projet associatif 2011 2015 - association les nids ... · 3.5 le pôle médico-social p.17 ......
TRANSCRIPT
2011
Association Les Nids Reconnue d’utilité publique
2015
Projet Associatif
2
Sommaire
Préambule p.3
La charte associative p.4
Une histoire, des valeurs, une culture p.5
1.1 Les périodes phares de l’histoire associative p.5
1.2 Une logique d’expérimentation p.8
1.3 Une logique de proximité p.9
Les différentes dimensions de la politique associative p.10
2.1 La dimension Politique p.10
2.2 La dimension Activité p.11
2.3 La dimension Territoriale p.11
2.4 La dimension Employeur p.12
Un métier, des missions, des actions p.14
3.1 A la croisée des activités : le siège social p.14
3.2 La suppléance familiale p.15
3.3 La prévention médiation p.16
3.4 L’insertion p.16
3.5 Le pôle médico-social p.17
3.6 Le pôle de la délinquance juvénile p.17
Une association au coeur de la cité p.19
Conclusion p.22
Annexes p.23
Annexe 1. L’organisation associative par territoires d’action p.24
Annexe 2. L’organisation associative par champs d’activité p.25
Chapitre 1
Chapitre 2
Chapitre 3
Chapitre 4
3
C e projet associatif a été élaboré à partir d’échanges, de débats entre professionnels et administrateurs dans le cadre d’un séminaire puis de réunions régulières. Ensemble, nous avons travaillé à réactualiser notre précédent projet associatif : les mutations profondes et incessantes de la société rendent nécessaire une réflexion régulière commune sur ce document. Il constitue en effet notre référence pour les années à venir. Nourri d’une histoire longue de 80 années, c’est riche de ce passé que, réaffirmant les valeurs défendues par l’association depuis sa création, il renforce l’identité associative faite d’un lien permanent entre professionnalisme et bénévolat actif. Cela, très logiquement, a orienté la réflexion sur la gouvernance associative. Ce projet s’attache également à ouvrir la voie au développement de la capacité des Nids à apporter de nouvelles réponses aux problématiques sociales. Signe des temps : la communication. Si ce projet associatif confirme la volonté de l’association d’être en permanence acteur de la cohésion sociale, cela implique, en parallèle, la nécessité de communiquer à l’externe pour faire connaitre ce que font Les Nids et le contexte social dans lequel s’inscrit leur action. Une Commission Communication a été créée à cet effet. Ce projet associatif, comme ceux qui l’ont précédé, a toujours et sans faille le même objectif : la protection des enfants et de la famille, les enfants d’aujourd’hui étant l’avenir de notre société.
Préambule
Colette Bloch, Présidente de l’association Les Nids
4
Depuis sa fondation, en 1931,
Fidèle à l’esprit d’humanisme et d’innovation qui a toujours animé sa fondatrice,
Madeleine Lecoeur,
L’Association Les Nids développe une mission d’utilité sociale en faveur des personnes
en dif#culté.
Elle a la volonté de promouvoir un service global de prévention, d’éducation, de soin,
de médiation et d’insertion, en direction des enfants, des adolescents, des adultes
et des familles.
L’Association Les Nids af#rme que chacun a droit au respect de sa personne
et que les services qui lui sont apportés, ne constituent qu’une étape dans son parcours.
Texte validé à l’unanimité en Conseil d’Administration le 28 avril 2006
La charte associative…
4
5
Une histoire, des valeurs, une culture 1.1 Les périodes phares de l’histoire associative
L’ère des pionniers
Révoltée dès son plus jeune âge par l’enfance déshéritée, Madeleine Lecoeur, fondatrice de
l’association Les Nids, accueillera dès 1931 à son domicile rouennais des enfants privés de père
et de mère. S’élevant contre le caractère déshumanisé des orphelinats et plus généralement de
l’Assistance Publique, Madeleine Lecoeur s’affranchira des conventions de l’époque et initiera
ainsi l’une des valeurs fondamentales de l’association : lutter contre les ruptures qui font
violence aux enfants.
Il s’agissait ainsi de préserver les frères et soeurs sans attache familiale, des séparations et de les
accueillir dans un environnement fait de proximité affective, d’amour et de sécurité.
Cette orientation forte est inscrite dans l’article premier des statuts de l’association Les Nids :
« l’Association dite Les Nids, déclarée en 1936, a pour but, dans le cadre de la législation
sanitaire, sociale et médico sociale […] de mener toutes actions […] en s’efforçant, dans la
mesure du possible, de ne pas séparer les frères et sœurs »1.
Cette volonté humaniste, révolutionnaire pour l’époque, est au coeur du projet de l’association.
Cette période fut également caractérisée par la « déroute » née du second con2it mondial qui
en 1940 jeta des milliers d’enfants sur les routes.
Les enfants accueillis par Les Nids, accompagnés par les adultes, connaîtront des moments
dif#ciles et des anecdotes heureuses, avant de s’installer de façon pérenne au coeur de
l’agglomération rouennaise.
1931
2011
Chapitre 1
1 Le 30 Décembre 1996 était promulguée une loi, relative au maintien des liens entre frères et soeurs et rédigée comme suit à l’article 371-5 du Code Civil : « l’enfant ne doit pas être séparé de ses frères et soeurs, sauf si cela n’est pas possible ou si son inté-rêt commande une autre solution ». Depuis, la loi du 5 mars 2007 réformant la Protection de l’Enfance, s’appuyant sur la précé-dente disposition, est venue modi#er l’article 375-7 du Code Civil : « le lieu d’accueil de l’enfant doit être recherché dans l’intérêt de celui-ci et a#n de faciliter […] le maintien de ses liens avec ses frères et soeurs ».
Ensemble et comme les autres
1931-1945
Madeleine Lecoeur Fondatrice
6
Des années caritatives à la reconnaissance publique
L’oeuvre de Madeleine Lecoeur connaitra très vite un développement considérable après guerre avec l’essor
des « foyers familiaux ». Alors oeuvre d’adoption, l’association Les Nids obtient dès 1946 le soutien du
ministère de la population, en quête de réponses face au nombre considérable d’orphelins de guerre et sera
pour la première fois habilitée à recevoir un prix de journée. Dépassant le territoire strictement rouennais,
l’action de l’association se développe au cours des années 1950 au coeur du Pays de Caux : Doudeville,
Bosville, Etoutteville, … sous des formes inédites : ménages de directeur2 et encadrement éducatif par des
« femmes se donnant à leur tâche » pour reprendre les propos de Mademoiselle Lecoeur. Tout au long de
cette période Madeleine Lecoeur fut épaulée par quelques personnes entièrement dévouées à la cause des
enfants, véritables #gures emblématiques du patrimoine associatif. Parmi celles-ci, nous pouvons citer
Elisabeth Lefournier (Tante Lisbeth), Juliette Lemire (Tante Juliette), Colette de Logivière (Tante Colette) ou
encore Marie-Louise Lorot (Tante Marie-Louise).
Les années de professionnalisation et de restructuration
En 1962 Mademoiselle Lefournier devient Directrice du Centre Educatif de Mont Saint Aignan. Se forme
alors le premier collège de directeurs et de représentants de services sous l’égide de Mademoiselle Lecoeur.
L’association se structure progressivement en association professionnelle. Dans le même temps, le champ
social et médico-social continue à asseoir sa légitimité par la reconnaissance des professions
socio-éducatives (naissance des diplômes d’éducateur spécialisé, d’éducateur de jeunes enfants …), par la
progression considérable du nombre de structures dans le champ de l’enfance handicapée ou défavorisée ou
encore par la promulgation de la loi cadre de 1975 régissant l’ensemble du secteur. Ce vaste mouvement
atteint son apogée au niveau associatif avec les années 1980 : restructurations pour répondre aux
obligations légales et conventionnelles accompagnées de profonds changements a#n de joindre l’élan
humaniste et caritatif à la motivation et la recherche professionnelle.
Evolution du cœur de métier et reconnaissance de la place des parents
Si la suppléance familiale (maisons d’enfants à caractère social, placement familial) est historiquement le
centre de gravité de l’association Les Nids, la seconde moitié du XXème siècle va produire une modi#cation
substantielle du paradigme dominant en matière de protection de l’enfance par le passage d’un modèle
substitutif à un modèle supplétif. Cette nouvelle approche trouve son fondement dans l’ordonnance de
1958 relative à la protection civile des mineurs en danger.
Exposé des motifs de l’ordonnance de 1958
« Notre droit ne permet pas d’apporter en toute hypothèse à l’enfant en péril un secours prompt et
ef"cace. Dans les cas et les situations non dé"nis par les diverses lois visant la protection des mineurs
inadaptés, le Juge n’a d’autre ressource, pour ne pas frapper de déchéance une famille dé"ciente mais non
indigne, que de recourir à l’assistance éducative, sans pouvoir prononcer une mesure de placement qui
pourtant se révèle souvent indispensable dans l’intérêt du mineur ».
Il s’agissait là d’un premier pas vers une appréhension moins « clivée » des mesures possibles à destination
des enfants et des familles, permettant aux autorités compétentes de recourir plus aisément à des mesures
de protection tout en associant autant que possible le(s) parent(s) au parcours institutionnel de l’enfant.
Véritable révolution culturelle, cette ordonnance a modi#é dès sa publication les pratiques associatives,
2 Cette formulation désignait à l’époque un directeur d’établissement vivant au sein même de l’institution avec son épouse et ses enfants. Il y avait alors une grande proximité entre la sphère privée ou domestique et la sphère professionnelle.
1946-1960
1961-1980
1981-2000
7
Ce mouvement vers une reconnaissance plus effective de la place des parents dans le parcours de protection
de l’enfant ne cessera de s’intensi#er au sein des services de l’association. Dans le même élan, à côté des
nouvelles pratiques développées dans le champ de la suppléance familiale, l’association se dotera par la suite
de services spéci#ques en vue d’aider et d’accompagner les familles en dehors d’une mesure de placement.
Ainsi à l’aube des années 1990, avec la reprise d’un service d’actions éducatives dans le milieu naturel de
l’enfant, la création de services de soutien de la parentalité … l’association franchit le premier pas vers des
actions préventives d’accompagnement et de soutien des familles et des adultes en dif#culté. S’ensuivra le
renforcement du pôle « prévention et médiation » par différentes structures à destination du système
familial et non seulement de l’enfant (lieux rencontre, lieux de médiation familiale, …). Par ailleurs et pour
les mêmes raisons, l’association Les Nids développera par la suite des partenariats féconds avec le secteur de
l’insertion des adultes avant de créer de façon pérenne un service spéci#que. L’ensemble de ces
changements se traduira également par le renforcement du siège administratif de l’association et la mise en
place de fonctions transversales dans le domaine des ressources humaines et de la logistique administrative.
Diversi;cation et territorialisation
L’association Les Nids, au cours des soixante premières années de son existence a développé une expertise
mais également un « regard » particulier dans le domaine de l’enfance maltraitée, en danger ou en risque de
danger. Cette histoire a permis à l’association de s’imposer comme acteur légitime et militant dans le champ
éducatif et, plus largement, dans le domaine de l’enfance. C’est pourquoi, au cours des années 2000,
l’association a souhaité diversi#er son approche des problématiques liées à l’enfance en développant deux
nouveaux pôles de compétences et de services à côté des missions alors inscrites dans le périmètre des
Nids (suppléance familiale, prévention-médiation et insertion).
Ainsi, au début de la décennie, par la reprise d’un premier Institut de Rééducation (IR, devenu depuis ITEP,
Institut Thérapeutique, Educatif et Pédagogique) comme par la création d’un des premiers Centres Educatifs
Fermés (CEF) de France, l’association Les Nids a fait le choix de mettre sa connaissance et sa philosophie du
champ éducatif au service de nouvelles missions ayant trait au champ médico-social ainsi qu’à la justice des
mineurs. Le présupposé de ce mouvement de « diversi#cation » étant que l’association Les Nids avait
développé, par ses valeurs et son humanisme, une façon d’approcher les problématiques familiales et de la
jeunesse lui permettant une approche plus globale du secteur de l’enfance dite « inadaptée ». L’ambition de
l’association Les Nids fut alors, notamment dans le champ de la justice pénale des mineurs, de garantir que
le volet éducatif comme le versant pédagogique soient pleinement présents dans la prise en charge des
jeunes accompagnés. Ce mouvement de diversi#cation continuera sa marche jusqu’à la #n des années 2000.
Parallèlement à l’extension de son champ d’action, le développement de l’association a également induit
une autre captation des préoccupations sociales territoriales en Haute et Basse Normandie : déploiement
vers deux nouveaux départements (Eure et Orne) et redimensionnement de l’association sur les territoires
havrais et dieppois. En effet, la sollicitation des pouvoirs publics pour que l’association « Les Nids » étende
ses services, notamment sur le territoire havrais, a permis l’intégration d’autres cultures et d’autres
professionnalités, notamment par le prisme de la prévention spécialisée, déterminant de nouvelles façons de
regarder les mécanismes sociaux, l’espace de vie et les modes de sociabilité de la jeunesse et plus largement
des habitants d’un territoire. Loin d’être une simple recherche de rayonnement géographique cette
extension du périmètre territorial a permis l’introduction de nouvelles logiques d’action au cœur même de
l’association (enrichissement des pratiques, développement de nouveaux réseaux) et un positionnement plus
fort auprès des autorités administratives et des élus locaux. La #nalité de ce nouveau paysage associatif a
alors été et demeure toujours aujourd’hui d’occuper un espace stratégique et politique conséquent au
service du bien-être et de l’autonomie des publics que l’association accompagne.
Années 2000
8
1.2 Une logique d’expérimentation
Face à la complexité des situations, à l’ampleur et à la diversité des dif#cultés sociales, l’association
questionne ses approches, expérimente de nouvelles formes d’intervention a#n de répondre, seule ou avec
d’autres partenaires, aux besoins d’actions et d’interventions collectives préventives. Intégrant les nouvelles
donnes sociales, elle apporte sa contribution à l’évolution des politiques sociales relatives à l’enfance, à la
famille et à la justice des mineurs.
L’association Les Nids sait intervenir aux marges de son métier et entend mobiliser ses compétences pour
construire des approches nouvelles, développer ses savoir-faire et prendre sa place dans les débats actuels et
à venir sur les modes d’intervention. Ainsi, dans son ambition de servir l’enfant et sa famille, l’association
af#rme des choix qui guident son projet, son autonomie et sa liberté d’action et de pensée :
Pour une action éducative mais aussi sociale,
Dans une volonté de contribuer à l’élaboration des politiques locales et nationales,
En s’inscrivant dans la vie de la Cité et en développant des actions de partenariat.
L’association intègre dans ses valeurs la ;délité à l’esprit d’innovation de sa
fondatrice et entend continuer à être précurseur dans ses actions et dans son
ouverture à l’évolution de la société.
Elle entend apporter sa contribution à la cohésion sociale en luttant contre
toutes les formes d’exclusion, en favorisant l’intégration. Les projets et les
actions de l’association reposent sur des valeurs fondamentales : respect de
l’autre dans sa différence, solidarité, fraternité, promotion des personnes.
Elle af"rme la responsabilité des adultes dans l’éducation des enfants ce qui
nécessite d’avoir auprès d’eux une ambition et des exigences fondées sur des
droits et des devoirs. Si l’enfant est au centre des missions de l’association, les
détenteurs de l’autorité parentale doivent pouvoir trouver dans leur
environnement aide, conseil et reconnaissance de leurs compétences, même
dans les situations de grande fragilité. Toute action de protection
et de soutien se dé"nit comme une mission transitoire et provisoire,
qui ne se substitue pas aux parents mais a pour but de leur
permettre de devenir ou redevenir acteurs premiers de
l’éducation de leurs enfants.
Des missions d’utilité publique, au service de l’enfant et de la famille
L’association Les Nids doit prendre en compte les mutations profondes annonciatrices de la
société de demain : mutations sociales, économiques, politiques, qui bouleversent la
structure familiale. Ce faisant, elle favorise et initie toutes formes de « veille » s’af#rmant en
tant qu’actrice plus encore que témoin. A ce titre, elle s’inscrit largement dans l’ensemble des
instances permettant de faire valoir le point de vue associatif sur des questions relatives à son
champ d’action et à ses valeurs.
Aujourd’hui
80 ans d’action
9
«
1.3 Une logique de proximité
L’association Les Nids est implantée à ce jour sur les deux
départements hauts-normands, principalement en Seine-Maritime.
Elle coordonne l’ensemble des services et établissements à partir d’une
double grille de lecture : par champs d’activité, d’une part et par
territoires d’action, d’autre part.
Ces territoires correspondent aux trois circonscriptions du
Département de Seine-Maritime (Rouen, Le Havre, Dieppe),
les établissements de l’Eure étant rattachés au dispositif rouennais.
A ce titre l’association est présente, mobilisée et représentée sur un
large territoire pour agir à destination des publics conformément aux
actions qu’elle développe (ou pourrait développer) à partir de ce qui
est arrêté dans son objet social.
»
Cette présentation historique de l’association serait incomplète si nous ne
rendions pas hommage aux différents Présidents s’étant succédés au "l des
décennies. Des personnalités qui ont défendu les intérêts de l’association,
porté ses valeurs et incarné la philosophie d’intervention et l’exigence au
quotidien pour la promotion des droits des personnes : Maitre Bucaille,
premier Président de l’association, de 1945 à 1978, Maitre Pierre Emo,
Président de 1978 à 1996, Michel Saillard, Président de 1996 à 2005 et
Colette Bloch, actuelle Présidente de l’association.
9
Ces actions visent :
Les enfants et jeunes en situation de fragilité. Cette fragilité peut-être liée à leur environnement social, à
des actes qu’ils ont posés ou dont ils ont été victimes, à des troubles freinant leur développement et leur
épanouissement, à des dif#cultés d’autonomie… tous champs confondus, la #nalité est de mettre en œuvre
des actions aidant les jeunes à trouver une place dans la société leur permettant de devenir « le plus
possible » acteurs de leur vie,
Les parents et plus largement la famille des enfants accompagnés, partant toujours de l’intérêt de
l’enfant. Les parents sont alors « appréhendés » à la fois pour permettre l’accès à l’enfant, sans
rupture majeure, mais également comme garantie, pour l’enfant, d’un changement durable, là
encore dans l’intérêt de ce dernier,
Les adultes, en situation de précarité sociale, dans une démarche d’accompagnement
social et de développement social local. Les actions d’insertion ainsi développées trouvent
leur fondement dans la connaissance associative de ces publics et visent une meilleure
adaptation sociale de ces familles fragilisées.
10
Les différentes dimensions de la politique associative 2.1 La dimension Politique
La fonction Politique de l’association Les Nids se dé,nit par :
La capacité délibérative et décisionnelle des représentants politiques associatifs,
La mobilisation dans les espaces publics citoyens,
La participation aux instances dé#nissant/délimitant les Politiques Publiques,
L’inscription active dans les différents dispositifs politiques locaux.
Cette fonction Politique s’incarne dans différentes instances
délibératives et décisionnelles : l’Assemblée Générale, le Conseil
d’Administration de l’association et son Bureau. Chacune de ces
instances est délimitée dans son rôle par les statuts et le règlement in-
térieur de l’association.
Elle s’incarne également dans des fonctions clairement dé#nies que porte le
Conseil d’Administration des Nids représenté par son Président.
Cet impératif d’occupation politique de l’espace public, par des interactions
permanentes entre les décideurs publics et l’association, permet de penser
les pouvoirs publics autrement que dans l’unilatéralité : « si les politiques
publiques in2uent sur les associations, la réciproque n’est pas exclue3 ».
L’enjeu politique peut être ainsi résumé par la volonté de l’association de
promouvoir son projet en participant à la vie de la Cité, dans un dialogue cons-
tant avec les représentants de la société civile, extérieurs à l’association ou partie pre-
nante de sa vie institutionnelle.
Chapitre 2
Ce projet, conforme aux valeurs que porte et défend l’association est à la croisée des chemins entre
un projet de société et une série de « tensions » qui contextualisent et conditionnent le déploiement d’une
Politique Associative : engagement bénévole et professionnalisation, éthique et formation, valeurs et action,
objectifs politiques et pouvoir d’agir ensemble, …
Les instances associatives
Outre l’Assemblée Générale, le Conseil d’Administration et le Bureau, l’association les Nids développe une
série de commissions, associant administrateurs et professionnels. Ces commissions ont pour ,nalité
commune de permettre le croisement entre les différentes formes de responsabilité et d’implication dans la
vie associative.
Les différentes commissions
• Groupe de ré2exion sur le développement associatif,
• Commissions territoriales,
• Comité d’éthique,
• Commission internationale,
• Commission des #nances,
3 Laville J.L, « La gouvernance au-delà du déterminisme économique » in JL. Laville et C. Hoarau (sous la direction de), La gouvernance des
associations, Erès, 2009.
11
2.2 La dimension Activité
Les missions que développe l’association Les Nids sont d’intérêt général, prescrites, évaluées et issues des
valeurs dont l’association se veut porteuse : humaines, sociales et éducatives.
Les mandats, sous lesquels l’association intervient, fondent les actions qui sont développées. Ils s’inscrivent
dans des systèmes d’autorisation périodiquement renouvelées après évaluation.
Pour organiser la diversité des missions que l’association conduit, dans le respect des dispositions règlemen-
taires, des priorités dé#nies dans les différents schémas territoriaux, des orientations arrêtées dans le Projet
Associatif et les différents projets d’établissement, l’association Les Nids se dote de fonctions transversales,
d’outils et d’instances, animés par la direction générale, a#n de garantir le respect du cadre d’intervention
sur les plans technique, règlementaire et politique.
Les directions d’établissement garantissent le pilotage des activités dont elles ont la responsabilité, dans le
respect des orientations associatives et la déclinaison des valeurs et de la philosophie de l’association. Pour
ce faire, chacune d’elles développe un projet d’établissement, conforme aux réalités du public accueilli, au
cadre d’intervention, à l’environnement dans lequel l’établissement s’inscrit et aux orientations #xées par
l’association. Elles sont à l’interface entre ces réalités environnementales et la Direction Générale. La Direc-
tion Générale médiatise la politique associative et organise sur les plans technique et stratégique l’ensemble
des instances servant à élaborer, adapter ou réguler les activités développées par l’association Les Nids.
2.3 La dimension Territoriale
L’association Les Nids est aujourd’hui présente, par ses établissements et services, sur les deux Départements
hauts-normands : le Département de Seine-Maritime (76) et celui de l’Eure (27). Toutefois et comparative-
ment, l’association est majoritairement représentée sur le département de Seine-Maritime.
L’association développe ainsi différentes activités dans les champs de l’assistance éducative, de la
délinquance des mineurs, de l’accompagnement médico-social et de l’insertion dans trois grands territoires
d’action :
Dieppe, Le Havre et Rouen
Ce choix répond à une série d’objectifs :
Penser le parcours institutionnel de l’enfant ou de l’adulte au plus près de son environnement,
Fédérer les acteurs territoriaux a#n d’apporter des réponses institutionnelles souples, variées, partagées
et pensées pour chaque situation,
Garantir une lisibilité et une réponse associative adaptée aux différents enjeux territoriaux.
12
Humanisme
Créativité
Solidarité
Engagement
Respect
5 Principes pour 5 Valeurs professionnelles
2.4 La dimension Employeur
L’association les Nids entend être une association compétente et entreprenante qui s’engage dans le débat
démocratique. Elle se montre vigilante et garde le souci permanent des engagements vis à vis des autorités
et de la rigueur de la gestion.
La fonction employeur de l’association Les Nids concerne :
L’ensemble des obligations ayant trait à la gestion des personnels, à la formation professionnelle,
La conduite des politiques visant au développement des ressources humaines.
Plus globalement, la fonction RH est pensée, non comme une seule activité instrumentale mais comme un partenaire stratégique au service de l’activité, en lien avec la fonction Politique de l’association.
▪ Garantir la volonté commune de mettre l’homme et les valeurs humaines
au dessus des autres valeurs ▪
▪ Accueillir et considérer l’autre en tant que personne dans ses différences et
sa singularité ▪
▪ Croire en ce que l’on fait et défendre ses convictions pour garantir la promotion
de la personne ▪
▪ Promouvoir l’entraide par la reconnaissance de chacun dans une communauté
de valeurs et d’intérêts partagés ▪
▪ Favoriser la capacité d’imagination et d’innovation en acceptant la part
de risque et d’incertitude inhérente à toute expérimentation ▪
L’ensemble de ces valeurs professionnelles s’applique à toutes les forces vives de l’association, quel que soit
le contexte professionnel où se tisse la relation à l’autre.
Ces principes ont vocation à :
Permettre à chacun de trouver sa place,
Etre en capacité de répondre à la diversité et à l’évolution des situations des enfants et des familles, avec souplesse, adaptabilité et disponibilité,
Développer un management qui responsabilise, encourage l’imagination et donne à chacun le sentiment d’être #er du travail qu’il accomplit.
L’association Les Nids, par son éthique et son projet, défend depuis 80 ans une série de valeurs qu’elle a
souhaité transposer dans les sphères organisationnelles en matière de politique managériale :
13
Dimension employeur et politique de Ressources Humaines
Conformément aux orientations dé#nies dans les valeurs professionnelles, l’association Les Nids entend
assumer ses responsabilités en tant qu’employeur en favorisant la prise en compte d’un dialogue social cons-
tructif ainsi que la clarté des missions, des délégations et des relations hiérarchiques et fonctionnelles.
L’association réunit autour de son projet associatif des professionnels de métiers différents en vue de
s’adapter continuellement à la diversité des activités de l’association. Ces compétences plurielles composent
un paysage associatif fait de plus de trente métiers contribuant à développer la qualité du service rendu
auprès des personnes que l’association protège, accueille et accompagne dans un esprit de recherche et
d’ouverture.
Ce faisant, l’association Les Nids a souhaité établir une cartographie des métiers et champs professionnels
créant ainsi un référentiel métiers associatif.
Cette construction a été réalisée dans un souci de lisibilité de son dispositif global et de pilotage uni#ée de
champs professionnels se caractérisant par la multiplicité des fonctions, dans un patrimoine de compétences
aussi riche que dense. Cet inventaire « dynamique » se regroupe ainsi en sept métiers : management,
socio-éducatif, administratif, prospective et conseil, vie des établissements, pédagogique, médical/
paramédical.
De façon globale et transversale, l’association Les Nids axe ainsi ses politiques de développement des
ressources humaines autour des principes suivants :
• La valorisation de la spéci,cité du fait associatif et de sa ,nalité non-lucrative, comme un élément
fondateur des pratiques de management,
• Le développement des fonctions autour de métiers et de champs d’intervention reposant sur des
principes d’expertise et de polyvalence dans l’ensemble de ses activités,
• Le développement d’une image « employeur » forte, construite sur un socle de valeurs et de pratiques
professionnelles transversales, portées par tous,
• La promotion d’un dialogue social respectueux favorisant l’expression des singularités de chacun,
salariés, représentants du personnel ou délégué syndical,
• La prise en compte des particularismes de ses champs d’intervention, et des conséquences en matière
de prévention des risques professionnels.
En#n, à côté des professionnels agissant directement auprès des enfants, l’association Les Nids compte
nombre de bénévoles impliqués dans des activités périscolaires, sportives, de loisirs … l’association Les Nids a
la volonté de continuer à fédérer ces acteurs, de les inscrire pleinement dans la vie de l’association et de
légitimer leur place par la reconnaissance de leur statut particulier.
14
Un métier, des missions, des actions… L’association offre un dispositif qui place l’enfant et sa famille au centre de
ses actions. A partir de missions claires, écrites, elle met à disposition des
compétences plurielles, capables d’être mobilisées au plus près des besoins.
Elle développe un certain nombre de procédures qui garantissent la contrac-
tualisation des actions avec les prescripteurs et les partenaires, la clarté des
relations avec les enfants et leur famille, l’adéquation entre besoins et réponses
par un système d’évaluation permanent et de lisibilité des bilans d’actions.
Les orientations de l’association sont dé#nies par les instances décisionnelles
(Assemblée Générale, Conseil d’Administration, Bureau) et sont incarnées dans
chacune des institutions composant l’association. L’ensemble des
établissements et services sont intégrés dans différents pôles d’activité ainsi
que dans différents territoires. Seul le siège social de l’association, établissement à part entière, n’est pas
inscrit dans ce découpage, du fait de ses fonctions transversales. L’association Les Nids, par son siège social
et ses établissements structurés en pôles d’activité, poursuit une série d’objectifs.
3.1 A la croisée des activités : le siège social
Le siège social de l’association recoupe deux réalités interdépendantes. Il est à la fois le lieu de coordination
et d’impulsion des lignes directives de l’activité associative, mais également celui qui abrite les délibérations
et décisions politiques. Cette double appartenance trouve appui dans l’interface occupée par la Direction
Générale entre les instances politiques (notamment le Conseil d’Administration) et chaque établissement ou
service entendu comme le « lieu de l’expérience pratique de l’association ». Le siège social est un outil au
service d’une ambition associative et une ressource pour les établissements qui composent l’association.
De façon plus précise et pragmatique, en isolant la fonction politique (tenue des Conseils d’Administration,
des réunions de Bureau, des représentations of#cielles…), le siège est incarné, dans sa déclinaison
technique, par des composantes opérationnelles (emplois administratifs, logistiques…) et par la Direction
Générale et ses trois pôles d’expertise : pôle des ressources humaines, pôle administratif, logistique et
#nancier, pôle développement et communication.
Le siège social est entendu comme une structure capable de :
• Représenter les intérêts de l’association au sein des différentes sphères externes,
• Apporter des services spéci#ques liés aux différents pôles d’expertise,
• Aider à rassembler et fédérer des compétences plurielles,
• Favoriser des liens entre les établissements et services.
Aujourd’hui, le siège social des Nids est un lieu de pilotage, d’animation, d’évaluation et de contrôle,
d’harmonisation, mais c’est également un lieu-ressources, pour l’ensemble des professionnels évoluant dans
l’Association ainsi que pour ses partenaires institutionnels. Le siège social trouve appui auprès des directions
d’établissement pour mettre en oeuvre les valeurs, la philosophie d’action et les orientations prioritaires
souhaitées et dé#nies par l’association.
Chapitre 3
15
3.2 La suppléance familiale
Dans le Code de l’Action Sociale et des Familles
« Art. L. 112-3.- La protection de l’enfance a pour but de prévenir les dif"cultés auxquelles les parents
peuvent être confrontés dans l’exercice de leurs responsabilités éducatives, d’accompagner les familles et
d’assurer, le cas échéant, selon des modalités adaptées à leurs besoins, une prise en charge partielle ou
totale des mineurs. […] La protection de l’enfance a également pour but de prévenir les dif"cultés que
peuvent rencontrer les mineurs privés temporairement ou dé"nitivement de la protection de leur famille et
d’assurer leur prise en charge. »
« Art. L. 112-4. – L’intérêt de l’enfant, la prise en compte de ses besoins fondamentaux, physiques, intellec-
tuels, sociaux et affectifs ainsi que le respect de ses droits doivent guider toutes décisions le concernant. »
Dans le Code Civil
« Art 375 - Si la santé, la sécurité ou la moralité d'un mineur non émancipé sont en danger, ou si les condi-
tions de son éducation ou de son développement physique, affectif, intellectuel et social sont gravement
compromises, des mesures d'assistance éducative peuvent être ordonnées. […] Cependant, lorsque les pa-
rents présentent des dif"cultés relationnelles et éducatives graves, sévères et chroniques, évaluées comme
telles dans l'état actuel des connaissances, affectant durablement leurs compétences dans l'exercice de
leur responsabilité parentale, une mesure d'accueil exercée par un service ou une institution peut être or-
donnée pour une durée supérieure, a"n de permettre à l'enfant de béné"cier d'une continuité relationnelle,
affective et géographique dans son lieu de vie dès lors qu'il est adapté à ses besoins immédiats et à venir.»
A ce titre, l’association s’engage, dans le cadre de ses structures de suppléance familiale à :
• Protéger, par une distanciation physique du milieu familial, modulée selon les besoins et l’intérêt de
l’enfant et les ressources parentales mobilisables. Ce travail est accompagné et préparé a#n de garantir
une prise en charge de qualité, cohérente et sécurisante,
• Accueillir, en offrant des conditions de vie favorables au développement de l’enfant et à son
épanouissement,
• Eduquer, par la mise en œuvre d’un projet individualisé favorisant le développement physique, affectif,
intellectuel et social, ainsi que l’accès aux apprentissages et le dépassement des dif#cultés personnelles,
• Accompagner les parents, les aider à développer leurs compétences éducatives et à en acquérir de
nouvelles.
La suppléance familiale et plus largement le champ de la protection
de l’enfance (prévention/médiation et suppléance familiale) fonde ses
interventions sur l’histoire, l’expérience et les valeurs de l’association ainsi
que sur les principales dispositions légales.
Les actions de l’association dans ce champ particulier trouvent ainsi appui
dans les principales dispositions de la loi 2007-293, du 5 mars 2007,
réformant la protection de l’enfance, rédigées et inscrites ainsi :
16
3.3 La prévention médiation
A partir du milieu de vie de l’enfant, du jeune, de la famille, principalement dans le cadre de mandats en
milieu ouvert, mais aussi via les missions de prévention spécialisée, les lieux de rencontre ou de médiation
familiale, le contentieux aux affaires familiales :
• Apporter aide et conseils éducatifs,
• Contrôler pour prévenir le danger,
• Rechercher dans le réseau familial et/ou du jeune les ressources disponibles,
• Favoriser la réinscription de la famille et/ou du jeune dans son environnement,
• Participer à la reconsolidation du lien social dans le cadre de la prévention spécialisée,
• Accompagner des rencontres parents-enfants au moment de crises familiales aiguës,
• Evaluer la réalité et le risque de danger pour un enfant,
• Ecouter et faire émerger le ressenti et l’avis de l’enfant lors de séparations parentales con2ictuelles dans le cadre des lieux d’audition de la parole de l’enfant,
• Evaluer la dangerosité de la situation et éviter les récidives dans le champ du contentieux aux violences conjugales.
3.4 L’insertion
Cette mission s’inscrit dans une démarche au service de la prévention des risques d’aggravation des situations sociales, individuelles et familiales. Elle développe des programmes d’insertion auprès d’adultes béné#ciant des minima-sociaux et/ou rencontrant des dif#cultés d’accès autonome à un logement.
L’objectif de cette mission est, à ce titre, de :
• Accompagner des personnes fortement éloignées du monde professionnel et/ou en situation d’exclusion sociale vers une meilleure intégration sociale,
• Permettre à des individus et des familles connaissant, entres autres dif#cultés, des problèmes liés à leur habitat, d’intégrer des parcours diversi#és et adaptés en vue d’une résolution à court et moyen terme de leur problématique de logement et d’inscription dans leur environnement,
• Faciliter l’insertion sociale et professionnelle, via des parcours individualisés, pour des personnes rencontrant des dif#cultés sociales freinant leur autonomie socioprofessionnelle.
17
3.5 Le pôle médico-social
Le champ médico-social est incarné dans l’association, à ce jour, par les Instituts Thérapeutiques, Educatifs
et Pédagogiques (ITEP).
Selon la circulaire 2007-194 du 14 mai 2007
Ces établissements ont vocation à accueillir : « Les enfants, adolescents ou jeunes adultes qui présentent
des dif"cultés psychologiques dont l’expression, notamment l’intensité des troubles du comportement,
perturbe gravement la socialisation et l’accès aux apprentissages. Ces enfants, adolescents et jeunes
adultes se trouvent, malgré des potentialités intellectuelles préservées, engagés dans un processus
handicapant qui nécessite le recours à des actions conjuguées et à un accompagnement personnalisé »
A ce titre l’association, par l’intermédiaire des établissements concernés, développe une politique
visant à :
• Proposer à des enfants présentant des troubles de la personnalité et des apprentissages une prise en
charge individualisée se déroulant sur les volets pédagogiques, socio-éducatifs et thérapeutiques,
• Favoriser l’intégration des jeunes accueillis, notamment sur les plans scolaire et social,
• Proposer des parcours de socialisation, par l’acquisition de savoirs et savoirs-être, facteurs d’intégration
sociale,
• Faciliter le développement de l’autonomie de chacun des enfants et jeunes accueillis, par l’instauration de relations de con#ance envers soi et l’adulte et par la responsabilisation progressive permettant une vie autonome à juste distance de l’autre au sein d’un environnement social compris et accepté.
3.6 Le pôle de la délinquance juvénile
Ce champ est incarné dans l’association par les établissements accueillants des jeunes au titre de
l’ordonnance de février 1945 relative à l’enfance délinquante ainsi que par les deux Centres Éducatifs
Fermés administrés par l’association. Ceux-ci ont pour vocation de permettre une alternative éducative à
l’incarcération de jeunes adolescents multirécidivistes, par la mise en place d’un programme éducatif
intensif, dans un cadre contraignant.
Dans le respect de ses valeurs, l’association Les Nids s’efforcera toujours d’aider aussi bien
les jeunes que leurs familles, et quel qu’ait été leur parcours antérieur, à retisser des liens
de con#ance entre eux et leur environnement, à se réinscrire dans une vie citoyenne. Bien
que ces établissements n’aient pas une vocation « thérapeutique », il s’agit de « soigner »
les déchirures qui ont amené ces jeunes à des ruptures et des transgressions.
Il s’agit ainsi de :
• Réduire voire endiguer, autant que possible, les risques de récidive des jeunes,
• Permettre aux jeunes accueillis de se réapproprier les codes sociaux,
• Dispenser les apprentissages pédagogiques fondamentaux,
• Elaborer les bases d’un projet personnalisé.
18
Quelques chiffres...
• 450 enfants et adolescent(e)s placés dans 9 maisons d’enfants (MECS) et 3 lieux de vie
• 135 enfants et adolescent(e)s placés dans 80 familles d’accueil
• Plus de 4000 enfants et adolescent(e)s suivis chaque année au sein de leur famille par 4 services de milieu ouvert
• 3 Lieux Rencontre, 1 lieu de Médiation Familiale, 1 Espace Parents
• 1 Espace Audition de l’enfant permettant de recueillir la parole de ce dernier dans le cadre de séparations parentales con2ictuelles
• 108 enfants et adolescent(e) présentant des troubles de l’apprentissage et du comportement accueillis dans 2 établissements spécialisés (ITEP)
• 16 adolescent(e)s placés dans 2 Centres Educatifs Fermés (CEF) en alternative à l’incarcération
• 300 béné,ciaires de programmes d’insertion par le logement ou d’accompagnement social, individuel ou collectif
Les Nids en Bref...
18
19
Une association au cœur de la cité Au #l de ses huit décennies d’existence, l’association Les Nids a composé une histoire en prise directe avec
les mœurs de son temps, avec les façons de penser et d’éprouver l’expérience associative. L’association est
avant toute chose composée d’acteurs, représentants de la société civile et professionnels, promouvant un
regard sur la société, un engagement et une expertise jamais démentis. En cela, cette longue histoire nous
enseigne que l’association, pour respecter son essence même, en
terme de représentativité et de légitimité démocratique, doit
dépasser une vie institutionnelle qui ne se vivrait qu’en huis-clos.
Cette ouverture indispensable dans la vie de la Cité est une volon-
té que l’association souhaite réaf#rmer dans le présent Projet.
»
«
N°1. Continuer à vivi;er le tissu associatif
L’association est, de manière générale et statutaire, composée de représentants of#ciels portant les valeurs
conformes à son objet. Il s’agit avant tout des adhérents et des administrateurs. Par ailleurs, d’autres
acteurs issus de la société civile représentent les valeurs et intérêts de l’association, par des actions de
bénévolat (de toute forme) ou de mécénat. Cet ancrage dans la vie de la Cité participe à l’assurance que
l’association demeure perméable aux enjeux de son époque. Si la structure associative est aujourd’hui
majoritairement professionnelle, du fait de la technicité des mandats sous lesquels elle intervient, il est
indispensable d’appuyer une politique forte pour continuer à défendre le fait associatif, son originalité et
créer ainsi des passerelles pour que l’association s’inscrive pleinement dans la vie locale.
N°2. Sensibiliser le grand public aux causes que l’association défend
S’il est impératif que l’association continue à être représentée activement dans tous les espaces lui offrant
une tribune pour défendre ses intérêts, cela ne peut se résumer à un cercle donné, aussi impliqué et/ou
in2uent soit-il. Les causes que l’association défend concernent tout le monde. C’est pourquoi, l’association
Les Nids a pour objectif d’accentuer sa politique de communication a#n de sensibiliser le plus grand nombre
aux enjeux liés aux politiques de l’enfance, de la jeunesse et des familles. Cette publicisation de l’action
associative renvoie aux #nalités originelles de l’association consistant à interpeller les décideurs politiques
pour des populations le plus souvent sans voix.
Aujourd’hui, l’enjeu pour les associations est
de construire une véritable communication,
la communication étant conçue comme ce qui
donne sens et cohérence à un système.4
Chapitre 4
L’association Les Nids,
entend ainsi privilégier six axes pour penser les liens avec son environnement :
4 Noble F, Batifoulier F, 2005. « La communication au service de la reliance associative » in Cahiers de l’Actif, Savoir communiquer pour évoluer dans sa pratique ou comment construire un sens partagé, numéros 354-355.
20
N°3. Participer activement à la dé;nition des politiques sociales et médico-sociales sur le territoire
Etre en phase avec son environnement signi#e également penser sa place dans des dispositifs aujourd’hui
largement #nancés par les pouvoirs publics. En effet, il est constaté sur le plan national une prégnance
moins forte du fait associatif dans la construction des réponses à destination des publics que l’on
accompagne. A cette moindre co-construction se surajoute souvent un effritement de l’innovation et des
réponses trop souvent standardisées. La con#guration d’une association comme l’association Les Nids
appelle à un équilibre construit et partagé avec les principaux #nanceurs pour à la fois assurer les missions
con#ées, dans le respect de la législation et des attentes des autorités, mais également produire et donner à
voir l’originalité et la spéci#cité de l’approche associative.
Dans ce cadre, l’Association Les Nids a pour ambition de construire des modes de coopération, avec les
autorités administratives, selon deux axes différents mais souvent complémentaires :
D’une part, dans une position de partenaire prestataire, dans la mission d’intérêt général et d’utilité
sociale déléguée et #nancée par l’organe public concerné,
D’autre part, dans une position de partenaire acteur, à partir d’une construction conjointe et une mise en
œuvre permanente des politiques publiques sur le territoire, conformément aux responsabilités et
identités respectives des acteurs en présence.
N°4. Promouvoir une implication de l’association dans les territoires de vie des établissements
L’association Les Nids est aujourd’hui fortement présente sur le territoire haut-normand. De plus,
les politiques sociales et médico-sociales dont elle est vectrice s’appuient sur de multiples champs (éducatif,
soin, psychiatrie infanto-juvénile, scolarité, délinquance des mineurs, soutien de la parentalité, logement,
insertion, emploi …) dans lesquels l’association Les Nids est partie-prenante. Ces différents champs ne
forment pas une Politique en soi, tant les responsabilités sont partagées entre les différents échelons locaux,
régionaux et nationaux. Ce faisant, de nouveaux acteurs voient leurs compétences réaf#rmées.
N°5. Dessiner des politiques de coopération mesurées et fédératrices
L’association Les Nids œuvre dans des champs et espaces d’action dans lesquels d’autres acteurs, notamment
associatifs, mettent en œuvre des actions similaires ou complémentaires aux nôtres. Le rapport complexe
entre associations, lié à des règles du jeu de plus en plus concurrentielles, attend une position associative
ambitieuse et mesurée, dans l’intérêt des enfants, des familles et de l’association. Si, dans tous champs
confondus, l’association est largement inscrite dans les réseaux de coopération et de fédération sur le
territoire local et national, il semble important de réaf#rmer ici la volonté pour l’association de pérenni-
ser, voire accroitre, cet axe de développement. Convaincue que le social de demain ne pourra se faire
sans une ouverture propice à la mutualisation des connaissances, des compétences, des savoir-faire, des
moyens… l’association Les Nids souhaite réaf#rmer sa volonté de construire une politique partenariale
solidaire, dans le respect des places de chacun des partenaires et à partir d’objets bien dé#nis.
21
N°6. Renforcer la Politique de communication associative
Communiquer, c’est faire connaitre, partager, donner à voir mais aussi rendre compte,
s’ouvrir au regard de l’autre et prendre le risque d’exposer ses convictions. Ces positions, l’association doit
aujourd’hui plus que jamais les occuper. Longtemps, par des effets culturels, l’association a communiqué en
vase clos. L’ambition de l’association Les Nids est de construire une structure de communication fédérant
l’ensemble des parties prenantes et favorisant un rayonnement plus fort et une implication renouvelée
parmi l’ensemble des habitants-citoyens de ses territoires d’intervention.
Si historiquement l’image de l’association Les Nids est associée à la rupture des liens familiaux et à sa
mission d’hébergement éducatif, l’engagement sera de valoriser la variété de ses actions mais aussi de faire
écho à l’évolution de la société et à la complexité qui caractérise le social aujourd’hui. Il s’agit tout autant
de « montrer » que de « faire prendre conscience ».
Cette politique ambitieuse d’ouverture aux autres et au territoire devra permettre d’asseoir et de faire valoir
notre légitimité à porter un discours sur la jeunesse et sur les familles dans leurs dif#cultés quotidiennes.
Parce que parler de soi c’est aussi parler des autres, l’association Les Nids a pour ambition de rapprocher les
acteurs locaux, quels qu’ils soient, autour de préoccupations sociétales communes.
Ce rapprochement, l’association Les Nids l’entend aussi dans la construction même de ses réponses. En effet,
l’aggravation des problèmes sociaux, que chacun ressent à son échelle, lance à l’ensemble des acteurs des
dé#s majeurs. Comment apporter de nouvelles réponses au service des populations les plus marginalisées ?
Comment se rapprocher continuellement des préoccupations citoyennes les plus prégnantes ? Comment
représenter les intérêts du plus grand nombre, dans une démarche d’utilité sociale et de développement
territorial. A#n de répondre durablement aux dé#s de demain, l’association Les Nids a fait le choix de créer
un fonds de dotation visant à la fois à collecter des dons auprès des particuliers et à renforcer la politique
de « mécénat d’entreprises » de l’association.
Ces choix structurels ne visent pas un déplacement des #nancements publics vers des #nancements d’ordre
privé mais ont pour #nalité la création de conditions favorables à l’innovation et à l’expérimentation dans le
respect d’une autonomie associative réelle et ambitieuse. Parce que proposer des services nouveaux,
construire des réponses adaptées et comprendre son époque ont toujours mobilisé l’association Les Nids, il
était indispensable de continuer ainsi, en sollicitant le soutien de tous les acteurs environnants, investis
autour d’un même Projet.
Lors de récents travaux associatifs, ces engagements ont été renouvelés et l’association a formulé des
objectifs précis visant à pérenniser et intensi#er sa Politique de communication.
Celle-ci visera à :
Accroître la lisibilité des messages associatifs, à l’interne et à l’externe, par la restructuration de
l’ensemble des outils de communication,
Occuper plus fortement l’espace médiatique par la valorisation de tout ce qui caractérise la vie de
l’association, de ses établissements, de ses services,
Mobiliser le plus grand nombre autour des causes que l’association défend,
Fédérer l’ensemble des acteurs internes, porteurs des valeurs des Nids,
Restaurer une autonomie politique, dans le respect de sa place d’acteur, par l’élargissement de son écho
auprès de la société civile.
22
Conclusion Par son Projet Associatif, l’association Les Nids entend porter et promouvoir de façon ouverte et
participative ses valeurs tant au quotidien auprès des différents publics qu’elle accueille et accompagne,
qu’en tant qu’acteur au sein des politiques publiques auxquelles elle prend part.
L’association Les Nids, tenant compte des mutations profondes de la société du XXIème siècle, notamment
du contexte économique, des parcours professionnels, des enjeux de santé, tant physique que psychique,
dans des parcours de vie plus longs et plus complexes, entend accompagner par des pratiques innovantes et
réactives l’évolution des jeunes et des familles de demain.
L’association réaf#rmant le socle de ses valeurs humanistes et notamment de solidarité et de respect des
personnes et de leurs droits à l’autonomie, s’efforcera de communiquer ces valeurs, de dialoguer avec la
société civile et les décideurs des politiques publiques, pour apporter son dynamisme et sa compétence.
Elle restera résolument engagée dans l’innovation, tant en terme de renouvellement des approches
éducatives et d’accompagnement, tout en restant au plus près des personnes qu’elle accompagne, qu’en
terme de participation de tous les professionnels et bénévoles au fait associatif.
Trois axes de travail mériteront, demain, une mobilisation associative toute
particulière : la gouvernance associative, la Politique de développement et la
structuration d’une politique de veille sociale et de recherche.
N°1. Poursuite des travaux sur la gouvernance associative
Depuis maintenant plusieurs mois, l’association Les Nids a engagé une large ré2exion sur la place de
l’association dans le paysage social et médico-social. La revendication d’une spéci#cité ne se décrétant pas
mais s’incarnant. Ces travaux ont consisté à mettre en perspective un constat général soulignant une
certaine désaffection du Politique dans les fonctionnements associatifs, l’association n’étant alors perçue
qu’à partir des activités qu’elle développe. Ce constat, dressé au niveau national, peut être pondéré à divers
endroits même s’il parait indéniable que l’autonomie politique des associations professionnalisées n’a pas été
suf#samment respectée ces dernières années.
L’association Les Nids a décidé de pratiquer cet exercice d’autoré2exivité, consistant en une mise à distance
de ses propres fonctionnements. Les champs investigués ont permis de mettre en lumière différentes
composantes de la vie associative nécessitant d’être redimensionnées a#n que le fait associatif soit vivant et
fédérateur : politique concernant les bénévoles et adhérents, relais d’opinion et sensibilisation du grand
public, représentativité politique territoriale, espaces partagés entre les parties prenantes décisionnelles,
place des différents acteurs, effets sociaux des activités, … autant de thèmes investigués pour #xer une Poli-
tique associative volontaire.
23
N°2. Af;rmation d’une Politique de développement
L’association Les Nids s’est considérablement développée au cours de ces deux dernières décennies. L’organi-
sation de la vie associative et des activités installées, riche mais aussi complexe, permet de répondre à
nombre de besoins sociaux exprimés sur les territoires d’intervention de l’association. L’ambition de l’asso-
ciation est de continuer à répondre aux sollicitations de son environnement pour prendre à bras le corps la
question sociale. Ceci étant, l’association Les Nids a la volonté, avant toute chose, de capitaliser ses savoirs
et savoir-faire dans les champs aujourd’hui couverts. Cela nécessite de penser l’évolution du périmètre d’ac-
tion avant toute chose par redéploiement des moyens aujourd’hui affectés aux missions que l’association
conduit. Aussi, l’ambition associative est de penser le développement, par l’interrogation de ce qui fait
«métier », pour répondre au plus près aux besoins sociaux repérés, dans une logique transversale faisant se
rencontrer champs d’actions et professionnalités. Ces perspectives n’interdisent pas un développement
plus « exogène », conformément au présent projet, mais replacent simplement la nécessité de penser
autrement une organisation devenue complexe. Ainsi, penser l’adaptation aux besoins sociaux c’est
considérer également les périmètres organisationnels et la meilleure composition des plateaux techniques
pour y répondre. Ce chantier sera prioritaire dans la période de vie du présent Projet Associatif.
N°3. Renforcement de la politique de veille sociale et de recherche
Les liens tissés entre l’association Les Nids et le monde de la recherche ont été depuis plus de vingt ans fac-
teurs d’innovation et d’adaptation des pratiques. Vivi#ants pour l’espace professionnel, ces liens sont vitaux
pour l’association dans sa fonction stratégique et Politique. Une Politique d’adaptation et de renouvellement
du regard porté sur la relation d’accompagnement ou d’aide ne peut être pleinement effective sans l’apport
d’une certaine extériorité. Le monde de la recherche peut aider le secteur associatif à interroger les #nalités
mêmes de ses choix et les modes d’appréhension des populations visées. C’est pourquoi l’association Les Nids
souhaite réaf#rmer la nécessité d’une collaboration étroite avec différents laboratoires de recherche et
équipes doctorales dans une pluralité d’approches disciplinaires. Il en va de même pour la structuration
d’une veille associative devant servir l’actualisation des schémas d’action et du Projet Politique de l’associa-
tion.
Conviction, Créativité, et Communication seront les trois mots d’ordre pour tenir les engagements de l’association et les partager, dans le respect des
personnes et de la collectivité.
24
Annexes Annexe 1. L’organisation associative par territoires d’action
Assemblée Générale
Conseil d’Administration & Bureau
Directeur Général
Etablissement unique
Centre Educatif Maisons d’enfants à caractère social
Mont Saint Aignan (76), Rouen (76),
Montville (76)
Président
Etablissement unique
Pays de Caux Maisons d’enfants à caractère social
Yvetot (76), Longueville (76),
Dieppe (76)
Centre Educatif Fermé Doudeville (76)
Centre Educatif Fermé
Saint Denis Le Thiboult (76)
Service d’Education et de
Prévention (SEP)
AEMO/AED/MJIE Rouen (76),
Elbeuf (76)
HARPE (service du SEP)
Lieu Rencontre,
Médiation Familiale
Rouen (76)
Espace parents (Service du SEP) Rouen (76)
Service de Placement Familial (SPF)
Rouen (76)
Action Sociale et Educative
auprès des Familles (ASEF)
AEMO/AED
Louviers (27), Pont Audemer (27)
Institut Thérapeutique Educatif
et Pédagogique (ITEP)
Service d’Education Spéciale et
de Soins A Domicile (SESSAD) Darnetal (76)
Village d’enfants de Duclair Maison d’enfants à caractère social
Duclair (76)
MECS du Havre Maison d’enfants à caractère social
Le Havre (76)
Actions Educatives et Préventives
AEMO/AED
Dieppe (76), Eu (76), Bacqueville en
Caux (76), Neufchâtel en Bray (76)
HORIZON (service de l’AEP)
Lieu Rencontre
Dieppe (76)
ETAPE (service de la maison
d’enfants)
Lieu Rencontre Le Havre (76)
Centre Educatif Havrais (CEH)
AEMO/AED/MJIE
Le Havre (76), Bolbec (76)
Baie de Seine Prévention
Spécialisée (BSPS)
(Service du CEH) Le Havre (76)
Dispositif d’Actions Socio
Educatives Colleu (DASEC) Maisons d’enfants à caractère social
Service d’insertion socio professionnel
Le Havre (76)
Pôle Ressources Humaines
Pôle Financier
Pôle Développement et Communication
Secrétariat de direction, accueil, services généraux
Formation et Service du personnel
Lieu de vie (service du SPF) Harcanville (76)
Pôle Insertion Accompagnement social
Accompagnement logement
Doudeville (76), Dieppe (76)
Dispositif Educatif d’Accueil et
d’Orientation (DEAO) (Service du DASEC)
Structure adolescents PJJ
Le Havre (76)
Lieu de vie (Service du DASEC)
St Martin du Manoir (76)
TERRITOIRE DE ROUEN TERRITOIRE DE DIEPPE TERRITOIRE DU HAVRE
Institut Thérapeutique Educatif
et Pédagogique (ITEP)
Service d’Education Spéciale et
de Soins A Domicile (SESSAD) Serquigny (27)
Accueil Accompagné Parents Enfants (Service de l’établissement unique)
Yvetot (76)
Lieu de vie (Service de l’établissement unique)
Martincamp (76)
Lieu d’audition de l’enfant (Service de l’AEP)
Dieppe (76)
Service comptabilité
Suppléance familiale
Pôle médico-social
Prévention médiation
Insertion
Pôle de la délinquance juvénile
Secrétariat Général
CEH/SEP (antenne)
AEMO/AED
Yvetot (76)
Pôle Immobilier
25
Annexe 2. L’organisation associative par champs d’activités
Assemblée Générale
Conseil d’Administration & Bureau
Directeur Général
ETABLISSEMENT UNIQUE
(Centre Educatif et Pays de Caux)
248 places
+ 3 places en lieu de vie
Président
12 mineures de 15 à 18 ans
CENTRE EDUCATIF FERME (CEF)
DE DOUDEVILLE ET SAINT DENIS
LE THIBOULT
ITEP/SESSAD de DARNETAL
(Institut Thérapeutique Educatif et
Pédagogique ; Service d’Education
Spéciale et de Soins A Domicile)
54 places
SERVICE D’EDUCATION ET DE
PREVENTION (SEP)
984 mesures
846 mesures d’AED et AEMO
138 mesures MJIE
Pôle Ressources Humaines
Pôle Financier
Pôle Développement et Communication
Secrétariat de direction, accueil, services généraux
Formation et Service du personnel
POLE INSERTION
DE DOUDEVILLE ET DIEPPE
SUPPLEANCE FAMILALE PREVENTION MEDIATION POLE MEDICO SOCIAL
34 places en internat 6-18 ans
5 places en semi-internat 6-18 ans
15 places en SESSAD 3-20 ans
Service comptabilité Secrétariat Général
170 accueils classiques 3-21 ans 60 accueils SMD
18 places d’accueil séquentiel
3 places en lieu de vie 12-14 ans
135 suivis en accueil familial 3-21 ans
3 places en lieu de vie 14-16 ans
SERVICE DE PLACEMENT
FAMILIAL (SPF)
135 places (famille d’accueil)
+ 3 places en lieu de vie
VILLAGE D’ENFANTS DE
DUCLAIR
60 places
58 accueils classiques 3-21 ans
2 places en accueil familial 0-3 ans
DISPOSITIF D’ACTIONS SOCIO
EDUCATIVES COLLEU (DASEC)
72 places
+ 3 places en lieu de vie
+ 3 places d’accueil
immédiat
72 accueils classiques 12-21 ans
3 places en lieu de vie 16-18 ans
3 places accueil immédiat PJJ 12-18
ans
MAISON D’ENFANTS DU
HAVRE
70 places
52 accueils classiques 3-21 ans 12 accueils SMD
6 places d’accueil séquentiel
CENTRE EDUCATIF HAVRAIS
(CEH)
1385 mesures
ACTIONS EDUCATIVES ET
PREVENTIVES (AEP)
984 mesures
ACTION SOCIALE ET
EDUCATIVE AUPRES DES
FAMILLES (ASEF)
175 mesures
1150 mesures d’AED et AEMO
235 mesures MJIE
800 mesures d’AED et AEMO
175 mesures d’AED et AEMO
ACTIVITES SUBVENTIONNEES
3 lieux rencontre (Rouen, Le Havre, Dieppe)
1 lieu de médiation familiale (Rouen),
1 lieu d’audition de l’enfant
1 espace parents
ACTIVITE CONVENTIONNEE
1 service de prévention spécialisée
(BSPS) au Havre
24 places en internat 8-16 ans
10 places en externat 6-12 ans
20 places en SESSAD 6-15 ans
POLE DE LA DELINQUANCE JUVENILE
INSERTION
10 mineurs de 13 à 16 ans
ITEP/SESSAD de SERQUIGNY
(Institut Thérapeutique Educatif et
Pédagogique ; Service d’Education
Spéciale et de Soins A Domicile)
54 places
Plus de 300 adultes suivis dans des
démarches d’accompagnement
social (individuel et collectif) et lié
aux problématiques de logement
Pôle immobilier
26
Pro
jet
Asso
ciat
if 2
011/
2015
val
idé
en C
onse
il d’
Adm
inis
trat
ion
le 2
5 oc
tobr
e 20
11
Pour plus d’informations rendez-vous sur
Association Les Nids
Siège Social 27 rue du Maréchal Juin
76 130 Mont-Saint-Aignan Tél. 02 35 76 80 09
www.lesnids.fr