premier ministre séminaire croissance verte marseille - mercredi 10 novembre 2010

PREMIER MINISTRE

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Séminaire croissance verte Marseille - mercredi 10 novembre 2010

PREMIER MINISTRE

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L’économie verte : quels impacts sur l’emploi et

les métiers ?

4PREMIER MINISTRE


• Une croissance potentielle affectée par la crise• Une contrainte environnementale amenée à perdurer • Prendre en considération un processus de

destruction/créatrice et la capacité de renouvellement des activités : le progrès technique et la productivité au cœur de ce processus

• La nécessité d’un horizon temporel long pour mesurer la croissance potentielle et la transition verte

• D’un horizon plus court pour mesurer les effets des politiques environnementales dont les objectifs sont fixés à 2020 et pour anticiper les besoins en métiers et qualifications

• Une restructuration d’ampleur, à anticiper

Introduction

5PREMIER MINISTRE


Six chocs

• l’augmentation et l’instabilité du prix des ressources rares; • le changement climatique et la taxation des émissions de

carbone;• la mise en place de nouvelles règlementations et de normes

qui limitent les dégradations environnementales induites par la production et la consommation;

• les dépenses publiques d’investissement et de R&D;• l’évolution des préférences collectives et l’émergence possible,

sous cette hypothèse, d’un mode de consommation durable;• les innovations technologiques portées par les efforts de

recherche en matière de réduction des émissions de CO2 et de la pollution,

6PREMIER MINISTRE


part des matières premières, énergétiques et des denrées de base dans la production (en valeur, pour 1€, combien

« pèsent » les ressources rares)

Source : calculs CAS

- 0,10 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60 0,70

Services opérationnels Commerce de détail et réparations

Intermédiation financière Transports

Services personnels et domestiques Postes et télécommunications

Commerce de gros, intermédiaires Commerce et réparation automobile

Education Recherche et développement

Santé Industries des équipements du foyer

Industries des équipements électriques et électroniques Industrie des composants électriques et électroniques

Pharmacie, parfumerie et entretien Activités récréatives, culturelles et sportives

Industries des biens d'équipement mécaniques Habillement, cuir

Administration publique Bâtiment

Industrie textile Chimie, caoutchouc, plastiques

Hôtels et restaurants Métallurgie et transformation des métaux

Travaux publics Industries des produits minéraux

Industries du bois et du papier Eau, gaz, électricité

Autres industries agricoles et alimentairesAgriculture, sylviculture, pêche

Industries de la viande et du lait Production de combustibles et de carburants

7PREMIER MINISTRE


L’augmentation du prix des ressources rares

Le prix des ressources rares repartent à la hausse après 2015, date par hypothèse de la sortie de crise. Importance pour efficacité énergétique.

1. Le prix du pétrole: projections AIE

2. le prix des métaux: projections de la Banque Mondiale jusqu’en 2015 puis prolongation d’une tendance de long terme 1990-2008

3. le prix des produits alimentaires: projections de la Banque Mondiale jusqu’en 2015 puis prolongation d’une tendance de long terme 1990-2008 (selon « Perspectives agricoles pour 2010-2019 » de l’OCDE/FAO, les prix agricoles vont se maintenir à un niveau durablement plus élevé que durant la décennie 1997-2006)

Indice de prix en $ constants 2008 2008 2015 2030 TCAM (2015-2030)Pétrole 97,19 86,67 115 1,90%

Indices de prix en $ constants 2005 2009 2015 2030 TCAM (2015-2030)Produits alimentaires 172,4 160,5 196,8 1,37%Minerais et métaux 198,1 189,7 304,6 3,21%

8PREMIER MINISTRE


Deux contraintes

• De nombreuses contraintes de financement, publiques et privées:– Des pertes de pouvoir d’achat pour les ménages et des

difficultés de financement des investissements résidentiels

– Des contraintes de financement et des effets d’éviction des dépenses publiques

• Les frictions sur le marché du travail– La segmentation du marché du travail

– Tensions sur le marché du travail liées au vieillissement de la population 2010-2020

– Les besoins d’emplois ne se traduiraient pas nécessairement en embauches

9PREMIER MINISTRE


Les interrogations autour de l’impulsion publique

• Grenelle = 400 à 450 milliards sur 20 ans de dépenses publiques et privées; – Part publique = entre 135 mds (CGDD, 2009) et 170

milliards entre 2009-2020 (entre 0,6 et 0,8 % du PIB par an);– Part publique = investissements collectifs (via opérateurs,

100 à 120 mds, ex lignes TGV) + crédits d’impôt (éco-prêt à taux zéro pour 2,5 mds) + financement de projets

• Grenelle = 205 mds de rénovation thermique (1/5ème à la charge de l’Etat);

• Financement par recomposition de dépenses, fiscalité (TGAP, taxe générale activités polluantes, redevance kilométrique poids lourd…),

10PREMIER MINISTRE


Un mécanisme de destruction créatrice

• Une création d’emplois directs, indirects et induits

• Le déclin annoncé des secteurs polluants

• Les interrogations sur l’impact des dépenses publiques du Grenelle sur l’emploi

• L’innovation environnementale, facteur de gains de productivité ou coût supplémentaire

• Développement de l’économie de l’usage

11PREMIER MINISTRE


Trois scénarios

• Un bilan macroéconomique incertain de la sortie crise comme de la transition écologique

• Construire des scénarios plausibles intégrant les mesures de politiques publiques déjà engagées et faisant des hypothèses sur leur réalisation (ex : réduction des déficits publics, Grenelle de l’environnement)

• Trois scénarios avec une hypothèse de sortie de crise en 2015

• La mesure d’un indicateur du « bonheur » des trois scénarios

• Des variantes de politiques environnementales, de transition écologique et de risques sur la croissance potentielle

12PREMIER MINISTRE


Les variantes sur la croissance verte

• Différents tests de sensibilité possibles– sur une modification très forte des comportements de

consommation– sur une rupture technologique– sur une hausse très forte des prix du pétrole – sur une délocalisation accrue des activités dans les

pays à faible coût– sur une accélération de la servicisation de l’économie

• Quels impacts sur la croissance, l’emploi et le bien être par rapport au scénario central

13PREMIER MINISTRE


Scénario 1 : croissance ralentie

• Forte contrainte de crédit pour les agents privés, forte contrainte de dette publique

• Inertie des dépenses de R & D environnementale• Adaptation lente des compétences• Réalisation partielle du Grenelle (rénovation, transport,

énergie)• Investissements d’efficience énergétique au détriment des

autres types de travaux et de dépenses• Effet revenu négatif lié à la hausse des prix des ressources

rares et des produits et investissements verts• Intensification des stratégies low cost et des tendances

d’externalisation / délocalisation pour les entreprises

14PREMIER MINISTRE


Scénario 2 : neutralité

• Desserrement partiel de la contrainte de crédit pour les faibles revenus

• Soutien public à la R&D « verte »• Adaptation graduelle des compétences• Changements lents et marginaux des comportements de

consommation des ménages• Effet revenu légèrement négatif (prix des ressources rares) au

niveau individuel compensé par une hausse des qualifications et une amélioration de l’efficacité énergétique à long terme ;

• Réalisation des objectifs du Grenelle du côté des entreprises mais partielle du côté des ménages

• Continuité des tendances en matière d’externalisation et de délocalisation

15PREMIER MINISTRE


Scénario 3 : croissance durable et soutenable

• Desserrement de la contrainte de crédit pour les faibles revenus

• Fort soutien public à la R&D « verte »• Adaptation rapide des compétences et mobilité inter et

intra-sectorielles• Diffusion des comportements « éco-responsables »• Effets revenus positifs liés à une hausse moyenne des

qualifications et une amélioration de l’efficacité énergétique à moyen terme ;

• Réalisation des objectifs du Grenelle du côté des ménages et des entreprises

• Développement des nouveaux services liés à l’économie de l’usage et à l’économie de proximité (circuits courts)

16PREMIER MINISTRE


Peu de nouveaux métiers mais de nombreuses réallocations

d’emplois• L’économie verte ne va pas massivement faire émerger

de nouveaux métiers mais va faire évoluer les métiers existants, voire traditionnels– Constat partagé des différents comités de domaine, en particulier

Batiment et transports

– Quelques nouveaux métiers, notamment autour de biodiversité

– De nombreux emplois non spécifiques dans les activités de protection de l'environnement (périmètre de l'emploi vert du SOeS)

• Des enjeux massifs de reconversions professionnelles– reconversions induites par le processus de destruction – créatrice

et de requalification globale de l'économie– des réallocations d'emploi inter-sectorielles et intra-sectorielles– Choc démographique + croissance faible = contexte difficile

17PREMIER MINISTRE


Une reconversion professionnelle nécessaire dans certains secteurs

Emploi Sectoriel

2009/2015 2015/2020 2020/2025 2010/2025Total -0.10 0.32 0.34 0.20

Agriculture etc. -0.49 0.11 0.08 -0.07Ferr & Non Ferrous Metals -1.20 -0.62 0.11 -0.56Non Metallic Min. Prod. -0.60 0.03 0.38 -0.06Chemicals -0.46 -0.42 -0.19 -0.35Metal Products -0.41 0.00 0.28 -0.03Agri & Industr. Mach. -1.35 -1.03 -0.60 -0.99Office Machines -1.53 -0.77 -0.28 -0.90Electrical Goods -1.75 -1.43 -1.27 -1.50Transport Equipment -1.38 -1.22 -1.09 -1.22Food, Drink & Tobacco -0.95 -0.33 -0.18 -0.44Tex., Cloth & Footw. -2.12 -1.25 -0.68 -1.29Paper & Printing Prod. -0.95 -0.62 -0.39 -0.62Rubber and Plastic -0.52 -0.30 -0.04 -0.27Other manufactures -1.07 -0.66 -0.37 -0.67Construction -0.30 0.27 0.29 0.04Distribution -0.05 0.42 0.44 0.30Lodging and Catering -0.51 0.12 0.23 -0.02Inland Transports -0.44 -0.12 -0.01 -0.17Sea and Air Transport 0.88 0.73 0.85 0.85Other Transport -0.47 0.03 -0.08 -0.19Communication -0.43 -0.44 -0.80 -0.54Bank, Finance and Ins. 0.49 0.55 0.22 0.44Other Market Services 0.59 0.84 0.73 0.74Non market Services 0.15 0.57 0.57 0.44

SPM

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Une reconversion professionnelle nécessaire dans certains secteurs

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

FG1

Emploi "Raffinage" (avec un part fixe dansl'emploi total de FG1)

SPM

19PREMIER MINISTRE


D’importants besoins de formation

• Des compétences diverses– Pas ou peu de compétences nouvelles (ENR, gestion des

déchets, restauration)– Des compétences transversales relevant d’une sensibilisation

générale (transports, animation)– De nouvelles compétences approfondies (BTP, électricité)

• Des besoins variables en qualité, en quantité et en positionnement– Quelques nouvelles formations initiales mais surtout de la

formation professionnelle continue– Des besoins massifs, mais hétérogènes dans leur contenu et

dans leurs cibles

• Les nouveaux outils de la formation professionnelle peuvent répondre à ces besoins

20PREMIER MINISTRE


Un enjeu de signalement des compétences et d’identification

des certifications professionnelles

• Des risques de tensions sur les recrutements– Des tensions frictionnelles, le temps de mettre en œuvre

formation et mobilités professionnelles

– Des tensions parfois temporaires (infrastructures, compteurs électriques intelligents)

• Valoriser les métiers et favoriser la mobilité professionnelle ascendante : enjeu d'attractivité

• Signalement des compétences et identification des certifications– Repérer les compétences transversales “vertes”

– Développer la VAE et le recrutement par simulation

21PREMIER MINISTRE


Retrouvez le compte-rendu

de la conférence -débatsur notre site internet

www.agam.orgMerci de votre participation

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