présentation du plan communal de...

Présentation du

Plan Communal de Sauvegarde

Sécurité Civile

Commencé le 01 01 2018 dernière mise à jour 29 01 2019 07h20

PREAMBULE• Tout système a la solidité de son plus

petit composant.

• Pour l’Etat, c’est la Commune.• Pour les Pompiers, c’est le binôme

d’attaque• Pour l’Armée, c’est le groupe de combat.

• Pour la Sécurité Civile, c’est le Plan Communal de Sauvegarde !

• Le Plan Communal de Sauvegarde ne fait que reprendre, formaliser et officialiser les logiques de décision que, plus ou moins bien, tout responsable applique et fait appliquer lorsqu’il se trouve confronté àun événement grave.

• Le P.C.S. est un outil d’efficacité

PREAMBULE

Nota: Le P.C.S. doit obligatoirement être réalisé en version papier (fonctionnement dégradé oblige)

Pourquoi un Plan Communal de Sauvegarde

Le P.C.S. - Prévoir le pire pour profiter en toute sécurité du meilleur !

La loi de modernisation de la Protection Civileimpose à chaque commune dont le territoire comporte des risques répertoriés ( P.E.R, Etc.) de mettre en place un Plan Communal de Sauvegarde (P.C.S.), c’est le cas pour la totalitédes 36 000 communes de France qui ont toutes sur leur territoire au moins un risque !

En quoi consiste un Plan Communal de Sauvegarde ?Première phase : les aléas

Mener une étude précise des sinistres potentiels et leur impact sur le territoire de notre commune, qu’ils soient :D’origine naturelle :Inondation de plaine, crue torrentielle, ruissellements, mouvement de terrain, tremblement de terre, incendie de forêt.Ou technologique :Inondation par rupture de barrage, transport de matières dangereuses, sites industriels, pipe line, gazoduc. Ou d’origine humaine : attentats, prises d’otages , alertes à la bombe, etc.

Ces données seront recueillis sur les plans expositions aux risques préfectoraux

Les aléas traités par notre P.C.S.

• Inondations de plaine

• Inondations torrentueuses

• Tremblement de terre

• Mouvements de terrain

• Inondations par rupture de barrage

• Transport de matières dangereuses (par route, par

canalisation)

• Sites industriels (Fonderie, station service, Alpes émulsion, sablière)

• Feu de forêt

• Attentats

Les aléas traités par notre P.C.S.Inondations de plaine par l’Isère

Les aléas traités par notre P.C.S.Inondations torrentueuses

Les aléas traités par notre P.C.S.Tremblement de terre

Provoque mouvements de terrain, écroulement, suffosion, chutes de matériaux, incendie, panique, etc.

Les aléas traités par notre P.C.S.Mouvement de terrain

Les aléas traités par notre P.C.S.Inondations par rupture de barrage ( BISSORTE)

Les aléas traités par notre P.C.S.Inondations par rupture de barrage ( TIGNE )

Les aléas traités par notre P.C.S.Inondations par rupture de barrage ( GIROTTE )

Les aléas traités par notre P.C.S.Inondations par rupture de barrage ( ROSELEND )

Les aléas traités par notre P.C.S.Transport de matières dangereuses (route)

Les aléas traités par notre P.C.S.Transport de matières dangereuses (canalisation S.P.M.R.)

Les aléas traités par notre P.C.S.Sites industriel (GIROUD)

Les aléas traités par notre P.C.S.Feu de forêt

Les aléas traités par notre P.C.S.Tous les aléas

Les aléas traités par notre P.C.S.•Les aléas humains (voir les documents spécifiques)

Attaque terroriste Prise d’otage(s)

Bombe Mouvement de foule

En quoi consiste un Plan Communal de Sauvegarde ?

Deuxième phase : les enjeux

Répertorier la population et les biens menacés.

Pour la population, le nombre d’habitants concernés à mettre en sécurité pour chaque sinistre (surveillance, aides, évacuations), avec pour enjeu majeur prioritaire les populations sensibles (personnes âgées, handicapés, enfants).

Pour les biens, leur sauvegarde passe souvent par des moyens matériels lourds et une main d’œuvre nombreuse.

Ce travail sera fait par la commune

En quoi consiste un Plan Communal de Sauvegarde ?Deuxième phase : les enjeux

Description du risque


Deuxième phase : les enjeux

La population susceptible d’être impactée

La population vulnérablesSusceptible d’être impactée(Voir la liste scellée dans l’annuaire de crise)

La population pouvant se trouver dans les établissements sensibles et prioritaire susceptible d’être impactée

- L’aléa est connu par la transmission orale ( enquête auprès des anciens).- Par les écrits et les actes administratifs (d’église, commune,etc.).- Par les études cartographiques et les études de terrain.- Par les études scientifiques pour les aléas technologiques en tenant compte de l’influence des facteurs naturels.-La notion de fréquence et d’amplitude est très importante.

Le risque sera déterminé par la superposition cartographique de l’aléa et de l’enjeu, (plus la fréquence et d’amplitude), se dégageront alors les notions de risques faibles, moyens et forts permettant, par exemple, aux aménageurs du territoire de prendre des décisions de prévision et de prévention.

L’enjeu, ce sont les personnes et les biens qui vont être impactés par l’aléa. Les perturbations engendrées sur les transports, l’énergie, la production de biens de consommation, etc. vont en augmenter l’impact sur la collectivité, certains de ces impacts seront à retardement.7 entreprises sur 10 ne survivent pas à une destruction dans les 5 ans qui suivent.

Remarque : Pour diminuer le risque, il faut une action sur l’aléa et /ou sur l’enjeu (travaux de sécurisation, P.O.S., P.L.U., etc.).

En quoi consiste un Plan Communal de Sauvegarde ?PROCEDURE DE SAUVEGARDE NIVEAU 1

VIGILANCE METEO FRANCE "ORANGE "

� ACTIVATION DU DISPOSITIF DE VEILLE DES TORRENTS

MISSION REALISATION DE LA MISSION PAR :

FICHES D'AIDE

REALISEE

Alerter le Maire (sinon suivre le mode d'alerte dégradée prévu), le chef du PC et le chef de cellule Evaluation/Sécurité

le responsable

d'astreinte -

Activation de la mise en veille du réseau d'observateurs des torrents

la cellule

Evaluation/Sécurité

(sous la responsabilité

du chef de cellule) ou le

responsable d'astreinte

voir l'annuaire

de crise

Mobiliser les membres de la cellule Logistique/Terrain au lieu du Poste de Commandement, si les conditions de sécurité le permettent

le responsable

d'astreinte

voir les fiches

supports

« inondation

torrentielle -

consignes de

sécurité » FS

N°1

Vérification que les éléments nécessaires à la mise en œuvre des missions de la cellule soient disponibles (transmission...)

les cellules mobilisées

Se tenir prêt à mobiliser le matériel adéquat en cas d'encombrement des ruisseaux et de débordement

la cellule

Logistique/Terrain

voir l’annuaire

de crise

Pour chaque niveau de la gestion de crise une fiche guide les responsables

Mise en alerte

En quoi consiste un Plan Communal de Sauvegarde ?PROCEDURE DE SAUVEGARDE NIVEAU 2 (1)

VIGILANCE METEO "ROUGE "

LE MAIRE DECIDE DE DECLENCHER LE PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE


FICHES D'AIDE REALISEE

Informer obligatoirement la Préfecture du déclenchement du PCS

Le Maire Voir fiche support

"télécopie activation

PCS", FS N°9

Mobiliser les membres de la cellule Evaluation/Sécurité ainsi que ceux des cellules Secrétariat/Standard du PC et

Accueil/Standard général, au lieu du Poste de Commandement, si les conditions de

sécurité le permettent

le responsable

d'astreinte Voir annuaire de crise

Vérification que les éléments nécessaires à la mise en œuvre des missions de la cellule

soient disponibles (transmission.)

les cellules

nouvellement

mobilisées

-

Aménager le lieu du Poste de Commandement

la cellule

Secrétariat/Standard

du PC

voir fiche action

"Aménagement du lieu

du PC » FA N°1

Alerter l'expert communal de la vigilance météo "rouge" et lui demander de

rejoindre le Poste de Commandement (PC)

la cellule


Expert : M. Luc DOUINE,

06 17 50 15 14

Assurer le suivi des actions par écrit (main courante)

la cellule


du PC

Voir la fiche support

« main courante

version papier » FS

N°8 ou version

informatique

Réceptionner les messages des cellules sur le terrain et renseigner le chef du PC - et

transmettre les directives du Poste de Commandement aux cellules sur le terrain

la cellule


du PC

avec les moyens de communication

prévus Voir annuaire de crise

Surveiller et se renseigner sur l'évolution des évènements

la cellule


la cellule

Evaluation/Sécurité Déterminer et barrer les secteurs dangereux la cellule

Logistique/Terrain

Voir fiche action

"Mise en place d'un

périmètre de sécurité"

FA N°6

Déterminer les enjeux exposés à l'évènement

la cellule


Voir fiche "risque"

partie enjeux exposés

FS N°24, carte

d'action FS n°34

Déclenchement du P.C.S. 1


Déclenchement du P.C.S. 2


PROCEDURE DE SAUVEGARDE NIVEAU 3 (1)



LES PREVISIONS METEO ET LA SITUATION DES TORRENTS SONT TRES PREOCCUPANTES

� LE DOS DECIDE D'ENGAGER DES OPERATIONS D'EVACUATION

Informer obligatoirement la Préfecture que des évacuations vont avoir lieu

Le Maire Voir l'annuaire de

crise

Mobilisation des membres de la cellule Population au lieu du Poste de Commandement, si les conditions de sécurité le permettent

la cellule


du PC

Voir l'annuaire de

crise

Vérification que les éléments nécessaires à la mise en œuvre des missions de la cellule soient disponibles (transmission.)

La Cellule Population _

la cellule Population Mettre en place les centres d'accueil d'urgence la cellule

Logistique/Terrain

Voir fiche

action"Organisation

de l'hébergement

transitoire"FA N°9

Si besoin, renforcer l'équipe avec des moyens paramédicaux et médicaux locaux

la cellule Population Voir Annuaire de

Crise

Faire parvenir tout élément nécessaire à l'aménagement des centres d'accueil d'urgence

la cellule

Logistique/Terrain

Voir Annuaire de

Crise

Mobiliser les moyens de transport disponibles nécessaires aux opérations d'évacuation

la cellule

Logistique/Terrain

Voir Annuaire de

Crise

Réceptionner les messages des cellules sur le terrain et renseigner le chef du PC - et transmettre les directives du Poste de Commandement aux cellules sur le terrain

la cellule


du PC

avec les moyens de

communication

prévus

Mettre au point un message d'alerte Le Maire et le Chef du

Poste de

Commandement (PC)

_

Déclenchement de l’évacuation des personnes menacées (1)


Procédure de sauvegarde niveau 3 (2)



Mettre au point un message d'alerte

Le Maire et le Chef

du Poste de

Commandement (PC)

_

Par appel téléphonique, informer les enjeux sensibles de l'ordre d'évacuer - informer le chef du PC lorsque la diffusion de l'alerte auprès des établissements sensibles, est terminée

la cellule

Accueil/Standard

général

Voir Annuaire de

crise

voir fiches support

« consignes de

sécurité » FS N°1

Encadrer les opérations d'évacuation, recenser les personnes évacuées

la cellule


Voir fiche support

"Recensement des

personnes et ERP

évacués"FS N°22

Evacuer les enjeux sensibles, dans un premier temps et les conduire aux lieux d'accueil d'urgence

la cellule

Logistique/Terrain

Voir fiche

action"Organiser

une évacuation" FA

N°8

Voir la carte

d'action –

population

vulnérable FS N°34

Sur le terrain, diffuser l'ordre d'évacuer à l'ensemble de la population exposée

la cellule

Logistique/Terrain

avec les moyens de diffusion de l'alerte prévus

Diriger les évacués vers les points de rassemblement et les lieux d'accueil d'urgence

la cellule

Logistique/Terrain _

Accueillir les évacués dans les centres d'accueil d'urgence ouverts

la cellule

Accueil/Standard

général

Voir fiche

support"Accueil des

personnes au centre

d’urgence"FS N°23

Prêter main forte aux équipes de la cellule Population pour la gestion des évacués

toutes les autres

cellules _

LES TORRENTS SONT EN DECRUE, LES PREVISIONS SONT FAVORABLES À UN RETOUR À LA NORMALE

Déclenchement de l’évacuation des personnes menacées (2)


-Le raisonnement aléas + enjeux = risques est une constante dans tous les plans de sauvegarde.

-Le « Plans Communal de Sauvegarde » doit pouvoir fonctionner seul sans appuis extérieurs (mode dégradé) sous le commandement de l’Autorité Territoriale (le maire) Directeur des Opérations de Secours (D.O.S.).

-Si plusieurs communes sont concernées c’est le préfet qui devient le Directeur des Opérations de Secours D.O.S.

Exemple d’un Plan Communal de Sauvegarde ?

Troisième phase 1 : qui fait quoi, commentMettre en place un organigramme de crise qui comporte le rôle de chaque intervenant :

- Le Maire, Autorité Territoriale, Directeur des Opérations de Secours (D.O.S.). - Les adjoints et élus désignés pour diriger les 5 cellules, (d’autres sont en réserve).- Les cadres territoriaux ( pour expertises et contrôles de conformité avec la loi).- Les fonctionnaires territoriaux (compétences administratives et techniques).- Les volontaires dans les cellules.

Tous les grands services, Préfecture, Sapeurs Pompiers, Gendarmerie, etc. ont des arborescences de commandement et de réaction similaires.

La mise en place d’une architecture de fonctionnement de crise permet à la commune de s’intégrer avec les autres collectivités dans un plan plus vaste de gestion de crise Préfectorale et Nationale.

Des procédures ont été étudiées pour chaque sinistre, des fiches réflexes ont été mises en place pour aider à la décision.

Important :Ne pas confondre secours et sauvegarde !

Les secours sont du ressort des Sapeurs Pompiers et des SMUR ( blessés).

La sauvegarde, c’est la mise en sécurité et l’aide aux populations sinistrées non blessées.

Cependant, pour les cas extrêmes, le mode dégradé devra être envisagé ( absence par impossibilité des secours) et l’utilisation des compétences médicales et secouristes existant sur place prévue ( liste des médecins, infirmiers, secouristes ,même retraités) ainsi qu’un minimum de matériel non périssable stocké.

Exemples d’un Plan Communal de Sauvegarde ?

Plan Communal de Sauvegarde cellule de criseDirecteur Des Opérations De Secours Communal (DOS)M. LE MAIRE : Christophe ENGRANDDom : 04.76.97.34.30Trav : 04.76.92.91.83 ou 06.63.88.51.57

DOS Adjoint : M. Alain BAUDDom : 04 76 97 37 18Port : 06 52 66 51 47 Port : 06 07 41 98 43

EXPERT / CONSULTANTM Luc DOUINEDom : 04 76 97 19 65Port : 06 17 50 15 14

CELLULE SECRETARIAT / STANDARD DU PC

Resp. Titulaire :

Mme Maryline GONNETBur : 04 76 97 37 17 ou 04 76 97 28 13Port : 06 69 92 66 61Resp. Suppléant :

Mme Natahlie VIEUX- PERNONBur : 04 76 97 37 17ou 04 76 97 28 13Dom : 09 66 88 86 05Port : 06 80 85 35 95

CELLULE EVALUATION / SECURITE

CELLULE POPULATION CELLULE LOGISTIQUE

CELLULE ACCUEIL / STANDARD GENERAL

- Resp. Titulaire :Mme Valérie BERGAMEResponsable Etablissements scolaires

Port : 06 32 77 29 69Port mair : 06 16 93 02 76

Resp. Suppléant :

Mme Annie REYBurx : 04 76 97 37 17Port : 06 46 16 55 59Dom : 04 76 71 99 25Resp. Suppléant :

Mme Brigitte BELLOT GURLETDom : 04 76 71 92 58Port : 06 31 99 66 10

CHEF DU POSTE DE COMMANDEMENT (PC)

Resp. Titulaire :

M. REMY NoëlPort : 07 87 10 49 65Resp suppléant

le Secrétaire généralMme SUSGIN StéphanieBur: 04 76 97 37 17 dir 04 76 97 28 11P (pers) : 07 60 12 47 43

Suppléant le DOS Adjoint

RESPONSABLE COMMUNICATIONLE D.O.S. OU L’ADJOINT AU D.O.S.

Plan Communal de Sauvegarde cellule de criseDirecteur Des Opérations De Secours Communal (DOS)

DOS Adjoint :

EXPERT / CONSULTANT



Resp. Titulaire :M. Jacky CECONDom : 04 76 71 96 16Port : 06 07 09 00 72Resp. Suppléant :

M LAVERRIERE FrédéricDom : 04 76 97 66 06Port : 06.18.49.11.20

CELLULE POPULATIONResp. Titulaire :

Mme Michèle MARTIN-DERMONTDom : 04 76 46 03 72Port : 06 26 02 09 64Resp. Suppléant :

Mme Jacqueline DRILLATDom : 04 76 48 60 80Port : 06 83 96 12 95

CELLULE LOGISTIQUEResp. Titulaire :

Mme Catherine GRANIERDom :04 76 97 82 69Port : 06 48 03 90 47 Resp. Suppléant :

M. Georges MEYRIEUXBur : 04 76 97 37 17Dom : 04 76 71 96 94Port : 06 72 71 88 45



RESPONSABLE COMMUNICATION

LE D.O.S. OU L’ADJOINT AU D.O.S.

Plan Communal de Sauvegarde cellule de crise

M. Le Maire Directeur Des Opérations De Secours Communal (D.O.S.)

ou son représentant désigné (1er Adjoint).

Directeur Adjoint des Opérations de Secours1er Adjoint au Maire

EXPERT / CONSULTANT



CELLULE POPULATION CELLULE LOGISTIQUE



COMMUNICATION

GENDARMERIE / POLICEPeut être C.O.S dans certaines circonstances

Aide au bon déroulement du Plan Communal de SauvegardeCirculation, constatations, sécurisation des biens abandonnés, enquêtes, recherches, etc.

L’officier de SAPEURS POMPIERS Chef des Opérations de Secours (C.O.S.)

Sous l’autorité du D.O.S. est responsable du commandement et de l’organisation des moyens de secours sapeurs pompiers

Plan Communal de Sauvegarde Communes moyennes

M. Le Maire Directeur Des Opérations De Secours Communal (DOS)

ou son représentant désigné 1er Adjoint.Il est en contact avec le COS et les autorités tout

au long de la crise. Il dirige les opérations de secours lorsque l’autorité préfectorale n’en a pas pris le commandement.


-Mise en sécurité des établissements sensibles.-- Suppléant du chef PC

EXPERT / CONSULTANT

- Missionné par le Maire


- échange des informations en interne, au sein de la CCC,- synthèse et regroupement des informations de chaque cellule pour transmission au PC,- suivi de l’événement.

CELLULE EVALUATION / SECURITE- se renseigne sur l’évènement et son évolution,- diffuse les messages d’alerte sur le terrain,- assure la sécurité dans les opérations de sauvegarde,- assure une gestion coordonnée entre les différents services (services municipaux, de secours, de sécurité, les volontaires…)- gère et sécurise ses bénévoles ceux de la cellule logistique et sécurité des lieux d’hébergement

CELLULE POPULATION- prise en charge des sinistrés, soutien social et psychologique auprès des sinistrés et des évacués,- aide les sinistrés dans la phase de reconstruction.- Gère et sécurise ses bénévoles- Le service de sécurité, sécuritéincendie, secourisme (et éventuellement médical) des lieux d’hébergement est géré et fourni par la cellule ÉVALUATION / SÉCURITÉ

CELLULE LOGISTIQUE- fournit les moyens à la demande du Chef du PC,- assure la coordination et la mise en œuvre sur le terrain des opérations de sauvegarde : alerte sur place, évacuation, travaux d’urgence, nettoyage- reçoit ses bénévoles de la cellule Evaluation / Sécurité


- assure le renseignement et l’accueil du public, - assure la diffusion en masse de l’alerte via le standard.


- répercute les décisions prises par le Maire (DOS) et veille à leur application,- propose au Maire des stratégies d’intervention à fin de décision,- coordonne la gestion des opérations de sauvegarde entre les cellules.

COMMUNICATION- Interne et externe

Plan Communal de Sauvegarde petites Communes ?





-Mise en sécurité des établissements sensibles.-- Suppléant du chef PC -- Communication interne et externe

EXPERT / CONSULTANT- Missionné par le Maire

Fonction SECRETARIAT / STANDARD DU PC


Fonction EVALUATION / SECURITE- se renseigne sur l’évènement et son évolution,-diffuse les messages d’alerte sur le terrain,- assure la sécurité dans les opérations de sauvegarde,- assure une gestion coordonnée entre les différents services (services municipaux, de secours, de sécurité, les volontaires…)- gère et sécurise ses bénévoles et ceux de la fonction logistique

CELLULE POPULATION- prise en charge des sinistrés, soutien social et psychologique auprès des sinistrés et des évacués,- aide les sinistrés dans la phase de reconstruction.- gère et sécurise ses bénévoles

Fonction LOGISTIQUE- fournit les moyens à la demande du Chef du PC,-assure la coordination et la mise en œuvre sur le terrain des opérations de sauvegarde : alerte sur place, évacuation, travaux d’urgence, nettoyage- reçoit ses bénévoles de la cellule Evaluation / Sécurité- reçoit ses bénévoles de la fonction Evaluation / Sécurité

Fonction ACCUEIL / STANDARD GENERAL




Cellule Terrain

Plan Communal de Sauvegarde très petites Communes





-Mise en sécurité des établissements sensibles.-- Suppléant du chef PC-- Communication interne et externe

EXPERT / CONSULTANT- Missionné par le Maire

Fonction SECRETARIAT / STANDARD DU PC


Fonction EVALUATION / SECURITE- se renseigne sur l’évènement et son évolution,-diffuse les messages d’alerte sur le terrain,- assure la sécurité dans les opérations de sauvegarde,- assure une gestion coordonnée entre les différents services (services municipaux, de secours, de sécurité, les volontaires…)- gère et sécurise ses bénévoles et ceux de la fonction logistique

Fonction POPULATION- prise en charge des sinistrés, soutien social et psychologique auprès des sinistrés et des évacués,- aide les sinistrés dans la phase de reconstruction.- gère et sécurise ses bénévoles

Fonction LOGISTIQUE- fournit les moyens à la demande du Chef du PC,- assure la coordination et la mise en œuvre sur le terrain des opérations de sauvegarde : alerte sur place, évacuation, travaux d’urgence, nettoyage- reçoit ses bénévoles de la fonction Evaluation / Sécurité

Fonction ACCUEIL / STANDARD GENERAL




Cellule Terrain


Troisième phase 2 : qui fait quoi, comment, avec quoi ?Le P.C.C. (Poste de Commandement Communal) nécessite d’avoir :-Des locaux, non menacés, présentant une séparation entre « secrétariat / standard P.C.C », « standard / accueil général », « salle de réunion P.C. de crise », « bureau D.O.S.. » et des commodités de vie ( pensez aux moyens d’éclairage en cas de coupure d’électricité).

- Des lignes téléphoniques et fax. séparées et en nombre suffisant pour la taille de la commune ( attention aux standards non sauvegardés qui, sans électricité, coupent toutes communications) lignes sèches postes téléphoniques basiques.

- Des tableaux blancs ou autres, et papier, des planchettes rigides A3 et A4 (pour les listes terrain) ainsi que les consommables nécessaires.

- Les listes, à jour, des matériels légers et lourds de la commune ainsi que la liste des personnels habilités à les faire fonctionner.


-Les listes,n° de tel. des responsables des entreprises de T.P. et de leur matériel pouvant être demandés.

- Les listes, et n° de tel. des responsables des commerces pouvant fournir boisson, nourriture,etc.

- Les listes et n° de tel. des ERP de la commune pour connaître les lieux de recueil et d’hébergement d’urgence (voir pour les calculs d’effectif).

-Les listes et n° de tel. des responsables, des établissements privés E.R.P. pouvant servir de lieux de recueil et d’hébergement d’urgence (voir pour les calculs d’effectif).

-Les itinéraires d’évacuation à baliser ainsi que les parkings nécessaires au déplacement de la population évacuée.

- Les listes et n° de tel. des associations pouvant participer au P.C.S., (Associations communales, pompiers, secouristes interne, etc.)

Liste non exhaustive

Troisième phase 3 : qui fait quoi, comment, avec quoi ?


Quatrième phase : la communication

En direction des habitants (anciens et nouveaux) par la distribution du Document d’Information Communale sur les RIsques Majeurs (D.I.C.R.I.M.)pour qu’à sa lecture, la culture de sécurité soit partagée par tous.

Des informations et des formations seront prévues en direction des volontaires et des scolaires.

La population Communale doit être actrice de sa sécurité !

Remarques- L’élaboration d’un P.C.S. demande d’imaginer par avance les problèmes qui vont se poser aux « gestionnaires de crise »Exemple : une évacuation va se heurter à des refus, des incidents, des accidents, etc.La cohabitation de sinistrés stressés dans les lieux d’hébergement d’urgence peut entraîner disputes , bagarres, etc.

Si aucun travail de mise en situation n’a été fait auparavant, les responsables risquent d’être déstabilisés et de perdre crédibilité et autoritéL’engagement total de tous les participants est nécessaire pour qu’un P.C.S. soit efficace.

-Un P.C.S. doit être remis à jour au moins une fois par an, cette mise àjour doit se faire sérieusement en tenant compte de l’évolution des aléas et des adaptations de la collectivité.

- Important : Pour s’occuper de la sauvegarde des autres, il faut savoir ses proches en sécurité.

Cette organisation efficace et adaptable sera déclenchée sur initiative du Maire ou du Préfet.

Par exemple, en cas d’événements graves, comme nous en avons eus en France, chutes de neige collante, pluies verglaçantes, tempêtes, entraînant des coupures de courant de longues durées et leur cortège de disfonctionnements, absence de communication, de secours, de dépannage, de carburant, de chauffage, d’eau, de pain, et aussi les événements tragiques pouvant concerner la commune seule…

Elle permettra surtout d’intégrer, pour les rendre plus efficaces en toute sécurité, les solidarités qui naturellement se révèlent toujours lors de ces périodes difficiles.

En conclusion

Comment se présente l’ensemble « papier » du P.C.S. Le P.C.S. se présente sous la forme d'un bac en plastique rouge contenant:

- Le classeur P.C.S. général- L'annuaire de crise- Les cinq livrets opérationnels (chaque chef de cellule et son adjoint en ont un chez eux)

1 - Secrétariat / Standard Poste de Commandement Communal ( P.C.C.)2 - Standard / Accueil général3 - Population4 - Logistique terrain5 - Évaluation sécurité

- Les gilets rétro réfléchissants orange, marqués dos et poitrine D.O.S.- D.O.S. adjoint- Chef P.C.C.- Chef standard P.C.C. - Chef accueil standard -Chef population - Chef logistique terrain - Chef évaluation sécurité - C. com. -Expert).Cinq chemises contenant les photocopies de réserve des tableaux de suivi du P.C.S. ( voir le classeur P.C.S. et les livrets cellules)- Un classeur glossaire des termes et acronymes protection civile, pompiers, administrations, etc.)- Un D.I.C.R.I.M.Ce bac est déposé à l'accueil.Outre sur l'informatique mairie, (le président et les adjoints l'ont sur leur ordi. portable)

Comment se présente l’ensemble « papier » du P.C.S.

Le P.C.S. se présente sous la forme d'un bac en plastique rouge contenant:

- Les P.P.M.S. des établissements scolaires

- Les plans de mises en sûreté des établissements de santé (Plan bleu pour les EPADS, plan blanc pour les CH et cliniques)

- Les plans de mise en sûreté des établissements industrielsspécifiques

- Le Plan d’Organisation de Mise en Sûreté « POMSE » ou « PIMS »dans les Entreprises et les Etablissements Recevant du Public

- A compléter

Le « bac » P.C.S

Le contenu du « bac » P.C.S.

Comment se présente le classeur P.C.S. (152 pages)

Comment se présente le classeur P.C.S. (152 pages)

Le classeur P.C.S. regroupe

tous les éléments permettant

d’appréhender et de traiter les

sinistres en donnant des outils de

« gestion de crise » aux élus.

Y sont décrits :- L’organisation de crise ( le qui

fait quoi, comment)

- L’alerte (de la population et des

responsables P.C.S.)

- Les risques et procédures de sauvegarde.( en face de chaque

risque, une procédure adaptée est

proposée)

- Les fiches action (aides à la

mise en place du P.C.S.)

- Les fiches support (les

consignes de sécurité aléa par

aléa et les documents de suivi de

crise)

Comment se présente l’annuaire de crise (48 pages)

Les cinq livrets opérationnels

La cellule secrétariat / standard du P.C.C’est le pivot du P.C.S. et son chef d’orchestreSous l’autorité du Chef P.C.C. le Chef de la cellule secrétariat / standard du P.C.avec son équipe a comme mission :

- De fixer les missions de chaque cellule et en suivre l’avancement- De tenir la main courante - De rassembler les informations- De classer les urgences- De recevoir les messages et communications ( en interne, du D.O.S. vers les cellules et inverse, et en externe, des intervenants institutionnels ( gendarmerie , préfecture, etc.) vers le D.O.S. et inverse- De proposer au D.O.S. des options et de le tenir continuellement au courant de l’évolution des événements- De préparer les points de situation àintervalles réguliers- De prévoir la continuité de l’action en programmant relèves, repos, repas.- De soumettre les arbitrages au D.O.S.- De tenir au courant le C.O.S. des actions entreprises et de traiter ses demandes.

Cellule accueil / standard

En contact direct avec la population par l’accueil physique et téléphonique. Sous l’autorité du Chef P.C.C. le Chef de la cellule accueil / standard avec son équipe a comme mission :- De diffuser le message d’alerte à la population.- De traiter les appels de la population et des sinistrés.- D’accueillir physiquement la population. - De transmettre au standard P.C.C. les informations qui lui arrivent par le public et autres.- De transmettre en direction de la population les messages d’évolution de la situation et les conseils de sécurité.

La cellule population

Certainement la cellule où il faut le plus de qualités humaines d’écoute et de psychologie. Souvent, et logiquement, le chef de la cellule population est l’élu responsable de la C.C.A.S. il va travailler avec les cellules Évaluation / Sécurité et Logistique / TerrainSous l’autorité du Chef P.C.C. le Chef de la cellule population avec son équipe a comme mission :- La mise en service des lieux d’accueil d’urgence communaux.- L’accueil, le suivi social et administratif des évacués et des sinistrés.- La prise en charge de la logistique associée.- La gestion des bénévoles de la cellule.- L’accompagnement poste crise des sinistrés.- Si nécessaire, de favoriser le contact sur le terrain avec la population sensible pour l’évacuation.

La cellule évaluation / sécurité

Les yeux et le coordinateur de sécuritédu D.O.S. sur le terrain, elle travaille avec la cellule Logistique / Terrain et Population.Sous l’autorité du Chef P.C.C. le Chef de la cellule évaluation /sécurité avec son équipe a comme mission :- De diffuser les messages d’alerte vers la population.- De procéder à des suivis et expertises sur le sinistre en cours pour le D.O.S.- De tenir au courant le P.C.C. et le D.O.S. en permanence des évolutions du terrain- D’assurer la sécurité des opérations de sauvegarde.- De gérer les volontaires et bénévoles de terrain.- D’assurer la fluidité des évacuations par le balisage, les agents de circulation et la sécurité des parkings d’urgence (sous couvert de la gendarmerie).- De sécuriser les biens abandonnés (sous couvert de la gendarmerie).

La cellule logistique terrain.

Le bras armé du D.O.S. Suivant les engins dont elle dispose, elle va être la première en contact sur le terrain avec l’événement et la première à pouvoir engager des actions physiques de soutien à la population et aux sinistrés, travaille avec la Cellule Évaluation / Sécurité et la cellule Population.Sous l’autorité du Chef P.C.C. le Chef de la cellule logistique terrain avec son équipe a comme mission :- L’alerte à la population.- La communication de sécurisation.- Le dégagement et le balisage des voies d’évacuation.- Le transport des évacués.- La gestion des entreprises et matériels. lourds réquisitionnés.- La logistique et le transport, eau nourriture.- La mise à disposition des matériels nécessaires a l’hébergement d’urgence, chaises, tables, etc.

L’après crise implique le suivi des sinistrés au niveau de la reconstruction non seulement psychologique mais aussi matérielle.

C’est tout un travail administratif qui devra être entrepris avec une durée dans le temps qui peut être longue.

La commune va se trouver confrontée à une surcharge de travail qu’il est nécessaire d’appréhender par avance.

Un rôle très important de « conseil » auprès de la population (en particulier les plus faibles) sera indispensable pour monter les dossiers d’indemnisation dans les temps.

En résumé le P.C.S. est mis en place :- Pour que le Maire soit le moins longtemps possible seul face à l’événement.

- Pour qu’il puisse s’appuyer sur les compétences nécessaires au bon moment. ( Les 5 cellules seront ces centres de compétence).

- Pour que, le plus rapidement possible, ses décisions soient relayées et appliquées. ( Poste de Commandement Communal P.C.U.).

- Pour qu’il dispose d’un suivi et d’une logistique lui donnant un certain recul pour gérer, avec plus de sérénité, l’événement.

- Pour qu’en cas d’événement évolutif, les moyens soient toujours adaptés à la situation en guidant les responsables dans l’adaptation « besoins / moyens ».

-Pour qu’en toutes circonstances et quels que soient les personnels présents, communaux ou autre, le schéma de réaction soit le même ( vacances, stagiaires, etc. ).

- Pour que les solidarités soient encadrées et sécurisées et que les citoyens retrouvent leur place et leur responsabilité dans l’organisation et la sauvegarde de leur collectivité ( gestion des volontaires, réserve de sécurité).

Ne pas oublier :Les procédures les mieux faites ne permettront

de faire face qu’à 90 % des événements !

Mais c’est sur les 10 % restants que vous serez jugés

Merci de votre attention

présentation du plan communal de...

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