projet gwi au burkina faso - home | global … · communautaire! en! les! rapportant aux! grands!...

1

MOUHOUNNAKAMBE

LIPTAKO

GOURMA

CASCADES

N

Projet GWI-Buffett Burkina Faso-------------------------

Espace de compÈtence du CLE de la zone d'intervention



LÈgende :LÈgende :

Les espaces de gestionCASCADESGOURMALIPTAKOMOUHOUNNAKAMBE

Rive droite de l'espace du CLERive gauche de l'espace du CLELimites de l'espace de compÈtence du CLELimites de la Sirba Hydrographie de la Sirba

Sources des donnÈes : BNDT (IGB)Traitement : ZounogoSources des donnÈes : BNDT (IGB)Traitement : Zounogo

70 0 70 140 KilomËtres

PLAN D’ACTIONS COMMUNAUTAIRE EN GESTION INTEGREE DES RESSOURCES EN EAU DU SOUS BASSIN EN QUEUE DE LA SIRBA

(BURKINA FASO) Août 2009

PROJET GWI au BURKINA

FASO

2

TABLE DES MATIERES SIGLES ET ABREVIATIONS -------------------------------------------------------------------------- 5

INTRODUCTION ----------------------------------------------------------------------------------------- 6

I - METHODOLOGIE ------------------------------------------------------------------------------------ 8

I.1 Cadrage spatiale et cartographique --------------------------------------------------------------- 8

I.2 Logique de mobilisation et matrice des acteurs ------------------------------------------------ 8

I.3 Orientation stratégique --------------------------------------------------------------------------- 10

II - CONTEXTE, CADRE LEGISLATIF ET INSTITUTIONNEL ------------------------------ 12

II.1 Contexte ------------------------------------------------------------------------------------------ 12

II.2 Description des dispositifs pour la gestion intégrée des ressources en eau au niveau

national ------------------------------------------------------------------------------------------------- 12

Le document de Politique et stratégies en matière d’eau adoptée en juillet 1998 -------- 12

La Loi d’orientation relative à la gestion de l’eau adoptée en février 2001 --------------- 13

Le Plan d’Action pour la Gestion Intégrée des Ressources en Eau (PAGIRE) adopté en

mars 2003. ------------------------------------------------------------------------------------------ 13

Les Politiques et stratégies en matière de gestion de l’environnement --------------------- 13

Le Cadre Stratégique de Lutte Contre la Pauvreté (CSLP) ---------------------------------- 13

La Lettre de Politique du Développement Rural Décentralisé (LPDRD) ------------------ 14

La Stratégie de Développement Rural (SDR) à l’horizon 2015 ----------------------------- 14

II.3 Instruments législatifs et réglementaires pertinents en matière de gestion des

ressources naturelles --------------------------------------------------------------------------------- 14

La Constitution du 02 juin 1991 ----------------------------------------------------------------- 14

La Réorganisation Agraire et Foncière (RAF) ------------------------------------------------ 15

Le Code de l’Environnement -------------------------------------------------------------------- 15

Le Code Forestier ---------------------------------------------------------------------------------- 15

La Loi d’orientation relative à la gestion de l’eau -------------------------------------------- 16

La loi d’orientation relative au pastoralisme --------------------------------------------------- 16

Le Code de la Santé Publique -------------------------------------------------------------------- 16

La Loi sur le Contrôle des Pesticides ----------------------------------------------------------- 17

Le Code Général des Collectivités Locales ---------------------------------------------------- 17

II.4 Cadre institutionnel de gestion intégrée des ressources eau --------------------------- 17

III. ETAT DES LIEUX DES RESSOURCES DU SOUS BASSIN EN QUEUE DE LA

SIRBA ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 18

3

III.1 Potentialités naturelles ---------------------------------------------------------------------- 18

*Climat ---------------------------------------------------------------------------------------------- 18

*Hydrologie ---------------------------------------------------------------------------------------- 18

*Les Sols -------------------------------------------------------------------------------------------- 18

*Faune et Flore ------------------------------------------------------------------------------------ 18

*Le Pâturage --------------------------------------------------------------------------------------- 18

III.2 Infrastructures et équipements -------------------------------------------------------------- 19

III.3 Contraintes/ Problèmes ---------------------------------------------------------------------- 19

IV ACTIONS DEJA MENEES OU EN COURS DANS LE SOUS BASSIN --------------- 21

V ANALYSE DES CONTRAINTES / POTENTIALITES ET DES AXES

D’INTERVENTION PAR DOMAINES THEMATIQUES --------------------------------------- 22

V.1 Analyse des contraintes et hypothèses de solutions -------------------------------------- 22

V.2 Analyse des axes d’intervention par domaines thématiques ---------------------------- 25

V.3 La pyramide/ hiérarchisation des contraintes/problèmes -------------------------------- 28

VI EBAUCHE D’UN SCHEMA D’AMENAGEMENT DU SOUS BASSIN --------------- 29

VI.1 La mise en place des zones à vocation ------------------------------------------------------ 29

VI.1.1 Justification du zonage ------------------------------------------------------------------- 29

VI.2 Les aménagements ----------------------------------------------------------------------------- 30

VI.3 Les infrastructures socio-économiques d’envergure -------------------------------------- 31

---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 31

VII PLAN D'INVESTISSEMENT FINANCEMENT DU PLAN ------------------------------- 31

VIII ACTIONS D’ADAPTATION DE L’ENVIRONNEMENT INSTITUTIONNEL ET

D'ACCOMPAGNEMENT DU PLAN --------------------------------------------------------------- 40

VIII.1 Adaptation de l’environnement institutionnel -------------------------------------------- 40

VIII.2 Stratégie de mise en œuvre du plan -------------------------------------------------------- 40

VIII.3 Organisation des acteurs du plan ----------------------------------------------------------- 41

VIII.3.1 Rôle des collectivités locales ---------------------------------------------------------- 41

VIII.3.2 Le projet GWI et ses partenaires locaux -------------------------------------------- 41

VIII.3.3 Le comité local de l’eau (CLE) ------------------------------------------------------- 42

VIII.3.4 L’administration de l’Etat au niveau local ------------------------------------------ 42

VIII.4 Voyages d’étude /Formations --------------------------------------------------------------- 43

IX SUIVI-EVALUATION DU PLAN ------------------------------------------------------------- 44

IX.1 La périodicité du suivi et de l’évaluation --------------------------------------------------- 44

IX.2 Stratégie de suivi et d’évaluation ------------------------------------------------------------- 45

4

IX.3 Dispositif pour la mise en œuvre du suivi-évaluation au niveau local ------------------ 45

IX3.1.Dispositif de suivi et du contrôle de l’exécution -------------------------------------- 45

CONCLUSION ------------------------------------------------------------------------------------------ 46

5

SIGLES ET ABREVIATIONS AEP Approvisionnement en eau potable AGF Agro foresterie ATT Association tin tua AUE Association des utilisateurs d’eau CAP Connaissances Attitudes, Pratiques CES Conservation des eaux et des sols CLE Comité local de l’eau CM Conseiller municipal CRS Catholic relief service CVD Consil villageois de développement DRS Défense restauration des sols GIRE Gestion intégrée des resources en eau GPS Global positioning système GWI Global water initiative ISS Interview semi structure MARP Méthode active de recherché participative OCB Organisation communautaire de base OMD Objectif du millenaire pour le développement ONG Organisation non gouvernementale PAC Plan d’actions communautaire PAR Programme d’Application de la Reforme (pour la Gestion des infrastructures

hydraulique en milieu rural et semi urbain) PCD Plan communal de développement PHAST Participatory Hygiene And Sanitation Transformation RECOPA Réseau de communication pastoral SBV Sous bassin versant UE Union européenne UICN Union internationale pour la conservation de la nature

6

INTRODUCTION Le Plan d’Action pour la Gestion Intégrée des Ressources en Eau (PAGIRE) adopté par le Gouvernement définit et planifie la mise en œuvre d’un nouveau cadre de gestion des ressources en eau du pays. Cette nouvelle approche de gestion des ressources en eau permettra de mettre fin à l’exploitation irrationnelle des ressources en eau, en formulant des stratégies de gestion de l’eau au niveau local, permettant notamment d’assurer aussi bien un accès équitable qu’un approvisionnement adéquat soucieux de la pérennité de la ressource. Ainsi le plan d’action communautaire (PAC), initié par les partenaires du GWI est un outil qui rend plus accessible aux communautés les efforts institutionnels dans le domaine de la gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) au Burkina. Cette démarche d’élaboration du PAC a été entamée à l’issue d’une étude diagnostique effectuée sur la zone de déploiement potentielle de l’Initiative. L’étude diagnostique a érigé des critères de dégrossissement qui ont permis d’effectuer le choix de la zone actuelle de compétence du CLE, la plus vulnérable au vue des critères de dégrossissement.

.Le plan d’actions communautaire/ GIRE a pour objectif de maximiser la participation communautaire dans la conception, l’élaboration, la planification et la mise en œuvre d’actions pertinentes et adaptées aux réalités communautaires pour la gestion intégrée des ressources en eau. La finalité du PAC est de parvenir à axer le développement local moins sur les limites administratives et plus sur des entités communautaires et des espaces éco fonctionnels pertinents (bassin versants) de sortent que la qualité de vie des communautés s’en sorte améliorée sans dégrader l’environnement. L’élaboration du plan d’Actions communautaires /GIRE du Bassin versant en queue de la Sirba, s’est faite sur fond de participation communautaire. Préalablement à la mobilisation communautaire la zone a été sectionnée en deux Rives :

• une Rive droite incluant les communes de Gayéri, Bartiébougou et Foutouri relevant toute de la province de la Komondjari ;

MOUHOUNNAKAMBE

LIPTAKO

GOURMA

CASCADES

N









70 0 70 140 KilomËtres

7

• une Rive gauche incluant les communes de Mansila et Boundoré Relevant de la province du Yagha et la commune de Liptougou relevant de la province de la Gnagna.

L’introduction des travaux d’élaboration du PAC s’est faite sous forme d’ateliers d’informations au niveau provincial et au niveau communal. Puis la tenue des ateliers thématiques a permis de rentrer dans le vif des problématiques et enjeux GIRE au niveau communautaire en les rapportant aux grands axes d’intervention de l’Initiative. Les problématiques soulevées lors des ateliers thématiques ont alors été traduites en actions et activités. Ces actions ont été priorisées suivant les domaines thématiques et échelonnées dans le temps suivant le calendrier de GWI.

8

I -‐ METHODOLOGIE I.1 Cadrage spatiale et cartographique L’élaboration des plans d’Actions communautaires de gestion intégrée des ressources en eau (PAC/GIRE) de part et d’autre des deux rives de la zone de compétence du comité local de l’eau (CLE) correspondant à la queue de Bassin versant de la Sirba, s’est faite sur fond de participation communautaire. Préalablement à la mobilisation communautaire de la zone de compétence du CLE a été sectionnée en deux Rives :

• une Rive droite incluant les communes de Gayéri, Bartiébougou et Foutouri relevant toute de la province de la Komondjari ; la rive droite a enregistré la première vague de mobilisation communautaire et de collecte de données sur le diagnostic conjoint, • une Rive gauche incluant les communes de Mansila et Boundoré, relevant de la province du Yagha et la commune de Liptougou relevant de la province de la Gnagna. Cette rive a enregistré la seconde phase de mobilisation communautaire couplée au diagnostic conjoint préalable à l’installation du CLE

Les deux Rives de la zone de compétence du CLE correspondent à quatre unités hydrologiquement cohérentes (sous bassins versant de 3ème ordre) rassemblant chacune en moyenne 8 Villages. Sous réserve d’un repositionnement intégral (au GPS) des villages de la zone de compétence du CLE, la répartition des villages par sous bassins versants de 3ème ordre (SBV3) se présente comme suit :

o SBV3 N°1 Gayéri/ Bartiébougou ;Bina, Tiargpou, Kotogou, Nalidougou, Bartiébougou, Bartiébougou Peulh, bossongri, Bontégou o SBV3 N°2 Foutouri/Bartiébougou ; Haaba, Kienkienga, Oure – Niébé ,Pagou, Pagou Peulh, Penkatougou, Tambiga, Tambissongri o SBV3 N°3 Mansila/Boundoré, Guitenga, Mansila, Kontiana, Soféry, Babonga Centre, Hamdalaye, Tiabongou, Dharoun, Khairoun, Tampétou, Tantiabongou o SBV3 N°4 Liptougou/Mansila (Dinalay, Tambiga, Ouro Balla, Ouaboadi, Tolongou, Babonga)

9

Zone du Projet

MOUHOUNNAKAMBE

LIPTAKO

GOURMA

CASCADES

N









70 0 70 140 KilomËtresGWI Burkina Faso

6 Communes: Liptougou, Mansila, Boundore, Gayeri, Bartiebougou et Foutouri3 Provinces: Yagha, Gnagna et la Komandjari2 Regions: East et Sahel

# #

#

#

#

#

#

#

#

#

#

#

#

###

#

#

#

#

##

#

#

#

#

#

#

#

##

#

#

##

#

#

# #

#

##

#

#

#

#

##

#

#

#

# #

#

#

#

#

#

#

##

# #

##

#

##

#

#

#

#

##

##

#

##

#

#

#

#

#

#

#

#

#

#

#

#

#

#

#

#

##

GAYERI

MANSILA

FOUTOURI

LIPTOUGOU

BOUNDORE

BARTIEBOUGOU

Haba

Tafe

Haba

Bina

AouraKyala

Binga

Pagou

Tasya

Lonnta

Wapati

GourmaDabala

Babonga

Dinalay

Natyari

Gabouga

Tambiga

Tyargou

GuitangaAndeulay

Lampyadi

Kontyana

Kilkyaga

Boumanga

Dyamondi

Nyafwama

BontÈgou

DankongouBatibogouKonntyanaToupintou

Gourkyana

Louroudye

Tankwarou

Guiboanndi

Ouro GamouOurÈ-NiÈbÈ

KienkiengaKonlentyaga

Tambibourla

Tantiabongou

Komwanndi

Bossongri Kanmpandi

Tann-Fwogou

TanmbanperaBartibougou

Pagou Peulh

Gouloumtouba

Ouro Guengri

penkartougouBartibougou (Peulh)

Bola

Diri

Banga

Bodya

Dagou

Soferi Tapare

Bosega

GAYERI

Yargou

Kodyel

Bonyori

MarsilaKalinga

Botedji

Gamdeni

DyamonoNatyaga

Kokogou

Bongori

Tampetou

Timbanga

Tamwonou

Babouadi

Nasabdou

SahandouKankandi

Kirikiri

Karyegou

Foutouri

Bannsyaga

Tanfwogou

Dyannkaka

Modyabari

Tamfoagou

Bourtyana

Bodyargou

Konbwissi

Kodassari

Maridyanga

Souonkobou

Bwatamtenga

Hantoukoura

Dyabafouanou

Dyendyennima

Foadyendyengou

Mousse Bohongou

Nadonou

Gatabre

Kontyegou

Dabanadeni

Konbatyegou

BandikiriniTambifwanou

Foutouri - Yamboaro - Deni


Source des donnÈes : BNDT (IGB)Traitement : ZounogoSource des donnÈes : BNDT (IGB)Traitement : Zounogo

N

Limite de sousbassin versantde 3Ëme ordre

Sous bassin versantde 3Ëme ordre n∞2

Sous bassin versant de 3Ëme ordre n∞ 1

# LocalitÈs extÈrieures ‡ l'espace du CLERive droite de l'espace du CLERive gauche de l'espace du CLE

# LocalitÈs de la zone de compÈtence du CLELimites des communesHydrographie de la Sirba

6 0 6 12 Kilometers

VILLAGES ET HAMEAUX DE CULTURE DE LA ZONE D'INTERVENTION DE LA PHASE PILOTE DU GWI / BURKINAVILLAGES ET HAMEAUX DE CULTURE DE LA ZONE D'INTERVENTION DE LA PHASE PILOTE DU GWI / BURKINA

I.2 Logique de mobilisation et matrice des acteurs L’introduction des travaux d’élaboration des PAC s’est faite sous forme d’ateliers d’informations au niveau provincial et au niveau communal. Au total trois (03) ateliers d’information ont été tenus au niveau provincial (Komondjari, Gnagna, Yagha) et six (06) ateliers d’information ont été tenus au niveau communal (Gayéri, Bartiébougou, Foutouri, Liptougou, Mansila, Boundoré). Les ateliers d’informations introduisent l’Initiative dans ses grandes lignes, ses emboitements avec la politique national GIRE, son approche et son programme d’activités y compris les activités exécutées, les activités en cours et les activités à venir. Les acteurs conviés à ces différents ateliers sont les collectivités locales, les services techniques, les projets, programmes et ONG, les circonscriptions administratives intervenant dans la zone administrative concernée. Les ateliers thématiques, rentrent dans le vif des problématiques et enjeux GIRE au niveau communautaire en les rapportant aux grands axes d’intervention de l’Initiative. Les acteurs (CVD, CM, Préfectures, Mairies, Services Techniques, ONG, Projets, Programmes départementaux) sont référencés par rapport à l’unité hydrologique (sous bassin versant de 3ème ordre). Ces ateliers sont couplés à une restitution communautaire sous forme d’assemblée villageoise ou d’atelier de restitution regroupant les OCB des villages localisés dans le sous bassin versant de 3ème ordre concerné. Ils constituent l’entame du PAC.

10

Les rencontres d’élaboration des PAC suivent la trace des ateliers thématiques. Les problématiques soulevées lors des ateliers thématiques sont traduites en actions et activités. Ces actions sont priorisées suivant les domaines thématiques et échelonnées dans le temps suivant le calendrier GWI. Le déploiement des actions dans l’espace de compétence du CLE s’appui sur l’avis des services techniques déconcentrés compétentes mais aussi et surtout sur l’avis des collectivités à travers les plans communaux de développement (PCD). Les acteurs conviés à l’élaboration du PAC sont ceux qui ont suivi assidument et activement les étapes antérieures de la mobilisation communautaire y compris les personnes ressources au niveau communautaires, les personnes impliquées dans l’élaboration des PCD, les responsables d’AUE et les responsables OCB. Les acteurs ayant pris part aux différentes étapes de mobilisation communautaire sont représentatifs des trois collèges devant composer un CLE Les travaux de mobilisation ont mis à profit des outils conventionnés de diagnostic communautaire (Focus group, MARP, ISS) mais aussi et surtout des outils expérimentés par GWI/Burkina pour la mobilisation communautaires (CAP, PHAST) I.3 Orientation stratégique Les plans d’action communautaires GIRE représentent une identification de problématiques, suivi d’une planification d’actions par les communautés, axées sur des domaines thématiques à la fois stratégiques et très sensibles pour la mise en œuvre de la GIRE au niveau local.

• Domaines thématiques et priorités Régionales: Domaine 1(Gouvernance des ressources Naturelles) : à travers ce volet l’initiative et les communautés font le diagnostic des instances et cadres locaux de gestion des ressources naturelle en les rapportant au contexte national. Les actions sont centrées sur des aménagements qui visent au maintien de l’eau dans les bassins versants concernés et à la prise en comptes des besoins de l’écosystème dans l’attribution et la gestion de l’eau. Domaine 2(Gestion des conflits) : il s’agit d’adresser et d’anticiper sur les cas de litiges pour l’exploitation et la gestion des ressources naturelles notamment les terres les eaux et la forêt. Le focus est fait sur les cadres à initier mais aussi les aménagements qui conduiraient à l’atténuation des conflits. Domaine 3(Usages multiple de l’eau) : pour ce domaine thématique, l’initiative s’engage avec les communautés à promouvoir l’usage de l’eau pour tous les besoins dans l’équité. Les populations vulnérables (femmes, personnes âgées, populations nomades) sont particulièrement prises en compte dans le diagnostic et la planification des actions. La vision des communautés pour la conception des ouvrages de mobilisation des eaux est intégrée avec des scénarii sur les aménagements connexes est une dimension importante ; Domaine 4 (AEP): contribuer aux OMD dans la zone d’intervention en impliquant aux mieux les communautés et les collectivités pour le choix des sites des ouvrages, en mettant l’accent sur la fonctionnalité des cadres et des structures de gestion Domaine 5 (Hygiène et Assainissement) : il s’agit d’identifier avec les communautés les liens entre la gestion de l’eau, les formes diverses de déchets et la santé des communautés. Chercher et trouver avec les communautés les comportements les attitudes adéquats vis-‐à-‐vis de l’eau et les ouvrages adaptés à portée des communautés pour l’assainissement communautaire.

11

Ces domaines thématiques se fondent sur les cinq priorités de la stratégie régionale de l’Initiative Globale pour l’Eau en Afrique de l’Ouest.

ü Priorité 1 : (Gestion de la connaissance sur la quantité et la qualité de l'eau) est un impact (résultat) de trois ans sous le deuxième objectif stratégique, qui vise une meilleure prise de décision et une meilleure gestion des ressources en eau. ü Priorité 2 (Bonne gestion (gouvernance) de l'eau) se traduit aussi bien dans la réalisation des infrastructures, prenant en compte non pas seulement la réalisation physique de l'infrastructure mais aussi le fait de s'assurer qu'elle est bien régie et gérée, que dans la gestion des ressources naturelles dans ses aspect de gouvernance de l’eau du sous-‐bassin. ü Priorité 3 (accès amélioré à l'eau potable et à l'hygiène) fait partie du volet de comportement en matière d'hygiène et aussi de celui des infrastructures. Le projet perçoit l'accès non pas seulement en terme de construction d'infrastructures hydrauliques, mais au fait aussi de s'assurer que l'accès est équitable, durable, et contribue à la qualité de vie des bénéficiaires. ü Priorité 4 (Equité et Durabilité) : Equité et Durabilité sont incorporées comme des aspects transversaux, qui mettent l’accent sur le genre, sur l’accès pour les usages multiples : domestiques, agricoles et pastorales, sur la réduction des conflits, la prise de décisions de façon transparente et le partage d’information sur les décisions prises, le renforcement des capacités locales de gouvernance et de gestion. ü Priorité 5 (Gestion locale durable des infrastructures) est prise en compte dans le projet sous l’aspect de l’accès. L'accès prenant en compte le concept de durabilité et pas seulement l’accès physique. • Objectif et finalité du PAC

En initiant des plans d’actions communautaires GIRE, les partenaires de l’Initiative cherchent à maximiser la participation communautaire dans la conception, l’élaboration, la planification et la mise en œuvre d’actions pertinentes et adaptées aux réalités communautaires pour la gestion intégrée des ressources en eau. Pour atteindre cet objectif toutes les parties prenantes sont impliquées à tous les niveaux et pendant toutes les étapes. Ainsi le PAC est l’outil qui rend plus accessible aux communautés les efforts institutionnels dans le domaine de la GIRE au Burkina. Mais c’est avant tout un outil d’aide à la décision pour les communautés et à l’endroit des communautés. Au total les PAC ont deux objectifs majeurs :

1. Etablir une synergie d’actions stratégiques entre les partenaires immédiats de l’initiative (UICN, CRS, ATT, RECOPA) ensuite, entre eux et les autres acteurs (administration centrale et déconcentrée, collectivité locales, ONG, projets et programmes) qui travaillent dans le domaine de l’eau et autres ressources, y compris les institutions gouvernementales clés ; 2. Travailler avec les communautés pilotes à l’identification de façon participative, de leurs besoins pour une gestion intégrée de la ressource eau pour des usages multiples, besoins élaborés sous forme d’actions au niveau communautaire.

12

Les PAC ainsi élaborés constituent la feuille de route de l’action communautaire. Du fait de la transversalité des actions consignés, c’est l’outil adéquat de développement intercommunautaire et intercommunal intégré qui s’appuie sur les PCD et PCD-‐AEPA des communes concernées pour la meilleure localisation des actions. La finalité du PAC est de parvenir à axer le développement local moins sur les limites administratives et plus sur des entités communautaires et des espaces éco fonctionnels pertinents (bassin versants) de sortent que la qualité de vie des communautés s’en sorte améliorée sans dégrader l’environnement.

II -‐ CONTEXTE, CADRE LEGISLATIF ET INSTITUTIONNEL II.1 Contexte Au Burkina Faso, l’Union Internationale pour la Conservation de la Nature et de ses ressources (UICN) et le Catholic Relief Services (CRS) ont été mandatés pour le développement de l’Initiative Globale pour l’Eau. Le consortium s’appuie sur des ONG relais (l’Association Tin Tua (ATT) et le Réseau de Communication sur le Pastoralisme (RECOPA) ayant une expérience terrain bien étoffée pour le développement local dans la zone de déploiement potentielle du projet. L’appui des ONG relais est doublé de celui des services techniques centraux et déconcentrés, des circonscriptions administratives et des collectivités déconcentrées. Avec ces différents partenaires, le consortium UICN/CRS s’emploie à faire descendre le processus GIRE à hauteur des communautés locales, comme sa contribution à la mise en œuvre de la GIRE au Burkina. Comparativement aux autres pays de la Sous Région Ouest Africaine en effet, le Burkina Faso est avancé en ce qui concerne la politique relative à la Gestion Intégrée des Ressources en Eau. Le Plan d’Action pour la Gestion Intégrée des Ressources en Eau (PAGIRE) élaboré à cet effet, concentre l’essentiel de la vision mais aussi de la planification du pays sur les ressources en eau. Mais les communautés locales, principales destinataires des actions consignées dans le PAGIRE n’ont pas été souvent impliquées à la hauteur de leurs contributions potentielles et de leurs besoins réels ; elles cernent peu les enjeux et les défis à relever. Les plans d’action communautaires GIRE initiés par l’Initiative Globale de l’Eau à l’endroit des communautés, visent à leur permettre de s’approprier du contenu du PAGIRE, surtout pour les axes thématiques concernant la gouvernance de l’eau, les besoins de l’écosystème, l’AEPA en milieu rural et de recenser les actions concrètes pour adresser les problématiques soulevées. Par la présente note, les partenaires captent l’essentiel de l’approche et du processus d’élaboration des PAC GIRE et s’interrogent sur les implications futures. II.2 Description des dispositifs pour la gestion intégrée des ressources en eau au niveau national Le document de Politique et stratégies en matière d’eau adoptée en juillet 1998 Ce document fixe les bases d’une gestion rationnelle et concertée de l’eau en traçant le chemin d’une politique de l’eau pour notre pays. Il est basé sur neuf (09) principes fondamentaux :

- le principe d’équité ; - le principe de subsidiarité ;

13

- le principe de développement harmonieux des régions ; - le principe de la gestion par bassin hydrographique ; - le principe de la gestion équilibrée des ressources en eau ; - le principe de protection des usagers et de la nature ; - le principe préleveur / payeur ; - le principe pollueur / payeur ; - le principe de participation.

La Loi d’orientation relative à la gestion de l’eau adoptée en février 2001 Cette loi, -‐ en instituant différents niveaux et outils de régulation publique et collective du secteur de l’eau ; -‐ en créant des conditions pour souligner, crédibiliser et valoriser les missions de l’état dans le domaine de l’eau ; -‐ en instituant le principe de financement du secteur de l’eau par les usagers, représente aujourd’hui, le pivot et le fondement des inflexions profondes à réaliser dans la gestion des ressources en eau au Burkina. Le Plan d’Action pour la Gestion Intégrée des Ressources en Eau (PAGIRE) adopté en mars 2003. L’objet du PAGIRE est de définir les stratégies opérationnelles, les actions spécifiques et le plan de travail qui permettront une rénovation profonde du cadre institutionnel, juridique, technique et financier dans le respect d’une gestion concertée et consensuelle de l’eau des terres et des ressources connexes en vu de maximiser de manière équitable, le bien être économique et social en résultant, sans pour autant compromettre la pérennité des écosystèmes vitaux. Il s’agit donc dans un contexte actuel du Burkina d’organiser progressivement et concrètement le passage d’une approche du secteur qui donnait la primauté à l’administration publique de l’Etat à une approche de gestion qui met en avant et concrétise la responsabilité commune de l’Etat, des collectivités locales et des usagers dans la gestion des ressources en eau définie par la constitution comme un patrimoine de la nation. Les Politiques et stratégies en matière de gestion de l’environnement Le Burkina Faso dispose, pour la gestion du foncier et celle de l’environnement, de politiques et procédures stratégiques de même que des instruments juridiques et réglementaires en la matière. Il a, en outre, souscrit à des accords et conventions sous régionales et internationales en matière de protection de l’environnement, de la lutte contre la désertification, de gestion des espèces et des écosystèmes d’intérêt mondial, de lutte contre les pollutions et nuisances de même que dans le domaine des changements climatiques. Le Cadre Stratégique de Lutte Contre la Pauvreté (CSLP) Elaboré en 2000, le CLSP a été révisé et adopté en novembre 2004. Ce document est un outil unique, fédérateur en matière d’orientation stratégique du développement au Burkina Faso. La version révisée du CSLP a véritablement élargi les secteurs prioritaires au domaine de l’environnement. Ainsi, la gestion des ressources naturelles est retenue désormais comme l’un des sept (7) grands principes de la stratégie de réduction de la pauvreté au Burkina Faso.

14

La Lettre de Politique du Développement Rural Décentralisé (LPDRD) Adoptée par le Gouvernement en 2002, la lettre de politique de développement rural décentralisé décrit le contexte général, les grandes orientations et stratégies de développement, le développement rural décentralisé et les réformes et actions nécessaires pour le développement rural décentralisé. S’agissant des orientations, la LPDRD prévoit une accélération du développement du potentiel productif tout en préservant l’environnement. La Stratégie de Développement Rural (SDR) à l’horizon 2015 La SDR adoptée en 2003 tire sa substance du CSLP et se veut un cadre de vision harmonisée et de référence du développement rural axé sur: (i)-‐ le renforcement de la sécurité alimentaire, (ii)-‐ l’accroissement des revenus des populations rurales pauvres et singulièrement des couches vulnérables : les femmes et les jeunes, (iii)-‐ la gestion efficiente des ressources naturelles, (iv)-‐ la responsabilisation effective des populations pour la prise en main de leur destinée en matière de développement. L’objectif de développement de cette stratégie vise à assurer une croissance soutenue du secteur rural en vue de contribuer à la lutte contre la pauvreté, au renforcement de la sécurité alimentaire et à la promotion d’un développement durable. II.3 Instruments législatifs et réglementaires pertinents en matière de gestion des ressources naturelles Au Burkina Faso, il existe une série d’instruments juridiques et réglementaires pertinents liés à la gestion intégrée des ressources naturelles. La Constitution du 02 juin 1991 Votée par voie référendaire le 02 juin 1991, la constitution est la loi de référence du Faso pour le fondement de la République et le creuset du respect des engagements relatifs à la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948, de la Charte africaine des droits de l’homme et des peuples de 1981 et aux instruments politico juridiques, socio-‐économiques et de sauvegarde culturel et environnementaux qui en découlent. La législation environnementale prend donc appui sur la constitution du Burkina Faso qui stipule que : "le peuple souverain du Burkina Faso est conscient de la nécessité absolue de protéger l'environnement " et que " les richesses et les ressources naturelles appartiennent au peuple. Elles sont utilisées pour l'amélioration de ses conditions de vie." (Article 14). Par ailleurs, "le droit à un environnement sain est reconnu. La protection, la défense et la promotion de l'environnement sont un devoir pour tous" (article 29). Enfin, la constitution dispose en son article 30 que " tout citoyen a le droit d'initier une action ou d'adhérer à une action collective sous forme de pétition contre des actes [...] portant atteinte à l'environnement".

15

La Réorganisation Agraire et Foncière (RAF) L’ensemble des ressources naturelles, permanentes ou renouvelables est régi par des normes d’utilisation et de gestion et d’exploitation définies dans la législation foncière fondée sur la réorganisation agraire et foncière (RAF) à travers la loi n° 014/96/ADP du 24 juin 1996 et son décret d'application n° 97-‐054/PRES/PM/MEF du 6 février 1997. La RAF institutionnalise le domaine foncier national (DFN) et des principes d'aménagement des terroirs et les modalités d'attribution et d’exploitation des terres tant au niveau rural que urbain. En outre, l’article 33 de la loi suscitée, édicte que «le ministère chargé de l'environnement veille à la lutte contre les pollutions et nuisances provenant des activités des particuliers et des collectivités publiques». Le Code de l’Environnement Le code de l'environnement (Loi n° 005/97/ADP du 30/01/1997) édicte les règles relatives aux principes fondamentaux de préservation de l'environnement qui sont, la lutte contre la désertification, l’assainissement et l'amélioration du cadre de vie des populations, la mise en œuvre des accords internationaux ratifiés par le Burkina Faso en matière de préservation de l'environnement, de prévention et de gestion des catastrophes naturelles et artificielles. Le code dispose en son article 17 que les activités susceptibles d’avoir des incidences significatives sur l’environnement sont soumises à l’avis préalable du Ministre chargé de l’environnement. L’avis est établi sur la base d'une Etude d’Impact sur l’Environnement (E.I.E) ou d’une Notice d’Impact sur l’Environnement (N.I.E). A ce jour, plusieurs textes d’application du code de l’environnement ont été adoptés par le Gouvernement. Le Code Forestier Le code forestier, adopté par la loi n°006/97/ADP du 31 janvier 1997, « vise en particulier à établir une articulation harmonieuse entre la nécessaire protection des ressources naturelles forestières, fauniques et halieutiques et la satisfaction des besoins économiques, culturels et sociaux de la population » (article 2). En outre, elle dispose en son article 50 que toute réalisation de grands travaux entraînant un défrichement d’une certaine ampleur, est soumise à une autorisation préalable sur la base d’une étude d’impact sur l’environnement. Le code forestier fixe l'ensemble des principes fondamentaux relatif à la conservation et à la gestion des ressources naturelles forestières, fauniques et halieutiques. Des décrets d’application régissent ces sous-‐secteurs forestiers et font de la gestion durable des ressources forestières, des enjeux stratégiques en matière de préservation du climat, du substrat de production que sont les sols, de la stabilisation des berges des cours d’eau ainsi que du maintien de la diversité des espèces végétales/animales et des écosystèmes naturels, réservoirs de vitalité génétique. Des textes d’application de cette loi ont été pris en rapport avec l’organisation des acteurs des ressources forestières, la préservation des ressources ainsi que dans le cadre de l’économie de marché afin que ces ressources naturelles puissent contribuer au financement de l’économie nationale tout en impulsant le développement local.

16

La Loi d’orientation relative à la gestion de l’eau Promulguée en avril 2001, la loi d’orientation relative à la gestion de l’eau (loi n°002-‐2001/AN du 08 février 2001) dispose en son article 5 de la section que : «l’eau est un élément du patrimoine commun de la Nation. Elle fait partie du domaine public ». L’article 6 de la même section complète le précédent en stipulant que : «le domaine public de l’eau comprend l’eau dans ses divers états physiques et situations géomorphologiques ainsi que les ouvrages publics affectés ou nécessaires à sa gestion». Les bassins hydrographiques nationaux sont ceux du Mouhoun, de la Comoé, du Nakanbé et de celui du Niger. Afin de garantir le cycle hydrographique et la qualité de l’eau, la création de sources de pollution de même que l’usage des substances et autres produits toxiques est proscrit et sévèrement réprimandés. De même, les actions susceptibles de porter atteinte à l’équilibre des écosystèmes naturels fragiles spécifiques telles que les zones humides sont réglementées et le cas échéant interdites. Cette loi dispose en outre que « sont soumis à autorisation ou à déclaration, les aménagements hydrauliques et d’une manière générale, les installations, ouvrages, travaux et activités réalisés par toute personne physique ou morale, publique ou privée, et entraînant selon les cas :

• des prélèvements d’eau superficielle ou souterraine, restitués ou non ; • une modification du niveau ou du mode d’écoulement des eaux ; • des déversements, écoulements, rejets ou dépôts directs ou indirects, chroniques ou

épisodiques, même non polluants ». La loi d’orientation relative au pastoralisme La loi d’orientation relative au pastoralisme (loi n°034-‐2002/AN du 14 novembre 2002) définit le pastoralisme, fixe les principes et les modalités de gestion durable des activités pastorales, agro-‐pastorales et sylvopastorales. A ce titre, elle confère à l’Etat burkinabé et aux collectivités de garantir « aux pasteurs le droit d’accès aux espaces pastoraux, le droit d’utilisation équitable des ressources naturelles et la mobilité des troupeaux » (art.5). En outre, l’article 28 dispose : «En application, des dispositions relatives au régime de l’eau, les pasteurs ont le droit d’accéder aux points d’eau en vue d’abreuver leurs animaux ». En contre partie, les pasteurs devront s’engager à respecter les lois et règlements notamment le respect de l’environnement en matière de pollution et nuisances, d’utilisation rationnelle des ressources naturelles, de prévention de maladies contagieuses. Ainsi, les articles 28 à 35 traitent de l’accès à l’eau et l’article 29 dispose que « la pollution ou le déversement de produits toxiques dans un point d’abreuvement des animaux est interdite » ; de même qu’il est interdit le défrichement aux abords immédiats de ces zones (article 302). Le Code de la Santé Publique La loi n°23/94/ADP du 19 mai 1994 portant code de la santé publique définit dans ses principes fondamentaux, « les droits et les devoirs inhérents à la protection et à la promotion de la santé de la population » de même que « la promotion de la salubrité de l’environnement ». Par ailleurs, le code traite de plusieurs autres matières dans le domaine de l’environnement dont la pollution atmosphérique, les déchets toxiques et les bruits et nuisances diverses ainsi que les sanctions encourues pour non respect des dispositions réglementaires en vigueur.

17

La Loi sur le Contrôle des Pesticides La loi n°006/98/AN du 26 mars 1998 sur le contrôle des pesticides frappe d’interdiction la vente, la mise en vente ou la distribution à titre gratuit des pesticides sans autorisation préalable du ministère compétent en l’occurrence le ministère chargé de l’agriculture. Dans le cadre du PAFASP, cette loi a une grande importance dans la mesure où le développement des filières Agro-‐Sylvo-‐Pastorales suppose le recours à des pesticides au niveau des producteurs. Le Code Général des Collectivités Locales La loi n° 055-‐2004/AN du 21 décembre 2004 portant code général des collectivités locales a été adoptée par le Gouvernement à la suite de la révision des textes d’orientation de la décentralisation (TOD). Il est indexé à la constitution du 2 juin 1991 qui dispose en ces articles 143 et suivant du titre XI que: "le Burkina Faso est organisé en collectivités territoriales où siègent les organes locaux du pouvoir populaire". Pour la mise en œuvre de cette politique de décentralisation, le Gouvernement a opté de conduire les réformes au rythme de l'évolution des mentalités et de l'apparition des capacités de leur appropriation par les populations. A cet effet, une loi d’orientation de la décentralisation regroupées sous l’appellation Textes d’Orientation de la Décentralisation (TOD) a été adoptée en 1998. Les TOD ont été remplacés par le Code Général des Collectivités Territoriales adopté en décembre 2004. Le code définit entre autres les compétences spécifiques des collectivités locales et des circonscriptions administratives reliées à la gestion des ressources naturelles et des patrimoines locaux. Une innovation majeure dans le cadre du code est la proposition de l’entrée des départements au niveau du processus de la décentralisation. II.4 Cadre institutionnel de gestion intégrée des ressources eau Au plan institutionnel, le Ministère de l’agriculture, de l’hydraulique et des ressources halieutiques -‐ MAHRH est organisé suivant le décret le Décret n°2002-‐317/PRES/PM/MAHRH du 02 août 2002, autour des structures suivantes :

Ø Direction Générale des Productions Végétales, Ø Direction Générale des Ressources en Eau, Ø Direction Générale du génie Rural, Direction Générale des Ressources Halieutiques, Ø Direction Générale du Foncier Rural et des organisations Paysannes, Ø Direction Générale des Prévisions et des Statistiques Agricoles.

Ces différentes structures sont à la base de l’élaboration et de la mise en œuvre des stratégies et plans nationaux en matière de gestion des ressources en eau, d’environnement et de développement rural durable. Quant au Ministère de l’Environnement et du Cadre de Vie, il dispose de plusieurs directions centrales dont celle des Ressources Halieutiques et de treize Direction Régionales. Les services départementaux quand à eux interviennent jusqu’au niveau local. C’est l’institution partenaire du MAHRH dans la mise en œuvre de la GIRE au Burkina.

18

III. ETAT DES LIEUX DES RESSOURCES DU SOUS BASSIN EN QUEUE DE LA SIRBA Bien que défavorisé d’une manière générale, le sous bassin en queue de la Sirba renferme un potentiel en ressources naturelles non négligeable. III.1 Potentialités naturelles *Climat De type sahélienne dans sa majorité, le sous bassin connait une saison pluvieuse (de Juin en Septembre) et une saison sèche (de octobre en Mai).Les températures restent chaudes durant toute l’année (en moyen de 40° C) avec une période basse (18 a 20° C) durant les mois de décembre à février. *Le relief Le relief est caractérise par de petites élévations (type colline) dans l’ensemble des villages concernés. Il existe de nombreux basfond crée grâce aux affluents du fleuve Sirba *Hydrologie La zone du sous bassin est sillonnée par de nombreux cours d’eau qui sont des affluents de la Sirba. *Les Sols Les sols dans la zone du sous bassin sont dégradés à environ 70 % de la superficie. Mais l’existence de nombreux basfonds offrent environ 30 % de sols riche propice à l’agriculture. Les principaux s sols rencontrés sont :

- Les sols argileux (sinon en fulfulde, boalli en goulmancèma) - Les sols sablonneux (jarendi en fulfulde et tambiana en goulmancèma) - Les sols gravillonnaires (carcaje en fulfulde et tantéchaga en goulmancèma)

*Faune et Flore Fortement dégradé de manière générale la flore reste assez diversifiée dans le sous bassin. Les principales espaces que l’on rencontre sont des ligneuses comme Pilostiguima, Prosopice, Acacia, Parkia, etc. et des herbacées assez r -‐ Le long des cours d’eau on a remarque un couvert végétale assez danse avec un tapi herbasé abondant rare. Au regard du couvert végétale, le gibier est mare dans la zone. Néant moins on rencontre certaines espèces comme le Laperus, le Neophron, etc *Le Pâturage Très rare en saison sèche, le fourrage se résume au débris de cultures (tige de mil ou récolte contrôlée de fourrage). En saison des pluies le tapi herbasse peu abondant constitue l’essentielle du pâturage.

19

III.2 Infrastructures et équipements La zone du sous bassin renferme plusieurs infrastructures et aménagement socio-‐économiques, sanitaires, socio-‐éducative, hydrauliques, etc. malgré ce potentiel il demeure beaucoup d’insuffisances. Le tableau suivant consigne l’essentiel de ces infrastructures dressé par commune. Tableau n°1. III : Situation des équipements et aménagements du sous bassin

Commune

Liptougou Mansila Boundoré Gayéri Foutouri Bartiébougou

Infrastructure

AEPA Néant 01 Néant Néant Néant Néant Points d’eau potable (forage, puits)

57 20 07 05 20 45

Autres points d’eau (bouli, barrage)

01 02 02 -‐ -‐ -‐

Ouvrages traditionnels

Puisards Nombreux Nombreux Nombreux Nombreux Nombreux Nombreux Bas-‐fonds

Nombreux Nombreux Nombreux Nombreux Nombreux Nombreux

Aménagements Terres Néant Néant Néant Néant Néant Néant Forets Néant 1(4421,39ha) Néant Néant Néant Néant

III.3 Contraintes/ Problèmes La gestion des ressources du sous bassin versant en queue de la Sirba concerne un grand nombre d’acteurs situés sur les deux rives du cours d’eau. Le développement de plusieurs activités et autre usages lié à la ressource, l’abondance de certaines espèces fauniques et floristiques économiquement rentables, la pratique de la pêche , l’abondance de pâturages, l’existence de liens historiques et/ou géographique (au niveau villageois ou intervillageois) du peuplement du site, constitue un atout en terme de cohabitation et de mobilisation sociale, la vivacité des structures traditionnelles par la pratique des rites, l’organisation des habitants en groupements socioprofessionnels sont des atouts pour les populations de la zone et contribuent également à une gestion durable des ressources en eau du sous bassin.

20

Mais l’inaccessibilité des villages situés dans la zone de compétence, l’absence de concertation entre les intervenants et autres acteurs du développement de la zone, le non respect des règles de base en matière de gestion des ressources naturelles par certains utilisateurs, la prévalence de conflits divers, etc sont autant de contraintes dont doivent face les acteurs. Tableau n°2. III : Problématiques recensées

Domaine Problématiques Terre

Manque d’harmonisation entre les mesures de gestion Absence d’un système et d’une structure claire de gestion ; Manque d’un système consensuel d’affectation des terres (zone et voies pastorales, terres agricoles) Mauvaises pratiques d’usage (feu de brousse)

Eau Usages domestiques, Abreuvement des animaux, maraichage, construction

Mauvaises pratiques d’usage (cultures sur les berges) Absence de structure de gestion des eaux de surface Insuffisance d’infrastructure de mobilisation des ressources en eau pour les usages Mauvaise conception et Insuffisance des ouvrages ; Non Fonctionnalité des structures de gestion (CVD, AUE, COGES, CPE) ; Absence de prise en compte des personnes vulnérables ; Faible priorisation des usages Mauvaise conception des ouvrages (Inadaptation des moyens d’exhaure Manque de priorisation et Mauvaise répartition des usages

Forêt Absence de structures de gestion communautaire Non implication des communautés dans la gestion Mauvaises pratiques (feu de brousse, coupe abusive, exploitation anarchique du bois)

Zones humides (barrages, mares, marigots, boulis) Abreuvement des animaux, Construction, Maraichage, pêche

Non respect des normes d’usages par certains usagers (pêche) Inexistence de règles d’usages Conflits d’usages entre les usagers (éleveurs et maraichers)

Conflits Agriculteur/Agriculteur Agriculteur éleveurs Eleveurs et briquetiers Usagers domestiques

Iniquité dans l’accès (appropriation de grands espaces par une minorité ) Insuffisances des pistes à bétail, Obstruction des voies d’accès Occupation des terres d’attache des éleveurs Création de zones de puisards sur les sites agricoles privées, Appropriation de grands espaces par une minorité Absence de délimitation d’espaces spécifiques pour chaque usager autour des points d’eau Défaut de fonctionnalité des structures de gestion (Non payement de la cotisation par certains usagers)

21

Usagers et gestionnaire des points d’eau

Non appropriation des instances de gestion par les communautés Insuffisance de transparence dans la gestion

Ouvrages Insuffisance et inadaptation des aménagements connexes Cadre de gestion (AUE, COGES, CPE, COGES)

Fonctionnalité et parité dans la représentativité (prise en compte du genre)

IV ACTIONS DEJA MENEES OU EN COURS DANS LE SOUS BASSIN Les actions déjà menées ou en cours d’exécution identifiées au cours du diagnostic au niveau du site du sous bassin versant sont résumées dans le tableau suivant : Tableau n°3. IV : Actions déjà menées ou en cours

Actions déjà menées En cours Partenaires Bénéficiaires

Formation en recherche de financement pour AEP X PAR Village

Formation en gestion des points d’eau potable X PAR Village

Elaboration de PCD X UE/ Eau Vive Commune Elaboration de PCD -‐AEPA X UE/ Eau Vive Commune Réalisation de fosses sceptiques X UE/ Eau Vive Commune Formation en hygiène et assainissement X UE/ Eau Vive Commune

Formation en fauche et conservation du fourrage X DPRA

OP d’éleveurs

Réalisation de parc à vaccination X OP d’éleveurs Appui Accompagnement en AEP DPA Région Réalisation et équipement d’ AEPS et d’AEPA X Eau Vive Commune

Reboisement collectif et individuel X Projet Front de Terre Province

X Réalisation et Réhabilitation de forages

X PAR Région

Appui accompagnement en gestion de l’environnement X DPECV Province

Réalisation de pépinières et de bosquets X Eau Vive Commune

Formations techniques spécialisées X CRUS Province

22

(embouche bovine) Appui Conseil en pastoralisme X DPRA Province Réalisation de retenue d’eau pastorale X PDLG, PDL/K Province

Construction de marché à bétail X PGRN SY ; KFW Province Réalisation de barrage X PGRN-‐SY/CVGT Province

Réalisation d’actions CES/DRS

X

Projet Front de Terre, PGRN-‐SY/CVGT ; ARFA ; PDL/K

Région

Réalisation des impluviums X ARFA

Province

Construction d’infrastructures marchandes X

PDL/K ; KFW Province

Réalisation parcs de vaccination X Modicus MUNDU ; NORAD province

V ANALYSE DES CONTRAINTES / POTENTIALITES ET DES AXES D’INTERVENTION PAR DOMAINES THEMATIQUES A l’issue de l’étude diagnostique et des thématiques PAC/GIRE conjointement menée avec les acteurs du CLE et l’équipe du projet GWI, des contraintes liées à la gestion durable et soutenue des ressources en eau ont été identifiées. V.1 Analyse des contraintes et hypothèses de solutions Tableau n° 4. V : Analyse des contraintes et hypothèses de solutions

Problématique Problèmes/ Contraintes Causes Solutions envisagées

Pérennisation des ressources en sols

Appauvrissement des sols -‐ Feux de brousse (fréquents) -‐ Coupe abusive du bois -‐ Sur exploitation des sols

Appui conseille des S.T -‐ Sensibilisation des populations -‐ Application des actions des CES/DRS -‐Appropriation de la lutte contre les F.B

Manque d’harmonisation entre les mesures de gestion des ressources naturelle

Absence de cadres de concertation Mise en place de cadres de concertation

Méconnaissance des textes réglementaires en GRN

-‐ Analphabétisme -‐ Insuffisance/absence de vulgarise action des textes

-‐ Vulgarisation auprès des populations (information, formation) -‐Traduction en langues nationales

Sauvegarde et pérennisation des ressources

Existence d’une forte pression du bétail (local ou transhumant) sur tous les cours d’eau

-‐ Insuffisance d’eau de surface pour le bétail -‐ Manque de puits pastoraux

-‐ Réalisation d’infrastructures hydrauliques pastorales

23

hydriques Pollution des nappes souterraines et des eaux de surface

-‐ Utilisation anarchique des produits polluants -‐ Mauvaise gestion des déchets organique et chimique par les populations (intrants agricoles, excrétas, cadavres d’animaux)

-‐ Délocalisation de certains usages et aménagement sources de pollutions -‐ Application des mesures de protection autour des points d’un -‐ Initier des actions IEC/CCC

Insuffisance /absence d’un contrôle de qualité (biologique et biochimique des eaux)

-‐ Implantation des points d’eau à proximité des sites in appropriés

-‐ Vigilance des responsables (AUE, CGE etc.) au moment de l’implantation

Organisation et fonctionnalité des structures

Absence de structures de gestion communautaire et intercommunautaire -‐ Manque d’appui technique

-‐ manque de concertation (Communication)

-‐ Mise en place de cadre fonctionnel

Faible niveau d’implication des communautés dans la gestion des ressources forestières et fauniques

Gestion durable des ressources naturelles communautaires

Destruction de plusieurs espaces (lieux) boisés

-‐ Méconnaissance des règles de gestion -‐ Accroissement démographique -‐ Cultures extensifs (non maîtrise des techniques modernes de cultures)

-‐ Pratiquer la culture intensive -‐ Planifier la rotation de culture -‐ Synergie d’actions entre les services techniques et les structures responsables -‐IEC/CCC

Importance de la défriche le long des berges des cours d’eau

-‐ Baisse de la pluviométrie -‐ Insuffisance des terres fertiles

-‐ Récupérer des terres dégradées -‐ Initier des zones de défense et de protection des forêts

Gestion durable de l’hydraulique villageoise

Difficultés d’approvisionnement en eau potable

-‐ Manque de financement pour les ouvrages AEP -‐ Insuffisance d’information sur les circuits de financement -‐ Mauvaise répartition et insuffisance des ouvrages AEP -‐ Lenteur administrative dans les procédures d’acquisition de financement -‐Non fonctionnalité des points d’eau (déficience des équipements, tarissement)

-‐ Recherche d’appuis -‐ Approcher les mairies pour connaitre les procédures de financement -‐ Mise en œuvre des PCD-‐ AEPA -‐ Initier des projets d’élaboration des PCD-‐ AEPA -‐ Répartition rationnel des ouvrages AEP (Impliquer les Services Techniques) -‐ Dynamiser les mairies pour les procédures administratives -‐ Réhabiliter et réaliser des points.

Difficultés de gestion des points d’eau

-‐ Non application des règles de gestion

-‐ Dynamisation des structures de gestion

Pérennité des principales activités humaines

Longues périodes d’indisponibilité en eau

-‐ Ensablement des cours d’eau -‐ surexploitation des cours d’eau -‐ Mauvaise conception des ouvrages -‐ Baisse du pluviomètre -‐ Insuffisance des points d’eau de surface

-‐ Eviter les cultures sur les berges -‐ Augmenter les ouvrages hydrauliques

Gestion durable des zones humides

Inexistence et non respect des normes d’usages des zones humides

-‐ Mauvais fonctionnement des structures de gestion -‐ Absence de disposition de transition entre les bureaux mis en place -‐ Crise structurelle pour la gestion des zones humides

-‐ Renforcement des capacités des structures de gestion -‐ Appropriation des acquis des CVGT par les CVD -‐ Organiser et responsabiliser les communautés à la base -‐ Impliquer les services techniques concernes

24

Envasement et assèchement des points et cours d’eau

-‐ Erosion hydrique -‐ Manque de mesure d’atténuation des courants d’eau -‐ Pression sur les berges (déforestations bétail)

-‐ Aménagements des berges -‐ Application de mesures de protection

Prévention et gestion des conflits

Récurrences des conflits Agriculteurs et Agriculture

-‐Non respect des limites champêtres -‐ Prédominances des règles de gestion coutumière

-‐ Matérialiser les limites champêtres -‐ Respecter de la réglementation liée aux activités

Récurrences des conflits Eleveurs et Eleveurs

-‐ Pression sur les petits troupeaux -‐ Occupation anarchiques des espaces (zones puisards, pâturages) -‐ Empoisonnement des points d’eau -‐ Non respect des mesures de prophylaxie


Récurrences des conflits d’Usages multiples

-‐ Manque de zonage pour les usages -‐ Matérialiser les limites

Récurrences des conflits Agriculteurs et Eleveurs

-‐ Non respect des zones à vocation -‐ Insuffisance des zones à vocation -‐Divagation des animaux a

-‐ Matérialiser les limites -‐ Respecter de la réglementation en vigueur

Récurrences des conflits Intercommunautés

-‐ Non respect des limités territoriales -‐ Absence de cadre de concertation entre les différents usagers

-‐ Matérialiser les limites -‐ Respecter de la réglementation en vigueur -‐ Initier un cadre de concertation

Sous développement des moyens de communication

Inaccessibilité des villages (enclavements)

-‐ Manque de routes ou de pistes carrossables -‐ Insuffisance d’ouvrages de franchissement

Améliorer les moyens de communication

Sous équipements modernes

Insuffisance ou inadaptation -‐ Manque de bas-‐ fonds aménages -‐ Manque de zones piscicoles -‐ Insuffisance d’aménagement spécifique (abreuvoirs, lavoirs, égouts) autour des points d’eau -‐ Insuffisance des parcs de vaccination

Améliorer et moderniser les moyens de production des aménagements connexes

Persistance des maladies hydriques

Existence de pathologies diverses liées à l’eau

-‐ Insalubrité de l’eau (eau de boisson et de toilette)

-‐ Purification de l’eau de boisson impropre -‐ Protection de l’eau propre

Récurrence des mauvaises pratiques en hygiène et assainissement

Insuffisance ou manque d’infrastructures d’assainissement

-‐ Insuffisance manque d’appui financier pour la réalisation des infrastructures d’assainissement

-‐ Promouvoir la réalisation et l’utilisation des infrastructures d’assainissement

25

V.2 Analyse des axes d’intervention par domaines thématiques Les contraintes identifiées interviennent dans cinq (05) grands domaines que sont la 1) Gouvernance des ressources nature (les eaux, sols, forets), 2)les usages multiples (AEP, barrages, boules, marres, bas-‐ fonds, marigots), 3)la gestion des conflits, 4)les infrastructures et équipements, 5)l’hygiène et assainissement. Le tableau fait l’analyse de ces domaines thématiques et axes d’intervention Tableau n° 5. V : Analyse des axes d’intervention

Rubrique/ Domaine thématique

Problématique Problèmes/ Contraintes

Solutions envisagées Activités/ actions

Gouvernance des ressources naturelles

Terre / sols

Pérennisation des ressources en sols

Appauvrissement des sols

Appui conseille des S.T -‐ Sensibilisation des populations -‐ Application des actions des CES/DRS -‐Appropriation de la lutte contre les feux de brousse

Mise en place de comités anti-‐ feux ou gestion de feux de brousse

Formation des populations (par village) sur les thèmes feux de brousse, coupe de bois, CES/DRS Réalisation de fosses fumières Réalisation de cordons pierreux Former les ménages en planning familial

Manque d’harmonisation entre les mesures de gestion des ressources naturelles

Mise en place de cadres de concertation

Mise en place d’un cadre de concertation en GRN

Méconnaissance des textes réglementaires en GRN

-‐ Vulgarisation auprès des populations (information, formation) -‐Traduction en langues nationales

.. Dotation des communautés en principaux textes règlementaires traduits, en Gulmancema Fulfuldé, Bissa, Mooré

Eau

Sauvegarde et pérennisation des ressources hydriques

Existence d’une forte pression du bétail (local ou transhumant) sur tous les cours d’eau

-‐ Réalisation d’infrastructures hydrauliques pastorales

Pollution des nappes souterraines et des eaux de surface

-‐ Délocalisation de certains usages et aménagement sources de pollutions -‐ Application des mesures de protection autour des points d’un -‐ Initier des actions IEC/CCC

Créer un comité de veille et d’alerte de la pollution (CVAP)

26

Insuffisance /absence d’un contrôle de qualité (biologique et biochimique des eaux)

-‐ Vigilance des responsables (AUE, CGE etc.) au moment de l’implantation

Former, informer les communautés sur l’hygiène hydrique

Foret et Faune

Organisation et fonctionnalité des structures

Absence de structures de gestion communautaire et intercommunautaire

-‐ Mise en place de cadre fonctionnel

Mise en place d’un cadre de concertation en GRN..

Faible niveau d’implication des communautés dans la gestion des ressources forestières et fauniques

Dotation des communautés en principaux textes règlementaires traduits, en Gulmancema Fulfuldé, Bissa, Mooré Créer des structures officielles reconnues Former les acteurs en gestion de la flore et de la faune

Gestion durable des ressources naturelles communautaires

Destruction de plusieurs espaces (lieux) boisés

-‐ Pratiquer la culture intensive -‐ Planifier la rotation de culture -‐ Synergie d’actions entre les services techniques et les structures responsables -‐IEC/CCC

Reboisement dans les champs (collectifs et individuels) Reboisements compensatoires Former les producteurs en agroforesterie (AGF) Créer un cadre de concertation (administration et structures à la base)

Importance de la défriche le long des berges des cours d’eau

-‐ Récupérer des terres dégradées -‐ Initier des zones de défense et de protection des forêts

Sensibiliser les communautés sur des thématiques en bonne gouvernance des ressources naturelles Créer des forêts classées et des zones de défense le long des cours d’eau

Usages multiples (AEP, barrages, boules, marres, bas-‐ fonds, marigots)

Points d’H2o potable (AEP)

Gestion durable de l’hydraulique villageoise

Difficultés d’approvisionnement en eau potable

-‐ Recherche d’appuis -‐ Approcher les mairies pour connaitre les procédures de financement -‐ Mise en œuvre des PCD-‐ AEPA -‐ Initier des projets d’élaboration des PCD-‐ AEPA -‐ Répartition rationnel des ouvrages AEP (Impliquer les Services Techniques) -‐ Dynamiser les mairies pour les procédures administratives -‐ Réhabiliter et réaliser des points

Ateliers de Formations techniques spécialisées

Multiplier les Prospections et suivre les demandes de subventions Réhabiliter et réaliser des points d’eau

Appuyer l’Elaboration de PCD-‐AEPA au profit des communautés

27

Difficultés de gestion des points d’eau

. -‐ Dynamisation des structures de gestion

Ateliers de formation à l’endroit des personnels concernés Ateliers de formation à l’endroit des structures de gestion (gestion, organisation (AUE, CPE)

Point d’eau de surface (barrages, boules)

Pérennité des principales activités humaines

Longues périodes d’indisponibilité en eau

-‐ Eviter les cultures sur les berges -‐ Augmenter les ouvrages hydrauliques

Créer des Organisations Communautaires de Base formelles par filière Reboiser et protéger les berges des points d’eau

Zones Humides (Marres, bas, fonds Marigots)

Gestion durable des zones humides

Inexistence et non respect des normes d’usages des zones humides

-‐ Renforcement des capacités des structures de gestion -‐ Appropriation des acquis des CVGT par les CVD -‐ Organiser et responsabiliser les communautés à la base -‐ Impliquer les services techniques concernes

Végétaliser les berges des cours d’eau

Organiser des sessions de capitalisation d’expériences entre les structures CVGT et CVD Réaliser des ouvrages adaptés à la production moderne

Envasement et assèchement des points et cours d’eau

-‐ Aménagements des berges -‐ Application de mesures de protection

Veiller à l’application strict de la loi sur la protection des berges

Gestion des conflits

Conflits socio-‐ professionnels

Prévention et gestion des conflits

Récurrences des conflits Agriculteurs et Agriculture


Réaliser des haies végetalisées (herbacées, ligneux etc.) autours des espaces privés

Récurrences des conflits Eleveurs et Eleveurs


Atelier de formation et d’information et d’information sur les textes en règles

Récurrences des conflits d’Usages multiples

-‐ Matérialiser les limites

Créer un cadre de concertation des acteurs

Récurrences des conflits Agriculteurs et Eleveurs

-‐ Matérialiser les limites -‐ Respecter de la réglementation en vigueur

Définir et délimiter les zones à vocation

Récurrences des conflits Intercommunautés

-‐ Matérialiser les limites -‐ Respecter de la réglementation en vigueur -‐ Initier un cadre de concertation

Infrastructures et équipements

Infrastructures

Sous développement des moyens de communication

Inaccessibilité des villages (enclavements)

Améliorer les moyens de communication

Réaliser des routes

Réaliser des ouvrages de franchissement

Matériel et équipements

Sous équipements modernes

Insuffisance ou inadaptation Améliorer et moderniser

les moyens de production

Réaliser des périmètres agricoles Réaliser des aménagements

28

spécifiques autour des points d’eau (abreuvoirs, lavoirs)

des aménagements connexes

Formation et voyages d’études par filières (eau, agriculture, environnement, élevage) Réaliser des parcs de vaccination

Hygiène et assainissement

Hygiène Persistance des maladies hydriques

Existence de pathologies diverses liées à l’eau

-‐ Purification de l’eau de boisson impropre -‐ Protection de l’eau propre

Atelier de formation et d’information en hygiènes et en assainissements Dotation en équipements de purification de l’eau

Assainissement

Récurrence des mauvaises pratiques en hygiène et assainissement

Insuffisance ou manque d’infrastructures d’assainissement

-‐ Promouvoir la réalisation et l’utilisation des infrastructures d’assainissement

Construire des bacs à ordures Réaliser des fosses sceptiques et des puisards

V.3 La pyramide/ hiérarchisation des contraintes/problèmes Le schéma ci-‐dessous met en exergue ces contraintes/ problèmes selon les domaines thématiques ainsi que leur hiérarchisation. Figure Pyramides des contraintes

1er Usages multiples (AEP, barrages, boules, marres, bas-‐ fonds, marigots)

2ème Gouvernance des ressources naturelles (les eaux, sols, forets)

3ème Infrastructures et équipements

4ème Gestion des conflits

5ème Hygiène et assainissement

29

VI EBAUCHE D’UN SCHEMA D’AMENAGEMENT DU SOUS BASSIN VI.1 La mise en place des zones à vocation VI.1.1 Justification du zonage Le sous bassin en queue de la Sirba comme pour la plupart des sous bassins connaît des difficultés liées à une mauvaise organisation spatiale des activités de production agricole et pastorale. Cette situation à des impacts réels sur la gestion des ressources naturelles du sous bassin et constitue une source de conflits divers. L’espace est de plus en plus convoité autant pour les activités agricole et urbaine avec l’accroissement de la population que pour des activités pastorales également en expansion du fait de l’importance du cheptel de la zone (bétail résident et transhumant). Pour assurer une meilleure gestion spatiale et éviter de fréquents conflits (agriculteurs/éleveurs, agriculteurs/agriculteurs, éleveurs/éleveurs, etc.) en participant à une gestion rationnelle des ressources naturelles du sous bassin, les acteurs ont convenu de la réorganisation de l’espace à travers la mise en place de zones à vocation suivantes : une zone agricole ; une zone de protection ; une zone sylvo-‐pastorale Ceci pour préparer, en application du PAC, un programme pluriannuel d’intervention afin de répondre aux besoins d’utilisation des eaux, de préservation et de restauration de la qualité de l’eau, de conservation des écosystèmes aquatiques, de lutte contre les inondations, de développement des connaissances sur les ressources en eau et d’amélioration de leur gestion. VI.1.1.1 La zone agricole Les populations vivant dans le sous bassin en queue de la Sirba sont, dans une large majorité, des agriculteurs. L’activité agricole est pratiquée de ce fait par 60% de la population du site, et les terres exploitées pour l’agriculture sont évaluées à 30% de la superficie du site (estimation faite par les acteurs). Ainsi dans le cadre de l’aménagement du site, sont considérées comme faisant partie de la zone agricole, toutes les terres cultivables et qui ne sont pas situées dans la zone sylvo-‐pastorale ou sur les berges protégées. VI.1.1.2 La zone de protection Sont considérées comme zone de protection : les berges des cours d’eau et des points d’eau de surface (barrage, bouli, marre,…) à protéger; les lieux de culte (privé ou communautaires) existant dans les villages du sous bassin ;

30

les reboisements ou zones de mise en défend existant ou à réaliser dans les villages du sous bassin. Soucieux de l’érosion hydrique et éolienne (cause d’ensablement et/ou d’envasement des cours d’eau), de la pollution par les intrants agricoles pouvant influencer négativement la qualité de l’eau par l’intermédiaire des eaux de ruissellement et d’infiltration, de la sauvegarde des us et coutumes que les acteurs ont décidé de la mesure de délimitation des zones de protection de plus de 1 000 hectares. Le respect de cette mesure de protection par les populations amoindrirait : le risque d’intoxication des animaux abreuvés et des hommes (car certaines personnes utilisent les eaux de surface comme eau de boisson et de toilette), l’ensablement et l’envasement des cours et points d’eau le ravinement et le lessivage des sols déjà appauvrit, l’impact négatif sur l’évolution des populations aquatiques et halieutiques, etc. L’applicabilité de cette mesure dépendra donc du dynamisme du CLE dans la mise en œuvre des activités retenues dans le présent PAC. VI.1.1.3 La zone sylvicole et sylvo-‐pastorale La zone sylvo-‐pastorale s’entend ici comme une zone de pâturage dans laquelle en plus du pâturage, les ligneux sont également exploités. Il ne s’agit pas d’une zone pastorale au sens classique dans laquelle les éleveurs doivent déménager avec leurs troupeaux, mais des espaces réservées (du terroir ou inter-‐terroir) dans lesquels les animaux pâturent surtout en saison pluvieuse. Quand à la zone sylvicole, ce sont des espaces (privées ou collectives) boisés renforcés par un apport d’espèces ligneuses utilitaires et économiquement rentable. Ces zones seront réalisées sur des sites propices afin de freiner la pression humaine et animale sur les ressources forestières déjà fragilisées par les sécheresses et autres activités néfastes. Les règles de gestion de la zone sylvicole et sylvo-‐pastorale sont à définir avec l’ensemble des acteurs (administration, collectivités et usagers) ayant contribué à sa structuration et ce, sur la base des indications techniques, le potentiel fourrager et les effectifs de cheptel admissible sur les différentes portions de la zone sylvo-‐pastorale. VI.2 Les aménagements En plus des actions de réorganisation spatiale, les villages du sous bassin versant connaitrons au cours de l’exécution du PAC des aménagements modernes dans le but d’intensifier les productions et améliorer les conditions et le niveau de vie des populations. Il s’agira entre autres de :

− l’aménagement de sites agricoles ; − l’aménagement de sites piscicoles ; − la construction d’ouvrages d’assainissement ; − la réalisation d’aménagements spécifiques autour des points d’eau (abreuvoirs,

lavoirs) ;

31

VI.3 Les infrastructures socio-‐économiques d’envergure Les infrastructures socio-‐économiques d’envergure sont essentiellement les routes, les ouvrages de franchissement, les parcs de vaccination, les forages d’eau, les boulis et barrages, les pistes à bétail. Le choix et la réalisation de ces infrastructures se fera sur la base des plans communaux de développement (PCD) et des plans communaux de développement en approvisionnement en eau potable et assainissement (PCD-‐AEPA) qui ont déjà planifiés ces actions par commune concernées. Par ailleurs, les acteurs ont souhaité la réalisation de nouvelles pistes à bétail ou la réhabilitation de celles existantes afin de permettre une fluidité du trafic des animaux (accès aux lieux d’abreuvements, accès aux pâturages). Le choix des corridors devra tenir compte des axes de transhumance. Ainsi donc, la réalisation de ces pistes devra impliquer fortement les services techniques concernés pour que ces actions soient envisagées pour la durabilité.

VII PLAN D'INVESTISSEMENT FINANCEMENT DU PLAN Par l’étude diagnostique, l’analyse des différentes contraintes/problèmes constituant l’élément central des problématiques de gestion des ressources naturelles du sous bassin versant, trois (03) principaux axes d’intervention ont été identifiés. Ce sont en l’occurrence : - la gestion durable des ressources naturelles ; - le renforcement des capacités organisationnelles, techniques et fonctionnelles des acteurs ; - l’amélioration des conditions et du niveau de vie des acteurs. Ces axes d’interventions se regroupent au sein des cinq (05) domaines thématiques GIRE identifiés par le projet GWI, et constituent la plateforme autour de laquelle, des investissements pouvant garantir une gestion durable et efficace des ressources du sous bassin versant ont été planifiés.

projet gwi au burkina faso - home | global … · communautaire! en! les! rapportant aux! grands!...

Documents