coopérationallemandeDEUTSCHE ZUSAMMENARBEIT

Mise en oeuvre par:

Union européenne - Mauritaniecoopération

« Alliance Mondiale contre le Changement Climatique Mauritanie : Enclencher un processus de résilience en matière de sécurité alimentaire»

Prevenir les effets du changement climatiquePlan Climat Territorial Intégré Wilaya du Brakna PNUD - Mauritanie BP : 620 Nouakchott Ilot K - Tevragh Zeina

Tel : 45252409 / 45212268 Fax : 45252616 Site : www.mr.undp.org

Novembre 2016

Préface

Préface par Son Excellence Monsieur Amedi Camara, Ministre de l’Environnement et du Développement Durable

La problématique du changement climatique, dans laquelle s’inscrit l’élaboration du présent

document, est malheureusement à ce jour, une réalité vécue qui ne souffre d’aucune contestation et qui constitue à ce titre, un défi mondial majeur qui perturbe et bouleverse dangereusement l’équilibre de nos écosystèmes, causant au passage d’énormes pertes et dégâts aussi bien en vies humaines qu’en termes économiques.

Bien que localement les variations climatiques pluriannuelles puissent être très importantes, l’analyse des scénarii et séries climatologiques du 5ème Rapport du Groupe Intergouvernemental des Experts sur le Climat (GIEC) révèle une tendance générale au réchauffement de l’atmosphère sous l’effet de la concentration des émissions des gaz à effet de serre. L’année 2014 a d’ailleurs connue les températures mondiales les plus élevées jamais enregistrées.

Devant pareille situation, notre pays s’est très tôt attelé à dynamiser sa performance en matière de gestion des questions prioritaires liées au changement climatique, notamment celles qui portent sur les impératifs de s’adapter aux péjorations du climat.

C’est ainsi que le gouvernement Mauritanien, sur orientation clairvoyante de Son Excellence Monsieur Mohamed O Abdel Aziz, Président de la République, a engagé ces dernières années un certain nombre de mesures de réponses conçues et matérialisées dans un scénario aussi ambitieux que mesurable.

Pour ce faire et dans ce même contexte de mesure de réponse, la Coopération entre le Gouvernement et l’Union Européenne s’est manifestée entre autres initiatives par le lancement du Programme « Alliance Mondiale contre le Changement Climatique (AMCC) Mauritanie : Enclencher un processus de résilience en matière de sécurité alimentaire ».

L e Programme A M C C Mauritanie i m p l i q u e également le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) et sa tutelle est assurée par le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD), tandis que ses zones d’intervention principales sont les Wilayas de l’Assaba et du Brakna.Afin de mieux comprendre et adresser les différentes questions d’investissement et de priorisation des interventions dans le temps et dans l’espace, nous avons estimé que l’élaboration d’un Plan Climat Territorial Intégré (PCTI) pour baliser et guider l’action future dans les Wilayas de l’Assaba et du Brakna, est à la fois, un pré requis de bonne gouvernance et de transparence et une bonne pratique que le Programme AMCC Mauritanie a l’avantage de présenter.

Ainsi, j’ai l’honneur de présenter à nos différents partenaires institutionnels ainsi qu’à la communauté scientifique, le Plan Climat Territorial Intégré de la Wilaya du Brakna. Cette démarche, qui exploite les résultats de l’analyse intégrée de la vulnérabilité, témoigne de l’importance de la planification au plan local dans une approche d’adaptation aux Changements Climatiques.

Enfin, cette préface m’offre naturellement l’occasion pour remercier la Délégation de l’Union Européenne et le Programme des Nations Unies pour le Développement et féliciter les équipes techniques du Programme AMCC Mauritanie qui ont, au bout d’un processus laborieux, pu livrer ce travail remarquable.

Amedi Camara

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BRAKNA

Le document de PCTI du Brakna est accompagné des documents suivants :

L’analyse de vulnérabilité des wilayas de l’Assaba et du Brakna en Mauritanie La cartographie de la vulnérabilité des wilayas de l’Assaba et du Brakna LeprofilenvironnementaldelawilayaduBrakna L’analysedevulnérabilitélocaledescommunesdeMaaleetDjelleware Les rapports du SGP Lesprofilsclimatiquesdeswilayasdel’AssabaetduBraknaréalisésparl’ONM DocumentsetprojectionsONM

 

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SOMMAIRE

Siglesetabréviations 3Listedesfiguresetencadrés 5Introduction 6I. Contexte 121.1 LeProgrammeAMCCMauritanie 131.2 Lecadragestratégique 151.3 Leprocessusd’élaborationduPCTI 181.4 Le territoire du Brakna 20II. EnjeuxclimatiquesmajeursduBrakna 252.1 LesvulnérabilitésduterritoireduBrakna 252.1.1 Analysedevulnérabilitéactuelledusecteuragricole 252.1.2 Analysedevulnérabilitéfuturedusecteuragricole 262.1.3 Analysedevulnérabilitéactuelledusecteurpastoral 272.1.4 Analysedevulnérabilitéfuturedusecteurpastoral 272.2 LesproblématiquesprincipalesdelawilayaduBrakna 302.3 Lesvulnérabilitésauniveaulocal 31III. Lesenjeuxprioritairesduterritoiredel’Assaba 39IV. LesorientationsetoptionsstratégiquesduBrakna: s’adapterauxchangementsclimatiques 414.1 Lesorientationsstratégiques 424.2 Lesoptionsstratégiques 424.2.1 Résumédesimpactsduchangementclimatiquesetoptionsd’adaptation possibles (proposées par l’analyse de vulnérabilité régionale et les ateliers deplanificationorganisésdanslecadredelapréparationduPCTI) 444.2.2 Les priorités retenues selon les secteurs (agriculture, élevage, ressourcesnaturelles,etc.) 45V. Pland’actionsprioritairepourlaconcrétisationdesoptionsstratégiques 51VI. Lesfichesd’avant-projetssommaires 61VII. Structurationdesprojetsselonlescoûtsetopportunitésdefinancement 837.1 Structurationdesprojetsselonlescoûts 837.2 Opportunitésdefinancement 84VIII. ModalitésdemiseenœuvreetdesuividuPCTI 85Annexes 85 Annexe:NoteméthodologiquesynthétiqueduPCTIduBrakna 86Bibliographie 87

 

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Sigles et abréviations

ACCMR AdaptationauChangementClimatiqueenMilieuRuralAGR ActivitésGénératricesdeRevenusAMCC AllianceMondialecontreleChangementClimatiqueARTGOLD ArticulationdesRéseauxTerritoriauxetThématiquespourlaGouvernanceetle DéveloppementLocalBAD BanqueAfricainedeDéveloppementBM BanqueMondialeBMZ MinistèreAllemanddelaCoopérationEconomiqueetduDéveloppementCCNUCC ConventionCadredesNationsUniessurlesChangementsClimatiquesCCPNCC CelluledeCoordinationduProgrammeNationalsurleChangementClimatiqueCNLP CadreNationaldeLuttecontrelaPauvretéCOP ConférencedesPartiesCPDN ContributionPrévueDéterminéeauniveauNationalCREDD ComitéRégionaldel’EnvironnementetduDéveloppementDurableCSLP CadreStratégiquedeLuttecontrelaPauvretéCSA CommissariatàlaSécuritéAlimentaireDRS DéfenseetRestaurationdesSolsEPCV EnquêtePermanentesurlesConditionsdeViedesMénagesFADES FondsArabepourleDéveloppementEconomiqueetSocialFAO OrganisationdesNationsUniespourl’Alimentationetl’AgricultureFIDA FondsInternationaldeDéveloppementAgricoleGEO GlobalEnvironmentOutlookGES GazàEffetdeSerreGIEC Grouped’ExpertsIntergouvernementalsurl’EvolutionduClimatGIZ CoopérationAllemandeGTEDD GroupeThématiqueEnvironnementetDéveloppementDurableGTR GroupedeTravailRégionalIEC InformationEducationCommunicationINDC IntendedNationalDeterminedContributionIPSL InstitutPierreSimonLaplaceMA Ministère de l’AgricultureMASEF MinistèredesAffairesSociales,del’EnfanceetdelaFamilleME Ministère de l’ElevageMEDD Ministèredel’EnvironnementetduDéveloppementDurableMEF Ministèredel’EconomieetdesFinancesMEN Ministèredel’EducationNationaleMEFP Ministèredel’Emploi,delaFormationProfessionnelleetdesTechniquesde l’InformationetdelaCommunicationMET Ministèredel’EquipementetdesTransportsMGF/PTN MutilationsGénitalesFéminines/PratiquesTraditionnellesNéfastesMIDEC Ministèredel’IntérieuretdelaDécentralisationMST MaladiesSexuellementTransmisesOCB OrganisationCommunautairedeBase

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ODD ObjectifsdeDéveloppementDurableOMM OrganisationMondialedelaMétéorologieONM OfficeNationaldelaMétéorologieONG OrganisationNonGouvernementaleONS OfficeNationaldelaStatistiqueOSC OrganisationdelaSociétéCivileOSP OrganisationSocio-ProfessionnellePAM ProgrammeAlimentaireMondialPANA Programmed’ActionNationald’AdaptationauxChangementsClimatiquesPANEII Pland’ActionNationalpourl’EnvironnementIIPAN/LCD Pland’ActionNationaldeLuttecontrelaDésertificationPAPACEM Projetd’AméliorationdelaProductionAgricoledansleCentreEstMauritanienPARSACC Projetd’AméliorationdelaRésiliencedesCommunautésetdeleurSécurité AlimentairefaceauxeffetsnéfastesduChangementClimatiqueenMauritaniePCTI PlanClimatTerritorialIntégréPESCC Programmedel’UnionEuropéennepourlaSociétéCivileetlaCulturePDC PlandeDéveloppementCommunalPMA Pays les Moins AvancésPME PetiteetMoyenneEntreprisePNUD ProgrammedesNationsUniespourleDéveloppementPNUE ProgrammedesNationsUniespourl’EnvironnementPRLP PlanRégionaldeLuttecontrelaPauvretéPSEDD PlanSectorielEnvironnementetDéveloppementDurablePTF PartenairesTechniquesetFinanciersSCAPP Stratégie de Croissance Accélérée et de Prospérité PartagéeSGP SmallGrantProgramSGTCC Sous-GroupeThématiquesurleChangementClimatiqueSNDD StratégieNationaledeDéveloppementDurableUE UnionEuropéenneUNESCO OrganisationdesNationsUniespourl’Education,laScienceetlaCultureUNICEF FondsdesNationsUniespourl’EnfanceWVI WorldVisionInternational

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Liste des figures et encadrés

Figure1:CarteadministrativedelawilayaduBraknaFigure2:Evolutiondescumulspluviométriquesde1925à2013danslawilayaduBraknaFigure3:Evolutiondesindicesd’anomaliesdesprécipitationsauBraknade1924à2013Figure4:EvolutiondeladuréedelapériodepluvieusedanslawilayaduBraknade1925à2013Figure5:Normalessaisonnièrespluviométriquesetcumulsen2015Figure6:CartedevulnérabilitéactuelleetfuturedusecteuragricoleFigure7:Cartedevulnérabilitéactuelledusecteurdel’élevageFigure8:Cartedevulnérabilitéfuturedusecteurdel’élevage

Encadré1:EnjeuxprioritairesduterritoireduBraknaEncadré2:OptionsstratégiquesparordredeprioritéEncadré3:CritèresdepriorisationdesoptionsstratégiquesEncadré4:Optionsstratégiquesprioritaires

Tableau1:Optionsd’adaptationprioritairesdeslocalitésdescommunesdeDjellewaretMaleTableau2:Impactsduchangementclimatiqueetoptionsd’adaptationpossiblespourlawilaya du BraknaTableau3:Optionsstratégiquesd’adaptationprioritairedelawilayaduBraknaTableau4:Pland’actionsprioritairesdelawilayaduBraknaTableau5:Lesfichesd’avant-projetssommairesduPCTIduBraknaTableau6:StructurationdesprojetsselonlescoûtsTableau7:Principauxfondspourl’adaptationetl’atténuation

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Introduction

La Mauritanie est particu-lièrement vulnérable aux

conditions climatiques en rai-son de sa proximité d’avec leSahara et de la dépendance de sapopulationetdesonécon-omie à l’agriculture pluviale.D’après le dernier rapport duGroupe d’Experts Intergou-vernemental sur l’Evolutiondu Climat (GIEC), ce pays estsitué dans l’une des six régions dumondequi seront lesplusaffectées par les impacts duréchauffementclimatique.On constate, en effet, depuisquelques millénaires, unefaible pénétration des plu-ies d’origine tempérée à l’in-térieur des tropiques et unelente rétrogradation vers lesud des pluies d’origine trop-icale apportées par la mous-son.Aussi laquestionest-ellede savoir si ce lent processus va se poursuivre inexorable-ment ou non. Malheureuse-ment, avec le réchauffementcontinudelaplanèteconstatéces dernières années, tout semble indiquer une réponseaffirmative1 . Le contexte mauritanien estcaractérisé par une variabil-ité climatique importante, àdistinguer des changementsclimatiques. En d’autres ter-mes, lorsque les conditionsmétéorologiques moyennes

varient entre années ou en-tre décennies, il s’agit de vari-abilité du climat. Quant aux« changements climatiques», ce sont des changementsattribués directement ou in-directement à une activitéhumaine altérant la compo-sition de l’atmosphère mon-diale et qui viennent s’ajout-er à la variabilité naturelledu climat observée au coursde périodes comparables.Phénomènemondial,lesorig-inesanthropiquesdel’effetdeserre sont aujourd’hui large-mentdocumentéesetlesten-dancesrelativementconnues.LeGIECcrééen1988, fournitrégulièrement des évalua-tions détaillées de l’état desconnaissances sur les change-mentsclimatiques2 . Afin d’estimer les effets duchangement climatique pourdiminuer leurs impacts néga-tifs et anticiper les mesuresd’adaptation, des scénariosclimatiques accompagnés deprojections climatiques sontutilisés3. En ce qui concerne la Mau-ritanie, la majeure partiedes projections à long terme(2071-2100) indiquerait uneaugmentation de tempéra-turesignificativepourtouslesmois de l’année, oscillant en-tre 2 et 6°C selon le scénario

1 Source:profilenvironnementaldelawilayaduBrakna,octobre20152 GIEC2013:ChangementsClimatiques.Lesélémentsscientifiques.ContributionduGroupedetravailIaucinquièmeRapportd’évaluationduGIEC.https://ipcc.ch/home_languages_main_french.shtml3Source:Analysedevulnérabilitédeswilayasdel’AssabaetduBraknaenMauritanie,GIZ,juin2016

Uncontextecaractérisé par une variabilité climatiqueimportanteetunerégionparmilesplusmenacéesparlesimpactsduréchauffementclimatique

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envisagé (optimiste ou pessi-miste4). Les cartes contenuesdans l’atlas de l’analyse de vulnérabilité régionale réal-isée par la GIZ illustrent la moyenne des températuresmaximales durant la saisondes pluies (juin-septembre)pour lapériode1981-2010etl’évolution des températuresdans le futur : 2031-2060 et2069-2098. Ainsi une sériede cartes présente les résul-tats du scénario optimiste (siune réduction des principauxgaz à effet de serre dans l’at-mosphère5 s’observe), tandisqu’une autre série de cartesreprésente le scénario le plus catastrophique (les émissionsdesgaznediminuentpas,d’oùl’augmentationdelatempéra-ture). Dans ce cas, la haussedetempératurepourlafindusiècleatteindrait4à6°Cdanstoute l’étendue du pays. Encequiconcernelesprécipi-tationsannuelles,lesmodèlesse contredisent et les varia-tions restent très incertainesdans les régions désertiques.Si l’on s’en tient au modèleglobal de l’Institut Pierre Si-monLaplace(IPSL)pour2071-2100, le Sahel serait encore plus sec. Les tendances passées, avec le point de rupture majeureautourde1970,indiquentsur-tout une variabilité accrue des précipitations intra- et inter-annuelles, rendant extrême-ment difficiles les prévisions,et accentuant l’évolution endent de scies des indices plu-

viométriques.Enfin,lahaussedefréquencedesévénementsextrêmes est également déjàperceptible sur les tendancespassées (1970-2006). Les in-ondations et les périodes desécheresses se succèderont et serontplusnombreusesetplus violentes selon les pro-jections futures. Les cartesqui illustrent lamoyenne desprécipitationslorsdelasaisondes pluies (juin à septembre)portent sur la période 1981-2010 et l’évolution de cettemoyennedanslefutur:2031-2060 et 2069-2098. Les unesprésentent les résultats du scénariooptimisteRCP4.5,oùonvoitdéjàqu’unebaissedesprécipitations est attenduepourlemilieuetlafindesiècledans la régiondusudmaurit-anien. Cette baisse concerneune plus grande zone dans le cas du scénario pessimiste,représenté par d’autres cartes. Le climat mauritanien évolu-era très probablement com-me le bassin méditerranéenetnonceluide l’Afriquetrop-icalehumide,versplusd’arid-ité et une augmentation defréquencedesévènementscli-matiquesextrêmes(canicules,averses orageuses, etc.). Onassisteraàunedésertificationde la bande sahélienne et très probablement à une fragili-sation générale des écosys-tèmes,uneréductiondesres-sources en eau de surface, des sols et des pâturages de Mau-ritanie avec un gradient de plusenplus fort vers leNord

4 C’est-à-direestimant(ounon)qu’uneréductiondesémissionsdegazàeffetdeserreauralieu.5CommelesrejetsdeDioxydedecarboneetdeméthane

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etleNordEst.Laconséquencesera une pression pastorale de plus en plus forte sur le Sud et l’Ouest du pays, des prélève-ments d’eau des cours d’eauetdoncuneaugmentationdurisquedeconflitentreoccupa-tionetusageagricoleetpasto-ral de l’espace et des ressourc-es naturelles. Ceci aura pour effetd’exacerberl’exoderural,commencé dans les années70, vers les villes. On risquedonc d’assister à une densifi-cation démographique dansles agglomérations, notam-mentsurlelittoral,lelongdufleuveSénégalet sur lesaxesroutiers.

LaMauritanieestdoncpartic-ulièrement vulnérable en rai-sondesaproximitéauSaharaet de la dépendance de la pop-ulation et de son économiede l’agriculture pluviale et du pastoralisme.Ilétaitdonccru-cial d’établir un profil clima-tique plus précis du contextemauritanienactueletfuturetd’accroitre les connaissances nécessairesàl’améliorationdela résilience des populationsaux impacts du changementclimatique, notamment dansuncontexteécologiqueetso-cio-économiquedéjàfragile6 .LaMauritaniearatifiélaCon-vention Cadre des NationsUnies sur les ChangementsClimatiques (CCNUCC) en1994 etadhéréauProtocolede Kyoto qui vise la réduc-tion des émissions des gaz àeffet de serre (GES) en 1997.Au plan national, la Stratégie

Nationale de DéveloppementDurable (SNDD) à l’horizon2015, adoptée en octobre2006, constitue le cadre deréférence de la politique na-tionaleenrapportaveclesen-jeuxclimatiques.

Sur le plan opérationnel, elleest articulée au second Pland’Action National pour l’En-vironnement et le dévelop-pement durable (PANE II)qui couvre la période 2012-2016, notamment dans sonsous-programme dédié à la« Lutte contre les effets duchangement climatique ».Bien avant, en 2004 la Maurit-anieaélaborésonProgrammed’ActionNationald’Adaptationau changement climatique(PANA) et l’a réactualisé en2011. Elle vient de terminerl’élaboration de sa nouvellevisionstratégiquepour les15prochaines années, la Straté-gie de Croissance Accélérée et de Prospérité Partagée (SCAPP)quisuccèdeauCadreStratégiquedeLuttecontrelaPauvreté(CSLP)ets’étendsurlapériodede2016à2030.En2015,laMauritaniealancélespremiers jalons préparatoiresde son Plan National d’Adap-tationà visionmoyenet longtermes7 .

LesPartenaires TechniquesetFinanciers (PTF) sont organ-isés depuis plusieurs années au sein d’un Groupe Théma-tiqueEnvironnementetDével-oppement Durable (GTEDD)qui se réunit régulièrement.

6Source:Analysedevulnérabilitédeswilayasdel’AssabaetduBraknaenMauritanie,GIZ,juin20167Contributionprévuedéterminéeauniveaunational(CPDN)delaMauritanieàlaConventionCadredesNationsUniessurlesChangementsClimatiques(CCNUCC),septembre2015

La Mauritanie est particulièrementvulnérable en raison desaproximitéau Sahara et de la dépendance de sonéconomiedel’agriculture pluviale etdupastoralisme

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En décembre 2013 un Sous-Groupe Thématique sur leChangement Climatique(SGTCC) a été créé pour ren-forcer la coordination entreles PTF et pour accompagneretsoutenirleseffortsdugou-vernement mauritanien dansla conception et la mise enœuvre d’une démarche inter-sectorielledansledomaineduchangementclimatique.

LeclimatdelawilayaduBrak-na, objet de ce PCTI, est typ-iquement sahélien au sud-est(recevant en moyenne entre200 et 300mm de précipita-tionsparan),tandisquelapar-tie septentrionale appartientaudomainesaharo–sahélien,ne recevant enmoyenneque100à200mmdepluieparan;l’extrêmeNorddelawilayanereçoitmêmepas100mm/an.Près de 27 % de la wilayaappartiennent au domainesahélien et 73% au domainesaharo–sahélien.

Ainsi, la pluviométrie, con-ditionnée par la mousson,diminue du sud au nord. Lespluies sont irrégulières et car-actérisées par une variabilité interannuelle considérable. Les fluctuations et déficitspluviométriquesdelapériodesèche(40%)accélèrentl’aridi-ficationdelarégion8 .

LefleuveSénégalconstitue leseul cours d’eau pérenne dans la wilaya. Cependant, il existe des lacs, des mares et desouedstemporaires.

La température moyenne sesitueautourde30°C,avecdesextrêmes journaliers pouvantosciller entre 14 et 45°C. Lesmoislespluschaudssontceuxde mai et juin qui dépassent40°.Lesmoislesmoinschaudssontdécembreetjanvieravecdes températures minimalessituées entre 15 et 16°C.L’évapotranspiration potenti-ellesesitueà2220mmcequicorrespondà6,21/m3/j. Lesventsdominantssoufflentdunordetdunordest;ilssontfrais en hiver et chauds en été. Les vents d’ouest et du sud (moussons) balaient la régiondurant l’hivernage.Au cours des dernières décen-nies, l’évolution des ressou-rces naturelles et de leurs modes de gestion dans cetterégionaétéaccompagnéepardiverses mutations des sys-tèmes d’exploitation agro-syl-vo-pastoraux.

La péjoration des conditionsclimatiques et la forte pres-sion anthropozoogène dans cette vallée se sont traduitesconcrètementpar l’apparitionde nouvelles contraintes : lasaturationdesespacescultiva-bles, les problématiques fon-cières, la diminution des res-sourcesligneuses, l’expositionaccrueà l’érosionhydriqueetéolienneoul’abaissementdesnappesphréatiques. Pourtoutescesraisons,lamiseen place d’une stratégie pour s’adapter aux changements

8ProgrammeRégionaldeLuttecontrelaPauvreté(PRLP)delawilayaduBrakna,novembre2012

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climatiquesetpermettreàsespopulations d’être résilien-tes s’avère nécessaire pour la wilayaduBrakna.LePCTIquis’inscrit dans cette optiquevise à contrôler les émissionsde GES et à préparer le ter-ritoire aux changements cli-matiques actuels et surtoutfuturs, en tenant compte dudéveloppement économique,social et humain. Aussi, leprésentPCTIduBraknaaspireà élaborer un plan visant àpréparer le territoire du Brak-na à s’adapter aux change-ments climatiques, en tenantcomptedelasécuritéalimen-taireetdeladimensiongenre.Faut-il préciser qu’un tel plan(dont la durée est de 6 ans)n’est pas statique et appelledesmisesàjouret/ouréajust-ementsquinemanquerontdes’imposeraufildutemps. Dans le cadreduprésent tra-vail, le plan s’est uniquementintéresséauvoletadaptation,celui de l’atténuation n’ayantpas été retenu. Pourtant la Mauritanie a entre 1998 et2012 réalisé trois (3) inven-taires sur lesGES : (i) Lepre-mier a été fait à l’occasionde la préparationde saCom-munication Nationale Initiale(CNI)auGIEC,aveccommean-néederéférence1995etsérietemporelle 1998-2000. Laditecommunication a été mise àla disposition du Secrétariatde la Convention Cadre desNationsUniessurlesCCNUCClorsdelaCOP8quis’esttenueàNewDelhien20029 . (ii) Ledeuxième inventaire a quant

àluiétéréaliséen2007,avecpour année de référence 2000 etpoursérietemporelle1995-2004.(iii)Ledernierquiapourannée de référence 2012 et pour série temporelle 1990-2012,faitpartieintégrantedelapréparationde latroisièmecommunication nationale delaMauritanie(2014).

LaMauritanie a également, àl’occasion de la préparationde la COP 21 qui s’est tenueà Paris en décembre 2015,préparé son plan d’action cli-mat qui constitue la stratégieque le pays compte adopterpour atteindre ses objectifsderéductiondesémissionsdeGES. Elle s’est ainsi engagée, dans le cadre de sa « Contri-bution Prévue Déterminéeau niveau National » (CPDN/INDC) à contribuer à l’AccordClimatdeParisparuneréduc-tion de ses émissions deGESprévueen2030de22,3%,soit4,2millions de tonnes équiv-alent dioxyde de carbone (MteqCO2),par rapportauxémissions projetées pour lamêmeannéeselonlescénariodu cours normal des affaires(BusinessAsUsual)quiévoluede 6,6Mt eq CO2 en 2010 à18,84MteqCO2en2030.Ain-sipour lapériode2020-2030,lecumuldesémissionsévitéesselon les mesures d’atténua-tionproposéessontd’environ33,56MteqCO2.Cettecontri-butionporteraprincipalementsur les secteurs de l’énergie, de la foresterie, de l’agricul-ture et affectation des terres(AFAT) et de ceux à faibles

9Troisièmecommunicationnationalesurlechangementclimatique,juillet2014

s’adapter aux changementsclimatiques,entenantcomptedelasécuritéalimentaireetdeladimensiongenre

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émissions (procédés industri-elsetdéchets).

En matière d’adaptation, lespriorités de la Mauritanie comprennent entre autres,des actions de réalisation deréseaux d’assainissement,de régénération du milieunaturel, de restauration despâturages naturels, d’adduc-tioneneaupotable(AEP)dans4 wilayas du nord du pays, de protection des villes côtières(Nouakchott et Nouadhibou)etderenforcementdecapac-ités 10 .

LePCTIestpréparésurlabasedes analyses de vulnérabilité réalisées au plan régional, puis déclinéesà l’échelledescom-munes les plus vulnérables,

parlaGIZ,maisaussidesdoc-umentspolitiquesetplansex-istantsà l’échellenationaleetrégionalenotammentlePANEII, le PANA, le Plan d’ActionNational de Lutte Contre laDésertification(PAN/LCD)etlePlanRégionaldeLuttecontrela Pauvreté.

L’exercices’estfaitdemanièreparticipativeetconcertéeavecles acteurs territoriaux com-posés par les autorités territo-rialeset locales, lesmembresdu Comité Régional de l’En-vironnement et du Dévelop-pement Durable (CREDD), lesreprésentants de la société civile (ONGs notamment) etles partenaires au développe-mentprésentsdanslarégion.

10Source:MEDD,CCPNCC,2014:TroisièmeCommunicationNationalesurleChangementClimatique,juillet2014

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I. Contexte

A l’échelle mondiale, lechangement climatique

constitue l’un des défismajeurs dans le cadre de lamiseenœuvredespolitiqueset stratégies nationales,territoriales et locales. La Mauritanie, à l’instar desautres pays du monde engénéral, et en particulier deceux de la zone subsaharienne et saharienne, subit de plein fouet les effets de cephénomène sur tous lessecteursdelavieéconomique,maisaussisurleplansocial.Ilva sansdirequec’est surtoutlesecteurprimairequisouffrele plus des manifestations etconséquencesduchangementclimatique.

Déjà, le quatrièmerapport d’évaluation duGIEC11 (groupe d’experts intergouvernemental surl’évolution du climat) (2007),lerapportGlobalEnvironmentOutlook (GEO) du PNUEet lerapportsurleDéveloppementHumain 2007/2008 duPNUD mettaient clairementen évidence la réalité du changementclimatique.LecinquièmerapportduGIECn’est pas moins alarmantet sonne l’alerte sur les « incidences irréversibles et dangereuses que pourraientavoir les changementsclimatiques,mais ilexistedesoptions pour en limiter les

effets »12. Il poursuit ainsi :« Plus nous attendrons pourprendredesdispositions,plusl’adaptationauxchangementsclimatiquesetl’atténuationdeceux-cicoûterontcher».

Depuis le premier sommetmondial des régions sur leschangements climatiquesorganiséenoctobre2008sousl’égide de la CCNUCC à SaintMalo en France, beaucoup de rencontres visant à faireface aux changementsclimatiques à l’échelle de laplanète ont eu lieu, avec des fortunes diverses dont l’une des plus décevantes, sinon la plus décevante fut la COP15(Conférence des Parties) deCopenhagueen2009quis’estachevé sur une note d’échec, les chefs d’Etat n’étant pas arrivés à prendre de décisioncontraignante. La plus récente, la COP21 de Paris, qui s’esttenuedu30novembreau12décembre 2015, constituela 21ème conférence desparties de la CNUCC et la11èmeconférencedespartiessiégeant comme réuniondes parties au protocole deKyoto (CMP-11). Laprincipalerésolution issue de la COP21est un accord internationalhistorique fixant commeobjectif une limitation duréchauffement mondial entre1,5°et2°C,d’ici2100.

11Organismeintergouvernementalcrééparl’OrganisationMondialedelaMétéorologie(OMM)etleProgrammedesNationsUniespourl’Environnement(PNUE)ennovembre198812Synthèsedu5èmeRapportd’évaluationsurleClimatduGIEC,Novembre2014

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1.1 Le Programme AMCC Mauritanie

Le Programme « AllianceMondiale contre le Changement Climatique(AMCC) Mauritanie :Enclencher un processus de résilience en matière desécuritéalimentaire»estuneinitiative lancée en 2007 parla Commission Européenne.Il vise à renforcer le dialogueet la coopération dans ledomaine du changementclimatique avec les paysen développement les plusvulnérablesetàappuyerleursefforts de développement etdemiseenœuvrederéponsesen termes d’adaptation etd’atténuation.

En Mauritanie, le projet sefocalise sur deux domainesprioritaires de l’AMCC, notamment l’intégration(« mainstreaming ») duchangement climatique dansles efforts de réduction de lapauvretéetdedéveloppementet l’adaptation. Il favorisel’intégration systématique dequestions liées à l’adaptationau changement climatiquedans les politiques, stratégieset planifications en lien avecle développement ruralet la sécurité alimentaire,principalement à travers lerenforcement des capacitésscientifiques et techniquesdes décideurs et des cadres techniques des institutionsconcernées. Dans les zones d’interventionciblées, le projet soutient laplanification territoriale de

l’adaptation au changementclimatique basé sur desanalyses de vulnérabilité sensibles au genre et contribue à lamise enœuvre d’actionsd’adaptation appropriéspour réduire la vulnérabilité des populations ruralesles plus affectées. Ainsi, leprojet contribuera aussi à untroisième domaine prioritairedel’AMCCGlobal:laréductiondesrisquesdecatastrophe.L’objectif global visé estd’accroitre la résilience des populations vulnérablesaux effets des changementsclimatiques dans les zonesciblées dans une perspectivede renforcer leur sécurité alimentaire.

Les objectifs spécifiquessont 1) d’accompagner lastructuration d’appui/serviceclimatiques dans les zonesciblées et 2) d’améliorer lescapacités d’adaptation auchangement climatique despopulations dans les zonesciblées. Les activités du projets’articulent autour des deuxproduits suivants: 1) Lescapacités d’anticipationdes secteurs de la météorologie/ climatologie,de l’environnement et dudéveloppement rural sontrenforcées pour gérer les paramètres changementsclimatiques ; et 2) Lesinitiativescommunautairesdesécuritéalimentaire,appuyéesen lien avec une stratégie

Accroitre la résilience des populationsvulnérables auxeffetsdeschangementsclimatiquesdansuneperspectivede renforcer leur sécuritéalimentaire

14

locale climat, ont intégréla capitalisation des savoirslocaux et les connaissances scientifiques sur leschangementsclimatiques.Basé sur une Convention deFinancement entre l’UnionEuropéenne (UE) et leGouvernement Mauritanien,le Programme AMCCMauritanie estmis enœuvreà travers une Convention deContribution entre l’UE etle PNUD Mauritanie et uneConvention de DélégationentreL’UEetlaGIZ.

La tutelle du projet qui aofficiellement démarréen juin 2014 et qui doits’achever en novembre2017, est assurée par leMinistèrede l’Environnementet du DéveloppementDurable (MEDD). Les zonesd’interventionsontlesWilayasde l’Assaba et du Brakna.La population cibléedirectement par l’appuiaux initiatives d’adaptationà travers le Small GrantProject (SGP) est estimée à40 000 personnes. Quantaux bénéficiaires indirects,ils sont estimés à 15000 personnes (artisans,commerçants, transporteurs,etc.). Les groupes ciblesdirectement touchés par leprojet sont constitués par lescommunautés vulnérablesau changement climatique,notamment les femmes etles jeunes qui, au terme dumécanisme de ciblage et desélection du SGP, pourront

mettre enœuvre des actionsd’adaptation leur permettantde réduire leurs vulnérabilités.

Les PCTI sont élaborés selonune approche territoriale de développement introduiteen 2011 par le programmeARTGOLD en Mauritanie.L’approche, basée sur une visionmultisectorielleetmultiacteurs, capitalise sur les cadres de gouvernance et des outilsdeplanificationquesontles Plans Régionaux de Luttecontre la Pauvreté (2012-2015), les Lignes Directricespour la CoopérationInternationale (2012) etl’Analyse Situationnelle sur leGenreenrelationaveclesOMD(2012)quesesontappropriésles acteurs territoriaux13 du Brakna et de l’Assaba. En outre, ces instruments permettrontd’alimenter le processus depréparation du Plan Nationalde l’Adaptation (PNA) auxchangementsclimatiques.Le Programme ART GOLDs’appuie sur le dispositif deconcertation institutionnalisé(Groupe de Travail Régional-GTR) qu’il a créé avec l’appuiduWalietquiopèreenbonneharmonieavecleCREDD.

La première année duprojet a connu la réalisationd’activités de sensibilisation,de partage de l’information,derenforcementdecapacités,derenforcementtechniqueetmatériel.Le processus de préparationdu PCTI a démarré en 2015

13Administrationdéconcentrée,collectivitéslocales,acteursdelasociétécivile,etc.

15

avec le début de réalisationpar la GIZ de l’analyse de vulnérabilité régionale de l’Assaba et du Brakna, suivie par celle des analyses de vulnérabilité à l’échelle deslocalités les plus vulnérables. Ces études ont fourni des informationsessentiellespourl’élaborationduPCTI.

Depuis janvier 2016, et con-formément aux objectifs duprojet,leprocessuss’estpour-suivi avec l’organisation desrencontressuivantes:• Un atelier de sensibilisa-

tionetderenforcementdesconnaissances des acteurs territoriaux aux enjeux età l’intégration du change-ment climatique dans lesprocessus de planificationnationale et locale. Cetterencontre s’est tenue en début avril 2016 dans lescapitales régionales (Aleg et Kiffa)deswilayasduprojet.

• Un atelier de formationet de planification qui aabouti à la préparation duPlan Climat Territorial In-tégré (PCTI)deswilayasduBrakna et de l’Assaba, au

moisdemai2016,avec lesmêmes acteurs territoriaux(autorités territoriales et locales, membres du GTRetduCREDD,représentantsdelasociétécivile(ONGsetOrganisations Socio-Profes-sionnelles,notamment).

• Unateliertechniqued’élab-oration des fiches de pro-jets issues du PCTI avecles délégués des services régionaux concernés et représentants de la société civile,endébutaoût2016.

• Un atelier de restitution,validation et approbationdes PCTI et plans d’actionsorganisé à l’échelle terri-toriale, en fin août-débutseptembre 2016, avec laparticipationdesministèresimpliqués,desautoritésré-gionales, communales, demêmequelaDUE,lePNUD,laGIZ,leSGPetl’ONM.

• Undernieratelierdeprépa-ration des plans d’adap-tation des communes lesplus vulnérables visant àintégrer l’adaptation auxchangements climatiquesdansledispositifdeplanifi-cationlocale.

1.2 Le cadrage stratégique

Le cadre stratégique nationalet international dans lequels’inscrit le PCTI du Braknaest trèspertinent.Eneffet, laMauritanie ne s’est pas con-tentée de ratifier un certainnombredeconventions inter-nationales14,maisaaussimis

enplaceuncadrenationalderéflexion, de concertation etd’action dans le domaine duchangement climatique. Cecadre institutionnel légitimejustifie largement la perti-nence de l’élaboration duPCTI pour les deux régions

14CCNUCCetsonprotocoleditProtocoledeKyoto,laConventionsurlabiodiversitéetlaConventionsurlaluttecontreladésertification,etc.

16

de l’AssabaetduBrakna,quipourrait même s’élargir dansun futur proche, aux autres régionsdupaysqui sont toutautantaffectéespar leseffetsduchangementclimatique.Auplannational,leseffortsdelutte contre les changementsclimatiquessontvariésetontporté,entreautres,sur:• la mise en place en 2009

d’une cellule nationalede coordination des pro-grammes sur les change-mentsclimatiques;

• l’exécution des étudeset projets portant sur leschangements climatiquesnotammentl’étudesurl’in-ventairedesGazàEffetdeSerre(GES);

• l’identification et l’étudedes secteurs vulnérables aux impacts des change-mentsclimatiques;

• l’étudesurlesmesuresd’at-ténuation et d’adaptationaux éventuels impacts deschangements climatiquesenMauritanie;

• l’élaboration de la 1ère,2ème et 3ème Commu-nication Nationale sur lesChangementsclimatiques;

• l’élaboration du premierPANA (Programmed’ActionNational d’Adaptation auxchangements Climatiques)en 2004 et sa réactualisa-tionen201115 , etc.

Le cadre iinstitutionnel com-prend le nouveau cadre de la stratégie nationale de dével-oppement qu’est la SCAPPpour la période 2016-2030.

C’est en effet, le nouveauréférentiel sur lequel le gou-vernement va bâtir sa poli-tiquededéveloppementpourles 15 prochaines années.L’Agenda2030etlesObjectifsde Développement Durable(ODD) adoptés par l’Assem-blée Générale de NationsUniesenseptembre2015ainsique l’Agenda2063de l’UnionAfricaine (UA) sont des basessolides sur lesquelles reposelastratégie.Delamêmefaçon,la gestion durable de l’envi-ronnement et la lutte contrele réchauffement climatique,piliers de la gouvernance en-vironnementale, vont aussioccuperuneplaceimportantedans cette stratégie en coursd’élaboration.

La SCAPP repose en priorité surlapolitiquegouvernemen-tale et doit aussi susciter la participation de l’ensembledes acteurs économiqueset sociaux du secteur privé national et étranger et desPartenaires Techniques et Fi-nanciers (PTF), dans l’optiqued’une croissance accélérée et inclusive. La gouvernance environne-mentale y figure en bonneplace et repose sur une ap-proche communautaire degestiondécentraliséedesres-sourcesnaturellesavecl’impli-cationet laresponsabilisationdes acteurs et bénéficiaireslocaux.Laprotectiondel’envi-ronnement et l’adaptation auréchauffementclimatiquesontau cœur des préoccupations

15Rapportnationalsurledéveloppementdurable,2012.

17

duGouvernement.C’estpour-quoilaMauritanieachoisidemieux structurer et demieuxencadrer sa démarche, d’unepart,pouraccroîtrel’efficacitéetlacohérencedesesactionset, d’autre part, pour donner unsignalclairà lapopulationet l’inviter à s’engager dansla mise en œuvre d’un réeldéveloppement durable enMauritanieàl’horizon2030.Encequiconcernedemanièrespécifique lapriseen comptedu changement climatique àl’horizon 2030, l’objectif visépar la SCAPP est de « Ren-forcer structurellement et demanière durable la résiliencedessystèmesnaturelsetmoy-ens de subsistance des popu-lationstoutensoutenantunepolitique d’investissementsdes activités à faible émis-sion en carbone et porteuse de croissance économiquepro-pauvre et préservant lescadreetmilieudevieaumoy-en d’une gouvernance avisée et performante» et ainsi decontribuer à l’atteinte de 10des17ODDetlamiseenœu-vredel’accorddeParisrelatifau changement climatique(COP21).Ainsi,l’objectifmajeur,àl’hori-zon2030, estnonseulementde stopper la dégradation del’environnement, mais d’in-verser les tendances de dégra-dationpourquelavalorisationdes ressources naturelles con-tribue efficacement à assurerune croissance verte et inclu-sive.

L’accent sera mis sur la val-orisation des ressources na-turelles, car les moyens desubsistance et le revenu des ménages pauvres dépendent,dans une large mesure, desressources naturelles et de l’environnement. Les pauvressont plus vulnérables face aux catastrophes naturelles, com-melessécheressesetlesinon-dationset aux incidencesdeschangementsclimatiques.La SCAPP prévoit la capital-isation de l’expérience tiréede l’approche Gestion LocaleCollective des ressources na-turellesdéjàmiseenœuvre16 . Auparavant, il y a eu aussi la Stratégie Nationale du Dével-oppement Durable (SNDD)de2006quiaspireàpromou-voir une vision commune dudéveloppement durable dupays à long terme, à traversune approche stratégique in-tégrantàlafoislesdimensionssociales, économiques et en-vironnementales. Elle définitles grands axes prioritaires de concentrationdel’actionpourarriver à un développementdurable du pays.

Le Programme d’Action Na-tional d’Adaptation auxchangements Climatiques estun mécanisme au sein de laCCNUCC propre aux pays lesmoins avancés (PMA) conçupour les assister à identifierdes options d’adaptation pri-oritairesauxchangementscli-matiques. C’est le documentde référence nationale en

16Source:MEF,Groupedetravail«levier3:renforcementdelagouvernancedanstoutessesdimensions.Contribu-tionauprocessusd’élaborationdelaSCAPP2016-2030,Mai2016

Renforcer structurellementetdemanièredurablela résilience des systèmesnaturelsetmoyensdesubsistance des populations

18

matière de changements cli-matiquesnotammentsurl’as-pect vulnérabilité/adaptation.Enoutre, cedocumentdécritla variabilité du climat et deschangements climatiques ob-servésetprojetésainsiqueleseffetsnéfastes,réelsetpoten-tiels,deceschangements.En somme il confirme uneforte vulnérabilité, liée, en-tre autres, à la dégradationdes pâturages et la perte du cheptel, la dégradation voirela disparition des forêts et laforte dégradation des terrescultivables.

LePland’ActionNationalpourl’Environnement (PANE II) ac-tualisé et approuvé en 2012 pourcinqans,consacreunvo-letimportantàla«Luttecon-tre les effets du changementclimatique».

Le Plan sectoriel environne-ment et développement du-rable (PSEDD) : dans le cadrede sa nouvelle politique del’environnement et du dével-oppement durable (DPNE2010),laMauritanieaélaboréla secondegénérationde sonplan d’action national envi-ronnemental afin de répon-dreefficacementauxdéfisde

ladispersiondespolitiquesetdesprogrammesdusecteuretmettrefinauxapprochestrèslocalisées et contradictoires des projets et des interven-tionséparsesdanslesecteur.

La troisième communicationdelaMauritanieàlaCNUCC17 fait ressortir les impacts sig-nificatifsdeschangementscli-matiques(i)surlesressourcesen eau et se traduisant par une baisse générale de l’ordre de10à15%;(ii)surl’agricul-ture, les ressources naturelles et la sécurité alimentaire quise traduiront par une impor-tante dégradation des terres,l’érosion et une extension de la zone aride vers le sud du paysaffectantsensiblementleniveauactueldéjàtrès fragiled’insécurité alimentaire et dela malnutrition, d’où l’accen-tuation de l’incidence de lapauvreté et de lamorbidité ;(iii) sur l’écologie et l’écono-miedulittoraloùlescatastro-phes climatiques constituentunemenace récurrente de lacroissance économique de laMauritanie,paysoùlelittoralreprésente à la fois un éco-système singulier et le prin-cipal pôle de développementéconomique.

1.3 Le processus d’élaboration du PCTI

Dans son ensemble, laméthodologie de mise dansl’élaborationduPCTIs’articuleautour de trois phases successives visant à définir

une vision sur l’adaptationau changement climatiquesusceptible de transformer ledéveloppementduterritoire.

17Troisièmecommunicationnationalesurlechangementclimatique,juillet2014

Définirunevisionsurl’adaptationauchangementclimatiquesusceptibledetransformerledéveloppementduterritoire

19

• Lapremière phase est cellede sensibilisation/forma-tion, mise en place par laGIZ et ART GOLD au profitdes acteurs du territoire constitués par le GTR, leCREDD, les municipalitéset régions, les acteurs de filières économiques, lesassociations,etc.

• La seconde phase est cellede définition, avec l’appuide la coopération décen-tralisée mobilisée dans lecadre du partenariat du programmeARTGOLD,desPCTI régionaux et Plans deDéveloppement Commu-naux axés sur l’adaptationauchangementclimatique.

• La dernière phase est celled’appui au processus de formation/d’élaborationparticipative de plans d’ac-tions issus des PCTI et quicomprennent les mesuresetopportunitésd’initiativescommunautaires orientéessur l’adaptationauchange-mentclimatiqueetlasécu-ritéalimentaire/développe-ment rural, en cohérenceavec les PCTIs. Cette com-posante est gérée par le SGP.

Une étape cruciale dans laplanification des PCTI estcelle de la formation sur lesoutils de planification et laplanification proprement ditequiaduréunesemaineentièredanschaquewilaya.C’estunephase très participative quiest construite autour de la familiarisation des acteursaveclesoutilsdeplanification,de l’application de ceux-ci

lors de travaux de groupes et de séances de restitutionen plénière pour partager et enrichir les résultats des travauxenvued’aboutiràunplan d’actions consensuel etdétaillé.C’estainsiquequatre(4) ateliers de concertationont été conduits au courant de cette semaine. Le premieratelierdeconcertation,d’unedurée de 2 jours a servi deprétexte pour restituer etpartager les résultats d’un travail de diagnostic qui aété préparé sur la base des élémentsfournisparl’analysede vulnérabilité régionale (préparée par la GIZ), maisaussi en convoquant lesdocuments que sont le profilenvironnemental de lawilayadu Brakna et celle de l’Assaba, les grandes lignes des autres documentspolitiquesetplans: (PANE2, PANA, PAN/LCD,PRLP et les Lignes DirectricesélaboréesparlesGTRenappuiauxditsPRLP,etc.).

Lorsde l’atelierde restitutionet de partage, il a été procédé, avec l’ensemble des acteursl’analyse, la formulation, lapriorisation des thématiqueset l’identification des enjeuxd’adaptation prioritaires dechaquewilaya.

Les trois ateliers de concertation restantss’inscrivent dans le cadre de laconstructionduPCTI.D’uneduréedecinq(5)jours,ilsontserviàdéfinir lesorientationsstratégiques du PCTI,déterminer les options serattachant à chacune d’entre

20

elles, les prioriser et préparer les plans d’actions détaillés.Le rapport de planificationcomprenant ces plansd’actions détaillés fait partieintégranteduprésentPCTI.Découlant du plan d’actiondechaquewilaya, ladernièreétape de concertation a étécelle d’élaboration des fichesd’avant-projet sommairesavec un comité technique

restreint composé desdéléguésde l’Environnement,de l’Agriculture, de l’Elevage et de l’Hydraulique et d’unreprésentant de la société civile. Les PCTI et les plansd’adaptation communaux ontétésoumisà lavalidationdesGroupesdeTravailRégionaux.

1.4 Le territoire du Brakna

LaWilayaduBrakna,situéeàl’extrêmeSuddelaMauritanie,s’étend sur une superficiede 33 000 km2, soit 3,2% del’étendue totale du territoire national (1030700km2).Elleestlimitéeàl’Estparl’Assaba,au Sud-Est par le Gorgol, auSud par le fleuve Sénégal, àl’OuestetauNordparleTrarzaetauNord-EstparleTagant.La population régionaleest estimée en 2013 à 312277 habitants, soit uneaugmentation annuelle

moyenne de 2,3% entre2000 et 2013, accroissementsimilaire à celui enregistréau niveau national (2,4%). Lepoidsde cettepopulation, aucoursdelamêmepériode,estrestéquasistableenmoyenneà9,3%delapopulationtotalede la Mauritanie.Administrativement,laWilayadu Brakna est composée de21communes répartiesentrecinq (5) Moughataa (Aleg,Bababé,Boghé,MaghtaLahjaretM’Bagne).

Figure1:CarteadministrativedelawilayaduBrakna

Source:htt

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21

Le reliefestdominépardeuxensembles géologiques :les Mauritanides (chaîne hercynienne et cristalline venant dans le prolongementdecelledeBakeletM’Bout)etle bassin sédimentaire côtiercouvrant la partie centrale etsud de la Wilaya. De topographie très plate, laWilaya est formée de vastesétendues parfois occupées par des dunes fixes et desvégétations steppiques.Cette structure des sols estdéterminée par la crue dufleuve. Le lit majeur argilosableux supporte les cultures en saison sèche au fur et àmesuredesdécruesdufleuve.Les zones sableuses non inondéessontledomainedespâturages et des cultures sous pluies.En ce qui concerne le climat,ilestdetypesahélienausud-est, avec une moyenne deprécipitationsannuellede200à300mm,tandisquelapartieseptentrionale appartient audomaine saharo - sahélienet ne reçoit enmoyenneque100à200mmdepluieparan; quant à l’extrême Nord dela wilaya, il ne reçoit même

pas 100 mm/an. Ainsi, lapluviométrie, conditionnéepar la mousson, diminue dusud au nord. Les pluies sont irrégulières et caractérisées par une variabilité interannuelle considérable. Les fluctuationset déficits pluviométriquesde la période sèche (40%)accélèrent l’aridification de larégion18. L’évolutionde lapluviométriedans les wilayas du Brakna et de l’Assaba, se singularise par une très forte variabilité spatio temporelle. Elle estmarquée entre 1925 et 1990par une alternance entre périodehumide(1925à1960)etpériodesèche(années1970– 1980) et une amorce de lareprise de la pluviométriedanslesannées1990-2000.Toutefois après les années1990, un autre mode devariabilité semble s’instaurerau sein des régimespluviométriques à savoir unealternance brusque entreannées humides et annéessèches rendant difficile laprogrammation des activitésa g r o - s y l v o - p a s t o r a l e s .Néanmoins la tendancegénéraleestàlabaisse19 .

Figure2:Evolutiondescumulspluviométriquesde1924à2013dans la wilaya du Brakna

Unepluviométrieàfortevariabilitéspatio-temporelleet un relief dominépardeuxensemblesgéologiquesetune topographie très plate

22

Figure3:Evolutiondesindicesd’anomaliesdesprécipitationsauBraknade1924à2013

On observe aussi unediminutiondelalongueurdelasaison des pluies, se traduisant paruneréductiondeladurée

de la période pluvieuse dans lesdeuxwilayas.Encomparantlesdeuxpériodes,cettebaissepeutatteindre15à20%.

Figure4:EvolutiondeladuréedelapériodepluvieusedanslawilayaduBraknade1925à2013

18Profilsclimatiquesdeswilayasdel’AssabaetduBrakna,ONM19Profilsclimatiquesdeswilayasdel’AssabaetduBrakna.Del’observationàlaprojection.ONM

23

Figure5:Normalessaisonnièrespluviométriquesetcumulsen2015

Près de 27 % de la wilayaappartient au domainesahélien et 73% au domainesaharo–sahélien.

LefleuveSénégalconstitue leseul cours d’eau pérenne de la wilaya, cependant il existe des lacs, desmares et des ouedstemporairesquijouentunrôleimportantdansl’activitésocio-économiquedespopulations:lacsd’AlegetdeMaale,maresde Gadel et de Cheggar et oued Ketchi. L’eau constitueainsi un enjeu central dansun environnement où la

ressource est très limitée. Lavalse des isohyètes au cours du 20ème siècle n’obéit àaucune périodicité nette etrend difficile les possibilitésd’envisager la planificationd’une gestion durable desressources naturelles20 .

La température moyenne sesitueautourde30°Cavecdesextrêmes journaliers pouvantosciller entre 14 et 45°C. Lesvents dominants soufflent dunord et du nord est, ils sont frais en hiver et chauds en été.

20ProgrammeRégionaldeLuttecontrelaPauvreté(PRLP)delawilayadel’Assaba,juillet2012

L’eau:unenjeucentral dans un environnementoùlesressources hydriquessonttrèslimitées

24

25

En résumé, le contexteclimatique actuel de laMauritanie souffre de six (6)risques climatiques majeursqui ont pour nom : haussedes températures,diminutiondes précipitations totales,fortes pluies et inondations,forte variabilité spatiale ettemporelledesprécipitations,sécheresse et vents chauds. La wilaya du Bakna fait face à des enjeux climatiquesd’envergure surtout liée aux systèmes de production. Eneffet,leBraknaestunerégionà vocation essentiellementagro-pastorale (partie sudsituée en bordure du fleuveSénégal) avec plus de 44 000hectaresexploitésenmoyennepar an dépendamment desaléas climatiques. La partieseptentrionale de la wilaya est à vocation pastorale avec

un élevage essentiellementextensif, transhumantsur des distances plus ou moins importantes, oùdominent les camelines etles petits ruminants (ovinset caprins) avec néanmoinsla présence de bovins. Avec la diminution sensible dela pluviométrie depuis lesannées de sécheresse, les cultures pluviales (diéri)ont pratiquement étéabandonnées et les activitésculturales se concentrent sur les sites favorables bénéficiantd’unapportd’eaucomplémentaire : lacs d’Aleget de Maale, grandes marescommecelledeMagtaLahjar,sites de barrages et de digues. L’analyse de vulnérabilité s’est focalisée sur les deux systèmes économiques quesont l’agriculture et l’élevage.

2.1 Les vulnérabilités du territoire du Brakna

Les vulnérabilités des écosystèmes du territoire ontété identifiées et mesuréespar l’analyse de vulnérabilité régionale21 . La vulnérabilité dépend de la nature, de l’ampleur et du rythme duchangement et des variationsclimatiques à laquelle unsystème est exposé, de sa

sensibilité et de sa capacité d’adaptation. L’analysede vulnérabilité est utile etinforme les décideurs afinqu’ils puissent soutenir lesprocessus d’adaptation pourréduire les impacts néfastesdu changement climatiquesur les populations de cetteWilaya.

2.1.1 Analyse de vulnérabilité actuelle du secteur agricole

La partie sud-ouest dela wilaya regroupe les communes aux abords de la

vallée du fleuve Sénégal quisont les plus peuplées et les moinsvulnérablesàcausedes

II. Les enjeux climatiques majeurs du Brakna

21Analysedevulnérabilitédeswilayasdel’AssabaetduBraknaenMauritanie,GIZ,Juin2016

26

potentialités offertes par lefleuve.Par contre la partie nord estla zone la plus vulnérable en ce qui concerne le secteuragricolecaractérisédemanièregénérale par une baisse de la production. Les raisons decette vulnérabilité sont dedeux ordres: des aptitudesclimatiques inexistantes, uneaccessibilité moindre auxressources naturelles et aux infrastructures. La faiblesse des pluies reçues dans le nord de la wilaya (100 à 200 mm/an en moyenne)qui appartient au domainesaharo-sahélien, limite toutepossibilité de ressources en eau viable dans le temps.Maiscettepartieesttrèspeupeuplée et c’est pourquoi lazoneméridionaledelawilayaestplusintéressanteencequiconcerne les zones les plus vulnérables, encore appelées hotspots (points chauds) devulnérabilitéquis’ytrouvent.La sensibilité est forte dans la moughataa d’Aleg, soitles communes médianes dela wilaya (les valeurs sont

globalement au-dessus de50, ce qui signifie que cescommunessonttoutessituéesdans la fourchette hautede l’indice de sensibilité) àl’exception de la communed’Aleg. En ce qui concerne lescapacités d’adaptation, lacommune d’Aleg jouit d’unebonne accessibilité aux infrastructuresetsaproximitéd’avec le lac d’Aleg, une des zones humides majeuresde la wilaya, lui confère une situationmeilleure.Dans la partie plus peupléede la moughataa de MaghtaLahjar, la bonne accessibilitéde la ville de Maghta Lahjaret sa desserte par la route de l’Espoirenfontégalementunecommune moins vulnérable,dans un espace aux conditionsenvironnementalescontraignantes.Les hotspots de vulnérabilité dans les espaces peuplés de la wilaya du Brakna se situent dans la communed’Aghchourguit à l’ouestde la ville d’Aleg et dans la communedeDjellewaràl’est.

2.1.2 Analyse de vulnérabilité future du secteur agricole

Etantdonnéquelesconditionsclimatiques ne permettentpas ou peu (en fonction dela saison des pluies), uneaptitude climatique suffisantepour des cultures pluviales, l’évolution de la vulnérabilitédu Brakna dans le futur est trèspeumarquée.Celasignifieque la modélisation utiliséepour l’analyse de vulnérabilité ne permet pas de visualiser

des changements spatiauxsignificatifs des hotspotsde vulnérabilités pour les périodes considérées. L’aptitude climatique pourles cultures pluviales n’étant déjà pas bonne dans lasituationactuelle (en-dessousdu seuil pluviométriqueminimal requis (300 mm)pour leur développement),ne s’améliorera pas dans le

Deshotspotsdevulnérabilité dans les espaces peuplés àl’ouestetàl’estdela wilaya

27

futur, mais va au contrairese détériorer au sud, et plus encore au-delà des frontièresde la wilaya. Dans le futur, la variabilitédes pluies sera encore plus accentuée, de même que lesalternances entre périodes sèches et pluies extrêmes

pourraientêtreplusmarquées.Lamodification calendaire dela saison pluvieuse est aussi une conséquence probable.Cela augmente à terme, lavulnérabilité des communesde la wilaya qui dépendentactuellementdesproductionsde l’agriculture pluviale.

Figure 6 : Cartede vulnérabilité actuelle et futuredu secteuragricole

2.1.3 Analyse de vulnérabilité actuelle du secteur de l’élevage

De la même manière, lavulnérabilité relative ausecteur pastoral est surtout notable dans les communesde Sangrava au nord-est etd’Aghchourguit à l’ouest quise retrouvent principalementdans une situation difficile.La commune de Djonabe etcelle deMaale semblent êtreen difficulté. La sensibilitéprésente une structure

spatiale difficile à expliciter.Les communes de Maaleet Sangrava sont les plus sensibles.L’aptitude climatiquedes plantes fourragères considérées se lit selon un gradientnord-sud, lenordneprésentant pas les conditionsnécessaires à la pousse desplantes. Les hotspots de vulnérabilité se situent alors

Source:An

alysede

vulné

rabilitérégion

alede

lawilayadel’Assab

aetduBrakna

GIZ,2

015

28

principalement au nord de larégion avec Sangrava (si on occulte la commune la plusau nord dans la moughataadeMagtaLahjar,quin’estpasconsidérée comme habitée)et dans la partie ouest dela bande méridionale, avec

les villages de la communed’Aghchourguit.De manière générale, lescapacités d’adaptation (accèsà l’information, accessibilitéroutièreetaccèsauxplacesdemarchédebétails)delawilayasontplutôtbonnes

Figure7:Cartedevulnérabilitéactuelledusecteurdel’élevage

2.1.4 Analyse de vulnérabilité future du secteur de l’élevage

Dans le futur, la situation vaprobablement se dégraderdans toute la wilaya. Les

hotspots de vulnérabilité restentcependantlesmêmes,localisés dans cette bande

Source:An

alysede

vulné

rabilitérégion

alede

lawilayadel’Assab

aetduBrakna

,GIZ,2

015

29

méridionaleetcomprenant lacommunedeSangrava.La situation des communesvoisines est néanmoins plushomogène et la vulnérabilitéaugmente pour celles situéesau sud. Les communes dela moughata de Boghé, enbordure du fleuve et ausud-ouest de la wilaya seretrouventducôtédesplusde

50points de vulnérabilité sur100. Siaucunemesured’adaptationn’estproposée, lesconditionsclimatiquesde lafindusièclepourraientaffecterlasituationdu secteur pastoral de façon dramatique,notammentdansdes zones ne présentant pas jusque-là, une situation pastropalarmante.

Figure8:Cartedevulnérabilitéfuturedusecteurdel’élevage

Source:An

alysede

vulné

rabilitérégion

alede

lawilayadel’Assab

aetduBrakna

,GIZ,2

015

21ProgrammeRégionaldeLuttecontrelaPauvreté(PRLP)delawilayadel’Assaba,juillet2012

30

La wilaya est caractérisée par desressourcesphysiquesdéjàaléatoires et contraignantes : conditions climatiques etpédologiques sévères et l’en-jeudel’eau(ressourceseneaulimitéesàcaused’uneévapo-rationtrèsimportanteetd’unapport pluviométrique assezfaible).Ce caractère aléatoire et con-traignant des ressources phy-siques remet en question lesmodesdeviedespopulationset leurs moyens de subsis-tance.Les vulnérabilités sus-décritesconstituent des contraintesmajeures pour le développe-ment économique et social

de toute la wilaya. Les do-mainesmajeurs impactés parles changements climatiques,comme enAssaba, sont prin-cipalement l’agriculture etl’élevage(pastoralisme).Acesdomaines,s’attachentdesen-jeux(problématiques)àpren-dre en considération en vuede leur résolutionpour luttercontre et développer la résil-iencedesdifférentsdomainesauxchangementsclimatiques.Cesenjeuxouproblématiquessont l’agriculture, le pastoral-isme (élevage), l’environne-ment et les ressources na-turelles (végétales,hydriques,pédologiques).

Problématique n°1 : Agriculture

L’agriculture et l’élevage jouentunrôleprimordialdansl’économie de cette régionet constituent les principalesactivités quant à la créationd’emploisetàlagénérationderevenus. L’agriculturepratiquéedanslaWilaya porte essentiellementsur le riz irrigué, quelquescéréales et le maraîchage.Les céréales traditionnelles(sorgho, mil et maïs) sontles principaux produits des cultures sous pluies que l’ontrouve dans le diéri (zones aux sols sableux) et le walo(aux sols argilo-limoneuxdes dépressions de certaines Moughataas)coupléesparfoisavec du maraîchage à petiteéchelle généralement exercépar des coopératives de

femmes.Les principales contraintes au développement del’agriculture au Brakna sont liées,entreautres,à:• Labaissedelaproduction

etdesrendements;• La perte de terres

cultivables;• L’étroitesse du marché

local, d’où les difficultésd’écoulementdesproduitsrécoltés;

• La faiblesse des capacitésde stockage en l’absence de technique deconservation;

• L’irrégularité desapprovisionnements enengrais et d’autres intrants agricoles;

• La résistance à ladiversification;

2.2 Les problématiques principales de la wilaya du Brakna

Le caractère aléatoire et contraignant des ressources physiquesremetenquestionlesmodesdeviedespopulationsetleursmoyensdesubsistance.

31

• L’enclavementdecertaineszonesdeproduction;

• La prolifération desennemis des cultures(oiseaux granivores, mauvaises herbes etmaladiesphytosanitaires)

• lescontraintesfoncières;• Le faible niveau

d’encadrement;• Le manque de semences

améliorées.

Lespointsfortssont:• Ladisponibilitédesterres;• La présence d’eau

d’irrigation.

Problématique n°2 : Pastoralisme

En ce qui concerne l’élevage,il contribue largement àl’économie de la wilayadu Brakna, joue un rôlefondamental dans la sécuritéalimentaire des populationsetapporte incontestablementune forte valeur ajoutée.Le caractère redistributeur de la contribution du sous-secteur,sonrôlesocialetsonmécanismedesolidaritéaidelawilayaàaméliorerlesrevenusdesménages enmilieu rural(salaires des bergers, des puisatiers et des artisans ducuir, le Zekat, Mniha, dons des produits et des sous-produitsdel’élevage).Les principales contraintes au développement de l’élevagesontrelativesà:• Labaissedelaproduction/

diminutionducheptel;• L’insuffisance des

infrastructures (parcs de vaccination, puitspastoraux, pharmaciesvétérinaires);

• L’insuffisance desmoyens humains,matériels et logistiquesdes services régionaux et départementaux en

charge de l’encadrementenmatièred’élevage;

• La santé animale et lafaiblesse des prestationsvétérinaires;

• Lessituationsconflictuellespouvant résulter de la concurrence entre cultivateurs et éleveurssuite à la pression sur lesterres et les menaces dedestructiondescultures;

• Lasurchargedespâturagesavec la transhumance detroupeaux en provenance duTrarzaetd’ailleurs.

Les atouts du secteur de l’élevagesont:

• L’abondance de terres seprêtant à l’exploitationagro-pastorale etnotamment de cellesaptes à l’élevage extensifdetypetranshumant;

• La possibilité dedévelopper les cultures fourragères partout dans laWilaya;

• Un cheptel important etdiversifié,représentantunpotentiel d’intensificationet de valorisationconsidérable.

22Profilenvironnementaldelawilayadel’Assaba,décembre201523Lignesdirectricesdelarégiondel’Assabapourlacoopérationinternationaleenappuiauplanrégionaldeluttecontrelapauvreté.Ministèredel’Intérieuretdeladécentralisation,…

BRAKNA

L’élevage contribue largementàl’économiedelawilayaetjoueunrôlefondamentaldans la sécurité alimentairedespopulations.

32

Problématiquen °3 : Environnement et ressources naturelles (végétales, hydriques, pédologiques)

La Wilaya du Brakna est certainement l’une desWilayas du pays les plus exposée à la désertificationet aux effets du changementclimatique.Lecouvertvégétala été fortement dégradéces dernières décennies. En effet au cours des trentedernières années, une avancée progressive sans précédent des phénomènesde la désertification a étéobservée au niveau de cetteWilaya. Cette avancée nefait que s’aggraver dans sonampleur et ses conséquencesdésastreuses du fait des aléas climatiques mais surtout despressions qu’exerce l’hommesur les écosystèmes naturelsen quête de satisfaction deses besoins quotidiens. Cettesituation est caractérisée parune série de crises dont : (i)une sécheresse prolongée suiteaudéficitpluviométriquechronique;(ii)unedestructionde la base de productionagricole, végétale et animale(terres, formations boisées,pâturages…) et (iii) unerupturedeséquilibresnaturelsrésultantdelamodificationdel’ensembledesécosystèmes.Les principaux problèmesenvironnementaux de lawilaya du Brakna sont tous les problèmes résultant dela sécheresse (mais aussi del’actionanthropique),àsavoir:• La dégradation des res-

sources naturelles et de

la biodiversité : réductiondes ressources en eaux, surexploitation des zoneshumides, pollution deseaux/envasement desmares, dégradation desterres, érosion éolienne et hydrique, diminution despâturages et des forêts,augmentation de feux debrousseetc.;

• Ladétériorationdel’infra-structure provoquée sur-toutparlesinondations;

• Une accélération de ladégradation des sols ex-posésauventviolent;

• L’ensablementdessitesvi-ables;

• L’appauvrissement (dimi-nution)ducouvertvégétal

• L’assèchement des coursd’eau;

• La diminution du nom-bre et de la taille des troupeaux;

• La déstabilisation del’économiepastorale;

• La sédentarisation despopulationspourledével-oppement de nouvellessources de revenus telles quel’agriculture;

• Lasécheressequientraînesurleszoneshumidesunepressionimportantesurunespace restreint, notam-mentlesabordsdespointsd’eautelsquelescuvettesdulac,lesTamourtsetlesoueds, ce qui génère unesituation de déséquilibredanslesécosystèmes;

24Op.cit.1325Op.cit.13

Unerégionparmiles plus exposées àladésertificationetauxeffetsduchangementclimatique

33

• Une exposition accrue àl’érosion hydrique et éoli-enne.

A ces problèmes résultant delasécheresse,ilfautajouter:• La baisse des nappes

phréatiques;• La surexploitationdubois

etlacarbonisation;• Laforteetconstantepres-

sion sur les ressources na-turelles,quiengendreleurdégradationprogressiveetgénéralisée;

• Lemanquedemoyenslo-gistiques pour mener lesactions nécessaires à laprotectionde l’environne-ment;

• Le manque de personnelqualifié (cadres et tech-niciens),pourcouvrirl’en-sembledelaWilaya;

• Lamultiplicitédesinterve-nants dans la Wilaya dans le domaine environne-mental sans concertationni coordination avec ladélégation régionale del’environnement et dudéveloppementdurable;

• Lespressionssurlesterresexercées par les agricul-teursetéleveurs;

• La surchargedespâturag-es (également une con-trainteaudéveloppementdel’élevage).

Cependant, la Wilaya du Brakna et particulièrementsa zone sud, a des atouts multiples, vitaux et convoitéscomme:• Unemarepermanentede

faibleprofondeur;• Les lacsdeMaleetd’Aleg

qui constituent les seuls

réservoirs de biodiversité abritant une faune et avi-fauneassezdiversifiée;

• D’importantes ressourcespiscicoles offertes par lefleuve;

• Huit (8) forêts classéess’étendant sur plus de 47440ha,maisdégradéesengrande partie par l’actionanthropique;

• Des forêts et palmeraiesriches en fruits et feuilles multiples;

• Des zones humides deforêts galeries (Tamourt)avec une grande diversi-té biologique (crocodiles,babouins, faune orni-thologique,flore);

• Lesterresfraîchesdebas-fonds, fertilisées par lescrues;

• Lavalléedufleuvefertile;• Une végétation ligneuse

et herbacée composéeprincipalement d’Acacias,Balanites, Capparis decid-ua, Leptedenia, Boscia. La strate arborée favorise de nombreuses activi-tés génératrices de reve-nus (bois d’œuvre et dechauffe,gommearabique,produits à usage alimen-taireoumédical,etc.);

• De vastes pâturages rela-tivementpeuplés;

• Desréalisationsdansledo-mainedelaluttecontreladésertificationetladégra-dation des sols : notam-ment58hadefixationdesdunesentre2008et2011,46 ha demise en défens,150 ha de régénérationdugommier,50hadesolsrestaurés;

34

• Une forte implication dela société civile dans la

protectionde l’environne-ment,etc.

2.3 Les vulnérabilités au niveau local

Lors d’un atelier organisé par laGIZaumoisd’octobre2015,six(6)communesdelawilayade l’Assaba et autant pour le Braknaavaientété identifiéescomme les « hotspots » devulnérabilité, c’est-à-direcommelescommuneslesplusvulnérables des deux wilayas. Les analyses de vulnérabilité locale qui devaient portersur ces communes, n’ontfinalement été effectuéesque sur deux (2) communesde démarrage (encoreappelées commues pilotes)dans chaque wilaya. Pour leBrakna, il s’agit de Male et Djellewarquiontétéretenuesà l’issue de l’atelier d’octobre2015.Pourchaquecommune,deux (2) zones ont étéidentifiées pour faire l’objetd’enquêtes, sur la base decritèrespréalablementdéfinisde manière participative etconsensuelle, parmi lesquels,l’existence de ressources partagées, les moyensd’existence, la diversité des zones écologiques (zoneshumides)etc.L’exercice a été conduit en présence des services techniques del’environnement, del’agriculture, de l’élevage et les maires des communesconcernées ayant des connaissances de leurs zones. L’objectif principaldes analyses de vulnérabilité

locales est de connaitre la vulnérabilité et d’identifierles mesures d’adaptationau changement climatiquepouvantêtremisesenœuvredans les zones d’intervention; la finalité recherchée étantde produire des actionsd’adaptation au changementclimatique à l’échelle deszones d’intervention et descommunesconcernées.

PourlacommunedeDjellewar,leszonesétudiéessont:• El Ghouny qui se trouve

dans le sud-est de lacommune de Djellewar,dans la Moughata d’Aleg. Elle regroupe 8 locali-tés (Verkaka, Sandoug, El Gouny, Mbidane Elhadra, Mbidane Aeimarly, ElKhashba,TamourtSidreetAleib Gueda) qui se part-agent comme ressourcecommuneunbarragecon-struitparl’Etaten2013.Lesol est sableux et parfois pierreux et la végétationclairsemée se développetout au long de l’OuedMbidane. La population,estimée à environ 2 000habitants,secomposees-sentiellement de mauresdont90%sontdesnoires)(source:donnéesdel’ONS(RGPH2014).

Lesprincipalesactivitésdével-oppées dans la zone sont l’agriculture et l’élevage,

Principalesactivitésdéveloppées dans la zone:l’agriculture,l’élevage et le petitcommerce

35

etlepetitcommercecommeac-tivitésecondaire.Lesactivitésag-ricolessontpratiquéesderrièrelebarrage d’El Ghouny. Les variétés cultivéessontlesorgho,leniébé,lemil, etc. Lebarrageestutiliséaussiparleséleveursquiyamè-nentleursanimauxpours’abreu-ver.

• Lazoned’OueddeDjellewarquiregroupe 8 localités (Djellewar,Amreichat,Dilim,OumoulGoura,Tamourt Erahma, Azreg Ainou,LehjeratElKhoudaretOuldBoug-seis). La population qui se com-poseessentiellementdemauresblancsetnoirs,estestiméeàprèsde4102habitants(source:don-néesdel’ONS(RGPH2014).L’en-sembledecesvillagesexploitedefaçondirecteouindirectel’OuedDjellewar qui traverse, du nordausud,7villagesetsedéversesur le fleuve Sénégal, vers la lo-calité de Niabina dans le dépar-tement de Bababé. Cet ouedse caractérise également par sagrande capacité de stockage des eaux de pluies qui, en fonctiondes saisons, peuvent rester toute l’année.Cesressourceshydriquessontutiliséespourdiversesactiv-ités(agriculture,abreuvementdubétail, pêche dans certains en-droits,etc.).

PourlacommunedeMale,leszonesétudiéessont:• La zone du lac de Male qui re-

groupe6 localités (Male, Jedida,Bovale, Khout El Woustani, Kra Lebkhanes, Guelinguara) autourduLacdeMale.LacommunedeMaleestl’unedessixcommunesde la Moughataa d’Aleg, située

à la limite sud-est de la wilaya.Cette commune où se rencon-trenttouteslestransitionsclima-tiques, floristiques, géologiques,pédologiques et culturelles,compte20488habitants.

L’ensemble des oueds passantpar ces villages versent sur le lac deMale.Toutesceslocalitéspart-agentlesmêmeszonesagricoles,lesmêmespâturagesetleLacdeMalecommesourced’eau.

Lapopulationquisecomposees-sentiellement de maures blancset noirs avec une minorité depeulh est estimée à environ à 4512habitants (source : donnéesdel’ONS,RGPH2014).

• LazonedeRegLemoudouquisesituedans le sud-est de la com-munedeMale,dans lamougha-ta d’Aleg, regroupe 10 localités (Errague, Lem Oudou, Sanghou1 et 2, Ziba 1 et 2,Womde, BelEkhtayer, Skanerwa, Eznaba).Male est le Chef-lieu de laditecommuneetentretientavectousces villages des liens étroits du point de vue social et des ressou-rces exploitées.

Lapopulationquisecomposees-sentiellement de maures blancset enmajorité demaures noirs,estestiméeàenviron2342habi-tants(Source:donnéesdel’ONS,RGPH2014).

Le détail des analyses de vulnérabilité locales est présenté en annexe du présent rapport. Ainsi qu’il suitdans le tableau 1, sont exposées les options d’adaptation prioritairesretenuespources4zones:

36

Tableau 1 : Options d’adaptation prioritaires des localités des communes de Djellewar et Male Risques climatiques Moyens d’exis-

tence/DomainesOptions d’adaptation prioritaires

Zone d’El GhounyDiminution et mauvaise répartition de la plu-viométrie dans le temps et dans l’espace

Augmentation des températures

Fréquence des vents secs et violents

Ensablement

Erosion

Sécheresse

Agriculture -Accès/achatdesemencesàcyclecourtetdese-mencesmaraîchères-Formationsurlespratiquesagricoles(zaïes,demi-lunespourretenirl’eau,etc.)-Accèsàlafumureorganique/auxintrants-Clôturedesjardinsdemaraîchage,etc.-Misesendéfens(reboisement)au-dessusdeszonescultivablespourlaprotectionetlaprovisiondebois

Eau -Réhabilitationdedigues/diguettesselonlesbesoins(éventuellementavectechniqueetmatérielamélioré)-Finalisation/réparationetentretiendubarraged’ElGouny-Constructiondedigues/barragesadditionnels-RévisiondesoptionsavecleDRHA:(canalisation/tuyaux, forage pour les 4 localités (El Gouny, Sandoug, VerkakaetTamourtSidre)-Introductiondemécanismesdefiltragedel’eau

Encadrement Appuiaucomitéinter-villageoispour:-lagestiondurableetlaprotectiondesressources

naturelles- lagestionetl’entretiendubarrageetd’autres

ouvragesRenforcement du comité inter villageois pour le convertir en AGLC avec les services tech-niques et la participation féminine

- RenforcementdesAGR(activitésgénératricesderevenus):jardinsmaraichers,petitcommerce,aviculture,artisanat(enprenantencomptelesquatrecoopérativesfémininesquiexistent)

- Formationd’auxiliairesvétérinairesetappui(stock-aged’alimentsdebétails,parcsdevaccination,etc.)

37

Risques climatiques Moyens d’exis-tence/Domaines

Options d’adaptation prioritaires

Zoned’OueddeDjellewarDiminution spatio-tempo-relle de la pluviométrie

Augmentation de la température

Augmentation des vents chauds, secs et violents

Ensablement

Erosion

Sécheresse

Agriculture - Réalisationdedigues,diguettesetbarrages- SécurisationdeschampsagricolesàAmre-ichatt,Djellewar- Accèsauxsemencesàcyclecourt- Formationsurlestechniquesagricoles(AVB)- Appuiàlacultureattelée- Appuietencadrementdescoopérativesfémininesetmaraichage- AccèsauxIMFetcréditagricole- Mécanisationdel’agriculture

Elevage - Formationdesauxiliairesvétérinaires- Réalisationdeparcsdevaccination

Environnement - Créationetencadrementdescomitésintervillageoispourlagestiondesespacesforestiers

Hydrauliquevilla-geoise et autres besoins

- Réalisationd’ouvragesderetenuesd’eau

Elevage -Déstockage-Créationdepointsd’eauxpastoraux-CréationdeparcdevaccinationàSillyetDakhletAgwaliss(parcenbois)-Transhumance-Distributionalimentbétail-Créationderéservepastorale

Zone du Lac de MaleDiminution et mauvaise répartition de la plu-viométrie dans le temps et dans l’espace

Augmentation des températures

Ensablement

Fréquence des vents secs et violents

Agriculture -RéalisationetRéhabilitationdesdigues-Sécurisationdeschamps-Utilisationdeproduitsphytosanitaires-Mécanisationdel’agriculture-Introductiondenouvellescultures(blé,riz,oasis)-Accèsauxsemencesdequalité-Appuiauxcoopérativesféminines(maraîchage)

Pêche - AppuiauxcoopérativesdepêcheursEnvironnement - Fixationdesdunes

- Créationdecomitésvillageoisdelaprotectiondel’environnement- Aireprotégée(LacdeMale)

Renforcementdecapacités

- IdentificationetformationdesAVBetauxilia-ires vétérinaires

Elevage - Déstockage- Miseenplacedepointsd’eauxpastoraux- Créationdeparcd’inséminationartificielle- Transhumance- Appuiauxassociationd’éleveurs- Créationderéservepastorale

38

Risques climatiques Moyens d’exis-tence/Domaines

Options d’adaptation prioritaires

ZonedeRegLemoudouDiminution spatio-tempo-relle de la pluviométrie

Augmentation de la température

Augmentation des vents violents

Ensablement

Erosion

Agriculture - Réalisationdediguesetdiguettes- Sécurisationdeschampsagricoles- Luttecontrelesattaquesdesennemisdecultures- Utilisationdessemencesàcyclecourt- Mécanisationdel’agriculture- Appuietencadrementdescoopérativesfémininesetmaraichage

Elevage -- Formationdesauxiliairesvétérinaires- Réalisationdeparcsdevaccination- Pratiquedel’aviculture(aveclaracelocale)- Améliorationgénétiquedubétail- Misesendéfens- Complémentalimentsdebétail

Environnement - Créationetencadrementdescomitésintervillageoispourlagestiondesespacesforestiers- Protectiondesforêts

Hydrauliquevilla-geoise et autres besoins

- Réalisationsdeforages(pointsd’eaux)- Réalisationd’ouvragesderetenued’eau- DiversificationdesAGR- Disponibiliserdesmoulinsàgrain

Source : Préparé à partir des rapports diagnostic des analyses de vulnérabilité locales, GIZ, Juin 2016

39

Lesenjeuxd’adaptationprioritairesidentifiésparlesacteursdelawilayaduBraknasontprésentésdans l’encadré suivant.

Encadré 1LasécuritéalimentairemenacéeparlabaissedesproductionsanimalesetvégétalesL’érosion des solsL’ensablementdeszoneshumidesLadisparitiond’espècesfauniquesetvégétalesLabaissedesproductionsagricolesLadisparitionducouvertvégétalLaréductiondessuperficiescultivablesL’insuffisance/diminutiondesressourceshydriquesL’assèchementdespointsd’eauLadéviationdescoursd’eauLemanqued’accèsàl’eaupotableLa perte de cheptelLaréductiondespâturagesLedysfonctionnementinstitutionneldûàlamultiplicitédesintervenantsdansledomainedel’environnementetl’absencedecoordinationLes pressions exercées sur les ressources naturellesL’exode ruralLemanquedemoyensmatériels,logistiquesethumainsdesinstitutionsLesconflitspourl’accèsauxressourcesLemanquedetechniquesinnovantesLaproliférationdesmaladieshumainesetanimalesLesinégalitésentreleshommesetlesfemmesquifontfaceàdeschargessocialeslourdes(corvéed’eauetdebois,etc.)etquisouffrentd’analphabétismeLespesanteurssocio-culturellesàtraverslesmariagesprécoces,lesmutilationsgénitalesetladéperditionscolaireL’instabilitéfamiliale(divorces,absencedel’homme,pauvreté)Lefaibleaccèsdespopulations(etsurtoutdesfemmes)àl’informationsurleschangementsclimatiquesLanonpriseencompteduchangementclimatiquedanslesprogrammesscolairesLeshabitudesetcomportementscommunautairesLafaibleparticipationdesfemmesdanslaprisededécisionLafaibleparticipationdesfemmesdansledéveloppementlocalLa pauvreté

III. Les enjeux prioritaires du territoire du Brakna

40

A partir des enjeux et con-traintes prioritaires, deux thématiquesmajeuressesont

imposées pour la wilaya duBrakna:

Première grande thématique : Le Brakna, un territoire aux potentialités réelles, mais vulnérable (menacée par le changement climatique) (un secteur agricole doté de terres cultivables et de ressourceshydriques,unsecteurpastoraldisposantdesuperficiespasto-rales importantes, d’un chep-teldiversifiéetnombreux, lessécheresses récurrentes et l’action anthropique néfastesà l’écosystème, une sécuritéalimentaireincertainedansleszones les plus vulnérables, des inégalités entre hommes etfemmes qui aggravent les ef-fets néfastes du changementclimatiquesurlesfemmes).

Deuxième grande thématique : Le Brakna un territoire où les dysfonctionnements in-stitutionnels favorisent (ou encouragent) les pressions exercées sur les ressources naturelles (manque de syn-ergie entre les différentesstructures déconcentrées de l’Etat,entrelesorganismesin-ternationaux d’aide au dével-oppement, trafic d’influenceet tentatives d’intimidationà un niveau élevé, mauvaisegestionet surexploitationdesressourcesnaturelles).

Unterritoireoùlesdysfonctionnementsinstitutionnelsfavorisent les pressions exercées sur les ressources naturelles

41

Les propositions de solutionsà ces enjeux centraux ontété agrégées en cinq (5)orientations stratégiques.Et pour s’adapter aux changements climatiques,la wilaya du Brakna devra intégrer dans les plans de développement déjàexistants à l’échelle régionale(notamment son PRLP) ces

orientations stratégiquesissues de l’exercice de concertationetdeplanificationconduit avec les acteurs territoriaux(autorités,CREDD,société civile représentativeet compétente, partenairesau développement). Cesorientations stratégiquess’articulentainsiqu’ilsuitdansle point suivant.

4.1 Les orientations stratégiques

Orientation stratégique 1 :Promouvoirunegestiondura-ble des ressources naturelles (forestières,hydriques,etc.)Orientation stratégique 2 :Promouvoir le développe-mentd’uneagricultureetd’unélevageaptesàcouvrirlesbe-soinsalimentairesdelarégion

et à œuvrer pour la créationd’emploisOrientation stratégique3 : Développer desprogrammes d’apprentissageet de sensibilisation sur leschangementsclimatiquesOrientation stratégique 4 :Appliquerlestextesjuridiques

IV. Les orientations et options stratégiques du Brakna : s’adapter aux changements climatiques

Leregroupementdesenjeuxprioritairesendeux (2) thématiquesmajeureset leuranalysedétailléeetapprofondiesous l’angledesquatredomainesdudéveloppementdurableque

sontlanature,l’économie,lasociétéetlebien-être,apermisauxacteursdes’accordersurleshuit(8)enjeuxcentrauxsuivants:l’ensablementdeszoneshumidesetlaréductiondessuperficiescultivables;labaissedelaproductionalimentaire(agricoleetanimale)etcelledesrevenusdespopulations ; l’éducation citoyenne insuffisante et les injustices infligées aux femmes ; l’accèsinsuffisant,difficile,voire inexistantauxservicessociauxdebase(santé,éducation,etc.)et lesproblèmessanitairesliésàl’environnement.

RappelonsquelaNatureseconcentreprincipalementsurlesaspectsenvironnementaux(terres, eau, air, plantes, animaux) tandis que l’Economie fait surtout référence auxemplois, technologies,questionsd’argent,detransport,etc.ettoutcequicontribueaufonctionnementd’uneéconomie.QuantàlaSociété,elleserapporteessentiellementaugouvernement,auxécoles,auxconditionsdetravaildespersonnes,auxartsetàlaculture,l’éthique, etc., tout ceque les gens font collectivementpour fairemarcherune sociétéhumaine.LeBien-êtreenfinconcerneprincipalementlasanté, lasécurité, lesrelations,l’apprentissage,laqualitédevie,lebonheur,etc.Toutcequinouspermetdenoussentirbien dans notre vie au niveau individuel.

Promouvoirledéveloppementd’une agriculture et d’un élevage aptesàcouvrirlesbesoinsalimentairesde la région

42

sur l’environnement, les changementsclimatiques et le respect des droits desfemmes

Orientation stratégique 5 : Promouvoirle renforcement des départementstechniques

4.2 Les options stratégiques

Suite à la définition des orientationsstratégiques susmentionnées, les optionsstratégiquesd’adaptations’yrattachantontétéretenues.Ellesconstituentlessolutionsproposéespourfairefaceauxchangementsclimatique dans le territoire concerné.Sur la base de critères de priorisationretenues de manière consensuelle(encadré 3), ces options ont ensuite étépriorisées (encadré 4) pour retenir cellesqui sont les plus importantes afin depermettre aux populations de devenirrésilientes aux changements climatiques.Pour leBrakna,survingt-huit (28)optionsproposées (encadré 2) pour la résilienceaux changements climatique, treize (13)ontétéretenuescommeprioritaires.Ellesont chacune fait l’objet d’une évaluationopérationnelle, institutionnelle, financièreetsocialeetlesincertitudesetsuppositionsaléatoiressusceptiblesdes’yrattacheront

étédéterminées.L’évaluation opérationnelle permet demettre en lumière les réalisations, sur leplanopérationnel,quelaconcrétisationdel’optionvapermettredefaire.Pourl’évaluationinstitutionnelle,ils’estagide voir si la stratégie est en phase avec les différentespolitiquesenapplication.L’évaluation financière vise à déterminerlaprovenancedescoûtsquiserontinduitsparl’option.L’évaluation sociale permet de pointerdudoigt les impactsquepourrait avoir laréalisation de l’option stratégique sur leplan social, en termes d’amélioration desconditionsd’existence,delanutrition,etc.Enfin les incertitudes et suppositionsaléatoires visent à identifier les entravespossibles à la réalisation de l’optionstratégique.

4.2.1 Résumé des impacts du changement climatique et options d’adaptation possibles (proposées par l’analyse de vulnérabilité régionale et les ateliers de planification organisés dans le cadre de la préparation du PCTI)

L’analyse de vulnérabilité a porté sur les deux secteurs clés de l’agriculture et du pastoralisme. Cependant l’état desressources naturelles et la disponibilité de l’eau ont retenu une attention touteparticulière, compte tenu du rôle crucialjoué dans les deux types de moyensd’existence.En ce qui concerne les ateliers deplanification réalisés dans le cadre duprocessus de préparation du PCTI, lesthématiques principales qui ont étéanalysées dans le détail, recoupent les

secteurs clés de la wilaya, à savoir lesecteur agricole au sens large (agriculture et élevage). Y ont été ajoutés commethématique à part entière, le genre etla sécurité alimentaire, par souci derépondre aux spécificitésduprojetAMCCMauritanie. Le tableau ci-après présentelesimpactsduchangementclimatiquesurchaquesecteuretlesoptionsd’adaptationpossiblesproposéesourecommandéesparl’analyse de vulnérabilité régionale et celles proposéesparlesateliersdeplanification,quirappelons-le,sontenparfaiteharmonie.

43

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47

4.2.2 Les priorités retenues selon les secteurs (agriculture, élevage, ressources naturelles, etc.) Enfonctiondessecteurssur lesquelsaporté letravailetquisontprincipalement l’agriculture,l’élevageet les ressourcesnaturelles,maisaussi l’aménagementdes terreset le renforcementdecapacitésenprenantencompte lasécuritéalimentaireet legenre, lesprioritésentermesd’optionsstratégiquesd’adaptationauxchangementsclimatiquessontprésentéesdansletableausuivant.

Tableau 3 : Options stratégiques prioritaires d’adaptation de la wilaya du Brakna

Domaines/Moyens d’existence Options stratégiques/Projets ObjectifOrientationstratégique1:Promouvoirunegestiondurabledesressourcesnaturelles(forestières,hy-

driques,etc.)Ressources naturelles Gestiondurabledesressources

naturellesPréserverlabiodiversitéàtraversl’améliorationdelagestiondesécosystèmesetdeleursressourc-es naturelles

Conduitedeprojetdereboise-ment

Luttercontrel’ensablementetladésertification

Promotiondesénergiesrenou-velables(éolienne,solaire,etc.)

Réduirelaconsommationenboisd’énergie,promouvoirlabutani-sationetlebiogaz

Orientationstratégique2:Promouvoirledéveloppementd’uneagricultureetd’unélevageaptesàcouvrirlesbesoinsalimentairesdelarégionetàœuvrerpourlacréationd’emplois

Agriculture (et élevage) Appuiàlaproductionagropas-torale

Améliorerlasécuritéalimentaire

Appuiinstitutionneletprotec-tiondesproducteurs

Augmenterlaproductivitéetaméliorerlesrevenusdespro-ducteurs

Promotiondel’élevageintensif Promouvoirl’augmentationdelaproductionanimale

Orientationstratégique3:Développerdesprogrammesd’apprentissageetdesensibilisationsurleschangementsclimatiques

Renforcement de capacités/Edu-cation/Sensibilisation

Information,communicationetsensibilisationsurleschange-mentsclimatiques

Promouvoirunchangementdecomportements,l’implicationetlaparticipationdespopulations

Orientationstratégique4:Appliquerlestextesjuridiquessurl’environnement,leschangementsclima-tiquesetlerespectdesdroitsdesfemmes

Environnement Applicationdestextesjuridiquesnationauxsurl’environnementetleschangementsclimatiquesetderespectdesconventionsinternationales

Sauvegarderlepatrimoineenvi-ronnemental

Aménagement du territoire Développementetaméliorationdes centres urbains

Contribueràlamodernisationdes centres urbains de la région

48

Domaines/Moyens d’existence Options stratégiques/Projets ObjectifGenre et changement climatique Sensibilisationsurl’éradication

desinjusticesinfligéesauxfemmes

Diminuerlesdiscriminationsfaitesauxfemmes

Orientationstratégique5:PromouvoirlerenforcementdesdépartementstechniquesRenforcement de capacités/Edu-cation/Sensibilisation

Renforcementdesservicestechniquesrégionauxenmoy-enstechniques,matérielsethumains

Optimaliserlerendementdesservicestechniques

Genre et changement climatique Promotiondurecrutementdesfemmesdanslesservicestech-niquesrégionaux

Promouvoirl’intégrationdelafemmedanslesservicestech-niquesenvuedesonautonomi-sation

49

Orientation stratégique 1: Promouvoir une gestion durable des ressources naturelles (forestières, hydriques, etc.)

- Reboisement- Gestion rationnelle des ressources

naturelles- Substitution du bois par les énergies

renouvelables(éolienne,solaire,etc.)- Fixationdesdunes- Mise à disposition de l’eau potable

(puits, forages, traitement des eaux,etc.)

- Aménagementdesterres- Gestiondel’eau

Orientation stratégique 2: Promouvoir le développement d’une agriculture et d’un élevage aptes à couvrir les besoins alimentaires de la région et à œuvrer pour la création d’emplois

- Appui/protection des producteurs(consommerlaproductionlocale)

- Délivrance de titres fonciers (pouraméliorer la politique de crédit parexemple)

- Encouragement de l’élevage intensif(investirdanslaqualitédubétailetnonlaquantité)

- Valorisationdesproduitslocaux- Mise en place des mécanismes pour

assurer l’autosuffisance alimentaire(responsabilisationdescommunautés)

- Promotion d’une culture alimentairediversifiée

- Sécuritéalimentaire

Orientation stratégique 3 : Développer des programmes d’apprentissage et de sensibilisation sur les changements climatiques

- Introduction de la dimensionchangement climatique dans lesprogrammesscolaires

- Campagnes de sensibilisation sur leschangementsclimatiques

- Education- Sensibilisation des gens sur les bonnes

pratiques- Changement de Comportement

Communautaire(CCC),IEC

Orientation stratégique 4 : Appliquer les textes juridiques sur l’environnement, les changements climatiques et le respect des droits des femmes

- Application des textes juridiques (codepastoral, textes sur l’environnement,etc./conventions internationales (sur ladésertification,etc.)

- Applicationetrespectdesloisenvigueur- Applicationdelapolitiqued’urbanisation- Applicationdelaloicontrelesviolences

faitesauxfemmes

Orientation stratégique 5 : Promouvoir le renforcement des départements techniques

- Dotation/renforcement des services techniques (santé, CSA, environnement, etc.) enmoyensfinanciers,humainsetlogistiques

- Promotiondurecrutementdesfemmesdanslesservicestechniques- Créationd’emplois- Initiationd’AGR- Discriminationpositive

Encadré 2 : Options stratégiques par ordre de priorité

50

Critères de priorisation des options stratégiques 1. Enrelationdirecteaveclechangementclimatiqueetdurabilité 2. Impactdirectsurleniveaudeviedespopulations 3. Conformitéaveclalégislationenvironnementale 4. Priseencomptedugenre 5. Facileàréaliser 6. Formationetrenforcementdescapacités

Encadré 3

Orientation stratégique 1: Promouvoir une gestion durable des ressources naturelles (forestières, hydriques, etc.)

1. Gestion durable des ressourcesnaturelles

2. Conduite de programmes dereboisement

3. Promotion des énergies renouvelables(éolienne,solaire,etc.)

Orientation stratégique 2 : Promouvoir le développement d’une agriculture et d’un élevage aptes à couvrir les besoins alimentaires de la région et à œuvrer pour la création d’emplois

1. Appuiàlaproductionagropastorale2. Appui institutionnel et protection des

producteurs3. Promotiondel’élevageintensif(investir

surtoutdanslaqualitédubétail)

Orientation stratégique 3 : Développer des programmes d’apprentissage et de sensibilisation sur les changements climatiques

1. Information, communication etsensibilisation sur les changementsclimatiques

Orientation stratégique 4: Appliquer les textes juridiques sur l’environnement, les changements climatiques et le respect des droits des femmes

1. Application des textes juridiquesnationaux sur l’environnement et leschangements climatiquesetde respectdesconventionsinternationales

2. Développement et amélioration descentres urbains

3. Sensibilisation sur l’éradication desinjusticesinfligéesauxfemmes

Orientation stratégique 5 : Promouvoir le renforcement des départements techniques

1.Renforcement des services techniques régionaux enmoyens techniques,matériels ethumains

2.Promotiondurecrutementdesfemmesdanslesservicestechniquesrégionaux

Encadré 4: Options stratégiques prioritaires

51

V. Le plan d’actions prioritaire pour la concrétisation des options stratégiques

Lesoptionsstratégiquesontétéévaluéesparlesacteursetleurfaisabilitéappréciée.Lepland’actionsélaboréparlasuite,devrapermettreàlawilayademettreenœuvresastratégie

territorialecontrelechangementclimatique.Autotal, lawilayavadéroulerdouze(12)projetss’inscrivantdanslescinq(5)orientationsstratégiquesprésentéesaupointprécédent.Ensomme,l’établissementdupland’actionsestleprocessusparlequellesstratégiesetoptionsstratégiquessonttraduitesenprogrammesd’activitésconcretsàmettreenœuvre.

Ainsi, l’orientation stratégique1 : Promouvoir une gestion durable des ressources naturelles(forestières,hydriques,etc.)comptetrois(3)projets.L’orientationstratégique2:Promouvoirledéveloppementd’uneagricultureetd’unélevageaptesàcouvrir lesbesoinsalimentairesde la régionetàœuvrerpour la créationd’emplois compteégalementtrois(3)projets.L’orientationstratégique3:Développerdesprogrammesd’apprentissageetdesensibilisationsurleschangementsclimatiquescompteun(1)projet.L’orientationstratégique4:Appliquerlestextesjuridiquessurl’environnement,leschangementsclimatiquesetlerespectdesdroitsdesfemmestotalisetrois(3)projets.L’orientationstratégique5:Promouvoirlerenforcementdesdépartementstechniquescomptedeux(2)projets.Lesrubriquescomposantlepland’actionssontl’objectifgénéral,lesimpactsattendus,lesactivités,lesprincipauxbénéficiaires,lesstructuresporteuses,lespartenaires,l’horizondedémarrageetleshypothèsesetincertitudes.

52

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61

VI. Les fiches d’avant-projets sommaires

Lesprojetsprioritairesconstituantlepland’actionetformulésàpartirdesoptionsd’adaptationretenues,demanièreconsensuelleetparticipativepar lesacteurs territoriaux ayantpris

partauprocessusdeplanification,ontétédétaillés,lorsd’unateliertechniqued’élaborationdefichesd’avant-projetsommaires.Cetterencontrequiaeulieules02et03août2016,apermisd’élaborerdouze(12)fichesdeprojets/programmes,présentéesdans letableauci-après.Leurduréevarieentre2et6ansetlemontantglobalestde29800000euros.

Ces fiches de projets s’articulent autour des trois parties :

a. Présentationduprojetcomprenantlesélémentssuivants:titre,durée,budget,sourcesdefinancement,zone(s)d’intervention,bénéficiaires,structure(s)porteuse(s)etpartenaire(s)principal(aux);

b. Présentationducadregénéralaxéesurlecontexteclimatique,lesenjeuxprioritairesd’adaptationetl’orientationstratégique;

c. Description du projet qui présente l’objectif général, les activités duprojet,lesrésultatsattendus,lecalendrierd’exécution,lesmoyensdemiseenœuvre,desobservations,hypothèses& incertitudespouvantentraverlaréalisationduprojet.

62

Présentation sommaire du projet Cadre général

TitreCe programme peut être éclaté en plusieurs projets : projet de gestion ratio-nnelle des ressources en eau, projet de gestion et valorisation des ressources ligneuses, projet de conser-vation des sols, etc.Réhabilitation des forêts classées Réhabilitation des zones humidesProjet Gommeraie

I. Programmedegestiondurabledesressources naturelles

Contexteclimatique

Lesrisquesclimatiquesontdesconséquencesnéfastessurlesressou-rcesnaturelles(forestières,pédologiques,hydrauliques,etc.).Maisilyaaussil’actionanthropiqueàtraverslesmauvaisespratiquesetaménagementsinadéquatsdel‘espacequiaccentuentlephénomèneetinfluentsurlesprincipalesactivitéssocio-économiquesdelarégion, l’agriculture et l’élevage.

Durée 5ans(2017-2022) Enjeuxprioritairesd’adaptation

• L’érosion des sols• Ladisparitiond’espècesfauniquesetvégétales• Ladisparitionducouvertvégétal• L’insuffisance/diminutiondesressourceshydriques• Laréductiondespâturages• Les pressions exercées sur les ressources naturelles• Lesconflitspourl’accèsauxressources

Budget (€) 5000000 Orientationstratégique

Sources de financement UE(AMCC,etc.),GIZ,BM,FIDA(PROFITABLE),etc.Etat:MEDD,MHA(PNISER),ME(PRAPS),MA(P2RS)

OS1Promouvoirunegestiondurabledesressourcesnaturelles(for-estières,hydrauliques,etc.)

Zone(s) d’intervention Wilaya du Brakna

Bénéficiaires CommunautésAgriculteurs et éleveursCommunesOSC

Structure(s)porteuse(s) MEDD

Partenaire(s) principal(aux) Ministères concernésPTFOSCCollectivitésterritorialeset localesCommunautésSecteur privé

Tableau 5 : Les fiches d’avant-projets sommaires du PCTI du Brakna

63

Description du projet

Objectif général du projet

Préserverlabiodiversitéàtraversl’améliorationdelagestiondesécosystèmesetdeleursressourcesnaturelles

Activités du projet 1. RenforcementdescapacitéstechniquesethumainesdelaDREDDenparticulier2. Protection(pare-feux,etc.)etrégénérationdesécosystèmesforestiers3. PromotiondestechniquesdeDRSetCES(conservationdeseauxetsols)4. RenforcementdescapacitésdescommunautésetdesOSCdanslagestiondurable des ressources naturelles locales5. Préservationdelabiodiversitédansleszoneshumides6. Gestiondesconflitsliésàl’utilisationdesressources7. Valorisationdesproduitsforestiersnonligneux(zizyphus,fruitsdeBalanitesaegyptiaca,etc.)

Résultats attendus 1. Lecouvertvégétalestreconstitué2. Desterresfertilessontdisponibles3. Despâturagesrichessontdisponibles4. L’eauestdisponibleenquantitésuffisante5. Lesconditionsdeviedespopulationssontamélioréesgrâceàlagénérationderevenus6. Lespopulationssontfixéesdansleursterroirs

Calendrier d’exécution A1 A2 A3 A4 A5

Activité1Activité2Activité3Activité4Activité5Activité6Activité7

Moyens de mise en œuvre

MoyenshumainsMoyensmatérielsMoyensfinanciersMoyenstechniques

Observations/ Hy-pothèses & incerti-tudes

Catastrophes naturellesDifficultédanslamobilisationdefondsInstabilitéinstitutionnelleetpolitiqueConflitsintercommunautaires(conflitsfonciers)Absencedemaind’œuvreAbsenced’adhésiondelapopulation

64

Présentation sommaire du projet Cadre général

Titre II. Projetdereboisement

Contexte climatique

Leschangementsclimatiquesontdeseffetsnéfastessurlavégéta-tion.Onassisteainsiàladégradationducouvertvégétaletdessolsàcausedel’érosionéolienne.Unautreaspectestrelatifàl’actiondel’hommequidéboisedessurfacesimportantespourpouvoirdisposerdeterresdecultures,maisaussilebétailquisenourritdesfeuillesdesarbres.L’ensablementconstitueaussiunsérieuxproblème.

Durée 5ans(2017-2022) Enjeux prioritaires d’adaptation

• L’érosion des sols• L’ensablementdeszoneshumides• Ladisparitiond’espècesfauniquesetvégétales• Ladisparitionducouvertvégétal• La perte de cheptel• Les pressions exercées sur les ressources naturelles

Budget (€) 1 500 000 Orientation stratégique

Sources de financement PNUE/FEM/SGP,AGMV,FAO,PAM(VCT),CILSS(P2RS),UE/AMCC

OS1Promouvoirunegestiondurabledesressourcesnaturelles(for-estières,hydrauliques,etc.)

Zone d’intervention Nordetcentredelawilaya

Bénéficiaires CommunautésCollectivitésterritorialesetlocales

Structure(s) por-teuse(s)

MEDDSociété civileServices techniques

Partenaire(s)principal(aux)

Ministères concernésGrandsprojets:PARSACC,PRAPS,AgencePanafricainedelaGrandeMurailleVerte(APGMV)PTF(CSAJapon,ACIEDCoopérationespagnole,etc.)OSCCommunautésCollectivitésterritorialesetlocales

Description du projet

Objectif général du projet

Luttercontrel’ensablementetladésertification

Activités du projet 1. Productiondeplants2. Plantations3. Entretiendesplantations

65

Résultats attendus 4. Fixationdesdunes5. Lesinfrastructuressocioéconomiquessontsécurisées6. L’écosystèmeestreconstitué7. Les terroirs sont revalorisés8. Récupérationdessols9. Meilleure santé du cheptel10. L’alimentationenproduitsd’élevage(laitetviande)estaméliorée11. Lesproduitsagricolesetpastoraux(lait,viande,peaux)sontrevalorisés12. DiminutiondesémissionsdeGES

Calendrier d’exécution A1 A2 A3 A4 A5

Activité1Activité2Activité3

Moyens de mise en œuvre

MoyenshumainsMoyensmatérielsMoyensfinanciersMoyenstechniques

Observations/ Hy-pothèses & incerti-tudes

Indisponibilité de l’eauDifficultédanslamobilisationdefondsConflitsintercommunautaires(conflitsfonciersnotamment)Absencedemaind’œuvre

Présentation sommaire du projet Cadre général

Titre III. Projetdepromotiondeséner-gies renouvelables

Contexte climatique

Laconsommationenboisd’énergieadesimpactssurlesémissionsdeGESetl’accroissementdelavulnérabil-itéavecladestructiondesforêts.Aussi,ledéveloppe-mentdesénergiesrenouvelables(solaireetéoliennenotamment)permettradediminuerlespressionsexercéessurlesressourcesnaturelles(sols,forêts)etderéduirelesémissionsdeGES.Ilpermettraaussilareconstitutiondelafauneetl’augmentationdespro-duitsdecueillette.Enpluslasubstitutiondel’utilisationdomestiqueduboisparcelledugazbutanecontribueraconsidérablementàlapréservationdel’environnement.Latransformationdesmatièresorganiquesenbiogazconstitueaussiunealternativetrèsintéressante.Untelprojetpermettranonseulementladiminutiondes pressions exercées sur les ressources végétales, maisfavoriseraaussilareconstitutiondelafauneetl’augmentationdesproduitsdecueillette.

Durée 5ans(2017-2022) Enjeux prioritaires d’adaptation

-Disparitionducouvertvégétal-Disparitiond’espècesvégétales-Pressionsexercéessurlesressourcesnaturelles-Réductiondespâturages

67

Budget (€) 2 000 000 Orientationstratégique

OS1Promouvoirunegestiondurabledesressourcesnaturelles(forestières,hydrauliques,etc.)

Source de finance-ment

AMCC,GIZ,FEM,AFD,CoopérationjaponaiseEtat:Ministèredupétrole,del’énergieetdesmines(MPEM),MEDD,MHA

Zone d’intervention Wilaya du Brakna

Bénéficiaires CommunautésCollectivitésterritorialesetlocales

Structure(s) por-teuse(s)

MEDDMPEMCollectivitésterritorialesetlocales

Partenaire(s) princi-pal(aux)

Ministères concernés AgencedeDéveloppementdel’ElectrificationRurale(ADER)AMCCPNUDACCMRAgenceInternationalepourlesEnergiesRenouvelables(IRENA)RéseauInternationald’AccèsauxEnergiesDurables(RIAED)Secteur privé

Description du projet

Objectif général du projet

Réduirelaconsommationenboisd’énergieetpromouvoirlaproductiondubiogazetl’utilisationdugazbutane

Activités du projet 1. Miseàdispositiond’équipementssolairesetéoliens2. Recyclage des charbonniers3. Formationsurlestechniquesdeconstructiondefoyersaméliorés4. Promotionetvulgarisationdesfoyersaméliorés5. Formationsurlestechniquesdefabricationdebio-digesteurs6. Promotionetvulgarisationdesbio-digesteurs7. PromotiondesAGLC

Résultats attendus 1. La pression sur les ressources naturelles est réduite2.LesémissionsdeGESliéesàl’utilisationduboisdechauffesontréduites3.Lesactivitésaggravantlephénomèneduchangementclimatique(ladéfor-

estation,ladésertification)sontréduites4.L’accèsàl’énergieestaméliorépourtous5.Desemploisverts(dansledomainedelaforesterieetdesénergiesrenou-

velables)sontcréés

68

Calendrier d’exé-cution

A1 A2 A3 A4 A5

Activité1Activité2Activité3Activité4Activité5Activité6Activité7

Moyens de mise en œuvre

MoyenshumainsMoyensmatérielsMoyensfinanciersMoyenstechniques

Observations/Hy-pothèses & incerti-tudes

Absenced’adhésiondespopulationsInstabilitépolitiqueManquedevolontépolitiqueDifficultésdanslamobilisationdefonds

Présentation sommaire du projet Cadre général

Titre IV. Projetd’ap-puiàlaproductionagropastorale

Contexte climatique

Leschangementsclimatiques(phénomènesextrêmescommelasécheresse,lesinondations,lesventsviolents)sesoldentsouventparunedécimationduchepteletdemauvaisesrécoltes.Onassisteainsiàuneréductionconsidérabledesproductionsalimentaires(viande,lait,céréalesdebase,haricots,etc.);cequiconstitueunemenaceréellepourlasécuritéalimen-taire.

Durée 6ans(2017-2023) Enjeux prioritaires d’adaptation

Lesinégalitésentreleshommesetlesfemmesquifontfaceàdeschargessocialeslourdes(corvéed’eauetdebois,etc.)etquisouffrentd’anal-phabétisme-Lespesanteurssocioculturellesàtraverslesmariagesprécoces,lesmutilationsgénitalesetladéperditionscolaire-L’instabilitéfamiliale(divorces,absencedel’homme,pauvreté)-Lefaibleaccèsdespopulations(etsurtoutdesfemmes)àl’informationsurlesCC

Budget (€) 3000000 Orientationstratégique

OS2Promouvoirledéveloppementd’uneagricultureetd’unélevageaptesàcouvrirlesbesoinsalimentairesdelarégionetàœuvrerpourlacréationd’emplois

69

Sourcesdefinance-ment

AMCC,GIZ,PRAPS,P2RS,FIDA(PROFITABLE),PAM,FAO,BMEtatCommunautésOSCSecteur privé

Zone d’intervention Wilaya du Brakna

Bénéficiaires Populations

Structure(s) por-teuse(s)

MAMEMEDD

Partenaire(s) princi-pal(aux)

CSA,ONG,PTF,CollectivitésterritorialesetlocalesCommunautés,OSC,Secteurprivé

Description du projet

Objectif général du projet

Améliorer la sécurité alimentaire

Activités du projet 1. Aménagementdeterres:parcellisation,constructiondediguesetdiguettes,sécurisation(grillages,haiesvives,brise-vents)despérimètresagri-coles, etc.2. Appui en intrants 3. Introductiondelamécanisation4. Formationdesproducteurs5. Promotiondel’agricultureécologique(développementdeméthodesbiofertilisantesorganiques)6. Promotiondel’avicultureetdelapisciculture7. Valorisationdessous-produitsdel’élevage(cuirs,peaux,laine,etc.)8. Rationalisationdel’élevage9. Inséminationartificielle10. Créationdeparcsdevaccination

Résultats attendus 1. Lesconditionsdeviedespopulationssontaméliorées2. Lestechniquesculturalessontaméliorées3. Lasantéanimaleestaméliorée4. Laproductionetdel’écoulementdesproduitssontaméliorés5. Lesactivitésagricolessontdiversifiées6. Lescapacitésdesproducteurssontrenforcées

70

Calendrier d’exécution A1 A2 A3 A4 A5 A6

Activité1Activité2Activité3Activité4Activité5Activité6Activité7Activité8Activité9Activité10

Moyens de mise en œuvre

MoyenshumainsMoyensmatérielsMoyensfinanciersMoyenstechniques

Observations/Hy-pothèses & incerti-tudes

ManquedevolontépolitiqueCatastrophes naturelles ConflitsDifficultédanslamobilisationdefondsRéticencedespopulations

Présentation sommaire du projet Cadre général

Titre V. Projetd’appuiinstitutionneletdeprotectiondesproducteurs

Contexteclimatique

Lesproducteursontbesoinderenforcementdecapacités,deformationetd’appuiinstitutionnelpours’adapterauxchangementsclimatiques.Ilssontobligésd’adopterdestechniquesdeculturesinnovantesetd’introduire dans l’élevage des espèces résistantes et adaptéespourboosterlesproductionsagricoles

Durée 3ans(2017-2020) Enjeux prioritaires d’adaptation

1. L’ensablementdeszoneshumides2. Labaissedesproductionsagricoles3. Laréductiondessuperficiescultivables4. Lemanquedetechniquesinnovantes

Budget (€) 3000000 Orientationstratégique

OS2Promouvoirledéveloppementd’uneagricultureetd’unélevageaptesàcouvrirlesbesoinsalimentairesdelarégionetàœuvrerpourlacréationd’emplois

Sourcesdefinance-ment

UE(PESCC),FIDA,BAD,Projetd’AppuiHydroagricoleduBraknaOuest(PAHA-BO),PARSACC,AMCC,FAO,PRAPSEtat , Secteur privé

Zone d’intervention Wilaya du Brakna

71

Bénéficiaires OrganisationsdeproducteursOCB;OSC;Populations

Structure(s) por-teuse(s)

ME MA

Partenaire(s) princi-pal(aux)

MEDD;ONGOrganisationsfaîtièresdeproducteursàl’échellesousrégionaleOSC;PTF

Description du projet

Objectif général du projet

Augmenterlaproductivitéetaméliorerlesrevenusdesproducteurs

Activités du projet 1. Formationdesproducteursenorganisationetgestion2. Miseenplacedemécanismesdefinancement(pourfaciliterl’accèsauxintrants,etc.)3. Mécanisation4. Introductionderacesproductivesetd’espècesadaptées5. Appuiàlaconservation,transformationetcommercialisationdesproduitsagricoles,notammenthorticoles(maraîchage,arboriculturefruitière,etc.)6. Octroidetitresdepropriétésécurisésauxproducteurs7. Appuiinstitutionneletorganisationneldesproducteurs8. Réseautagedesproducteurs9. Visitesd’échangesauprèsd’organisationsfaîtièredelasous-région

Résultats attendus 1. L’accèsauxmarchésestuneréalité2. Unemeilleurestructurationdesorganisationsdeproducteurs3. Leniveauetlesconditionsdeviedespopulationssontaméliorés4. L’accès aux intrants est facilité

Calendrier d’exécution A1 A2 A3

Activité1Activité2Activité3Activité4Activité5Activité6Activité7Activité8Activité9

Moyens de mise en œuvre

MoyenshumainsMoyensmatérielsMoyensfinanciersMoyenstechniques

Observations/Hy-pothèses & incerti-tudes

Catastrophes naturellesManquedevolontépolitiqueConflits

72

Présentation sommaire du projet Cadre général

Titre VI. Projetdepromotiondel’élevage intensif

Contexte climatique

Lesecteurdel’élevagesouffreconsidérablementdeseffetsduchangementclimatiques,notammentlararéfactiondesressourceseneau,engrandepart-ie responsable de la perte de cheptel. Il y a aussi la réductiondespâturagesquiconstitueunfreinaudéveloppementdel’élevagequiestunélevageextensif.Lapertinenced’unprojetdepromotiondel’élevageintensif trouve dès lors, tout son sens.

Durée 6ans(2018-2024) Enjeux prioritaires d’adaptation

- Assèchementdespointsd’eau- Déviationdescoursd’eau- Pertedecheptel- Réductiondespâturages

Budget (€) 4 000 000 Orientationstratégique

Sourcesdefinance-ment

PRAPS,AMCC,UE,ACCMR,FAO,PA-HABOEtat (ME, MA, MHA, MEDD,Ministèredel’Aménagementetdel’Urbanisme

OS2Promouvoirledéveloppementd’uneagricultureetd’unélevageaptesàcouvrirlesbesoinsalimentairesdelarégionetàœuvrerpourlacréationd’emplois

Zone(s) d’intervention Wilaya du Brakna

Bénéficiaires Eleveurs AgriculteursOrganisationsSo-cio-Professionnelles(OSP)Populations

Structure(s) por-teuse(s)

MEGrandsprojets(PRAPS, PARSACC, etc.)

Partenaire(s) principal (aux

Ministères concernésPTFONG

Description du projet

Objectif général du projet

Promouvoirl’augmentationdelaproductionanimale

73

Activités du projet 1. Lavaccination2. L’inséminationartificielle3. Lasensibilisationdeséleveurs4. Lerenforcementdescapacitésdeséleveursentechnologiesmod-ernesd’élevage(gestiondespérimètrespastorauxintensifs,lestechniquesd’inséminationartificielle,lanutritionéquilibréedesanimaux,lafabricationdeslaits,formationd’auxiliairesvétérinaires)5. Miseenplacedepharmaciesvétérinaires6. Laconstructiondeparcsdevaccination7. Promotiondel’hydrauliquepastorale8. L’introductiondeculturesfourragères

Résultats attendus 1. Disponibilitédelaitetviandedebonnequalitéenquantitésuffisante2. Améliorationdelasantéanimale3. Améliorationdel’alimentationdubétail

Calendrier d’exécution A1 A2 A3 A4 A5 A6

Activité1Activité2Activité3Activité4Activité5Activité6Activité7Activité8

Moyens de mise en œuvre

MoyenshumainsMoyensmatérielsMoyensfinanciersMoyenstechniques

Observations/ Hy-pothèses & incerti-tudes

EpizootiesCatastrophesnaturelles(sécheressenotamment)Problèmesd’adaptationdenouvellesracesManquedevolontépolitique

Présentation sommaire du projet Cadre général

Titre VII. Projetd’information,decommunicationetdesensibilisationsurlesChangementsClimatiques

Contexte climatique

L’actionanthropique(mauvaiseshabitudesetcom-portementscommunautaires)atendanceàaggraverleseffetsduchangementclimatique.Lesmauvaisespratiquess’expliquent,enpartie,parl’accèsinsuffisant,voireinexistantdanscertainscas,àl’informationdespopulationssurlephénomènedeschangementsclima-tiques.Lesactivitésd’IECendirectiondecesdernièresjouerontunrôlepositifsurlechangementdecompor-tement,enfaveurdelapréservationdel’environne-mentetl’atténuationdeseffetsdésastreuxduchange-mentclimatique.

Durée 2ans(2017-2019) Enjeux prioritaires d’adaptation

74

1. Lemanquedemoyensmatériels,logistiquesethumainsdesinstitutions2. Lefaibleaccèsdespopulationsàl’informationsurleschangementsclimatiques3. Conservatismecommunautaire4. Habitudes/comportementscommunautaires

Budget (€) 800000 Orientationstratégique

Sources de finance-ment

AMCC,ACCMR,UE,FEM,UNESCO,FAO,PAM,Etat(MEDD,Ministèredelacom-munication,presseprivée, etc.

OS3Développerdesprogrammesd’apprentissageetdesensibilisationsurleschangementsclimatiques

Zone(s) d’intervention Toutelarégion

Bénéficiaires CommunautésCollectivitésterritorialesetlocales

Structure(s) por-teuse(s)

MEDD,Ministèredel’informationetdelacommunication

Partenaire(s) princi-pal(aux)

Ministèresconcernés,PTF,OSC

Description du projet

Objectif général du projet

Susciteruneprisedeconscienceeffectivedeschangementsclimatiquesetpro-mouvoirunchangementdecomportementsetl’implicationdespopulationsdanslaluttecontreleseffetsendécoulant

Activités du projet 1.Préparationdesupportsdecommunication(spotspublicitaires,etc.)2.Organisationd’activitésdesensibilisationetdecommunication(journéesportesouvertes,visitesguidées,émissionssurleschaînesderadioscommu-nautaires,vulgarisationdestextes,etc.)3.Elaboration/Adaptationdesupportspédagogiques(modulesdeformationnotamment)surleschangementsclimatiques4.Renforcementdescapacités(formations,voyagesd’échanges,etc.)

Résultats attendus 1.Prisedeconsciencedescommunautésetrenforcementdesactionsd’adap-tation2.Implicationetparticipationdespopulationsdanslaluttecontreleschange-mentsclimatiques3.Adoptiondepratiquesrespectueusesdel’environnement4.RésiliencedespopulationsfaceauCC

75

Calendrier d’exécution A1 A2

Activité1Activité2Activité3Activité4

Moyens de mise en œuvre

MoyenshumainsMoyensmatérielsMoyensfinanciersMoyenstechniques

Observations/ Hy-pothèses & incerti-tudes

Lenteurs des procéduresManquedecultureenvironnementaledespopulationsManqued’adhésionetd’accompagnementdesacteursManquedefinancementManquedevolontépolitique

Présentation sommaire du projet Cadre général

Titre VIII. Projetd’ap-plicationdestextesjuridiquesnationauxsurl’environnementetleschangementsclimatiquesetderespect des conven-tionsinternationales

Contexte climatique

Ilestànoteruncertainvidejuridiqueenrapportavecleschangementsclimatiques.Cetétatdefaitestimput-able,entreautres,àlaméconnaissancedelalégisla-tionenvironnementalenationaleetinternationale,aumanquedevulgarisationetd’applicationdestextes.Untelprojetpermettrad’yremédierencréantlescondi-tionsdelamiseenplaced’uncadrejuridiqueadéquatet adapté.

Durée 5ans(2018-2023) Enjeux prioritaires d’adaptation

Sources de finance-ment

AMCC,UE,AFD,PNUE,FEM,GIZ,(fondsexistantsàl’échelleinternatio-nale)

1. Méconnaissancedelalégislationenvironne-mentalenationaleetinternationale2. Manquedevulgarisationetd’applicationdestextes3. EIEnoneffectuéesdemanièresystématique4. Problèmed’harmonisationdestextes

Budget (€) 300000 Orientationstratégique

OS4Appliquerlestextesjuridiquessurl’environne-ment,lesCCetlerespectdesdroitsdesfemmes

Zone(s) d’intervention Wilaya du Brakna

Bénéficiaires MEDDAutresministèressectorielsconcernésServicesdéconcentrésduMEDDCommunautéslocalesCommunes

Structure(s) por-teuse(s)

MEDDMinistèredelaJustice

76

Partenaire(s) princi-pal(aux)

Ministèresconcernés(ME,MA,MHA)OrganismesinternationauxAMCC

Description du projet

Objectif général du projet

Contribueràlapréservationdel’environnementetdesressourcesnaturelles

Activités du projet 1. Révisionetharmonisationdestextesjuridiques2. Prisededécretsd’applicationdestextesdelois3. Sensibilisationetvulgarisationdestextes4. Renforcementdescapacitéstechniquesethumainesdudépartementdel’environnement5. Renforcementdelapoliceforestière6. Redynamisationdesinstances:CNEDD,CTEDDetCREDD7. Créationdecomitésvillageoisdesurveillance(CVS)del’environne-mentet/oudesAGLC

Résultats attendus 1. Unemeilleureharmonisationdestextesjuridiques2. Unemeilleureapplicabilitédestextesjuridiques3. Lescapacitésdesservicesdel’environnementsontrenforcées4. Uneappropriationdestextes5. Unepoliceforestièremieuxoutilléeetrenforcée

Calendrier d’exécution A1 A2 A3 A4 A5 A6

Activité1Activité2Activité3Activité4Activité5Activité6Activité7

Moyens de mise en œuvre

MoyenshumainsMoyensmatérielsMoyensfinanciersMoyenstechniques

Observations/ Hy-pothèses & incerti-tudes

InterventionnismeIntimidationsCorruptionManquedevolontépolitique

77

Présentation sommaire du projet Cadre général

Titre IX. Projetdedéveloppementetd’améliorationdescentres urbains

Contexte climatique

Leterritoiresouffred’uneurbanisationanarchiqueetdedysfonctionnementsliésauproblèmedegestiondesdéchetsetaumanqued’accèsàl’eaupotable,entreautres.Endécouleuneproliférationdesmaladieshu-maines(environnementales)etanimales.Untelprojetdevraitaboutiràdesvillesmodernesetpropres,répon-dantplusauxcritèresurbainsetuneaméliorationducadredeviedespopulations.

Durée 3ans(2017-2020) Enjeux prioritaires d’adaptation

Sources de finance-ment

AMCC,UE,GIZ,ONUHABITAT,PNUE,BM, FA0, etc.Etat (Ministère HabitatetUrbanisme,finances,MEDD,Santé,etc.)OSC

1. L’exode rural2.L’instabilitéfamilialeliéàl’exoderural(divorces,

absencedel’homme,pauvreté)3.Laproliférationdesmaladieshumaines(promiscuité,

maladiesenvironnementales)etanimales4.Leproblèmedegestiondesdéchets(solideset

liquides)5.Manqued’accèsàl’eaupotable

Budget (€) 2500000 Orientationstratégique

OS4Appliquerlestextesjuridiquessurl’environne-ment,lesCCetlerespectdesdroitsdesfemmes

Zone(s) d’intervention Aleg, Boghé, MaghtaLahjar,Bababé,Mbagne

Bénéficiaires Populationsdescentresurbains

Structure(s) por-teuse(s)

MHUATMIDEC

Partenaire(s) princi-pal(aux)

Ministères concernés (MEDD,MEF,etc.)PTFCollectivitésterritorialesetlocalesONG

Description du projet

Objectif général du projet

Contribueràlamodernisationdescentresurbainsdelarégion

Activités du projet 1. Créerdeslotissementsviabilisésbienorganisés2. Miseenplaced’unsystèmeefficacedegestiondesdéchetssolides3. Miseenplacederéseauxd’assainissementdeseauxusées4. Créerdesinfrastructuressocio-économiquesdebase(hôpital,circon-scriptions,centresetpostesdesanté,écoles,accèsàl’électricité,accèsàl’eaupotable,etc.)5. Sensibilisationdespopulationssurlesbonnesattitudesàadopterpourunenvironnementsain6. Créationetprotectiond’espacesverts

78

Résultats attendus 1. Descentresurbainsrépondantplusauxcritèresurbains2. Améliorationducadredeviedespopulations3. Desvillesmodernesetpropres

Calendrier d’exécution A1 A2 A3

Activité1Activité2Activité3Activité4Activité5Activité6

Moyens de mise en œuvre

MoyenshumainsMoyensmatérielsMoyensfinanciersMoyenstechniques

Observations/ Hy-pothèses & incerti-tudes

Obstaclesgéographiques(liésàlanatureduterrain)ManquedevolontépolitiqueProblèmedemobilisationdesfondsFaiblecapacitéfinancièredescommunes

Présentation sommaire du projet Cadre général

Titre X. Projetdesensibilisationsurl’éradicationdesinjusticesinfligéesauxfemmes

Contexte climatique

Lesfemmes,surtoutenmilieurural,sontparticulière-mentaffectéesparleseffetsduchangementclima-tique.Ceux-cifontqu’ellessontobligéesdeparcourirdes distances plus longues pour la corvée de bois et d’eau,notamment.Ellessont,desurcroîtdésavan-tagéesparlespesanteurssocio-culturelles(mariagesprécoces,mutilationgénitaleetdéperditionscolaire),unfaibleaccèsàl’informationsurleschangementsclimatiquesetunefaibleparticipationdanslessphèresdeprisesdedécision.Onassisteaussiàl’instabilitéfamilialedue,enpartie,audépartdeshommespourchercherdutravailailleurs,notammentenville.Aussi,lamiseenœuvred’untelprojetestd’unegrandeim-portancepourl’améliorationdesconditionsd’existencedesfemmes.

Durée 3ans(2017-2020) Enjeux prioritaires d’adaptation

-Lesinégalitésentreleshommesetlesfemmesquifontfaceàdeschargessocialeslourdes(corvéed’eauetdebois,etc.)etquisouffrentd’anal-phabétisme-Lespesanteurssocioculturellesàtraverslesmariagesprécoces,lesmutilationsgénitalesetladéperditionscolaire-L’instabilitéfamiliale(divorces,absencedel’homme,pauvreté)-Lefaibleaccèsdespopulations(etsurtoutdesfemmes)àl’informationsurlesCC

79

Sources de finance-ment

UNIFEM,UNICEF,FAO,AMCC,PNUE,GIZ, PARSACCEtat(MASEF,MEDD,MEF,MAffairesSociales, Ministère delaJusticeOSCSecteur privé

1. Lesinégalitésentreleshommesetlesfemmesquifontfaceàdeschargessocialeslourdes(corvéed’eauetdebois,etc.)etquisouffrentd’analphabétisme2. Lespesanteurssocioculturellesàtraverslesmariagesprécoces,lesmutilationsgénitalesetladéper-ditionscolaire3. L’instabilitéfamiliale(divorces,absencedel’homme,pauvreté)4. Lefaibleaccèsdespopulations(etsurtoutdesfemmes)àl’informationsurlesCC

Budget (€) 1500000 Orientationstratégique

OS4Appliquerlestextesjuridiquessurl’environne-ment,lesCCetlerespectdesdroitsdesfemme

Zone(s) d’intervention Wilaya du Brakna

Bénéficiaires FemmesetenfantsCommunautés

Structure(s) por-teuse(s)

MASEFOSC

Partenaire(s) princi-pal(aux)

Ministèresconcernés(MEDD,MAS,Santé,etc.)ONGPTFSecteur privéCollectivitésterritorialesetlocales

Description du projet

Objectif général du projet

Eradiquerlesdiscriminationsfaitesauxfemmes

Activités du projet 1. Sensibilisationsurlerespectdesdroitsdelafemme2. Sensibilisationsurlanécessitéd’égalitédesgenres3. Luttecontrelespratiquestraditionnellesnéfastes(excision,mariages

précoces,mariagesforcés,gavage,etc.)4. Créationdemécanismesefficacesdefinancement(micro-crédits,nota-

mment)desinitiativesdesfemmes5. FaciliterlacréationdePMEàl’intentiondesfemmes6. Encadrementtechniquedesfemmes(organisationenassociations,

coopérativesetréseaux)7. Promotiondurespectdesconventionsinternationalesconcernantles

femmesauxquelleslaMauritanieasouscrit8. Promotiondurespectdesdroitsdesenfants,desfillesenparticulier,à

l’éducation

Résultats attendus 1. Stabilitéfamiliale2. Maintiendesfillesàl’école3. Egalitédegenre4. Accèsdesfemmesauxcentresdedécision

80

Calendrier d’exécution A1 A2 A3

Activité1Activité2Activité3Activité4Activité5Activité6Activité7Activité8

Moyens de mise en œuvre

MoyenshumainsMoyensmatérielsMoyensfinanciersMoyenstechniques

Observations/ Hy-pothèses & incerti-tudes

Non-respectdesloisTraditionsetmœursnéfastesManquedevolontépolitique

Présentation sommaire du projet Cadre général

Titre XI. Projetdepromotiondurecrutementdesfemmesdanslesservicestechniquesrégionaux

Contexte climatique

Lafaiblereprésentativitédesfemmesdanslesservicestechniquesrégionauxnejouepasenfaveurdeleurimplicationpleineetentièredanslaluttecontrelechangementclimatique.Leurrecrutementpermettraunepriseencomptedeleursbesoinsspécifiques,maisaussiuneappropriationetuneintégrationdugenreauniveaurégional.Celajoueraégalementenfaveurdeleurautonomisationetd’unecertainestabilitéfamiliale(meilleureéducationdesenfants,etc.).

Durée 3ans(2017-2020) Enjeux prioritaires d’adaptation

1.Faibleparticipationdesfemmesdanslaprisededécision

2.Lafaibleparticipationdesfemmesdansledévelop-pementlocal

3.L’instabilitéfamilialeetlapauvreté

Budget (€) 1500000 Orientationstratégique

OS5Promouvoirlerenforcementdesdépartementstechniques

Sources de finance-ment

UE,AMCC,UNIFEM,UNICEF,GIZ,PNUD,Etat(MASEF,MEDD,MEF,etc.)

Zone(s) d’intervention Wilaya du Brakna

Bénéficiaires FemmesServicestechniques

Structure(s) por-teuse(s)

MASEF

81

Partenaire(s) princi-pal(aux)

Ministèresconcernés;OSCPTF

Description du projet

Objectif général du projet

Promouvoirl’intégrationdelafemmedanslesservicestechniquesenvuedeleurautonomisation

Activités du projet 1. Sensibilisationdesdécideurs2. Formationdesfemmes(enparticulierdansledomainedesCC)3. Recrutementdesfemmes(discriminationpositive)

Résultats attendus 1. Egalité des chances2. Autonomisationdesfemmes3. Améliorationdesrevenusdesménages4. Stabilitéfamiliale(meilleureéducationdesenfants,etc.)

Calendrier d’exécution A1 A2 A3

Activité1Activité2Activité3

Moyens de mise en œuvre

Moyenshumains;MoyensmatérielsMoyensfinanciers;Moyenstechniques

Observations/ Hy-pothèses & incerti-tudes

VolontépolitiqueMobilisationdesressourcesRéticencedeshommes(épouxenparticulier)

Présentation sommaire du projet Cadre général

Titre XII. Projetderenforcementdes services tech-niquesrégionauxenmoyenstechniques,matérielsethu-mains

Contexte climatique

Lamultiplicitédesintervenants,dansledomaineenvi-ronnementaletl’absencedecoordinationdeleursac-tivitésconstitueunecontraintemajeure.Ajoutéàcelalemanquedemoyensmatériels,logistiquesethumainsdesinstitutions,notammentdesservicesrégionauxenchargedel’environnementetdudéveloppementdura-ble,l’empêchentderemplircorrectementsamission.Lamiseenœuvred’untelprojetpermettraassurémentdedisposerdeservicestechniquesopérationnelsetfonctionnelsetunmeilleurencadrement/organisationdespopulations.Cesdernièrespourrontégalementbénéficierd’unaccèsamélioréauxservicesdesantéetd’assainissement.

Durée 4ans(2017-2021) Enjeux prioritaires d’adaptation

Sources de finance-ment

UE,AMCC,UNIFEM,UNICEF,GIZ,PNUD,Etat(MASEF,MEDD,MEF,etc.)

1. Ledysfonctionnementinstitutionneldûàlamultiplicitédesintervenantsdansledomainedel’envi-ronnementetl’absencedecoordination2. Lemanquedemoyensmatériels,logistiquesethumainsdesinstitutions

82

Budget (€) 2 000 000 Orientationstratégique

OS5Promouvoirlerenforcementdesdépartementstechniques

Zone(s) d’intervention Wilaya du Brakna

Bénéficiaires Services régionaux de l’Etat

Structure(s) por-teuse(s)

MEDD,MAME

Partenaire(s) princi-pal(aux)

Ministèresconcernés(MEF,MASEF,MS,MHUAT,MHA,etc.)PTFOSCSecteur privéCollectivitésterritorialesetlocales

Description du projet

Objectif général du projet

Optimaliserlerendementdesservicestechniques

Activités du projet 1. Identificationdesbesoins(enrenforcementdecapacités,enmatériel,enpersonnelqualifié)2. Dotationenmoyensmatérielsetressourceshumainesqualifiées3. Renforcementdescapacitésdupersonnel

Résultats attendus 1. Besoinsdesservicestechniquesidentifiés2. Servicestechniquesopérationnelsetfonctionnels3. Desservicestechniquesrégionauxmieuxoutillésetplusorganisés

Calendrier d’exécution A1 A2 A3 A4

Activité1Activité2Activité3

Moyens de mise en œuvre

MoyenshumainsMoyensmatérielsMoyensfinanciersMoyenstechniques

Observations/ Hy-pothèses & incerti-tudes

VolontépolitiqueManquedefinancements

83

VII. Structuration des projets selon les coûts et opportu-nités de financement

7.1 Structuration des projets selon les coûts

Tableau 6 : Structuration des projets selon le coût

Projets de moins d’1 000 000 d’€Projetd’information,decommunicationetdesensibilisationsurleschangementsclimatiques

800000

Projets compris entre 1 000 000 et 3 000 000 d’€Projetdereboisement 1500000Projetdepromotiondurecrutementdesfemmesdanslesservicestechniquesré-gionaux

1500000

Projetdesensibilisationsurl’éradicationdesinjusticesinfligéesauxfemmes 1500000Projetdepromotiondesénergiesrenouvelables 2 000 000Projetderenforcementdesservicestechniquesrégionauxenmoyenstechniques,matérielsethumains

2 000 000

Projetdedéveloppementetd’améliorationdescentresurbains 2500000Projetd’appuiàlaproductionagropastorale 3000000Projetd’appuiinstitutionneletdeprotectiondesproducteurs 3000000Projetd’applicationdestextesjuridiquesnationauxsurl’environnementetleschangementsclimatiquesetderespectdesconventionsinternationales

3000000

Projets compris entre 3 000 000 et 5 000 000 d’€

Projetdepromotiondel’élevageintensif 4 000 000Projetdegestiondurabledesressourcesnaturelles 5000000

7.2 Opportunités de financement

En ce qui concerne les changements climatiques, les principaux fonds existants pour l’adaptation etl’atténuation,susceptiblesdefinancerlesprojetsduPCTIduBrakna,sontprésentésdansletableausuivantissudeclimatefundsupdate(http://www.climatefundsupdate.org/data).

Tableau 7 : Principaux fonds pour l’adaptation et l’atténuation

Principaux fonds pour l’adaptation en millions de dollars USFonds Engagement Dépôt Approuvé DécaissementFonds des pays les moinsavancés

964 962 864 583,3

Fondsd’adaptation 565 563 337 112,52

84

Fonds spécial pour le changementclima-tique

351 346 285 213,9

Fonds vert pour le climat26

10266 2856 172 Pasd’informa-tions

Principaux fonds pour l’atténuation (en millions de dollars US)Fonds Engagement Dépôt Approuvé DécaissementFonds pour les tech-nologies propres

5567 5396 4665 429

Fonds pour l’envi-ronnementmondial(GEF5)

1350 777 868 624,8

Programmedevalori-sationàgrandeéchelledes énergies renouve-lablesdanslespaysàfaible revenu

528 526 225 2,8

Fondsmondialpourl’efficacitéénergétiqueet les énergies renou-velables

170 164 89 89,07

26C’estàlafoisunfondspourl’adaptationetpourl’atténuationdeschangementsclimatiques

85

VIII. Modalités de mise en œuvre et de suivi du PCTI

Pourassurerlesuccèsdelamiseenœuvreetdusuividupland’action,uncadredecoordinationadéquatestnécessairedanslawilayaduBrakna.ParexemplelesPCTIdeFaticketduFerlo

(Sénégal)ontproposéuncadrecomprenantuncomitédepilotage,uncomitétechniqueetdeséquipesduprojet.Dans le contexte duBrakna et de l’Assaba, il existe déjà un cadre de concertationqui pourraassurerleportageinstitutionnelpourlamiseenœuvreduPlanClimatTerritorialIntégré(PCTI).

1. LesGroupesdeTravailRégionaux (GTR)peuvent jouer le rôledecomitédepilotage. LeGTRestuneplateformemultiacteursinstituéepararrêtéduWalipourlaplanification,laconcertationetlacoordinationdesactivitésdudéveloppementhumainauniveaurégional.

Leur rôle, dans le cadre du suivi du PCTI sera de veiller au suivi de l’avancement desréalisationsplanifiéespar lePCTIetd’apporteraubesoin lesajustementset rectificatifsnécessaires.LeGTRjoueàlafoisunrôlestratégiquedanslamesureoùildégagelesgrandesorientations,approuveleprogrammedetravailannueletjoueunrôledecontrôlequantàlaconformitédesactionsetàl’implicationdetouslesacteurspertinents.Ilspeuventseréunirdeuxàtroisfoisparannée.

2. LecomitétechniquepeutêtreunedéclinaisondesComitésRégionauxpourl’EnvironnementetleDéveloppementDurable(CREDD).RégiparleDécretN°156-2012du21juin2012,leCREDDestprésidéparleWalietestcomposédesprésidents,vice-présidentsouàdéfautdesSecrétairesGénérauxauseindescollectivitéslocales,desparlementaires,desmaires,delasociétécivile,dusecteurprivéactifdansledomainedel’environnement,desreprésentantsdesProgrammessectorielsdéveloppésauniveaudelaWilaya.LesecrétariatduCREDDestassuréparleservicerégionalenchargedel’EnvironnementetduDéveloppementDurablequiassureenmêmetempslacoordinationentreleniveaucentraletlaWilaya.

Lecomitétechniquepeutseréuniràunefréquencemensuelleoubimestriellepourlesuivirégulierdesactivités.SonrôleestdeprocéderàlacoordinationetausuivitechniquedesactivitésduPCTI,maisaussideparticiperauxmissionsdeterrain.Iljoueunrôleimportantdansl’orientationtechniquedesactivitésduPCTI.

3. L’équipe de projet : elle peut être une équipe restreinte de 4 à 5 personnes issues duCREDDdontlerôleestd’assurer l’exécutionopérationnelledesprojetsduPCTI.L’équipeestmenéeparuncoordinateurexpertdanslesdomainesdel’environnement,delagestiondesressourcesnaturelleset/ouduchangementclimatique.

Ilpeutêtreissudesinstitutionstechniquesrégionalesounationales.Lesautresmembresde l’équipe devraient avoir des compétences en comptabilité des projets, en suivi, endéveloppementruralnotamment,etc.

L’équipedevrapréparerunprogrammeetuncalendrierd’exécutionetuncadredesuiviavecdesindicateursprécisetobjectivementvérifiables.Ceprogrammeseraannuellementsoumisàlavalidationducomitédepilotage

86

Annexe

Note méthodologique synthétique du PCTI

Note méthodologique synthétique du PCTI

L’approche méthodologique de l’ensemble du PCTI s’articule autour de 5 phases : (i) préfiguration, (ii)

diagnostic, (iii) construction du PCTI, (iv) mise en œuvre et (v) suivi-évaluation (cf. schéma page 3). Dans le cadre de la mission qui nous a été confiée, notre intervention se place principalement dans la phase 3.

I. La première phase (préfiguration) comprend deux étapes : (i) la mise en place du cadre de gouvernance (portage politique et mise en place du dispositif institutionnel à l‘échelle régionale et (ii) le pré-diagnostic : état des lieux (profil environnemental).

II. La deuxième phase (diagnostic) consiste en la préparation du profil climat qui se compose de deux études : (i) le bilan carbone qui permet d’identifier des options d’atténuation et (ii) l’analyse de vulnérabilité qui permet l’identification d’options d’adaptation.

En ce qui concerne les PCTI du Brakna et de l’Assaba, seule l’analyse de vulnérabilité a été faite parce que le programme AMCC vise l’identification de mesures d’adaptation.

III. La troisième phase : (construction du PCTI : mobilisation des acteurs : co-construction / concertation)

Notre intervention a commencé dans cette phase très participative qui se subdivise en 7 étapes :

1. Etape 1 : Sensibilisation/formation sur les concepts et enjeux du Changement Climatique

2. Etape 2 : Sensibilisation/formation sur les outils de planification : il s’est agi de familiariser les acteurs avec les outils de planification et de les accompagner dans l’application de ceux-ci dans un processus de préparation d’un plan d’actions consensuel et détaillé.

3. Etape 3 : Approfondissement du diagnostic, formulation et analyse des thématiques par priorité : partage des résultats du diagnostic portant sur les problématiques environnementales et la vulnérabilité des wilayas cibles. Le document a été élaboré sur la base des éléments fournis par la version préliminaire du rapport de l’analyse de vulnérabilité régionale préparée par la GIZ, mais aussi des documents comme (i) le profil environnemental et le plan régional de lutte contre la pauvreté (PRLP) des deux régions, (ii) le plan d’action national pour l’environnement (PANE 2), (iii) le Plan d’action national de lutte contre la désertification (PAN/LCD), (iv) le Programme d’action national d’adaptation (PANA) et (v) la Stratégie Nationale de Sécurité Alimentaire (SNSA) pour la Mauritanie. Le document s’est attaché à décrire les problématiques environnementales, les principaux secteurs économiques, tout en mettant en évidence

les impacts du changement climatique constatés sur les écosystèmes des deux wilayas et les principales vulnérabilités des deux territoires concernés face au changement climatique. L’outil utilisé est l’analyse SWOT (Strengths - Weaknesses - Opportunities - Threats) ou AFOM (Atouts - Faiblesses - Opportunités - Menaces). C’est un outil d’analyse stratégique qui combine l’étude des forces et des faiblesses (d’un territoire, d’un secteur, etc.) à travers les questions traitées et analysées dans le diagnostic, avec celle des opportunités et des menaces de son environnement (climat), afin d’aider à la définition d’une stratégie de développement. Le but de l’approche est de prendre en compte dans la stratégie, à la fois les facteurs internes et externes, en maximisant les potentiels des forces et des opportunités et en minimisant les effets des faiblesses et des menaces. Son objectif est de susciter auprès de l’ensemble des acteurs territoriaux (i) une adhésion commune aux constats et (ii) une compréhension partagée des enjeux.

4. Etape 4 : Identification des enjeux d’adaptation prioritaires de la wilaya : il s’agit des domaines ou secteurs prioritaires qui méritent de prendre des mesures d’adaptation pour contrer les effets du changement climatique. L’outil utilisé est l‘arbre à problèmes : il permet d’identifier les problèmes prioritaires. A la suite d’un accord sur les problèmes prioritaires, chaque problème a été largement discuté pour en déterminer les causes, conséquences, solutions et identifier les acteurs/partenaires impliqués dans la mise en œuvre des solutions.

5. Etape 5 : Définition des orientations stratégiques : les thématiques majeures ont fait l’objet d’une analyse par rapport aux 4 domaines du développement durable : la nature, l’économie, la société et le bien-être. L’outil utilisé s’appelle : Pyramide « Light » : il permet de comprendre les enjeux et d’identifier un enjeu central pour chaque domaine et de manière collaborative. Il permet aussi d’identifier les liens de cause à effet et de choisir des leviers prioritaires selon une approche systémique, et enfin d’identifier des solutions pour changer les choses ensemble.

6. Etape 6 : Déclinaison et hiérarchisation des options stratégique : Chaque Orientation stratégique est déclinée en options, priorisées par la suite. Ces options constituent les solutions proposées pour faire face au changement climatique dans la wilaya. L’outil utilisé est la Pyramide de priorisation. C’est un outil qui permet de visualiser rapidement les problèmes, attentes et actions faisables de la communauté et son intérêt

réside dans le fait qu’elle permet la discussion autour des différentes options proposées par les participants pour la mise en œuvre des orientations stratégiques.

Les options stratégiques prioritaires retenues ont ensuite fait l’objet d’une évaluation opérationnelle, institutionnelle, financière et sociale.

7. Etape 7 : Préparation du plan d’actions. Le plan d’action est le processus par lequel les stratégies et options stratégiques sont traduites en programmes d’activités concrets à mettre en œuvre.

8. Etape 8 : formulation de fiches de projets : sur la base du plan d’action, un comité technique restreint composé des délégués des services techniques régionaux concernés (environnement, agriculture, élevage, hydraulique) et d’un représentant de la société civile, a formulé des fiches de projets sommaires pour les zones les plus vulnérables.

IV. La quatrième phase : Mise en œuvre pilotée par les

GTR et les CREDD

V. La cinquième phase : Suivi-évaluation piloté par les GTR et les CREDD

Méthodologie PCTI : Contenu et différentes étapes du PCTI (adapté des PCTI Ferlo et PCTI Région de Dakar)

Phase 1: Préfiguration

Phase 2: Profil climat (diagnostic)

Phase 4: Mise en œuvre piloté par

les GTR/CREDD

Phase 5: Suivi-évaluation piloté par

les GTR/CREDD

Phase 3: Construction du PCTI

(mobilisation des acteurs : co-construction/

concertation)

• Cadre de gouvernance (portage politique) • Pré-diagnostic : état des lieux (profil environnemental)

• Sensibilisation/formation • Identification des options d’adaptation

- Mesures réglementaires et politiques publiques

- Projets d’investissement

- Portefeuille de projets à

mettre en œuvre - Stratégie d’amélioration

continue pour la mise en œuvre et le suivi/évaluation

Identification des options d’atténuation Bilan carbone

Analyse de la vulnérabilité

Pilotage par les GTR/CREDD

• Sensibilisation/formation sur les CC

• Sensibilisation/formation sur les outils de planification

• Restitution du diagnostic • Identification des enjeux

d’adaptation prioritaires • Définition des orientations

stratégiques • Déclinaison et Hiérarchisation

des options stratégiques • Plan d’actions • Formulation de projets

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Bibliographie

1. Analysedevulnérabilitédeswilayasdel’AssabaetduBrakna.Rapportpréliminaireauniveaurégional,versionpréliminaire,Décembre2015

2. Analysedevulnérabilitédeswilayasdel’AssabaetduBraknaenMauritanie.Rapportfinalsurl’analysedevulnérabilitéauchangementclimatiqueauniveaurégional,GIZ,juin2016

3. MAED,2012:StratégieNationaledeSécuritéAlimentairepour laMauritanieauxhorizons2015etvision2030,Mars2012

4. MAED,BESCAD,PNUD,2012:ProgrammeRégionaldeLuttecontrelaPauvreté(PRLP)delawilayaduBrakna,Novembre2012

5. Ministère Délégué auprès du Premier Ministre chargé de l’Environnement et duDéveloppement Durable, 2012 : Plan d’Action National pour l’Environnement 2012-2016(PANE2),Avril2012

6. Ministèredel’EnvironnementetduDéveloppementDurable(MEDD),CelluledeCoordinationdu ProgrammeNational sur le Changement Climatique, 2014 : Troisième CommunicationNationalesurleChangementClimatique,Juillet2014

7. Ministère des Finances, BAWA, 2015 : Profil environnemental da la wilaya du Brakna,Mauritanie,Octobre2015

8. Ministère du Développement Rural et de l’Environnement, Direction de l’Environnement,UNEP,GEF,2004:Programmed’ActionNationald’AdaptationauxChangementsClimatiques(PANA-RIM),Novembre2004

9. Ministère de l’Economie et des Finances (MEF), 2016 : Groupe de travail « levier 3 :renforcementde lagouvernancedanstoutessesdimensions».Contributionauprocessusd’élaborationdelaSCAPP2016-2030,Mai2016

10. Programmed’ActionNationaldeLuttecontrelaDésertificationenMauritanie(PAN/LCD)

11. RapportdesateliersdeconcertationetdeplanificationduBraknaetdel’Assaba,Juin2016

12. Ministèrechargédel’Environnement,2006:StratégieNationaledeDéveloppementDurable,octobre2006

13. Ministèredel’EnvironnementetduDéveloppementDurable(MEDD),2012:RapportNationalsurleDéveloppementDurable2012

PNUD Mauritanie - BP:620 Nouakchott Ilot K-Tevragh Zeina

Tel : 45252409 / 45212268 Fax : 45252616 Site : www.mr.undp.org

Le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) en Mauritanie tient à remercier vivement toutes les personnes et institutions qui ont contribué de près ou de loin à l’élaboration de la présente publication. Ces remerciements s’adressent plus particulièrement :

- A Monsieur Mohamed Yahya Ould Lafdhal, Chargé de mission au MEDD, Directeur National du Projet AMCC ;

- Aux Autorités administratives régionales et locales, le Délégué Régional de l’Environnement et du Développement Durable (DREDD) et les membres du Comité Régional du Développement Durable (CREDD) de la Wilaya du Brakna ;

- Aux collectivités locales et aux communautés impliquées ;- Aux partenaires qui ont rendu ce travail possible et- A Mme Ndeye Fatou Diop, consultante internationale, chargée de l’élaboration du

Rapport PCTI.

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coopérationallemandeDEUTSCHE ZUSAMMENARBEIT

Mise en oeuvre par:

Union européenne - Mauritaniecoopération

« Alliance Mondiale contre le Changement Climatique Mauritanie : Enclencher un processus de résilience en matière de sécurité alimentaire»

Prevenir les effets du changement climatiquePlan Climat Territorial Intégré Wilaya du Brakna PNUD - Mauritanie BP : 620 Nouakchott Ilot K - Tevragh Zeina

Tel : 45252409 / 45212268 Fax : 45252616 Site : www.mr.undp.org

Novembre 2016