Université populaire(UP), BP : 1364, N’Djamena Tél. +235 22 51 95 95

RAPPORT D’ACTIVITES

2012012012013333

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Sommaire

Sommaire 2

Sigle et abréviation 3

Introduction 4

Dans les lignes qui suivent, il sera présenté les a ctivités réalisées dans le cadre de ces différents projets. 4

Projet Jeune’Action dans les maisons de Jeunes Wali a et N’Djari et dans les maisons de quartier de Dembé et Chagoua 5

Programme FIP : F ORMATION ET INSERTION PROFESSIONNELLE (FIP) Erreur ! Signet non défini.

Programme OCR : O RGANISME CORRESPONDANT REGIONALE DU PADL GRN 10

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Sigle et abréviation

ABC : association à base communautaire).

AGR : activité génératrice de revenus

APVVIH : associations des personnes vivant avec le VIH/SIDA

FED : fonds européen de développement

FOSAP : Fonds de soutien aux activités en matière de population

GVP : Groupe Vulnérable Prioritaire

MDJ : maison des jeunes

MDQ : maison de quartier

OCR : Organismes Correspondants Régionaux

ONG : organisation non gouvernementale

PADL -GRN : programme d‘appui au développement local et gestion des ressources

naturelles

PDL : plan de développement local

PPLS2 : programme population et lutte contre le sida 2

UP : université populaire

WASH: Eau, Assainissement et Hygiène

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Introduction

n guise d’introduction à ce rapport qui revient sur les activités de l’UP pour l’année 2013, nous présentons les conventions signées avec les partenaires techniques et financiers, comme figuré dans le tableau ci-après. Cette présentation n’est pas exhaustive car elle ne prend pas en compte les prestations. Néanmoins, elle donne

une image générale des partenaires techniques et financiers dans la mise en œuvre du projet. La plus grande part des financements vient de l’Union européenne, à travers le PADL-GRN.

Intitulé et délais d’exécution Financement Coût glo bal (FCFA)

- Insertion sociale et économique des jeunes de 4 quartiers de N'Djamena ‘’Jeun’Action’’

- 36 mois, Aout 2012 à juillet 2015

Union européenne, ESSOR, UP, …

479.767.362,9

- Appui à la gouvernance locale dans la région du Mayo Kebbi Est

- 24 mois, 27 décembre 2012 au 26 décembre 2014

Union européenne 179.984.851,20

- Appui à la gouvernance locale dans la région du Mayo Kebbi Ouest

- 24 mois, 27 décembre 2012 au 26 décembre 2014

Union européenne 179 .779 .581

- Accompagnement des OSC et CDC dans le Département de Mao

- 24 mois, 01octobre 2013 au 30 septembre 2015

Union européenne 222 186 570

Le projet mis en œuvre en partenariat avec l’ONG française ESSOR fait suite au projet TREMPLIN, et exécuté à partir du mois d’aout 2012. Ce projet intègre deux autres quartiers en plus de Walia et N’Djari, c’est-à-dire Dembé et Chagoua et s’intéresse à trois axes : l’éducation des jeunes, la formation professionnelle des jeunes et le renforcement institutionnel des partenaires de base. Les projets d’appui à la gouvernance locale portent sur l’appui à l’élaboration et la révision des plans de développement local (PDL).

Pour l’UP, la quête de nouveaux financements pérennes restent le défi constant, d’une année à une autre.

Dans les lignes qui suivent, il sera présenté les activités réalisées dans le cadre de ces différents projets.

E

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Projet Jeun’Action dans les maisons de Jeunes Walia et N’Djari et dans les maisons de quartier de Dembé et Chagoua

Le projet Jeun’Action représente l’action la plus dense que UP entreprend, grâce et avec l’appui de son partenaire Essor, dans la ville de N’Djaména. Intitulé « Insertion sociale et économique des jeunes de 4 quartiers de N'Djamena », ce projet de 36 mois (septembre 2012 – aout 2015) vise trois Objectifs globaux :

1. Contribuer à la réduction de la pauvreté et à l'insertion sociale et économique des jeunes hommes et femmes au Tchad

2. Contribuer au renforcement des capacités de la société civile tchadienne dans les domaines de l'insertion sociale et économique

3. Contribuer à l'amélioration de la dynamique socio-éducative et de l'offre de formation professionnelle au Tchad.

L’objectif spécifique consiste à l’amélioration de l'insertion sociale et économique de 1600 jeunes des quartiers Walia, Dembé, Chagoua et N'Djari de N'Djamena par la mise en œuvre de dispositifs socio-éducatifs, de formation et d'insertion professionnelle et de renforcement des capacités des organisations communautaires dans ces domaines.

Le public cible est constitué des jeunes de 15 à 25 ans des familles à faible revenu des 4 quartiers, les Organisations de la société civile (OSC), les services publics, et de manière globale les habitants des quartiers d’intervention.

Les activités ont comme repère les deux maisons de jeunes de Walia et de N’Djari1, et les Maisons de quartier de Dembé et Chagoua2, des infrastructures communautaires qui deviennent, peu à peu, des centres de référence et d’animation de développement des quartiers.

Les deux axes du projet sont, le parcours citoyen, et la formation et l’accompagnement à l’insertion professionnelle.

Le parcours citoyen

L’une des activités phares qui se déroulent dans ces maisons sont les ateliers socio-éducatifs pour des adolescents (15-18 ans Jeunes, majoritairement scolarisés, avec des situations particulaires comme retard scolaire et déscolarisation). Pendant 5 mois, les jeunes acquièrent de connaissances dans des domaines variés, qui ne sont pas dispensées à l’école ou dans la famille.

Le contenu du parcours éducatif se compose de 6 thèmes déclinés en plusieurs activités, comme le résume ce tableau :

1 Construites dans le cadre d’un précédent projet, « Tremplin » grâce toujours au partenariat ESSOR, UP, Union européenne, Agence française de développement, … 2 Place à vivre, espace d’animation la Mairie de la ville de N’Djaména

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Thématique 1 Thématique 2 Thématique 3 Thématique 4 Thématique 5 Thématique 6

ÊTRE ET VIVRE ENSEMBLE FAMILLE ADOLESCENCE SANTÉ MOI ET MON

QUARTIER PROJET DE VIE

L'identité Rencontre avec les parents

Qu'est-ce que l'adolescence?

L’hygiène corporelle

Environnement Ma relation avec l'argent

L'esprit de groupe

Famille moteur ou frein ?

Changements corporels

L’alimentation saine et équilibrée

Assainissement Mes rêves

Citoyen tchadien Mariage et dot Éducation à la vie et à l'amour 1

Jeunesse et MST Gestion de l'eau Mon projet de vie 1

La sécurité routière

La relation de couple

Education à la vie et à l'amour 2

Maladies infectieuses

Les associations de quartier

Mon projet de vie 2

L’Éducation tchadienne

La contraception L'excision

Droits et devoirs de l'enfant

Violences domestiques

La prostitution L'avortement

C’est en tout 35 ateliers qui sont organisés. Les animateurs font aussi appel à des conférenciers pour débattre avec les jeunes sur des thèmes précis. A la fin de chaque thématique, un projet multiplicateur vient clôturer les ateliers. Il porte sur la publication d’un bulletin d'information, la sensibilisation dans les écoles, l’organisation d'une action de développement local au sein du quartier

Une séance de formation des animateurs du projet Jeun’Action

Suite à des rencontres de mobilisation sociale, 927 jeunes (dont 364 filles et 563 garçons) ont participé régulièrement aux activités éducatives du pour l’année 2013. A la fin de l’année, nous avons les statistiques suivantes :

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Effectif au démarrage des parcours depuis le début du projet

Parcours Jeunes inscrits Filles Garçons

1er 204 41 163

2ème 215 65 150

Total 419 106 313

Moins de la moitié ont fini le parcours, à un taux de 45 %.

Grâce à ces activités ont permis aux jeunes de mieux se préparer à l’avenir, à mieux communiquer et s’exprimer en public (notamment pour les filles). Dans un environnement avec très peu d’accès à l’information (sans TV, Internet, voyages, peu d’échanges avec les parents, une éducation très formelle à l’école et en dehors), ce travail est particulièrement bienvenu, il facilite l’accès aux connaissances et renforce l’estime de soi, la citoyenneté et la capacité de décision.

Enfin, après chaque parcours, les jeunes vont à la découverte de la réalité de métiers techniques pendant 1 semaine. Pour l’an 2013, les initiations pré professionnelles suivies par les jeunes ont été ;

Métier d’initiation Jeunes Filles Garçons

Mécanique 70 2 68

Électricité 102 16 86

Transformation des produits locaux 46 44 2

Maroquinerie 18 1 17

Total 236 63 173

Ce projet est animé par une équipe composée de :

• 1 Coordinateur éducation et 2 éducateurs, fonctionnaire du projet

• 4 Coordinateurs des maisons des jeunes et de quartier bénévoles

• 13 Animateurs communautaires (A.C), bénévoles

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Volet Formation et Insertion Professionnelle (FIP)

Ce volet, animé par 1 technicien formation et 1 technicien Insertions (volontaire), salariés du projet,

4 et 4 Agents d’orientation professionnelle (AOP), bénévoles communautaires à travers Bureaux

Emploi Formation (BFE). Il vise particulièrement les jeunes de 18 à 25 ans, non scolarisés et ayant 1

projet professionnel.

En image la description des différentes phases du projet :

• Les Bureaux Formation Emploi (BFE), des points focaux

Les BFE, animés par les Agents d’Orientation Professionnelle (AOP), sont situés dans les 4 quartiers d’intervention et représentent les points focaux pour les jeunes. Les jeunes peuvent se renseigner à propos de l’orientation ou de la formation. Ils peuvent aussi y faire des démarches pour leurs recherches d’emploi (CV, LM…) grâce à l’équipement informatique.

C’est dans ces bureaux que se déroulent les sélections des bénéficiaires pour les formations professionnelles proposées par le projet. Ainsi, plus de 600 sont jeunes venus s’inscrire auprès des AOP lors des 4 Services d’Orientation aux Cours (SOC).

• Formation et insertion professionnelle

Destinées à former un niveau de main d’œuvre qualifiée, les formations sont basées à 80% sur la pratique et d’une durée inférieure à 6 mois.

Les premiers SOC du projet se sont déroulés dans les 4 quartiers cibles en janvier 2013, auxquels 275 jeunes ont pris part, dont 104 jeunes femmes 38%.

Les formations en BTP (menuiserie métallique, maçonnerie, carrelage-peinture, et électricité solaire) ont démarré au CTAP le 25 février ont pris fin le 25 mai 2013. Ils étaient au total 32 lauréats (3 filles et 29 garçons) repartis comme suit :

Métier d’initiation Jeunes Filles Garçons

Electricité 13 10 3

Maçonnerie- Carrelage- Peinture 10 0 10

Menuiserie métallique 9 0 9

Total 32 10 22

En juin, ce fut la fin des formations en restauration et la remise des attestations. Au total ce sont 24 apprenants, 2 garçons et 22 filles, qui ont été diplômés, au centre Cornélia et CFPPAR.

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La cérémonie de remise des attestations de fin de formation en couture s’est déroulée le 24 septembre 2013, à la maison de jeunes de Walia, en présence de nombreux partenaires publics (FONAJ, FONAP, ONAPE) et de la compagnie de téléphonie mobile TIGO. Elles sont au total 18 apprentis à recevoir leurs parchemins : 2 de Chagoua, 7 de Walia, 8 de N’Djari et une de Dembé, après 6 mois de formation intense de 600 heures reparties en 80% de pratique et 20% de théorie, du 25 février au 27 août 2013.

• TRE pré-stage restauration

Le chômage frappe durement les jeunes au Tchad. Ainsi, même formés et même après avoir mis un pied dans le monde du travail par l’entremise d’un stage, les difficultés restent grandes pour s’insérer économiquement. C’est pour cette raison que 8 ateliers de Techniques de Recherche d’Emploi (TRE) ont été réalisés auprès de ceux ayant fini leur stage. L’objectif de ces TRE est de reprendre les bases d’une lettre de motivation, de compléter le CV avec les différentes compétences acquises lors du stage, voire de faire des simulations d’entretien. L’atelier se conclu par une « feuille de route » sur laquelle le jeune inscrit les entreprises ou ateliers à qui il va déposer ses demandes.

• Partenariat public-privé

Une convention à été signée entre le projet Jeun’Action et l’Office NAtional pour la Promotion de l’Emploi (ONAPE), afin de permettre aux bénéficiaires un accès à son Programme d’Appui aux Diplômés sans Expérience (PADE). Ce programme permet aux jeunes de recevoir 50 000 francs CFA (75 euros) par mois et les couvre en cas d’accident de travail. Cette aide est précieuse, elle offre la possibilité aux jeunes de se consacrer entièrement à leur mission et de ne pas se préoccuper à chercher des revenus complémentaires pour payer leurs déplacements. Conjugués aux efforts des apprenants, cela abouti à un résultat très positif puisque 23 jeunes ont été maintenus en entreprise après leur stage. Une autre convention a été signée avec le FONAJ (FOnds National d’Appui à la Jeunesse). 21 jeunes identifiés ont été formés à l’entrepreneuriat pendant 4 jours. Une formation adaptée aux jeunes n’ayant aucun niveau scolaire, utilisant le français et les langues locales quand le besoin se fait sentir.

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Programme OCL : O RGANISME CORRESPONDANT LOCAL DU PADL GRN

Le projet Accompagnement des OSC et CDC dans le Département de Mao mis en œuvre dans le cadre du programme ‘appui au développement local et gestion des ressources naturelles (PADL-GRN) est à son début d’exécution. Il vise à appuyer et renforcer les Organisations de la Société Civile (OSC) de base et les Comités de Développement Cantonaux dans la structuration, l’organisation, l’animation et la formulation des actions ainsi que dans la mise en œuvre des initiatives locales issues des PDL et des cadres de concertation locaux.

Le projet appuie l’élaboration de 8 PDL dans le département de Mao dans la région du Kanem. Les activités de structuration et d’élaboration de PDL lancées dans 2 interzones et dans un canton.

Le recrutement du coordinateur qui devrait requérir l’aval du PADL-GRN a occasionné un retard dans le démarrage effectif des activités. Aussi, durant l’année, exception faite des prises de contact avec les autorités et des séances d’information, aucune activités de terrain n’a véritablement n’a été réalisé. Tout de même le processus sera lancé en début 2014,dans un premier temps, dans un bloc de 3 cantons à savoir :

• PDL inter-zones Kékédina et Woli • PDL inter- zones Ngourtoula et Gladinga • PDL de zone de Kolé

Le deuxième bloc constitué de Mélleah, Wadigui et Tarfé interviendront plus tard.

A l’issue du processus, au moins une action d’ancrage est subventionnée et réalisée par canton

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Appui à la gouvernance locale dans la région du May o Kebbi Ouest

L’Action « Appui à la gouvernance locale dans la région du Mayo-Kebbi Ouest » entend appuyer la révision des PDL car le PRODALKA a appuyé les 20 cantons de la région à élaborer leurs PDL. Ces PDL sont pour la plupart arrivés à échéance. Aussi, l’UP, à travers cette action, appuie la révision des PDL de 19 cantons de la région, exception faite du canton Goumadji. Les cantons concernés sont :Binder, Biparé, Bissi-Mafou, Dari, Doué, Erdé, Foulbé, Gagal, Goigoudoum, Guégou, Keuni, Kordo, Guélo, Lagon, Lamé, Léré, Salamata, Torrock, Gouin.

Le processus devant être porté principalement par les acteurs locaux, le projet a réalisé un diagnostic des Comités Cantonaux de Développement (CCD) qui a permis de dégager leurs forces et faiblesses qui a servi à élaborer un plan de renforcement de leurs capacités.

Pour l’année 2013, le processus n’étant pas encore arrivé à son terme aucun PDL n’a été validé.

Le processus s’est déroulé conformément au guide harmonisé adoptée par l’Etat. Ainsi la phase d’élude du milieu a permis de collecter et de traiter les données physiques et socioéconomiques sur les cantons. Cette collecte d’information a été réalisée par les animateurs Locaux Cantonaux (ALC) à l’aide des questionnaires et fiches élaborés par le projet. Les données à collecter se rapportent à 07 domaines : éducation, affaire sociale et genre ; environnement et gestion des ressources naturelles, culture jeunesse et sports, santé, agriculture - élevage -pêche, économie.

Le projet s’est appuyé sur les structures locales pour accompagner les communautés à reviser leur PDL. A chaque étape du processus, des ateliers sont organisées pour informer, valider les données collectées. Ainsi 5 ateliers ont été organisés au stade actuel de mise en œuvre du projet :

a. Ateliers de lancement de la révision des PDL.

Ils consacrent le démarrage du processus de révision de PDL ont pour objectif d’informer et de sensibiliser les acteurs locaux sur la planification locale et les objectifs de la révision. Ils ont permis la mise en place des structures de pilotage au niveau local et l’élaboration du calendrier du processus. 12 ateliers de lancement ont été réalisés avec la participation de 3 047 personnes

Canton Participants Hommes Femmes Jeunes Total

Tagobo - Foulbé 140 47 25 212 Gagal 108 73 72 253 Goïgoudoum 180 50 40 270 Guegou 260 107 22 389

12

Biparé 128 25 34 187 Lagon 75 32 16 123 Torrock 80 86 70 236 Lamé 121 49 62 232 Gouin 95 176 145 416 Léré 143 39 25 207 Kordo 142 33 - 175 Guelo 259 52 36 347

Total 1.731 769 547 3.047

b. Ateliers de restitution du diagnostic participa tif cantonal révisé

La restitution du diagnostic a permis aux populations de prendre conscience des atouts et des potentialités de leurs cantons ainsi que des contraintes à lever pour leur développement. Elle a surtout amené les communautés à comprendre la nécessité d’une plus grande mobilisation pour réalisation des actions de développement..

Canton Participants Hommes Femmes Jeunes Total

Gagal 80 45 55 180

Tagopo - Foulbé 147 93 - 240

Goïgoudoum 274 225 358 857

Lagon 129 45 - 174 Guegou 127 72 14 213 Bipare 93 41 12 146 Lamé 99 80 28 207 Kordo 65 42 48 155 Torrock 81 44 86 211 Total 1 095 687 601 2 383

c. Ateliers de formulation et priorisation des proj ets

Les travaux des commissions thématiques ont été restitués au cours de ces ateliers. Par domaines d’activité, les participants ont approfondi la réflexion sur les différentes problématiques et dégagé une liste de projets prioritaires à réaliser.

Canton Participants

Hommes Femmes Jeunes Total

Gagal 53 55 76 184

Tagobo - Foulbé 42 14 22 78

Goïgoudoum 212 72 114 398

Lagon 88 37 13 138

Guegou 114 91 35 240

Bipare 172 89 10 271

13

681 358 270 1309

d. Ateliers d’adoption de l’ébauche

Les ateliers d’adoption de l’ébauche a réuni les acteurs au niveau cantonal. Les drafts des PDL rédigé par les Comités de Rédaction des PDL (CRPDL) leur ont été soumis pour correction et amendements.

Canton Participants Hommes Femmes Jeunes Total

Gagal 54 47 50 151 Tagobo - Foulbé 63 14 17 94 Goïgoudoum 101 35 38 174 Lagon 114 48 23 185 Guegou 84 100 09 193 Bipare 63 48 15 126 479 292 152 923

Les différents ateliers constituent la base du processus de planification. Ils ont permis successivement d’informer et sensibiliser la population sur le processus, d’échanger sur l’état de lieu de leur canton, de prioriser les projets retenues de manière consensuelle et de valider le document qui servira de guide pour toutes les actions de développement du canton.

Comme on le constate, lancé dans 12 cantons, le processus n’a véritablement bien progressé que dans 6 cantons. Le rythme n’a pas donc été uniforme pour l’ensemble des cantons appuyés.

Outre le retard à rattraper dans certains cantons où le processus a été lancé, les prochaines étapes se rapporteront à la validation des PDL et à leur diffusion.

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Appui à la gouvernance locale dans la région du May o Kebbi Est

Contrairement la précédente Action, le projet « Appui à la gouvernance locale dans la région du Mayo-Kebbi Est » entend appuyer aussi bien l’élaboration que la révision des PDL puisqu’une partie de la zone d’intervention du PRODALKA est comprise dans son périmètre d’action. Ainsi, les cantons ayant bénéficié de l’appui du PRODALKA seront appuyés dans la révision tandis que les autres bé néficieront d’un appui pour l’élaboration de leur PDL. Il est prévu l’élaboration de 8 PDL et la révison de 7 PDL soit en tout 15 PDL à produire.

Sont concernés par le processus d’élaboration les cantons : Gam ; Ham, Katoa, Koumi, Mitau, Magrom, Tougoudé, Toura

Le processus de révision s’est fait pour les cantons Gounou, Gaya, Berem, Gamès, Hollom, Tagal, Mouta

A la différence de l’intervention dans le MKO où l’accompagnement s’est fait à travers les animateurs du projet, dans le MKE, le projet s’est appuyé sur des prestataires qui sont essentiellement des organisations locales afin de renforcer leurs capacités à appuyer et à accompagner le processus de planification. Ils seront ainsi outiller pour appuyer localement les structures mise en place par le projet et éventuellement apporter leur concours dans la mise en œuvre des actions prioritaires retenues par les PDL.

La sélection de ces structures s’est faite par le projet qui a fait un état de situation des différents acteurs intervenant dans la région ainsi que de leurs domaines d’activités. A l’issue du traitement des données collectées ; 15 organisations de la société civile qui œuvrent dans le domaine de la planification locale dans la région du Mayo Kebbi Est ont été identifiées.

Disposant une base de données sur les intervenants dans la région, un appel à candidature a permis de retenir les prestataires devant accompagner le processus d’élaboration et de révision des PDL

Pour l’élaboration, les prestataires sont :

• APR pour les Cantons Mogrom, Mitau, Katoa, Toura ;

• AFRIKA VISION pour le Canton Tougoudé ;

• et SANA LOGONE pour les Cantons Gam, Ham, Koumi.

Pour la révision :

• OCRA pour les cantons Gounou et Mouta

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• SANA LOGONE les cantons Games et Hollom

• AVRD pour les cantons Tagal et Gaya

• WOULA le canton Berem

Le processus devant être porté principalement par les acteurs locaux, le projet a appuyé la création et la consolidation des structures locales de concertation. Un plan d'accompagnement de ces structures représentatives devant accompagner le processus de planification au niveau de chaque village et Canton a été élaboré. Les appuis ont donné lieu à la création de :

• 503 Organisation de Développement Villageoises (ODV);

• 17 Associations de Développement du Canton (ADC)

• 8 Comités Cantonaux de Développement (CCD);

• 17 Comités de Rédaction des PDL;

Outre la mise en place de ces structures, 124 animateurs locaux dont 10 femmes ont été formés.

Organisation des ateliers

Le projet prévoit d’appuyer les communautés à élaborer ou à réviser leur PDL. La première étape est limitée à l’appui l’élaboration. Le processus de révision interviendra à la 2ème période de mise en œuvre de l’action.

L’accompagnement a respecté toutes les étapes prévues par le guide harmonisé.

a. Ateliers de lancement de la révision des PDL.

Canton Nombre de participants Hommes Femmes Total

GAM 171 35 206 HAM 32 04 36 TOUGOUDE 63 05 68 MOGROM 90 21 111 TOURA 90 13 103 MITAU 118 21 139 KOUMI 141 27 168 KATOA 58 27 85 763 153 916

b. Ateliers de restitution du diagnostic participat if cantonal révisé

Canton Nombre de participants Hommes Femmes Total

Tougoudé 72 16 88 Koumi 116 14 130 Toura 107 18 125 Mogrom 58 13 71 Katoa 62 13 75 Mitau 325 37 362 Gam 104 15 119 Ham 20 1 21 864 127 991

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c. Ateliers de formulation des projets.

Canton Nombre de participants

Hommes Femmes Total Koumi 55 07 62 Ham 31 00 31 Gam 120 23 143 Tougoudé 121 45 166

Total 327 75 402

d. Atelier de priorisation des projets :

Canton Nombre de participants Hommes Femmes Total

Koumi 55 77 62 Total 55 7 62

Le processus de révision interviendra en année 2.

Le processus d’élaboration qui a démarré avec 8 cantons n’a pratiquement abouti que pour un seul canton. Comme pour la région du MKO, les cantons évoluent à leur rythme mais doit nécessairement aboutir à la validation des PDL de l’ensemble des cantons appuyés.