rapport sur la réfome du système de compensation.pdf

8/15/2019 Rapport sur la réfome du système de compensation.pdf

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Le Marocsolidaire

Projet pour une société

de confiance


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Le Maroc

solidaire

Projet pour une société

de confiance

Rapport sur la réforme

du système de compensation

Sous la direction de

Noureddine El Aoufi

Economie

Critique


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Remerciements


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Avant-propos


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Résumé analytique


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AMBITION 1

Briser le cercle vicieuxde la compensation


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24

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AG 2 : EE cG EFGEHG F FHIGF HEFRHEFE HIE cG

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Z FLFGS@ RHG EGG HH HF HK HF HG FRF H'HK GREF F HF R@HF H FGGHG,O 'E, F HGF F HFGG 'EG HRGE FGE 'GG.

Z FLFGS@ IH FHG GE@F E HRGEEGI H, H RE O 'RIHG EEGH G IG F HEF@HK, G@@G F EHGF RGEEF G EF, G O KFEG O @E@GGE F RHEF @E-R@HF.

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AESF F HK E@EF F RGEEF F RF 70, F EK HRGE G @HR EG@G O EGE H @H F RF 80 HE

GGE 14,2 EF 1986. AH HEF F RF 90, F EK HRGE EHG G RIHR HGHE 20 EF. DHK RF EGIGGR H HEF GG RE : 1990 (IF E H &JVG)G 1998 (EF SE F LF H H-FG FGH GEUG HHG EHG F EK H G GGG 13,1 EF E).

DHF RHG F RF 2000, @ER RGEE FG GER FH HI F, EHGHE I F RF 90 X RGE RGG


26/174

25

BEFE E IHK @FG

G#a!hi"&e 1

E= < ;


27/174

26

AC DA

Fige 1

E*; ; < ;

Prix dedemande

Prix desimportations

Prix

du

pétrole

Prixétrangers

endevises

Prix

étrangersendirhams

Prix de laproduction

Tauxde

change

Taux de salaire

Prix de lavaleur ajoutée

Compétitivité-prix

Consommation Chômage

Exportations

Demandemondiale

` AFEG F GF HFF E HG 'GG HK RF EFF G H RI@G, G E EHEF O 'GG@GH GEHG F O EIE RG HRGE.

` AH@GG F EK GREHEF H @T@ ELG@ H F EKGEGHK, H EFH 'GE @RGGIGR F GEEFFF G ERHE HIE 'G F F@@GHEF.

` AG 'H FHG GE@RE (H EG HFF FGEREHGR FHE F EK GREHEF EF H 'HGE EG FG FHEGRE 'GG). AF, F @RF, F GEEFF G 'GG GEHGF@ H @G YG FHR@GE.

E FG H LF @EGGHE G RGE. HF-GGGR FF FF RERGHF FG @EGR, G RGE EERFG ESF 60 % F F@@G 'RE. AH HEF F ESEF RF,

GHE RGESE H E H H RIHG @EGG,@EHR E HFF F HEF @HK H RGE (RGE EHG).AF, GG GHE H@GR 57,6 % 2004, 64,7 % 2005G 17,5 % 2008 (F RF 2006 G 2007 G H FH@GGF @LF 'EE 5,1 % G 4,3 %, EFGI@G)HE GGE HF 30,8 @EF E@F 2008 FEG ESF 20 % F EGGF 'KEGG F F.


28/174

EFGER E CFF @FG H GGE F EHGFRGEEF FG FFR 3,6 @EF E@F 2004 O 7,7 @EF E@F 2006, HF O 12,05 @EF E@F 2007 HEGGE 24,665 @EF E@F 2008.

AH HEF F ESEF RF, @RF@ 'KG F EKH EHEG H E FHE F GGF F EHGF RGEEF FGFHIG FHFH HE GGRHE F GF @R F EK H EFHE 'R@ G. CFF @FG RGR FHIG

'EFF@G GHE RGESE F ESEF RFF'KH IG E H G EK (EREFF@G F HEF@HK H RGE) H E H G IH@ ( HFF F

@EGGF). 'G E@F HF 2002 '@EGE H EGH R O HFF F HEF RGEEF. 'R 2003 FG H RKG: FF F @EGGF H RGE FG H O'GEEHG 'GIGR E A FHG O H .

ER F GFF LG @EHR @ER GEG H HEFF ESEF RF, F EK GREHEF F EHGF RGEEF 'G FEFGER H EG H@GG. 'GG, O GEIEF F HG, GHRO FHGE F EK F EHGF RGEEF G O FEE F F

@EGGF O CFF @FG. G, HF 'R 2003, RE O EGE H EK

H RGE EHG @@R F FF, 'GG FG GEIHERHSE@G HE EE E GG@G H EG@G FH@GGF F EK FHE @ER GEG. D G, RG

27

BEFE E IHK @FG

G#a!hi"&e 2

E=


29/174

28

AC DA

FGR HE HIEE RE GE F EK GREHEF HRF GF EK ERF H 'KG HEG KRF.

"EP HK REGF FHIGF IEFRF E 'GG, F@@GHE

@E RGR EGI@G RER. D G, F GF FHE 'R@G H EREFF@G F EK GEGHK F FG @FGRF,FFG@G, E H HEFF@G F EF @FGG H EIG H RG @@E.

HGF, F 'GG 'RGG F GEIH HE KE F EK GREHEFG @FE FHEHF HFF F EK H RGE FHE @ERGEG, F GF R@HF HEG RGR HF @F, @@ IEE HF .

L$ !$ : #!*$ $$ "+/$ $ "*

@F R@H H FLFGS@ @FG FGFEIR H RE HK GF F FHIGF FHE F IEGF H IHRRE F EK, @RGGIGR F GEEFF, @EG@G FF@@GHEF, 'IFGFF@G H G EIR G, @G,FHE EFF G '@.

FG RRE@G @F H F FHIGF G H G

FGFG H FLFGS@ F EK EGF G 'GGRHG F GF 'G. 'LF EG @FG-G FG, SF EF,EGG HE HK EFF :

` FG, 'E, FHFG 'EGE H RE FHE EW @FG GG H'FGEH@G GH R@H;

` FHG, E FF GF @ER@HF, G HG ERE'@HE G 'GFGR, FGGH H ER G O GHG ERE@

H FLFGS@ @FG IFG H ERIF F EK. HE F'IE, FHG EE H'H EG G G O EE EFF G O EUGE F RGRF F EIHF.

L H ERFE, H ER, KFGG GE EK EG G IH RRE F EK IG 'K@E HF ESG@G EFFHF E@G EE. F'G, 'HGEF GE@F,'RGHE H G EG I HFF F EK F EHGF F. G, FG @F H E, @@ F HEG F LF

RI@G, H 'G F'KH E F GHEF GHEFRF O @ EIR G HH, E F GHEF @RGEF G EF GHEF FGEHGHEF RF HK EGRF 'E, G@@G FEGF FGHEF-RF 'R@ GF H F F @GEF G/HF F RERGHF.

'K@ GG EG FGGH H RG @EGG F EREG ERE@ H FLFGS@ F FHIGF. E@G


30/174


31/174

(EHGF RGEEF) FHE ' H YG I HFH G GF'KE FHE F EK H GEFEG.

Z F RERF FGGHG EHEH H GEH HF O

E@G H GHK 'G (HF 40 % @L FHE RE2002-2007), EF G@@G 'IR F HEF FHE F @ERFGEGHK. F EK F RERF G EFGER H H@GG 4,4 % 2007 (GE 0,5 % 2006), GEHG F O HGHE 0,3 % O 'G . RHG H F F RERFEERFG IE @GR H F EHGF @GEF FF E@G 'G H E. HE 'R 2007, F GHK GEHG O 'G F \ EHGF @GEF F ] G F\ RERF ] G RGR, EFGI@G, 32 % G 16 %.

Z SE FHESE H, I FHF-EH \ G GEGGF], GEFS@ E F E@G 'C, FG 11 % @L FHE RE 2005-2007. ' R@G 'LGSF H FHF-EH \ G G EGGF ] EERFG GEF EHEH, F H FHE GEH HE IE 7% O 8 % O E@GH GHK 'G.

Z 'G ?


32/174

31

BEFE E IHK @FG

AH GG, GEHG EGI F EHGF FHIGRF O E@G 'G, FHE RE 2005-2007, HG TGE HER F GH 2 @GGG RI F F EHGF RGEEF, FHI

H F RERF.

!


33/174

G RIHG GG, E@G, O '@G H EREF-F@G F EK O '@EGG F EHGF @GEF F FHE IH F EK H RGR GGRHR E F @FHEF HIE-

@GF H GGE @FG F H E F ERHGF FEGF '@EGG FHE F RERF. D HF, @R F EK HRGE FHE F @ERF GEGHK ' F H EREHFF FHEF EK @FGHF F EHEGF EF HEFHG H H@RF@ 'KG. E HEF, FFG F GF FHFFF, EFGERF 2006, FHE F EK H GEFEG ' F @HR'GEUE H EG RRREG H ELG@ EEFF F EK.

RRREG FG R@G EG H IH F EK O

EHG @HGHESE, F H @GE GH 4.

32

AC DA

2004 2005 2006 2007

I & 4,9 9,1 5,9 1,8

I && 1,7 0,5 3,5 0,1

I &++& 15 39,4 18 1,8

I &+& 3 2,3 2,2 1,8

&++&

Tablea& 4

E=


34/174

33

BEFE E IHK @FG

AH GG, F EK O EHG H@GG HF H EEG-@G HK EK O F@@G (FG 5,4 % GE 1,9 %,EFGI@G, @L FHE RE 2004-2007). G

@REG, IE HK EK O F@@G, FG E@GR HK @RF@F F FHIGF H GGE @FG.

'LF ERRG @GER H F EK F F FHIGRFFG H GHE RGE@G H IH 'G G H @FHER E'C H '. C FG IE HFF HE F F @GEF F (E, FHE) H HE F EHGF RGEEF. DSF EF,'FEIG 'RIHG H IH RRE F EK, H FHG H ELG@G RFFG F 2 %, @L, HE 'C HEG F

HGE ESEF RF, E@G HE H @UGEF F EKF F FHIGRF FGGH H GHE @UGEF H IH 'G H F GE LF.

C@EGI@G O F EHK EGEF (G@@G MHE), F REG 'G @HE @G RIE HE, GHK 'G F FGH, GHGF, O H IH REHE HK HGEF LF, O 'KG C. DSF EF H GH R@FG 'FG F FF E@GGE HF 'RHE F EK.

A& 1 : M$( /( /( $%/$( ( %(

F GF 'H@GG H EK H EHEG (EHG FEG'FFG @FG) FHE IH F EK HIG TGE FG@RFO ' @RG RG.

AF, H @RFG RE E@G F EK O ' FGHK GER-FEG 2003 (#HG-C@@FFEG H ) G GREG

F 20 EF 'R@ G ER FHE F EGGF, F FEFG F GHK, F @WGF G F FHIGF FHE F EHGF, F @EFG F GKF H @@E KGREHE (#HG-C@@FFEG H ) G- EUGE H FHEFF GG F FHIGF FHE F EHGFRGEEF (L @EF ") E H HFF 'EE 62 %H EK F EHGF RGEEF F FGHE F GEHFG E H IH'G 7,7 %, FGHE F GEFEGF RGG HF GHR, IH HFG@G H EK HGE 16 % (GH 5).


35/174


36/174


37/174

O 'GG 143,375 E@F HG, EERFGG IE 41 % H EKER E. GGR GHGF EGI F @FHE X, ERGR,F EK GF FG @ERF E EEG O HE IH F

F EEGF FHREHEF O 30 % (263 E@F HG H H 200).

36

AC DA

Tablea& 7

!;

!> (D/;)


38/174


39/174

AF, GE 2000 G 2008, F EK 'FF, H F, H F350 G H H G-F H@GR, EFGI@G, 25 %, 37 %, 30 %G 31 %, FG H H@GG @L 30,7 %.

A GE H' GE 2006 G IE 2007, F EK IG FEHGF RGEEF HF G EFGER H FF @EF GE 2,4%G 6,4 % F F EHGF.

CGG FGGR EGI F EK FG H O FHIG H, , H@GR F F EEGF FREF (340 % FHE @T@RE) EF @R F HEF GEGHK (360 %). GH FHIG E@G @FHEE F @FG F

FGFG F EK EGF F EHGF RGEEF HE F RF 2007G 2008.

38

AC DA

2000 2004 2005 2006 2007 2008

E 817 935 985 1051 1107 1025

( D/)

G& ( D/) 527 596 696 746 798 722

350 ( D/) 700 720 820 934 993 913

F ( D/) 2195 2081 2881 3307 3307 2874

B& ( D/) 3333 3333 3333 3333 3333 3333

Tablea& 8

E= =; <


40/174

39

BEFE E IHK @FG

A& 2 : R()&( /())( (%) ( %( @&( /( $&+$

EFGI ERE@ H FLFGS@ @FG REGG

'G FHEFF F FHIGF HK EK F HFG E FGF R@HF G FF H HE G RGR FFRF O'E. EI, 'G @G F FHIGF FG EFRG@@G E F LFG@GF H FLFGS@ G F FGEFFGEHGF F G@G F @ERF: EF HRGEFKFFIF, EGEF @G F FHIGF, -EFG F EKER@GRF E F @ERF, EHF FHE F HGGRF G HGR EGF EHGF, G.

HFHEF % * HIG TGE FHRF.

Z @F F HK @FFF CFF @FG(@FF EGG H HIE 'G G G RERHGF EK) ' F @HR 'EUGE 'REG GE F EK @FGERFG F EK EIG.

'G G RERHG F EK, FFHER E 'C(HE F RERF), 'C (HE F EF) G CFF @FG

(HE F LEEHEF, FHE G F RHK), FFGG O @EGE'G F HGHGF F EK F @GSEF F @EGRF G FGFE HE@G FGEHGHE F EK EGF GREHEF,'G 'H G O IFR EFGEHGI GEHR FH@G O HEE E RERHG @F, HF, O EEEERIEF R F EK F EHGF FHIGRF O 'REH HG 'GG.

G#a!hi"&e 3

E== * *

=* > "IB


41/174

HF E EG F RFF FHIG FG HR HKLEEHEF. F EHGF RGEEF FEG 78 % F FHIGF

HK EK. F FE O H FH ESF 16 @EF E@F,FG 52 % H GG F FHIGF. M HG FE 24 % FFHIGF. F FHIGF HK EHGF @GEF @GG HE6,5 @EF E@F, G 4,15 @EF HE F EF RGE.

Z F G FGLFR H E HF 'G RI@GF: EIG 'REG GE F EK IG G F EK EIG, FFHIGF 'G F RGR FF IEFE F @EG@GF EGHFGF

F REGHEF. G, F RF H IH FG FHIG, G@@G KG F @EF FHE F REF GEHF G F EGEF H@HRF HG F FHIGF E CFF @FG G 'C FG O 'E FHEYGF EFHE F REGHEF. CF EEF GGG F'GE \ GEG ] FHE HGR F EHGF FHIGRF, G@@G HE E, G FHE F F HGF M HG.

40

AC DA

Tablea& 10

M;;


42/174

41

BEFE E IHK @FG

Ecad#' 1

C *; :

; *=<


43/174

RFFG GE 40 % (HE !B) G 20 % (HE FHE) E EEGH EK G H EH FHE EGF EHEGF (F 350 GF F HGF M) EERFG H ERSI@G FHE F

F@@GHEF 'IE 10 %.Z GEFS@ #+6 6;+@ GEG H REG F FHIGF

EQHF GE F FFF RFF, 'H EG, G GE @H HEG @ EHE, 'HGE EG. G, @H HE FFHIGF @GF EERFGG 4,1 % 'F@ F RFFGE 5,7 % F @ EHE (GH 11). @H HE F HFRIEFRF (F HK FFF RF REHEF) EQIG H EG

EGI HF FGI H F HF FRF (F HK FFF RFFHREHEF) : 10,3 % GE 8,1 % (11,3 % GE 11,7 % F @EHE, EFGI@G).

42

AC DA

C I< 5,7 % 5,6 % 5,5 % 5,5 % 5,5 % 3,6 %

I*=< 5,5 % 5,8 % 5,5 % 5,5 % 6,5 % 5,9 %

A>=< 5,5 % 5,6 % 5,7 % 5,5 % 6,4 % 5,7 %

*=<

&+*< 5,4 % 4,9 % 4,4 % 4,1 % 4,0 % 4,1 %

$**< 5,3 % 4,9 % 4,4 % 4,1 % 3,8 % 3,9 %

E>< 4,3 % 4,5 % 4,5 % 4,1 % 3,4 % 2,6 %

I*=< 5,3 % 4,9 % 4,4 % 4,1 % 4,4 % 5,0 %

A>=< 5,2 % 4,9 % 4,3 % 4,0 % 4,2 % 4,7 %

*=<

Tablea& 11


44/174

GREF RFF : F 20 % F HF IEFRF RRG 1 226 E@F E @H HE G 1 541 E@F F @EHE GE, EFGI@G, 231 E@F G 223 E@F HE F

20 % F HF RIEFRF.HGF, F F FHIGF EQHF @H HE EERFGG,

@L, E GG, 1,5 F EG EQH F @ EHE(HE H RF @L E GG HK F FHREHE F'HE E EEG H EHE), REG GE F FFF RFFFG GG@G HF ER : F 20 % F HF FRF EQIG 5,3 FHF FHIGF H F 20 % F HF RIEFRF @H HEHE H RF 7,2 F FHREHE (6,9 G 6,3 F, EFGI@G,

@H EHE). E EEG HK GREF F-EFFF, 'REGGE F FFFF RFF REHEF G FHREHEF IE, @HHE, 1,5 G HE F FERF G 0,9 G HE F @LHEFG F RGF. EI, F @ EHE, G O FEFFEE HE 'F@ F GREF O 'KG F RGF.

F @RF O HIE 'G RIR GEG H HF E IGEG F FHIGF HRF HK @HFGF (GH 12). @HHE, F 20 % F HF IGRF RRG 'H @GG

FHIG FHE F EHEGF 37 F (17 F @H EHE)FHREHE O H H EQIG F 20 % HF R@HF.

43

BEFE E IHK @FG

G#a!hi"&e 4


45/174

F FHIG


46/174

REGHEF R@HF 'REE F EEGF HEF EK LHG F @EF EGG GE F HFFF F EKGEGHK.

` F FHIGF F EK EGF G HE G FGFE EG IHE HGR GE @LHEF G FERF. GEHGO GE YG FE, G@@G F FERF F @F HRF,F GG O IEFE @RGGIGR F HFGEF @-'_HIE, RRE, G F GIGRF KEGGEF EF G EGFF, EGHE.

` EI, GEHFG F FGEFF F FLFGS@ FEK EGF, F FHIGF EGF EHGF G HE FRH

'EGE F K F EHGHEF, G@@G @GSE'IFGFF@GF @EFG G EGFG F SEF.

AI H E@G FHREHE O H H R HE G 'E, RGE F'FG @FR H E @@ RER E. HGF, RG 'H HIEFF@G IERG R O GG G, RI@G H R GE ' F @F RRER H G 'R@ IFF FHE F @EGGF.

D @T@, EK H M HE G EREE F HGEF E@F EHG 'RE HE HF G HE H G GEHE O EGG F ETGF.

ES@G, F FHIGF HK EK F LEEHEF KEGH G @EFG F EFFHF EHGF G IEFG F F EHGIGR.

HE H FG @, FLFGS@ @FG G OGEHE H \ R @E ] GE@F FHEF@@G F

EHGF FHIGRF H RGE@G F FHFGGHGF : GEFEGIH GE GEFEG G, E R GE H H E R HE, M HG @GG F @GHEF @ O HFE, F H RGE@G 'FF FF @, G.

A& 3 : P/$)( /$ @(( ( %( ( $( /()$&(( ( /$ &($

F HGHGF HF H @F @F F HEF F EHGF

FHIGRF, G@@G F EHGF RGEEF G M HG, 'HEG, EFF F@@G, 'HGE EG, G G OEE HF HF RGE 'I HRGE GR O @FG : 4 @EF E@F 2002, FG 0,9 % H BG 20 % H HG 'IFGFF@G, GG I FG FFR O34,5 @EF E@F 2008, FG ESF 5 % H B G 84 % HHG 'IFGFF@G.

45

BEFE E IHK @FG


47/174

46

AC DA

'G @UGEF G FG ERIF RF @FG F'ISE, F H GKG GEG @EHR E'EGGH, H G RFFE HH, FF HG, FHFG.

DF GG GH, IG RE H , HEGH B, HE F RFF FHIG G 'H H EGSE : F@@G EHGF FHIGRF, 'H EG, FHGGRHRGE, 'HGE EG. CGG EG HG, FF EFH RE,GGE 3 % H B EEFG HK @GF KRF H RGHRGE.

EFH RE FG GHG 'E HGEFR E ERFEGH FLFGS@ @FG F E 'H +6+676+#+#6+& # ++6@ %%6+8, F GREF FRF F'HGGG, @@ RIE HF (G 9), 'H \ GEHG RRE FEGR ] @FG EG '@G HRGE.

HG TGE, F H, RHR IEGH 'H HG@FG 'I HRGE RR O @FG G F FG F E 'H F& &'+86+/6 %+# (AG 5) G HEERFE F GHEF FGGHGF.

GEFS@ H, FHG @EFF EGR E FFHIGF H HIE 'G 'H RIG E HGF(IE +4#) G F GREF HIEF HK EGF REHEF GGE@REF F FFF @LF, HHR O 'EG 'IFGFF@GF IFG O @REE F FFGRF (RHG, FGR, @G,@), FGGH F \ F E@EF ] RFFEF O'EFF@G F GRF G O 'R@G F GGF F HEFFHF ERF F.

O 2 : E*$*( &( ( @/(&( &$/(

AG 4 : EHE EG \ E FE ] AG

AG 5 : CERE H F H RR O cIFGFF@G F

F RR@GF FG ERFGRF G IHE 'H EG

H FLFGS@ @FG. F F GHG @ F'E FHE E FHFGG ERE@, F IEF FHFFGG HG OF GH ERHE : H G- ERE@E G @@G ?

'LGSF FHRER FG H F, HFH'O ERFG, F @HGFGGGIF 'G @F H HGE 'FG, EG, EF HEEGSE H@F G HGRE EIRG FG GEG'RHE E (R@FE HE ERHE E HRGE),


48/174


49/174

48

AC DA

Année Principe

1988 L& * & *& * & FNB# @ 10 *&<

1995 I*


50/174

F HIEF HF FEIG H EH HG O FGR 'G, - RGG GR E F GGR GHG E YG F H' FG FHFG 'EE. F LGSFF

H FHF-GG @REGG, SF EF, FH@G 'TGE IGH@GRF G GFGRF, @F HEF FRHF FHE 'RHE FG G@@G FHE HIE 'G F HF REHEF FF@L IG TGE RIHRF H RE HK F HRGEF H'G E@G ERFE.

Z F G, HF FHHF F RHEF FHK GGHF G KHG R@GS@G H FLFGS@ @FG,EW H ERIF F EK F EHGF FHIGRF F

RE H HG FH@G. 'E FHF-G FSE, G, H GG H HG 'GG FG @FHE FHEGE FEF @FG, 'FG F FF RE FHFFF EK G F FRHF FF FG @ERIFF. AHFF FHG HF EF ERF-G- F F @FHEF'@REG H FFG @FG E F @GRF REH, GEW F EK G 'G@FG F EHGF FGEHG F EHGF FHIGRF, G. HGE 'G

FRHEFE 'EIF@G HGGRF FHFGF EHGF F, '@REG ERFEIE HIE 'G F FFF @LFFGGH, F GG GH, H RR@G R 'EH@GE.

EGHE@G, H HEF H EE GE@FGE 'R 2008, F@ERF F @GSEF E@SEF H IH @ G EF F\ FHE@F ] F@G HHE'H EEEE GG G.

P $ +#*$ "* +"

F @GF FHGHF F ERFG EEG, GHG F'HLGFHE F EH@GF EGGF IRF G FHE F EGGF FHFFRF HFH'O ERFG E F HIEF HF, FHSEG H GHG HGEEFGI EFG FHE H IG , 'RHGR G RF GE F @FGF FRGR G EIRG HE@GH, O F EGGI G GGI, HG ERE@ G @F _HIE F GF G F @FHEF.

A& 4 : !$( /( ( M$& /$( ( A*($$$/

HG- EE @S F @E ? HF FG F IEGFH FGGHG FHFGGH @, G HF FG F EFFEGFH, H H G@F, GHG RG@E RF FRG G E IE @@H ?

49

BEFE E IHK @FG


51/174

\ FEGR EMG ], GE-EF G GE-GI,FF RHE GG@G F GFF G F GF, E@ H EFFHEFF FF ERGIR EFH F FFGF \ EGG IEG ]

GG-FRGR IG O F RGE. FEGR EMG,GH ('##$+;#), G EF @@ H \ G F ]@FR ESE FG, O H R HF H @F E :@, IF, GE, GH, ER, G.

HFG F EHFG HGHE GEG, \ G F ] FG,HHE'H, @E@F E HK EFGIF : E@SE E E @H G F EE R IF-O-IF F EFFG EHF SF. F EFGI GEG O RFERG,

FHF 'G F GEFE@GF FF, F FGEHGHEF @F, O RFGFG F @RF@F GEGF G FEGR G O '@EREG 'H EG FRGR O E HKHIHK EFHF (KHF, EREGR, IHREGR, G.).

DF E@G H EG H CHGE (2005) GF HFF FHG EG RGEG GE EHF@G F RGFFHK, G@@G H HEF F RF 70 G 80, G @F EF H@S F GEG (@, R, IF@, G.), @EG

ER-PFFE F \ @GHK ] FRGR @E H F'H \ RH FGGHG ] FG FEGR G O F H GR G H EFFHE. 'H FRG GG H EFGF EG \ E FE ], GHG F'HLGFHE F IHEF GEF GE FRGR, G GEE F RG@GR 'HEFFHF RREG, EGG G EERFGG, HFG, 'R H IH G, O 'RF 'F@ HG H @S F FGGHG.

GEHG H EG \ E FE ] A GEHEG, HGE '@G GH G E F, RG,F H EM G@E EER RFFG F 2012, 'HRRE EHEHK G 'H H EHG H.

A& 5 : C@( ) %/& @@ = /'((( &$/

EG GG @HE EHEG H RE @LF,

@GREF G H@F, KGF. RE GHE @KH, FRH, G E 'F@ F @FGF H EG.

@F IE F GF G EG FFFGF 'GEIG E@GGEG EGFE RFHH G 'G@FE FF @GF. DF F HEEG TGE ERFRF EPO H @HE GG F FHIGF, O F G FHGF, RG ' EG O '@REG F GRF G

50

AC DA


52/174

F FFGRF G ERHREG, FHF E@ \ GEHG RRE FEGR ], H EG F GEFEGF EQHF E F GREF FRF. ERF F G '@G F HGF G F GHEF

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53/174

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AMBITION 2

Préparer au lieu de réparer


55/174

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'FFFG (BLE, 2006 ; F-AEF G E, 2008).

54

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55

EREE H H EREE

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!& & & &; 124 0,0

I+& 1 566 0,5

F&./!&* )H*. 1 852 0,6

!& &+ 842 0,2

F& + 950 0,3

F& 60 0,0

D; !ME 26 0,0

A.&(* (.&* 6 411 1,9

#'; && 5 300 1,6

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A& & (EN) 167 0,1

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58/174

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57

EREE H H EREE

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58

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61/174

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HE FGR, FHG, F HGRF 'SF HK FEIF FGR HF (ES@F GEFEG, YG E FHEGR E

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F FFF @LF G F @RF FFG 'H EIHERHE G FFM FHFG HE E@GGE 'RE O F F F@@G FHREHEF ( HEF, @G, FEF) EP O HEGI FIGR E EEG H ERG. F @LRF @UGEF GEGF EF H FGHE EIR FGEHGHER, F GEF FFRF FF RF @LF G FHREHEF (RF 10 O 11) GHH G H EG F EFFF REF G F GEIHEF

60

AC DA


62/174


63/174

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64/174


65/174

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64

AC DA

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66/174

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65

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100

150

200

250

300

350

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450

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Urbain

Rural

MoyenneIntermédiaireVulnérablePauvre

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1. P"*$. F RFF @H HE FG GG@G HFRIRF H' @H EHE. @H HE F EGREF E HEFF EEFFI F RFF G F FFF FF.

EI, @H EHE FG @EHR E GEFG GE IHEGI@G RIR F RFF GRE FR G IH GESF G @E F RFF F HGEF GREF. @H EHE, RF @L 'H @R HIE FG 7 F HF H 'H @R E, GE 10 F @H HE. D FHEEUG, H@R E EHE RF 4 F @F H'H @R E G(EH 9).


67/174

66

AC DA

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68/174

67

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69/174

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F @RF EF HEF RFG HF HK F HF HE'F@G FHREHE EIR H HE 'F@G FHREHE H(EHF 14 G 15).

68

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5,00

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15,00

20,00

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Urbain

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70/174

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H FG @H ERF G FGHE 'F@G EIRH H (EHF 16 G 17).

69

EREE H H EREE

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

16,00

18,00

20,00

Riche

Urbain

Rural

MoyenneIntermédiaireVulnérablePauvre

S74% : CFGEHG O EGE F RF cHTG \ CF@-@G ], 2001, #HG C@@FFEG H .

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

RicheMoyenneIntermédiaireVulnérablePauvre

Urbain

Rural

35,00

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71/174

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72/174

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73/174

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` F @RF EHEHK O HIE 'G (HE 'FFG F@_HIEF EF) : HE FGEHGHE RFF @E F RFF 'FF F F 'F@G. (E@EE) ;

` F @RF GF O HIE 'G (HKS@ E)EEFG HK GGF @RGEF HEF : HE HIE 'G FGRSE@G HF RIR @EGI@G O HEF @HF

EHEHK ; HEF RFF FG FGEHGHERF G@@G E FRFF 'F@G H ;

` F @RF GF (EF, GF G @LRF) O HIE'G RIR (GEFS@ E) : HE FGEHGHE RFF FG@EHR E 'F@G EIR (GHF IHK), F RFF FGR G F RFF RF H GEFEG ;

` F @RF EHEHK O HIE 'G RIR (4 E) : HEFGEHGHE RFF F FGH E '@EG F EHGF F G E@G FHE, E G M HG ;

` F @RF EHEHK G GF O HIE 'G GE@RE :F @RF FG F EERFGRF E E@E GE. F FG EGRF H GE F KF. F'G 'HEH EGI@G RGRES G F RFFG E FGHK HGE HGEF EF.

73

EREE H H EREE


75/174

74

AC DA

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76/174

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GREF F IHREF G F HF @LF; ` H E \ GEHG RRE FEGR ] FG E

F GREF FRF G F HF FHREHEF FF@L.

FG @EGG GE H E@E E EG O 'G'\ EG ] H \ ] HG IE H GH REG F GRE . G, HE GRE F HIEF G F GF,

'G EER G F GEHE, Q E@E, GE@F GEFEG @RGE (O 'FGE B# #/++# H BERF) H GHE(H #+4 ++6@ ), 'E FEIF G 'FFFG EK@GR(@@G F) E@GGG HK @RF G HK IHFERF ERHE HE@G HEF RHEF H@F G FFG F'EE, O GE@, Q EERIEF FGHG 'KHFG @EGR.

'EH@G F H ERFG EEG FG H ERE@ H FLFGS@

@FG FG, ' RO FHR HF HG, FH@GR @F, FHEEUG, FF GF HIG TGE H @GRF F 'FG F FEG, '@R, F H EFGI @L G GE@ G F H R@E EG FEGR G RF F FHE F FF FGGHGF EERIEFF.

'@G EWR FG H #/6 +6+676+ G FEG FH @G FGEGRH @G H F. F'G 'EREF @HGF E@F ' HH F H FGEGR 'F@

EG H FHE H FGH EER @F _HIEE@GGG EE G FE F @HGF E@F, FGRFG FEHF, FEGR R@G FRGR I G F GLF.

' FGGHG HG IE H EGR FRE RGG RF IHEF HGHEF H G GE FRGR : E@G, G, EE FEGR FHE F EF 'RHGR G HFG FG 'EE HK GF @FFF G F, GEEFF

G FERGEF O 'EG F GREF HIEF ( 6 , EGR,F) H FFF ERGI G FG.

DF GG GH, L H FGHE HK IEF 'G :

Z F FHIGF HK EHGF : 'G FG ERHE FHRGE F FHIGF ERFFG F EGSEF 'G@FG GE@F EHG, RRE, 'REGHE, FGEHGHE EK, GEFEG, @F _HIE, GEW, G.

75

EREE H H EREE


77/174

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HGR (G E HK GREF HIEF, G ERFEIE G '@REE IH I F GREF IHREF GF HF @LF), GEFEGF @RGEF H F GHE( #+4 ++6@ ). CGG ESE EG HK HF HIEF HGEEFE H ER@G 'H EG FHIG HK EHGFG/H F'FREE F E F EE@@F HK 'D#.

F EHGF FHIGRF (EHGF RGEEF, M HG, EG FHE) FG F GEGF HE HFHEF GIGRF 'HFGE

GEFE@G, 'EHGHE, F GEFEGF, G. F REGHEF G FGEEFF FG R@G GRF. ERE@ H FLFGS@ FHIGF G EHE H @G FH@G FHE HIE 'GF @RF, @F HFF FHE FGEHGHE F EK F GEEFF G FHEHE IH @RGGIGR. FG SF EF FF EE @G R@G F F RF O @F _HIE %*#++6@ (E, EGRE, GEHE) FHE F REGHEF G FGEEFF ERF.

76

AC DA

Fige 2 : L * ;

Exclus Pauvres Vulnérables

C i b l e

A c t i o

n

L ev i er d ’ a c t i on

Donner

Protéger

Subventions aux produits

Transferts cibles• Conditionnels et/ou inconditionnels• Services de base et/ou transferts monétaires

Classesmoyennes

Classesaisées

Contribuer

A& 10 : M(( ( /$&( ( $/@ ( &%/$*( $/@/$ $(( ( /( &%/$*( $)$

FFG O GE F GREF HGFEEGEF F HG GE RE@SGE F FHIGF G @GE F R@SF RGHE@G G \ FFE FG ].


78/174

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C@G GH O F @GR F GREF HIEF G IHREFG '@EG H FGHE E@ H, E GHE, R O'FEIG FGGFGH EHEHF, %+$# @4#*+37 (E FERF HIEF H FF EG HIEGR RER E #C)F'ISE EGG F '@@RG G GHGF FF RF E HEF.HGF, HG SF @GG @GGE F GF @F _HIE H EG, HF G G @F EHK GE@F GEFEG ' EG HK GREF RREF.

77

EREE H H EREE

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79/174

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ES@G, HE GRE F EHGHEF G F GEEFF,

HFHEF EGSEF HIG E H GL GEHFG F EG F EHGF FHIGRF HGFRF @@ GEGF E EGFHFGEF (HFGEF @GEF, GEFEG, G.), F H HE @GFHE F EK EGF.

!HG 'H FFG EG, IG @E H@HK F FFGF KFGGF G FE 'G E EEG O HKGGRF FFGF:

78

AC DA

Tablea& 21

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80/174

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` @R GG H'HGR F HG R.

DF GKG F LF RI@G, @R F'ISE

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F FFGF \ GEEGEFG ] HG R(@@HF G/H @RF) HIG EE H, Q@R@GE, FHE F FLFGS@F 'E@G FHIGF:

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81

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RIHG G GEW) GEHFG IGR F GHEF H IH . EGG HG, O F, F'FFE H EE@@ GIFG O GE H @@H 'H FG GEEGE G F'FEE IE I F GF 'D# H IH .

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F SEF H F E@ F@@G @EGE(GREF HIEF G IHREF, FFF @LF) G 'RFGGR RIR @ HK IEGF F EK F F FHIGRF.

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AMBITION 3

Conjuguer ciblage

industriel et couverture

des besoins


91/174


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94/174

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F REGF EK F'KHG E HFHEF GHEF LG GEG O U IHE: FHF 'E E EEG O @,REG @EGG G HFGR E HGR GE EK KR EG G EK FFH 'E @REG HE E HK,@EF ERF HK REGHEF (@HGHE, EF 'E,@@EFG), RERHG GE F EK F HK EF G IGGR EGHR E F @GEF F F EF GEF HEF,

G.E HEF, H IH FGEHG, EGR FFR HK @HF

FE HEF @@EQGF RFGEF, @@ @GG H@E @HF I FHF H @@EQG HG GEGE H @GG HGGR O IEE O H @@EQG E H @GE,GEH O EIE F RHGF H @ER.

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'G 'FFHEE 'EIF@G H @ER (@EGGF,@ER GREHE) FHF H FFG FGGHG FHI ERIRO F G GEFEG. FFG, G F @FFFGHF FFGF FG FHI 'RGG 'EIF@G H@ER EF G 'GEIG E F @FHEF EERF F R H @ER, G F RLE 'R (HGEGRFF, RHF HK) IEF IH GE (EERFGGF FREG@GF 'GREHE, F !F, F AEF R@HF G

RREF, 'AEHGHE, H C@@E G 'HFGE, C) FFG E IH ER (HGEGRF ERGEF H EIF,@EF @@E, 'EHGHE, FFG EFF @GE HFGE ER, RRG H REG@G HC@@E G 'HFGE, 'A H DA, FEI REFF F EHF, C).

DF HI \ EGGHE FGGHG ], EWR F ERFG EEG (AGF 36 G 37), EG G FG HFLFGS@ IG TGE RF O 'A @FG (GHCFF @FG) G F GF, 'EFG, F @LF'G G F @F FG IG TGE ERIRF F H G 'GR, 'G ERIGI G \ HIE ].

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REFG F EK G F @EF, @F GG @FHE F'FG FERGFR HFH, HFH'O F HEF, F EK FG EFGRF RF O HEIH 1989.

F@@, HG E H SE FHESE RIHR 'H E@\ RGGFR ] (IG 1996) IEF H @GR \ FHIGR ] (ESF1996) EGREFR E H EK @@H@ KR, F FHIGF EQHFG F GEF HEF RIRF. GR EGHR F HFHEF LF RI@G @@ 'LG, 'E, E, H@, RR H F F LF IRF (A, , HEH HF2001) O 'HGEF E@HF : \ FHGH ], \ EGRR ] G \ HIEG ].

HE E, L H, F E 'H G \ HFGE ] (A@G 3, GF 5 G 6), 'RIHE IEF @GR\ FHGH ], H ERFG HE 'GG H YG GG HF ERHG G H

HF RIR, GEEG H @G H YG O H IHFHEG HE F@@GHE E H EK FHIGR.

95


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97/174

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SE FHESE F'EGH HGHE GEF F@GF H HEG

GHF O 'REG H FHE ER G O F @F F@@G : ` '@G E HEFFG @GSE E@SE ;

` F@G HFGE EG E GEFE@G FHEER G F G@G;

` FGH @@EFG G FGEHG H EHG.

` A+ &"*$ : F HK HGHEF FHESEF HGIRF, O FIE GGEI G O FHE, FG FRF F ERF: ,

DH, "E, HHF G HHL. FHE HGIR G EHG G H F HGHGF H HEF RE 1980-2007.CGG FGGR F'KH E F RF @GHF G REFGF FF@GF. EHG F HGHEF FHESEF F FGHGH@G, @L, O 3,1 @F GF HE GGEIG O 0,90 @ GF HE . E@G 'HGFG GR GEFE@G F FHEEF O HGHE 85 % @LI, GHGF, F REGF GE F FHEEF G F RF. AI 35 %

FHE HGIR G 40% EHG G GGEIFHESE, DH FG E@E HEFFHE @GSE E@SE HE'HFGE H FHE. ER IG F FG I HEG F FHEF GRF GGEI FHESE.

HG O O FHE, FG HGIR F HK ERF : "E G HHF. "E FFS HF F HK GEF FHE HGIR I, GHGF, H E@G REHE O H ERFRF ER H HHF. F E@GF F HGHEF FHESEF G

EFGER H GG @REG EP HK EGF FGF @GSE EE-RI@G F H' @GSE 'E@G FEHGHEF. AF, E@G GGEI FG FFR, @L, 20 G/ H RHG F RF 70 O 51 G/, GH@G I HIEG G GE F REGF RE@SGEF. HG H E@G@L O FHE, FG FFR 40 G/ 1973 O 77 G/ HRHG F RF 2000. HGF, E@G F HGHEF H

96

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98/174


99/174

` L&/$ "++$"*$ : GEF EHK EHGF HK H FHEER FG @@EFRF : FHE (38%), F @EHK GGF (13 %) G EHR (49 %).

F HK FGEHG FG HK GLF : 'EIF@GF G FG EG@G HESF F FHEEF (HFGEF 13 %), FGEG@G HESF F EFFFGF G F REF (F@@GHEFHK 87 %). EF F EGSE FGEGRH, F HIEF HFGHG ER@GE @@EFG H FHE. AIG REFG F @EGGF, 'GG GEIG O GEIEF KGF EK H FHE EHG GEGR E F EEF F, G GHHHE'H ERHE EK H FHE ER IH H F@@GHE.

F EK O EHG F HGHEF FHESEF G H HH@GG O EGE @ 2006-2007, ESF H GG 1996. CGG HFF RGR EH FF EP O 'H@GG FEK O F@@G RR E F HIEF HF YG 2006.D G, F EK O EHG FG KRF GH@G O 365 D/GHE GGEI O 16,5 % EFG G O 235 D/G HE O FHE O 10,5 % EFG. DF E@F FRHF FG GELRFHK GGEIEF F REGF MF.

D HE WGR, F EK O F@@G G RGR ERIFRF O HFFO EF 348 D E G FHE ER. AF, F EK H FHEER FEG HF F RFE@F, @@ 'HFGE GH 23, GE4 118 D/G HE EHR HE G 5 008 D/G HE FHE G @EHK. CF EK ERFHGG 'H RERHG GE FEK GHF F FHEF @EGRF H EHGF @G.

98

AC DA

! D/;

!& 2 5 008

C& & & 2 4 988

# &< ' 5 008

G& & 50 4 118

G& & 4 218

G& & 2 4 178

Tablea& 23

!> =; > <


100/174

@L FG 4 700 D/G, F @EF E FG EF.HGF, 'FFHEE @G F EK O F@@G O HEFIHK GHF, H FHIG EGE 2 000 D E G FG

ER O @F O F@@G HK EHEF. F @EF@@EF F EFFFGF G RGGF FG KRF E F HIEFHF O 2,36 % G 3,77 %, EFGI@G, E EEG HK EK FEGHF. HGF, F @EF HIG TGE @ERF HE GE @GF EF GEFEG.

A& 19 : A@/( /'())&$&@ ( /$ &+$( ( $/( &(( (( /$ /*(

U IHE H FHE @EG GEF FRHF @HEF: EHG E, GEFE@G-G@G G @@EFG.

` EHG H FHE O EGE F HGHEF FHESEF @EFERFG EGF HK HE E. G, FH@G, E@G EGE F EIF@GF FHE H FG H ER F HE F EF, @F GEH O E@G H

(I H IHE HGR H ' E O IE HK HGEF SEFE@GEF) G O '@REG @@E.

HGE, FG H FHE EIHF RF HE80 000 KGGF EF, 6 000 @LRF 'HFGE G @EHK @F EGF.

` E H FHE EHG @EGR ERFG, R@G, F HK RF. D G, FG FHE IHE HGR, EIHF

HEF O HF 2 000 @LRF E@GF G FFEF EE CF G EHG FHE, EHGFRH H E G E@ GEG F@@G.

GE@F EGGR SE F GIGRF SE, HKGREF FG FFGF: IHE HGR ERR G ERFHGG EHG'KGG. C FG F GREF H FHF-GG 'LF 'GR SE (EGGR R@H, ERG IHE HGRG EG E F REGF @F U IHE).

GH 24 FLGRGF F ERFHGGF GHF.

99



101/174

IHE HGR (A) FG H F H KE@ FHR@G IHE H SE (H 'G) EE F FF EHGF E EEGO F F G FEIF GRF O F GEF. 'HGEF GE@F, A @FHE ERG EFF, 'EG H EFFHF EHG

FRER O EFF '[email protected] = EHG () ` CF@@G GE@RE (C)

ERFHGG EHG 'KGG (B) RF F GE@RE FG HF @EGG F 'LF EE@R@H. @FHE EGGR 'GIGR R@@G FRR@GF EF G FHK:

B = A + HIG 'KGG ` CYG 'KGG.

DF ERFHGGF ERRGF HG GEE F FREF 'FEIGFFHIGF: ` IHE EHG H FR SE FG

7 @EF E@F. F R@F EHG E(1,3 @E E@F), EHG HFGE (5,1 @EF E@F) G EHG @@E (0,6 @E E@F).

` GE@F ERG EFF, G IHE HGR, SE FHESE RSE H HK EFF 2,6 @EF

E@F EREGF GE 1,5 @E HE 'HFGE, 0,87 @E HE'EHGHE G 0,3 @E HE @@E, FGEHG G 'HFGERGG HF EHGIF H 'EHGHE.

` F SE F 'R@ G, @FHER E GHK'GREG H GHK 'R I F HGEF EF ( = A/B)H FG 'EE 4,7 %, GEHG EGSE \ KGEIEG ] SEFHESE.

100

AC DA

S74% : CHF GF FHE F F RF H @FGSE '@ G F !F (2008)G CFH@E (2006).

Tablea& 24

I*;


102/174

` @GG IHE HGR HG GEHG SE H B, L H FGGE H EG EGI H F@G@@E E EEG HK F@GF HFGE G E.

D @T@, GHK IHE HGR (A/) H H GEHG '@G E H EFFHF 'REG H FHEER @F IG, H F \ ER 'GREG ] F SE,@HE @EGI@G HK HK HGEF F@GF U IHE (GH 25).

101


` , GHK EGGR 'KGG, G H' FG @FHER E EEG B/, FG EERFGG F EE@F R@HF SE (H H F@G). AF HE H EGGR E@GFGI (63 %), FG F HK F@GF \ E ] G \ HFGE ]H FG F EHK RGE@GF, F@G @@E RGG,E H F, ERHR O H EW FE. A GE, E HEF, HF 'EHGHE G 'HFGE ERGG F RRF HF H @FEEGF O HE GEHG EGI O ERG IHE HGR, @@E, EI, E GEF F HF RRF H H' EEG GE@F IHE HGR. C F'KH E GH B FG H GHE E@G HR E GH FEK : F EK O F@@G H FHE FG EF, EF H F EKFEG HF G F EK F GF FHESEF FG F EK ER@GRF.

` ' GG F @G FHIG 'GG, GHK EGGR SE EFGE H FF F F EEGFFREF (32 % H H 63 %). C H GEHG '@EG H

EITG FHIG HE FGHE FHEE.'GR SE, G HF @FG H

EGGR H EHGIGR, HG TGE R FHE F @EFF YGF RF O EG 'H HGR EHG. G, H EG (EGGR H EHGIGR) ' H H FG E H-@[email protected] EFE HG@G, IG @EE F G@FG F 'F.

A*


103/174

DF 'F, FG @EGG @EE F EGF SELFR I HK 'HGEF SEF H @T@ FGHE H I @T@SE @F FR HEF (GHK 26 G 27).

102

AC DA

M* A F*#?


104/174

103


F EHGHEF G, FHEGHG, H @HE IFGR HE F FHEEFE@GGG @GGE F IFGFF@GF RFFEF HE@REE EE@ HFGE.

C'FG F GG EFGI H F@G F'FEE F F @FO IH HEF M CFH@E EG O F '@G EG GEFE@G HFGE: F HGF EERF RGG '@REGF E@GF EF, 'H@GG GR H GEG@G 'IE 100 000 GF GGEIF, 'EFF@G EHGIGR, '@REG H E@G 'KGEG ( 78 % O 82 % @L), ERHG F YGF @G G, , @UGEF F@@G 'RE.

R"* *$ * $ *$ " $$$#$

C@ER O F SEF FGHRF F F EF LF EHGHEF FHE, G@G SE G @H H YGHRGE GE RIR H RE O F EE@F HGWG F.

` 'RIHG, O HEG-@L GE@, SE IEF H E@\ FHGH ] H \ EGRR ] FGGH, SF EF, H G G@ H

G IH O F 'GG, F REGHEF G F F@@GHEF. ` D @T@, FHFGGHG, FEG- H EG, EHG

O F GGEI E H EHG O F O FHE HEEGF GEHE E H FF F YGF EHG G, E FRHG,H GG @REG EE@ . D G, @@ ' @GER HF HG, SE FG EGREFR E H GHK A RFFG HSE 5%, GEHFG H GE ER 'GREG GE-FGE G H \ G RI@G ] @GR FHE 'R@ G.

` IH RIR EGGR G EGGR (63 %) F@R, @G@G, HK FHIGF 'GG FFHEG F @EFEGF G F EGF @ER EGF HK REGHEF SEG 'GG HSE F EEF O EGFE G O RIE F EFFHFEHGF G FGH @@EFG. G EHE G TGE, E FRHG, GEEF E 'F@ FREGHEF I EG 'GG F 'G @GGE O IH

F EFFHF G F ERRF EHGF, @G G I, 'H EG,G @EFE FGH FGEHG G @@EFG,'HGE EG.

` E HEF, R@FG F @GF EHG G'KGG SE E@F FGHE F F@GF F HFEHGF F @F EHGF GE@F IHE HGR G'GE F H FG@G EGGR HK REGF RGF


105/174

H EFFHF 'REG H EHG FG EUGE H GE FEG H F@G E H F 'F@ SE.

A& 20 : A( /$ &( ( ( @/( FLFGS@ GEG F EK EEF F EHGF

RGEEF IHHE HF HG 2002 (IE ER 5) G 'G'H ERIF R@E 2008 (E@R@G O CIG'IFGFF@G H 2004 GE 'GG G A, ERILGF F EG 10 H 'GG F' O @GE G HGE F FGEHGHE F EK EEF F EHGF RGEEF IHHE).

Ecad#' 5

;= *=, * @*= '> * * $AMI#

400 MD * *.L* => < @ > >< >= 2002

= < >+>< -*< :

J L @ F!B < >=< *< ? *

#==*, < @ * * +*< =*=<

* #==* (CIF E). L @ == =< *< * ,


106/174

J L< *< '*, < < *< @< > >?=

=*= < *< =>*< = ?*= = 38,23 D/= >

+>=* = 19,39 D/= > >, = < *< ?**+< > > =*>@

==* 2,6 % > @ CAF,


107/174

@F 'H HGR 'LEE, F E@G EFE @RER, EHFG HF F, 'FF G REFS.

` F EF 'E G G 'RHG G RGR KRF

HEG G FF @G. CGG E@H FG, F HFFF EK F EHGF RGEEF, RFG HE HG 'GG ; G, EK @L H E RGR @HGR E 4 H HEF RE2002-2008.

EF GF ERE@ G RGR IFRF:

` KE F EK EEF FHE F GGF !B H @ERGEG ;

` KE F EK EEF FHE RGE EHG ; ` GHFE FGEHGHE IHHE IH 'GE O HIFGHG EE .

P$+$ : #$ #$ #$ $$ *$ "

FOB # +" $* . 'G FG HFGR E G H FGGF !B F EHGF RGEEF FHE @ER GEG@EG RO GHGF F EF E. AI ERFGH EE@@ 'IFGFF@G A, F E@G

E FE @RER, EHFG HF F, 'FF G REFS. E FRHG, F EK EEF HEEG TGE FF@RFO HK EIRF FHE @ER GGE@.

CGG G FG REGR HE F EFF FFGF FHIGF:

` GG F @G F EF EF RF O 'IFGFF@G A H F'RSI O HF 'H @E EF G F GGFHK @EGFF@GF FF HIF FGGF HEG F E@SEFRF 'KGG EE.

` F ES@ 'EIF@G H. A GE HHE 'R 2009 H RG 'EE 'H @ GF EHG FG ERIH EF @F HI HGR'LEE. HE F HGEF EHGF HF, 'EIF@GIEG TGE FFHER GG@G E A, HH @EGG HIG TGE ERFR E F FRGRF FGEHG.

` 'FFG H M HG, H F FF FG FFHERF O

90 % E '@EGG, 'KG 'HE F '@G FHE 'EIF-@G H LF, F @FHE X H ERHEFG GE EK EIG H M @EGR G EK FEG EE FG FFHER E CFF @FG.

D$+$ : #$ #$ #$ $$ *$ *$ ! . F'G E EG@G F EK FEG EE H YG'EIF@G ER EE RGE EHG, H @H

106

AC DA


108/174

KG GF REEHF GE EK H RGE EHG GF EK F EHGF ERF.

DHK FEIGF GG EG GG G :

` FLFGS@ FG GE @K E @H H ERIFREH F GF H FGGHG @E EHG EEHE H EHG ER. A GE H 'FG ERFR@G HE GGEF H K HG REGR EF @F H FLFGS@'KG 1995.

` F GLF RGE EHG GEGRF E EHE FG FGRF, H F ES@ K ERRE.

T+$ : "* #$ * "$ #$ #$ $$$ &$ . G: GE @G F GEGF SEF A G E H RG E EEG O EHG H.

CGG G, EGH E F HIEF HF, EF FHE F EFFHIGF:

` @ER GGE@ (C! ), HF @EGG ER(IH@, IHE F GEFGF) G @EGG @F EFHF FRHG, HG FGGHE ERRE GEG;

` 'FG@G H EG HG TGE FFHER FG FHE F F YGF ERF'EIF@G, FG FHE F GGF HRF ERHSE@GE F F FRFRF (EF, A!A).

'RIHG GHR E ! (FGGHG !E RGE) HE H EGH F (GGE@-E) G EUGE H EG 10,5 EF IFH IH EETGR E FGEHGHE IHHE (11 EF).

REG@G ER 'E, YG 'EIF-

@G ER F EHGF RGEEF FG FHREHE H IH KR E FGEHGHE : 30 O 40 EF G HE HG (GE 18 $/G), 21 $/GG 18 $/G, EFGI@G, HE H G F HGEF EHGF HF.

` F EF 'E IEF KRF IHE EGI RFG, F HFF F HEF F EHGF RGEEF, F@@GHE H HG 'GG G H@GG F @EF A. HRGH GHR E '!, F EF 'E IEF KRF O 2,6 %H EK CA! FG GE RIRF E EEG HK E@F GEGF.

` G 'RHG IF O HFGE F YGF GEF EE G F @KGR GH E EEG HK EK H @ER ERRE. 2002, G RGR E@R O 2,5 % H EK C!H H 6,5 % HEIG. 'G RGG 'FFHEE H EGG O EE @SE O H E@GGE ERFE HEGGR GG F GHK 'EE 11 %, FG ESF 400 @F E@F. E, I @R F EK F EHGF RGEEF FHE

107



109/174

@ER GEG, GHK IEG FFHEE O EE H EGGRGG@G FHREHE.

FHEFF H G F GEHI GH@G HFGR

EF @EFG EE . HE F F RF HKS@ HM H @F 'GE 2008, GG @FHE FGEHEG E H S@G E @FG 'EE 900 D (FF GE @G H FF H F 50 O EGE IE 2009).

L H FE H'O EGE IE 2009 H FH GL F FG @@EFR FHE @ER . C EE EFGE HFHEYG IEG 40 O 20 EF G E EEG O ERRE

GH @GSE H F (2 000 ). HE F FGEHGHEF EK HKS@ HM H @F 'GE 2008, EREHFF H FF H F 50 IEG F GEHE H IHF EK O F@@G E H H@GG IEG GE 35 G50 G@F GE.

HE H FGEGRH, 'G IHE 'GHFG FGEHGHE IHHE E H FHE HK EH@GF:

` 'H EG, FFHEG H EGGR RHG H E G(A), HI E@H SE H EGE IHE 'IFGFF@G @EFG G H EE@G H GFFH HFGEG ;

` 'HGE EG, 'G G O EIRE 'G 'EIF-@G E@ G ERHE GE LF EHGF RGEEF.

Ecad#' 6

;


110/174

A& 21 : A( ( $@*( ( &(( $ /( @@

F @ERF EF G RGR, F ESEF RF, KGET@@GIGF, G F HEF F EHGF EF G EGF @GSEFE@SEF (RGE G@@G) G EG@G HGHR EF 'H@G E F FGEHGHE 'R@ @ (EG@ EG F LF R@EGF EG EFF G EEGR EGF EFFHEF).

DF F GF, F EHGF HIEGHE FG H HGKGET@@G HE F HIEE GE F RF F HGHGF

HEFSEF. EFH FG KGET@@G EG 'FFFGE O H IGGRGH F @ERF EF EF F EF RF. DSF EF, FGEGR FFGG O F F HIEE G O FFFGE FFI@G HKHGHGF F HEF 'FG HF FGEGR G@.

F GF FG H HG HG HE @GE EFH 'HRIHG IEF F EK. F G, GHGF, H YG H' HG GEG H FG FRER @@ H E@ 'FFHE. F'FFHE GE EFH 'H RIHG IEF.

L EGF H EG FRHG F GHG GIGR HIEGHE. HIEGHE G F F E @SE FEHF E FFRHF HIG TGE E@GHF. HG E H@G E O F EFFF H @ER. 'K@ H RGE FGRG. RHG 'R, @EHFF HF EFGHFFFG@G H HEF H RGE G GGE FFM E@G F200 D. CEGF HF @@ "@ F ILG @T@

O 300 D O H EM HK F. FGHG R@H E@G R, G H RGG IE

E 'FG HF HHE'H.

HG G FIE F HIEE G GE H GGGH EGI F EGSEF EHEHK FHE F FGEGRF O @GGE . FG'HEF EGH FE O ERG 'H F @ER IF EFFF LG H KRE IRER F @ HE

@E O H G GEEF. FGEGR HIEGHE H EFH GE F HFFF @ERIFF

H EK H R G F EHGF RGEEF RO G 'G 'H\ @FF ] H @FGSE '@ G F !F @ 2008(EG H ERFE G !F KGREHEF, EG H BHG) G RGF @RF I HF EGHF GG H GEEGFGGF.

109



111/174

\ @FF ] ERF H R@E EEFFI I H K'REGF GF E@GGG HIEE F EHGF FHIGRF(R GE, FHE G F) I F HGGRF @GRF EEFG

O 20 % H @K@H@ F FF F@@G.F GF FG FRERF @@ HF IGHFF H F

JF, F @FHE X F E@GGG 'FFHEE O GE LF HHIEGHE GE F HFFF EK FHE H RE R E EEGO H EK K (EK 'KE), GHG ERFEIG EG RRE F FFF EK @LG @G 'H E@.

CEG F EHGF RGEEF, E IEG EIRE

HIEGHE FRH E EHG E E

rapport sur la réfome du système de compensation.pdf

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