programme d'action national d'adaptation au changement climatique (meef-dge / 2006)

8/7/2019 Programme d'action national d'adaptation au changement climatique (MEEF-DGE / 2006)

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REPUBLIQUE DE MADAGASCARTanindrazana Fahafahana - Fandrosoana

MINISTERE DE LENVIRONNEMENT, DES EAUX ET FORTS

DIRECTION GENERALE DE LENVIRONNEMENT

PPRROOGGRRAAMMMMEE DDAACCTTIIOONNNNAATTIIOONNAALL DDAADDAAPPTTAATTIIOONN AAUUCCHHAANNGGEEMMEENNTT CCLLIIMMAATTIIQQUUEE

FONDS POUR LENVIRONNEMENT

MONDIALBANQUE MONDIALE


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SOMMAIRE======

Prambule.................................................................................................................................................................iRemerciements........................................................................................................................................................ii

Acronyme................................................................................................................................................................ iiiI- INTRODUCTION ET PARAMETRES ...................................................................................................................1

I.1- Introduction....................................................................................................................................................1I.2-Paramtres caractrisant la situation actuelle du pays...................................................................................1

I.2.1-Situation gographique ...........................................................................................................................1I.2.2-Situation socio-conomique ....................................................................................................................2I.2.3-Situation environnementale.....................................................................................................................3

I. 3- Principales pressions exerces sur lenvironnement ....................................................................................3I.3.1-Dforestation et mode de valorisation des sols .......................................................................................3I.3.2-Le systme dexploitation agricole...........................................................................................................3I.3.2-Utilisation des ressources en eau............................................................................................................4

I.4- Effets de la variabilit du climat et des changements climatiques sur les activits des secteurs clefs ..........5II- CADRE DU PROGRAMME DADAPTATION ......................................................................................................6

II.1-Variabilits et changements climatiques observs ........................................................................................6II.2-Variabilits et changements climatiques projets ..........................................................................................6

II.3-Effets nfastes, rels et potentiels des changements climatiques.................................................................6II.3.1-Secteur agriculture et levage................................................................................................................6II.3.2-Secteur sant publique...........................................................................................................................7II.3.3- Secteur ressources en eau....................................................................................................................7II.3.4-Secteur zones ctires...........................................................................................................................8II.3.5-Secteur foresterie ...................................................................................................................................8

II.4-PANA et les objectifs de dveloppement.......................................................................................................9II.5- Buts, objectifs et stratgie du PANA compte tenu dautres plans et accords multilatraux dans le domainede lenvironnement ..............................................................................................................................................9II.6-Contraintes et obstacles susceptibles dentraver la mise en uvre du PANA.............................................10

III- RECENSEMENT DES BESOINS ESSENTIELS EN MATIERE DADAPTATION ............................................11III.1- Pratiques passes et actuelles et leur relation avec la vulnrabilit du pays.............................................11III.2- Solutions pertinentes en matire d'adaptation ...........................................................................................14

III.2.1-Renforcement des capacits...............................................................................................................14III.2.2-Reforme des politiques........................................................................................................................14

III.2.3-Intgration de l'adaptation dans les politiques sectorielles et les activits de projet ............................15IV- CRITERES DE SELECTION DES ACTIVITES PRIORITAIRES ......................................................................16IV.1- Dfinition des critres................................................................................................................................16IV.2- Domaines dapplication des critres..........................................................................................................16

IV.2.1-Grilles de notation et Pondration.......................................................................................................17CRITRES ....................................................................................................................................................17


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ANNEXES..............................................................................................................................................................55ANNEXE 1 : Taux de croissance du PIB (en %) ................................................................................................56ANNEXE 2 : Economie et le secteur priv .........................................................................................................56ANNEXE 3 : Signification des notations.............................................................................................................56

ANNEXE 4 : Notation des projets par rapport aux cinq critres retenus............................................................57ANNEXE 5 : Analyses multicritres (AMC) ........................................................................................................60ANNEXE 6 : Analyse de sensibilit....................................................................................................................67


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Prambule

Madagascar a mis parmi ses priorits la recherche des solutions aux questions environnementales qui

proccupent galement les autres nations du monde. Cest ainsi quil fait partie de la plupart des

Conventions internationales y affrentes et en particulier, la Convention Cadre des Nations Unies sur

les Changements Climatiques quil a ratifie en dcembre 1998. Llaboration du Programme

dActions National dAdaptation au changement climatique, marque, entre autres sa participation

active la mise en oeuvre devis de la dite Convention travers la stratgie dadaptation.

Conscient des effets nfastes engendrs par les variabilits climatiques vcus dans le pass, en

particulier leurs impacts sur les politique et stratgie de dveloppement durable associant la trilogie

croissance conomique, quit sociale et prservation de lenvironnement , Madagascar a pris des

mesures pour identifier les activits prioritaires qui rpondent aux besoins urgents et immdiats dupays face aux effets nfastes des variabilits climatiques actuels et pour renforcer les capacits

nationales en matire dadaptation aux changements climatiques dans lavenir. Traduites en projets

dadaptation prioritaires nationaux, ces mesures seront intgres dans les activits de dveloppent des

secteurs cls afin datteindre les objectifs fixs par les diffrentes politiques sectorielles.

Identifis suivant les approches participatives, multidisciplinaires et complmentaires et par le

processus dlaboration de ce programme selon les directives y affrentes , ces projets prioritaires ont

t hirarchiss et rassembls dans un document portant Programme dActions National

dAdaptation au changement climatique ou PANA dont la mise en uvre au niveau des rgions, est

un grand dfi pour le Gouvernement et qui sera soumis au Secrtariat Excutif du Fonds pourlEnvironnement Mondial, afin de jouir le financement allou au pays cet effet.

Le prsent document est ainsi labor dans un premier objectif dadresser des mesures dadaptation


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Remerciements

Le Gouvernement de Madagascar adresse ses vifs remerciements au Fonds pour lEnvironnement

Mondial au sein de la Banque Mondiale pour lappui technique et financier apport dans le cadre de ce

programme dactions national dadaptation au changement climatique.

A cet effet, sa bonne volont de contribuer dans le financement des projets prioritaires de notre paysest particulirement sollicite pour que nous, en dveloppement puissions passer tout de suite

ltape de la mise en uvre de ces activits prioritaires qui rpondent nos besoins urgents et

immdiats en matire dadaptation au changement climatique.

Nous esprons ainsi que nos efforts rciproques contribueront latteinte des objectifs fixs dans la

stratgie de rduction des missions des gaz effet de serre pour la sauvegarde de notre plante.Nous remercions vivement lUNITAR et ses experts pour avoir apport amicalement leur appui

technique dans llaboration du document.

Enfin, toute notre gratitude sadresse aux experts nationaux et lquipe nationale PANA qui ont

donn leur comptence technique et scientifique en matire dvaluation de la vulnrabilit et

adaptation aux changements climatiques.Nos remerciements sadressent galement au public touch par les effets nfastes du changement

climatique, aux responsables rgionaux et aux communauts locales de base qui nont pas hsit

dexprimer leurs besoins en matire dadaptation au changement climatique ainsi qu toutes les

personnes et entits qui de prs ou de loin, ont contribu llaboration du prsent document.


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Acronyme

AGR : Activits Gnratrices de RevenusAME : Accords Multilatraux sur lEnvironnementCARP : Crdit dAppui la Rduction de la PauvretCOSAN : Communaut SanitaireCOSAN : Communaut SanitaireCRS : Catholique Relief Service

DINA : Pacte social au sein de la communautDSRP : Document de Stratgie pour la Rduction de la PauvretFID : Fonds dIntervention pour le DveloppementGCES : Gestion Conservatoire de lEau et des SolsGCF : Gestion Contractualise des FortsGELOSE : Gestion Locale ScuriseIEC : Information Education CommunicationIEC : Information Education CommunicationINSTAT : Institut National des StatistiquesMAEP : Ministre de lAgriculture, de lElevage et de la PcheMAP : Madagascar Action PlanMCA : Millennium Challenge AccountMICDSP : Ministre de lindustrialisation, du Commerce et du Dveloppement des

Secteurs PrivsMINENVEF : Ministre de lEnvironnement, des Eaux et Forts

OMD : Objectif du Millnaire pour le DveloppementPADR : Plan dAction pour le Dveloppement RuralPAM : Programme Alimentaire MondialPANA : Plan dAction National dAdaptation au changement climatiquePARP : Programme dAppui la rduction de la pauvretPEV : Programme largi de VaccinationPIC : Projets Ples Intgrs de CroissancePRD : Plan Rgional de DveloppementPRE/COI-UE : Programme Environnemental/ Commission de lOcan Indien/ Union

EuropenneSSD : Services de Sant des DistrictsVINA : Vision Madagascar Naturellement


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I- INTRODUCTION ET PARAMETRES

I.1- Introduction

Madagascar a connu plusieurs vnements extrmes lis aux variabilits climatiques actuelles etpasses durant ces dernires dcennies. Les plus importants sont les cyclones, les inondations et lesscheresses. Ces perturbations deviennent de plus en plus frquentes et intenses et gnrent desimpacts importants notamment en matire de pertes de vie humaine, de diminution de production

agricole et animale, de destruction des infrastructures, de dgradation des ressources naturelles (eaux,sols et forts) et drosion ctire, rendant ainsi prcaires la scurit alimentaire, lalimentation en eaupotable et lirrigation, la sant publique et la gestion de lenvironnement et du mode de vie. Cesimpacts mettent la population malgache et ses activits de dveloppement en situation de vulnrabilitrptitive et croissante.Actuellement, il est encore difficile de prvoir prcisment les effets nfastes des changementsclimatiques mais cela ne veut pas dire que les malgaches nont pas des pratiques stratgiquestraditionnelles pour faire face ces phnomnes climatiques. Ltablissement dun Programme

dActions National dAdaptation (PANA) au changement climatique savre donc ncessaire pourrenforcer les capacits du pays sadapter aux mfaits des variabilits climatiques passes et actuelleset, par consquent, aux des changements climatiques dans lavenir.Class parmi les Pays les Moins Avancs (PMA), Madagascar a une faible capacit dadaptation auchangement climatique du fait de sa mauvaise situation socio-conomique. Plus les populations sontpauvres, plus elles sont plus vulnrables et ncessitent plus de protection. Le PANA de Madagascar adonc pour but dhabiliter le pays agir sur certaines causes de sa vulnrabilit et de lui permettre derpondre ses besoins urgents et immdiats en matire dadaptation aux effets nfastes du changementclimatique. Lexpression de ces besoins en terme dactivits prioritaires nationales dans un documentest donc lobjectif principal de llaboration du PANA.Le prsent document a t labor en accordant une importance particulire aux vulnrabilits induitespar ces variabilits climatiques dans les moyens et modes dexistence de la population la plusvulnrable. Des travaux documentaires et des consultations des experts ont permis didentifier dansune premire tape les principales risques climatiques/vulnrabilits et mesures potentiellesdadaptation. Ces rsultats ont t infirmer ou confirmer au niveau des 12 rgions de Madagascar

classs les plus vulnrables. Ce processus de consultation du public a permis didentifier des mesuresdadaptation potentielles. A lissue des analyses critres multiples, et des analyses de sensibilit, 15projets sont jugs urgents et prioritaires et constituent ainsi le Plan dActions National dAdaptation deMadagascar.


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Dans lensemble, le pays est caractris par un climat tropical deux saisons nettement tranches :- la saison de pluies ou t, de Novembre Avril, avec des pluviomtries maximales en

Dcembre et Janvier etla saison sche ou hiver, de Mai Octobre, avec des minimales en Septembre et octobre.

La temprature moyenne annuelle, varie entre 23C 27C avec une amplitude thermique moyenneannuelle passant denviron 3C au Nord 7,5C dans les rgions sches du Sud-Ouest. Laltitude a uneffet significatif sur les tempratures. Ce qui fait que sur le plateau central, la moyenne annuelle destempratures se situe entre 16C 19CConcernant les prcipitations, il se trouve que la quantit annuelle diminue dEst en Ouest avec unmaximum de 3700mm par an et du Nord au Sud avec un minimum de 350mm par an, tandis que lasaisonnalit augmente dans les mmes directions. De lOuest vers le Sud, la saison sche devient pluslongue et de plus en plus marque. L o la saisonnalit est marque, les saisons sches et frachesconcident et elles se situent entre juin et octobre. Ainsi, lextrme Sud-Ouest, le climat est de typesemi dsertique, tandis que dans la rgion de la cte Est, le climat est du type tropical humide.Quant la circulation gnrale atmosphrique, le pays est caractris dune part par la prsence delaliz venant du Sud-Est en hiver et de la mousson du Nord-Ouest et dautre part par laffaiblissementrelatif de lAnticyclone subtropical du sud-est des Mascareignes et linstallation progressive des bassespressions quatoriales ainsi que la zone de convergence intertropicale aux alentours de la latitude 10Sen t. Des fronts polaires dfilent assez rapidement, deviennent actifs et provoquent des situations

orageuses sur lensemble du territoire national. Cest pendant cette priode que des dpressions etcyclones tropicaux se forment dans lOcan Indien.

I.2.2-Situation socio-conomiqueMadagascar compte actuellement 18 000 000 dhabitants environ dont 80% vivent en milieu rural et20% en milieu urbain. Le taux de croissance dmographique moyen est de lordre de 3%. Le revenuannuel par habitant a chut de 40% depuis lindpendance du pays (en 1960) et se chiffre US$ 240.Cette faiblesse de revenu est dautant plus grave chez les chmeurs et les obligeant travailler dans lessecteurs informels. Selon le rapport des Nations Unies sur lvaluation de lIDH en lan 2000, 75% dela population malgache sont actuellement pauvres et la majorit de cette frange vit en milieu rural.La scolarisation des enfants au niveau primaire a volu rapidement depuis la dernire dcennie maislaccs aux tudes secondaires reste difficile.Laccs des mnages leau potable se limite 26% en 2000 tandis que le pourcentage des mnagesapprovisionns en lectricit ne dpasse pas encore 18% avec une grande diffrence entre milieuurbain et milieu rural.

Sur le plan conomique, le secteur primaire reste encore la base de lconomie nationale qui est assisesur lagriculture, llevage et la pche. Ce secteur fournit les 95% des apports alimentaires nationaux etplus des 75% des recettes en devises grce lexportation du caf, de la vanille, du girofle, du poivre,pois de cap, du cacao et des divers produits halieutiques.Le secteur secondaire commence se dvelopper mais le nombre des entreprises individuelles restesuprieur celui des grandes entreprises. La contribution du secteur industriel au PIB ne dpasse pas


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I.2.3-Situation environnementale

A travers sa politique environnementale, le Gouvernement de Madagascar a inclus parmi ses priorits

la recherche des solutions relatives la rconciliation de lhomme avec son environnement. Ceci estprouv par lintgration de la dimension environnementale dans toutes les activits de dveloppementnational et par la sortie de nombreux textes lgislatifs et rglementaires relatifs la gestion et laprservation de lenvironnement, entre autres la charte de lEnvironnement malgache en 1990 et ledcret de mise en compatibilit des investissements avec lenvironnement (MECIE) en 1999.Malgr cette bonne volont politique du Gouvernement, lenvironnement ne cesse pas de se dgrader.Cette dgradation se manifeste par la diminution du couvert forestier, lrosion du sol, la dgradationdes ressources en eau, la perturbation des conditions atmosphriques et la dgradation de la qualit devie des populations.

I. 3- Principales pressions exerces sur lenvironnement

La pauvret de la population va de paire avec lexploitation le plus souvent irrationnelle des ressourcesnaturelles. Lexploitation de ces ressources se prsente de diffrentes formes de pression dont les plus

importantes sont la dforestation et le mode de valorisation des sols, lexploitation agricole etlexploitation des ressources en eau. La pollution du milieu physique et la croissance dmographiquesont aussi des formes de pressions sur lenvironnement mais elle semble tre induite des troisprcdentes.

I.3.1-Dforestation et mode de valorisation des sols

Le rythme de rgression du couvert forestier de 200 000 ha par an ne connat pas encore de diminutioncar les paysans malgaches, surtout ceux habitant les zones ctires, continuent encore pratiquer,chaque anne, la culture sur brlis pour se procurer des produits vivrires comme le riz, le mais et lemanioc. Ltendue de forts dfriche se convertit progressivement en tapis herbac et perd ses valeursforestires (rservoir deau et habitat de la biodiversit). Les sols deviennent de plus en plus exposs lrosion et perdent leur fertilit malgr la reprise de quelques formations vgtales sous forme desavoka. Ce qui entrane une baisse considrable de la production agricole et par la suite, linsuffisancealimentaire.

I.3.2-Le systme dexploitation agricole

Lagriculture et llevage constituent la base de lconomie de la plupart des mnages malgaches,i d lEt t l i l df ill d l li ti d l liti d li ti d


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I.3.2-Utilisation des ressources en eau

Toutes les activits de dveloppement ont besoin des ressources en eau. Les demandes sont de plus en

plus importantes en agriculture et en levage ainsi quen adduction deau potable. Tout le monde seprcipite pour avoir accs ces ressources sans se soucier parfois la bonne matrise et le maintien deltat initial de lenvironnement. Ce qui entrane le tarissement des sources et la dgradation de laqualit de leau.Les pluies apportes par le passage des cyclones ne font quaggraver la situation car elles dtruisent labiodiversit, intensifient le processus drosion des sols, provoquent des inondations des champs deculture, endommagent les infrastructures de base et les zones de plantation et augmentent les risquesdpidmie des maladies. Les excs deau pendant la priode cyclonique ont des effets dvastateurs etdestructeurs mais napportent pas de solutions aux problmes engendrs par lutilisation des eaux. Cesperturbations climatiques sont galement lorigine des inondations catastrophiques provoquant desaccidents corporels et des pertes en vies humaines.Dans le sud semi- aride, ces problmes daccs aux ressources en eau sont tellement cruciaux quenombreuses sont les populations qui ne trouvent pas aucune eau potable et encore moins de pointsdeau pour lirrigation des champs de culture et labreuvement des btails. Il en rsulte laprdominance dune grande famine, une vasion acridienne, une pidmie de cholra voire une perte

de vie humaine.


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I.4- Effets de la variabilit du climat et des changementsclimatiques sur les activits des secteurs clefs

Bien que des activits de dveloppement des secteurs clefs ont t dj mises en uvre sur le territoirenational, les objectifs fixs ne sont pas toujours atteints. Ce qui justifie la ncessit de considrer ladimension dadaptation dans toutes ces activits menes au niveau de lamlioration des conditions devie de la population, de lamnagement des infrastructures et des appuis financiers par secteurprioritaire. Ces effets sont rsums dans le tableau ci-aprs :

Tableau 01 : effets de la variabilit du climat et des changements climatiques

Secteurs clefs Effets de la variabilit du climat Effets des changementsclimatiques

Agriculture et levage Bouleversement des conditionsagro climatiques

Changement de types de culture

et dlevage

Changement des activitshabituelles

Changement des modes decultures et dlevage

Sant publique Extension de la zonedendmicit de certainesmaladies

Couverture totale du pays parles maladies

Ressources en eau Irrgularit du rgimehydrologique

Dgradation des ressources eneau

Augmentation de lampleur desinondations

Disparition de certains pointsdeau

Zones ctires Recule des lignes de cte

Intrusion saline

Blanchissement des coraux

Disparition de certaines lignesde cte

Foresterie Diminution de la biodiversitDgradation des sols

Disparition de certaines espcesendmiques

Modification de la topographiedu sol


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II- CADRE DU PROGRAMME DADAPTATION

II.1-Variabilits et changements climatiques observs

Dans lensemble, Madagascar est caractrise par des climats tropicaux deux saisons nettementtranches : la saison de pluies de Novembre Avril et la saison sche de Mai Octobre. La situationgographique de lle avec le relief, locan, et le rgime de vent, sont les principales causes desvariations climatiques.

Des perturbations des rgimes climatiques pourraient se manifester par un raccourcissement de lasaison sche, un allongement de priodes de scheresse, une augmentation de la pluviosit dans lesrgions des tropiques o la pluviomtrie est dj leve, des temptes plus frquentes et plus violentesdcoulant de laugmentation de la temprature et de lhumidit de lair.

De par sa position gographique, situe dans la zone de convergence intertropicale, Madagascar estrgulirement confronte une grande diversit de cataclysmes. Localise dans lOcan Indien,

Madagascar est classe parmi les pays ayant un niveau de risque global trs lev d au passage desperturbations cycloniques. En gnral, les principaux risques climatiques sont : les cyclones, lesscheresses et les inondations

II.2-Variabilits et changements climatiques projets

Les diffrents modles utiliss (HadCM2, CSIRO-TR, ECHAM4) pour estimer lvolution desparamtres climatiques dans le futur ( 2100) montre une augmentation notable des tempraturesmoyennes de 2,5C 3C dans lensemble du pays , une rduction des prcipitations moyennesannuelles avec une diminution trs marque pendant les saisons sches (avril mai) et uneaugmentation intense pendant les saisons des pluies (dcembre Janvier fvrier) sauf dans la partie sudde Madagascar o les prcipitations resteraient les plus faibles.Les changements climatiques vont prvoir une augmentation importante dici 50 ans et encore plus,aprs 100 ans.

II.3-Effets nfastes, rels et potentiels des changementsclimatiques


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Face aux effets des variabilits climatiques, aggravs par la dgradation de lenvironnement physiqueet du contexte socio-conomique, la riziculture connat une vulnrabilit assez proccupante surtoutdans la rgion dAlaotra (premier grenier national). En effet, la production de paddy par habitant dansla rgion est passe de 1,2 t/habitant en 1975 0,6 t/habitant en 1999

Les variabilits climatiques, combines avec dautres facteurs tels que le dboisement par les feux debrousse et la pratique de cultures sur brlis entranent des consquences notables dans le domaine delagriculture et de llevage en loccurrence la non matrise de leau sur la plupart des surfacesenclaves, le bouleversement de lagro climat, la perte de fertilit des sols, la diminution de laproductivit agricole, lappauvrissement de la diversit biologique, linsuffisance de la scuritalimentaire, la migration et linscurit en gnral.

Le changement de la rpartition des vgtaux perturbent la chane trophique de lcosystme et imposede nouvelles tches additionnelles dans le domaine de llevage. Compte tenu de la croissancedmographique et la pratique de feux de brousse, la faible capacit daccueil des zones de pturageserait encore de plus en plus aggrave par les effets des variabilits et changements climatiques siaucune mesure ne serait prise dans le meilleur dlai.

II.3.2-Secteur sant publique

Leffet du changement climatique tels que laugmentation de tempratures moyennes annuelles tend rompre les barrires thermiques des maladies ou du moins de leur vecteur (exemple : paludisme,maladies diarrhiques, infections respiratoires aigus, etc.).

A lpoque, le paludisme tait endmique des zones ctires de Madagascar mais du fait que les

changements climatiques ne font qutendre laire de rpartition du vecteur, les parties des Hautesterres deviennent aussi contamines.Cest la premire cause de consultation mdicale et de dcs, particulirement pour les enfants demoins de 5 ans dont la priode daffluence se situe entre le mois de novembre et le mois davril.

Dans la mme foule, certaines maladies supposes non endmiques se sont apparues duescertainement aux changements climatiques. Lirrgularit de la pluviomtrie entrane par ricochet lanon matrise de leau et la dgradation de sa qualit. Des maladies dorigine hydrique dont la diarrhesont de plus en plus frquentes.Paralllement, les changements frquents du climat engendrent des problmes dadaptation pour lapopulation la plus vulnrable, entranant des maladies devenues de plus en plus courantes comme lesinfections respiratoires aigus, les grippes, etc


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Limpact des changements climatiques sur ce secteur se prsente principalement sous deux formes : lergime hydro pluviomtrique rendant la matrise de leau plus difficile et le changement de la qualitbiophysique des eaux.

En dautres termes, les changements climatiques provoqueraient dans les diffrentes rgions deMadagascar :- des changements du taux de pluviosit- des difficults de grer leau (crues importantes, scheresses ou aridit svre)- une mutation des cosystmes naturels.

II.3.4-Secteur zones ctires.

En 1997, le recul des ctes de Madagascar a t estim entre 5,71 m et 6,54m. Ce phnomne risquedengloutir environ 225 m en 2100. En matire drosion ctire, les cas de la ville de Morondava etceux de certaines parties du Moyen-Ouest du littoral malgache sont les plus connus depuis plusieursdcennies. Rcemment, un cas a t signal Mahajanga. La cte Est malgache connat aussi le mmephnomne car une partie de lavenue bordant la plage de la ville de Toamasina est dtruite. AManakara, un boulevard de la ville se trouve galement menac. Lvaluation des reculs de cte en

1997 (entre 5,71m et 6,54m) laisse supposer qu la longue, une bonne partie de littoral de Morondavadisparatrait de la carte actuelle. Le port, les sites culturels, les sites historiques implants en bordurede mer et les plages touristiques sont ainsi exposs des risques levs de dgradation, voire dedisparition.

Limpact des changements climatiques se manifeste par linondation de toutes les zones bassesctires et la rduction de la superficie des rcifs marginaux, des perturbations des systmes descourants ocaniques, laugmentation du niveau de la mer entranant une rosion ctire et une

intrusion deau sale

II.3.5-Secteur foresterie

Deux formes de dgradation sont considres comme les plus importantes : lrosion pluviale etlrosion olienne des sols des grands bassins versants.

Le contexte actuel est trs alarmant. En effet, lrosion pluviale sexerce constamment sur les 1,2millions dhectares de savane boise de Tampoketsa zone du haut plateau de Madagascar, et sur les125.000 hectares des zones humides intensivement dfriches de lEst. Cette situation entrane uneperte de terre de lcosystme de lordre de 7 57 T/ha par an dans les parties boises et de 14 114T/ha/an dans les parties brles de fort naturelle contre 1,5 3 T/Ha/an uniquement dans les forts


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II.4-PANA et les objectifs de dveloppement

Le PANA nest pas un nouveau cadrage de politique de dveloppement de Madagascar. Il doit tre en

complmentarit avec les principaux documents rfrentiels de dveloppement de Madagascar. Il doitrenforcer ce titre, les programmes de dveloppement perturbs par les risques climatiques et accrotrela capacit dadaptation des plus vulnrables aux changements climatiques.

Ces grandes orientations de politique et de stratgies de dveloppement du pays sont consignes dansles principaux documents rfrentiels tels que : Madagascar Action Plan (MAP), les Objectifs duMillnaire pour le Dveloppement (OMD), la vision Durban, la Politique Gnrale de lEtat, leProgramme National de Dveloppement Rural (PNDR), la Politique Nationale de la Dcentralisationet de la Dconcentration (PN2D), la nouvelle politique foncire et les Plans Rgionaux deDveloppement (PRD)

Ces documents permettront entre autres de servir de cadrage des profils de projets PANA, autrementdit, les priorits des actions entreprendre en matire dattnuation des vulnrabilits climatiques et lappui leur ralisation.

La politique de dveloppement durable Malgache, fonde sur lassurance de la lutte contre la pauvretet la prservation et la valorisation des ressources environnementales, est dfinie dans son PlandAction Environnemental.

Par ailleurs, dans le cadre de la mise en uvre de la Convention Cadre des Nations Unies sur lesChangements Climatiques, Madagascar a bnfici de lappui du PNUD/FEM pour llaboration de sacommunication Nationale Initiale en 2003 et du PNUE/FEM pour la prparation de la deuximeCommunication Nationale, actuellement en cours.

II.5- Buts, objectifs et stratgie du PANA compte tenu dautresplans et accords multilatraux dans le domaine delenvironnement

Les objectifs du document PANA consistent entre autres dfinir les activits prioritaires mettre en

uvre pour rpondre aux besoins immdiats et aux proccupations les plus urgentes en ce quiconcerne ladaptation aux effets nfastes des changements climatiques.

La vulnrabilit aux changements climatiques Madagascar exige ladoption dune politique et destratgies dadaptation qui consistent intgrer les dimensions climatiques dans les diffrentsprocessus de planification et de programmation de dveloppement durable La mise en uvre requiert


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II.6-Contraintes et obstacles susceptibles dentraver la mise enuvre du PANA

Comme tous les pays en voie de dveloppement, Madagascar est confronte depuis des annes desproblmes conomiques et financiers persistants. La disponibilit financire constitue le plus souventun obstacle pour la mise en uvre de tout projet de dveloppement ou dun programme bien dfini.

Lintgration des dimensions climatiques dans les politiques de dveloppement et dans les processusde planification est une activit long terme. Lappropriation par les dcideurs de cette stratgie dansle cadre de la mise en uvre de la politique de rduction de la pauvret peut tre un facteur de blocage

et mrite une attention particulire.

Le faible niveau dinstruction de la population rurale pourrait aussi constituer une barrire potentiellede la mise en uvre des programmes identifis, notamment sur lencadrement technique desgroupements des paysans relatifs aux changements de comportement pour ladoption et lappropriationdes technologies modernes.


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III- RECENSEMENT DES BESOINS ESSENTIELS ENMATIERE DADAPTATION

III.1- Pratiques passes et actuelles et leur relation avec lavulnrabilit du pays

Depuis quelques annes, le Gouvernement de Madagascar na pas cess de lancer et de mettre enuvre la politique de dveloppent durable et rapide, notamment au niveau des cinq secteursprioritaires. Puisque les cyclones, les inondations et la scheresse constituent les principaux risquesclimatiques qui engendrent des effets nfastes les plus importants sur le territoire national, lespratiques passes et actuelles pour y faire face, sont vues travers les actions menes par lesdpartements sectoriels afin de surmonter les impacts ngatifs quils ont engendrs sur les milieubiophysique, social et conomique. Ainsi, chaque problme rencontr ou contrainte de mise enuvre effective ou de non atteinte des objectifs fixs dans les programmes dactivits de chaque

secteur, on fait correspondre des solutions pour attnuer la vulnrabilit du pays. Ces solutionsconstituent dj, au niveau des secteurs prioritaires nationaux, les premiers aspects des besoinsexprims en matire dadaptation. Lanalyse de la situation par secteur est prsente dans le tableausuivant :

Secteursprioritaires

Programmes/Plans/Stratgies nationaux

Contraintes/Problmes

rencontrs

Pratiques passes et actuelles

Agricultureet levage

Mise en uvre du PlandAction pour leDveloppement Ruralpar lintensification etla professionnalisationde la productionagricole et animale

-Insuffisance desassistances techniques-Bassesse de niveaudinstruction desagriculteurs et leveurs-Dfaillance de lastratgie de mise en

uvre du PADR

-Renforcement de lencadrementdes paysans-Conduite de campagnes desensibilisation et de formationdes agriculteurs et leveurs-Rforme de la politiquenationale en matire dagriculture

et dlevage-Intgration des mesuresdadaptation dans la gestiondurable des ressources en sols eten eauPromotion des moyens de


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Santpublique

Stratgie de lutteantipaludenne visantlempchement de la

prolifration desvecteurs des maladieslies aux changementsclimatiques

-Insuffisance desmoyens matriels et desmdicaments

-Insuffisance dupersonnel mdico-sanitaire-Insuffisance de lasensibilisation

-Renforcement des moyensmatriels et financiers-Sensibilisation du public et

formation du personnel mdico-sanitaire-Rforme de la politiquenationale de lutte antipaludenne-Intgration des mesuresdadaptation dans les activits dela mise en oeuvre politiquesectorielle de lutte

antipaludenneRessourcesen eau

Gestion durable desressources en eau parltablissement desbilans hydriques auniveau des bassinsversants

-Insuffisance desdonnes-Insuffisance dupersonnel-Manque de textesjuridiques et

rglementaires

-Formation des agents techniques-Dotation de moyens matriels etfinanciers-Sensibilisation et formation desusagers de leau-Rforme de la politique de

gestion durable de leau et delassainissement-Intgration des mesuresdadaptation dans les activits degestion durable des ressources eneau

Zonesctires

Mise en uvre du Plandamnagement de la

ville de Morondava

-Destruction etdisparition des

infrastructuresinstalles sur le bord dela mer- Salinisation decertaines zones dans lacommune urbaine deMorondava

-Installation de dispositifpermettant briser la force des

vagues-Conduite de la lutte contrelrosion ctire par des moyensbiologiques-Rforme de la politiquedamnagement et de gestionsdes villes ctires

-Intgration des mesuresdadaptation dans les activitsdamnagement du littoral et desbords de la mer

Foresterie Mise en uvre du plandamnagement et de

-Disparition decertaines espces

-Reboisement avec des espcesadaptes et ayant les valeurs


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faire face au passage des cyclones ou quitter leurs cases situes dans les zones basses en casdinondations ou migrer vers les autres rgions du pays o il ny a pas de scheresse. Ils conduisaientleurs btails vers les zones leves. La vulnrabilit est, dans ces cas, faible.Actuellement, les populations sont tellement pauvres quils narrivent plus sapprovisionner en

produits vivrires, ni protger leurs btails et leurs biens et avoirs pendant le passage des cyclones.Cette situation sociale met le pays en situation de crise conomique cause des lourds dgts matrielsprovoqus par le passage des cyclones.Quant aux effets nfastes des changements climatiques dus la scheresse, les populations essaient detrouver dautres alternatives comme le mlange de fruits de cactus avec de la terre blanche (tany ravo)comme apport nergtique, hydrique et minral, afin de palier ce grave problme ou du moins pourrduire les effets nfastes de la dshydratation et de la sous alimentation,..Dune manire gnrale, les pratiques actuelles et passes consistent grer les risques et catastrophes

lis aux variabilits et changements climatiques dans le cadre de mise en ouvre de la stratgie deGestion des Risques et Catastrophes (GRC) au sein du Conseil National de Secours (CNS). Les formesdassistance sont des apports dappoint : apport de nourritures, de produits de premire ncessit,vtements et des abris temporaires.


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III.2- Solutions pertinentes en matire d'adaptation

Ces pratiques constituent dj les solutions quil faut apporter afin de rsoudre la vulnrabilit du pays

aux mfaits du changement climatique mais celles qui rpondent tout de suite aux besoins urgents etimmdiats du pays, sont classes comme pertinentes et efficaces en matire dadaptation. AMadagascar, elles sont groupes autour de trois axes stratgiques suivantes ::

III.2.1-Renforcement des capacits

Une politique de renforcement des capacits a t dj mise en uvre dans les secteurs prioritaires, auniveau des ressources humaines, des moyens financiers et matriels. Ainsi dans le secteur agricole etlevage, il faut professionnaliser les mtiers dagriculteurs et dleveurs, leur donner des formations,dcentraliser les services rattachs ce secteur, recruter autant de personnel dont ont besoin lesdiffrents services dconcentrs, faciliter laccs la terre, renforcer les infrastructures, cultiver lesvarits cycle court, adapte aux conditions climatiques actuelles, rsistantes aux maladies d esplantes.Dans le secteur sant, ce renforcement des capacits se traduit par la conduite dune campagne de

sensibilisation et dIEC sur les causes de la maladie et les mesures adquates entreprendre pendant lapriode propice sa transmission, la coupure du contact vecteur-homme et le renforcement de lacapacit de service de sant de base en moyens matriels, ressources humaines et financires.Pour le secteur ressources en eau, toutes les actions relatives ladaptation sarticulent sur deux axes, savoir lintroduction des mcanismes dorganisation et de gestion durables des infrastructures ainsi quelamlioration de laccs leau potable. Il est donc important dinstaller des infrastructuresdadduction deau potable et dirrigation des rizires puis de donner une formation aux associationsdes usagers de leau autour de chaque point deau.Dans le secteur Zones ctires, le renforcement des capacits doit tre focalis sur le reprofilage dubourrelet littoral, la pose de brise vent, la remise en tat des secteurs dgrads par la dflation etlacquisition foncire du domaine littoral par la communaut de base.Dans le secteur foresterie, ce renforcement des capacits consiste mettre en uvre des activits delutte anti-rosive sur les bassins versants en maintenant le niveau de lrosion pluviale au seuiltolrable de 10tonnes lhectare et par an.

III.2.2-Reforme des politiques

La politique de rduction de la pauvret dans le Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret(DSRP) a marqu sa fin aprs latteinte du point dachvement et lannulation des dettes deMadagascar Toutefois laction de lutte contre la pauvret continue toujours dans le plan daction


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- Lconomie et le secteur priv ;

- Lenvironnement (laugmentation de 6 millions dha dici 2012 la superficie des Aires

Protges et la rduction de moins de 200 000 Ha les feux de brousse) ;

- La solidarit nationale

Le but du MAP est de faire un saut qualitatif dans le processus de dveloppement grce un planinnovant sur cinq ans qui mobilisera le peuple Malgache ainsi que les partenaires internationaux, dmarrer une croissance rapide, menant vers la rduction de la pauvret et assurant le dveloppementdu pays en rponse aux dfis de la mondialisation et conformment la vision Madagascar -Naturellement (VINA) et aux Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD).

III.2.3-Intgration de l'adaptation dans les politiques sectorielles et les activits de projet

Bien que la dimension environnementale a t prise en considration dans les politiques sectorielles etles activits de projet, on constate que les objectifs ne sont pas atteints. Il est donc ncessaire dintgrerdautres paramtres dont ladaptation au changement climatique dans les activits prconises dans lesorientations stratgiques des politiques sectorielles ainsi que dans celles de projet de dveloppementdj mises en uvre dans le pays.

Concernant le secteur agriculture et levage, cette intgration se traduit par la mise en uvre effectivedu plan daction pour le dveloppement rural (PADR). La nouvelle lgislation foncire qui vient desortir, renforce cette intgration.

Pour le secteur sant publique, laspect de lintgration se prsente essentiellement sous forme derenforcement et de consolidation de la capacit des services de sant de base par la dcentralisation du

personnel, le renforcement des quipements, des mdicaments pharmaceutiques communautairesappropris, par la valorisation du COSAN (communaut sanitaire), par les mesures prventives deconstitution de stocks, intensification de la surveillance Epidmiologique.

Pour le secteur ressources en eau, Construction et Amlioration des infrastructures de production(rseaux hydrauliques, protection des bassins versants, primtres irrigus), lintgration doit viser lagestion rationnelle et durable des ressources en eau et laugmentation du taux daccs leau potable

Pour le secteur zones ctires, les actions consistent dune part en la protection des bords de la mer etfaade de la cte et dautre part en let application dune politique de gestion efficace et de protectiondu littoral et du milieu marin par les collectivits territoriales

En ce qui concerne le secteur foresterie, les actions consistent en la promotion des transferts de gestiondurable des forts par les communauts locales de base et lIEC et le dveloppement des solutions


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IV- CRITERES DE SELECTION DES ACTIVITESPRIORITAIRES

IV.1- Dfinition des critresLa slection des options dadaptation a permis de retenir cinq (05) critres pour la priorisation desprojets retenus en se basant sur les Directives PANA et les critres dfinis dans les 12 rgions ciblesde Madagascar :

1. Impact sur les Groupes et ressources Vulnrables

2. Rduction de la pauvret3. Actif/ capital de la communaut4. les critres cot/efficacit5. La synergie avec les autres Accords multilatraux sur lEnvironnement

Ces critres sont justifis de la manire suivante :- Le critre sur la gravit des effets nfastes des changements climatiques est explicit davantage

sur les impacts des mesures sur les groupes et les ressources vulnrables et pour accrotrela capacit dadaptation ;

- La rduction de la pauvret constitue une des stratgies politiques adopter afin depermettre la population vulnrable daffronter les changements climatiques ;

- Le critre Actif / capital de la communaut est utilis pour tenir compte du capital socialnotamment dans le cadre de limplication des groupements ou communaut au niveau desrgions ;

- Le critre cot efficacit est utilis pour rendre efficientes les options de mesures retenuesface loptimisation des ressources rares devant les besoins urgents de prvention des impacts

de plus en plus importants des risques climatiques sur le dveloppement durable ;- Le critre synergie avec les autres Accords Multilatraux sur lEnvironnement tels queles Conventions sur les Diversits Biologiques, les Conventions sur la Dsertification est retenupour tenir compte de lefficacit des actions, dviter les redondances et les duplications desefforts et raliser ainsi une conomie dchelle des ressources financires.

IV.2- Domaines dapplication des critres

Ces critres seront appliqus entre autres aux domaines suivants : Pertes en vies humaines et en moyens de subsistance Sant publique


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IV.2.1-Grilles de notation et Pondration

Le tableau ci-aprs montre lunit de notation des critres retenus et de leur hirarchisation partir des

coefficients de pondration.Tableau 03 :Grilles de notation et coefficient de Pondration

CRITRES

Importancedes critres

Impact sur

lesGroupes etRessourcesvulnrable

s

Rductionde la

pauvret

Rapportcot

efficacit

Actif/ capitalde lacommunaut

Synergie avecles autresAccords

Multilatrauxsur

lEnvironnement

Unit

1 5 %Taux de

croissanceconomique

0 100 0 100 1 5

C1 C2 C3 C4 C5Coefficient

depondration 4 3 2 3 3

Lidentification et la priorisation des critres de slection des activits PANA revt une importanceparticulire dans la mesure o elle constitue la base des prises de dcision sur les options retenir dansles plans dactions aux activits dadaptation aux changements climatiques.

Daprs ce tableau, la gravit des effets nfastes des changements climatiques aux groupes etressources les plus vulnrables constitue le premier critre prioritaire de slection des activits. Eneffet, le projet PANA accorde une importance particulire la corrlation de trilogie Risques

climatiques/Vulnrabilits/Adaptations .La seconde place est accorde aux actions et mesures destines diminuer la pauvret des groupesbnficiaires les plus vulnrables, pour accrotre leur capacit de rsistance aux risques climatiques.Par ailleurs, ce critre traduit fidlement les priorits de politiques de dveloppement actuels au niveaunational et les potentielles de mesures identifies au niveau rgional.


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Suivant la grille de notation du tableau 01, les 15 projets sont nots par rapport aux 5 critres retenusLe rsultat de notation des 15 projets retenus est donn au tableau A4 en annexe

IV.2.2- Standardisation des points et priorisation des projets (AMC1)

Les notes correspondantes aux diffrents critres pour chaque projet sont ensuite standardises, c'est--dire toutes les valeurs du tableau A2 sont exprimes dans une unit commune, sur une chellecommune. Cette standardisation est effectue par interpolation linaire de toutes les valeurs de chaquecritre sur un axe allant de 0 1La note moyenne pour chaque projet correspond la somme des points standardiss pour chaque

critre divise par 5 (Nombre de critre)Le rsultat de lAnalyse Multicritre 1 (AMC1) avec pondration identique (C = 1) des 15 projetsretenus et le classement initial de ces projets sont donns au tableau A1 en annexe.Le projet dont la moyenne est la plus leve est class au premier rang.

IV.2.3- Priorisation des projets par lAMC2

Le processus consiste changer les coefficients de pondration de chaque critre.C1=4 points, C2=3 points, C3=2 points, C4=3 points et C5=3 points ; ou des coefficients depondrations relatives (CR= C / C) CR1=0,27 ; CR2=0,20 ; CR3=0,13 ; CR4=0,20 et CR5=0,20

La valeur attribue chaque projet est gale la multiplication de coefficient de pondration relative(CR) et la valeur standardise correspondante. La note est gale la somme des valeurs de chaqueprojet (Somme horizontale)Le rsultat de cette analyse et le rang de chaque projet sont donns au tableau A4 en annexe.

IV.2.4- Analyse de sensibilit [Analyse multicritre 3 (AMC 3)]

Lanalyse de sensibilit est base sur la variation des coefficients de pondration correspondant chaque projet. Cette variation donne une importance au critre Rapport cot efficacit C3=4 ; ainsiles trois critres Rduction de la pauvret ; Actif / Capital de la communaut ; Synergie avec lesautres AME ont une importance moyenne avec C2= C4 = C5 = 3 ; tandis que le critre Groupes etressource vulnrables a un coefficient C=2Les coefficients de pondration relative correspondant chaque critre sont : CR1=0,13 ; CR2=0,20 ;CR3=0,20 ; CR4=0,20 et CR5=0,20Le rsultat de cette analyse suit la mme dmarche que lAnalyse multicritre 1, et est prsent dans letableau A5 en annexe


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Tableau 04 : Synthse des rsultats de simulation des analyses multicritres (AMC) 1, 2 et 3

AMC1 AMC2 AMC 3

POINT RANG POINT RANG POINT RANG

1 Rhabilitation et/ou construction des barrages etdigues de protection 3,94 1 0,84 1 0,78 1

2 Mise en place et redynamisation des associationsde gestion de leau 3,86 2 0,69 3 0,78 2

3 Appui lintensification de la productionvgtale et animale travers notammentlacquisition de matriels agricoles, ladistribution dintrants, le dveloppement des

activits gnratrices de revenus dans lesdiffrentes filires porteuses rgionales, Appui la promotion de la campagne de vaccinationbovine. 3,53 3 0,77 2 0,69 3

4 Adoption de la lutte anti-rosive par lestechniques de dfense et de restauration du sol(conservation des sols) ainsi que la stabilisationdes dunes. 3,50 4 0,68 5 0,67 4

5

Mise en place de structure lgre et/ourenforcement du Service Mto dcentralis 3,27 5 0,69 4 0,66 56 Mise en place des infrastructures tels que les

digues, les pis au fur et mesure que le niveaude la mer slve 2,86 6 0,62 6 0,56 6

7 Remise en tat des secteurs dgrads par ladflation au reprofilage du bourrelet littoral, posede brise vent par les reboisements des filaos, des

plantations des mangroves, enrochement desbords de la mer/ faade de la cte et installationdes Brises vagues 2,67 7 0,48 11 0,56 7

8 Reboisement des zones rurales disposant deplans de reforestation avec des espces adaptes/ appropries 2,67 8 0,54 8 0,55 8

9 Promotion des transferts de gestion des fortsaux communauts locales de base (GELOSE,

GCF) 2,64 9 0,58 7 0,50 910 Dsenclavement des zones de productionpotentielle, par la rhabilitation des rseaux decommunication et de tlcommunication pourfavoriser les changes et la commercialisation.

2,39 10 0,51 9 0,48 1011 D l d lIEC d


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AMC1 AMC2 AMC 3

POINT RANG POINT RANG POINT RANG

13 Renforcement, consolidation de la capacit des

services de sant de base par la dcentralisationdu personnel, le renforcement des quipements,des mdicaments pharmaceutiquescommunautaires appropris, par la valorisationdu COSAN (communaut sanitaire), par lesmesures prventives de constitution de stocks,intensification de la surveillancepidmiologique 1,88 13 0,40 13 0,34 13

14 Dotation des ressources ncessaires pour laprvention et la lutte contre les vecteurs desmaladies 1,50 14 0,31 15 0,27 15

15 laboration, communication et application desnormes en matire de conception et deconstruction couvrant lensemble desinfrastructures pour sassurer quelles peuventrsister dimportants bouleversementsmtorologiques 1,47 15 0,32 14 0,28 14

Quel que soit le changement des coefficients de pondration attribus chaque critre, titre de test desensibilit, on observe une certaine rgularit de tendance des courbes.Le changement de la valeur des coefficients na pas beaucoup dinfluence sur le rang des projets saufpour les trois derniers savoir : Amlioration et protection des infrastructures ; Mesuresdaccompagnement pour lamlioration de la sant de la population, et la Normalisation, construction

et modernisation des infrastructures.Ce qui dmontre la fiabilit de la priorit des projets prsents


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V- LISTE DES PROJETS PRIORITAIRES

V.1- Identification des besoins urgents et prioritaires en matiredadaptationA lissue des analyses multicritres effectues ci-dessus, les projets dadaptation aux changementsclimatiques sont priorises comme suit :

RANG PROJET DADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES

1 Rhabilitation et/ou construction des barrages et digues de protection2 Mise en place et redynamisation des associations de gestion de leau

3

Appui lintensification de la production vgtale et animale travers notamment lacquisition dematriels agricoles, la distribution dintrants, le dveloppement des activits gnratrices de revenusdans les diffrentes filires porteuses rgionales, Appui la promotion de la campagne devaccination bovine.

4 Adoption de la lutte anti-rosive par les techniques de dfense et de restauration du sol(conservation des sols) ainsi que la stabilisation des dunes.

5 Mise en place de structure lgre et/ou renforcement du Service Mto dcentralis

6 Mise en place des infrastructures tels que les digues, les pis au fur et mesure que le niveau de lamer slve

7Remise en tat des secteurs dgrads par la dflation au reprofilage du bourrelet littoral, pose debrise vent par les reboisements des filaos, des plantations des mangroves, enrochement des bords dela mer/ faade de la cte et installation des Brises vagues

8 Reboisement des zones rurales disposant de plans de reforestation avec des espces adaptes /appropries9 Promotion des transferts de gestion des forts aux communauts locales de base (GELOSE, GCF)

10 Dsenclavement des zones de production potentielle, par la rhabilitation des rseaux decommunication et de tlcommunication pour favoriser les changes et la commercialisation.11 Dveloppement de lIEC par des supports appropris (opration radio ; systme dinformation)

12

IEC de la population sur :les causes de la maladie et les mesures adquates entreprendre pendant la priode propice satransmission,

la ncessit de rejoindre les centres de sant,la construction de latrines,la nutrition, la ncessit des moustiquaires imprgnes

13

Renforcement, consolidation de la capacit des services de sant de base par la dcentralisation dupersonnel, le renforcement des quipements, des mdicaments pharmaceutiques communautairesappropris par la valorisation du COSAN (communaut sanitaire) par les mesures prventives de


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V.2- Profil des projets

La description du profil des 15 projets slectionns se prsente comme suit

Projet 1 : Rhabilitation et/ou construction des barrages et digues de protection

Description Leau tient une place importante dans la vie de la population et leurs activits de production. Actuellement, lapopulation rencontre divers problmes lis au non matrise de leau. Cest pour cette raison que la gestion durable desressources en eau occupe la deuxime place dans les projets dadaptation aux changements climatiques.

Objectif Lobjectif de ce projet est la mise en place des infrastructures telles que les barrages et digues de protection quipermettent la population daccder leau de lirrigation pour la production.

Activits 1. Construction des barrages2. Construction des digues de protection3. Gestion durable des ressources en eau (irrigation, pluie artificielle, Traitement des eaux, IEC Information

Education Communication sur la prservation des sources)

Intrants Ressources financires pour la ralisation des ouvrages dans des rgions cibles. Des formateurs communicateurs; desingnieurs agronomes et hydrauliques

Rsultats attendus court terme - Zone cible identifie ;- Population desservie et consciente de limportance de la prservation des ressources en eau ;- Techniques amliores sur la protection des sources et la prservation de leau.

Rsultats potentiels long terme - Disponibilit en eau tout au long du cycle de production dans toutes les rgions- Les associations des bnficiaires matrise la gestion durable des ressources en eau- Hausse du rendement de la production

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Mise en uvreArrangements institutionnels MAEP, MINENVEF, ANDEA, ONG, Autorits rgionales et les matres duvre dlgu, Bnficiaires du projet

Risques et obstacles - Cot lev de la mise en place des infrastructures- Capacit dassimilation de la population cible sur la gestion durable des ressources en eauEvaluation, suivi et ressourcesfinancires Montant (US$)

Indicateur objectivementvrifiable (IOV) ANNEE 1 ANNEE 2 ANNEE 3

Nombre de barrage construit.Nombre de digue de protection construite 125 000 125 000 0

TOTAL 250 000

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Projet 2 : Mise en place et redynamisation des associations de gestion de leau

Description La gestion durable et efficace des ressources en eau dpend surtout des comits de base ou les associationsbnficiaires du projet. Les groupes vulnrables le plus touchs de ce projet sont : les petits exploitants agricoles, lespetits leveurs.

Objectif La responsabilisation des bnficiaires la gestion durable des ressources en eau tient une place importante dans ceprojet

Activits 1. IEC sur limportance de la gestion durable des ressources en eau2. Regroupement des paysans qui ont les mmes intrts sur lutilisation de ressources en eau

3. Renforcement de la capacit des association existantes et nouvellement implantesIntrants Des chercheurs spcialistes en pche maritime ; Des formateurs communicateurs; Spcialiste en environnement marin

et ctier ; Agents asserments pour llaboration des procs verbaux de constat de dlit ; Moyens matriels etfinanciers pour lencadrement technique et le contrle et suivi de leffectivit dapplication des lois et rglementations,le groupement des bnficiaires

Rsultats attendus court terme - Les populations en monde rural conscient de limportance de leau- Association des usagers de leau mise en place

Rsultats potentiels long terme - Associations capables de grer les ressources en eau existantes dans leur localit- Rendement agricole en hausse- Superficie cultive augmente

Autosuffisance alimentaire

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Mise en uvreArrangements institutionnels MAEP ; MINENVEF; Autorits rgionales ; Associations des Usagers de lEau

Risques et obstacles - Capacit dassimilation de la population cible ;- Faible niveau dinstruction des paysansEvaluation, suivi et ressourcesfinancires Montant (US$)Indicateur objectivement

vrifiableIOV ANNEE 1 ANNEE 2 ANNEE 3

Nombre des associations miseen place

30 000 30 000 0

TOTAL 60.000

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Projet 3 : Appui lintensification de la production vgtale et animale travers notamment lacquisition de matriels agricoles, la distribution dintrants, ledveloppement des activits gnratrices de revenus dans les diffrentes filires porteuses rgionales, Appui la promotion de la campagne de vaccination

bovine

Description Les pauvres sont les couches les plus vulnrables aux changements climatiques. Afin de les rendre plus rsistants etdaccrotre leur capacit dadaptation aux chocs climatiques, ce projet vise laugmentation de la production dpassantle stade de lautoconsommation et den dgager des surplus commercialisables pour lamlioration du revenu et dubien tre social

Objectif Augmentation de la production animale et vgtale, dgagement de surplus commercialis pour lamlioration derevenu et du bien tre social

Activits 1. Appui lintensification de la production vgtale et animale travers notamment lacquisition des matrielsagricoles, la distribution dintrants

2. Appui au dveloppement des activits gnratrices de revenus dans les diffrentes filires porteuses rgionales3. Appui la promotion de la campagne de vaccination bovine

Intrants Agronomes, Economistes, ONGs, MAEP, Autorits dcentralises et dconcentres au niveau rgional et communal,matriels et intrants agricoles et dlevage, moyens financiers pour les encadrements techniques, groupements despaysans bnficiaires

Rsultats attendus court terme - Groupement des paysans forms et encadrs en techniques modernes de production ;- Augmentation de la production agricole et dlevage ;- Augmentation des activits gnratrices de revenu dans les diffrentes filires porteuses rgionales ;- Augmentation des bovins vaccins ;- Techniques vulgarises et diffuses au niveau des producteurs

Rsultats potentiels long terme - Dveloppement de lconomie du march dans le monde rural

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Mise en uvreArrangements institutionnels MAEP, Autorits Rgionales et Communales, organismes dencadrement paysanne, Organisme de crdit, Techniciens

agricoles ; Les associations et/ou les paysans bnficiaires de ce projetRisques et obstacles - Capacit dassimilation de la population cible en matire de nouvelles techniques agricoles- Manque desprit dentreprises- Faiblesses des moyens matriels

Evaluation, suivi et ressourcesfinancires Montant (US$)Indicateur objectivement vrifiable

(IOV) ANNEE 1 ANNEE 2 ANNEE 3

- Nombre de formation dispense etadopte- Nombre de matriels dots- Nombre de centre d'approvisionnementen intrants agricoles

90 000 90 000 90 000

TOTAL 270.000

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Projet 4 : Adoption de la lutte anti-rosive par les techniques de dfense et de restauration du sol ainsi que la stabilisation des dunes

Description Le phnomne drosion est lun des facteurs dvastateurs de lenvironnement et le terrain de culture Madagascar.Face ce problme, la lutte anti-rosive par les techniques de dfense et de restauration du sol ainsi que la stabilisationdes dunes est un projet prioritaire. La promotion du reboisement est une alternative trs importante pour la restaurationdes bassins versants et de la dgradation avance des cosystmes forestiers. La stratgie prconise est laresponsabilisation de la population locale la gestion rationnelle des forts restantes, lintensification et lapromotion du reboisement professionnel sur la base des schmas des amnagements des espaces, la restauration de

couverture vgtale afin de se protger contre lrosion hydrique et olienneObjectif - Participation de toutes les parties concernes sur leffectivit des techniques en matire de Gestion Conservatoirede lEau et du Sol (GCES)

- Exploitation normalise des bassins versantsActivits 1. Renforcement des mesures daccompagnement des cadres lgaux soutenant les projets participatifs de Gestion

Conservatoire de lEau et des Sols (GCES).2. Protection des bassins versants et fixation des dunes

Intrants Spcialistes en conservation du sol ; Des formateurs communicateurs; Spcialiste en protection de lenvironnement,

les groupements des paysansRsultats attendus court terme - Mesures daccompagnement des cadres lgaux soutenant les projets participatifs de Gestion Conservatoire des

Eaux et des Sols (GCES), mises jour et rpondant au besoin de la situation actuelle.- Vulgarisation des techniques de GCES au niveau rgional

Rsultats potentiels long terme - La production Agricole satisfait les besoins alimentaires de la population.- Avancement des dunes matrises

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Mise en uvreArrangements institutionnels MAEP ; MINENVEF ; Autorits rgionales et les matres duvre dlgu ; Population ou association bnficiaire

Risques et obstacles - Cot lev de la mise en oeuvre- Capacit dassimilation de la population cible des techniques prconisesEvaluation, suivi et ressourcesfinancires Montant (US$)Indicateur

objectivementvrifiable

(IOV)ANNEE 1 ANNEE 2 ANNEE 3

Taux d'adoption de la

technique de DRS 45 000 45 000 45 000

TOTAL 135.000

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Projet 5 : Mise en place de structure lgre et/ou renforcement du Service Mto dcentralis

Description La prvision mtorologique est lun des meilleurs moyens pour amortir les dgts causs par les perturbationsclimatiques sur les groupes vulnrables. En effet linformation sur les prvisions mtorologiques permettra auxproducteurs dadapter leurs techniques culturales. Une fois que les informations sur les changements ou variationclimatiques soient passes, la population en gnrale peut prendre toutes les dispositions qui simposent pour quecertains facteurs cruciaux dterminant leur mode de vie ne soient pas perturbs : approvisionnement en mdicamentsde base ou gnriques pour prserver son tat de sant, augmentation des rserves en eau potable, etc .. ;

Objectif Lobjectif de ce projet est de mettre en place pour chaque rgion un service mtorologique pour prvoir et

communiquer la population les prvisions mtorologiquesActivits 1. Rhabilitation des stations dj sur place

2. Mise en place des stations sur les rgions qui nen disposent pas.3. Formation des personnels du service mtorologique

Intrants Les intrants principaux sont les matriels et les personnels pour le renforcement des stations mtorologiquesRsultats attendus court terme - Stations mtorologiques oprationnelles ;

- Information diffuse temps sur la prvision mtorologique ;- Techniques amliores adopts par les paysans

Rsultats potentiels long terme - Augmentation des rendements de production- Matrise de limpact de changement climatique sur lconomie national- Rduction de la pauvret

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Mise en uvreArrangements institutionnels Direction de la mtorologie, MAEP, Autorits rgionales et locales, les matres duvre dlguRisques et obstacles - Disponibilit des moyens de la mise en uvre ;

- Adoption des techniques nouvelles par les paysansEvaluation, suivi et ressourcesfinancires Montant (US$)Indicateur

objectivementvrifiable (IOV) ANNEE 1 ANNEE 2 ANNEE 3

Service Mtooprationnel par

rgion

45 500 68 120 0

TOTAL 113.620

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Projet 6 : Mise en place des infrastructures tels que les digues, les pis pour prvenir la mont de niveau de la mer

Description En matire drosion ctire, le cas de la ville de Morondava et certaines parties du Moyen-Ouest du littoral malgachesont les plus connus depuis plusieurs dcennies. Rcemment, un cas a t signal Mahajanga. La cte Est malgacheconnat aussi le mme phnomne car une partie de lavenue bordant la plage de la ville de Toamasina est dtruite, Manakara un boulevard de la ville se trouve galement menac. Donc la mise en place des infrastructures tels que lesdigues, les pis pour matriser lrosion cause par la monte de niveau de la mer est importante

Objectif Gestion durable du milieu marin et la cte de MadagascarActivits Mise en place des infrastructures tels que les digues, les pis

Intrants Moyens financiers pour la construction, les matriels requis, les entrepreneurs Matre duvre du chantierRsultats attendus court terme - Cotes rpares

- Protection du milieu par lapplication de la stratgie nationale, rgionale et locale pour la prservation de la zonectire

Rsultats potentiels long terme Gestion rationnelle du milieu marin et ctier par les communauts localesMise en uvreArrangements institutionnels Ministre de lenvironnement des eaux et forets ; Ministre du TP Autorits rgionales et locales, Population

bnficiaire du projetRisques et obstacles - Faiblesse des moyens financiers- Efficacit des techniques utilises pour la construction de cet ouvrage

Evaluation, suivi et ressourcesfinancires Montant (US$)Indicateur objectivement

vrifiable(IOV) ANNE 1 ANNE 2 ANNE 3

Nombre des digues ou des

pis construits 75 000 75 000 0

TOTAL 150.000

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Projet 7 : Remise en tat des secteurs dgrads par la dflation au reprofilage du bourrelet littoral, pose de brise vent par les reboisements des filaos, des

plantations des mangroves, enrochement des bords de la mer/ faade de la cte et installation des Brises vagues

Description A lchelle nationale et de faon globale, la zone ctire et le milieu marin malgache sont relativement prservs carplusieurs milliers de kilomtres de cte ne sont ni habits, ni exploits. Seules les zones proches des agglomrationsctires sont les plus touches par une dgradation suite au caractre dmographique et au dveloppement conomiquede ces zones, la considration socio-conomique et culturelle attribue par la population la zone ctire et aumilieu marin,

En 1997 le recul des ctes de Madagascar a t estim entre 5,71 m et 6,54 m. Les mesures urgentes entreprendre

sont donc la rparation des dommages et la protection des cotes endommagesObjectif Gestion durable du milieu marin et ctier de MadagascarActivits Remise en tat des secteurs dgrads par la dflation au reprofilage du bourrelet littoral, pose de brise vent par les

reboisements des filaos, des plantations des mangrovesIntrants Moyens financiers pour la remise tat des secteurs dgrads, les matriels requis, les entrepreneurs Matre duvre du

chantierRsultats attendus court terme - Cotes rpares et protection du milieu par lapplication de la stratgie nationale, rgionale et locale pour la

prservation de la zone ctire.- Population locale sensibilise aux causes et aux techniques de protection du milieu marinRsultats potentiels long terme Gestion rationnelle du milieu marin et ctier par les communauts locales

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Mise en uvreArrangements institutionnels Ministre de lenvironnement des eaux et forets ; Ministre de TP ; Autorits rgionales et locales, Population locale

et tous les bnficiaires dans la zone de ralisation de projetRisques et obstacles - Faiblesse des moyens financiers

- Efficacit des techniques utilises pour la remise en tat des secteurs dgradsEvaluation, suivi et ressourcesfinancires Montant (US$)Indicateur objectivement

vrifiable(IOV) ANNE 1 ANNE 2 ANNE 3

Nombre des pieds plants

Longueur des ctesprotges 32 500 0 0

TOTAL 32.500

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Projet 8 : Reboisement des zones rurales disposant de plan de reforestation avec des espces adaptes / appropries

Description Les ressources forestires Malagasy subissent actuellement une forte dgradation cause de laction non contrle delhomme et la pratique de techniques traditionnelles de cultures sur brlis. Ainsi, la rgnration de cette ressourcencessite llaboration des plans de reforestation pour les zones rurales, et la promotion du reboisement professionnelavec des espces adaptes. Ce projet touche les 12 rgions choisies dans ce programme

Objectif Augmentation de la surface couverte de fort avec des espces adaptes au climat de chaque rgion et les besoinslocaux

Activits 1. Elaboration des plans de reforestation pour les zones rurales

2. Reboisement professionnel avec des espces adaptesIntrants Agronomes, ONGs, MAEP, Autorits dcentralises et dconcentres au niveau rgional et communal, moyensfinanciers pour les encadrements techniques, population locale bnficiaire du projet

Rsultats attendus court terme - Disponibilit des plans de reforestation rurale notamment dans la rgion Sud de Madagascar- Gestion rationnelle progressive des cosystmes forestiers par les communauts locales

Rsultats potentiels long terme - Bonne matrise de la gestion rationnelle des ressources forestires ;- Augmentation des professionnels dans la filire reboisement ;- Augmentation des superficies reboises

Mise en uvreArrangements institutionnels MAEP ; MINENVEF ; Autorits rgionales et communales, Groupements communautaires et les matres duvre

dlgu, Population bnficiaire du projetRisques et obstacles - Augmentation des capacits dassimilation de la population cible en matire de nouvelles techniques de

reboisement, de dfense et restauration du sol- Rentabilit long terme du reboisement professionnel au dtriment des besoins court terme

Evaluation, suivi et ressources

financiresIndicateur objectivement

vrifiable(IOV)

Montant (US$)

ANNEE 1 ANNEE 2 ANNEE 3Nombre de plans d'amnagementforestier par rgion

24.750 24.750 24.750

TOTAL 74.250

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Projet 9 : Promotion des transferts de gestion des forts aux communauts locales de base (GELOSE, GCF)

Description Ce projet fait partie de la politique gnrale de lEtat Malagasy en matire de gestion durable des ressourcesforestires travers leur transfert de gestion aux communauts de base suivie de scurisation foncire. La dgradationde ltat de lenvironnement est actuellement relativement alarmante dus aux feux de brousse et aux cultures sur brlisou TAVY. La destruction du capital naturel gnre des consquences importantes sur lconomie nationale. Cettesituation est aggrave par les effets du changement climatique par laugmentation de lrosion. Ainsi, la gestion duraledes ressources forestires est lune des mesures importantes mettre en uvre pour pallier ces problmes

Objectif - Gestion et conservation des forts par des comits locales de proximit ;- Rduction des surfaces ravages par les feux de brousse et lapplication du tavy ou culture sur brlis- Rduction des nombres des exploitants forestiers illicites

Activits 1. Promotion des transferts de gestion des forts aux communauts locales de base (GELOSE, GCF)2. Information, Education, Communication et dveloppement des solutions alternatives la pratique du tavy

Intrants Formateurs communicateurs; Spcialiste en protection de lenvironnement, Technicien agricole, Sociologue, moyensfinanciers pour les encadrements en techniques rationnelles dexploitation des ressources naturelles

Rsultats attendus court terme - Gestion rationnelle des cosystmes forestiers par les communauts locales ;

- Diminution de la pratique des cultures sur brlis ou TAVY ;- Diminution des nombres de dlits de feux de brousse ;- Sortie des dcrets dapplication des DINA ou Pacte social

Rsultats potentiels long terme - Bonne matrise de la gestion rationnelle des ressources naturelles en particulier forestires- Augmentation des sites de conservation des ressources naturelles

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Mise en uvreArrangements institutionnels MAEP ; MINE NVEF ; Autorits rgionales et les matres duvre dlgu, Autorits communales des zones

daction, Communaut de baseRisques et obstacles - Capacit dassimilation de la population cible en matire de nouvelles techniques alternatives au TAVY

- Problme foncier surtout dans le monde rural- Faiblesse des moyens de contrle de lapplication des lois et DINA ou Pacte social

Evaluation, suivi et ressourcesfinancires Montant (US$)Indicateur objectivement

vrifiable(IOV) ANNEE 1 ANNEE 2 ANNEE 3

Nombre de transfert ralis 31 660 31 660 31 660

TOTAL 94.980

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Projet 10 : Dsenclavement des zones de production potentielle, par la rhabilitation des rseaux de communication et de tlcommunication pour favoriserles changes et la commercialisation

Description Le dveloppement et lintensification de la communication permet de prvenir suffisamment la population desprvisions mtorologiques. Elle pourrait en consquence adapter entre autres leur calendrier de production. La miseen place des infrastructures permet en outre de dvelopper les changes et la commercialisation, la sensibilisation etlducation de la population.Le projet consiste mettre en place ou rhabiliter les infrastructures du rseau de communication et detlcommunication

Objectif Une meilleure communication des prvisions mtorologiques afin que la population puisse adapter leur calendriercultural, favoriser les changes et la commercialisation

Activits Dsenclavement des zones de production potentielle, par la rhabilitation des rseaux de communication (Route,pont,) et de tlcommunication pour favoriser les changes et la commercialisation

Intrants Matriels de communication et de tlcommunication, moyens financiers pour la mise en place du rseau, des supportsdinformation

Rsultats attendus court terme - Population bien informe des prvisions mtorologiques ;

- La majorit de la population dote des supports de communication- Rseau de communication et de tlcommunication mise en placeRsultats potentiels long terme - Toute la population dote des supports de communication (radio, tlvision)

- Accessibilit pendant toute lanne des voies de communication

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Mise en uvreArrangements institutionnels Direction de la Mtorologie, Autorit Rgionale et locale, Chane de tlvision et radio prive, population

bnficiaire du projetRisques et obstacles Faiblesse des moyens financiers pour lacquisition des matrielsEvaluation, suivi et ressourcesfinancires Montant (US$)Indicateur objectivement

vrifiable(IOV) ANNEE 1 ANNEE 2 ANNEE 3

Nombre de Communeaccessible toute lanne

666 660 666 660 666 660

TOTAL 1.999.980

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Projet 11 : Dveloppement de lIEC par des supports appropris (opration radio ; systme dinformation)

Description Un faible pourcentage de la population rurale possde des supports dinformation tels que les postes radio, lestlvisions. Linformation, lducation, la communication ces catgories de population connaissent de difficults enparticulier les informations relatives la prvision mtorologiqueLa campagne de vulgarisation de ces supports de communication permet de dvelopper la sensibilisation et

lducation de la population.Le projet consiste mettre en uvre une opration radio et la rhabilitation des infrastructures du rseau de

communication et de tlcommunication existantObjectif Augmentation de niveau de connaissance des populations dans le monde rural par le dveloppement de lIECActivits 1. Mise en place des infrastructures ncessaires au dveloppement de lIEC

2. Formation des agents sur placeIntrants Matriels de communication et de tlcommunication, moyens financiers pour la mise en place du rseau, des supports

dinformation et la formation des agents sur placeRsultats attendus court terme - Rseau de communication et de tlcommunication mise en place

- Population bien informe des techniques nouvelles et apte le pratiquer- La majorit de la population dote des supports de communicationRsultats potentiels long terme - Toute la population dote des supports de communication (radio, tlvision)

- Transfert des informations dans le temps

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Mise en uvreArrangements institutionnels Ministre de Communication, Autorit Rgionale et locale, Chane de tlvision et radio priveRisques et obstacles - Faiblesse des moyens financiers pour lacquisition des matriels

- Capacit dassimilation de la populationEvaluation, suivi et ressourcesfinancires Indicateur

objectivement vrifiable(IOV)

Montant (US$)

ANNEE 1 ANNEE 2 ANNEE 3Frquence de

l'intervention et taux departicipation

90 000 90 000 90 000

TOTAL 270.000

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Projet 12 : IEC de la population sur : Les causes de la maladie et les mesures adquates entreprendre pendant la priode propice sa transmission, lancessit de rejoindre les centres de soins, La construction des latrine, la nutrition, la ncessit des moustiquaires imprgnes.

Description Les risques climatiques influent sur la sant de la population par la rsistance des vecteurs de maladie. Aussi, leurducation, sensibilisation la protection de leur sant savrent importantes pour accrotre leur capacit dadaptationaux effets nfastes des risques climatiques. Le projet consiste mener une campagne de sensibilisation, dducationet de communication sur les mesures prendre pour la protection de leur sant contre les maladies notamment lies auclimat

Objectif Population sensibilise, modifiant leur comportement pour la protection de leur santActivits Information, ducation, communication de la population sur : Les causes de la maladie et les mesures adquates

entreprendre pendant la priode propice sa transmission, la ncessit de rejoindre les centres de soins, Laconstruction des latrines, la nutrition, la ncessit de se prmunir des moustiquaires imprgnes ...

Intrants Moyens matriels et financiers pour le dplacement des sensibilisateurs, dotation de quelques brochures, dpliants etmatriels pour la population

Rsultats attendus court terme Population appliquant progressivement les mesures de protection de leur santRsultats potentiels long terme Les mesures de protection de la sant sont appliques par toute la population

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Mise en uvreArrangements institutionnels Ministre de la sant, Autorit locale et rgionale, ONGs spcialises en matire de la sant humaine, Communauts

bnficiaires

Risques et obstacles - Non appropriation par la population des messages transmis ;- Conflits avec certaines traditions notamment lutilisation des latrines- Faiblesse des pouvoirs dachat de certaines franges de la population pour lacquisition de certains matriels

recommands (moustiquaires imprgnes)Evaluation, suivi et ressourcesfinancires Montant (US$)Indicateur objectivement

vrifiable

(IOV)ANNEE 1 ANNEE 2 ANNEE 3

Frquence de l'intervention ettaux de participation

45 000 45 000 45 000

TOTAL 135.000

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Projet 13 : Renforcement, consolidation de la capacit des services de sant de base par la dcentralisation du personnel, le renforcement des quipements,

des mdicaments pharmaceutiques communautaires appropris, par la valorisation du COSAN (communaut sanitaire), par les mesures prventives deconstitution de stocks, intensification de la surveillance Epidmiologique

Description Pour prvenir contre les effets des risques climatiques sur la sant, les centres de sant de base doivent se doter despersonnels mdicaux ainsi que des mdicaments suffisants pour faire face aux pidmies

Objectif Les centres de sant de base sont prts affronter les pidmies gnres par les risques climatiquesActivits Renforcer, consolider la capacit des services de sant de base par la dcentralisation du personnel, le renforcement

des quipements, des mdicaments pharmaceutiques communautaires appropris, par la valorisation du COSAN(communaut sanitaire), par les mesures prventives de constitution de

programme d'action national d'adaptation au changement climatique (meef-dge / 2006)

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