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La participation des villes subsahariennes à la convention des Maires en Afrique subsaharienne

RAPPORT D’ANIMATION DE FORUM

Quartier : EKOUNOU II SUD Date : 24 / O4 / 2018

Lieu : EKOUNOU 2 SUD (DOMICILE DU CHEF DE 3e DEGRE)

Animateurs :

1. EYANGO JULES NARCISSE

E-mail : [email protected]

Tél : 691 894 603 / 675 635 737

2. ETOUNDI MVOGO JEAN PIERRE

E-mail : [email protected]

Tél : 696 626 997

Photo

mailto:[email protected]

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CONTEXTE ET JUSTIFICATION

Du contexte général du projet

Le Cameroun est définitivement engagé dans la contribution à la résolution des problèmes

influant sur les questions de changements climatiques. En 2009, le Chef de l'Etat a créé

l'Observatoire National sur les Changements Climatiques (ONACC). Par ailleurs, le parlement

camerounais adopté le 18 juin 2016 la loi autorisant le Président de la République à ratifier

l’accord de Paris sur le climat, accord qui permet entre autre de limiter le réchauffement

climatique à moins de 2%.

Aussi, la Convention des Maires en Afrique Subsaharienne (CdM ASS), lancée par la

Commission Européenne, s’est fixée but de soutenir les autorités locales et régionales dans leur

lutte contre le changement climatique selon les principes de la Convention des Maires en Europe

(CoM Europe). Elle permet d’aider les Villes pilotes à relever leurs défis, à renforcer leurs

capacités en planification et à favoriser les partages d’expériences.

C’est dans ce cadre que la Commune d’Arrondissement de Yaoundé 4 (CAY4) et l’Organisation

d’Appui en Ingénierie de Développement et de Maîtrise d’œuvre Sociale (OAI-DEMOS) en

partenariat avec la Communauté Urbaine de Yaoundé (CUY) ont bénéficié d’un appui financier

de l’Union Européenne pour la mise en œuvre de l’action intitulée : Appui à l’Amélioration de la

Participation Citoyenne et à la Planification de la Gestion intégrée de l’Environnement et des

Sources d’Energies Durables dans la Commune d’Arrondissement de Yaoundé 4 (PROJET

PACAEDC).

Ce projet rentre en droite ligne des objectifs du développement durable (ODD) qui oriente la

vision et la stratégie mondiale de lutte contre le changement climatique et notamment l’ODD1 :

Éliminer la pauvreté sous toutes ses formes et partout dans le monde (cible 1.5) ; l’ODD7 :

Garantir l’accès de tous à des services énergétiques fiables, durables et modernes, à un coût

abordable et l’ODD11 : Faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts

à tous, sûrs, résilients et durables.

L’objectif global du projet est de contribuer à l’amélioration de la participation citoyenne en vue

d’un accès continu pour plus de 600000 personnes à l’habitat décent tout en assurant une

meilleure planification des sources d’énergie durable et du climat dans la commune de Yaoundé

4.

Trois Objectifs spécifiques contribuent à l’atteinte de cet objectif global :

Objectif spécifique 1: Favoriser la mise en place des mécanismes de participation des

populations à la gestion des affaires publiques locales;

Objectif spécifique 2: Amener les populations à une planification participative et à l’adoption d’un

plan d’action en faveur d’un accès aux énergies durables et du climat.

Objectif spécifique 3: Renforcer les capacités des populations et de la mairie dans la gestion

durable des déchets solides et liquides et à la mise en place des nouvelles sources d’énergie

durable;

Cette action se positionne comme une facilité d’actions collectives pour l’accès des jeunes et des

femmes aux services sociaux de base et le renforcement :

- des compétences de la Commune en matière de lutte contre les changements climatiques et la promotion du développement durable ;

- des leviers que constituent la concertation, le partenariat, la participation active ;

- du contrôle citoyen de l’action publique locale.

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La place des fora de quartier dans le projet

L’activité A 1.2.2 relative à la relance des activités de BP prévoie l’élaboration du PACAEDC à

travers le processus BP et des forums au niveau local destinés à l’identification des priorités et

au vote des délégués du BP. Les forums de quartiers étant des cadres de concertation où les

populations viennent échanger autour de leurs problèmes et des solutions à envisager. Ils font

partie intégrantes des étapes du Budget Participatif (BP) territorial et thématique qui est la

spécificité de la Commune de Yaoundé 4.

Le Budget Participatif, technique de gestion communale associant les populations dans la

budgétisation et le choix des projets prioritaires a été pour la première fois mis sur pied au Brésil,

dans la commune de Porto Allègre en 1989. Cette approche de développement a permis à cette

commune d’améliorer les conditions de vie des populations. Fort de ce résultat le dispositif s'est

répandu de par le monde, dans des villes d'Amérique Latine, d'Europe et d'Afrique.

La Commune d’Arrondissement de Yaoundé 4 n'est pas du reste, elle compte désormais parmi

les municipalités utilisant le Budget Participatif comme démarche de programmation et de gestion

budgétaire communale, ceci après la décision N°000005 relançant le Budget Participatif dans le

cadre du Projet PACAEDC signée par Madame le Maire le 19 février 2018. Il en ressort

également l’importance d’une redynamisation de tous les Comités d’Animation de

Développement (CAD) pendant toute la phase de déroulement du BP.

La Commune d’Arrondissement de Yaoundé 4 compte désormais parmi les municipalités utilisant le Budget Participatif comme démarche de programmation et de gestion budgétaire communale, ceci après l’arrêté instituant le Budget Participatif signé par le Maire en date du 4 Juillet 2009 et relancé le 19 février 2018 par décision N°000005 signée par Madame le Maire. Le Budget Participatif est reconnu de nos jours comme une alternative utile pour la promotion de

l'économie solidaire, l'accès aux services sociaux de base, la gouvernance locale participative

et des droits économiques, sociaux et culturels.

La mise en œuvre de ce processus précède la cérémonie de présentation officielle du projet. Il

prévoit une relance des activités du Budget Participatif axée sur l’identification et la formation

de 130 animateurs du budget participatif et CAD ainsi que la tenue des forums de quartier et

village. Ensuite, suivra l’organisation du forum de réseaux et celui des délégués. Cette activité

permettra de jeter les jalons d'un travail de fond au niveau des 66 quartiers et villages de

Yaoundé 4 pour recueillir et prioriser de manière efficace et efficiente les problèmes des

populations à la base sensibles aux questions environnementales et du climat.

Les fora de quartiers et villages constituent dans le cadre du projet PACAEDC des cadres de

concertation où les populations viennent échanger autour de leurs problèmes et des solutions à

envisager. Ils font partie intégrantes des étapes du Budget Participatif (BP) territorial et

thématique qui est la spécificité de la Commune de Yaoundé 4. Territorial car s’appuyant sur les

12 réseaux constitués de 65 quartiers et villages. Et thématique par la prise en compte des

questions liées aux changements climatiques et à l’accès aux nouvelles sources d’énergies

durables et viables.

OBJECTIF GLOBAL DU FORUM

Cette activité vise à renforcer les cadres de concertation locale pour une participation citoyenne

des populations des quartiers et villages dans l’exécution, le suivi et l’évaluation du budget

4

communal axé sur la planification de la gestion intégrée de l’Environnement et des sources

d’Energies Durables.

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OBJECTIFS SPECIFIQUES DU FORUM

Informer les populations sur les activités du projet et leur rôle en tant que partie prenante ;

Identifier les caractéristiques et opportunités des quartiers des quartiers et villages

influant sur la thématique et le développement local ;

Recueillir et prioriser les problèmes d’EKOUNOU 2 SUD

Favoriser la participation des populations à l’étude diagnostic des programmes et

politiques locales en faveur d’un accès aux services sociaux de base et aux énergies

durables et au climat.

RÉSULTATS ATTENDUS

La connaissance des activités du projet et BP par les participants est améliorée ;

Une monographie simplifiée est disponible ;

Les problèmes d’EKOUNOU 2 SUD sont identifiés et priorisés ;

Des informations sont disponibles sur la vulnérabilité et les risques liées aux changements climatiques

PRODUITS ATTENDUS DE L’ATELIER

Les documents suivants sont disponibles au terme de ce forum :

01 fiche de présence ;

01 fiche de décharge ;

10 fiches d’enquête correctement remplis ;

02 photos ;

Le présent rapport de forum.

DIAGNOSTIC PARTICIPATIF

Localisation :

C’est une zone urbaine située dans l’arrondissement de Yaoundé IV, département du Mfoundi.

Son périmètre urbanisé intègre les 65 quartiers que compte la commune d’Arrondissement de

Yaoundé IV. Avec une superficie d’environ ……………………………………………….,

Il se limite au Nord par le quartier EKOUNOU 2 NORD…………………………………………

Au Sud par le quartier …EKIE NORD……………………………………………………..

A l’Est par le quartier …NKOMO 2 SUD…………………………………………………

A l’Ouest par le quartier …EKOUNOU 1……………………………………………….

Le relief :

Le relief du quartier d’EKOUNOU 2 SUD est constitué de bas-fonds marécageux, appartenant

au réseau de collines qui constituent la ville de Yaoundé.

Le climat :

Son climat est sub-équatorial et légèrement tempéré par l’altitude. On note une grande saison

sèche (décembre-mars) interrompue par de rares pluies, une petite saison sèche (mai-août) avec

quelques pluies orageuses et une grande saison des pluies (août-novembre). La température

moyenne est de 24°C ; l’écart de température entre le jour et la nuit est parfois importante.

La végétation et flore :

C’est une végétation urbanisée de touffes d’herbes, d’îlots de forêts primaires et d’arbustes mais

de plus en plus influencée par la poussée démographique et l’occupation poussée des espaces

par les peuples allogènes devenus très nombreux.

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Le développement accéléré de la Ville de Yaoundé a une incidence sur le développement de la

flore traduit ici par une disparition progressive de la forêt naturelle pour laisser place à des forêts

artificielles constituée essentiellement d’arbres fruitiers : cassamangue, manguiers, avocatiers,

pruniers, goyaviers, papayer, canne à sucre etc. Cependant, on y rencontre encore quelques

espèces d’arbustes et d’herbes : acajous, IROKO. Progressivement en voie de disparition. Le

niveau de vie très bas des populations et l’absence de structures paysagistes ne favorise pas

encore l’appropriation des rouages de construction privilégiant le développement des espaces

verts et autres plantes ornementales.

Le réseau hydrographique :

Le quartier est doté d’une source

- La source NKIE qui sert de limite territoriale entre Ekounou II SUD et Ekié NORD dans sa partie

Sud.

Le sol :

Le quartier EKOUNOU 2 SUD repose sur un socle ancien (gneiss). Cependant ce sont des Sols

ferralitiques rouges en général, mais qui présentent des variances : sols Colluvions et Alluvions

dans les vallées.

La population :

Mis en place vers les années 1960 par deux groupements : les Mvog-Belinga, le quartier est

aujourd’hui peuplé de 50.000 habitants. Les populations dites allogènes deviennent de plus en

plus nombreux, attirés par ses acquis naturels et les opportunités économiques qu’offre le

quartier. De façon globale, on y retrouve : les Bamilékés, les Bassas, les Betis, les Haoussas et

quelques expatriés.

La pyramide des âges a la forme d’un parasol. Les jeunes représentent une couche très

importante de la population du quartier.

Nom et qualifications d’un Ingénieur dans le quartier: Nom et qualifications d’un technicien dans le quartier: Nombre de manoeuvres dans le quartier: une centaine Autres ressources humaines et leurs qualifications:

Caractéristiques socio-économiques :

Taille du ménage : la taille du ménage, comme partout dans la ville de Yaoundé est de 4 en

moyenne. Les ménages du quartier EKOUNOU 2 SUD se caractérisent par une plus grande

représentativité d’un chef de ménage masculin.

Nombre d’écoles publiques primaires : 01 école

Exemple et localisation : Ecole publique et bilingue d’EKOUNOU

Nombre d’écoles privées primaires: 05 écoles

Exemple et localisation: groupe scolaire Amasia (bloc 11)

7

Nombre d’écoles publiques secondaires: 01

Exemple et localisation: Lycée Bilingue d’Ekounou (adjacent à la Mairie de YDE 4)

Nombres d’écoles privies secondaires : 02

Exemple et localisation: groupe scolaire Amasia (bloc11)

Nombre d’établissement d’enseignement supérieur: 00

Exemple et localisation: ×

Nombre de centre hospitaliers (centres de santé et hôpitaux reconnus par l’Etat): 00


Nombre de magazine de stockage :00

Exemple et localisation:

Nombre de dépôts de bois: 00

Exemple et localisation:

Nombre de marchés: 00


Nombre de stations service:00


Nombre d’hôtels:00


Nombre d’usines :00

Exemple et localisation : ×

Nombre d’agences de voyage: 00


Nombre d’aéroports : 00

Exemple et localisation : ×

Nombre de poubelles anarchiques : 02

Exemple et localization : proche de l’immeuble la valée

8

Nombre de puits dans le quartier: 03

Exemple et localisation: Bas fond

La voirie :

Nombre de routes passant par le quartier bitumées:

Nombre de km de ces routes:

Nombre de routes non-bitumées:

Nombre de km de ces routes:

Nombre de ponts ou ponceaux:


Hygiène et assainissement

Nombre de décharges de déchets :, 02

Exemple et localisation : aux environs d’Ekounou palais

Système de collecte, tri traitement des déchets existant dans le quartier : aucun

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ANALYSE DES PROBLEMES COMMUNAUTAIRES ET DES POPULATIONS CONCERNEES

Priorité Taille de la population concernée

Problèmes Causes Conséquence Solutions en cours ou envisageables

Acteurs impliqués/ envisagés

01

50 000 habitants

Manque d’eau potable

Insuffisance du réseau CAMWATER Faible niveau de revenus population pour supporter les charges de connexion par rapport au distancement des installations réseau CDE coupures intempestives contamination des points d’eau

Insuffisance criarde d’approvisionnement en eau potable, maladies hydriques et de la peau

Extension du réseau CAMWATER Facilitation des abonnements des ménages au réseau CAMWATER Construction des adductions d’eau Potable Multiplier des campagnes de sensibilisation des populations pour l’entretien des points d’eau existant

MINDUH, MINSANTE, MINEE, SCAC, CAMWATER, CDE, MAIRIE Habitants, CAD OCSSB

02

l’insécurité Accroissement rapide de la population, chômage et oisiveté, absence d’éclairage public, absence d’un poste de police

Insécurité, vols agressions, Fable développement de l’activité économique au sein du quartier Baisse du niveau scolaire

Extension du réseau électrique dans l’ensemble du quartier à travers l’installation d’un transformateur et mise en place d’un système d’éclairage public

MINDUH, ENEO, MAIRIE Habitants, CAD OCSSB

03

Manque d’éclairage public

Faible extension du réseau électrique In accès des populations aux systèmes d’électrification,

Insécurité, Vols, agressions,

consommation des drogues,

activité sexuelle précoce,

Plaidoyer auprès des services compétents de la construction d’un poste de police dans le quartier, mises-en place d’un système d’éclairage public,

MINDUH, MINJEU, DGSN, MAIRIE Habitants, CAD OCSSB

10

mise en place d’un programme d’insertion socio professionnelle des jeunes.

04

Consommation des stupéfiants, drogue par les jeunes

Chômage, vente illégale des produits dopants

Délinquance, agression Création d’emploi, formation MINDUH, MINSANTE, MINEE, SCAC, MAIRIE Habitants, CAD OCSSB

05

Absence de centre de Santé

Absence des pouvoirs publics Risque élevé de perte en vies humaines

Construire un centre de Santé MINDUH, MINSANTE, MINEE, SCAC, MAIRIE Habitants, CAD OCSSB

11

IDENTIFICATION DES PRINCIPAUX RISQUES CLIMATIQUES DU SITE

Quels sont les phénomènes jugés naturels qui peuvent causer la mort dans la quartier (voir tableau ci-dessous) ? Tableau : Inventaire des risques les plus courants

Risques Vulnérabilité (par secteur) : manifestation

Les conséquences de ce risque

Ce risqué arrive souvent à quell période?

Ça concerne quelle partie du quartier

Fréquence Combien de fois cela arrive par an ou par mois

Ce risque peut-il arriver à tout moment?

Exemple de risque: Inondations fluviales

Infrastructure (dommages infrastructures routières et urbaines, perte accès aux marchés), Santé humaine (maladies, disponibilité d’eau potable)

Perte en vies humaines

Pendant la grande saison de pluie

Les Bas fond, les zones marrécageuses

Celà arrive cinq à six fois par mois

Oui

Effondrement de terrain

Habitats (destruction des maisons) , sécurité des personnes,(morts accidentelles)

Pertes en vies humaines, destruction des biens et autres

Pendant la saison pluvieuse

Derrière Ekounou Lycée (bloc 13)

Trois fois par an Oui

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IDENTIFICATION DES ACTIVITÉS OU CAPITAUX AFFECTÉS PAR LES RISQUES CLIMATIQUES (voir liste des ressources du capital physique ci-dessous)

Unités d’exposition ou activité économique Ou capital physique

Types de maladies engendrées par l’activité

Les populations sont- elles affectées par un risque engendrée par cette activité ?

Une fois que les effets surviennent, quelles sont les initiatives que vous prenez pour réduire votre vulnérabilité ?

Quelles sont les conséquences à moyen et long termes que cela entraine au niveau des ménages?

Ces risques vécus ont-ils eu selon vous une influence sur des prix de produits de premières nécessités ?

Agriculture marréchaire

Maladies hydriques

Oui On lave bien les aliments

-les maladies sont réccurentes dans la famille -Impact negatif sur le coût de vie

Oui

FACTEURS STRUCTURELS ET DE REPRÉSENTATIONS, ET FACTEURS ANTHROPIQUES Facteurs structurels et de représentations

C- INFRASTRUCTURES ET AMENAGEMENTS

28 Avez-vous déjà connu des inondations ? Oui/NON

28.1 Est-ce là un phénomène récurrent ?

28.2 Selon vous, à quoi cela est-il dû, de façon directe (naturelle) ou indirecte (actions anthropiques) ?

28.3 Cela a-t-il concerné une partie ou toute la zone ?

28.4 Vous sentez-vous menacés par des inondations ?

28.5 Pourquoi ?

29 Avez-vous déjà connu des effondrements dans la zone ? Oui/NON

29.1 Est-ce là un phénomène récurrent ?

29.2 Selon vous, à quoi cela est-il dû, de façon directe (naturelle) ou indirecte (actions anthropiques) ?

29.3 Cela a-t-il concerné une partie ou toute la zone ?

29.4 Les ressources affectées sont les ressources humaines, le capital physique

29.5 Vous sentez-vous menacés par des effondrements ?

29.6 Pourquoi ?

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APPROCHE DE MISE EN OEUVRE DES FORA DES QUARTIERS/VILLGAES

MESURES DE PROMOTION DE LA PARTICIPATION DE LA POPULATION ET DE LA

TRANSPARENCE

Cadre d’intervention :

Ce dispositif ne s’applique pas à des projets ponctuels présentés par différents groupes isolés

mais consiste en un dispositif de cogestion permanent et continue ouvert à l’ensemble des

classes sociales du quartier. Ces derniers participent à tous les niveaux :

Définition des besoins communautaires, identification et participation à la formulation des projets opérationnels du quartier ;

Recherche et construction des partenariats en vue du financement de ces projets ; Participation au financement et à la mise en œuvre des opérations ; Exécution et suivi-évaluation de ces projets.

La participation est directe et basée sur le principe : une personne = une voix. Les projets sont

présentés, défendus et décidés dans des «Assemblées citoyennes » ouvertes à tous. Chaque

porteur de projet est tenu de convaincre l’ensemble des participants de l’impact de son projet sur

le développement du quartier pour le voir retenu. Une priorité est ensuite définie en fonction des

besoins urgents de développement.

Une attention particulière est portée sur les initiatives bénéficiant aux zones à risques et groupes

d’exclus. Des ateliers thématiques réguliers, organisés autour des problèmes quotidiens des

populations, leur permette de prendre la parole en petit groupe avant de pouvoir exprimer leurs

besoins dans les assemblées.

Le cycle :

Le cycle du BP va du premier janvier au 31 décembre de chaque année.

- Il débutera en janvier par la programmation des activités de l’année au cours de la première

rencontre de l’Assemblée Commune du BP/CAD à laquelle les habitants seront conviés par voie

d’affiches, voire par des annonces. Les ONG d’appui, les OSC locales se retrouvent au sein des

espaces de concertation (réseau de zone, chantiers thématiques) pour définir, planifier et arrêter

avec les populations les priorités de l’année en cours. Le consultant MOS de la mairie assurera

la coordination technique et également en jouera un rôle d’arbitrage. Ces priorités sont ensuite

hiérarchisées au cours de ladite rencontre et le budget annuel est arrêté.

- Au cours de cette réunion de lancement, les habitants choisiront les délégués qui se chargeront

d’animer les espaces au cours de l’année.

- Au cours de l’année, les projets sont mis en œuvre par les organisations opératrices suivis et

évalués par les communautés organisées au sein des espaces de participation.

- En décembre une rencontre de l’AG du BP/CAD permet de faire le bilan d’exécution des

activités programmées, de tirer les leçons et de donner les orientations pour le compte de la

nouvelle année.

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DISPOSITIF DE MISE EN OEUVRE, DE SUIVI ET D’EVALUATION DU BUDGET PARTICIPATIF

ESPACES THEMATIQUES DE PARTICIPATION

Membres des GIC ou des

associations présents sur

le quartier

Représentant du

conseiller municipal et/ou

de la mairie

Membres des ONG,

syndicats, églises présents

sur le quartier

Habitants du quartier

n’appartenant à aucun groupe

organisé

Chef et chefs de bloc du

quartier

Chantier thématique 1 -

(Eau, Assainissement et

environnement)

Chantier thématique

3 - (Education

/Insertion /Emploi)


4 - (Santé/IST-SIDA)


5 - (Promotion des

AGR)


2 - (Infrastructures

sociales de base)

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ORGANISATION DES HABITANTS A L’ECHELLE DU QUARTIER

Chantier thématique 1 -

(Eau, Assainissement et

environnement)


3 - (Education

/Insertion /Emploi)


4 - (Santé/IST-SIDA)


5 - (Promotion des

AGR)


2 - (Infrastructures

sociales de base)

Représentant conseiller

municipal et ou de la

mairie

Représentant chef de

quartier

Représentants Habitants du pôle n’appartenant

à aucun groupe organisé

Comité d’Animation de

développement par

quartier

- Ouvert à tous les habitants,

selon le principe :

Une personne présente

=

une voix.

16

Pj :

Fiche de présence Fiche de décharge

Fait à Yaoundé IV, le 24 Avril 2018

Les Animateurs (Noms et signatures)

EYANGO Jules ETOUNDI MVOGO J P

rapport d’animation de forum€¦ · 1 la participation des villes subsahariennes à la...

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