pourquoi un observatoire citoyen du logement ? pour interpeller, en tant que citoyens préoccupés...
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Pourquoi un Observatoire citoyen du logement ? Pour interpeller, en tant que citoyens préoccupés par la crise du logement et ses effets destructeurs sur la vie des familles, celles et ceux qui sont candidats dans notre commune aux élections municipales de mars 2014.
Nous l’avions déjà fait en 2007-2008, et nous avons pu mesurer à quel point cela avait permis de mettre la question du logement au cœur de la campagne.
Nous nous inscrivons cette année dans le cadre d’une démarche départementale, la « Campagne logement 92 », animé par un collectif inter-associatif.
www.campagnelogement92.org
Notre perspective n’est pas de faire la leçon à qui que ce soit : nous nous trouvons face à une question dont nous mesurons tous la complexité.
Il nous paraît en revanche important, en tant qu’habitants, de faire part de nos attentes, de nos interrogations et de nos idées en faveur d’un accès au logement pour tous et d’une mixité sociale préservée.
Le logement, un enjeu de société Le logement est le lieu où la famille se construit et consolide ses
liens avec son environnement et avec la société. Sans logement ou sans un logement décent et bon marché, impossible
d’envisager sereinement une insertion professionnelle ou l’éducation de ses enfants.
Parler du logement engage donc notre conception de la société et des solidarités qui la fondent, autrement dit notre conception du « vivre ensemble ».
Des indicateurs inquiétants D’après la Fondation Abbé Pierre, 3,6 millions de nos concitoyens sont
mal logés dans la France de 2013. Dans le département des Hauts-de-Seine, de nombreuses familles
populaires doivent quitter chaque année du fait de la flambée des prix de l’immobilier.
> 92 : Des loyers parmi les plus élevés de la Région
92 :19,6 €/m²
93 :14,6 €/m²
78 :15,9 €/m²
77 :13,9 €/m²
Paris :23,3 €/m²
La situation à Suresnes Une histoire très riche en matière de logement social (les
Cités-jardins dès les années vingt…).
Cette histoire a façonné une ville à l’identité très particulière, caractérisée par une réelle mixité sociale et par une grande diversité dans les types d’habitats (on n’est ni à Neuilly ni à Gennevilliers… ).
Mais ces équilibres hérités du passé demeurent fragiles. La ville connaît depuis quelques années des transformations importantes, avec un afflux de populations aisées et une diminution du parc social.
Dans ce contexte, sur quelles bases construire l’avenir de notre commune ?
Nos sourcesIl s’agit pour l’essentiel des données collectées par :
• L’INSEE• La DRIHL• La CAF.
1. Evolution de la populationUne vraie dynamique démographique depuis le milieu des années 1980.
Suresnes
Et par conséquent une densité moyenne au kilomètre carré nettement plus marquée à Suresnes que dans les villes voisines de Rueil et Nanterre :
C’est évidemment logique : la densité est très forte à Suresnes compte-tenu de sa surface (en km²) :
1. Caractéristiques des logements
L’évolution des statuts d’occupation
Deux éléments notables :• En 10 ans, une hausse significative du nombre de propriétaires
(+43,6% entre 1999 et 2009) ;• Une stagnation du nombre de locataires HLM.
La répartition maisons / appartements
Evolution 1999-2009
Maisons Appartements
Suresnes + 420 + 2 338
Nanterre + 717 + 2 264
Rueil + 748 + 2 894
3. Le logement social à SuresnesLes évolutions récentes : 2003 2012
Suresnes 39,3 % 36,7 %
Nanterre 53,8 % 57,1 %
Rueil 20 % 23,7 %
>Et quel type de HLM ?On classe les logements sociaux en 3 catégories, et ce en fonction des prêts accordés par les pouvoirs publics au moment de leur construction, ces prêts déterminant ensuite un niveau de loyer et un plafond de ressources :
PLAI(Prêt locatif aidé
d’intégration)Loyer de base : 4,93
€/m²> Ménages à bas revenus
PLUS(Prêt locatif à usage social)Loyer de base : 5,55
€/m²> Catégorie médiane
PLS(Prêt locatif social)
Loyer de base : 8,33 €/m²
> Classes moyennes
En face, des plafonds de ressources :
Composition du foyer
PLAI PLUS PLS
Catégorie 1 12.549 € 22.814 € 29.658 €
Catégorie 2 20.459 € 34.096 € 44.324 €
Catégorie 3 26.818 € 44.697 € 58.106 €
Catégorie 4 29.354 € 53.365 € 69.374 €
Catégorie 5 34.919 € 63.493 € 82.540 €
Catégorie 6 39.296 € 71.447 € 92.881 €
Par personne supplémentaire
+ 4.378 € + 7.960 € + 10.348 €
Catégorie 1
1 personne seule
Catégorie 2
2 personnes sans personne à charge
Catégorie 3
3 personnes ou 1 personne avec 1 personne à charge ou jeune ménage (somme des âges < 55 ans) sans personne à charge
Catégorie 4
4 personnes ou 1 personne avec 2 personnes à charge
Catégorie 5
5 personnes ou 1 personne avec 3 personnes à charge
Catégorie 6
6 personnes ou 1 personne avec 4 personnes à charge
Le logement social à Suresnes entre 2007 et 2012
PLAI PLUS PLS Total
2007 0 0 0 0
2008 1 9 20 30
2009 10 40 194 244
2010 0 0 0 0
2011 6 22 0 28
2012 0 0 0 0
Cumul 17 71 214 302
Deux constats :• La ville de Suresnes construit peu de logements sociaux : 302
en 6 ans, toutes catégories confondues, et trois années sans aucune construction ;
• On constate une très nette prédominance des PLS parmi les logements HLM construits entre 2007 et 2012 à Suresnes :
PLS PLUS PLAI Total
Suresnes
214 71 17 302
Nanterre
440 742 374 1 556
Rueil 624 64 109 797
4. La pauvreté à SuresnesUne ville plutôt aisée globalement, avec un revenu fiscal de référence moyen de 38 111 € et 70,3 % de la population imposable.
En termes de revenus, c’est la 15e commune du département (sur un total de 36 communes).
Revenu fiscal moyen
Population imposable
Rang départementa
l
Suresnes 38 811 € 70,3 % 15e
Nanterre 22 346 € 53,7 % 32e
Rueil 43 977 € 75,3 % 10e
Population à bas revenus (pauvres)
Ménages à bas revenus
Rappel sur le seuil de pauvreté en France et en Europe Est considérée comme « pauvre » une personne dont les revenus sont
inférieurs à un certain pourcentage du revenu médian, ce revenu médian partageant la population en 2 parts égales.
En France, le seuil de pauvreté correspond aux revenus inférieurs à 60% de ce revenu médian.
Le seuil de pauvreté varie ensuite en fonction de la composition du ménage. Exemples :
• Pour une personne seule : 964 €• Pour une famille monoparentale avec un enfant de moins de 14
ans : 1 253 €• Pour un couple sans enfants : 1 446 €• Pour un couple avec 2 enfants de moins de 14 ans : 2 024 €.
Typologie des ménages pauvres 1 893ménage
s pauvres
5. Pauvreté et logementConditions de logement des personnes à bas revenus
Répartition des 1 196 ménages à bas revenus bénéficiaires d’aides au logement (année 2012) :
Fin 2012, on a à Suresnes :
1 893 ménages à
bas revenus (4
056 personnes)
2 129 ménages
qui touchent une APL
1 436 en
HLM
709 dans
le privé
dont 59% ont des taux d’effort net de plus de 30%
894 ménages au RSA
385 sans APL
dont 800 allocataires du RSA,
186 de l’AAH et 907 personnes sans
revenu garanti
dont 263 ménages
hébergés et 122 ménages en situations
diverses de mal-logement
Pop. totale : 46 723
…dont 800« pauvres »
5. Les politiques publiques
Le DALO
Dossiers prioritaires
Relogements sur la
commune
Relogements hors
commune
Suresnes 90 48 10
Nanterre 282 148 41
Rueil 54 31 6
Hauts-de-Seine 3 048 1 515 353
Cumul 2008-2012
32 (36%)
93 (33%)
17 (31%)
1 180 (39%)
L’hébergement d’urgence
Nombre de places
CHU + stabilisation 0
CHRS (urgence + insertion + stabilisation) 0
CG92 7
CADA 0
Centres maternels 0
Logements conventionnés ANAH 11
Total 18
Objectif (population / 1000) 26
Nos questions aux candidats Comment voyez-vous l’avenir du logement social à Suresnes ?
Nombre de logements sociaux prévus sur le mandat ? Types de logements (PLS, PLUS, PLAI) ?
Certaines communes commencent à imposer, dans chaque programme de construction de logements, un pourcentage de logements sociaux (cf. Rueil : 30% de logements sociaux sur chaque opération privée de plus de 900 m² ; 40% pour Nanterre, mais pour les opérations de + de 1 200 m²). Qu’en pensez-vous ?
Que prévoyez-vous pour le logement des familles aux ressources les plus modestes et, plus spécifiquement, pour les familles pas ou peu solvables ? Que prévoyez-vous pour gérer l’urgence ?
Que prévoyez-vous en matière de lutte contre le logement indigne ? De lutte contre la vacance ?