proust & deniau 2015_barcelone: l'évolution des luttes urbaines au gré des politiques de...

Avril 2014

Mtropolisation et dynamique des territoires

Institut Franais dUrbanisme - Dir. Anne Clerval

Edouard Proust & Iris Deniau

Barcelone : lvolution des luttes urbaines au gr

des politiques de dveloppement urbain (1950-2015)

BARCELONE: LVOLUTION DES LUTTES URBAINES AU GR DES POLITIQUES DE DVELOPPEMENT URBAIN

- 2 -

Sommaire

Introduction / p.3

1. Une histoire urbaine imprgne des mouvements de rsistance / p.4

1.1. La priode franquiste, entre spculation sauvage et mergence des mouvements sociaux urbains / p.4 1.1.1. La Catalogne comme simple opportunit de profit financier (1re phase des luttes

urbaines : avant 1965) 1.1.2. Des conditions de vie devenues intenables : lmergence dune conscience urbaine

populaire (2me phase: 1965-1975)

1.2. La transition dmocratique : le rle des associations de voisins dans la rnovation urbaine (3me phase : 1975-1986) / p.7 1.2.1. Lintgration des associations de voisins aux projets urbains 1.2.2. Des outils de gouvernance adapts la demande citoyenne: un urbanisme participatif

avant la lettre

2. La prparation des Jeux de 1992 et lrosion progressive des mouvements de rsistance (4me phase : 1986-1992) / p.10

2.1. Un projet long termes visant la cration dun capital urbain/ p.10 2.1.1. Le redploiement de la centralit 2.1.2. Le dveloppement massif des infrastructures

2.2. Des retombes conomiques dexception dans lhistoire qui tendent masquer de graves consquences sociales / p.11 2.2.1. Des retombes conomiques dexception dans lhistoire des Olympiades modernes 2.2.2. Expulsions, hausse de loyers et ingale redistribution des richesses 2.2.3. La dislocation des solidarits populaires

2.3. Ltat dexception mentale li aux JO et la dsintgration des associations de voisins / p.14 2.3.1. Une manifestation temporaire capable dannihiler durablement les idaux 2.3.2. La gense dun projet urbain lisse et consensuel

3. Le tournant libral du projet de ville et lmergence de nouvelles formes de lutte (5me phase : aprs 1992) / p.16

3.1. Laprs JO : une mtropole prise par le jeu de la concurrence conomique mondiale / p.16 3.1.1. La nouvelle politique de dveloppement urbain dune mtropole devenue attractive 3.1.2. Les grands projets de dveloppement lancs aprs 1992 3.1.3. Barcelone prise dans la concurrence internationale

3.2. Les impacts de la politique de mtropolisation sur les quartiers Ciutat Vella et Poble Nou / p.19 3.2.1. La gentrification de Ciutat Vella 3.2.2. La banalisation du paysage urbain de Poble Nou (projet 22@)

3.3. Lmergence de mouvements de rsistance dun genre nouveau: la gurilla de la communication / p.24 3.3.1. Un cadre participatif pens pour satisfaire lintrt de la nouvelle bourgeoisie 3.3.2. La remise en cause de lordre social dominant: quelques exemples de luttes

Conclusion / p.27 Synthse de linteraction entre luttes urbaines et politique de dveloppement urbain: Barcelone la croise des chemins ?

Bibliographie / p.30


- 3 -

Introduction

Faut-il voir dans les Jeux Olympiques de 1992 la seule cause du rcent renouveau urbain

de Barcelone ?

"Selon une conception assez rpandue, lessentiel dun projet urbain consiste en une opration phare

porteuse dune image forte et qui doit induire un dveloppement conomique, social et urbain acclr. [...]

On peut considrer une telle vision comme trop rductrice. Lexprience barcelonaise, par exemple, sinscrit

bien au-del dun tel contenu." (Sokoloff, 2002)

On a souvent tendance vouer aux Olympiades ayant eu lieu Barcelone en 1992 toute

la primeur du "renouveau urbain" qu'a rcemment connu la ville. Cet vnement nous a

transmis l'image d'une ville transfigure du jour au lendemain. Ce serait pourtant passer ct

d'une ralit riche en enseignements : la capacit des luttes urbaines influencer le destin dune

ville toute entire.

Le projet urbain barcelonais a dbut bien avant la dsignation en 1986 de Barcelone

comme ville organisatrice des Jeux, le Plan Gnral Mtropolitain tant entr en vigueur avec

larrive des socialistes au pouvoir en 1979. Ce projet, dans ses modalits de ralisation, prend

mme racine durant la priode franquiste. Sous la dictature, s'est en effet mise en place, au

milieu d'autres mouvements sociaux urbains, une forme de rsistance d'une longvit hors du

commun dans un contexte politique autoritaire tel que celui-ci : les asociaciones de vecinos. Ces

dernires prendront une importance toute particulire dans la mise en place du projet urbain de

Barcelone. Elles constituent de ce fait un cas de rsistance urbaine unique au monde. (Akors,

2008)

Au regard de la littrature sur le sujet, il apparat galement que le projet menant la

mtropolisation de Barcelone n'est pas linaire et est marqu par une succession de ruptures.

(Sokoloff, 2002) L'exprience mtropolitaine peut alors tre dcoupe sous forme de phases

successives durant lesquelles les enjeux urbains et les modes de faire et dapprhender la ville

apparaissent comme extrmement diffrencis. Pour ces raisons, il nous a sembl intressant

d'tudier l'volution des luttes urbaines survenues Barcelone au prisme du processus

mergent de mtropolisation de la ville. Nous verrons que mouvements de rsistance et projet

de mtropolisation sont intimement lis et simpactent mutuellement, dans un rapport de force

variable. En fin danalyse, nous serons en mesure de rpondre ces questions : Comment le

projet urbain est-il parvenu tirer parti des mouvements de rsistance ? Et pourquoi peut-on dire

que ces mouvements constituent un lment fondamental du processus de mtropolisation ?

La prsente tude s'organise sous forme chronologique, autour de 5 grandes priodes

de luttes urbaines (selon notre propre terminologie). Ces priodes ont t tablies sur la base

dun corpus bibliographique, au croisement des grandes phases de politiques urbaines menes

par la municipalit et des mouvements de rsistance. Le passage dune priode lautre se fait

suite un changement majeur, un point dinflexion dordre politique, vnementiel ou

conjoncturel.


- 4 -

La priode tudie (plus de 60 ans), permet galement davoir une vision globale et

nuance des dynamiques analyses.

La premire partie correspond aux luttes urbaines durant la dictature franquiste (phase

1 et2 des mouvements urbains) et la priode de transition dmocratique qui commence avec

la chute de Franco en 1975 (phase 3). La seconde partie correspond la priode de prparation

des Jeux Olympiques (1986-1992). Elle montre lrosion progressive des mouvements de

rsistance et lorientation librale que prennent les politiques urbaines (phase 4). Le processus

de mtropolisation, transversal toutes ces priodes et latent durant les premires phases,

s'acclre au fil des suivantes, avec comme principaux points de rupture la chute du rgime

dictatorial et les Jeux Olympiques, vnement ayant contribu propulser Barcelone sur la

scne conomique mondiale. La dernire partie couvre la priode qui sen suit jusqu nos jours

(phase 5). Elle dtail la politique de mtropolisation et illustre ces consquences sociales. Nous

dtaillerons ces dernires au fil de l'tude, au travers notamment de l'analyse spcifique de deux

quartiers que sont Ciutat Vella et Poble Nou. Ces quartiers ont en effet constitu (et constituent

encore) les avant-postes du projet de mtropolisation de Barcelone.

1. Une histoire urbaine imprgne des mouvements de

rsistance

1.1. La priode franquiste, entre spculation sauvage et mergence des mouvements

sociaux urbains

1.1.1. La Catalogne comme simple opportunit de profit financier (1re phase des luttes urbaines

: avant 1965)

L'extension anarchique urbaine, la destruction des centres historiques et la politique de

zonage se sont rpandus dans la majorit des villes europennes aprs la seconde guerre

mondiale. Pour autant, le franquisme a contribu aggraver ces effets ngatifs dans les villes

espagnoles. Le rgime a mis en place une forte rpression politique et sociale envers la

Catalogne, traditionnellement autonomiste, assimile lennemi intrieur. Outre les

bombardements de mars et dcembre 1938 o prirent des milliers d'habitants, le centralisme

autoritaire du rgime franquiste avait dcid de soumettre la Catalogne une forme de non

dveloppement conomique. [...] Jusqu'en 1950, Barcelone sera exclue des programmes nationaux

de reconstruction. (Akors, 2008) Les investissements publics y resteront galement drisoires

tant que durera la dictature.

Jusquen 1976, lEspagne connat un systme centralis concernant les questions

damnagement spatial et urbain. Lamnagement de lespace est alors encadr par la loi de

1956 qui oblige les villes de plus de 50.000 habitants tablir leur charge un plan gnral

damnagement. Nayant pas les ressources financires ncessaires, moins dune commune

espagnole sur dix appliquera la loi, restant ainsi sans garde-fou face la spculation immobilire

galopante. Cest notamment le cas de Barcelone.


- 5 -

Dans les annes 1950, de nombreux migrants quittent les zones rurales dune extrme

pauvret pour sinstaller Barcelone. La crise du logement qui en dcoule se traduit par une

sous-location massive, un surpeuplement des appartements et l'extension dsespre des

bidonvilles. En 1953, il manquait 100.000 logements. Sur 1.280.000 habitants, 400.000 vivaient

dans des conditions d'habitations anormales. (Akors, 2008) Dans les annes 1960, la ncessit

de rsorber les bidonvilles, de loger une main d'uvre bon march devient une source de

bnfices pour les spculateurs, associs aux grands groupes financiers. Louverture de

l'Espagne sur le march europen et lafflux de migrants pauvres venant du sud du pays

permettront au march de l'immobilier de devenir l'un des principaux secteurs de relance et

d'accumulation. (Akors, 2008) La municipalit s'associera directement avec les investisseurs

privs pour la construction de grands ensembles d'habitat en priphrie. Ces programmes ont

pour principale ambition la collectivisation des dpenses et la privatisation des plus-values

(Henry, 1992). Les amnagements construits taient caractriss par une forte densit btie et

l'absence de tout quipement public, faisant de ces nouveaux quartiers priphriques des zones

de relgation notamment pour la main d'uvre bon march issue de l'immigration. Ce boom de

la construction eu pour consquence llargissement des frontires de laire mtropolitaine et la

naissance de nouveaux quartiers, notamment Nou Barris dont la majorit des habitants tait

dorigine ouvrire. Cette croissance mtropolitaine priphrique (Hache, 2005) sest par

ailleurs droule de manire sectorielle, sans planification globale et sans coordination.

Fig.1 - Un exemple de programme spculatif dhabitat Vall dHebron. (Akors, 2008) Le rsultat: un projet non compos de barres et tours en srie, absence damnits et non termin

Dans le mme temps, l'habitat informel se dveloppait, occupant des terrains

priphriques non urbanisables tel que les pentes de Monjuc ou encore, les bords des voies

ferres: le front Est maritime de la ville, aujourd'hui succession de 4 plages et d'espaces de loisirs,

tait un immense bidonville. (Akors, 2008). La municipalit nayant pas cr de filire ddie au

logement social, les catgories les plus pauvres taient en effet systmatiquement exclues de la

ville.

Lorsque l'Espagne sort de son isolement diplomatique et entame son dcollage

conomique, Barcelone est donc soumise une pure logique de profit, la pratique urbanistique

se rsumant la spculation foncire et immobilire. Il est ici question dune urbanisation

brutale et prdatrice, face laquelle les habitants sadaptent tant bien que mal, notamment par

des rseaux de subsistance: la cration de services collectifs autogrs par les habitants, le


- 6 -

dveloppement de solidarits entre voisins et le resserrement des liens familiaux. Une capacit

dinitiative habitante et une culture de lentraide qui est au cur des faits urbains qui suivront et

feront de Barcelone une ville part dans lhistoire des luttes urbaines.

1.1.2. Des conditions de vie devenues intenables : lmergence dune conscience urbaine

populaire (2me phase: 1965-1979)

Les conditions de vie sont devenues inhumaines dans les bidonvilles : absence deau courante,

dlectricit, dquipements sanitaires et scolaires. En 1955, les quartiers les plus pauvres et

notamment les baraquas engagent des mouvements sociaux. Lopinion publique partage ces

revendications, ainsi que le monde ecclsiastique. Au milieu des annes 60, plusieurs initiatives

socioculturelles ainsi quun mouvement citoyen de protestation pacifiste se dveloppent

paralllement au mouvement ouvrier. Une mergence rendue possible par l'assouplissement des

mesures d'interdiction du rgime politique qui autorisa (la loi d'Associations civiles de 1964) ou

tolra une certaine libert d'expression dans certains domaines et notamment dans les questions

relatives la politique municipale. (Akors, 2008) Profitant de cette nouvelle rglementation, on

voit apparatre la fin des annes 60 des Asociaciones de Vecinos. Ces associations de voisins

portent lexpression de leur quartier dans le cadre des luttes urbaines contre le laisser faire des

autorits et le pouvoir des grands spculateurs.

Fig.2 - Tracts distribus par les asociaciones de vecinos dans les annes 80

(Stallbohm, 2007)1

L'avant-garde architecturale barcelonaise et une partie de llite cultive prendront

publiquement partie contre la politique urbaine mene, la destruction du patrimoine bti et

soutiendront les luttes urbaines, leur apportant ainsi une premire forme de lgitimit. Dans les

annes 1970, on peut noter que les luttes rassemblaient classes moyennes et couches

populaires, soit une importante majorit des habitants de la ville (Hache, 2005):

- les habitants des quartiers paupriss du centre historique et ceux des zones dgrades,

sous-quipes de la priphrie; principales victimes du systme, ils organisrent les

premiers mouvements revendicatifs urbains

- les habitants des quartiers dcents voire aiss : bien que n'tant pas directement menacs

par la politique urbaine du franquisme, ceux-ci exprimaient des revendications globales en

rapport avec la dgradation des conditions de vie et l'absence de reprsentativit politique.

1 Mariana Stallbohm, 2007, Proyecto de tesis Master Oficial, Programa de Master Oficial Gestin y Valoracin Urbana 2006/2007, Universidad Politcnica de Cataluny. URL: www-cpsv.upc.es/tesis/presentacioPTMR07MarianaStallbohm.pdf


- 7 -

Au sein de cette catgorie, de nombreux intellectuels et professionnels s'engagrent et leur

rle fut dterminant pour relayer efficacement les revendications populaires.

- les petits propritaires exclus de la spculation immobilire accapare par les grands

propritaires, associs aux principaux groupes financiers; leur mcontentement s'tait

manifest au sein de nombreux comits de dfense de rsidents.

Les associations exprimaient leur dsapprobation au travers dune diversit de modes

d'action. Les grandes manifestations et les grves de loyer taient massives dans les grands

ensembles d'habitat social. Aides par des avocats et des architectes engags, les associations se

lancrent galement dans des procdures judiciaires visant dnoncer nombre de projets

manant de la municipalit et des acteurs privs, ces derniers ne respectant parfois ni la loi ni

les rglements d'urbanisme. Les actions les plus marquantes seront celles des associations de

quartier en lutte contre les constructions des nouvelles voies rapides, rocades et autoroutes

urbaines. Le rseau associatif devint un vritable creuset politique exprimentant des pratiques

de participation populaire. Vecteur du changement socio-politique, il formera " le tissu para

dmocratique". (Akors, 2008)

Fig.3 - La croissance de Barcelone laune des annes 80 (Sokoloff, 1999: 19) Si la population de Barcelone a cr rgulirement par tranches de 250 000 personnes pour chaque dcennie entre 1950 et 1970, passant de 1 276 000 habitants en 1950 1 974 000 en 1970, elle sest stabilise par la

suite, atteignant 1 752 000 habitants en 1981 pour une superficie de 97,62 km.

1.2. La transition dmocratique : le rle des associations de voisins dans la rnovation

urbaine (3me phase: 1979-1985)

1.2.1. Lintgration des associations de voisins aux projets urbains

La chute du franquisme est marque par une mobilisation simultane de tous les milieux

"autour de la tradition autonomiste et de lidentit catalane (Sokoloff, 2002). Les socialistes

arrivent au pouvoir en 1979. Contre toutes attentes, la nouvelle mairie mettra la mobilisation

populaire (devenue une vritable tradition Barcelone) et ses revendications au cur de son


- 8 -

projet urbain. Il faut dire que les groupes de citoyens, et notamment les asociaciones de vecinos

qui ont acquis au fil du temps un poids important auprs de la population locale durant la

dictature, oprent une pression importante sur la municipalit. Les lus consultent alors

activement les citoyens et les grandes lignes du projet de dveloppement urbain seront

labores au travers dune plateforme lectorale (Sokoloff, 2002). Cela permet notamment au

projet dobtenir un large consensus, favorisant la rlection des socialistes deux reprises (en

1983 et 1987) et la prolongation du projet urbain pendant prs dune dcennie.

Une institutionnalisation progressive des pratiques damnagement aura lieu. Ainsi,

lactivisme citoyen dans un contexte de forte mobilisation va peu peu perdre de son caractre

subversif. Dans le mme temps, la ralisation rapide des projets de quartiers, qui va apporter

une forte lgitimit au tandem politiciens/professionnels de lamnagement, mnera une

rorganisation des services municipaux. Ce changement offrira notamment aux lus plus de

marge de manuvre et aux professionnels plus dautonomie daction.

1.2.2. Des outils de gouvernance adapts la demande citoyenne : un urbanisme participatif

avant la lettre

Les deux grands outils daction des pouvoirs publics dalors sont le Plan Gnral

Mtropolitain (PGM) et les plans partiels territorialiss. Le PGM est labor en 1976 avec la

vocation de dfinir une grande planification urbaine. Celle-ci sera critique par les architectes du

fait dune trop grande rigidit et de son caractre fonctionnaliste, notamment Oriol Bohigas,

alors directeur des services de lurbanisme et chantre du rgionalisme critique.2 La priorit

tait donne aux endroits les plus dans le besoin et capables de crer un effet d'entranement

local (des effets bnfiques plus large chelle). Les plans de quartiers raliss taient de 3

types. Les premiers avaient pour objectif de requalifier de manire douce les tissus anciens

dgrads, comme par exemple la Ciutat Vella. Il sagissait des PERI (Plans Spciaux de

Rhabilitation Intrieure). Les seconds, les Plans Spciaux de protection (PS) visaient les

quartiers dans lesquels la qualit de vie tait correcte, notamment lEixample. Il sagissait dans

ce cas de prserver le tissu et son identit. Enfin, un dernier type de plans de quartiers ciblaient

les priphries modernes soumises la spculation immobilire durant la dictature. Il sagissait

dans ce cas de palier un manque dquipement et daccessibilit, de crer des conditions de

sociabilit mais aussi une identit au quartier. (Sokoloff, 1999)

Cette logique de projet, marque par un fort ancrage dans le lieu et le respect des tracs

historiques, va de pair avec un contexte de conjecture conomique difficile. La municipalit

montre ainsi une forte capacit rpondre aux besoins des habitants. Lobjectif de ces projets,

largement aids par limplication des intellectuels et professionnels de lamnagement de

lpoque, tait dharmoniser rapidement la qualit de vie entre les diffrents quartiers de la ville.

On y ralisa des quipements en tous genres ainsi que des espaces collectifs. Cest donc cette

poque que commencent voir le jour les places qui font aujourdhui la rputation de Barcelone

2 Le rgionalisme critique est une approche architecturale engage qui sest efforce de lutter contre lindiffrence provoque par larchitecture moderne en linscrivant dans son contexte, quil soit culturel, topographique, climatique, etc. Pilier de larchitecture catalane, Oriol Bohigas fut directeur de l'cole d'architecture de Barcelone de 1977 1980, directeur des services de lurbanisme de Barcelone jusqu'en 1984, puis conseiller municipal de la culture. Finalement dsign matre doeuvre de la ville olympique, O. Bohigas est lune des personnalits ayant un impact majeur sur la ville depuis la transition dmocratique jusquau coup denvoi des olympiades de 1992, comme en attestent ses cent projets pour changer Barcelone (Bohigas, 1985). Il partageait une conception sociale de la ville et du projet urbain, tourne avant tout vers les classes populaires. Voir ce propos lentretien avec Bohigas dans La ville: six interviews d'architectes dO. Fillon, (1994, URL: goo.gl/qBKMmQ).


- 9 -

en termes despaces publics (Cohen, 1998): aration des tissus urbains sur densifis et

insalubres via la destruction stratgique de certains btiments, rduction de la circulation

automobile dans les tissus anciens, etc.

Durant cette priode, le projet de dveloppement urbain donne clairement la priorit

aux objectifs sociaux plutt quaux injonctions conomiques. Associations de quartiers, classes

populaires, lus et professionnels uvrent dans un objectif commun damlioration gnrale de

la qualit de vie, sans prfrence de quartier. Mme si ce descriptif peut paratre idaliste, la

littrature sur cette priode converge vers ce constat. La preuve que besoins des habitants et

projets urbain des dirigeants ne sont pas forcment.

Fig.4 - La carte des PERI, au dbut des annes 80 (Sokoloff, 1999: 38)


- 10 -

2. La prparation des Jeux de 1992 : le tournant libral de la

politique de dveloppement urbain (4me phase : 1985-1992)

2.1. Un projet long terme visant la cration dun capital urbain

2.1.1. Le redploiement de la centralit

En 1986, Barcelone est dsigne comme ville organisatrice des Jeux Olympiques de

1992. Le choix du CIO avait avant tout t motiv par lambitieux projet de restructuration

urbaine imagin par la ville, qui se basait sur un principe de redploiement de la centralit au-

del du centre traditionnel quest Ciutat Vella (Sokoloff, 2002).

Ce projet nest pas antagoniste avec celui de la phase prcdente. En ralit, cette

priode connat la ralisation simultane des deux projets : Claude Sobry3 qualifie la dmarche

urbanistique alors mise en uvre dexemplaire de la volont de mler, dans la mesure du

possible, projet de ville et projet urbain. (Augustin, 2008) La volont de diffusion de la centralit

est galement rapprocher de la vision dquit qui avait prvalue llaboration des premiers

plans de quartiers de la phase prcdente. Il sagit de mettre niveau certains quartiers

priphriques par rapport au centre de la ville dans une optique plus entreprenante cette fois-ci,

plus radicale. On passe des projets de plus grande chelle, raliss en priorit sur les friches

industrielles et faisant davantage appel la planification au travers dune logique de zonage. On

sloigne donc de la proximit au lieu pour une logique de sites pralablement dlimits. Un

partenariat public-priv de grande ampleur est mis en place et finance du budget olympique

(Brunet, 1993).

Les Jeux Olympiques constitueront un puissant levier de dveloppement des nouvelles

centralits. Comme nous lexplique J-P. Augustin (2008), la plupart des quipements sportifs

prvus pour les Jeux taient regroups dans 4 sites distincts, situs aux quatre coins de la ville

en des points destins faire natre de nouveaux ples urbains, autour dune mixit dactivits et

dquipements sportifs majeurs.

La colline de Monjuc constituait le plus important des sites olympiques. Le second site,

dvolu linstallation du village olympique, tait pour sa part situ le long de la mer, l'Ouest du

quartier populaire de San Mart.4 Lemplacement avait cependant une vocation plus large, le

principal objectif de la rnovation urbaine au niveau du village olympique tant d'ouvrir sur la

mer une ville qui auparavant lui tournait le dos. Le projet prit rapidement lallure d une

importante opration de rnovation littorale qui entrana la destruction dun quartier ouvrier.

(Augustin, 2008) Cette destruction provoqua de vifs dbats entre les tenants dun courant plus

fidle lhistoire et les partisans du redveloppement des sites en fonction de leurs nouvelles

vocations (Sokoloff, 2002) et constituera, avec la transformation du vieux port en une

imposante esplanade, les principales critiques formules lencontre dOriol Bohigas5 et son

quipe. A lendroit du quartier ouvrier de San Mart et dans prolongement, 2000 logements

furent construits, ainsi que deux tours (un htel de luxe et des bureaux), le Palais des congrs,

un nouveau port de plaisance et un parc. Aprs les Jeux, le quartier devint la proie du tourisme

3 Cit par J-P. Augustin (2008): SOBY Claude, 1993, Les grandes manifestations et installations sportives prtextes lamnagement du territoire, Hommes et terres du Nord n2, p. 69-73. 4 Soit l'emplacement du bidonville historique de Barcelone 5 Voir note n2 page 8.


- 11 -

mondial, avec la gentrification du quartier comme principale consquence et le pass populaire

de ce dernier devint un lointain souvenir. On peut aujourdhui lire sur un site touristique que "la

construction du Village Olympique a permis Barcelone de disposer enfin dune plage. Cette zone

est un aimant touristes grce ses bars, ses restaurants et botes de nuit.6 Il serait cependant

inexact de penser que ce rsultat est luvre du hasard. En effet, comme lcrit K. bernardi

(2010): Paralllement lamnagement du front de mer, la Municipalit va profiter des Jeux

Olympiques de 1992 pour moderniser et scuriser les quartiers historiques de la ville, lexemple

du Raval , afin den faire des lieux touristiques incontournables, gnrateurs du dveloppement

conomique et social. Lattractivit touristique tait donc bien une volont des pres du projet

urbain attenant aux Olympiades. Une autre des multiples volutions de politique des architectes

de lpoque, avec un projet dsormais non plus seulement destin aux seuls habitants, mais

aussi tourn vers d'hypothtiques futurs rsidents ou visiteurs.

2.1.2. Le dveloppement massif des infrastructures

Ds la candidature de Barcelone aux Jeux Olympiques, Les projets urbains entrepris sont

perus comme loccasion dune modernisation capable de bouleverser la ville en favorisant

lexpansion conomique et la mutation du tissu social." (Augustin, 2008). Ce changement de

politique vient essentiellement de la progressive monte en puissance des investisseurs privs

dans les dcisions damnagement, et de l'essoufflement des associations de voisins (nous

reviendrons sur ce point dans les pages suivantes). Ainsi, la prparation des Olympiades est

marque par le lancement de grands travaux dinfrastructures : un anneau priphrique semi-

souterrain qui relie les sites olympiques est cr, tandis que le rseau ferroviaire et laroport

sont redvelopps. Au final, ce seront moins de 15% de linvestissement total7 qui seront ddis

la stricte organisation des jeux, le reste tant utilis pour amliorer l'infrastructure urbaine.

(Brunet, 2012: 221) Il est par exemple dit quavant les Jeux, Barcelone consacra en huit ans

autant dinvestissements aux infrastructures quau cours des cinquante annes prcdentes.

(COHRE, 2008) On lit bien ici, la conception utilitariste de l'vnementiel, prtexte la

formation dun capital fixe pour la ville, rutilisable par les gnrations futures. Les grands

gagnants des Jeux furent surtout les investisseurs privs au travers de la hausse programme

des loyers qui suivit lannonce de Barcelone comme ville organisatrice.

2.2. Dimportantes retombes conomiques qui tendent masquer de graves

consquences sociales

2.2.1. Des retombes conomiques dexception dans lhistoire des Olympiades modernes

Les JO de 1992 furent un succs financier, avec un budget quasi quilibr lors de

lvnement et des retombes conomiques long terme: La venue des Jeux Olympiques a

incontestablement servi de tremplin une ville transforme, poumon conomique de lEspagne et

quatrime ville daffaires dEurope. Mais au-del de la seule ville de Barcelone, cest lensemble de

lEspagne qui a surf sur la vague olympique en 1992. (Bernardi, 2010) Une grande rflexion

6 Barcelonapoint.com, "Sant Mart, un quartier innovant", 3 Juin 2014. URL: www.barcelonapoint.com/fr/blog/visites-et-circuits/lieux-interet/sant-marti-un-quartier-innovant 7 Le budget total octroy aux Jeux de Barcelone se monte 9,38 milliards de dollars d'investissement (1.120 milliards de pesetas), soit 2 fois plus que pour Sydney 8 ans plus tard, environ 1,6 fois moins quAthnes 2004 et Londres 2012 et 4 fois moins que Pkin en 2008. (Calculs effectus daprs les chiffres accessibles cette page: http://jeuxolympiques-jo.e-monsite.com/pages/page-2.html)


- 12 -

avait t mene sur la rutilisation des infrastructures aprs les JO (tel que le village olympique

en logements) et le calibrage des infrastructures sportives selon les besoin prvus de la

population. Les Jeux de 1992 sont aussi la conscration du financement par partenariat public-

priv. A cet gard, le projet urbain olympique est symptomatique du nouveau penchant libral

des politiques urbaines de la 4me phase de mtropolisation que nous avons dcrites

prcdemment. Les retombes conomiques positives sur le long terme sont principalement

issues de la grande attractivit qua connue la ville au lendemain de la dsignation de Barcelone

comme ville organisatrice. Une attractivit touristique mais aussi entrepreneuriale, avec une

hausse des investissements privs. Des consquences double tranchant comme nous allons le

voir.

En 2012, Maite Fandos, maire-adjointe de Barcelone, tait fire de dclarer propos des

Jeux de 92 que cela nous a placs sur la carte du monde du point de vue sportif. [...] Le plus

tonnant cest cet impact des Jeux Olympiques, non seulement en termes de manifestations

sportives mais aussi de rgnration urbaine. [...] Ils ont permis la cration dun nombre important

demplois pour la population locale. [...] Aprs ce qui sest pass ici en 1992, Barcelone est la source

dinspiration pour toute cit qui souhaite organiser les Jeux Olympiques !8 En effet, Barcelone est

devenu rapidement, le modle par excellence de dveloppement urbain et conomique par

l'vnementiel... mme si aucune ville organisatrice n'est jusqu' aujourd'hui parvenue faire

davantage des Jeux qu'un gouffre financier pour la collectivit9 et un acclrateur de l'ingale

rpartition sociodmographique l'chelle mtropolitaine. (COHRE, 2008)

2.2.2. Expulsions, hausse de loyers et ingale redistribution des richesses

Malgr les retombes conomiques positives, le changement de paradigme des

politiques damnagement via la prparation des Jeux Olympiques sont lorigine dun certain

nombre de consquences sociales et urbaines ngatives. Ces effets collatraux sont

principalement lis larrive massive d'investisseurs dans la ville, attirs notamment par les

importantes dpenses annonces, notamment en termes de construction. Certains disent que les

Jeux, mme sils pouvaient paratre sduisants sur le papier, consistaient dans les fait faire

entrer le loup dans la bergerie. Ds l'annonce de la victoire de Barcelone, le capital international

s'intressa cette mtropole, certes peu importante sur l'chiquier europen compare Londres,

Paris, Madrid, mais qui prsentait le considrable avantage d'tre, outre l'organisatrice des

prestigieux et mdiatiques Jeux Olympiques, une des moins chres d'Europe. (Akors, 2008)

Lannonce des Jeux eut ainsi pour effet immdiat une hausse du prix du foncier, et donc des

loyers: En 1992, les JO de Barcelone ont eu un impact ngatif sur la disponibilit et le cot du

logement. Dans un contexte de rduction de lintervention de ltat dans le secteur du logement, les

JO exacerbrent les effets de la privatisation. Les prix du logement la location et la vente

augmentrent respectivement de 145 et 139 % entre 1986 et 1993, faisant suite une baisse

globale de 75,92 % entre 1986 et 1992. Le secteur de la construction battit tous les records de

8 Citation issue du site officiel des Jeux: www.olympic.org/news/la-tenue-des-jeux-olympiques-de-1992-a-totalement-transforme-barcelone/168379 9 Des tudes montrent que le lien entre vnement et retombes conomiques n'est pas vrifi. (Weinmann & Monnin, 1999) Notons dailleurs ce sujet le point de vue de Victor Matheson, conomiste spcialise dans les questions ayant trait aux vnements sportifs: "Mon premier conseil pour n'importe quelle ville qui souhaite soumettre sa candidature aux Olympiades est de s'enfuir au plus vite !" (Washington Post, 2013) Et ce ne sera pas Tessa Jowell, Ministre britannique en charge des JO de Londres 2012, qui affirmera le contraire: "Si nous avions su ce que nous savons maintenant, aurions-nous postul pour accueillir les Jeux Olympiques? Il est quasiment certain que non." (Le Monde, 2008)


- 13 -

croissance dans les annes prcdant les Jeux. La construction de logements neufs augmenta de 101

% entre 1986 et 1992. (COHRE, 2008)

Fig. 5 - La hausse des loyers survenue Barcelone ds lannonce ds 1986. (Brunet, 1993: 17)

Un autre trait bien connu des Jeux Olympique consiste en la multiplication des

procdures dexpulsion: Ces 20 dernires annes l'amnagement du territoire li l'accueil des

Jeux Olympiques dans les diffrentes villes a entrain le dplacement de plus de 2 millions de

personnes, principalement des populations pauvres, des sans-abris ou des minorits ethniques. 10

Et sur ce point, Barcelone ne drogera pas la rgle, bien au contraire, elle marquera le record

dexpulsions raliss jusquici dans le cadre de lorganisation dOlympiades. (COHRE, 2008)

2.2.3. La dislocation des solidarits populaires

Finalement, hausse des loyers et procdures dexpulsion, ont eu pour consquence un

renouvellement de la population dans les quartiers populaires de la ville, avec un dplacement

des classes les moins aises en priphrie. Ce dplacement soudain a dtruit les liens de

voisinages et les rseaux dentraides mis en place de longue date. Une disparition qui,

additionne aux implications psychologiques issues du dplacement forc (perte des repres et

sensation de dracinement), est capable de produire des parcours dramatiques pour certains

mnages. Des consquences dautant plus marques chez les minorits ethniques, les

travailleurs de rue (le commerce informel ou du sexe) et les personnes fragiles (handicaps

physiques ou mentaux, personnes ges, enfants). A Barcelone, durant la priode prolympique,

le groupe le social le plus violemment touch par les expulsions fut celui des personnes ges.

(COHRE, 2008)

Pour les promoteurs, les banques, les hommes d'affaire catalans et espagnols, les JO tait

considrs comme un horizon radieux de profits inestimables. Les dirigeants de leur ct, pavs

de bonnes intentions en voyant dans ce nouvel apport financier lopportunit exceptionnelle

damliorer les zones dgrades de la ville, habites par le proltariat et les populations les plus

prcaires, pensaient alors tre en mesure de canaliser toute la puissance financire des groupes

capitalistes, force de consensus, de rgles, dans un projet de ville rpondant l'intrt gnral.

10 Citation issue de: NINNIN Justine, 2014, Le rve carioca : entre planification urbaine et dplacements forcs de population, L'Espace Politique 22. URL : http://espacepolitique.revues.org/2950. Le chiffre de 2 millions est tir de ltude du COHRE (2008).


- 14 -

(Akors, 2008) Malgr tout, les intrts privs prirent rapidement le dessus et les verrous

rglementaires contre la spculation finirent par sauter les uns aprs les autres.

Certains visionnaires avaient vu venir trs tt ces consquences regrettables la tenue

dans la capitale catalane des Jeux Olympiques. Cest notamment le cas de M. Vzquez Montalbn

(1987) qui, dans son ouvrage Barcelonas, formule sa pense dune manire quasi prophtique:

Tout indique que la Barcelone qui se dtruit et qui se construit est guide par le dsir

inavou d'liminer presque entirement ce qui avait fait d'elle une ville ouvrire et littraire. [...]

Barcelone dtruit les traces archologiques de la lutte des classes, disperse ses quartiers

rsidentiels ou les ramnage pour nouveaux riches, tranche dans le vif de ses chairs marginales et

les relgue la priphrie, dsinfecte ses gueux au point d'en faire de risibles fantmes hantant les

labyrinthes que crent les bulldozers. La culture de l'emballage et du simulacre domine la

rinauguration d'une ville qui s'ouvre la mer et aux exterminateurs de toutes ses bactries.

J'ignore qui mettra en littrature cette ville de yuppies, partages entre penseurs organiques du

nant et du pas grand-chose, peuple d'employs en transit et de fast-foods opulents.

2.3. Ltat dexception mentale lie aux JO et la dsintgration des associations de

voisins

2.3.1. Une manifestation temporaire capable dannihiler durablement les idaux

La politique urbaine mene durant la priode prolympique est de moins en moins

populaire. Comment expliquer ce changement ? Et pourquoi les habitants et les associations de

voisins ne firent entendre leur voix comme par le pass pour dnoncer ces injustices ?

La thse de l tat dexception mentale lie aux grands vnements, dveloppe par

Centre on Housing Rights and Eviction (2008), aide expliquer ce phnomne. Il est dcrit ainsi:

Une sorte d tat dexception mental accompagne en gnral lannonce de la slection

de la candidature de la ville aux JO. Cette opportunit est considre comme tellement importante

pour la ville quelle rclame ou justifie des mesures dexception pour se concrtiser. Dans ce

contexte, la population et ses dirigeants acceptent plus facilement une simplification des

procdures, la limitation des droits et autres mesures juges ncessaires pour tenir le calendrier

et mettre de lhuile dans les rouages. [...] . Dautres mesures dexception peuvent abaisser le niveau

de protection des locataires, modifier les rgles durbanisme et de chantiers et limiter les droits

civiques. (COHRE, 2008)

Lchance rapproche joue galement en la faveur de ces mesures exceptionnelles: il

faut agir vite! Par dfinition, la prparation des Jeux apparat antagoniste une production

urbaine naturelle, qui est cense stablir sur le temps long ( limage de la ville mdivale,

constitue par strates temporelles successives). Au contraire, cet vnement dans ses acceptions

urbanistiques, semble avoir t pens pour permettre la concentration du surproduit

capitalistique dans les villes organisatrices (Harvey, 2008) au travers de la ralisation des

infrastructures ncessaires au droulement de la manifestation. Les mesures mises en place

dans le cadre de lvnement serait donc invitablement contre-nature, et par extension,

brutales et antipopulaires. A lannonce de lchance rapproche, les architectes barcelonais,

Oriol Bohigas en tte, pourtant acquis la cause populaire, firent alors le choix dune petite


- 15 -

entorse au rglement en laissant entrer les investisseurs dans leur ville. Ce fut l une erreur car

ces derniers nen ressortirent jamais plus.

2.3.2. La gense dun projet urbain lisse et consensuel

Anita Beaty (2007) va jusqu parler d tat hypnotique: (2007): La logique olympique

[] sinsinua mme chez les lus municipaux progressistes. Ils acceptrent des exceptions du type

juste pour les Jeux ou on peut bien le tolrer pour quelques semaines . La frnsie tourna au

patriotisme, et les gens qui normalement se souciaient de la ralit de la vie urbaine taient comme

sous hypnose. 11 Et cet tat dhypnose, aussi appel fivre olympique et qui croit au fur et

mesure que lvnement se rapproche, semble avoir aussi gagn la population catalane. A ce

propos, E. Ngrier et M. Toms (2003) rvlent Barcelone lusage historique de lvnement

urbain comme manire de suspendre temporairement les clivages politiques habituels. Mme si

les avis seront partags en ce qui concerne le caractre volontaire (ou non) de lutilisation de

lvnement pour supprimer les oppositions au projet urbain, force est de constater que

Barcelone est marque depuis plus dun sicle par la production, intervalles rguliers, de

manifestations dont le but est de stimuler la convergence dintrts contradictoires autour dun

projet collectif : les expositions universelles de 1888 et de 1929 ciblent cet au-del des oppositions

politiques (entre niveaux de gouvernement, mais aussi entre classes sociales). Les Jeux de

Barcelone sinscrivent dans cette logique: Un mme esprit sempare du collectif de gestion des

Jeux olympiques de 1992, o convergent les niveaux politiques et intrts organiss autour dun

projet de refondation urbaine. (Ngrier & Toms, 2003)

Finalement, il semble admis que lolympiade de 92 autorise des ngociations et

compromis impossibles dans le quotidien de laction publique. (Ngrier & Toms, 2003) Les

associations de voisins notamment, nafficheront pas dopposition particulire llaboration du

plan urbain li aux Jeux, faisant de ce dernier un projet totalement consensuel. Cette position

participa leur dsintgration progressive durant la priode 1986-1992, leur apport (et donc

leur raison dtre) rsidant principalement dans leur retour critique concernant le projet de

dveloppement urbain. De mme, elles furent victimes de leur passage de la clandestinit la

lgalit durant le dbut des annes 80: la "Dmocratie relle" a en effet remplac les structures

informelles et volontaires, qui furent efficaces parce que trs proches de la base, par le systme des

partis politiques, qui en sont, l'inverse trop loigns. Avec l'absorption du personnel associatif par

les partis politiques, un affaiblissement de la participation s'est produit. Enfin, les effets

sociodmographiques voqus plus haut, que les JO eurent sur les quartiers populaires,

marqurent un coup darrt aux associations de rsidents. Toute cette priode est ainsi marque

par une baisse de lengagement citoyen dans la ville et par labsence dobjection des diffrents

acteurs au projet Olympique (il sagit davantage ici dun dsintrt que dune vritable

adhsion). "Les naufrags du Titanic s'accrochrent l'espoir olympique, comme si l'on pouvait

vampiriser la musculature des athltes afin de rgnrer celle, fatigue, de la gnration du

changement, crira Manuel Vzquez Montalbn propos de cette priode.

11 Il est ici question dun groupe de travail sur les sans-abri dans le cadre de la prparation des Jeux dAtlanta.


- 16 -

3. Le tournant libral du projet de ville et lmergence de

nouvelles formes de lutte (5me phase: aprs 1992)

3.1. Laprs Jeux Olympiques : une mtropole prise par le jeu de la concurrence

conomique mondiale

3.1.1. La nouvelle politique de dveloppement urbain dune mtropole devenue attractive

Les effets des Jeux Olympiques se firent sentir instantanment. En attestent notamment

les chiffres lis au tourisme ou encore lvolution des emplois crs. (Brunet, 2012) En 2005, la

province de Barcelone tait la plus densment peuple dEspagne aprs Madrid. En 2010, date

laquelle la population se stabilise dans la ville-centre pour avant tout se concentrer en

priphrie, on dnombre 1 595 110 habitants Barcelone et 3 186 461 rsidents de lAire

mtropolitaine (regroupant 36 communes). La ville concentre aujourdhui 22,1% de la

population de Catalogne (OPALE, 2010)

Bien entendu, la fulgurante monte de la mtropole catalane sur la scne internationale

est moins lier aux Jeux Olympiques qu certaines de ses caractristiques intrinsques, source

dattractivit latente : les JO, sorte de catalyseur, permirent seulement de faire connatre au

monde ces caractristiques. On en dnombre trois principales, que sont la situation

gographique stratgique de la ville, les nouvelles politiques urbaines forte tendance librale

et la qualit de vie de Barcelone. Dans ce paragraphe nous parlerons cependant principalement

de la nouvelle orientation des politiques publiques, largement axes libral. Pour ce qui est de

la position stratgique de la ville, notons simplement que celle-ci est situe en position mdiane

sur larc mditerranen latin (OPALE, 2010: 14). Ce qui en fait un secteur logistique cl, une

plaque tournante pour le commerce mondial (la logistique reprsente environ 10% du PIB de

la ville aujourdhui). Les capacits et la qualit de ses infrastructures portuaires12 et

aroportuaires, ainsi que la trs bonne connectivit entre port et aroport jouent aussi un rle

certain. (OPALE, 2010)

Mais au-del de laspect commercial, Barcelone sest fait une place auprs des plus

grandes mtropoles mondiales dans le secteur tertiaire. La ville, en bonne comptitrice de la

concurrence conomique mondiale a galement mis tout en uvre pour rendre sa bourse

historique comptitive sur le march international.13 Ce nouveau destin, Barcelone le doit

principalement une nouvelle orientation de la politique urbaine, laccent libral trs

prononc.

On note plusieurs grands traits de la politique de dveloppement urbain de cette phase.

(Sokoloff, 2002)

Les enjeux conomiques deviennent de plus en plus dterminants dans la politique

urbaine mene par la municipalit : les projets damnagement urbain sont dsormais perus

12 On parle ici des ports de Barcelone et de Tarragone. 13 La Bourse de Barcelone, officiellement inaugure en 1915 et enrichie dun nouveau sige en 1994 (le Parquet Electrnico de la Bolsa de Barcelona" situ sur le Passeig de Gracia) prend rellement son envol en 2002 avec la cration du groupe Sacs y Mercados Espaoles (BME): Iberclear sunifie aux autres marchs espagnols dans lobjectif affich d atteindre une comptitivit maximale. Il sagit galement de permettre aux marchs espagnols de sattaquer avec succs aux nouveaux dfis issus du contexte de mondialisation et d'internationalisation des marchs. La puissance conomique barcelonaise constituera dsormais le fer de lance de ce combat. (Borsa de Barcelona, Historia de la Bolsa de Barcelona. URL: www.borsabcn.es/htm/esp/BBarna/Historia/historia.aspx)


- 17 -

avant tout comme un outil de dveloppement conomique et raliss dans une logique de

rentabilit. La ville cherche relancer son conomie et aspire dsormais jouer un rle de

mtropole europenne. Le projet de dveloppement passe ainsi une chelle encore plus large :

Barcelone mise dsormais sur sa position dans une microrgion allant de Montpellier Valence,

couvrant ainsi louest de laxe mditerranen (fig. 6).

Fig. 6 - Situation de Barcelone sur larc mditerranen (OPALE, 2010: 25)

Les acteurs privs ont dsormais linitiative. Aprs 1992 les rapports de force entre

acteurs sont de plus en plus lavantage du priv. Des concessions importantes sont faites par la

ville lors des ngociations, concernant la forme mais aussi la nature des projets. Lobjectif qui

prside la programmation et planification des nouveaux projets damnagement et de

renouvellement urbain, savoir la maximisation des profits, fait exploser la taille des oprations

ralises. On est ici bien loin du projet pointilliste de requalification des quartiers de lcole

catalane de la 3me phase durbanisation (1975-1986) et qui a fait de Barcelone une Mecque

pour toute une gnration darchitectes et durbanistes.14 Au contraire, durant les 4me et

5me phases de dveloppement urbain, on passe progressivement dune approche stratgique

une approche purement gestionnaire (Sokoloff, 2002).Les oprations de ramnagement

sont morceles, sorte de patchwork urbain, malgr l'effort constant de prservation des

continuits spatiales.

3.1.2. Les grands projets damnagement lancs aprs 1992

Suivant ces nouvelles orientations, la priode qui suit les Jeux Olympiques voit

lmergence de deux grands projets urbains. Pour consolider de la ville existante de grands

projets culturels sont mis en place, notamment Ciutat Vella, quartier trs pris par les

touristes. Cela a tendance prolonger le processus de gentrification qui stait empar du centre

ancien ds la phase durbanisation prcdente (Minassian, 2009). Le Village Olympique est

reconverti en quartier dhabitations (ce qui marque une tape dcisive dans la reconqute du

14 Une rflexion mise par Ariella Masboungi, dans une confrence mene lcole de Chaillot en 2009: MASBOUNGI Ariella, 2009, Faire un projet urbain, cest prendre un risque, La question du projet urbain dans les villes europennes, Cours Publics 2009-2010: Cit de lArchitecture et du Patrimoine. URL : www.citechaillot.fr/fr/auditorium/cours_publics_dhistoire_de_larchitecture/4e_session_2009-10/2540-19_la_question_du_projet_urbain_dans_les_ville_europeennes.html


- 18 -

front maritime) dans le cadre dun important projet de renouvellement urbaine sur toute la

partie orientale de la ville (Sokoloff, 1999).

Fig. 7 - Les projets engags lEst de Barcelone depuis 2004 (Ajuntament de Bcn, 2011)15

Ce projet de renouvellement est constitu de 3 grands sites:

- le projet Forum 2004 sur le front maritime Est pour doter la ville des quipements

ncessaires au Forum Universel des Cultures en 2004.

- le projet, Sagrera AVE, au Nord, dune superficie de 164 hectares, prvoit la cration

dune nouvelle gare TGV de 48 hectares de de parcs et de 20ha dquipements.

- Le projet @22, pens pour devenir le fer de lance de la transition conomique post-

industrielle de la ville, lheure de lhgmonie de l conomie de la connaissance. (cf.

p.23). Initi en 2000, il vise rhabiliter le site industriel dsaffect de Poble Nou pour

en faire un quartier daffaires

tourn vers lindustrie et les

services du savoir ." (OPALE,

2010)

Ces trois sites (Forum

2004, Sagrera AVE et 22@)

ont cependant t penss

pour sinscrire dans un projet

dencore plus grande

envergure, dpassant les

limites communales cette

fois-ci: le Barcelona

Economic Trinagle (BET).

Soit un triangle constitu de

ples de comptitivits

15 Lien vers le diaporama: www.brookings.edu/~/media/research/files/papers/2011/6/barcelona-metro-innovation/06_barcelona_22_presenation.pdf

< Fig. 8 - Le Barcelona Economic

Triangle (OPALE, 2010: 25)


- 19 -

tertiaires et hautement connects aux grands hubs internationaux (ports et aroport).

3.1.3. Barcelone prise dans la concurrence internationale

Finalement, la politique mene par Barcelone ressemble sy mprendre celle des

autres mtropoles mondiales : une politique axe sur lconomie tertiaire, moins dans lintrt

de ses habitants que dans celui de groupes sociaux et firmes extrieures la ville. Comme le

rsume B. Sokoloff (2002), on est pass depuis 1986 dune politique de rpartition sociale une

politique de rentabilit conomique, dun amnagement de proximit une logique urbaine

globale, dune mdiation institutionnelle une logique dacteurs. On parle bien ici de politique

de mtropolisation, lobjectif tant de grimper dans lchelle de la comptitivit conomique

internationale, quels quen soit les moyens. Le pari est atteint puisque lconomiste catalan F.

Brunet (2012) estime que Barcelone est passe en peine 20 ans (de 1990 2010) de la 23me

la 4me place des villes les plus influentes sur le march europen. Juste derrire Londres,

Paris et Francfort et devanant des capitales telles que Berlin ou Madrid.

3.2. Les impacts sociaux et paysagers de la mtropolisation sur les quartiers Ciutat

Vella et Poble Nou

Nous allons maintenant les dcrire plus prcisment les consquences de cette politique

de mtropolisation au travers de ltude de deux quartiers : Ciutat Vella en ce qui concerne le

processus gentrification et le nouveau quartier 22@ afin de dcrire la banalisation du paysage

urbain qui se dveloppe Poble Nou.

Fig.9 - Situation des zones tudis: Ciutat Vella et Poble Nou (projet 22@) (ral. E. Proust)

3.2.1. La gentrification de Ciutat Vella

Le district de Ciutat Vella ( Vieille Ville en catalan) est le centre ancien de Barcelone. Il

est identifiable par un tissu urbain ancien hrit de lhistoire urbaine antrieure au 19es. Son

dynamisme et les nombreux commerces offerts en font une des zones les plus vivantes de

Barcelone.


- 20 -

Depuis les annes 1990, la Municipalit a prsent sa politique de revitalisation du

centre ancien comme une exprience exemplaire N. Calavita et A. Ferrer affirmaient en 2000 que

Leffort de marketing urbain de la ville de Barcelone navait pas t accompagn de la ngligence

de ses quartiers, de l'augmentation de la sgrgation gographique et sociale, ce qui la distinguait

de la plupart des autres villes. Quen est-il en ralit ? Selon le gographe Hovig Ter Minassian, le

processus de gentrification du centre urbain de Barcelone a t sous-estim car la rhabilitation

de Ciutat Vella ne saccompagne pas systmatiquement des signes tangibles dun processus de

gentrification.

La politique de rnovation de la municipalit sapparente effectivement une politique

volontariste qui tend requalifier le centre ancien dgrad. La municipalit a financ de

nombreux quipements culturels, notamment des muses, dont la population na pas lusage au

quotidien, et qui attirent essentiellement des non-rsidents et des touristes. Paralllement, trs

peu de programmes sont destins aux classes populaires originaires du quartier. La mairie

poursuit lobjectif semi-cach de renouveler la population du quartier. Des travaux important

ont t mens dans les quartiers. Lobjectif officiel tait la rduction de la densit : aration du

tissu urbain, destruction de certains btiments, cration de places et despaces publics. La

rnovation du bti et les travaux de voiries contribuent aussi scuriser le quartier, la violence

tant un frein important linvestissement du quartier par les classes moyennes.

Entre 1991 et 2005 le nombre dhabitants augmente considrablement, notamment la

part des dtrangers. La population du centre-ville devient de plus en plus cosmopolite. (fig.8)

Pour autant la gentrification, bien que visible en de nombreux points, ne peut tre gnralise

lensemble du centre ancien. (fig.11)

Fig. 10 - Caractristiques de croissance de Ciutat Vella (Ter Minassian, 2005: 97)

Certaines zones se gentrifient rapidement, linstar du Mercat Boqueria o de nouveaux

commerces, destins aux populations jeunes et/ou tudiantes apparaissent. H. Ter Minassian

parle dans ce cas de gentrification de consommation plutt que de gentrification

rsidentielle . Autour du Muse dart contemporain (MACBA) ou bien des Facults (Universitat

de Barcelona), les cafs branchs se multiplient et les artistes, pionniers de la gentrification

sont particulirement prsents dans la Ribera. Dans un primtre dlimit par la Via Laietana, la

rue Princesa, la rue Montcada et la place Santa Maria, leurs locaux se sont en effet multiplis

(bijouterie, artisanat local, confection), servant la fois dateliers (souvent en mezzanine) et de

boutiques.


- 21 -

Fig. 11 - La gentrification diffrencie de Ciutat Vella, 1991 2005 (Ter Minassian, 2005: 99)

Dautres quartiers en revanche conservent un ancrage populaire, et limage du quartier

ne change pas aussi rapidement que les dcideurs lauraient souhait. Cette absence de retour

des classes moyennes Ciutat Vella sexplique par la mauvaise rputation dont font encore

lobjet certains quartiers du centre ancien comme le bas du Raval ou encore le Barrio Chino, qui

furent pendant longtemps de hauts lieux de la prostitution et du trafic de drogue (Cest toujours

le cas du Barrio Chino16). Dans ces zones, les oprations de voiries et dassainissement du tissu

urbain nont pas suffi convaincre compltement les classes moyennes, les secteurs qui

connaissent une amorce de gentrification, tant ceux qui bnficiaient dj dune meilleure

image.

Sokoroff propose une lecture historique des raisons de cette micro gentrification. Elle

serait notamment lie lindustrialisation tardive de la catalogne et donc sa tertiarisation

retarde par rapport la plupart des autres mtropoles europennes. Le centre s'est vu

pargner le type de grands projets modernistes qui ont dfigur tant d'autres villes. [...] Dans une

large mesure, le tissu traditionnel y a t prserv [...]. Malgr la tertiarisation progressive de

l'Eixample, celui-ci est demeur un centre vivant et habit. La Vielle Ville, l'encontre des autres

centres historiques europens, est reste un quartier populaire. (Sokoroff, 1999)

Ciutat Vella est donc lobjet dune institutionnalisation tacite de la gentrification, visant

avant tout une monte en gamme des logements et de la population (Neil Smith, 2003). Mme si

les effets de cette politique sont variables dune partie du quartier lautre, la volont est l et

laisse imaginer long terme lavenir du quartier si aucune politique inverse nest mene ds

maintenant, nouveau en faveur des habitants et non plus seulement des personnes extrieures.

Rien ne dit que leffet de rsistance populaire observe dans les quartiers encore prservs ne

tienne encore longtemps face la volont politique de gentrification, comme cela a dj t le

cas dans les autres zones dsormais embourgeoises de Ciutat Vella.

16 Voir aussi ce propos un article de 2009 ne laisse pas envisager de gentrification dans le Barrio Chino court comme moyen terme: Le Barrio Chino, une plaie ouverte dans le cur de Barcelone, Courrier International, 4 Juin 2009. URL: www.courrierinternational.com/article/1997/10/09/le-barrio-chino-une-plaie-ouverte-dans-le-coeur-de-barcelone


- 22 -

3.2.2. La banalisation du paysage urbain de Poble Nou (projet 22@)

Le quartier Poble Nou a accueilli le

projet 22@Barcelona. Il se situe au Sud-

Ouest de la Plaa de les Glries Catalanes.

Nous ne reviendrons pas ici sur les grandes

lignes du projet qui ont dj t voques.

Nous nous contenterons de montrer les

consquences sur le paysage urbain de ces

orientations damnagement. Cette partie

sera essentiellement visuelle, base sur des

photographies.

On observe une forte tendance de

banalisation du paysage urbain, au travers

notamment de leffacement de lhistoire du

lieu. Trs peu de tmoins architecturaux du

pass sont conservs. Il subsiste par

exemple la chemine dusine en brique et la

conservation de quelques murs dune

ancienne manufacture Can Framis. (fig.12)

Les traces de lhistoire du lieu ne sont cependant gures plus nombreuses. Lautre indice de cette

volont de crer un quartier ex nihilo, cest le nom gnrique 22@ en lieu et place de San Marti

ou de Poble Nou.

Fig. 13 - Vues du quartier Poble Nou aujourdhui (Proust, 2010) A gauche: Le chantier de 2010 au sud-Est de la tour AGBar - A droite: vue de la Carrer de Roc Boronat

Finalement, le nouveau quartier dont nous avons pu suivre le chantier durant lt 2010,

consiste principalement en une addition de procds architecturaux sans grande cohrence, ni

rapport au lieu : les procds constructifs, les couleurs, les formes ne sont pas issues de la

culture catalane ou dautres lments contextuels. Ici, ce seront avant tout les contraintes

conomiques, les dlais de mise en uvre et le rgne de limage de synthse qui primeront sur la

conception.

Fig. 12 - La seule trace de lhistoire industrielle du lieu conserve dans lensemble en construction prs de la tour Agbar : le Can Framis (Proust, 2010)


- 23 -

Une ambiance froide est perceptible dans les rues. Une sensation danonymat et

dindiffrence merge alors quon se trouve en plein cur de la Barcelone historiquement

connue pour son climat dhospitalit et la culture de rue de ses habitants. F. la Cecla donne une

explication cette sensation: Le quartier Poble Nou sombre dans lanonymat force de miser sur

une hyper modernit qui a fait table rase des squats, ateliers dartistes, gitans et discothques

improvises qui lui apportaient un dynamisme juvnile et transgressif. (La Cecla, 2011: 139) Une

autre explication vient aussi de labsence de logements dans de larges zones. Dans la premire

phase du projet par exemple (en chantier en 2010, lors de la prise de photos), cest dire

proximit de la Plaa de Glories, on ne rencontre aucuns logements sur aire importante,

seulement du tertiaire, des quipements culturels, des institutions/organisation, des htels... et

un espace public strile et vide. Quelle vie pouvait-on de toute faon attendre dun quartier

dconnect de ses fonctions rsidentielles ?

Toute la logique que nous venons de

dcrire en images est rvlatrice dune

tendance gnrale dinstrumentalisation de

larchitecture, instaure depuis deux

dcennies dans lensemble de la ville, depuis

la reconstruction avant les Jeux du Pavillon

de lAllemagne17 de Mies Van der Rohe, icone

du style international (mouvement

moderne). Il sagit l une fois de plus

dattirer, de changer limage de la ville

(marketing urbain). Les Jeux Olympiques

avaient aussi t loccasion pour plusieurs

archistars18 de laisser leur marque dans la

capitale de la Catalogne, linstar de Frank

Ghery et de sa Baleine en cuivre sur le

front de mer en 1992. Suivront Jean Nouvel

avec la Tour Agbar sur la Plaa de Les

Glories en 2004 ou encore Norman Foster et

sa rnovation du Camp Nou (mythique

stade du FC Barcelone) ds 2011,...

(Bernardi, 2010). Ce trop-plein duvres

architecturales iconiques (comme autant de

logos) est rellement capable de gnrer des flux touristiques importants mais comporte le

risque, terme, de banaliser le paysage urbain local, pourtant lui aussi source de tourisme.

Les projets btis sont de taille importante mais les projets architecturaux sont sans

commune mesure avec les travaux dinfrastructure En tant que quartier de la connaissance,

22@ constitue le laboratoire de Barcelone en termes de Smart City. Cette ville intelligente est

loccasion dimportantes dpenses high-tech. Ce choix devrait mathmatiquement attirer des

socits de pointe en matire dlectronique et autres start-up davenir sur le march. Pour ces

raisons, la Smart City est le nouveau dada des mtropoles mondiale, dautant quelle se double

17 Le pavillon avait t ralis loccasion de lexposition universelle de 1929. Il a t reconstruit au pied de Montjuc, en face du Caixa Forum Barcelona. 18 Le terme archistar est issu de louvrage de Gabriella Lo Ricco et Silvia Micheli: Lo spettacolo dell'architettura. Profilo dell'archistar, 2003, Mondadori Bruno d., 229p.

Fig. 14 - Vue de Poble Nou aujourdhui (Proust, 2010) En fond : la tour AGBar, devenue un des symboles de Barcelone


- 24 -

de la notion de dveloppement durable, trs positive en termes dimage. Cest ainsi qu

Barcelone est aujourdhui instrumentalis lamnagement urbain dans le but dalimenter

lconomie locale. Car cest ce prix que les investisseurs sont censs venir s'implanter dans la

ville. Pourtant, les principaux contributeurs financiers ce type de projets demeurent

invariablement les habitants, principalement au travers des taxes quils paient au quotidien. Des

impts officiellement destins financer des oprations en accord avec lintrt public. Une

notion bien subjective car on est ici pleinement dans la logique dj voque de la

collectivisation des dpenses et de privatisation des plus-values (Henry, 1992), dnominateur

commun de la spculation immobilire, des politiques de mtropolisation et plus gnralement

du processus durbanisation : une contribution financire identique pour tous en dbut de

chane pour une trs inquitable redistribution finale des richesses.

3.3. Lmergence de mouvements de rsistance dun genre nouveau: la gurilla de la

communication

La question que pose finalement la nouvelle voie prise par la politique urbaine de

Barcelone, cest le droit la ville voqu par Henri Lefebvre ds 1968. La politique entame

depuis lannonce des Jeux a trs frquemment t le vecteur de trajectoires individuelles

tragiques, ces souffrances lies aux projets urbains, intimement lies lessence de la dmocratie,

remettent [aussi] en cause lattachement des habitants au territoire et lespace public (Hache,

2005). Malgr cela, le projet urbain global reste dsesprment consensuel. Si les

revendications ont cesses, les drames personnels issus des projets urbains n'ont pas pour

autant disparus et nen sont pas moins douloureux. Pour reprendre les termes du groupe

activiste a.f.r.i.ka, comment comprendre que, dans nos socits, hommes et femmes acceptent

daussi bonne grce les rapports de domination auxquels ils sont soumis ? (Blissett & Brnzels,

2011)

3.3.1. Une cadre participatif pens pour satisfaire les intrts de la nouvelle bourgeoisie

Plus quelle ne linforme, la municipalit de Barcelone vend aujourdhui sa population

les grands projets but spculatif et tourns dans lintrt priv quelle entreprend coup de

campagnes marketing: Les slogans de la municipalit sont accompagns du grand B de

Barcelone, qui phontiquement signifie bien en catalan. Ce slogan Bien pour Barcelone

illustre aussi bien le nouvel difice de Jean Nouvel pour lentreprise responsable de la gestion de

leau (AGBar), la ralisation de Diagonal Mar, ou la projection du Plan 22@. (Hache, 2005) Ce

mensonge marketing, qui tend annihiler les ralits quotidiennes de la population par le biais

de slogans simplistes et dimages de projet avantageuses, a fini par devenir insupportable pour

certains barcelonais. Ce sont alors forms des groupes de revendication sinscrivant dans la

ligne de la gurilla de la communication qui entend faire voler en clats la fausse vidence de

lordre dominant. La force subversive souhaite par la communication-gurilla tient sa

volont de remettre en question la lgitimit du pouvoir et, ce faisant, de rouvrir un espace pour les

utopies. Son projet consiste rendre critiquable un tat de fait qui se drobe la critique,

transformer des discours verrouills en situations momentanment confuses susceptibles de

renverser les rgles du jeu." (Blissett & Brnzels, 2011)

Daprs Manuel Vzquez Montalbn (1992), "les avant-gardes pensaient : "Contre Franco,

nous tions mieux" - ou du moins, contre Franco, les ennemis taient plus nets et les amis plus

convaincus". Aujourdhui, le nouvel ennemi (la politique municipale) se pose au contraire en


- 25 -

ami au travers dune fentre participative prvue aux revendications habitantes. La

municipalit nhsite pas instrumentaliser cette initiative, la faisant valoir comme une preuve

de lintrt quelle porte la cause populaire. Pourtant, force est de constater que ce cadre ne

convient pas lexpression des ralits vcues par la population. Elle aurait mme tendance

priver de leur voix des habitants convaincus den possder une et de vivre au sein dune

dmocratie laquelle ils avaient eux-mmes uvr avec la transition dmocratique. (Hache,

2005) Une des raisons cette perte de parole soudaine sexplique par lloignement de la base

(cest--dire des habitants) du processus participatif, distanci par le cadre politique auquel il

rpond. (Akors, 2008) Ce processus peine en effet relayer les problmes courants de la

population, par un manque de spontanit, dhumanit, dcoute, mais aussi par son caractre

trop formel, thorique et complexe, alors que les problmes en questions sont affectifs,

imprvisibles, vcus. Blissett et Brnzels (2011), les auteurs du guide destin la

communication-gurilla, sont convaincus que dans le cadre du dialogue avec les citoyens ,

mme la critique la plus cinglante du gouvernement ne sert en fin de compte qu renforcer la

hirarchie inscrite19 En dautres termes, accepter de rentrer dans le cadre lgal, cest--dire

conu par le pouvoir en place reviens donner son accord la politique urbaine de la mairie.

3.3.2. Nouvelles luttes urbaines : quelques exemples

Cest forts de tous ces constats que les nouveaux groupes de rsistance ont rcemment

mergs Barcelone, utilisant leurs propres moyens de communication et daction, parfois

illgaux, mais de manire assume et non-masque.20 Cette forme nouvelle de lutte a pris une

importante consonance idologique. Il ne sagit plus de remettre en question tel ou tel point dun

PERI comme ctait le cas des associations de voisins, mais de critiquer la manire globale de

faire la ville au travers dactions localises.

Afin dillustrer ces nouvelles tendances, nous citerons en exemple trois initiatives

barcelonaises ayant eu lieu partir des annes 2000.

Le collectif Forat de la vergonya (Le trou de la honte) sest lanc dans la cration

dun jardin collectif dans une nouvelle dent-creuse, en lieu et place des dcombres dun

immeuble. Ce btiment avait en effet t dtruit par la municipalit, et les gravas laisss

dessein dans lattente dune baisse du prix du sol (dans le cadre dun rachat ultrieur du terrain).

Le jardin subversif avait pour but de mettre la mairie face son acte, et plus gnralement

communiquer de manire crative autour du caractre capitaliste et antisocial de la politique

mene par lAjuntament. Il constituait aussi une preuve tangible (qui ne pouvait tre dmentie

car existante et palpable) quil existe des alternatives la politique mene par la municipalit.

Lors des lections municipales, des photos de la destruction du jardin de 2002 par les forces de

lordre seront galement ajoutes sous les portraits des personnages politiques responsables.

Le collectif RedActiva tente quant lui de limiter le phnomne de dsorientation des

habitants et usagers du lieu issu des formes spatiales dtruites, rformes ou construites qui

perturbent lvolution du connu ou de lappropri (Hache, 2005). Pour y parvenir le collectif

ralise un travail cartographique bas sur lexprience personnelle de chaque habitant,

permettent terme aux rsistances citoyennes de dcoder et de retourner la grammaire

19 La grammaire culturelle dsigne l'inculcation quotidienne ds le plus jeune ge, dun comportant satisfaisant un ordre social fond sur les rapports de pouvoir. Cet apprentissage est en grande partie ralis lcole, puis par les parent, eux aussi relais de cet ordre social. Les enfants ainsi form deviendront leur tour, l'ge adulte, les relais de cette notion d ordre subjective, notamment cre pour aller dans le sens du pouvoir en place. (Blissett & Brnzels, 2011) 20 La franchise joue un rle capital dans ce genre daction, lide tant de faire exactement linverse que ce que fait la mairie au travers de ses campagnes de publicit pro-spculation: masquer la ralit.


- 26 -

dominante au stricte oppos des projets urbains et aux pratiques qui entourent leur mise en

uvre. Dans un contexte o le manque de moyens des habitants pour exprimer leur situation

reprsente souvent une des lignes majeures de souffrance, le travail dencadrement participatif

entrepris comble les lacunes du systme participatif officiel. Le projet men par RedActiva fait

merger une critique dun niveau idologique suprieur que le simple terrain: celui du droit la

ville et de la remise en question de lordre social.

Le forum des cultures 2004 a t loccasion dun important mouvement de rsistance au

sein du milieu associatif barcelonais. A limage du slogan B comme Barcelone, le Forum a t

peru par de nombreuses associations comme la preuve du double discours men par la mairie :

rflchir et proposer des solutions aux questions dimportance mondiale telles que la paix,

lducation, la connaissance et les droits de l'homme et la diversit culturelle, et une manifestation

finance par des entreprises multinationales appuyant la stratgie de guerre en Irak (Indra par

exemple) et destine vivifier la spculation immobilire (notamment la reconqute spculative

de la zone Est de Barcelone via lamnagement dun parc immobilier compos dhtels, de

bureaux et dun centre commercial). Laction sest donc traduite par un boycott de lvnement

de la part des associations mais aussi par un dbarquement dactivistes sur le Forum.

Le mouvement d'els Indignats (version catalane des Indignados), notamment inspir du

livre de Stphane Hessel21, va galement dans ce sens, mme si les revendications portaient dans

ce cas non plus essentiellement sur la politique spculative mene par l'Ajuntament, mais

galement sur celle suivie au niveau national (la condition des jeunes espagnols tant pour le

moins prcaire). L'espace public fut le rceptacle de cette indignation, avec une longue

occupation de la Plaa Catalunya en Mai 2011. Le mouvement mettait en place durant la

manifestation des changes dont le but tait de faire merger des alternatives politiquement

viables au libralisme. La volont de reprise en main par la population de sa destine montre la

perte croissante de lgitimit de la nouvelle bourgeoisie22, classe infiniment minoritaire et

pourtant investie du pouvoir dcisionnel.

21 HESSEL Stphane, 2011, Indignez-vous!, Hachette UK, 48p. 22 GARNIER Jean-Pierre, 2010, Une violence minemment contemporaine. Essai sur la ville, la petite bourgeoisie intellectuelle et les classes populaires, Introduction : La contre-rvolution urbaine


- 27 -

Conclusion Synthse de linteraction entre luttes urbaines et politique de dveloppement

urbain: Barcelone la croise des chemins ?

Sa rvolution architecturale sest laiss phagocyter par les lois du marketing et de la mode. Qui

voudrait continuer vivre dans une ville devenue un logo ? [...] A force de vouloir tre une ville

lavant-garde en Europe, elle risque de perdre cette qualit de vie qui la lance sur le march.

En fin de compte, elle est devenu un parfait exemple de gentrification grande chelle, alors

quelle tait si sduisante, pareille un grand Trastevere ou un grand Montparnasse. (La

Cecla, 2011: 141)

Daprs lhistorique prcdemment tablit, nous avons t en mesure de raliser le

modle qui suit (fig.15). Il rsume l'interaction qui a eu lieu Barcelone depuis le milieu du

20me sicle jusqu aujourdhui entre les luttes urbaines et les politiques urbaines menes par

lAjuntament.

Fig. 15 - Modle de linteraction entre luttes urbaines et processus durbanisation

Barcelone de 1950 aujourdhui (concept. /ral: E. Proust)23

Dans le modle, sont opposs taux de satisfaction de la population et taux de spculation

immobilire. Les luttes urbaines apparaissent lorsque la satisfaction populaire est devenue trop

basse. Cette satisfaction est directement lie au niveau de spculation, mais ragit cette

23 Bien videmment, ce modle prsente des limites. Les chelles de temps sont par exemple schmatiques et ne correspondent pas la ralit. De mme, les pics de satisfaction ne sont pas tous aux mmes niveaux dans la ralit. En prenant en compte ces remarques, les courbes relles seraient irrgulires, selon le degr de finesse historique quon voudra bien lui appliquer. Le prsent travail pourrait ainsi en inspirer des suivants, permettant de prciser ce modle.


- 28 -

dernire de manire dcale, du fait du temps dadaptation au changement que ncessite la

population (li des effets daccoutumance et dinertie). Lorsque la spculation est trop haute,

favorise par les politiques publiques, les luttes sengagent quelques temps aprs. A linverse,

lorsque les luttes sont faibles, la spculation a davantage le champ libre, par absence

dopposition, et peut orienter en son sens le projet urbain : la spculation reprend lorsque le

niveau de satisfaction populaire est revenu un niveau satisfaisant. Les politiques publiques en

matire durbanisme ont donc un rle central puisquelles agissent en tant quarbitre : soit dans

le sens des habitants (augmentant ainsi leur satisfaction), soit dans le sens des investisseurs

privs (qui spculent alors davantage). Cest principalement sur elles que repose lavenir de

Barcelone.

Dcrivons maintenant le schma priode par priode au travers de lvolution connexe

des trois entits que sont la satisfaction de la population (criture en rouge), le niveau de

spculation (en bleu) et la position des pouvoirs publics en tant quarbitre (en noir).

(1) 1re phase (avant 1965)

Contexte: dictature franquiste.

La spculation immobilire massive. Cette spculation est ralise au vu et au su des pouvoir

publics, qui en deviennent mme les facilitateurs en y participant activement afin de satisfaire

les intrts personnels des personnes en place. Les habitants sadaptent tant bien que mal

cette situation politique, et par voie de consquence des conditions de plus en plus dgrades,

par lautosubsistance, lentraide, etc.

(2) 2me phase (1965-1975)

Contexte: dictature franquiste.

Les conditions de vie sont devenues intenables, la population sorganise en mouvements sociaux

urbains afin de lutter contre la spculation outrance et labsence de politique de logement

social. Parmi les mouvements, mergent les associations de voisins. La spculation immobilire

se prolonge mais se trouve inflchie sous laction grandissante des associations de voisins . La

position de la mairie suit cette tendance: durant toute la priode franquiste, lapplication dune

politique de laisser-faire par les pouvoirs publics vis--vis de la spculation rend quasi nul le

rle darbitre de ces derniers.

(3) 3me phase (1975-1986)

Contexte: fin de la dictature franquiste.

La population peut enfin faire entendre sa voie. Le parti socialiste prend la direction de la ville.

Les associations de voisins ont acquis un pouvoir important durant la phase 2 et sont en mesure

dinfluencer la politique urbaine mene par la nouvelle municipalit. La spculation immobilire

est coupe nette. Des projets de petite taille sont raliss de manire douce dans les creux du

tissu urbain: les PERI et les PS (Plans spciaux damnagement). Les projets sont phass dans le

temps en donnant la priorit aux zones les plus ncessiteuses. Lobjectif est dapporter les

amnits (espaces publics, quipement, desserte viaire, etc.) qui manquaient aux quartiers afin

dharmoniser la qualit de vie sur lensemble de la commune. Ces projets, vise sociale,

mrement penss et conus sur mesure partir du lieu, sont financs par le fond communal: les

investisseurs privs devront attendre et le taux de spculation baisse jusqu atteindre le point

0. En retour, la population est peu peu satisfaite par les projets damnagement, qui

correspondent leurs revendications.


- 29 -

(4) 4me phase (1986-1992)

Contexte: Barcelone dsigne en 1986 comme ville organisatrice des Jeux Olympiques

Lannonce des Jeux Olympiques concentre lintrt des investisseurs du monde entier

sur Barcelone. Le doublement de la politique de rnovation des quartiers par des amnagements

de plus grande chelle (et donc coteux: nouvelles centralits, rseau de voies rapides) renforce

lattractivit de la ville pour le capital mondial. Dans le mme temps, la ville profite de cet apport

de capitaux privs pour se redessiner grce la mise en place de partenariats public-priv.

Mais le revers de la mdaille olympique est celle-ci: les loyers montent sous le coup de la

pression foncire (attractivit touristique) et les expulsions sont lgion sous le coup dun tat

dexception mental courant chez les dcideurs la veille de grands vnements sportifs.

Seulement, les habitants ne sen rendent pas encore compte, eux aussi comme aveugls par la

fivre olympique. Le projet urbain li aux Jeux, qui pourtant amorce un tournant en dfaveur des

classes populaires de la ville, apparat alors comme consensuel et le niveau de satisfaction de la

population continue de crotre. Dans ce climat de satisfaction auquel sajoute le progressif

dmantlement des rseaux habitants (expulsion et hausse des loyers dlocaliser les classes

populaires en priphrie de ville), les associations de quartiers perdent peu peu leur raison

dtre subversive en mme temps que leur capacit reprsenter des habitants des quartiers (le

nombre de ces derniers diminuant).

(5) 5me phase (aprs 1992)

Contexte: Barcelone est lance sur le march conomique mondial et devient mtropole.

Plus que jamais soumise au contexte de concurrence territoriale, la municipalit mise

toutes ses cartes sur le projet commun celui de toutes les mtropoles: celui consistant se

vendre linternational, se rendre attractive la fois pour les entreprise de lconomie de la

connaissance, pour les classes cratives et le tourisme de masse. Dans ce contexte, les projets de

requalification des quartiers trouvent un coup darrt. Le projet urbain, essentiellement tourn

vers les touristes et les rsidents venus dailleurs, est notamment marqu par une gentrification

institutionnalise, comme nous avons pu le voir Cituat Vella. La spculation suit son court et

les loyers ont atteint des sommets. En consquence de cette politique urbaine, merge le

dsintrt croissant des habitants pour lavenir de leur quartier. Se cre ainsi une spirale

ngative dindiffrence mutuelle entre la ville et ses rsidents, notamment les personnes ges

ayant particip la transition dmocratique. Dans ce contexte, linsatisfaction grandit, et de

nouveaux mouvements de rsistance se multiplient. Ils luttent contre les expulsions mais aussi

plus gnralement contre la politique marketing mene par la ville. Il est aujourdhui question

de communication-gurilla: contester le caractre consensuel et accept par tous du projet

urbain plus grande chelle, pourtant contraire au droit la ville, droit qui se pose comme

une des plus fortes questions co

proust & deniau 2015_barcelone: l'évolution des luttes urbaines au gré des politiques de...

Documents