RAPPORT D’EVALUATION MULTISECTORIELLE Axe Misombo-Penekusu-Kakumbu

Shabunda, Sud-Kivu Janvier 2017

I. Contexte et méthodologie

La coalition entre les groupes armés Raïa Mutomboki (RM) Charles et Sakafari du 28 au 30 octobre 2016 a fait déplacer

la grande majorité de la population de l’axe Misombo-Penekusu-Kakumbu, dans le territoire de Shabunda, province du

Sud-Kivu. Cette population qui s’est déplacée vers la forêt et à Kama dans la province du Maniema a commencé à

regagner sa zone d’origine à partir du 02 novembre 2016 suite à la reprise de l’axe par les Forces Armées de la

République Démocratique du Congo (FARDC).

L’axe Misombo-Penekusu-Kakumbu de la zone de santé de Kalole est habité par les ethnies des Léga, des Tchi, et les

ressortissants de Maniema. Il se trouve dans le groupement de Nkulu, collectivité chefferie des Bakisi en Territoire de

Shabunda. Il est constitué de quatre aires de santé (Nyalukungu, Penekusu, Matebo, Kakumbu), subdivisées en vingt

villages (voir carte en annexe).

ACTED, avec le soutien d’ECHO, a mené du 25 novembre au 02 décembre 2016, une évaluation des besoins sur l’axe

Misombo-Penekusu-Kakumbu en vue de faire ressortir les besoins liés à ces mouvements de population, et ainsi relayer

des informations précises à l’intention de la communauté humanitaire du Sud-Kivu.

Un questionnaire a été administré individuellement à un échantillon de 109 ménages retournés par des enquêteurs

journaliers habitués à travailler avec ACTED et placés sous la supervision d’un évaluateur d’ACTED. Par ailleurs, l’équipe

d’évaluation s’est arrêtée dans chacun des vingt villages afin de compléter cette enquête ménage avec des

informations issues d’observations, d’entretiens, de groupes de discussion et de prendre les coordonnées GPS des

points critiques. Ces évaluations ont pu préciser que la plupart de ces retours ont eu lieu autour du 18 novembre 2016.

II. Accessibilité et démographie

Entre Shabunda-centre et le premier village, la distance est de 139 km. Long de 39,5 km, l’axe n’est accessible qu’en

moto et il faut 88 minutes pour le parcourir.

L’axe est calme, sous contrôle des FARDC basées à Penekusu, sans incident avec la population, ce qui encourage le

mouvement de retour continuel sur l’axe. Les évaluations ont dénombré 3 968 ménages retournés et 237 toujours en

déplacement. Le tableau 1 détaille la démographie de l’axe, selon les aires de santé.

Tableau 1 – Démographie de l’axe Mulungu-Kamulila (ménages)

Aire de santé Village Nombre de ménages retournés

Nombre de ménages toujours en déplacement

Nyalukungu Mizombo 100 12

Penekansisi 80 5

Idemba 36 0

Nyalukungu 400 27

Lugezi 90 3

Pénekusu Kiloza 150 13

Penekusu 1 800 74

Nsamba 80 12

Kanana 30 0

Penemukunza 60 8

Matebo Misoke 35 0

Kazombe 50 7

Binkutu 70 13

Mabala 60 4

Matebo 117 13

Kasaliga 100 14

Kakumbu Ngulube 120 4

Bonga 30 0

Kazombo 140 12

Kakumbu 420 16

Total 3 968 237

Aucun acteur n’est présent sur l’axe et aucune activité humanitaire n’était en cours lors de l’enquête. Par ailleurs, la

dernière intervention date du mois de septembre 2016 par le Bureau Diocésain du Développement-Kasongo (BDD-

Kansongo) qui a distribué des kits maraichers.

III. Profil socio-économique

Les résultats de l’enquête révèlent une diminution du revenu mensuel dont la moyenne actuelle (7 965 FC) est

excessivement faible par rapport à avant la crise (28 267FC)1. Enfin, on constate que tous les ménages sont fortement

endettés, à un niveau hautement supérieur au revenu des ménages. Le tableau 2 détaille cette analyse :

Tableau 2 – Revenus et endettement de la population de l’axe*

Revenu mensuel

moyen avant la crise

Revenu mensuel

moyen depuis la crise

% de ménages

actuellement endettés

Endettement moyen chez

les ménages endettés

Retournés 28 267 FC 7 965 FC

97% 37 635 FC * : Taille des ménages harmonisée à 6 membres

Le tableau 3 montre que la structure économique de l’axe n’a pas changé entre l’avant et l’après crise. La principale

activité reste l’agriculture, qui a probablement été soutenue par la dernière intervention de BDD-Kasongo en kits

maraîchers.

Tableau 3 – Activités génératrices de revenus (AGR) de la population de l’axe*

* : Les ménages sans AGR sont inclus dans les pourcentages.

1 À noter également que les revenus « depuis la crise » ont été réalisés avec un seul mois de référence au cours duquel il est possible que peu de revenus aient été engrangés par les ménages. Par contre, la moyenne des revenus « avant la crise » s’est faite sur plusieurs mois.

Principale AGR avant la crise (% de la population)

Principale AGR depuis la crise (% de la population)

% d’accès actuel à la terre

% de pratique actuelle de

l’agriculture vivrière

Retournés Agriculture, Pisciculture,

Elevage (87%) ;

Commerce, Mines, Secteur

privé (6%) ;

Travail journalier (1%) ;

Fonction publique (5%) ;

Sans revenu (1%).

Agriculture, Pisciculture, Elevage

(69%) ;

Commerce, Mines, Secteur privé

(11%) ;

Travail journalier (5%) ;

Fonction publique (8%) ;

Sans revenu (7%).

87% 98%

Tableau 4 – Ordres d’importance des pratiques agricoles actuelles et de préférence des pratiques désirées

Il n’y a pas de grand marché sur l’axe, juste un petit Limanga (marché) à Penekusu où on compte quelques

commerçants. La vente des produits se fait directement dans les ménages et habituellement ce sont des productions

locales.

Les denrées principalement vendues sont de la farine de manioc (400FC/Kg), de l’huile de palme (300FC/Bouteille), de

l’arachide (1 500FC/Kg), des haricots (2 500Kg), et du poisson salé (2 500 la pièce).

IV. Besoins sectoriels

A. Abris et articles ménagers essentiels

Le score moyen est inférieur au seuil RRMP :

Tableau 5 – Score AME

Score moyen

% supérieur à 3,8

Code d’alerte 5 du RRMP

Retournés 3,7 48%

Une forte proportion de la population présente une vulnérabilité aigüe-sévère en abris :

Tableau 6 – Score Card Abris*

Score moyen

% Vulnérabilité Aigüe

sévère (>3,9)

Retournés 4,2 40% * : Le calcul du score Abris n’a pu être effectué que sur 100 ménages

B. Sécurité alimentaire

Le SCA des ménages est pauvre. Les vulnérabilités alimentaires sont alarmantes avec un SCA moyen de 26,3 et

83% des enquêtés sont en dessous de 28 (seuil RRMP). Le tableau 7 présente les données du SCA :

Tableau 7 – Score de consommation alimentaire

Score moyen

% inférieur à 28

Code d’alerte 5 du RRMP

Retournés 26 82%

Il a été constaté un recours permanant à des stratégies de survie néfastes avec une moyenne supérieur à 20 (21,4). La

stratégie la plus fréquemment utilisée par les ménages est la consommation d’aliments moins préférés (5,3). Le tableau

8 ci-dessous synthétise ces résultats :

Importance des pratiques actuelles Préférences si des semences de qualité

étaient disponibles

Vivrières Maraîchères Vivrières Maraîchères

1 Maïs Oignon 1 Riz Aubergine

2 Riz Amarante 2 Manioc Amarante

3 Manioc Aubergine 3 Haricot Oignon

4 Arachide 4 Arachide Chou

5 Soja 5. Maïs Autre

Tableau 8 – Indice de stratégies de survie simplifié et adapté*

Score moyen de l’indice

simplifié % supérieur à 20

Score moyen de l’indice

adapté

Retournés 21,34 52% 24

* : Le score adapté comprend la consommation des semences de la prochaine saison, le fait de se déplacer dans des zones non sécurisées pour accéder à des besoins primaires et d’annuler les déplacements quotidiens.

Le nombre de repas par jour est aussi relativement faible chez les adultes tout comme chez les enfants :

Tableau 9 – Nombre de repas par jour

Nombre moyen pour

les adultes

% d’adultes à 1

repas / jour

Nombre moyen pour

les enfants

% d’enfants à 1

repas / jour

Retournés 1,1 85% 1,3 67%

C. Éducation

Le secteur de l’éducation semble n’avoir pas été particulièrement touché par l’évènement, sauf la proportion

d’enfants scolarisés :

Tableau 10 – Différents indicateurs liés à l’éducation sur l’axe, avant et après la crise actuelle

Avant crise Actuellement

Nombre d’écoles (primaires/secondaires) ouvertes 25 25

Proportion des salles de classe partiellement / totalement détruites 93% 93%

Proportion d’enfants de 6-11 ans retournés déscolarisés 9% 25%

Proportion d’enseignants qui encadrent plus de 55 élèves 4% 4%

Taille de la population qui fréquente une école primaire ou secondaire 3 248 3 123

D. Eau, hygiène, assainissement et santé

Tel que présenté au tableau 11, la situation de l’accès à l’eau est assez critique, contrairement à l’accès aux

latrines hygiéniques. Par ailleurs 56% des enfants de 0 à 5 ans auraient subi un épisode de diarrhée au cours des

deux semaines précédant l’évaluation.

Tableau 11 – Différents indicateurs liés à la santé sur l’axe, avant et après la crise actuelle

Avant la crise Actuellement

Nombre de litres d’eau consommés par jour (moyenne ménages)

N/A

38,6

% de ménages ayant accès à une source d’eau protégée fonctionnelle à

moins de 500m du domicile 20% 9%

% de ménages ayant accès à une latrine hygiénique 56% 42%

L’axe évalué est constitué de 4 aires de santé :Nyalukungu, Penekusu, Matebo et Kakumbu.

Dans l’aire de santé de Nyalukungu, il y a 2 centres de santé (le centre de santé de Nyalukungu de l’Etat et le centre de

santé 5e CELPA). L’aire de santé de Penekusu ne dispose que d’un seul centre de santé (Centre de santé de Penekusu),

tout comme les aires de santé de Matebo et de Kakumba.

Suite aux dernières exactions des RM sur la population de l’axe Mizombo-Penekusu-Kakumbu, 39 personnes ont été

violées dont 2 hommes. Parmi ces personnes, 24 ont reçu des kits PEP dans les 72 heures et 14 ont reçu des traitements

médicaux.

V. Perspectives

Les récents mouvements de populations ayant eu lieu sur l’axe évalué ont eu des conséquences notables sur la

vulnérabilité des populations retournées et ce, quel que soit le secteur étudié. Par ailleurs, cette vulnérabilité est

accentuée par un niveau d’endettement très élevé et des revenus très faibles.

Les besoins prioritaires dégagés par les ménages, par ordre d’importance sont les abris, la sécurité alimentaire et la

santé. Concernant la sécurité alimentaire, les oléagineux (huile raffinée), puis les céréales, les tubercules (farine de

manioc), et les légumineux (haricots) sont les plus demandés. Concernant les Articles Ménagers Essentiels (AME), les

savons de lessive, puis les matelas et les bâches ont été les plus demandés.

Nicolas JOUËT Chargé de Suivi Evaluation Pays Kinshasa, ACTED - RDC nicolas.jouet@acted.org

Pour plus de détails :

Souleymane CISSOKO Coordinateur zones Sud-Kivu et Nord-Kivu Bukavu, ACTED - RDC souleymane.cissoko@acted.org

Annexe I. Carte de référence de l’axe Misombo-Penekusu-Kakumbu