Comité Régional de l’HabitatComité Régional de l’Habitat3 juillet 2012

De l’hébergement vers le logement :

le fonctionnement des Services Intégrés de l’Accueil et de

l’Orientation (SIAO)

Préfecture de la région Languedoc-Roussillon

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CRH - Le fonctionnement des SIAOCRH - Le fonctionnement des SIAO

SOMMAIRE

Le SIAO : un outil de régulation et de coordination

L’évaluation régionale des SIAOL’état des lieuxLes données d’activitéLes forces et les faiblesses Les préconisations : perspectives

de travail

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I - Le SIAO : un outil de régulation et I - Le SIAO : un outil de régulation et de coordinationde coordination

La circulaire du 8 avril 2010 met en place dans chaque département un service intégré de l’accueil et de l’orientation (SIAO)

Dans la région les 5 SIAO ont été mis en place fin 2010

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I - Le SIAO : un outil de régulation et I - Le SIAO : un outil de régulation et de coordinationde coordination

Les missions principales des SIAO : Régulation des orientations Coordination des acteurs locaux

de l’hébergement et du logement Observation sociale Soutien à l’accompagnement

personnalisé

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II - L’évaluation régionale du II - L’évaluation régionale du fonctionnement des SIAOfonctionnement des SIAO

L’évaluation s’est déroulée de janvier à juin 2012

Elle a été réalisée par une étudiante en master 2

Sur la base de questionnaires, d’entretiens qualitatifs, enrichi par la participation aux commissions d’orientation

Le COPIL (DRJSCS, DDCS/PP, DREAL, SPIP, CG, FNARS) s’est réuni 3 fois

La restitution finale aux opérateurs aura lieu le 6 juillet

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II - L’évaluation régionale des SIAOII - L’évaluation régionale des SIAO

Les objectifs de l’évaluation : dresser un état des lieux de la mise

en place des SIAO, 1 an après leur création

mesurer le service rendu aux usagers comparer avec le modèle

“théorique” national aboutir à des recommandations en

vue de l’amélioration du dispositif

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III - L’état des lieuxIII - L’état des lieux

Partie urgence Partie insertion ETP dédiés crédits 2011

AudeAude Urgence

Accueil ADAFF 1,4 21 000

Gard 1,5 45 000

Hérault 1,8 100 000

Lozère 0,3 10 000Pyrénées-Orientales 115 Croix Rouge 1 29 000

Croix Rouge

Association "SIAO-Herault"

Collectif SIAO 48 : regroupement de 4 associations

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IV - Bilan d’activitéIV - Bilan d’activité

Aude Gard Hérault* LozèrePyrénées-Orientales

Nombre de demandes (données 2011 sauf Hérault) 527 801 830 338 627

Nombre d'orientations validées en commission 514 700 669 300 574

% d'orientations validées en commission / demandes 98% 87% 81% 89% 92%

Nombre d'admissions 156 242 142 83 322

% d'admissions / demandes 30% 30% 17% 25% 51%* données de janvier à mai 2012

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V - Les forces et les faiblessesV - Les forces et les faiblesses

Opportunités et forces : La légitimité des SIAO est désormais

reconnue par les acteurs Une dynamique partenariale a été

amorcée La simplification des démarches a

été rendue possible par la centralisation des demandes et la mise en place de commissions d’attribution

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V - Les forces et les faiblessesV - Les forces et les faiblesses

Opportunités et forces : L’harmonisation des pratiques

d’évaluation sociale a été effectuée grâce à la mise en place d’une grille d’évaluation unique des besoins du demandeur dans chaque SIAO

L’équité de traitement des demandes est mise en œuvre : meilleure prise en compte des publics les plus difficiles

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V - Les forces et les faiblessesV - Les forces et les faiblesses

Freins et faiblesses : Les SIAO souffrent d’un manque de

visibilité auprès des différents acteurs (bailleurs sociaux, CG, ARS, SPIP…)

La mission d’observation sociale n’est pas mise en œuvre notamment à cause du retard pris dans la mise en place du Système d’information (le SI unique doit être opérationnel en 2013)

Le référent personnel n’a pas encore été mis en place

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V - Les forces et les faiblessesV - Les forces et les faiblesses

Freins et faiblesses : Faiblesse du lien avec les bailleurs sociaux

Manque de formalisation du lien entre SIAO et bailleurs sociaux

Les SIAO ne transmettent pas de liste des demandeurs hébergés et prêts à accéder à un logement ordinaire

Les bailleurs sociaux ne participent pas aux commissions d’orientations

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VI - Les préconisationsVI - Les préconisations

Organiser une véritable fluidité de l’hébergement au logement : Définir avec les bailleurs sociaux des

référentiels communs d’évaluation : se mettre d’accord sur la définition d’un ménage “prêt à accéder à un logement ordinaire”

Organiser d’ici fin 2012 des réunions départementales entre SIAO et bailleurs sociaux pour formaliser les liens

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VI - Les préconisationsVI - Les préconisations

Articuler le SIAO avec les différents dispositifs existants : établir une doctrine d’usage pour définir l’ordre de priorité entre les publics demandeurs de logement dans chaque département

Améliorer la visibilité du SIAO auprès des différents acteurs : bailleurs sociaux, CG, ARS, DISP …

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VI - Les préconisationsVI - Les préconisations

Renforcer la mise en place organisationnelle des SIAO : mise en place du Système d’information coordination et formation des acteurs de

l’évaluation socialeMettre en oeuvre le référent personnelMettre l’usager au centre du dispositifMettre en place l’observation sociale