politi que

7/24/2019 Politi Que

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Cours GPE : Economie locale

4/4/ -- Planification d'une interventionPlanification d'une interventionde dveloppement localde dveloppement local

4.1/ - Une stratgie de dveloppement locale

4.2/ - Conditions ncessaires pour une stratgie dconomielocale efficace

4.3/ - Politiques sectorielles et finances locales

4.4/ - Etude de cas


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IntroductionIntroduction

Le rle des autorits locales : plus seulement deconstruire des coles et des hpitaux.

La responsabilit des actions de dveloppementconomique et social est leur affaire.


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4.1. Une stratgie de dveloppement4.1. Une stratgie de dveloppement

localelocale

Dveloppement = Long voyage effectuer

La stratgie de dveloppement locale comprend trois (3) tapes : Le diagnostic

Les orientations stratgiques ;

Le programme dactions


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Etat des lieux (o sommes-nous)

Quelle est la situation de lconomie locale (population,conomie locale, etc.) Profil de lconomie locale forces (atouts) faiblesses (contraintes) opportunits

menaces

4.1.1/4.1.1/ -- Le diagnosticLe diagnostic


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4.1.2. Les orientations stratgiques

objectif principal objectifs secondaires (ou objectif-tape) les objectifs doivent tenir compte de ltat des lieux, et

particulirement tre ralisables (ne pas avoir des ambitionsdmesures, mais il faut tout de mme tre trs ambitieux).

Objectifs (o va-ton)


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Stratgies Avec quels moyens je veux faire le trajet et suivant quel

itinraire : tapes Les stratgies doivent tenir compte et correspondre aux

objectifs. Si la distance est trs longue (Abidjan-Paris), on nenvisagera

pas de faire le chemin pieds.


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4.1.4. Plan dactions

que dois-je faire, les prparatifs (tout ce que je dois emporter); Comment est-ce que je compte atteindre les objectifs ?


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4.2. Conditions ncessaires pour une4.2. Conditions ncessaires pour une

stratgie stratgie dconomie localedconomie locale efficace efficace

Une condition ncessaire nest pas toujours suffisante. Mais, il est vident (selon lexprience) que cette condition, si

elle nest pas ralise, est inhibitrice des actions engages.


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Les conditions ncessaires sont :

Dveloppement et mise en uvre de projets intgrs dont lamise en uvre doit reposer sur une dcision (volont) desautorits locales.

les projets doivent tre en adquation avec les objectifs fixs auplan rgional et national (rle de lEtat central)

Avoir des conditions conomiques favorables (ces conditionspeuvent tre suscites ou cres)

approche intgre (faire attention ce niveau en ce quiconcerne le processus de dcision). Il ne sagit pas de demanderaux populations ce quelles veulent, mais de sappuyer sur leursdsir pour btir un ensemble de mesures cohrentes visant lacroissance.

avoir une bonne base dinformations, notamment sur lesentreprises


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La stratgie dconomie locale sarticule autour de trois

(3) axes principaux :1 dveloppement de lconomie locale et aide la

cration dentreprises

Lobjectif tant de stabiliser et daugmenter le nombredemplois disponibles dans la rgion.

Cela peut se faire par des services de conseil individualis,apport sur le terrain. Aider les entreprises et les crateursdentreprises bnficier dun encadrement professionnel(conseils, aide dans la recherche de financement et dedbouchs, aide dans les dmarches administratives, etc.)

Je ne crois pas personnellement aux avantages fiscaux

particuliers donner aux entreprises, sauf gnraliser cesconditions lensemble des entreprises


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2 emploi et qualification

Formules daide lemploi et la formation destines accrotre

les chances des habitants avec un besoin particulier dedveloppement sur le march du travail local.

Il faut mettre en adquation les formations et les emplois

(adapter les formations qualifiantes aux besoins des entreprises

locales.


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2 conomie sociale Le but : dvelopper de nouvelles formes dentreprises

caractre social, particulirement en matire de services auxpersonnes,

Il peut sagir dentreprises de quartier, utiles la collectivit, desservices de quartier, dagences proposant du personnel demaison, de cantines scolaires, de cafs de quartier, de lieux de

rencontre culturels, etc.. Les projets entrant dans le cadre de lconomie sociale, orients

vers la collectivit et poursuivant un but la fois social etconomique, sont, en mme temps mme doffrir un travail etun revenu des personnes peu qualifies.

Par ailleurs, ils viennent complter linfrastructure dun quartierdans le domaine social et culturel et ils augmentent loffre en

produits et en services destins aux personnes, aux mnages et la collectivit. Le succs de ces projets repose sur leur enracinement local et

sur leur adaptation aux besoins rels.


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4.34.3 Les actions en matire deLes actions en matire definances localesfinances locales


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4.3.1/4.3.1/ -- tat des lieux des finances locales danstat des lieux des finances locales dans

la zone UEMOAla zone UEMOA


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Figure 1 : Poids des budgets locaux dans la zone UEMOA en 1994

0,39% 0,25%

0,76%

0,21% 0,42%

0,82%

0,15%

0,60%

3,13%

1,46%

6,11%

1,63%

3,97%

6%

1,50%

4,41%

0,00%

1,00%

2,00%

3,00%

4,00%

5,00%

6,00%

7,00%

Benin Burkina Cte

d'Ivoire

Mali Niger Sngal Togo UEMOA

en % du PIB

en % Budget de l'Etat

Le poids des finances locales dans la zoneLe poids des finances locales dans la zoneUEMOAUEMOA


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Figure 1: Nombre et poids dmographique des collectivits locales en 1994

77

33

135

30

48

1921

39%

100%

41%

17% 16%

36%

12%

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Bnin Burkina Cte d'Ivoire Mali Niger Sngal Togo0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%Nbre decollectivits locales

Pourcentage de la population

totale


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Figure 3 : Recettes par habitant des collectivits locales de la zone UEMOA en 1994

2267

7294

800

14334

4300

7974

7036

634

6092

39663374

251921241566

887

3011

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

Benin Burkina Cte d'Ivoire Mali Niger Sngal Togo UEMOA

Toutes collectivits

Capitales


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Figure 4 : Dpenses dquipement par habitant des collectivits locales de la zone UEMOA en 1994

140

441

1236

386 420

954

0

684

835

678

2135

496

890808

0

1100

0

500

1000

1500

2000

2500

Benin Burkina Cte

d'Ivoire

Mali Niger Sngal Togo UEMOA

Toutes collectivits

Capitales


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======= La question du financement Taxes (assiettes fiscales, vasion fiscales) financement tat (subvention)

financement extrieur

4.3.2/4.3.2/ -- Les stratgies et actions en matire deLes stratgies et actions en matire de

finances localesfinances locales


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Baser la mobilisation des ressources locales sur uneoptique de besoin

laborer les budgets non plus sur une dmarche de

reconduction du budget antrieur mais sur une estimationdes besoins :

- en termes de besoin d entretien du stock decapital public par exemple,

- en termes de besoin dinvestissement public

induit par la croissance urbaine,


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Trois axes daction pour conforter le poids des financesTrois axes daction pour conforter le poids des financeslocaleslocales

- Amliorer la mobilisation des ressources locales,

- Amliorer le partage des ressources entre ltat et les Collectivitslocales

- Permettre laccs des collectivits locales l emprunt


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Mobiliser les ressources propres

valuation des assiettes sur lesquelles reposent la mobilisationdes ressources locales

Taux de prlvement sur le PLB faible : 1% Taux de prlvement sur le foncier drisoire : 0,05%

De nombreux secteurs non ou peu taxs

Il est possible de tripler le niveau des ressourcesinternes des collectivits locales


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valuation du poids des budgets locaux

Le poids des budgets locaux dans le PIB (0,3% et 1,2%)

Le poids des budgets locaux dans le budget des tats (2,5%et 5%)

Le poids des transferts de ltat vers les budgets locaux(0,006 0,1% du PIB et 0,5% 1% du budget tat

Les informations issues de ces tudes permettent dalimenter le dbatsur le partage des ressources entre ltat et les collectivits locales (chaque transfert de comptence devra correspondre un transfertquitable de ressources)

Amliorer le partage des ressourcesfinancires entre lEtat et les collectivits locale


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Cration des conditions dune comparaison nationale et rgionale desfinances et des conomies locales :

Harmoniser les cadres budgtaires et comptables des collectivitslocales

Audits financiers et Analyses financires des collectivits locales

Audit conomique et tudes sur les conomies locales des collectivitslocales

Crer une mulation entre les collectivits locales et une transparence

dans la gestion locale par la publication d informations conomiques etfinancires des collectivits locales

ces informations permettront a terme le rating des collectivitslocales africaines

MettreMettre contributioncontribution lesles gnrationsgnrations futuresfuturesparpar laccslaccs desdes collectivitscollectivits lempruntlemprunt


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4.4. tude de cas4.4. tude de cas


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Conclusion

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