processus technopolitain et métropolisation constantine

7/25/2019 Processus Technopolitain Et Mtropolisation CONSTANTINE

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REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE

MINISTERE DE LENSEIGNEMENT SUPERIEURE &

DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE

UNIVERSITE MENTOURI

FACULTE DES SCIENCES DE LA TERRE, DE GEOGRAPHIE

ET DE LAMENAGEMENT DU TERRITOIRE

DEPARTEMENT DARCHITECTURE ET DE LURBANISME

N!dOrdre

Srie

MEMOIRE

POUR LOBTENTION DU DIPLOME DE MAGISTERE

OPTION : VILLE ET PROJET URBAIN

Prsent par : BENBOUHEDJA ASMA

THEME

LA REHABILITATION COMME PROCESSUS DE PROJET URBAIN

CAS DE CONSTANTINE

Sous la direction du : Dr B.Badia Sahraoui

Jury dExamen :

Prsident : Messaci Nadia M.C Universit Mentouri, Constantine

Rapporteur : B.Badia Sahraoui M.C Universit Mentouri, Constantine

Examinateurs : Rouag Djamila M.C Universit Mentouri, Constantine

Chaouche Saleh M.C Universit Mentouri, Constantine

Soutenu le :

Processus technopolitain et mtropolisation

Conditions dmergence

Cas de Constantine

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REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE

MINISTERE DE LENSEIGNEMENT SUPERIEURE &

DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE

UNIVERSITE MENTOURI

FACULTE DES SCIENCES DE LA TERRE, DE GEOGRAPHIE

ET DE LAMENAGEMENT DU TERRITOIRE

DEPARTEMENT DARCHITECTURE ET DE LURBANISME

N!dOrdre

Srie

MEMOIRE

POUR LOBTENTION DU DIPLOME DE MAGISTERE

OPTION : VILLE ET PROJET URBAIN

Prsent par : BENBOUHEDJA ASMA

THEME

LA REHABILITATION COMME PROCESSUS DE PROJET URBAIN

CAS DE CONSTANTINE

Sous la direction du : Dr B. Badia Sahraoui

Jury dExamen :

Prsident : Messaci Nadia M.C Universit Mentouri, ConstantineRapporteur : B.Badia Sahraoui M.C Universit Mentouri, Constantine

Examinateurs : Rouag Djamila M.C Universit Mentouri, Constantine

Chaouche Saleh M.C Universit Mentouri, Constantine

Soutenu le :

Processus technopolitain et mtropolisation

Conditions dmergence

Cas de Constantine



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Sommaire :

Liste des figures ..I

Liste des tableaux .IV

Liste des photos..V

Liste des annexes..VI

Introduction..01

Problmatique .05

Mthodologie.06

Partie I : mondialisation, mtropolisation et technopolisation

Chapitre 1 :la mondialisation..13

Chapitre 2 :la mtropolisation28

Chapitre 3 :le projet urbain..49

Chapitre 4 :le phnomne technopolitain.69

Chapitre 5 :le projet technopolitain.95

Chapitre 6 :notions relatives..109

Chapitre 7 :technopoles au Maghreb ..126

Conclusion133

Partie II : politiques nationales et rformes administratives

Chapitre 1 :gnralits135

Chapitre 2 :rformes en question..142

Chapitre 3 :tat du territoire..174

Chapitre 4: ples de comptitivit en Algrie.178

Chapitre 5 :tude de cas : la ville nouvelle Sidi Abdallah189

Conclusion210

Partie III : analyse de la mtropole Constantine

Introduction213

Chapitre 1:prsentation de la mtropole..215

Chapitre 2 :le tertiaire suprieur dans la mtropole Constantine..237

Chapitre 3 :les investissements Constantine..263



9/364

Chapitre 4: attractivits des acteurs selon les atouts.277

Chapitre 5 :dernires ralisations l!innovation technologique ..282

Chapitre 6 :grands projets en cours283

Conclusion

297

Partie IV : le projet urbain pour la ville de Constantine

Etape1 :l!enjeu principal311

Etape 2 :les enjeux 311

Etape 3 :l!identification des acteurs..311

Etape 4 :coopration et mise en rseau des acteurs locaux.313

Etape 5 :les crneaux porteurs de la mtropole..313

Etape 6 :les chelles du projet

..313

Conclusion gnrale... ..326

Bibliographie 330

Annexes ..VI



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Mondialisation, mtropolisation et technopolisation.

Partie I

13

1 La mondialisation :

In t roduct ion :

La mondialisation est un processus ancien qui date de plus de mille ans. Les grands

empires de l'Antiquit avaient pouss leurs conqutes aussi loin que leurs armes

pouvaient les porter. Plus tard, les empire s coloniaux, au nom de l'intrt suprieur

de la mtropole, ont impos leurs lois et leurs priorits l'ensemble des continents

de la plante.

Le terme de mondialisation se rfre un phnomne sculaire de rapprochement

entre les peuples et un progrs peut tre discontinu mais inluctable des changes

autant commerciaux que culturels. Elle es t une force irrversible cause par une

hausse de la demande lie la hausse de la population et de son niveau de vie, le

tout amplifi par les nouvelles technologies qui acclrent la circulation des

marchandises et des capitaux, et aussi des ides.

Loccident a connu 4 grandes phases de mondialisation, dans chacune d elle une

puissance a cherch unifier son profit un nouvel espace-temps. Alors tout se

fabrique et schange plus rapidement et de moindres cots ; l intensification des

changes et le degr d interdpendance des acteurs qui en rsultent donnent une

ide de la mondialisation en cours.

Ses quatre phases sont :

la romanisation du pourtour de la Mditerrane par Rome (de la seconde

moiti du IIme sicle av. J.-C. l an 395 aprs J-C);

loccidentalisation de l espace Atlantique par les Empires espagnols et

portugais (au XVIme sicle

leuropanisation par lAngleterre et la France (au XIXe sicle);

lamricanisation depuis peu prs 1980 ; celle-ci se dveloppe partir des

trois facteurs:

o Economique : le dollar comme monnaie dchange

o Technologique : le poids des magamajors et de ses armes.



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Partie I

14

o Socital : limposition duAmerican way of life par les NTIC.

Dans sa phase actuelle, la mondialisation n'est pas porte uniquement par des

puissances politiques et leurs armes, mais par des empires privs, les corporations

transnationales (CTN). Ce sont dsormais les multinationales qu'on appelle aussi les

transnationales, les banquiers, les financiers, les spculateurs ou les investisseurs

qui imposent leurs droits et qui, ce faisant, poussent les pouvoirs publics redfinir la

gestion de l'conomie nationale. La cration d'entreprises gantes transforme

compltement les rgles du jeu conomique.

Mais la mondialisation, c'est aussi la globalisation des marchs financiers. La

prpondrance du capital spculatif sur le c apital investi dans la production directe

est un rvlateur de ce phnomne. Actuellement, plus de 95% des capitaux encirculation dans le monde sont de type spculatif alors que cette proportion tait de

10% au dbut du sicle. Les spculateurs font circuler leurs capitaux la recherche

de profits trs court terme en jouant su r la fluctuation des monnaies et de la

Bourse. Ils peuvent ainsi bouleverser l'conomie d'un pays, comme ce fut le cas au

Mexique en 1994-95, comme ce fut le cas rcemment en Asie du Sud-est et comme

c'est le cas prsentement au Brsil et en Amrique latine.

Une des caractristiques centrales du nouve l ordre mondial, c'est la transformation

du rle de l'"tat qui privilgie dsormais le soutien aux entreprises et non plus le

dveloppement social. Paralllement, les carts croissent entre pays riches et pays

pauvres d'une part, et d'autre part entre riches et pauvres l'intrieur d'un mme

pays. Un double phnomne qui a conduit l'mergence de ce que l'on identifie

comme la pauvret absolue.

La mondialisation a tout le long de l histoire, dessine une nouvel le carte du monde,

notre poque qui tait marque par la continentalisation1, connait aujourd hui la

mondialisation.

1ALENA, EU, pourtour du pacifique.



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Partie I

15

La prsente carte montre d une part le flux commerciale dans les nouveaux ples de

la mondialisation, des changes entre eux, ainsi que les rayons culturels et les

courants dimmigration de laxe Nord-Sud.

Figure01. La nouvelle carte du monde

Source : Michel CARTIER, mondialisation, 1995

Les cercles: les ples de la mondialisation ;

Les flches fonces, pourcentage du flux de commerce mondial ;

Les flches larges et claires : rayonnement culturel et immigration.

La mondialisation est ne de la combinaison de trois lments distincts que sont les

capitaux, le modle et les citoyens, suivant un mcanisme que nous pouvons voir

travers le schma qui va suivre.



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Partie I

17

1.1 Les facteurs de la mo ndi al isat ion2

La forme actuelle de la mondialisation repose sur deux facteurs essentiels. Le

premier tant la faiblesse des cots de transport quand aux carts des cots de

production qui touche les biens matriels, le second concerne la baisse des cots de

communication lchelle mondiale, concernant la numrisation de la diffusion

informative.

1.1.1 "changes de biens matriels :

Les pays industrialiss, sous l effet de la dlocalisation qui accompagne la

globalisation des marchs, cherchent produire moindre cout, les marchandises

qui seront vendues, aussi bien sur leurs territoires, que sur des marchs

dexportations, en dehors de ces derniers. En effet, il parait plus rentable de produire

certaines marchandises dans certains pays, pour les transporter et les vendre dans

dautres, marchandises fabriqus en plusieurs tapes et donc dans plusieurs pays,

ce qui explique la mise en place d'une division internationale du travail. Les

changes sont de fait de plus importants crant ainsi des interdpendances

conomiques qui le sont autant3. Ce phnomne constitue essentiellement une

continuation de ce qui avait t amorc au XIXesicle.

On note en parallle que les pays industrialiss cherchent rduire massivement les

droits douaniers et fiscaux des produits dans les pays moins industrialiss

4

.

1.1.2 Mondialisation de l'information:

Lapparition des TIC a bouleverse le 21me sicle, sicle de l information. La

circulation exponentielle de l information travers le monde entier permet l individu,

le groupe ou ltat daccder aisment aux donnes aussi bien ouvertes que

fermes. Cette mutation technologique a ainsi engendr, la financiarisation de

l'conomie et le dveloppement des entreprises multinationales et transnationales,

puisque les capitaux circulent dsormais sans passer par les banques, travers

l'tablissement de marchs financiers intgrs au niveau international.

2http://wapedia.mobi/fr.

3La France et l'Allemagne sont un exemple

4Les ngociations du GATT puis de l'Organisation mondiale du commerce notent une diminution considrable

des barrires douanires ainsi que l'largissement de ce processus l'agriculture et aux services.

http://wapedia.mobi/frhttp://www.pdffactory.com/http://www.pdffactory.com/http://www.pdffactory.com/http://wapedia.mobi/fr


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Partie I

18

La question cologique est dsormais une question qui touche la plante. Plusieurs

vnements ont en effet marqu ce dbut de millnaire sur le plan cologique et

socital. Elles trouvent leur expression dans le dveloppement des Organisations

non gouvernementales

5

, qui deviennent des interlocuteurs des entreprises, parmid'autres parties prenantes.

Ces enjeux de globalisation entranent la ncessit de politiques d'innovation, dans

lesquelles la gestion des connaissances es t trs importante. La mondialisation des

technologies de l'information du type web, Internet et autres medias touche

directement les individus. L'exposit ion des produits culturels trangers6n'est plus le

privilge d'une lite, soulignant la diversit des cu ltures au niveau mondial.

1.1.3 Changement de reprsentation

On peroit confusment que la mondialisation, qui s'accompagne d'enjeux de

dveloppement durable, correspondrait au dbut d'un nouveau cycle historique.

Le philosophe Michel Foucault parle d'pistm pour une conception du monde.

Notre poque correspondrait selon lui une nouvelle pistm, qu'il qualifie

dhypermodernit.

L'historien Ren Rmond pense qu'il existe des cycles dont les caractristiques sont

le changement des reprsentations du monde, conduisant de nouvelles

reprsentations sociales, le changement des modes de diffusion de l'information et

de la connaissance, la lecture scientifique des textes fondamentaux, et la remise en

honneur de la culture antique7

Le sicle des Lumires vit un changement important de reprsentation du monde

avec la fameuse %rvolution copernicienne &. Notre poque voit aussi apparatre

des reprsentations du monde diffrentes avec les nouvelles thories

cosmologiques, l'apparition d'internet, etc.

5WWF, Mdecins sans frontires, etc.

6Dessins anims japonais, cinma indien, danses d'Amrique du Sud

7Par exemple, la Renaissance du XIIe sicle fut une priode de remise en honneur des auteurs grecs e t latins et

de changement de conception du monde (rotondit de la terre) ; la Renaissance des XVe et XVIe sicles tendit

la redcouverte de la culture antique l'art et aux techniques, et apporta l'imprimerie



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Partie I

19

1.2 Les acteurs de la mond ial isat ion

1.2.1 Les Etats-nations ou les gouvernements :

Ces derniers sont au cur de la mondialisation.

La mondialisation est ne de choix politiques et de stratgies conomiques

faits par les autorits des tats capitali stes les plus puissants qui ont drgul

et ouvert leur conomie. Ces tats ont pris la tte d'organisations rgionales

de libre-change 8rduisant ainsi leur marge d'autonomie.

L'tat demeure un acteur essentiel de l'conomie : il assure la dfense de ses

intrts, les besoins collectifs, arbitre les choix budgtaires, amnage son

territoire et intervient dans l'conomie 9.

Les tats font face des rseaux transfrontaliers : les ONG, les rseaux

illicites: produits de contrefaon, v entes d'armes, drogue, prostitution,

immigration clandestine...

1.2.2 Les firmes

Il existe plus de 60 000 firmes transnationale s (FTN) qui ralisent prs des deux tiers

du commerce mondial qui emploient 75 milli ons de salaris. Leur puissance repose

sur leur capacit matriser et grer l'espace mondial comme une zone

d'approvisionnement des matires premires et de dbouchs pour les produits

industriels. Les FTN s'adaptent et devancent les habitudes des consommateurs. Ces

firmes gardent un ancrage national trs important malgr des dlocalisations de plus

en plus frquentes.

1.2.3 Les organisations internationales

Elles sont au service de la mondialisation.

Le FMI et la Banque Mondiale favorisent la mondialisation par la mise en

oeuvre de politiques librales : baisse des tarifs douaniers, rduction des

budgets sociaux, privatisation, etc.

L'OMC oeuvre la libralisation des changes en appliquant rgles et de

sanctions.

8ALENA ou UE

9Etat-providence, recherche, subventions, etc



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Partie I

20

Les agences de l'ONU10sont sensibles aux exigences de dveloppement des

pays du sud.

1.2.4 Les mouvements sociaux

Dernier acteur de la mondialisation en importance, mais le premier en nombre, il

resterait prsenter tous ces groupes, organismes, organisations qui appartiennent

ce que l'on dsigne comme la socit ci vile. La signification de ce terme est

ambigu, parce que la socit civile comprend aussi bien les personnes physiques

que les personnes morales; or titre de personnes morales, les grandes

entreprises en feraient galement partie.

Cependant, de plus en plus, on accrdite l'ide que la socit civile comprend

essentiellement les individus et leurs groupes sociaux, syndicaux,

environnementaux ou autres.

Parmi ces mouvements sociaux certains sont impliqus depuis longtemps dans la

question des effets de dbordement des accords de libre-change sur les

populations, les socits, sur les politi ques gouvernementales, sur les rapports

entre les niveaux de gouvernements11.

Ces dernires annes, des rseaux internationaux ont t mis sur pied et organiss

pour changer informations et analyse, dfin ir des plates-formes de revendications

et laborer des stratgies communes. Les runions internationales o l'on discute

de l'avenir de la plante entre reprsentants des gouvernements et ceux du grand

capital sont de plus en plus accompagnes par des rassemblements parallles de

reprsentants d'organisations populaires, syndicales, de femmes, de peuples

autochtones, d'organisations non gouvernementales (ONG), de groupes de dfense

de l'environnement12.

10PNUD-CNUCED

11Le mouvement syndical a jou et joue toujours un rle important qui lui a valu parfois d'tre consult par les

gouvernements et mme par des organisations internationales, l'instar d'autresassociations et groupes

d'ailleurs.12

La dernire de ces runions s'est tenue Santiago du Chili en avril 1998, en marge du Deuxime Sommet des

chefs d'tat et de gouvernement. Le Sommet populaire des Amriques a servi jeter les bases d'une alliance

sociale continentale



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Partie I

21

Figure03. positionnement des acteurs de la mondialisation

Source : Michel CARTIER, mondialisation, 1995

Les diffrents acteurs de la mondialisation voluent chacun son rythme, les tats

unis demeurent cependant les leaders, tant les premiers avoir dmarr la course

de la mondialisation en 1995 en tirant profit des autres pays.

Le Canada cest son tour, laisser entrainer dans le sillon de son proche voisin, avec

cependant un dcalage dune anne, suivi de six mois du Qubec. L Europe, suit le

Canada aprs deux ans, et l Asie la suit deux ans plus tard.

Les autres ays peuvent cependant guetter les oppor tunits et tenter de les saisir, tout

en dveloppant des plans de socits tenant co mpte des forces vives du pays ainsi

que de celles l origine de la mondialisation tels les alliances, le cadre fiscal

comptitif, et l intgration des marchs verticaux.



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Partie I

22

1.3 Les ins truments de la mond ialis ation des marchs

La mondialisation contemporaine a trois instruments que nous allons seulement citer

et qui sont : Les accords de libre change, les zones franches, les programmes

dajustement structurel (PAS).

1.4 Les l ieux de la mond ial isat ion

1.4.1 Un espace mondial diversifi :

Les "tats dvelopps de la Triade contrlent le pouvoir politique et conomique du

monde13 . Ainsi les nombreux pays qui fournissent la matire premire agricole,

nergtique ou minire, voir mme la main duvre, ne seront que des priphries

intgres, exception faite pour quelques pays mergents 14. D'autres, comme le

Brsil, l'Inde, la Chine, la Russie sont des puissances rgionales qui comptent par lataille, le poids dmographique, conomique, voire militaire.

Au-del de ces pays on trouve des %marges vites &rassemblant la fois les pays

n'ayant pas de richesse pouvant tre exploite par les pays dvelopps 15, les "tats

cart des nations pour des raisons politiques, ainsi que les pays instables et

menacs par les guerres civiles16.

1.4.2 Les localisations privilgies de la mondialisation :

La plante entire connait aujourd hui une redistribution des activits industrielles.

Redistribution, qui implique le redploiement des pays industriels vers les activits

technologiques, bases sur la qualit des ressources humaines, transfert de

nombreuses activits de production 17vers des pays main-d uvre bon march.

Ainsi sont ns des espaces de non-droits juridiques, rglementaires ou sociaux qui

visent optimiser la production et la gestion financire globalise des FTN 18

1372 % de l'i ndustrie, 75 % du commerce, possdent les capitaux (86 % de la capitalisation boursire, 95 % dumarch des dettes) et matrisent les technologies et l'information (85 % de la recherche et de l'enseignement) .14

Core du sud, Tawan, Singapour15

PMA16

Libye, Cuba,...17

Textile, lectronique grand public...18

15 micro-tats accueillent 57 % de la flotte mondiale grce leurs pavillons de complaisance ; 70 paradis

fiscaux servent de relais aux flux de capitaux et 3 000 zones franches productives mobil isent 43 millions de

salaris.17

Nord-est des Etats-Unis, Mgalopoles japonaise et Europenne.



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Partie I

23

Pour finir le littoral prend de plus en plus d importance et sa concentration d hommes

et dactivits ne fait qu accroitre, sans doute cela est il d au fait que dsormais,90 %

des changes mondiaux sont assurs par voie maritime.

1.4.3 Des mtropoles aux commandes :

Les grandes mtropoles des pays hautement dvelopps sont les espaces moteurs

de la mondialisation. Elles concentrent les ples de commandement et de gestion

politiques, conomiques, industriels et financiers (CBD). Les plus puissantes forment

des mgalopoles 19Les mtropoles, fonctionnant en rseaux, polarisent l'essentiel

des flux : vingt d'entre elles grent 85 % des flux financiers mondiaux alors que vingt-

cinq aroports polarisent 70 % du trafic arien. La mtropolisation touche peu les

pays du Sud, hormis des capitales conomiques comme S'o Paulo...

1.5 Les c on squences de la mon dial is atio n des m archs

Une des caractristiques contradictoires de la mondialisation, cest quelle ne

conduit nullement la croissance de l emploi, et sappuie au contraire sur la

rduction des effectifs, aussi bien dans le secteur priv que dans le secteur

public. Lemploi a chut de prs de 15% depuis l entre en vigueur de l AL"en 1989,

puis de lAL"NA en 1994et ce dans les secteurs qui n ont pas t touch par le libre-

change, comparativement une baisse de 8% pour les secteurs touchs 20.

Laccroissement de lcart entre pays riches et pays pauvres s accompagne

de laccroissement entre riches et pauvres l intrieur de tous les pays qui ne

prvoient pas de mesures spcifiques destines contrer les effets de

lappauvrissement dautre part.

Par ailleurs, nous assistons galement l mergence dun phnomne

nouveau, celui de l accroissement de la pauvret absolue. Cette pauvret absolue a

un sexe puisque ce sont surtout les femmes qui en sont les premires victimes, aussi

bien dans les socits industrialises que dans les socits traditionnelles.

18L#Accord a tout au plus contribu ralentir la chute de l#emploi dans le secteur manufacturier..



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Partie I

24

* cause de la drglementation des marchs et cause de la surenchre

engage entre gouvernements pour attirer tout prix l investissement tranger, nous

assistons prsentement une su rexploitation des richesses naturelles renouvelables

et non-renouvelables, de mme qu une forte dtrioration de l

environnement.

La mondialisation des marchs a des consquences importantes sur

l'environnement. En effet, le commerce in ternational entrane ncessairement des

effets nfastes sur l'environnement comme la surexploitation des ressources

naturelles renouvelables et non-renouvelables, la gnration accrue de dchets de

toute sorte, la perte de biodiversit et une consommation nergtique accrue en

raison du transport des biens et marchandises sur de longues distances. Ces effets

sur l'environnement seront accentus par les initiatives visant libraliser davantage

le commerce international. Par ailleurs, le cadre actuel en matire de commerce et

d'investissement internationaux ne tient pas compte des cots environnementaux

dans sa rgulation des changes internationaux. Ces cots sont alors externaliss

(pas incorpors dans les cots de production) par le jeu des entreprises et des "tats

qui voient l un avantage comptitif. Il en rsulte une course des "tats vers une

drglementation au plan environnemental et une plus grande tolrance (voire

mme, indiffrence) dans l'application des normes et des mcanismes de contrle

environnementaux

Lextension de la loi de l offre et de la demande tous les secteurs des

conomies et des socits se fait par recours la force et la contrainte et ce

contrairement ce que laisse parfois entendre une vision complaisante du rle

pacificateur des marchs, il reste que. Il n est donc pas tonnant de voir que les

sommes consacres aux dpenses militaires soient en hausse.

Le tableau qui va suivre est un rcapitu latif des transformations induites par la

mondialisation, et ce, dans toutes les sphres concernes, savoir industrielle,

spatiale et institutionnelle, ainsi que les enjeux de cette dernires.



22/364


Partie I

25

Figure01. Consquences de la globalisation sur lorganisation des activitsconomiques

Type d esphre

Transformationsoccasionnes par leprocessus de globalisation

Enjeux

Sp hreindustr ie l le

Horizon conomiquedes entreprises tendu

intensification etmodification desconditions de la.

concurrence (critreshors cots)

Passage dune divisiontechnique du travail une division cognitive

Pluralit destechnologies.acclration desprojets scientifiques,augmentation de lavarit des produits

Matrise de la chane devaleur ajoute (matrise delinformation et accs aux

comptences spcifiques)

Innovation et diffrenciation

organisation flexible (petiteou grande entreprise).

importance des structuresen rseau

Sp hrespat ia le

Progrs et rductiondes coups dans lestechnologies decommunication et detransport

Rduction de ladistance conomiquetendant unehomognisation

Eclatement desespaces Actiondes grandesentreprises structurantlespace

Polarisation,concentration des

Allier relations de confianceet relations de march

Diffrenciation desespaces, concentration desconnaissances

Economies dchelle

Externalits (savoir-faireressources spcifiques,

diffusion desconnaissances..,)

Proximit et innovation



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Partie I

26

activits,mtropolisation

Sp hreinst i tut ionnel le

Processus dintgrationrgionale et derecompositionterritoriale

Eclatement desespaces de rgulation

Libralisation deschanges,drglementation, non-

correspondance entreespace politique etespace conomique

Libralisation deschanges,drglementation, non-correspondance entreespace politique etespace conomique

Nouvelles formes degouvernance

Transformation du rle deltat et modification dutype de convention :passage dun Etat extrieur un Etat situ

Prise en compte deschelles et des enjeuxindustriels et spatiaux(ressources spcifiques.innovation. territoire) dansla dfinition des politiques

Source : Nicolas Grosjean, globalisation et

autonomie des systmes productifs locaux, 2001 ;

1.6 Pays arabes et mond ial isat ion :

A fin de n tre pas tout fait exclu de la mondialisation, et d tre autre part qu ces

marges, les pays de la rive mditerrane se sont engags mettre en place les

conditions denracinement de lconomie globale, sur des territoires tenant comptes



24/364


Partie I

27

de leurs caractristiques locales bien dfinies nourrissant ces dernires et les

transformant. Leur tentative de mise aux normes des rgions mtropolitaines

travers lapplication des %standards & de linternational, vise leur assurer la

connexion aux rseaux mondiaux, sachant que la connectivit prends dsormais uneplace plus importante que la proximit elle-mme.

Ainsi la mise en place d outils techniques tels que les aroports internationaux

moderniss, ports, technopoles, tlport, et palais de congrs ; a bonifie la qualit

environnementale, mme si le seuil optimal a t rarement atteint, car effectivement

seuls les pays riches ont pu rpondre l normit des cots d investissement

impliqus, le reste se contente de mimtisme non concurrentiel, ne faisant que

creuser davantage le fauss de retard dont le poids se fait lourdement ressentir.

La globalisation engage met en valeur les spcificits territoriales pour crer des

avantages comparatifs et le s mettre en concurrence, offrant aux mtropoles mme

peuvent jouer un rle international de la mondialisation. D autant que les ressources

immatrielles telles que la connaissance, la crativit et la reprsen tation ont pris le

dessus sur les ressources matrielles, don nant naissance au nouveau paradigme,

support du nouveau systme productif. La russite des rgions mtropolitaines

procde moins du niveau des cots des facteurs de production que de la capacit

dinnovation et dadaptation au march et l environnement technologique et

culturel.

Les retards accumuls par les pays arabes en matire d ducation, de formation et

de recherche, sont sans doute aucun lis une politique de rforme tenant

davantage compte de la quantit que de la qualit des enseignements prodigus,

ainsi que dans la question de scurit administrative et juridique ne les expose une

amre ralit. Ces pays sont dpourvus et trs mal prpars tenir le pari de la

mtropolisation.



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Partie I

28

2 La mtropolisation

In t roduct ion :

Le processus de mtropolisation est l'une des expressions gographiques

importantes de la mondialisation. Elle offre une lectur e de la monte des villes

globales et du remodelage des territoires l chelle nationale et transnationale. La

ville se transforme, passant progressivement du mode %urbanisation &au rgime de

la mtropolisation.

Figure04. trame du monde et rseaux mtropolitains

Source : atlas du monde diplomatique2003

Alors que les grandes agglomrations urbaines acquirent une centralit mondiale

spcialise (financire, conomique, culturelle, politique) et tendent constituer un

rseau mtropolitain plantaire (con. Figure3), apparat une fragmentation accrue en

termes de sgrgation socioconomique et une croissance des ingalits spatiales

intra mtropolitaines.

La ville est la fois milieu et enjeu. Elle est le lieu o se dessine un champ de

possibles. Les espaces mtropolitains se caractrisent par le dveloppement d une

urbanisation priphrique lche dont il devient de plus en plus difficile de dessiner la



26/364


Partie I

29

frontire. Limpact de ces processus sur l environnement naturel et la qualit du

cadre de vie est proccupant, c est une question laquelle devraient rflchir tous

les responsables des planifications et autres, tout en rflchissant les extensions des

villes sur lesquelles ils travaillent.Les espaces urbains sont au coeur des processus de globalisation, dinnovation

sociale et conomique, de transformation des ressources et de recomposition des

territoires.

Inventions humaines, les villes se prsentent aujourd hui comme des miroirs et des

moteurs du changement conomique, social et environnemental. %La ville est

partout, sinon dans sa matrialit, du moins comme fait de socit &21.

Les villes, les grandes agglomrations, les mtropoles jouent un rle de plus en plus

important dans la dynamique des systmes territoriaux aux chelles nationales et

internationales22.

A lchelle locale, lmergence de lconomie informationnelle, la recomposition des

cartes de lemploi et la contraction gnralise des espaces-temps ont impos une

nouvelle architecture spatiale caractrise par une dilatation des champs urbains,

La mtropole a t dfinie comme tant une grande ville diversifie et complexe, la

densit, la puissance, suprieures celles des villes qui ne le sont pas, et au sein de

laquelle les activits lies l industrie, au commerce et aux finances sont plus

labores. Cest une ville connecte, et insre dans divers rseaux-monde, qui se

veut plus dominatrice que ne le sont dordinaire les villes, et ce en exerant son

emprise sur des territoires tendus, voir mme pour les plus grandes d entre elles, en

sortant des limites de leurs nations.

En plus dtre dote de fonctions essentielles de dcision, de direction et de pouvoir,

les mtropoles accumulent des fonctions suprieures stratgiques, d ordre financier,

incluant des activits lies la recherche, et souvent dvelo ppant des technologies

avances lies l information et la communication. On constate de plus en plus la

prsence de ples servant de point d appui et de diffusion de l conomie mondiale,

qui joue le rle de nuds, et de transfert de technologies.

21Yves GRAFMEYER, sociologie urbaine, 1994.

22Saskia SASSEN 1996; Manuel CASTELLS$the information age %1998; Durand-Dasts et al. $Des oppida

aux mtropoles : archologues et gographes en valle du Rhne %1998



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Partie I

30

Dire mtropoles ne dsigne pas forcement les villes la dmographie leve, ou la

plus leve, on note titre d exemples quil est, au sein de la mditerrane une

diffrence considrable entre deux capitales aux constantes dmographiques bien

diffrentes, puisque le Caire bien moins de rayonnement internationale queBeyrouth qui a bien moins d habitants que ce dernier, et se place bien avant lui.

La centralit est la caractristique majeure de la mtropolisation, qui concentre de

manire discriminatoire des activits varies aussi bien de production, de services,

de R&D ou autres. Chose qui induit une attractivit des capitaux, des firmes, des

grands quipements et des emplois qui seront polariss et diversifis permettant

lagglomration de se dvelopper et d assurer une fonction centrale de

commandement. Les conditions optimales de la mtropolisation sont cependant

runis dans les grandes villes faible densit de produc tion, sans pour autant que

ces dernires nassurent une fonction mtropolitaine qui les promouvraient au rang

de cits internationales.

2.1 La mtropo lis ation : un pro cess us

La mtropolisation est une notion forge par extension du terme "mtropole" 23

dsignant un processus de transformation qualitative des trs grandes villes,

transformation la fois fonctionnel et morphologique.

La mtropolisation se caractrise par un accroissement du poids des plus grandes

villes dans la rpartition de certaines fonctions, ainsi que de la concentration de la

population dans des aires mtropolitaines. Le processus mtropolitain s'appuie sur

une mise en rseau des principales agglomrations dans laquelle les phnomnes

de connectivit tendent l'emporter sur les relations de proximit.

Les mutations fonctionnelles des plus grandes villes engendrent des recompositions

dans la morphologie urbaine24. En plus des phnomnes d'talement urbain, la

mtropolisation implique souvent la formation d'une structure interne discontinue et

htrogne, alternant en priphrie des zones de faibles densits et des centralits

secondaires. L'ensemble de ces processus conduit la formation d'espaces urbains

23tymologiquement : la ville-mre

24B.E, HYPERGEO, mtropolisation, 2004.



28/364


Partie I

31

de plus en plus fragments remettant en cause les modles de rpartition des

citoyens ou des activits par rapport un centre unique 25.

La mtropolisation est l'aboutissement logique d'un systme de peuplement

favorisant la concentration

26

. Le taux de mtropolisation propos par F.Moriconi-Ebrard tient compte du fait qu' taux d'urbanisation gal, le nombr e d'habitants vivant

dans les mtropoles d'un pays dpend strictement de sa taille. Tandis que d'autres

comme P.Veltz y voient le rsultat territorial des modes de rgulation postfordistes

alliant incertitude conjoncturelle et flexibilit du march du travail.

Les relations entre mutations fonctionnelles et sociales des trs grandes villes et de

nouvelles formes de territorialit urbaine peuvent tre prises en considration 27.

Le schma "christallrien", qui avait t longtemps la rfrence dominante pour

expliquer une rpartition spatiale hirarchique des villes, perd encore un peu plus de

sa pertinence avec lmergence dun systme urbain, polaris autour des mtropoles

et fonctionnant en rseaux une chelle internationale.

Dans un systme urbain de type "christallrien", les villes sont rparties selon une

hirarchie dans laquelle linfluence et les relations sont fonctions de la taille28.

Cette transformation des systmes urbains est en partie lie au dveloppement des

transports rapides. Leurs principes dorganisation, en particulier la centralisation des

flux partir de grandes plates-formes (dite organisation en hubs and spokes -

moyeux et rayons), se traduisent progressivement par de nouvelles organisations et

hirarchies urbaines. Les TGV et les transports ariens produisent ainsi, plus encore

que les autoroutes, ce que l on appelle un "effet de tunnel" 29,. Pour les villes non

desservies par les transports rapides, il nest donc dautre ressource que de se

connecter le plus directement possible une mtropole "branche" elle sur les

rseaux internationaux. Ce qui justifie l affaiblissement des hirarchies urbaines

secondes et la perte de pertinence des sc hmas proposs par Christaller et ses

continuateurs.

25William.ALONSO &Theory of the Urban Land Market",1960,26F.Moriconi-Ebrard, $Lurbanisation du monde !,1996

27A.Scott ou M.Dear (gographes californiens)

28La prsentation classique de la $thorie de la centralit% l#aide d#un $modle christallrien%est le rsultat

d#une rinterprtation et d#une reformulation des recherches de Walter Christaller dans $Die zentralen Orte in

Sddeutschland %(1933)29

C#est--dire la disparition des effets de traverse : entre deux arrts du TGV, il n#y a pas plus rien. Ou bien

donc, on est proximit d#une gare TGV ou d#un grand aroport, et on est prs de toutes les autres mtropoles

internationales ; ou bien on en est loin, et on est alors loign de tout. La position mi-distance, qui tait

autrefois la meilleure place, devient la plus mauvaise



29/364


Partie I

32

Figure05. Les trois modles du rseau "christallrien".

Source : http://fr.wikipedia.org

1ermodle : Lespace gographique est

homogne, o on se dplace de manireidentique et la mme vitesse dans toutes les

directions (isotropie) et dans lequel des formes

gomtriques rgulires identiques se dduisent

les unes des autres (isomorphie).

2memodle :il fonctionne indpendamment des

comportements culturels et psychologiques des

populations. Les producteurs et les

consommateurs font des choix rationnels et se

dplacent de la manire la plus conomique.

3memodle :il dduit quen thorie, les villes

sorganisent spatialement en rseaux

hirarchiss qui fonctionnent en vertu de trois

%principes &souvent appels des %logiques &.

http://fr.wikipedia.org/http://www.pdffactory.com/http://www.pdffactory.com/http://www.pdffactory.com/http://fr.wikipedia.org/


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Partie I

34

villes ne deviennent pas des mtapoles 32, mais en Europe toutes les mtapoles se

construisent sur de grandes villes anciennes.

Figure07. configuration des mtropoles

La mtropole intgre La mtropole atomise La mtropole franchise

La mtropole fonctionnelle La mtropole engage

Source : F. Ascher

2.2 La mtrop ol is ati on comme nou veau rgime durbanisat ion

La mtropolisation est la forme contemporaine d un processus durbanisation

sculaire qui a d abord vid les campagnes de leurs populations et qui tend

aujourdhui rduire les poids relatifs des v illes petites et moyennes pour former de

nouveaux ensembles territoriaux qui constituent le nouveau cadre des pratiques

quotidiennes de la population et des entreprises. En statistique comparative et sur la

longue dure, nous sommes passs d un peuplement form de concentrations trs

32F.Ascher, Les nouveaux principes de l 'urbanisme,2001.



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Partie I

35

nombreuses, de taille modeste, relativement peu diffrencies et dpendantes des

ressources de leur zone d influence immdiate, un peuplement urbain o une

majorit de la population et des emplois est concentre dans un petit nombre de

rgions mtropolitaines.La mtropolisation est un processus qui fait entrer dans l aire de fonctionnement

quotidien des grandes agglomrations, des villes et des villages de plus en plus

loigns et engendre ainsi de nouvelles morphologies urbaines.

Nous entendons par rgime d urbanisation lensemble des modalits de

territorialisation (localisation, dlocalisation et relocalisation des activits et des

mnages) conditionnant le renouvellement des centralits urbaines ainsi que la

reproduction et le fonctionnement des villes et agglomrations en tant qu espaces

conomiques, sociaux et physiques. Ce concept dsigne un rapport spatial

spcifique dune part, entre les diffrents niveaux de la hirarchie urbaine et d autre

part, entre les centres et les couronnes de chaque unit du systme urbain. Il nous

donne voir les changements dans les modalits d occupation et d appropriation de

lespace diffrentes chelles d analyse.

2.2.1 La mtropole daffaires :

La transformation, concidant avec les annes 1970, des structures de la production

qui aurait selon quelques auteurs, entrane lmergence de lconomie

postindustrielle caractrise par la croissanc e des services de haut niveau et par les

grands changements dans les technologies de communication, marqua une nouvelle

forme de la mtropolisation. Les mtropoles contemporaines mnent de nouvelles

formes de croissance urbaine av ec les changements rcents dans la forme et le rle

des villes dans des pays dvelopps. La mtropo lisation ne touche pas toutes les

villes. Ce processus concerne de nos jours les grandes villes ragissant plus

rapidement et intensment aux changements technologiques et conomiques

actuelles de lconomie post-industrielle, et qui avancent dans le dveloppement

efficace des fonctions de coordination 33.

33Lise Bourdeau-Lepage et Jean Marie Huriot,&The metropolis in retrospect From the trading metropolis to the

global metropolis", 2002.



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Partie I

36

La nouvelle organisation de la production et le besoin croissant en coordination

impliquent de nouvelles formes de concentration mtropolitaines auxquelles le

progrs technologique et le changement dans les cots de communication ont

apport de nouvelles formes spatiales dorganisation caractriss par :

la concentration mtropolitaine des activits/services de haut niveau,

les modifications des structures internes mtropolitaines,

leur domination globale dans le systme des rseaux.

La c on cen tratio n mtro po litain e des activ its d e co ord inati on

Les activits de coordination sont intangibles, personnalises et intensives en

information. Elles sont beaucoup plus conc entres dans les mtropoles ce qui fait

que les dernires contiennent la plupart des fonctions de haut niveau de tout le pays.

Si leffet de concentration dans les mtropoles de diffrentes fonctions, n est pas un

fait nouveau, la nature de ce qui y est conc entr et le processus de concentration

actuel le sont. La nature des activits de coordination est la consquence de

lconomie post-industrielle et la rvolution de l information. Les finances et le secteur

daffaires deviennent une composante permanente des mtropoles, et ont beaucoup

chang depuis les annes 197034. Leur poids dans l conomie globalise et encore

plus dans lconomie des mtropoles a beaucoup augment, avec le besoin deschanges dinformation tacites (tte--tte). Les finances mondiales se concentrent

fortement dans un petit nombre de villes, dans un non moins petit nombre de pays, et

lon observe une certaine dispersion des centres financiers secondaires, car le

besoin de linformation tacite localise reste prsent 35, toutefois les accords entre les

centres financiers renforcent priodiquement la concentration. Le processus de

concentration est le rsultat d une nouvelle forme dorganisation des changes

dinformation. La diffrence entre l information tacite et codifie est que ce n est que

la dernire qui peut tre transmise par les biais des nouvelles technologies, alors que

la premire demande carrment les contacts tte--tte. Cela cre le dualisme

dinformation ou plutt le dualisme entre les fonctions de coordination et celles

dexcution. En consquence, le besoin de centralit des dernires disparat alors

34Ansidei, $Les centres financiers internationaux",2001.

35Gehrig, &Cities and the Geography of Financial Centers', 2000.



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Partie I

37

que la concentration des premires devienne plus intense. La concentration des

fonctions de coordination devient plus importante dans les mtropoles.

La nou velle comp osit ion sp atiale des mtrop oles

La composition interne des mtropoles est de plus en plus slective car ces

dernires renouvellent leurs cadres spatiaux en concentrant des fonctions

spcifiques. Les mtropoles dans les pays dvelopps partagent un certain nombre

de traits communs dont la multipolarisat ion et la spcialisation des centres36. Les

fonctions de coordination ont le rle cl da ns cette restructuration qui fait que les

fonctions soient non seulement concentres dans les mtropoles, mais surtout dans

des quartiers privilgis de ces dernires. Les avances dans les technologies

dinformation et de communication permettent et mme encouragent la sparation

des activits, dites %doffice &. Cela implique la localisation progressive des activits

doffice moins complexes dans les banlieues. Ces activits nouvelles n appellent pas

forcement la proximit gographique, ne ncessitant pas forcement des contacts

directs entre ceux qui les demandent et ceux qui les offrent . Ainsi latout majeur de

cette relocalisation est les cots peu lev du sol, et une meilleure accessibilit.

Cette nouvelle suburbanisation d office a deux consquences: la premire est qu elle

facilite la maintenance de la partie la plus spcialise des services de haut niveau

dans le centre-ville; la seconde est qu elle cre les nouveaux clusters spcialiss

dans la priphrie mtropolitaine. Ces nouveaux clusters se distinguent du centre

principal vu quils ne se substituent pas les uns les autres, mais se complmentent.

Lors que ces clusters gnrent assez d externalits, ils peuvent attirer les services de

haut niveau %front offices &. Si la dcentralisation arrive, cela ne concerne que la

priphrie proche de centre-ville. Or, le centre d affaires (CBD -central business

district) est le centre le plus important des activits daffaires qui garde dans tous les

cas, son pouvoir conomique ainsi que ces fonctions de coordination dans les

domaines des finances, de l assurance et de 1 immobiliers.

La prsence des rseaux gl ob au x :

Les nouveaux rseaux globaux qui organisent les mtropoles contemporaines,

connectent instantanment les noeuds ense mbles et assurent une coordination

36Anas et al, 1998



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Partie I

38

globale et spontane caractrisant ainsi une nouvelle conomie globalise

dinformation. Lre du systme des places centrales dans le cadre des mtropoles

est acheve. Le rseau gnral des mtropoles relie en lui les rseaux des firmes,

les rseaux financiers, et mme les rseaux culturels. La mtropole se manifestecomme un %HUB & de nombreux rseaux spcialiss et assure la coordination

interne de chaque rseau ainsi que celle des rseaux entre eux. Les noeuds entrent

en interaction par le biais des technologies d information et les courts voyages

daffaires. Les infrastructures de communication et les noeuds de transport rapide

(les stations des TGV et les aroports) sont les points d entre dans lconomie

globalise. Leurs cots fixes levs entranen t leur localisation mtropolitaine. A son

tour, cette prsence dans les villes y renforce la concentration des activits de haut

niveau, surtout celles de coordination.

2.2.2 Les dbuts de lconomie post-industrielle

Lindustrie est importante dans toutes les conomies, mme si cette affirmation n est

plus valable pour les villes ou lindustrie ne domine plus. L conomie postindustrielle

merge plus visiblement dans les mtropoles assurant la fonction de coordination.

La rvo lut ion des tech no log ies din format ion.

Les cots de transportation des biens continuent baisser, et les cots directsrestent levs, alors que les cots d change de linformation ont chut grce aux

avances des technologies de communication. Le progrs des technologies de

linformation et de communication est comparable la rvolution industrielle du XVII0

sicle37ou mme linvention de lcriture, et donne le rle dominant et stratgique

toute sorte d activits conomiques. Pourtant, le rle stratgique de l information

nest pas nouveau. Ce qui est nouveau, c est son extension et sa domination. On est

alors pass dune conomie industrielle, o le rle stratgique tait jou par l nergie

et les matires premires, vers une conomie o la capacit de traitement de

linformation devient la force productive la plus importante 38 .Dautant plus que

37Manuel Castells, $The Rise of the Network Society"1996

38Ibid.

58R.Guillain ET J-M Huriot, &The Local Dimension of Information Spillovers. A Critical Review of Empirical

Evidence in the Case of Innovation", 2001.59

Manuel Castells, $The Rise of the Network Society%,1996



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Partie I

39

linformation elle-mme est une partie de processus cumulatif o l information

influence les technologies et les technologies influencent linformation. On a observ

partout que la complmentarit entre l information tacite, et l information codifie,

diffluse par les technologies info rmationnelles, donne naissance aux nouveauxcomportements, nouvelles interactions et nouveaux besoins de l information39.

Linformation nest plus quune composante de gnration des activits

conomiques, dornavant, linformation gnre linformation. Plus gnralement, la

socit dinformation se distingue en ce que la connaissance agisse sur la

connaissance elle-mme40. Il faut noter que la chute des cots d change de

linformation ne concerne que les cots marginaux. Malgr le fait que les

infrastructures de communication soient assez chres, elles apportent les

rendements croissants. Ceci change carrment la forme d une nouvelle mtropole.

En ce qui concerne les contacts directs tte--tte, ils sont loin de disparatre et se

dveloppent comme rsultat des nouvelles technologies41.

Les changements d ans la structure et le processus de la product io n

La production devient de plus en plus intangible, et les services prennent la place

centrale dans les activits conomiques. Dans les activits manufacturires, les

services sont compars la production directe des biens mme dans l agriculture et

lchange de linformation. Si les services sont prsents dans les villes depuis des

sicles on assiste de nos jours la hausse de la production des services de haut

niveau42.

La production devient plus personnalise aussi bien dans l industrie avec la

croissance de la diversit des produits, que dans le secteur des services contrastant

ainsi avec ce qui se passait pendant lpoque fordiste. La diversification entrane la

production plus complexe et renforce le besoin en coordination caus par la hausse

41 R.Guillain et J-M Huriot, &The Local Dimension of Information Spillovers. A Critical Review of Empirical

Evidence in the Case of Innovation"2001.61

high-order services/business services/advanced services



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Partie I

40

des services avancs. La forte diversification et la spcialisation de ces services

exigent la co-production et la coordination.

La production prend le caractre global, d au :

processus de l expansion des marchs,

la chute des cots de transport et de communication,

louverture des frontires avec la drgulation,

la nouvelle division de travail.

La globalisation est fabrique par les nouvelles technologies, et comme rsultat ceci

demande les moyens spcifiques de coordination, dont la composante irrductible

est linformation. Actuellement, la globalisation implique la dispersion mondiale de la

production cest un autre facteur de la complexit et du besoin de coordination. Les

siges sociaux et d autres institutions qui contrlent les usines dans un nombre

croissant de pays distants, avec la diversit des cultures et des loi, ont besoin de

plus dinformation et de producteurs de services spcialiss. L conomie globale est

diffrente de lconomie mondiale. Il ne sagit pas juste de la gnralisation des

%conomies-mondes&dfinis par Braudel l poque de lconomie prindustrielle, ni

de lconomie internationale de la premire partie du XX! sicle. Grce aux

technologies dinformation, lconomie globale opre en temps rel lchelle

plantaire43. Toutes ces tendances renforcent le dveloppement et le rle stratgique

des activits de coordination qui sont intensives en main-d oeuvre fortement

qualifie, ainsi quen information, ce qui va renouveler et reformer les mtropoles.

2.3 Mtr opo les /mtro po li sat io n :

Et bien, une % mtropole &, selon les dfinitions produites par les experts

internationaux, nous renvoie %une ville &avec certains attributs et proprits. Alors

que la % mtropolisation & renvoie un mouvement global, un processus de

transformation. Par la relativisation des choses toutes les deux sont des

phnomnes dynamiques, juste la premire, la % mtropole & est une finalit la

deuxime, la %mtropolisation &est un moyen qui fait une entit urbaine parvenir

43Manuel Castells,The Rise of the Network Society ,1996



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Partie I

41

cette finalit. La communaut scientifique internationale est presque unanime pour

considrer la mtropolisation comme un ensemble des processus dynamiques qui

transforme une ville en mtropole.

Cest la fois un moment de la croissance urbaine ou une phase du dveloppement

urbain pas ncessairement la dernire d ailleurs et un concept original permettant de

reconsidrer les problmes de la ville sous un angle nouveau. Mais, l encore, la

perception du phnomne varie selon les aires culturelles. Ainsi le concept de

mtropolisation serait assez fortement europo-centr et mme, semble-t-il, d un

usage plus rpandu en France que partout ailleurs44.

2.3.1 Facteurs dmergence des mtropoles :

Plusieurs facteurs sont l origine de lmergence des mtropoles parmi lesquels on

peut citer la transnationalit, le systme de services comme facteur d mergence

et dessor, la localisation des activits d innovation et de recherche, et pour finir

lvolution du systme productif et la redistribution des catgories d emploi.

2.3.2 Echelles de la mtropolisation :

L ch elle natio na le :

La mtropolisation se caractrise par une augmentation de l importance des plusgrandes villes dans la distribution de plusieurs fonctions, ainsi que par une

concentration dmographique dans les zones mtropolitaines. Les transformations

fonctionnelles des mtropoles impliquent des recompositions dans la morphologie

urbaine. Outre l'talement urbain, la mtropolisation engendre, dans plusieurs cas,

lagrgation au sein mme de l agglomration despaces discontinue et htrogne,

faisant alterner en priphrie des zones de moindres densits et des centralits

secondaires (edge-cities, centre ville, technopole, etc.). La conjugaison de ces

phnomnes, conduit lmergence daires urbaines de plus en plus segmentes

remettant en cause les modles de rpartition de population ou des activits

conomiques par rapport un centre unique. 45

44P.H. Derycke, $Espaces et dynamiques territoriales !,1999.

45C.Clark &Urban population densities', 1951; W.Alonso &Localisation and land use"1964.



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Partie I

42

L chelle tran sn atio nal e :

Les processus de connectivit tendent l'emporter sur les relations de proximit. En

ce sens, lvolution mtropolitaine se caractrise dsormais par une % mise en

rseau & des agglomrations suite la globalisation du systme productif46.

L'conomie actuelle est moins conditionne par les contraintes gographiques, et se

concentre autour de grands ples organiss en rseaux l'chelle mondiale. Ces

liens naissent des transformations dans le fonctionnement des firmes multinationales

de l'conomie mondialise. Celles-ci recourant des localisations multiples afin de

contrler la diversit des marchs et des contraintes sociopolitiques 47. La structure

go-conomique nouvelle ne se caractrise plus par l'ancienne domination des

centres sur leurs priphries, mais par les liens horizontaux qu'ils tissent entre eux

selon leur complmentarit48

. Ces considrations renvoient tant aux enjeux nord-amricain, europen, asiatique mais aussi la ncessit de tenir compte de

lintgration continentale et mondiale lorsqu il sagit de cerner les dynamiques de la

mtropolisation lchelle locale, nationale.

2.3.3 Enjeux de la mtropolisation :

Les enjeux de la mtropolisation sont de natures diverses. D abord, ceux de nature

fiscale ensuite politique et pour finir sociale et cela consiste en :

Enjeu x fis cau x et co nomi qu es :

Concernent les externalits ou les cots imprvus gnrs par les rgions

mtropolitaines, le partage ingal des cots entre les villes centrales et la priphrie,

le manque de ressources conomiques et le manque d autonomie financire.

Enjeux pol i t iqu es :

Comprennent la fragmentation institutionnelle dans les rgions mtropolitaines,

linadquation entre la rgion fonctionnelle et la rgion politique ainsi que la difficult

de construire une identit commune.

Enjeux sociaux :

46Pierre Veltz, $Le nouveau monde industriel !2000.

47C.Manzagol $La mondialisation. Donnes, mcanismes et enjeux !.2003.

48Manuel Castells $Fin de millnaire : lre de linformation !1999.



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Partie I

43

Portent sur la sgrgation spatiale, l exclusion sociale, les ingalits dans l accs au

march de travail, au logement et l ducation. * ces enjeux s ajoutent des

problmes urbanistiques et environnementaux tels que la tension entre les

infrastructures et lenvironnement de mme qu

entre la planification et la spculation.

*ces dimensions s ajoute celle de %la dmocratie mtropolitaine &qui, aprs une

priode domine par lapproche managriale, a t au cur des recherches

rcentes en sociologie, en science politique et en t udes urbaines.

2.3.4 Les rpercussions de la mtropolisation :

La mtropolisation dans sa phase actuelle influe sur plusieurs fronts puisqu elle

touche directement la ville et les phnomnes qui lui sont relatifs. Ainsi elle a des

rpercussions :Phys iques :

Qui se traduisent clairement par un talement urbain, et une certaine importance des flux

matriels, et bien d autres rpercussions.

SocialesA travers laccroissement du pouvoir de polarisation par le d veloppement des services et

des activits localiss dans la ville-centre, ainsi qu une spcialisation fonctionnelle

renforce,

Environn ementales :

Puisquil y a des prlvements trs forts su r les ressources naturelles, ainsi que des

pollutions aussi bien atmosphriques, sonore, que des eaux, etc.

"conom iques :Caractrise par une nouvelle organisation productive.

Pol i t iques :Il sagit dune transformation des rapports entre les mtropoles et l Etat, ainsi qu une

diversification des acteurs, etc.

2.3.5 Les dynamiques mtropolitaines :

Une rvolution peut en cacher une autre. Derrire la rvolution urbaine qui affecte

lensemble de la plante, une autre rvolution, mtropolitaine celle-l, est en train de

transformer en profondeur les quilibres territoriaux du monde dvelopp.

La rflexion sur ces dynamiques est donc devenue essentielle pour mieux

comprendre le monde qui nous entoure et y mener des politiques avises.



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Les dynamiques mtropolitaines sont lies trois volutions parallles.

La mon dial isat ion de L conom ie et l a g lo bal isat io n des ch ang es :

Le temps des conomies nationales autocentres appartient au passe. Nous

sommes entrs dans un monde ouvert ou la comptition internationale devient largle et dont mergent de nouvelles puissances conomiques.

L con om ie de la conn aissanc e devient un m oteu r de cro issan ce :

Linformation conditionne la capacit a crer et les techniques modernes de

communication deviennent le vecteur essentiel de la diffusion de la connaissance et

du progrs.

L urban is at io n ac clre du monde :

Les espaces urbains s largissent et changent de forme. Portes par le

dveloppement de lautomobile et la priurbanisation, les villes atteignent des tailles

parfois gigantesques. Elles deviennent des mtropoles.

Tandis que les cadres sociaux traditionnels lies une conomie industrielle de

production clatent ou se dlitent, les quilibres urbains entre les territoires et

lintrieur de ceux-ci se transforment profondment49.

2.3.6 Atouts favorisant la dynamique mtropolitaine :

Comptences et cap ital hum ain :

Dans une conomie de l innovation, cest la ressource-cl. Son dveloppement est

autocumulatif50. En outre, les conditions d efficacit de l innovation ont profondment

chang.

Les nouveaux domaines tels le multimdia ou les biotechnologies ont besoin de

bases territoriales trs actives, qui jouent a la fois un rle de %hub & croisant les

disciplines et les acteurs, et une fonction d %cosystme darwinien &permettant par

ttonnement la slection de trajectoires efficaces. Mais les investissements dans la

comptence humaine ne sont rentables qu long terme. Et un dveloppement

49Des puissances nouvelles mergent l#chelle du monde tandis que d#autres perdent leurs anciennes

prminences.69

A l#inverse des ressources consommables banalises, la comptence humaine s#accrot lorsqu#elle est utilise !

Et la comptence attire la comptence70

Une mtropole qui serait divise en zones plus ou moins refermes sur elles-mmes perdrait une grande part

de sa dynamique !



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quilibre demande quon ne se proccupe pas seulement des comptences les plus

pointues, mais aussi de toute la c hane des comptences moyennes qui

conditionnent le passage du laboratoire au marche.

Flu id itet eff ic ac itdu sy s tme d es mob ili ts :Lexistence dinfrastructures et de services facilitant la mobilit quotidienne la plus

large des habitants n est pas seulement une rponse aux besoins des personnes,

mais un facteur crucial du potentiel de dveloppement mtropolitai n, du moment que

lon admet largument de la taille effective des marches du travail et des services 51.

Bien sur, il existe une tension avec les objectifs de rduction de l chelle des

dplacements, de compacit, de retour des quilibres plus locaux entre emploi et

rsidence, de rduction des pollutions et de l effet de serre. Cette tension doit tre

rgule. La ville tendue doit tre organise, mais l accs aux ressources les plus

larges par la mobilit, tant des entreprises que des individus, est minemment

positive et constitue le coeur de la dynamique mtropolitaine.

Cohsi on so ci ale, dy nam ism e cul tu rel, att rac tiv itrsid ent ielle :

Tous ces facteurs sont des lments essentiels, et souvent dcisifs, de

diffrenciation dans la concurrence que se livrent invitablement les mtropoles pour

attirer les investisseurs, pour capter des revenus dorigine externe, pour retenir ou

attirer les jeunes les plus qualifis. Ces facteurs %soft &, trs lies a l image, sont

dautant plus importants que les facteurs plus %objectifs &comme le cot du travail

sont relativement neutraliss. Le marketi ng urbain est donc important. Mais, comme

dans les marches des biens et des services, un marketing agressif ne peut tre

efficace dans la dure que si le produit est bon.

Qualitde la g ou vernanc e pu bliq ue :

Un gouvernement urbain efficace et cohrent est un atout essentiel. Ni les

investisseurs endognes ni les investisseurs exognes ne peuvent tre attires et

stabilises dans un systme ou les collectivits tirent a hue et a dia.

Leadership et projet :

Le territoire vivant n est pas le rsultat de dcoupages administratifs ou d institutions,

mme convenablement structures. C est le projet qui fait le territoire. L organisation

sans projet ne suffit pas, pas plus que le projet sans moyens.



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A la source de toutes les russites mtropolitaines, on identifie des quipes parfois

trs rduites, tantt publiques, tantt prives, ou bien mi xtes, qui ont su transposer

une vision en projet et dployer ce dernier.

2.3.7 Les projets mtropolitains : projets ou processus ?

Les projets mtropolitains, souvent ports l origine par les villes, mobilisent

aujourdhui un partenariat institutionnel de plus en plus large et une socit civile

plus diversifie. Il est aujourd hui admis quun projet de ville, d agglomration ou de

mtropole a des effets structurants sur la gouvernance territoriale des l tape de sa

formulation.

La dmarche dlaboration du projet est plus importante que son produit final. Ces

remarques convergent pour justifier une analyse plus approfondie de ce qui reste

souvent peru comme une %boite noire & : le processus de construction du projet

mtropolitain.

Les interrogations ne manquent pas.

Quels sont les acteurs qui participent au processus d laboration des projets

mtropolitains ?

Parmi eux, qui exerce une position de leadership ?

Quelles comptences et organisation d ingnierie territoriale faut-il mobiliser

dans ces processus d laboration ?

Comment faire en sorte que cette laboration se diffuse au-del d un cercle

dlus et de techniciens %inities &pour impliquer les acteurs conomiques et

sociaux dans le projet mtropolitain ?

Le projet mtropolitain est le cadre stratgique par lequel le dpassement de la

fragmentation des acteurs permet de rpondre aux problmes poses et d orienter

leurs actions vers des objectifs partages. Dans son acception la plus acheve, il

correspond a une vision de la mtropole porte par un ou plusieurs acteurs, cette

vision donnant lieu a un ensemble d activits a vise stratgique destines a

produire de laction collective donnant corps a cette vision. Cette dfinition permet

de mettre en avant deux lments centraux des projets mtropolitains. D une part, il



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sagit de projets partages par les acteurs. Ils ne peuvent donc tre imposs. Et

dautre part, ils donnent lieu a des activits52

Leur qute nest pas si aise dans la mesure ou l appellation %projet mtropolitain &

est rarement utilise telle quelle par les villes. Cest davantage certains signes que

nous pouvons reprer ces projets. Deux de ces signes apparaissent les plus

courants et les plus stables : l existence de documents stratgiques (s affichant ou

non comme tels) et l engagement de processus de reformes institutionnelles au

niveau mtropolitain.

2.3.8 Acteurs de la mtropolisation :

Les chelles de dcision et d action publique au sein de la ville sont assez multiples.

Ceci est en grande partie d la pluralit des acteurs, qui so nt de plus en plus

varis, et appellent un certain sens de management territorial, car les divergences

des uns et des autres voque une fragmentat ion accentue du cadre territorial, au

quel un simple travail d acteurs ne suffirait pas, et face auquel la ncessit de

conjuguer les efforts s avre incontournable. On doit alors prvoir en plus d un

partenariat institutionnel consensuel, un pouvoir de pilotage pouvant mener de

manire cohrente, aux diffrentes chelles, des politiques, tout en articulant les

actions entreprises par les acteurs concer ns. Ainsi la ville deviendrait un des

facteurs valorisants du territoire cessant d tre le seul moteur de son dveloppement

local.

Pouvo ir central et organism es nat ionaux :

Ces derniers viennent en amont de toutes les dcisions bien que le plus souvent

netant derrire lide elle-mme mais leur approbation demeure un point essentiel

la mise en place de nimporte quel projet.

Pouvo i rs locaux :

Cest souvent l chelle des acteurs municipaux que se nouent les relations avec les

dcideurs conomiques et que peuvent ainsi se rencontrer et se marier les stratgies

des entrepreneurs et les intrts des cits.

52Un projet mtropolitain ne peut se rduire des discours, des intentions, mais doit se concrtiser par des

activits.



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Ac teu rs conom iqu es :

Les acteurs du monde conomique (corps consulaires, associations d entrepreneurs,

collectivits publiques, entreprises prives, entreprises concessionnaires)

Acteurs soc iaux :Il sagit des acteurs consults systmatiquement lors des diffrentes phases de

ralisation ou de mise en uvre de projets savoir : Syndicats, associations,

socit civile, etc.



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3 Le projet urbain

3.1 Histor iq ue :

3.1.1 Apparition du concept :

La seconde guerre mondiale a boulevers le monde entier, et l Europe en particulier.

La guerre finie, une pousse dmographique, et un essor conomiques sans

prcdant ont vid la compagne de ces habitants et ont fait subir aux villes, un poids

dmographique quelles ntaient jadis pas aptes accueillir. Un dfi majeure

apparat alors : reconstruire pour des masses, des btiments qui rpondraient leurs

besoins basics, standardiss l poque, et dnuds de toute particularit. L enjeu

tant de matriser l expansion urbaine juge exponentiel, un urbanisme

fonctionnaliste s est alors charg de la rpartition rationnelle de la population, des

activits et des fonctions, en concevant et mettant en place des outils

damnagement qui lui sont propre, et qui ont t contest, une fois la crise passe.

Si on ne peut reprocher aux outils d urbanisme davoir rpondu aux taches

auxquelles ils taient destins, on ne saurait fermer l oeil sur le fait que la ville n tait

pas considre comme un espace social, ou comme une nouvelle forme de

territorialisation des rapports sociaux, et que les approches qui lui taient destines

ntaient que trop globale et rigidement techniques, ne laissant nul place aux modes

de vie, pratiques, et reprsentations que peut avoir la socit de lespace dans lequel

elle est cense voluer.

3.1.2 Transformations lorigine de lapparition du projet urbain :

De profondes transformations des processus d'urbanisation, de la fonction et de la

gestion urbaine ont incit une approche renouvele travers le concept de projet

urbain.

La transform at ion de la fonc t ion urb aine

Avant de parler des transformations qua connu le processus d urbanisation, on

parlera des transformations qu a subit la fonction urbaine. Sachant que cette dernire

est passe d une fonction dorganisation sociale une fonction de construction d une

identit sociale53.

53A.Rossi, %larchitecture de la ville &, 1981


7/25/2019 Proce

processus technopolitain et métropolisation constantine

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