"quelles équipes-projet pour les politiques de la ville de demain ?", les actes

ACTES IRDSU 23 mars 2012 pour mise en ligne 1.4

Quellesquipesprojetspour

lesPolitiquesdelaVillededemain?Vendredi23mars2012CNFPTdAlsaceMoselle

7meJournenationaledesprofessionnelsduDveloppementSocialUrbain

LESACTES

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Actesdela7meJournenationaledesprofessionnelsduDveloppementSocialUrbainCNFPTdAlsaceMoselleMetz23mars2012Unejournecoorganisepar:

lInterRseauxdesprofessionnelsduDveloppementSocialUrbain,lUNADEL"Plateformedesmtiersdudveloppementterritorial"LaGazettedesCommunes

enpartenariatavec:

lassociationAMADEUS,leCarrefourdesPaysLorrains,leCentredeRessourcesPolitiquedelaVilleenLorraine(CPLORIV)laFdrationdpartementaledesCentresSociauxdeMoselle

aveclesoutien:

duSecrtariatGnralduComitInterministrieldesVilles(SGCIV),delAgenceNationalepourlaCohsionSocialeetlEgalitdeschances(ACS)delaVilledeMetz.

Cesactesonttralisspartirdenregistrementsaudioetvidodelajourne

Responsabledelapublication:SylvieRebirePouyadeprsidentedelIRDSU

Coordinationetrdactiondesactes:[email protected]

[email protected]

Mai2012

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Sommaire

AVANTPROPOSQuellesquipesprojetpourlesPolitiquesdelaVillededemain? 4

1OUVERTUREdelajourne 5

2TABLERONDEOensontlesmtiersduDveloppementSocialUrbain? 8

3REGARDSDEXPERTS1Quellesvolutionsdurle,desactivitsetdescomptencesdesprofessionnelsduDSU? 18

4REGARDSDEXPERTS2Commentprogresserversdesmodesdetravailpluscoopratifsetcrerlesconditionsdelinnovation? 29

5Echangesdepratiques 40

ATELIER1Equipesintgres/quipessegmentesCommentsorganiserpourarticulertouteslesdimensionsduprojet? 40

Atelier2Dvelopperlepouvoirdagirdeshabitantsoui,maiscomment?Lechangementdeposturedesprofessionnelsetdesbnvolespouraccompagnerleshabitants 48

Atelier3Observation,valuationdescomptencesdvelopper,denouvellesorganisationsconstruire 51

Atelier4RegardscroisssurlesapprochesprofessionnellesdelaPolitiquedelaVilleenFranceetenAllemagne 54

6Allocutionsdeclture 57

Annexe1ContributiondelACSlaJournenationaleIRDSUdu23mars2012 59Annexe2NoteIRDSU:PouramliorerlamiseenuvredelaPolitiquedelaVille:lenjeuduneingnierielocaleadapte 61Annexe3ElmentsbibliohistoriquesdelaPlateformeMtiers 64

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AVANTPROPOS QuellesquipesprojetpourlesPolitiquesdelaVillededemain?

Les trois prochaines annes seront stratgiques pour la Politique de la Ville. Entre les lectionsnationalesdecetteanneetleslectionslocalesde2014elleserarepense.Et parce quil ny a pas de Projet de Territoire de qualit sans quipeprojet de qualit, laquestion de lingnierie et des mtiers du dveloppement local doit tre aussi au cur de cesdbats.Or,demmequelaPolitiquedelaVilleetdedveloppementsocialurbainachangdepuissonapparitiondanslesannes80,lesquipesquilamettentenuvreontvolu.Lesformationssesont structures, la reconnaissance de ces mtiers sest affirme et les profils mme desprofessionnelsontchangaufuretmesurequeleursprincipesetleursmthodesfaisaientvoluerlespolitiquesterritoriales.CetteingnieriesestgalementtoffepoursadapterauxdveloppementsDESPolitiquesdelaVille.Lafigurehistoriqueduchefdeprojetgnraliste,responsabledelaMatrisedOeuvreUrbaineet Sociale, laisse progressivement place des quipesprojet pluridisciplinaires, parfois interinstitutionnelles. Elles runissent des agents de dveloppement de quartier commedes directeursterritoriaux, des chefs de projet gnralistes comme des spcialistes (dveloppement social,rnovationurbaine,ducation,sant,prvention,luttecontrelesdiscriminations,conomie,).Et cest en prenant en compte cette diversit qui apporte de nouvelles dimensions audveloppementsocialurbainquilfautmaintenantposerlaquestiondelingnierie.Maiscedveloppementestgalementmarqupardesingalitsentreterritoires:parmanquedemoyensoudevolont,certainesvillessontdmuniesetnontpaslesquipesncessaires.Ellesontdoncbesoindincitations, de solidarits locales etdun soutien renforcde ltatpourdvelopperleuringnierie.La7meJournenationaledesprofessionnelsduDSUatloccasiondouvrircedbat..Leschangesontpermisde faire lepointavecdesexperts,mais surtoutavec lesprofessionnelseuxmmes, sur lvolution de leurs missions et de leur organisation pour mieux articuler lesdiffrentesdimensionsduProjetdeTerritoire.Maisaussisurlesmoyensdingnieriemettreenuvre, sur le renouvellement de nos pratiques participatives avec les habitants et sur ledveloppementdenoscooprationsaveclesautresacteursdelaPolitiquedelaVille.Cette journe a donc permis de rflchir individuellement et collectivement pour construire uneingnieriededveloppement localplus lahauteurdesenjeuxdenosterritoiresetauservicedeshabitants.

LeBureaudelIRDSUmars2012

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1OUVERTUREdelajourne

IsabelleKaucicAdjointeauMairedeMetzenchargedelaPolitiquedelaVille

SylvieRebirePouyadePrsidentedelIRDSU,directriceduGIPDSUdelagglomrationbayonnaise

CciledeBlicSecrtairedelUNADEL,directriceduCarrefourdesPaysLorrains

IsabelleKAUCICAdjointeaumairedeMetzenchargedelaPolitiquedelaVille

Madame la Prsidente, Mesdames, Messieurs,bienvenue Metz. Je suis particulirementheureusedaccueillirlaJourneNationaledelInterRseaux des professionnels du DveloppementSocialUrbain.Et je voulais vous dire, au nomde laMunicipalit,quenousvousremercions,etcepourdeuxraisons.Toutdabordparcequecelapermetsurementuncertainnombredentrevousdedcouvrirlavilleetdy revenir plus tard, nayant plus en tte cetteimage souvent caricature de ville grise degarnison.Nousavonsmmerussi faireensortequecettevillesoitensoleille!Cestafinalement,le pouvoir dagir La deuxime raison est le sujetque vous allez traiter aujourdhui. Sujetparticulirement important pour la ville deMetz,commepourlensembledesterritoiresurbainsquiconnaissent aujourdhui un certain nombre dedifficults. Je suis en charge de la Politique de laVille depuis 2008, galement en charge de larnovation urbaine. Nous avons intgr lquipernovation urbaine depuis 2011, ce qui permetdavoir une action concerte sur la question delurbainetdelacohsionsociale.Voussavezbiensrcarcenestpasvousquejevais lapprendre que la Politique de la Villeconnait, sinon une difficult, en tout cas de grosquestionnements. Nous sommes dans desmoments extrmement stratgiques. Deschanceslectoralesarrivent,biensr,maisaussiparce que lon nous promet depuis plusieursannes la rvision de la gographie prioritaire etparcequesurdenombreuxterritoires,lesmoyens

de lEtat sont en diminution. Face cesquestionnements et ces incertitudes, leshabitants ont encore davantage besoindingnierie et de qualit. Et cest pourquoi desorganisations comme les vtres sont tout faitindispensables. Vous avez construit pendant desannes des moyens en termes deprofessionnalisationetdeformation.Etaujourdhuinoussavonstousquepourcesterritoires,audelde la gestion des dispositifs qui sont bien srimportants pour les habitants, il est aussiimportant de construire sur le long terme desinvestissementsquivontdurer.Cest tout lenjeu de la gestion urbaine deproximit, qui est avant tout une gestion desinvestissementssur lesobjetsurbains,maisquiestaussi un enjeu de capacit accompagner lesacteursquisontenpremirelignesurlesquartiers,cestdirelesassociations.Jecroisquelaussi,ilya des attentes fortes par rapport aux lus et auxpouvoirs publics de manire gnrale. Mais aussipar rapport aux acteurs que vous tes, en prisedirecte, et qui sont finalement les relais entre cesstructures qui agissent auprs des habitants et lespouvoirspublics.Pour toutes ces raisons, Madame la Prsidente,Mesdames, Messieurs, encore une fois je vousencourage. Je pense que beaucoup dlus sont vos cts parce que nous savons que sur desquestions aussi complexes que les territoires endifficults,unedes rponsesestbien sr la foislintelligenceetlaproximit.Jevousremercie.

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SylvieREBIEREPOUYADEPrsidentedelIRDSU

Bonjourtousetmercidtrevenussinombreux.Avec l'InterRseauxDSU,nousensommesnotre7mejournenationale.Cellesetceuxquiontsuivila vie de l'association qui existe depuis la fin desannes 90 savent que nous arrivonsmaintenant un point d'inflexion. Nous l'avons voqu hier lorsde notre Assemble Gnrale: nous sommes entrain de redfinir notre projet associatif pour lesannes 20132015 et il y aura certainement desvolutions,volutionsstatutairesbienvidemment,mais galementdes volutionsportant sur le fondde notre projet et sur nos perspectives dedveloppement.Notre enjeu majeur est de nous ouvrir lacommunaut professionnelle encore pluslargement,danstoutesadiversitetderpondreencore mieux aux professionnels que nousreprsentons. Pour mmoire, l'InterRseaux c'estenviron 7800 professionnels qui sont touchsaujourd'hui et nous avons eu, ces dix derniresannes, unemont en puissance qui nous permetdenous inscriredans lepaysagede laPolitiquedelaVilleetduDSU.Notre journe nationale porte sur les quipesprojet: quelles quipesprojet pour quellespolitiquesdelaville.OnpeuttresurprisdevoirlaPolitiquede laVilleaupluriel,mais c'estparceque les volutions rcentes nous obligent rflchirsur lesmutationsencoursquitraversentleDSUetqui fontque l'onnepeutpas restersurdes reprsentations et schmas dingnierie telsque l'on pouvait encore les avoir il y a encorequelquesannes.Je voudrais remercier la ville de Metz pour sonaccueil etnotammentMadameKAUCICquinousarappel que les rseaux de professionnels taientimportantspourleslus.D'ailleurs,l'IRDSUtravailleen lienavec leslus,notammentavec l'association

des Maires de Ville et Banlieue. Je voulais aussiremercier Alexis Lambert et Emmanuel Bertin,respectivement chef de projet CUCS et DirecteurPolitiquede laVille,quinouspermettentd'tre icietquiontd,enamont, fournirungros travaildeprparationpourcetvnement.Je remercie aussi la Gazette des Communes etnotamment Herv JOUANNEAU pour sonpartenariatparcequejepensequecelamontrequel'on a su, ces dernires annes, dlivrer desmessages clairs, intressants, pertinents et quipouvaient compter. Les actes de cette