pole metropolitain de l’estuaire de la seine · 9ème membre du bureau franck remond cc campagne...

Rapport d’activité 2015

ASSOCIATION POUR LA CREATION D’UN

POLE METROPOLITAIN DE L’ESTUAIRE DE LA SEINE

SOMMAIRE PRESENTATION ET ORGANISATION DE L’ASSOCIATION .................................................................................... 1

MISSIONS ............................................................................................................................................................... 1

TERRITOIRE D’ACTION ............................................................................................................................................... 1

MODE DE GOUVERNANCE .......................................................................................................................................... 2

Assemblée Générale ........................................................................................................................................ 2

Conseil d’Administration ................................................................................................................................. 3

Groupes de travail thématiques ...................................................................................................................... 3

ORGANISATION TECHNIQUE........................................................................................................................................ 5

Comité technique ............................................................................................................................................ 5

Personnel ......................................................................................................................................................... 5

CREATION DU POLE METROPOLITAIN DE L’ESTUAIRE DE LA SEINE ................................................................... 7

HISTORIQUE DU PROJET DE POLE METROPOLITAIN .......................................................................................................... 7

PROJET DE STATUTS DU SYNDICAT MIXTE ....................................................................................................................... 7

LANCEMENT DE LA PROCEDURE ................................................................................................................................... 9

PLAN D’ACTION MIS EN ŒUVRE ..................................................................................................................... 10

DEVELOPPEMENT DE L’ATTRACTIVITE ......................................................................................................................... 10

Politique événementielle ............................................................................................................................... 10

Offre du territoire et sa visibilité sur les thématiques sportives .................................................................... 13

Développement des tournages de films de cinéma ....................................................................................... 13

Communication touristique ........................................................................................................................... 13

DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE................................................................................................................................ 15

Contribuer à l’animation économique du territoire ...................................................................................... 15

Construction de la Toile Industrielle de l’estuaire ......................................................................................... 16

Développement d’une démarche Open Data ................................................................................................ 16

Développement de l’économie circulaire ...................................................................................................... 17

MOBILITES ............................................................................................................................................................ 20

Projet de Ligne Nouvelle Paris Normandie .................................................................................................... 20

Mise en place d’une navette maritime entre Le Havre et Trouville-sur-Mer ................................................. 21

Raccordement aux grands itinéraires modes doux : les Véloroutes .............................................................. 21

ENVIRONNEMENT................................................................................................................................................... 22

Valorisation des espaces naturels remarquables de l’estuaire ..................................................................... 22

Promotion des circuits alimentaires locaux ................................................................................................... 22

Favoriser le déploiement des bornes de recharge pour voitures électriques ................................................ 23

SANTE .................................................................................................................................................................. 23

Principaux résultats du diagnostic socio-sanitaire et environnemental ........................................................ 23

Observatoire de santé ................................................................................................................................... 24

Préfiguration d’un pôle gérontologique ........................................................................................................ 24

BILAN DE L’EXERCICE BUDGETAIRE 2015 ........................................................................................................ 27

ARRET DES COMPTES .............................................................................................................................................. 27

COTISATIONS DES MEMBRES ..................................................................................................................................... 28



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Rapport d’activités 2015

Association pour la Création d’un Pôle Métropolitain de l’Estuaire de la Seine

PRESENTATION ET ORGANISATION DE L’ASSOCIATION

Sous l’impulsion du grenelle de l’Estuaire et du Forum des élus de l’Estuaire, l’Association pour la Création d’un

Pôle Métropolitain de l’Estuaire de la Seine (ACPMES) a été créée le 23 juin 2014 lors de son Assemblée

Générale Constitutive.

MISSIONS

L’objectif de l’ACPMES est de concrétiser le travail de coopération engagé dans l’Estuaire de la Seine, au-delà

du refus adressé par l’Etat en décembre 2013 au projet de Pôle Métropolitain. Cette volonté prend forme au

sein d’un dispositif souple correspondant à la logique à l’œuvre dans l’Estuaire de la Seine, et favorisant le

rapprochement de territoires.

L’ACPMES a pour objet :

• De conduire des réflexions communes sur les actions que ses membres sont susceptibles de mettre en

œuvre dans le cadre de leurs compétences dans les domaines de l’économie, de l’innovation, de

l’enseignement, du tourisme, de l’écologie industrielle, de la santé et de l’environnement et de la

mobilité ;

• D’entreprendre toute action de nature à favoriser la coordination, l’accompagnement et la promotion des

actions ainsi mises en œuvre par ses membres dans les domaines précités ;

• D’organiser ou de soutenir l’organisation de manifestations culturelles, sportives ou touristiques qui, par

leur déploiement à l’échelle des membres de l’ACPMES ou par leur dimension et leur rayonnement,

pourront contribuer à l’attractivité de l’Estuaire de la Seine et à son appropriation par les habitants de

celui-ci ;

• De constituer un lieu d’échanges permanents en vue d’étudier et de promouvoir le regroupement

ultérieur de ses membres au sein d’une structure de coopération intercommunale telle qu’un Pôle

Métropolitain.

Au début de l’année 2015, les statuts de l’ACPMES ont été modifiés pour :

• Autoriser l’organisation ou le soutien à l’organisation de manifestations culturelles, sportives ou

touristiques dans la perspective de l’édition 2016 du festival Terre d’Eaux et du Global Estuaries Forum ;

• Accueillir un nouveau membre, la communauté de communes Blangy Pont l’Evêque Intercom.

TERRITOIRE D’ACTION

Depuis mars 2015, l’ACPMES regroupe douze Etablissements Publics de Collaboration Intercommunale (EPCI)

adhérents, répartis sur les régions Haute et Basse-Normandie ainsi que sur trois

départements (la Seine-Maritime, le Calvados et l’Eure) et adhérents à l’ACPMES :

• La Communauté d’Agglomération Fécamp Caux Littoral

• La Communauté de Communes du Canton de Valmont

• La Communauté de Communes Cœur de Caux

• La Communauté de Communes Caux Vallée de Seine (CVS)

• La Communauté de Communes Campagne de Caux

• La Communauté de Communes du Canton de Criquetot l’Esneval

• La Communauté de l’Agglomération Havraise (CODAH)

• La Communauté de Communes Caux Estuaire

• La Communauté de Communes Cœur Côte Fleurie

• La Communauté de Communes du Canton de Beuzeville

• La Communauté de Communes Lisieux Pays d’Auge Normandie (LINTERCOM)

• La communauté de Communes Blangy Pont l’Evêque Intercom

Territoire de l’ACPMES en 2015



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MODE DE GOUVERNANCE

Le mode de gouvernance a été établi par l’Assemblée Générale Constitutive du 23 juin 2014. Au cours de

l’année 2015, les élus se sont réunis pour préparer et définir les orientations de travail au sein de plusieurs

instances.

L’ACPMES est présidée par M. Edouard PHILIPPE, Maire du Havre et Président de la CODAH. Les décisions sont

prises au sein de deux instances : l’Assemblée Générale et le Conseil d’Administration.

ASSEMBLEE GENERALE

L’Assemblée Générale est constituée de 56 élus :

Bertrand GIRARDIN CC Caux Estuaire Claire GUEROULT CC Campagne de Caux

Didier SANSON CC Caux Estuaire Ghislaine PRUNIER CC Cœur de Caux

Edouard PHILIPPE CA CODAH Florence DURANDE CC du Canton de Criquetot l’Esneval

Hubert BENARD CA CODAH Bertrand LEFRANCOIS CC du Canton de Criquetot l’Esneval

Agnès CANAYER CA CODAH Pascal LECOURT CA Fécamp Caux Littoral

Gilbert CONAN CA CODAH Gilbert MABILLE CA Fécamp Caux Littoral

Pascal CORNU CA CODAH Marie-Agnès POUSSIER-WINSBACK CA Fécamp Caux Littoral

Hubert DEJEAN DE LABATIE CA CODAH Alain BAZILLE CC du Canton de Valmont

Valérie EGLOFF CA CODAH Laurent VASSET CC du Canton de Valmont

Daniel FIDELIN CA CODAH Patrick CIBOIS CC Caux Vallée de Seine

Agnès FIRMIN LE BODO CA CODAH Joël CLEMENT CC Caux Vallée de Seine

Jean-Baptiste GASTINNE CA CODAH Bastien CORITON CC Caux Vallée de Seine

Maria Dolores GAUTIER-HURTADO CA CODAH Dominique METOT CC Caux Vallée de Seine

Laurent GILLE CA CODAH Didier PERALTA CC Caux Vallée de Seine

Christian GRANCHER CA CODAH Patrick PESQUET CC Caux Vallée de Seine

Dominique GRANCHER CA CODAH Jean-Claude WEISS CC Caux Vallée de Seine

Christine MOREL CA CODAH Joël COLSON CC du Canton de Beuzeville

Bernard LECARPENTIER CA CODAH Jean-Marc LEPREVOST CC du Canton de Beuzeville

Jean-Paul LECOQ CA CODAH Philippe AUGIER CC Cœur Côte Fleurie

Luc LEMONNIER CA CODAH Christian CARDON CC Cœur Côte Fleurie

Pascal LEPRETTRE CA CODAH Michel MARESCOT CC Cœur Côte Fleurie

Michel MAILLARD CA CODAH Bernard AUBRIL CC LINTERCOM

Jean-Louis MAURICE CA CODAH Benoît CHARBONNEAU CC LINTERCOM

Jean-Louis ROUSSELIN CA CODAH Gilbert GODEREAUX CC LINTERCOM

Florent SAINT-MARTIN CA CODAH Jean-Paul SOULBIEU CC LINTERCOM

Francis SELLIER CA CODAH Serge TOUGARD CC LINTERCOM

Daniel SOUDANT CA CODAH Hubert COURSEAUX CC Blangy Pont l’Evêque

Franck REMOND CC Campagne de Caux Christine VILLOTTE CC Blangy Pont l’Evêque

Une Assemblée Générale a eu lieu les 20 mars et 9 novembre 2015 à l’Hôtel de Ville du Havre.



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CONSEIL D’ADMINISTRATION

Le Conseil d’Administration est composé de 16 élus assurant une représentativité géographique et politique du

territoire :

Président Edouard PHILIPPE CA CODAH

1er

Vice-Président Philippe AUGIER CC Cœur Côte Fleurie

2ème

Vice-Président Jean-Claude WEISS CC Caux Vallée de Seine

3ème

Vice-Président Jean-Marc LEPREVOST CC du Canton de Beuzeville

4ème

Vice-Président Marie-Agnès POUSSIER WINSBACK CA Fécamp Caux Littoral

5ème

Vice-Président Jean-Paul LECOQ CA CODAH

Secrétaire Bernard AUBRIL CC LINTERCOM

Trésorier Bertrand GIRARDIN CC Caux Estuaire

8ème

membre du Bureau Florence DURANDE CC du Canton de Criquetot l’Esneval

9ème

membre du Bureau Franck REMOND CC Campagne de Caux

10ème

membre du Bureau Alain BAZILLE CC du Canton de Valmont

11ème

membre du Bureau Ghislaine PRUNIER CC Cœur de Caux

12ème

membre du Bureau Dominique METOT CC Caux Vallée de Seine

13ème

membre du Bureau Serge TOUGARD CC LINTERCOM

14ème

membre du Bureau Gilbert MABILLE CA Fécamp Caux Littoral

15ème

membre du Bureau Hubert COURSEAUX CC Blangy Pont l’Evêque Intercom

Le conseil d’administration le 23 juin 2014. Légende de la photo, de gauche à droite.

En haut : Edouard Philippe, Philippe Augier, Jean-Paul Lecoq, Bernard Aubril, Franck Rémond, Jean-Claude Weiss, Alain Bazille, Jean-Marc

Leprévost. En bas : Gilbert Mabille, Dominique Métot, Marie-Agnès Poussier Winsback, Ghislaine Prunier, Florence Durande, Serge Tougard

Etait absent le jour du CA : Bertand Girardin

Le Conseil d’Administration s’est réuni les 20 mars, 10 juillet et 9 novembre 2015 à l’Hôtel de Ville du Havre.

GROUPES DE TRAVAIL THEMATIQUES

Quatre groupes de travail ont été formés et sont présidés par un vice-président de l’ACPMES. Tout membre de

l’Assemblée Générale peut y participer sur inscription.

Ces groupes ne sont pas des instances de décision. Ils permettent l’organisation des programmes d’actions par

thématique et le suivi des projets engagés.



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GROUPE DE TRAVAIL « ATTRACTIVITE DE L’ESTUAIRE », animé par M. Philippe Augier :

Philippe AUGIER CC Cœur Côte Fleurie Laurent GILLE CA CODAH

Alain BAZILLE CC du Canton de Valmont Didier PERALTA CC Caux Vallée de Seine

Laurent VASSET CC du Canton de Valmont Benoît CHARBONNEAU CC LINTERCOM

Rémy TAILLEFER CC du Canton de Valmont Joël COLSON CC du Canton de Beuzeville

Agnès CANAYER CA CODAH Jean-Marc LEPREVOST CC du Canton de Beuzeville

Jean-Baptiste GASTINNE CA CODAH Bertrand GIRARDIN CC Caux Estuaire

Jean-Paul LECOQ CA CODAH Isabelle DUJARDIN CC Cœur de Caux

Francis SELLIER CA CODAH Alain CHARPY CA Fécamp Caux Littoral

Gilbert CONAN CA CODAH Claire GUEROULT CC Campagne de Caux

Daniel SOUDANT CA CODAH Daniel LOUVET CC Blangy Pont l’Evêque Intercom

Hubert DEJEAN DE LA BATIE CA CODAH

Il s’est réuni le 5 février 2015 au Havre et le 14 octobre 2015 à Deauville.

GROUPE DE TRAVAIL « ENVIRONNEMENT-SANTE », animé par M. Jean-Paul Lecoq :

Jean-Paul LECOQ CA CODAH François GUEGAN CA CODAH

Frank REMOND CC Campagne de Caux Yves ROSE CA CODAH

Claire GUEROULT CC Campagne de Caux Sylvie GRANDIN CC LINTERCOM

Laurent VASSET CC du Canton de Valmont Joël CLEMENT CC Caux Vallée de Seine

Agnès FIRMIN-LE BODO CA CODAH Jean-Marc LEPREVOST CC du Canton de Beuzeville

Valérie EGLOFF CA CODAH Bertrand GIRARDIN CC Caux Estuaire

Florent SAINT MARTIN CA CODAH Serge LECROSNIER CA Fécamp Caux Littoral

Jean-Louis ROUSSELIN CA CODAH Cécile SINEAU-PATRY CC Cœur de Caux

Pascal LEPRETTRE CA CODAH Christine VILLOTTE CC Blangy Pont l’Evêque

Il s’est réuni le 25 février 2015 et le 7 octobre 2015 au Havre.

GROUPE DE TRAVAIL « DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE », animé par M. Jean-Claude Weiss :

Jean-Claude WEISS CC Caux Vallée de Seine

Jean-Baptiste GASTINNE CA CODAH

Patrick PESQUET CC Caux Vallée de Seine Florent SAINT MARTIN CA CODAH

Bastien CORITON CC Caux Vallée de Seine Francis SELLIER CA CODAH

Patrick CIBOIS CC Caux Vallée de Seine Gilbert CONNAN CA CODAH

Dominique METOT CC Caux Vallée de Seine Hubert DEJEAN DE LA BATIE CA CODAH

Jean-Paul SOULBIEU CC LINTERCOM Jean-Marc LEPREVOST CC du Canton de Beuzeville

Bernard BROIZIN DOUTAZ CC LINTERCOM Martine HOUSSAYE CC du Canton de Beuzeville

Alain BAZILLE CC du Canton de Valmont Bertrand GIRARDIN CC Caux Estuaire

Laurent VASSET CC du Canton de Valmont Raynald MAHEUT CA Fécamp Caux Littoral

Philippe DECULTOT CA CODAH Raynald LOISEL CA Fécamp Caux Littoral

Jean-Louis MAURICE CA CODAH Michel LEMERCIER CC Cœur de Caux

Hubert COURSEAUX CC Blangy Pont l’Evêque

Il s’est réuni le 18 février 2015 au Havre et le 21 octobre 2015 à Lillebonne.

GROUPE DE TRAVAIL « MOBILITES », animé par M. Jean-Marc Leprévost :

Jean-Marc LEPREVOST CC du Canton de Beuzeville Gilbert MABILLE CA Fécamp Caux Littoral

Laurent VASSET CC du Canton de Valmont Bertand GIRARDIN CC Caux Estuaire

Alain ANQUETIL CC du Canton de Valmont Didier SANSON CC Caux Estuaire

Serge TOUGARD CC LINTERCOM Daniel FIDELIN CA CODAH

Gilbert GODEREAUX CC LINTERCOM Jean-Paul LECOQ CA CODAH

Claire GUEROULT CC Campagne de Caux Michel MAILLARD CA CODAH

Franck REMOND CC Campagne de Caux Sybille FRANCONY CA CODAH

Jean-Claude WEISS CC Caux Vallée de Seine Jean-Gabriel BRAULT CA CODAH

Patrick PESQUET CC Caux Vallée de Seine Luc LEMONIER CA CODAH

Didier PERALTA CC Caux Vallée de Seine Hubert COURSEAUX CC Blangy Pont l’Evêque

Il s’est réuni le 17 février 2015 et 8 octobre 2015 au Havre.



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ORGANISATION TECHNIQUE

COMITE TECHNIQUE

Le Comité Technique regroupe les directeurs généraux des services des établissements publics de coopération

intercommunale membres de l’ACPMES, ou de leurs représentants dûment désignés. Il conseille les institutions

délibérantes de l’ACPMES sur les décisions entrant dans leurs attributions.

Il s’est réuni le 22 janvier 2015 à Deauville, le 26 février 2015 à Lillebonne, le 23 avril 2015 à Beuzeville, le 25

juin 2015 et le 30 octobre 2015 au Havre.

Vincent BINET CC LINTERCOM Isabelle VAILLANT CC Campagne de Caux

Gilles PIERRE CA CODAH Agnès GORI-RASSE CC Caux Estuaire

Carole HENRY DUGUE CA CODAH Marc BOURHIS CC Cœur Côte Fleurie

Samuel GRENTE CC du Canton de Beuzeville Marion VION CC du Canton de Valmont

Christophe CARDON CA Fécamp Caux Littoral Jean-Pierre RECHER CC du Canton de Criquetot

Angélique PARICHE CC Cœur de Caux Stéphane PISCH CC Caux Vallée de Seine

Christine FRANCOIS CC Blangy Pont l’Evêque

Intercom

PERSONNEL

En 2015, l’ACPMES comptabilise :

• Un responsable coordinateur mis à disposition par la CODAH (pour 10% de son temps de travail). Il

participe à l’exécution opérationnelle des activités de l’ACPMES, notamment sur :

- L’organisation de la mise en œuvre des activités de l’ACPMES ;

- La mobilisation des ressources nécessaires ;

- Le suivi des dépenses et de comptes bancaires ;

- La préparation et le suivi du budget ;

- L’établissement de la comptabilité ;

- La préparation, la convocation et le bon déroulement de l’Assemblée Générale, du

Conseil d’Administration et du Comité Technique, ainsi que la rédaction du compte rendu de ces

réunions ;

- La bonne circulation des informations à destination des représentants des membres ;

- L’archivage de tous les documents juridiques et comptables de l’ACPMES ;

- La réalisation des déclarations et publications légales ;

- La tenue du Registre spécial.

Lors de sa séance du 9 novembre 2015, le Conseil d’Administration a nommé madame Carole HENRY-DUGUE

responsable coordinatrice.

• Une assistante administrative, madame Christine CAILLIEZ, mise à disposition par la CODAH à mi-temps

depuis le 1er

juillet 2014. Sous l’autorité du Président et en référant au responsable coordinateur, elle met

en œuvre les décisions en matière de fonctionnement comptable, fiscal et social de l’ACPMES. Elle

apporte un appui aux autres collaborateurs de l’ACPMES.

• Un chargé de mission « attractivité du territoire », monsieur David FREMINE, recruté le 1er

septembre

2014. Il apporte un appui technique au groupe de travail « attractivité de l’Estuaire », conçoit, coordonne

et met en œuvre les projets qu’il initie ;



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• Un chargé de mission « économie et environnement », monsieur Thomas ANDRIEU, recruté le 1er

novembre 2014. Il apporte un appui technique aux groupes de travail « développement économique » et

« environnement-santé », conçoit, coordonne et met en œuvre les projets qu’il initie ;

• Un chargé de mission « santé », monsieur Patrick GROS, recruté le 26 octobre 2015 à mi-temps pour

définir la faisabilité de création d’un pôle gérontologique à l’échelle de l’estuaire de la Seine et sensibiliser

les partenaires potentiels.

Les chargés de mission, sous l’autorité du Président et référant au responsable coordinateur, accompagnent les

élus de l’ACPMES dans la mise en œuvre des orientations stratégiques, la conception et la concrétisation des

actions ou encore l’émergence de nouveaux projets relatifs aux missions de l’ACPMES.



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CREATION DU POLE METROPOLITAIN DE L’ESTUAIRE DE LA SEINE

HISTORIQUE DU PROJET DE POLE METROPOLITAIN

L’ouverture du Pont de Normandie a modifié les mobilités des résidents, professionnels et visiteurs et est venu

symboliser le territoire de vie qu’il a contribué à créer au-delà des frontières administratives : l’Estuaire de la

Seine.

Depuis Fécamp jusqu’à Lisieux du nord au sud, de l’embouchure de l’Orne à Lillebonne, d’est en ouest,

l’Estuaire de la Seine – avec ses quelques 600 000 habitants – est un bassin d’emplois au profil singulier et riche

de multiples atouts qui gagneront à être coordonnés pour être préservés et démultipliés : complexe industriel

national le long de la Seine, concentré de sites touristiques remarquables, territoire de production agricole de

référence.

Dès 1998, les élus des vingt-cinq intercommunalités qui le constituent aujourd’hui se sont saisis des

opportunités de travail en commun qui s’ouvraient. Avec l’informel Comité des Elus de l’Estuaire, un Grenelle

de l’Estuaire a été organisé ainsi que divers diagnostics et actions de valorisation en matière d’écologie

industrielle, tourisme, santé / environnement et, bien sûr, mobilités. Enfin, les élus se sont attachés à faire

reconnaître la place de l’Estuaire au sein du territoire d’enjeu national de la vallée de Seine.

Les nouveaux comportements des résidents ainsi que la compétition évidente entre les territoires ont invité les

élus à approfondir ces échanges, à multiplier les articulations entre les politiques publiques pour favoriser le

développement de la vallée de Seine ou faciliter la vie des habitants.

La structure « pôle métropolitain » – conçue par la loi de réforme des collectivités territoriales du 16 décembre

2010 complétée par la loi de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles du

27 janvier 2014 et par la loi portant nouvelle organisation de la république du 7 août 2015 – correspond

pleinement à cette logique de travail à l’œuvre sur l’Estuaire de la Seine, en ce qu’elle vise la réunion d’EPCI à

fiscalité propre, sur des actions concrètes, autour d’un « modèle d’aménagement ».

Dès 2013, onze intercommunalités de l’Estuaire ont ainsi décidé de lancer cette démarche qui n’a pas pu

aboutir compte tenu du refus de l’Etat, puis se sont constituées, en 2014, en une Association pour la Création

d’un Pôle Métropolitain de l’Estuaire de la Seine afin de poursuivre la dynamique engagée.

Le projet de Pôle Métropolitain de l’Estuaire de la Seine n’a pas pour ambition de constituer un nouvel échelon

local, et moins encore la préfiguration d’une future collectivité territoriale. Conformément aux dispositions

légales, il n’implique pas de transfert de compétences aux dépens des EPCI qui le composent puisqu’il se

positionne uniquement sur des actions reconnues d’intérêt métropolitain. Il se veut être un outil au

fonctionnement simple, léger par ses coûts de structure et souple par ses modalités d’organisation et de

décision.

Au cours de l’année 2015, l’ACPMES a organisé la relance de la procédure de création. En fin d’année,

l’Assemblée Générale, à l’unanimité des représentants présents, a fixé le calendrier de lancement de la

procédure de création du Pôle Métropolitain de l’Estuaire de la Seine et approuvé le projet de statuts de

syndicat mixte fermé du Pôle Métropolitain de l’Estuaire de la Seine.

PROJET DE STATUTS DU SYNDICAT MIXTE

Lors de la première initiative réalisée en 2013, les statuts d’un syndicat mixte fermé ont été rédigés. Les

grandes lignes portaient sur la création d'une communauté de projets et non d’une structure de gestion,

capable de mener des actions communes coordonnées, sans préjudice des compétences des collectivités

locales et de leurs regroupements.

L’objectif du Pôle Métropolitain est de conduire des actions d’intérêt métropolitain en vue de promouvoir un

modèle d’aménagement, de développement durable et de solidarité territoriale dans les domaines :



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o du développement économique ;

o de la mobilité ;

o du tourisme et de l’attractivité ;

o de l’environnement et de la santé.

Une charte a été annexée aux statuts permettant d’exposer les intentions des élus de l’estuaire, les objectifs et

le mode de fonctionnement de leur coopération, fixant ainsi l’engagement commun qui est au cœur du pacte

fondateur de l’Estuaire.

Ces statuts ont été mis à jour concernant notamment les aspects suivants :

• Le périmètre a été étendu à 12 EPCI (au lieu de 11) avec l’arrivée de la communauté de communes Blangy

Pont l’Evêque Intercom ;

• Les évolutions législatives intervenues depuis cette date concernant notamment l’objet du syndicat ;

• La reprise du mode de financement de l’ACPMES ;

• L’intégration d’un règlement intérieur.

La loi MAPTAM en 2014 a intégré une nouvelle possibilité de créer un syndicat mixte ouvert, constitué des

mêmes EPCI et si le souhait s'avérait de le faire, des conseils départementaux et du conseil régional. Le choix de

créer un syndicat mixte fermé exclusivement constitué des EPCI a été renouvelé. Il est à noter que la loi

n’autorise pas d’autres structures à adhérer.

Le projet de statuts a été soumis pour avis aux EPCI membres de l’ACPMES au cours du mois de novembre et la

version définitive leur a été adressée le 4 décembre 2015 accompagnés d’une délibération-type décembre

2015.

Parallèlement au lancement de la procédure, la communauté de communes de Quillebeuf-sur-Seine a

manifesté son intérêt de rejoindre le syndicat du Pôle Métropolitain de l’Estuaire de la Seine. Une présentation

du futur syndicat mixte fermé et des actions engagées par l’ACPMES destinées à être reprises par le syndicat a

été effectuée le 16 décembre 2015 par Monsieur le Président, Edouard Philippe, devant les délégués

communautaires de la communauté de communes de Quillebeuf-sur-Seine.

Le périmètre du syndicat mixte en projet pourra potentiellement rassembler les 13 EPCI suivants :

• La Communauté d’Agglomération de Fécamp Caux Littoral

• La Communauté de Communes du Canton de Valmont

• La Communauté de Communes Cœur de Caux

• La Communauté d’Agglomération Caux Vallée de Seine

• La Communauté de Communes Campagne de Caux

• La Communauté de Communes du Canton de Criquetot l’Esneval

• La Communauté de l’Agglomération Havraise (CODAH)

• La Communauté de Communes Caux Estuaire

• La Communauté de Communes Cœur Côte Fleurie

• La Communauté de Communes du Canton de Beuzeville

• La Communauté de Communes Lisieux Pays d’Auge Normandie

• La communauté de Communes Blangy Pont l’Evêque Intercom

• La Communauté de Communes de Quillebeuf-sur-Seine



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LANCEMENT DE LA PROCEDURE

Fin 2014, 11 EPCI ont délibéré sur leur intention d'adhérer au

Pôle Métropolitain de l'Estuaire de la Seine. Au cours de

l’assemblée générale du 10 juillet 2015, les élus se sont

interrogés sur la date la plus propice à la relance de la

procédure de création du Pôle Métropolitain sous la forme

d’un syndicat mixte fermé.

Ayant considéré les échéances électorales ainsi que les délais

de mise en œuvre de la réforme des collectivités

territoriales, les élus ont décidé à l’unanimité de relancer la

procédure de création du Pôle Métropolitain à compter de

décembre 2015.

Afin que chaque EPCI puisse promouvoir ce projet auprès de

ses membres, un document de communication synthétique

(de 4 pages) a été réalisé permettant de présenter les enjeux

du Pôle Métropolitain de l’Estuaire de la Seine, ses missions

ainsi que ses modalités d’organisation et de financement.

L’Assemblée Générale du 9 novembre 2015 a sollicité

l’accord des présidents des EPCI pour qu’ils soumettent à

leurs conseils communautaires respectifs la validation des

statuts ainsi que leur adhésion au syndicat mixte du Pôle

Métropolitain de l’Estuaire de la Seine, entre les mois de

décembre 2015 et janvier 2016.

Le processus de création d’un pôle métropolitain doit suivre les étapes suivantes :

• Les communautés délibèrent sur le projet de statuts et leur adhésion au Pôle Métropolitain (décembre

2015-janvier 2016) : au 31 décembre 2015, 8 EPCI ont délibéré à savoir les Communautés de Communes

du Canton de Criquetot l’Esneval, Lisieux Pays d’Auge Normandie, Caux Estuaire, Cœur Côte Fleurie,

Campagne de Caux, Cœur de Caux ainsi que les Communautés d’Agglomération Havraise (CODAH) et de

Fécamp ;

• Le préfet est saisi de ces délibérations pour appréciation du projet et mise en œuvre de l’arrêté de

création. La saisie du seul représentant de l’Etat du département siège de la communauté

démographiquement la plus importante est suffisante (en l’occurrence la CODAH, soit le préfet de Seine-

Maritime) ;

• Le préfet notifie pour avis simple le projet de statuts aux conseils généraux et aux conseils régionaux

concernés. Dès réception, les assemblées délibérantes ont trois mois pour délibérer. En l’absence de

délibération, leur avis est réputé favorable. Un avis défavorable ne lie pas le préfet ;

• Le préfet saisit les 3 Commissions Départementales de Coopération Intercommunale (CDCI) pour avis

simple avant l’arrêté préfectoral portant création du Pôle. Elles ont deux mois pour délibérer.

Le calendrier dépendant de la volonté du préfet, pourrait aboutir à la signature d’un arrêté de création à la fin

du 1er

semestre 2016.

Plaquette de présentation du

Pôle Métropolitain de l’Estuaire



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PLAN D’ACTION MIS EN ŒUVRE

La première année de fonctionnement de l’ACPMES a donné lieu à la poursuite des actions engagées par les

associations Tourisme Seine Estuaire et Ecologie Industrielle Estuaire ainsi qu’à la conception et à la mise en

œuvre de plusieurs nouveaux projets initiés par les groupes de travail et présentés ci-après.

DEVELOPPEMENT DE L’ATTRACTIVITE

L’objectif recherché est de mettre en visibilité le territoire de l’Estuaire par des actions renforçant la cohésion

du territoire, son rayonnement, son positionnement stratégique et le développement de son offre. Pour cela,

les élus ont défini un plan d’actions diversifié intervenant sur l’ensemble de ces problématiques.

POLITIQUE EVENEMENTIELLE

En tant que composantes incontournables de la visibilité des territoires, il a été souhaité qu’une action en

faveur du développement de l’événementiel local soit mise en place.

FESTIVAL TERRE D’EAUX ET LE GLOBAL ESTUAIRES FORUM : Après une première édition en 2014 portée

par l’Association « Estuaire de la Seine, territoire de l’Eau », les élus ont souhaité reprendre l’initiative de la

mise en place de l’édition 2016 de ces événements pour fédérer les territoires de l’Estuaire autour d’un projet

commun et renforcer la notoriété locale.

Au niveau du suivi administratif : Le premier semestre de l’année 2015 a été consacré au recrutement des

prestataires en charge de la conception, l’organisation et la mise en œuvre de ces deux événements.

Une consultation a été lancée et a amené à la signature d’un marché avec :

• La société ELGAM pour le Global Estuaries Forum d’un montant de 119 592 € TTC ;

• La société MORA pour le Festival Terre d’Eaux d’un montant de 120 000 € TTC.

En lien avec l’ACPMES, chaque prestataire a travaillé le contenu de la programmation de l’événement pour

lequel il est missionné ainsi que la recherche de financements auprès de sociétés privées et de collectivités

publiques (Région, Départements…). Une plaquette de présentation des deux opérations a été éditée dans ce

sens et envoyée à plus de 100 financeurs potentiels.

Les budgets initiaux estimés pour ces deux opérations sont :

• Global Estuaries Forum : 441 100 € TTC ;

• Festival Terre d’Eaux : 420 000 € TTC.

Plusieurs autres dossiers de consultations en lien avec ces opérations ont également été réalisés en 2015 :

• La conception et la définition du programme du Global Estuaries 2016 (attribué à Esther Delbourg pour un

montant forfaitaire de 18 200 € TTC) ;

• La location d’espaces aménagés et prestation de restauration pour l’édition 2016 du Global Estuaries Forum

2016 (attribué à la société des Casino et Hôtel Barrière de Deauville pour un montant estimé à 69 771,13 €

HT variable en fonction du nombre de participants) ;

• La conception et la mise en place du site internet Terre d’Eaux (attribué à la société Krea3 pour un montant

forfaitaire de 5 736 € TTC) ;

• Création d’un teaser vidéo de présentation du Global Estuaries Forum 2016 (attribué à la société DBCom

pour un montant forfaitaire de 2 352 € TTC) ;

• Location de matériel pour spectacle(s) son et lumière pour le Festival Terre d’Eaux 2016 (en cours

d’attribution).

En parallèle une étude des statuts de l’ACPMES et de ses activités vis-à-vis de la TVA a été réalisée afin d’être

en règle vis-à-vis de la législation fiscale. Cette étude a conclu à la création d’un budget spécifique assujetti à la

TVA pour ces deux opérations, dissocié du budget principal de l’association.



11



Au niveau du suivi de l’organisation : Un comité de pilotage constitué d’un référent technique et d’un référent

politique nommé pour chaque EPCI s’est réuni à trois reprises sous la présidence de monsieur Philippe AUGIER,

le 16 juin, le 30 septembre et le 26 novembre. Ces réunions ont été l’occasion de faire les choix concernant la

programmation, la communication, le financement…

Les dates des deux événements ont été arrêtées :

• Le Festival Terre d’Eaux se tiendra du 14 au 29 mai 2016 ;

• Le Global Estuaries Forum se tiendra du 18 au 20 mai 2016.

Le contenu du Global Estuaries Forum a été arrêté selon le découpage suivant :

Le thème général : « Le modèle de développement des Estuaires »

Le déroulement : Sur 3 jours (18, 19 et 20 mai) avec une ouverture au Havre suivie de deux jours de

conférences à Deauville.

Les intervenants : L’édition 2016 devra faire une plus large place aux délégations des estuaires plutôt qu’à des

intervenants individuels venus de différents territoires. La recherche des intervenants a été lancée auprès des

estuaires français de la Gironde et de la Loire et auprès des estuaires étrangers de la Murray River (Australie),

de la Tamise (Angleterre), du Saint Laurent (Canada), du Rio de la Plata (Uruguay), de Chesapeake Bay (Etats

Unis, de l’Hudson (Etats Unis), du Sénégal (Sénégal), … .

Des représentants de sociétés privées intervenants sur ces territoires (SUEZ, EDF, Mov’eo, Agence de l’Eau…)

ont également été sollicités pour apporter leur expertise technique.

Enfin, des personnalités politiques ont été mobilisées pour intervenir et apporter leur vision des orientations à

privilégier (M. Alain JUPPE, Mme Estelle GRELIER, Mme Ségolène ROYAL, M. Edouard PHILIPPE, M. Philippe

AUGIER, M. Jean Louis MISSIKA, M. François PHILIZOT…).

Le programme : La construction de la programmation se finalise au fur et à mesure des retours des

intervenants sollicités. Le principe retenu par le comité de pilotage est d’ouvrir et de clôturer le forum par une

conférence grand public. Les intervenants recherchés doivent aller dans ce sens. Les deux jours de conférences

devront quant à eux être axés sur des cas concrets et du partage d’expériences.

La recherche de financements : En complément des courriers envoyés auprès des financeurs potentiels et des

relances, des contacts bilatéraux ont été organisés avec les financeurs de la première édition pour leur

demander une reconduction de leur soutien. Compte tenu du contexte de limitation budgétaire, les sociétés

sollicitées semblent plus frileuses à soutenir l’événement.

La communication : Le site internet www.globalestuariesforum.com est remis à jour et les réseaux sociaux

Facebook et Twitter sont réactivés. Une réflexion est lancée pour des partenariats presse locaux et nationaux.

Le contenu du Festival Terre d’Eaux a été arrêté selon le découpage suivant :

Le programme : Le principe retenu pour l’organisation du Festival Terre d’Eaux 2016 est de repartir sur une

organisation similaire à l’édition 2014 autour de 4 grands axes :

• L’opération 100 lieux, 100 événements : Cette partie a pour but de mettre en lien et fédérer l’ensemble

des territoires de l’estuaire autour d’animations liées à la thématique de « l’eau ». L’ensemble des

représentants élus et techniciens des EPCI ont été rencontrés au printemps pour initier la mise en place

de la programmation. Des relances ont été réalisées à l’automne et deux catalogues ont été créés pour

proposer la mise en place d’expositions ou d’animations par les collectivités. Au 31 décembre, près de 30

animations sont déjà programmées sur les territoires dans ce cadre ;

• Le parcours des fontaines : a été initié à l’occasion de la première édition avec pour objectif de le

renforcer au fil des éditions. Les collectivités ont donc été sollicitées pour faire remonter les différents



12



projets à venir. 4 initiatives ont été recensées auprès des communes de Montivilliers, Saint Romain de

Colbosc, Villerville, Sainte Adresse. Chacun a fait l’objet d’un suivi particulier pour apporter un appui

technique à sa mise en place. En parallèle les collectivités ont été sollicitées pour recenser des fontaines

singulières du territoire afin de créer un circuit des fontaines particulières du territoire qui puisse être

pérenne et avoir une vocation touristique ;

• La Grande Traversée : cet événement hautement symbolique vise le rapprochement des deux rives en les

reliant par une grande flotte d’embarcations entre les ports de Deauville, Le Havre et Fécamp. Cette

organisation portée avec le soutien de la ligue de voile de Normandie doit rassembler près de 200

embarcations autour du thème de l’anniversaire de la Bataille d’Hastings et être un moment festif au

moment du départ comme de l’arrivée des marins. Un drakkar devrait aussi accompagner la flotte

pendant toute la traversée ;

• Un événement d’envergure : cette animation doit porter le festival en lui donnant une forte visibilité.

Plusieurs réflexions ont été menées en parallèle avec la mise en place d’une chorale de l’Estuaire qui doit

rassembler près de 500 choristes venus de plusieurs chœurs du territoire de l’Estuaire accompagnés d’un

Brass Band en live. Un premier travail a été nécessaire en 2015 pour mobiliser les chorales, choisir un chef

de chœur, l’orchestre et un thème musical. En parallèle, un recensement a été fait pour identifier des

événements en lien avec la thématique pouvant être organisés localement. Le comité de pilotage a retenu

parmi un choix de 4 événements, le spectacle « Perle » de la compagnie des plasticiens volants qui

pourrait être joué au Havre et à Lisieux selon les disponibilités financières qui seront obtenues.

La recherche de financement : En complément des courriers envoyés auprès des financeurs potentiels et des

relances, des contacts bilatéraux ont été organisés avec les financeurs de la première édition pour leur

demander une reconduction de leur soutien. Les réponses sont pour la plupart négatives. Au fil des mois, il

semble de plus en plus difficile de boucler le budget initialement prévu.

La communication : La création du site internet www.terredeaux.eu a été lancée en décembre pour une mise

en ligne au 15 janvier 2016. La page Terre d’Eaux sur Facebook a été réactivée et une newsletter est envoyée

régulièrement à l’ensemble des contacts de l’ACPMES (3 numéros envoyés à 650 contacts).

ACTIONS D’ECHANGES INTER-EVENEMENTS AU SEIN DE L’ESTUAIRE (avant-premières délocalisées de

manifestations existantes) : L’action vise à renforcer le rayonnement des événements existants sur le territoire

de l’Estuaire en leur offrant une vitrine indispensable à leur développement.

Un recensement d’événements pouvant donner lieu à une avant-première a été effectué et servira de base de

travail avec les organisateurs intéressés par cette démarche. Une première réunion a été organisée au mois de

février en présence d’une dizaine de porteurs d’évènements afin de leur proposer d’organiser une avant-

première de leur évènement dans une autre ville. Cette rencontre a permis une première prise de contact et de

lancer quelques pistes de réflexions qui devront être approfondies.

Depuis, des contacts bilatéraux avec des porteurs ont été pris sans donner lieu à ce jour à une mise en place

concrète compte tenu notamment des difficultés de financement. Afin de mobiliser les porteurs potentiels, le

groupe de travail a décidé d’étudier en 2016 les modalités de mise en œuvre d’une aide financière qui pourrait

être apportée par l’ACPMES.



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ASSURER UNE VEILLE ET PROPOSER UN POSITIONNEMENT SUR L’ACCUEIL D’EVENEMENTS MAJEURS (JO

2024 ; Exposition Universelle 2025 ; événements sportifs féminins…), en positionnant le territoire sur de grands

événements à forte notoriété, le territoire de l’Estuaire pourrait ainsi bénéficier d’un éclairage supplémentaire

et de retombées économiques importantes. Dans le cadre de la candidature de Paris aux JO 2024, l’ACPMES a

soutenu la candidature de la ville du Havre comme base des activités nautiques, candidature qui n’a pas été

retenue.

OFFRE DU TERRITOIRE ET SA VISIBILITE SUR LES THEMATIQUES SPORTIVES

Ces deux thématiques identitaires du territoire et porteuses d’une image dynamique font l’objet d’une forte

demande de la part des visiteurs. L’action consiste à renforcer l’offre locale afin de répondre aux attentes.

VELO : Parallèlement au travail effectué dans le cadre de la constitution d’itinéraires vélos, un recensement de

l’offre touristique vélo a été effectué. Une consultation a été lancée pour la création d’une carte des itinéraires

vélos existants permettant de promouvoir leur découverte par les habitants et les touristes. Le cabinet ACTUAL

a été retenu en 2015. Le travail de création a été engagé fin 2015 pour une sortie du support dans le premier

semestre 2016, pour un montant de 7 775 euros TTC.

NAUTISME : Une réflexion sur le portage d'un événement nautique à l’échelle de l’estuaire a été engagée.

Cependant, aucune organisation n’a été finalisée en 2015 avec les villes potentiellement concernées. Ce

rapprochement entre les ports du Havre, Deauville et Fécamp reste toujours à l’étude en 2016. Aussi il est à

noter que la manifestation nautique baptisée « La grande Traversée » dans le cadre du Festival Terre d’Eaux

aura lieu en mai 2016 sous la forme d’un rassemblement de bateaux entre Deauville-Le Havre-Fécamp.

GOLF : Une nouvelle piste de travail a été identifiée pour un positionnement du territoire à l'occasion de

l'accueil de la Ryder Cup 2018. L’identification des acteurs et les possibilités de positionnement pour valoriser

l'offre locale seront étudiées en 2016.

DEVELOPPEMENT DES TOURNAGES DE FILMS DE CINEMA

L’objectif est de renforcer la visibilité du territoire par une représentation de l’Estuaire au travers d’un plus

grand nombre de supports films, séries, documentaires… et de développer ce secteur d’activités. L’idée est

donc de renforcer la connaissance de l’Estuaire auprès des scénaristes et des producteurs pour les inciter à

créer des projets se déroulant sur le territoire.

Le groupe de travail souhaite accueillir plus de tournages mais veillera à ce que les conditions d’accueil ne

soient pas payantes pour les collectivités. Un rapprochement avec les Pôle Image de Haute et de Basse

Normandie est en projet afin de coordonner une démarche dans ce sens.

COMMUNICATION TOURISTIQUE

RENFORCER LA VALORISATION DU TERRITOIRE AUPRES DE CLIENTELES CIBLES – LA CLIENTELE BELGE :

L’action consiste à susciter l’intérêt de la clientèle touristique pour venir visiter le territoire de l’Estuaire au

travers de différentes actions et supports de communication (papier, internet, réseaux sociaux, vidéo...) qui

leurs sont spécifiquement destinés.

Le groupe de travail a décidé de valoriser l’offre touristique du territoire auprès de la clientèle belge, l’une des

clientèles touristiques les plus importantes du territoire en quantité mais également en qualité du fait de sa

présence tout au long de l’année. L’objectif est d’organiser une opération à Bruxelles à destination de la presse

et de personnes ressources locales pour promouvoir la destination « Estuaire de la Seine » afin de toucher in

fine le grand public via la presse et les réseaux. Plusieurs réunions se sont tenues avec les offices de tourisme

œuvrant à l’international (du Havre, de Deauville et de Lisieux), Atout France ainsi que le Comité régional du

tourisme.

Organisée à l’ambassade de France à Bruxelles, cette opération relationnelle se déroule sur une journée à

l’intention de la presse locale et nationale belge et d’une sélection de personnalités influentes afin de renforcer

la notoriété du territoire de l’Estuaire auprès de cette clientèle cible.



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Compte tenu du fait qu’une opération similaire était prévue au printemps par Rouen et le Comité Régional de

Tourisme de Normandie, suivie par de nombreux événements qui ont mobilisé la presse belge (Bruges capitale

européenne de la culture, Anniversaire de la bataille de Waterloo…), le groupe de travail a décidé de fixer la

réalisation de cette opération en 2016.

EDITION DU TROISIEME NUMERO DU MAGAZINE « DESTINATION ESTUAIRE » :

Vitrine de l’offre touristique, ce magazine annuel qualitatif d’une 50aine de pages

est diffusé gratuitement dans les offices de tourisme, sur les salons pour les accueils

presse et groupes et dans les hôtels de l’Estuaire. Sa conception et son édition à

12 000 exemplaires ont été réalisées pour un montant de 16 724 euros TTC.

COORDINATION DES PARTICIPATIONS AUX SALONS : La Fédération Régionale des

Pays d’Accueil Touristiques (FRPAT) dissoute au 1er janvier 2015 jouait un rôle de

coordination auprès des acteurs de la promotion touristique pour gérer une

participation groupée sur une sélection de salons touristiques. Cette mission n’étant

plus assurée, il a été proposé que l’ACPMES reprenne ce rôle auprès des partenaires

locaux afin d’offrir une plus-value concrète aux partenaires et de communiquer sur

un message unique. Cette proposition pourra être étudiée en 2016.

ACTION DE PROMOTION DE L’OFFRE LOCALE AUPRES DES HABITANTS DU TERRITOIRE : Dans la poursuite

de l’action de vulgarisation et de diffusion de l’information sur l’offre locale engagée par l’association Tourisme

Seine Estuaire, les produits touristiques de l’estuaire ont été présentés lors de la fête du fromage à Pont

l’Evêque du 8 au 10 mai 2015 afin de mieux faire connaître l’offre de proximité aux habitants. L’opportunité de

poursuivre la présentation du territoire dans des manifestations grand public locales (La Havre, Caudebec en

caux, Villers sur mer) sera examinée en 2016.

VISIBILITE DES SUPPORTS INTERNET : la réflexion sur la stratégie globale de communication de l’estuaire sur

internet en lien avec les stratégies des partenaires pour assurer une co-valorisation a été reportée.

Le site internet www.normandie-seine-estuaire.fr crée par l’association Tourisme Seine Estuaire, a été

maintenu et mis à jour. Il présente une offre touristique généraliste et compte près de 57 000 visites par an soit

une augmentation de près de 30% par rapport à l’année 2014. De la même façon, la web TV www.normandie-

seine-estuaire.tv a été conservée et propose une valorisation du territoire par l’image (60 vidéos en lignes).

NEWSLETTER : Une nouvelle action a été mise en place pour assurer la

diffusion régulière aux partenaires d’une information sur l’événementiel

dans l’Estuaire. Les acteurs du tourisme local sont demandeurs

d’informations sur l’actualité dans l’estuaire. A l’image de ce qui est fait

localement par certains offices de tourisme, il a été décidé de créer une

lettre d’information mensuelle dénommée « Sortez dans l’Estuaire »

diffusant l’actualité touristique dans l’Estuaire par voie numérique, pour un

montant de 2 820 euros TTC.

Le grand public peut s’abonner à cette Newsletter. Chaque mois, les

informations sont compilées et traduites au sein de l’association avant

d’être mises en page puis transmises aux 656 abonnés. Une consultation a

été lancée auprès de plusieurs entreprises pour la mise en page et la

gestion de l’envoi de ce support à compter de 2016. La société DBCom a

été retenue pour réaliser cette prestation.

MISE EN PLACE DE BORNES WIFI SUR LES PRINCIPAUX SITES TOURISTIQUES DE L’ESTUAIRE : Afin de

rendre plus facile l’accès des visiteurs notamment étrangers, aux réseaux numériques dans l’estuaire et aux

informations touristiques locales, le projet consiste à créer une plateforme numérique commune associée à

l’installation de bornes wifi sur les principaux sites touristiques permettant ainsi de mailler le territoire. Ces



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bornes seraient accessibles automatiquement après une première inscription sur l’une des bornes du réseau et

pourraient ainsi orienter les visiteurs sur l’offre touristique locale. Ce projet pourrait à terme permettre le

développement futur de nouvelles applications de visites virtuelles plus facilement accessibles.

Le Comité Départemental de Tourisme du Calvados étudiant un projet similaire, le groupe de travail a décidé

d’avoir une réflexion plus large avec l’ensemble des acteurs départementaux et régionaux pour proposer une

démarche à l’échelle de la Normandie en 2016.

DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE

CONTRIBUER A L’ANIMATION ECONOMIQUE DU TERRITOIRE

ORGANISATION D’UNE CONCERTATION SUR LES STRATEGIES DE DEVELOPPEMENT : Le principe de

l’animation économique au sein de l’ACPMES est de partager des informations entre les EPCI, les chambres

consulaires, les agences de développement économique et les établissements publics portuaires sur leurs

stratégies de développement économique respectives dans l’objectif de dégager des convergences et de faire

naître de nouvelles orientations de développement communes et/ou complémentaires.

L’étude Stratégique Territoriale de Caux Seine Développement a été présentée au groupe de travail le 18

février 2015. Elle concerne les communautés de communes Caux Vallée de Seine, Cœur de Caux, Campagne de

Caux et du Canton de Valmont. Le diagnostic territorial s’appuie sur des entretiens menés auprès des acteurs

économiques du territoire. Il montre que des entreprises des secteurs incontournables de l’économie française

sont présentes (aéronautique, agriculture et agroalimentaire, pharmacie). Le territoire, sur le lequel la

disponibilité foncière reste importante, est le support d’un pôle majeur de la pétrochimie. Les acteurs

économiques du territoire souhaitent aller au-delà de ces atouts afin d’avoir un schéma directeur industriel

décliné en un plan d’action stratégique territorial (2015-2020). Les principales propositions s’articulent autour

de la formation, de la réactivité du territoire, d’un travail sur les filières, sur les pôles de compétitivité,

d’excellence, les pépinières, ainsi que sur des actions de mises en réseaux, via des clubs ou des outils du

développement.

La stratégie de développement économique de la région havraise a été présentée aux élus du groupe de travail

le 21 octobre 2015. C’est le fruit d’une démarche partenariale sur l’année 2015, regroupant la Ville du Havre, la

Communauté de l’Agglomération Havraise, Le Havre Développement, la Communauté de communes Caux

Estuaire, la communauté d’agglomération Fécamp Caux Littoral, les CCI du Havre et de Fécamp-Bolbec, le

Grand Port Maritime du Havre, et l’Union Maritime et Portuaire (UMEP). Cette démarche s’est basée sur un

benchmark des meilleures pratiques en termes de transformation de grands ports industriels tels que Bilbao,

Busan et Pittsburgh. Trois axes prioritaires qui se dégagent sont la logistique, l’industrie et le tourisme avec

pour secteurs cibles : la chimie, la valorisation des déchets, l’aéronautique, les énergies marines renouvelables,

le packaging, la logistique et le maritime. Cette démarche a positionné des objectifs chiffrés prévisionnels à

2025 : 12 implantations majeures dont un siège en logistique/maritime (1 900 emplois), 88 projets

d’implantions ou de développement induits (1 900 emplois), 90 start-ups incubées (450 emplois).

A l’issue de ces présentations, il a été mis en évidence que l’application des directives européennes

environnementales rendue plus contraignante en France, constitue un handicap au développement voir à la

poursuite de certaines activités localement. Il existe donc une concurrence intra-européenne (notamment

entre les zones portuaires françaises, belges et néerlandaises) qui freine le développement du territoire. Il est

primordial d’harmoniser la protection de l’environnement avec le développement économique, de manière

égale entre les états membres de l’Union Européenne. Le groupe de travail a décidé de mettre en place un

atelier resserré de travail, afin de réfléchir aux moyens possibles pour porter la voie du territoire de l’estuaire

jusqu’aux instances européennes.



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ETAT DES LIEUX DES RETOMBEES ECONOMIQUES DES ACTIVITES INDUSTRIALO-PORTUAIRES SUR

L’ESTUAIRE : Considérant que l’un des enjeux majeurs de l’estuaire est de mettre les territoires en capacité de

tirer parti de la dynamique industrialo-portuaire et plus largement de la position d’ouverture de l’estuaire sur

l’axe Seine et l’économie mondialisée, le groupe de travail a été chargé de recenser les principaux secteurs

d’activités dans l’estuaire dont les ports peuvent favoriser le développement, et examiner comment les

territoires de l’estuaire peuvent profiter des retombées de ces activités.

Dans cette perspective, le groupe de travail a décidé en octobre 2015 en partenariat avec l’AURH, de mener

une première étude permettant de croiser les données « mobilités » et « salaires », afin de comprendre le

cadre général des flux des richesses. Ce premier travail permettra de connaître :

• Les échanges générés par les acteurs économiques et institutionnels à l’échelle de l’Estuaire ;

• Les échanges générés par les actifs et les habitants (migrations domicile travail, migrations résidentielles,

transferts de salaires nets).

CONSTRUCTION DE LA TOILE INDUSTRIELLE DE L’ESTUAIRE

La toile industrielle de l’estuaire, réalisée par l’AURH, est le fruit d’un travail

partenarial entre les chambres de commerce et d’industrie, les ports et les

collectivités locales de l’estuaire. L’ACPMES a contribué au projet, à hauteur

de 54 000 euros.

La toile industrielle offre un regard nouveau sur le territoire en s’intéressant

principalement aux flux (énergie, pétrole, logistique, informations…). Elle

permet de visualiser de manière schématique et géographique les relations

entre les entreprises du territoire, ainsi que les liens entre les entreprises du

territoire avec les marchés nationaux et internationaux. Cet outil de

prospective et de stratégie de développement permet de comprendre la

situation et les mutations industrielles du territoire, de simuler les évolutions possibles et constitue ainsi un

outil d’aide à la décision innovant.

DEVELOPPEMENT D’UNE DEMARCHE OPEN DATA

La mise à disposition de données publiques, ou Open data, s’inscrit dans une triple démarche :

• Elle est d’abord vecteur de création de valeur, avec de forts enjeux en matières de développement

économique en offrant la possibilité à une communauté des développeurs et d’entrepreneurs de produire

de nouveaux services gratuits ou payants utiles aux citoyens, et d’amélioration du service rendu aux

habitants ;

• Elle participe à l’innovation, la transparence de l’action publique et la décentralisation de la production de

services, en associant le public (citoyens, habitants) et les acteurs du territoire (associations, entreprises,

chercheurs …) en tant que coproducteurs de services, d’attractivité du territoire, en donnant l’image d’un

territoire innovant, à l’écoute des besoins de ses habitants et tourné vers l’avenir ;

• Elle permet de répondre aux exigences de la Loi NOTRe, qui demande aux communes de plus de 3 500

habitants et leurs EPCI de libérer leurs données en ligne quand elles sont sous format numérique.

Open Data signifie en français « ouverture des données ». Cette démarche peut concerner différents types de

données (santé, éducation, transport, environnement, administration, handicap/accessibilité…). Les données

diffusées doivent être :

• Publiques : collectées par des organismes publics, non nominatives, non confidentielles, sans porter

préjudice à la vie privée et à la sécurité ;



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• Brutes : données primaires sans traitement préalable ;

• Ouvertes : non propriétaires, libres de droit, réutilisables par tous.

Pour le territoire, l’Open data permettra de gagner en visibilité, en promouvant les interactions et l’innovation.

Des exemples étudiés notamment au Danemark montrent que les bénéfices générés par un Open Data sont

très importants et que des emplois ont été créés.

Un cahier des charges a été rédigé et une consultation lancée avec l’appui technique de l’AURH pour

missionner un cabinet spécialisé sur la réalisation d’une étude de faisabilité pour la création d’un portail Open

Data. Le cabinet Beijaflore a été retenu pour mener cette mission pour un montant de 56 820 euros TTC sur

une durée de six mois à compter de janvier 2016.

En juillet, l’ACPMES a présenté ce projet dans le cadre de l’appel à projets « Accompagnement des usages

numériques non-marchands et innovants » de la Région Haute-Normandie, qui n’a pas été retenue car la

démarche Open Data en cours ne se positionne pas dans la mise en œuvre, mais sur de l’opportunité et de la

préfiguration.

DEVELOPPEMENT DE L’ECONOMIE CIRCULAIRE

MISE EN PLACE D’UN TRAVAIL COLLABORATIF AVEC LE RESEAU GRANDDE, (Groupe Régional des

Acteurs Normands pour le Développement Durable en Entreprise) : Les actions du Réseau GRANDDE

s’organisent autour de trois axes :

• Promouvoir la RSE (Responsabilité Sociétale des Entreprises) : donner du « sens » et l’envie d’agir ;

• Accompagner les organisations pour évoluer vers une gouvernance adaptée ;

• Agir pour le territoire et ses habitants : conjuguer le développement durable en entreprise et la résolution

des problèmes de société en lien avec le territoire.

Ces actions s’articulent autour du lien fort existant entre la réussite d’une entreprise et la réussite du territoire

sur lequel elle se trouve tout en préservant son environnement écologique.

Le groupe de travail a décidé d’initier un travail collaboratif avec le Réseau GRANDDE sur la gestion durable des

zones d’activités dans l’estuaire et sur l’accompagnement ponctuel de leurs entreprises. La mise en place d’une

gestion durable des zones d’activités est souvent difficile. Au regard de l’expertise du Réseau GRANDDE, de son

champs d’action possible et de ses propositions, il est préconisé de concevoir une mission d’animation au cours

de l’année 2016 dont les contours restent à définir. A cette fin, le conseil d’administration du 9 novembre 2015

a validé l’adhésion de l’ACPMES au réseau GRANDDE.

GESTION DES DECHETS : Le contexte réglementaire de la gestion des déchets a fortement évolué depuis ces

dernières années :

• La loi NOTRe prévoit un élargissement des compétences des régions en matière de prévention et de

gestion des déchets. Elles devront réaliser un plan régional de prévention et de gestion des déchets qui

sera intégré au SRADDET (schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des

territoires) ;

• La loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte promeut l’économie circulaire afin de

lutter contre les gaspillages ;

• Le programme national de prévention des déchets 2014-2020 a pour ambition de « rompre

progressivement le lien entre la croissance économique et la production de déchets » ;

• Le plan de réduction et de valorisation des déchets 2014-2020 « conforte la place de la politique déchets

dans la transition vers une économie circulaire » avec des objectifs de baisse des Déchets Ménagers et

Assimilés (DMA) et des déchets d’activités économiques (DAE). Par exemple, il est demandé une

réduction de 30% des tonnages mis en décharge en 2020, et de 50% en 2025 ;



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• Le décret du 11 juillet 2011 (n°2011-828) qui limite les quantités de déchets pouvant être incinérés ou mis

en décharge.

Dans ce contexte, le groupe de travail du 21 octobre 2016 a proposé de réaliser en partenariat avec l’AURH au

cours de l’année 2016 un état des lieux de la gestion des déchets à l’échelle de l’Estuaire.

L’objectif de l’étude est de faire un état des lieux des modes et opportunités de gestion des déchets dans le

périmètre de l’estuaire de la Seine afin d’en déterminer les enjeux et fixer les axes stratégiques.

Cet état des lieux appréhendera les différents modes de gestion des déchets ménagers et des déchets

d’activités économiques. Il s’agira tout d’abord de dresser une typologie des différents modes (stockage,

élimination, recyclage, valorisation...) de gestion des déchets sur le territoire de l’Estuaire.

La réalisation de cette étude portera plus précisément sur les aspects suivants :

• La gestion des déchets

o Les producteurs de déchets : déchets ménagers (collectes séparées, déchèteries, encombrants),

collectivités, DAE et déchets de construction

o Les services publics de gestion des déchets (SPGD), ainsi que leur schéma d’organisation

o Le traitement des déchets (ordures ménagères, dangereux et non dangereux)

- La valorisation matière (tri, recyclage, compostage…) ;

- L’élimination des déchets (incinération, stockage) ;

- La production énergétique ;

- Le traitement des déchets de l’activité économique (sous réserve d’accès aux données).

• Les flux de déchets des différents équipements (qualifier les quantités et le type) ;

• La planification existante de la gestion des déchets.

Cet état des lieux doit permettre de réaliser une cartographie et une « chaîne » des différents modes de

gestion des déchets sur le territoire et des flux existants, afin de les mettre en perspective avec l’évolution de la

population et les capacités de gestion de déchets sur le territoire.

DEVELOPPEMENT DE LA METHANISATION

PILOTAGE DU PROJET ALREITES 1 (Analyse de Logistique Analyse de la Logistique des Ressources pour une Ecologie

Industrielle Territoriale de l’Estuaire de la Seine) : Ce projet, initié par l’Association Ecologie Industrielle

Estuaire, vise à élaborer un outil logistique opérationnel d’aide à la décision pour l’implantation de

méthaniseurs, en partenariat avec l’Institut Supérieur d’Etudes en Logistique (ISEL) et l’Ecole d’Ingénieur en

Agriculture de Rouen (Esitpa). Il a été conçu en deux phases :

• ALREITES 1 : analyse de la chaîne amont (du gisement au méthaniseur) ;

• ALRIETES 2 : analyse de la chaîne aval (valorisation du gaz, et du digestat).

La phase 1 a été retenue dans le cadre de l’appel à projet « Energies » de la Région Haute-Normandie, ce qui a

permis de bénéficier d’une subvention du Conseil Régional de 16 000 €.

Cette première phase, pilotée par l’ACPMES, s’intéresse à la partie « amont » de la méthanisation, c’est-à-dire

à la collecte des déchets méthanisables et leur traitement dans les unités de méthanisation. Cette démarche

vise à caractériser et localiser les gisements de déchets méthanisables disponibles, afin d’identifier des sites

stratégiques d’implantation d’unités de méthanisation en privilégiant l’optimisation logistique.

Seuls les déchets agricoles (fumiers et lisiers) et les biodéchets de collectivités (tontes de gazon) sont

considérés. Le travail réalisé montre qu’aujourd’hui, seulement 12% du gisement est collecté. Il faudrait 40

unités de méthanisation supplémentaires d’une capacité moyenne de traitement de 80 000 tonnes par an pour

collecter 100% du gisement ainsi qu’optimiser les coûts de transports et de traitement.



19



Considérant que la phase 2 de l’étude ALREITES est dépendante du porteur de projet et de la localisation du

projet, le groupe de travail a décidé de ne pas donner suite à cette deuxième phase d’étude mais de mettre en

œuvre en 2016 une opération d’animation sur le terrain permettant de soutenir l’émergence de projets

concrets auprès des acteurs directement concernés.

Vers une animation territoriale pour favoriser le développement de la méthanisation : la méthanisation

représente aujourd’hui de nombreux enjeux énergétiques, agronomiques, environnementaux, sociaux et

sociétaux. Elle représente une opportunité pour un certain nombre d’acteurs du territoire, notamment les

agriculteurs, les collectivités et les industriels.

La Normandie compte aujourd’hui 38 installations en fonctionnement. Sur le territoire du Pôle Métropolitain,

deux unités sont en fonctionnement. Un certain nombre de projets existent. Bien que les enjeux soient

importants, ces derniers demeurent fragiles et peinent à émerger pour les raisons suivantes :

• La logique d’approvisionnement est fragilisée par une concurrence accrue, en raison d’un

surdimensionnement des unités et des performances globales non optimisées ;

• Un manque de valorisation de l’énergie, car trop peu de partenariats sont établis pour utiliser l’énergie

produite dans le processus (utilisation de la chaleur notamment).

Ces problématiques indiquent dès lors qu’il est nécessaire de sécuriser les projets au stade de l’étude,

d’apporter un conseil neutre et indépendant, dans un environnement réglementaire toujours plus complexe et

restrictif.

Afin d’appréhender ces difficultés et de permettre la réussite des projets en cours ou d’en faire émerger de

nouveaux viables, le groupe de travail considère qu’une animation territoriale s’avère être un choix intéressant.

Cette action permettra de :

• Préciser les freins au développement de chaque projet du territoire ;

• Mettre en place un guichet d’information et de formation, avec un accès à une expertise neutre, des

réunions de formations pour les acteurs du territoire impliqués, des fiches de communications, des

annuaires d’acteurs, etc…

Cette animation enclenchera une dynamique de territoire, la mise en relation des différents acteurs en jouant

un rôle fédérateur. Elle visera à garantir une cohérence entre les projets, et à prémunir les exploitants afin

d’anticiper les difficultés de la filière.

Les collectivités du Pôle Métropolitain pourront ainsi bénéficier d’une expertise et une aide à la décision sur les

projets implantés sur leur territoire, ce qui leur permettra de mieux comprendre les projets de méthanisation

les concernant.

VALORISATION DU POLYSTYRENE : L’ACPMES promeut la collecte et le compactage du polystyrène, en

invitant ses EPCI adhérents à mettre en place des points d’accueil de polystyrène dans les centres de

valorisation et déchetteries.

Une Société Coopérative d’Intérêt Collectif, basée à Notre-Dame-de-Gravenchon, récupère le polystyrène, le

compacte sous formes de pains. Ces derniers sont revendus à des entreprises qui l’injectent dans leur

processus de fabrication (boîtes de CD, cintres…).

Cette action a été présentée et valorisée le 3 février 2015, lors du Colloque pour une économie circulaire en

Basse-Normandie.

PARTICIPATION AUX TRAVAUX DE L’INSTITUT DE L’ECONOMIE CIRCULAIRE :

L’ACPMES adhère à l’institut de l’économie circulaire depuis 2014. Après avoir participé

à des ateliers de travail en 2014, l’Association a été invitée à un colloque sur « Les

territoires industrialo-portuaires au cœur de la transition vers une économie circulaire

», le 18 juin 2015. Les démarches engagées sur le territoire de l’estuaire de la Seine ont été présentées.



20



MOBILITES

Le rôle du groupe mobilité est de favoriser une politique globale des transports voyageurs au-delà des limites

administratives, d’assurer la cohérence d’ensemble avec les autres domaines de réflexion (attractivité,

développement économique,…), de multiplier les échanges avec les Autorités Organisatrice des Transports

(AOT) des deux rives pour faire avancer les projets mobilité d’intérêt métropolitain, et de lancer des

réflexions/études/actions partagées avec les AOT autour des actions prioritaires validées par l’association.

PROJET DE LIGNE NOUVELLE PARIS NORMANDIE

La veille sur le projet de Ligne Nouvelle Paris Normandie (LNPN) constitue naturellement la préoccupation

première de ce groupe de travail et les projets qu’il est proposé de prioriser visent justement à renforcer le

territoire dans la perspective de cette infrastructure majeure, à le doter d’une offre de mobilité cohérente en

favorisant le rabattement vers les gares et en améliorant la gestion des flux. Il s’agit de concevoir ces projets et

de les décider dès à présent pour s’inscrire dans le calendrier de réalisation de la LNPN. Un comité de pilotage

et de suivi présidé par le délégué interministériel au développement de la vallée de la Seine, Monsieur François

Philizot, se réunit 2 à 3 fois par an.

SNCF Réseau a lancé des études préliminaires pour déterminer d’ici fin 2016 des Zones de Passages

Préférentielles (ZPP) pour les sections prioritaires. Ces faisceaux sont d’une largeur d’environ 300 mètres. Les

agences d’urbanisme de l’Axe Seine ont été sollicitées par le délégué interministériel ou par SNCF Réseau pour

mener des travaux liés à ce projet d’infrastructure.

Même si le territoire de l’estuaire de la Seine n’est pas concerné par la réalisation d’infrastructure prioritaire

pour la LNPN, il sera impacté par la réduction des temps de parcours et la modification des cadencements.

Les différentes étapes d’avancement de ce projet ont été présentées à l’Assemblée Générale le 9 novembre

2015 dans l’objectif d’alerter les élus sur les points de vigilance à observer.

Afin de mettre en cohérence les enjeux estuariens avec le projet LNPN et les futurs documents de planification

régionaux (liens nord-sud, transport en commun, modes actifs, informations,….), le groupe de travail a proposé

le 8 octobre 2015 d’engager en partenariat avec l’AURH, une étude sur les mobilités sur le territoire de

l’Estuaire pour :

Le projet de la LNPN



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• Pour contribuer au Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des

Territoires (SRADDET) de la nouvelle région normande ;

• Pour identifier les actions à mettre en œuvre concernant les transports et déplacements.

MISE EN PLACE D’UNE NAVETTE MARITIME ENTRE LE HAVRE ET TROUVILLE-SUR-MER

Initié et coordonné par l’ACPMES, ce projet est aujourd’hui porté par les armateurs du Havre et de Trouville-

sur-Mer et les offices de tourisme du Havre, de Deauville et de Trouville-sur-Mer. Un test a été lancé au cours

de l’été 2015.

Sur les 4 dates programmées, 2 ont été annulées en raison des conditions météo. Pour autant, les taux de

réservation et de remplissage ont été très satisfaisants.

Départ de Trouville sur Mer Départ du Havre

Réservations** Participants Réservations** Participants

9 juillet 45 45 45 37

26 juillet* 132 annulé 161 annulé

9 août 154 146 189 147

24 août* 59 annulé 193 annulé

* Sortie annulée 48h à l’avance en raison des conditions météo prévues

** 200 places maximum

Les participants sont plutôt des locaux en quête d’une activité touristique différente. La fréquentation au

départ du Havre est plus importante.

Le faible nombre de réservations à la date du 9 juillet peut s’expliquer, d’une part, par le fait qu’il s’agisse de la

première date et donc que la communication mise en place n’avait pas encore eu l’effet escompté et, d’autre

part, par le fait que la ville du Havre était bloquée par le passage du Tour de France.

Le jeu concours mis en place avec France Bleu Haute Normandie a été bien accueilli et a eu des retombées. La

presse locale a bien relayé l’information.

L’ACPMES a conçu les supports de communication et les offices ont financé leur impression. 11 000 flyers ont

été diffusés. Les crédits réservés à cette opération dans le budget 2015 de l’association n’ont pas été

nécessaires.

A l’occasion de la réunion bilan, les armateurs et les offices de tourisme se sont dits satisfaits de la mise en

place de ce test et se sont engagés à remettre en place ce produit touristique en 2016 dans le même format.

Quelques ajustements seront nécessaires notamment pour limiter le nombre de réservations infructueuses et

donc le manque à gagner. Un travail devra également être réalisé pour optimiser l’information aux passagers.

Le groupe de travail souhaite négocier avec les armateurs pour définir un nombre de traversées plus important

et sur une période plus large pour la saison 2016.

RACCORDEMENT AUX GRANDS ITINERAIRES MODES DOUX : LES VELOROUTES

Le groupe de travail « Mobilités » a proposé d’accompagner et raccorder le territoire aux grands itinéraires

modes doux. Pour ce faire, un recensement des projets sur le territoire de l’estuaire a été engagé en

partenariat avec l’AURH.

Après finalisation et validation de la carte par les intercommunalités adhérentes à l’ACPMES, il sera organisé

des réunions avec les différents partenaires pour faire émerger un plan d’actions accélérant la mise en œuvre

de ces itinéraires modes doux.



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© Vincent Rustuel – Caux Estuaire

EUROVELO4 (EV4) ROSCOFF – KIEV : Sur la Véloroute du Littoral dans le Calvados, il y a quelques

aménagements ponctuels (Dives, Deauville). Depuis 2015, la signalisation est mise en cohérence avec le

jalonnement de l’EV4. Néanmoins, plusieurs tronçons restent à aménager :

• Jalonnement Honfleur-Pont de Normandie absent ;

• Pont de Normandie – Le Havre : réflexions en cours avec le GPMH et le Département de Seine Maritime ;

• Véloroute de la Côte d’Albâtre (Seine Maritime) à partir des hauts du Havre (jalonnement continu et logo

EV4 sur les dépliants).

SEINE A VELO (V33) PARIS – ROUEN – LE HAVRE : Le délégué interministériel à la Vallée de la Seine,

monsieur François Philizot, coordonne le projet de la Seine à vélo. Sur le département de la Seine-Maritime, ce

projet est repris par la Véloroute du Val de Seine (Elbeuf - Le Havre-Gare), avec comme maître d’ouvrage le

conseil départemental. Cet itinéraire peut être financé par le Contrat de Plan Interrégional Etat-Région.

ENVIRONNEMENT

VALORISATION DES ESPACES NATURELS REMARQUABLES DE L’ESTUAIRE

MAISON DE L’ESTUAIRE DE LA SEINE :

Les élus de l’ACPMES ont visité la réserve

naturelle de l’Estuaire de la Seine le 30 mai

2015. Cette visite a été co-organisée avec la

Maison de l’estuaire, structure gestionnaire

de la réserve. Cet événement a permis de

présenter la richesse du site ainsi que les

enjeux de sa gestion.

Le groupe de travail a proposé le 7 octobre

2015 de soutenir financièrement la Maison

de l’Estuaire pour organiser un événement

centré sur la réserve naturelle le 26 juin

2016. Ce soutien permettra notamment à la

Maison de l’Estuaire de communiquer à l’échelle de l’estuaire sur l’organisation de cette journée.

DIAGNOSTIC DE LA GESTION DES ESPACES NATURELS : Afin de mieux connaître les espaces naturels du

territoire, le groupe de travail a également proposé d’établir un diagnostic sur la gestion de ces derniers. Cet

état des lieux permettra à terme l’élaboration d’un catalogue des espaces naturels du territoire, qui pourra

notamment être diffusé aux écoles, collèges et lycées de l’Estuaire.

PROMOTION DES CIRCUITS ALIMENTAIRES LOCAUX

Le groupe de travail environnement-santé du 7 octobre a proposé la mise en place de Marchés des Producteurs

de Pays à l’échelle de l’estuaire pour la saison estivale 2016, en partenariat avec la Chambre d’agriculture de

Normandie. Cette opération représente une opportunité pour dynamiser le territoire avec :

• Des produits venus tout droit de la ferme ;

• Des producteurs passionnés par leur métier ;

• Une marque nationale, encadrée par une charte ;

• Une animation festive d’accès libre pour le grand public.

Ce sont des marchés festifs exclusivement composés de producteurs locaux constituant un évènement

ponctuel. L’objectif n’est pas de concurrencer des marchés existants, mais de proposer d’autres formes de



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marchés (nocturnes, estivaux…) et de créer une dynamique là où elle n’existe pas, pour valoriser les produits

locaux en lien direct avec les producteurs.

Un dossier de candidature destiné à plusieurs communes a été réalisé en collaboration avec les EPCI concernés

pour aboutir à une sélection d’une dizaine de communes au final.

Le groupe de travail a également proposé l’organisation d’une matinée d’échanges sur la promotion des

produits locaux dans la restauration collective, après une visite de la cuisine centrale d’Harfleur. Celle-ci sera

organisée en 2016.

FAVORISER LE DEPLOIEMENT DES BORNES DE RECHARGE POUR VOITURES ELECTRIQUES

L’ACPMES a réalisé un état des lieux concernant l’implantation des bornes de recharge pour voiture électrique.

L’implantation des bornes dans les territoires du Pôle Métropolitain situés dans les départements de la Seine-

Maritime et de l’Eure est basée sur une utilisation gratuite avec la carte Atoumod de la Région Haute-

Normandie, qui permet une interopérabilité entre les bornes installées. Les acteurs sont le Syndicat

Département de l’Energie de la Seine-Maritime (76), le Syndicat Intercommunal de l’Electricité et du Gaz de

l’Eure (SIEGE 27), la CODAH et la Communauté d’Agglomération Caux Vallée de Seine.

En ce qui concerne la partie du territoire située dans le département du Calvados, l’installation des bornes est

gérée par le Syndicat Département d’Energies du Calvados (SDEC). L’accès aux bornes sera possible avec une

carte spécifique coûtant vingt euros par an à l’utilisateur.

La mobilité électrique au sein de l’estuaire est rendue difficile avec ces deux systèmes qui ne sont pas

interopérables.

Les participants du groupe de travail souhaitent organiser une réunion de travail en 2016 avec le Conseil

Régional de la Normandie pour exprimer la nécessité d’harmoniser les systèmes concernant les bornes de

recharge.

SANTE

PRINCIPAUX RESULTATS DU DIAGNOSTIC SOCIO-SANITAIRE ET ENVIRONNEMENTAL

Le diagnostic socio-sanitaire et environnemental de l’estuaire de la Seine a été produit en décembre 2013 par

l’association Santé Seine Estuaire Environnement, avec la contribution de l’Observatoire Régional de Santé de

Basse-Normandie et présenté au groupe de travail de l’ACPMES en février 2015. Les résultats ont été obtenus à

partir d’indicateurs : démographiques et socio-économiques, environnementaux, offre de soins, état de santé.

Les éléments observés dans ce diagnostic ne pointent pas de résultats surprenants. Comme pour la France

métropolitaine ainsi que pour la Normandie, il existe de forts contrastes sur le territoire de l’estuaire de la

Seine selon l’offre de soins et le type de métiers exercés (tertiaires, industrie, agriculture…). Les

caractéristiques socio-économiques de l’estuaire montrent des disparités importantes entre les EPCI qui

composent le territoire.

Il convient de préciser que l’estuaire de la Seine accueille deux zones industrielles majeures ayant pour

conséquence une importante proportion d’ouvriers sur le territoire, avec des situations de précarité fréquentes

et pour lesquelles a été relevé un taux de mortalité générale et prématurée supérieur à la moyenne nationale.

De ce fait, les résultats, comparés au contexte national, font état d’une situation préoccupante.

Les résultats du diagnostic à retenir sont les suivants :

• Une offre de soins globalement inférieure à la moyenne nationale ;

• Un environnement marqué par une forte industrialisation ;



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• Un état de santé dégradé (cancers / maladies de l’appareil circulatoire / tabac / alcool / santé mentale /

diabète), globalement supérieur à la moyenne nationale ;

• Un territoire hétérogène en matière d’état de santé de la population.

Toutefois, cette photographie est la conséquence des quarante dernières années et il faut prendre en compte

les évolutions sociétales pour relativiser les résultats. Les comportements évoluent, les actions de prévention

se multiplient, la population vieillissante est mieux prise en charge. De plus, malgré un taux de mortalité

supérieur par rapport aux observations nationales, la mortalité sur le territoire de l’estuaire de la Seine comme

sur le territoire national, est en baisse.

Des pistes de travail ont été préconisées : le développement de l’activité physique dans le cadre du droit

commun ou pour des publics spécifiques (activité physique adaptée pour les personnes atteintes d’un cancer) ;

la promotion du dépistage organisé auprès des personnes en situation de vulnérabilité socio-économique ; la

promotion des pôles de santé libéraux et ambulatoires, le développement de l’observatoire de santé pour

améliorer la démographie médicale.

OBSERVATOIRE DE SANTE

La mise en place d’un observatoire des pratiques de santé vise, en lien étroit avec les autres acteurs (ARS,

centres hospitaliers) à exercer un recensement et une veille sur les nouvelles pratiques médicales (notamment

les outils numériques) qui permettront de préserver l’attractivité du territoire vis-à-vis des médecins et l’accès

aux services pour les patients. L’objectif est de développer et diversifier l’offre médicale sur le territoire. Il

s’agira également que soit conduit un travail de connaissance des pratiques médicales nouvelles et futures et

de promotion du territoire de l'estuaire auprès des médecins.

L’AURH en partenariat avec l’ACPMES a mis en œuvre cet observatoire et a organisé à ce titre trois ateliers en

2015.

Elus et professionnels de santé ont été associés aux travaux de l’observatoire ainsi que l’Agence Régionale de

Santé. Ils ont émis le souhait de travailler sur une action de benchmark des bonnes pratiques à l’intérieur et à

l’extérieur du territoire et réaliser un document valorisant le territoire en matière de santé. Ils ont également

souhaité réfléchir à l’élaboration de supports pédagogiques dans les salles d’attente, au fonctionnement

transversal entre les services sociaux et les professionnels de santé.

Au cours de ces travaux, il a ainsi été décidé de découvrir l’expérience du pôle gérontologique du Pays de la

Loire. Une visite a été organisée le 15 avril 2015 à laquelle des élus, techniciens et professionnels de santé ont

participé. L’aboutissement de cette réflexion a donné lieu à la définition d’une mission de préfiguration d’un

pôle gérontologique de l’estuaire de la Seine et à la rédaction d’une fiche de poste pour le recrutement d’un

chargé de mission en octobre 2015.

PREFIGURATION D’UN POLE GERONTOLOGIQUE

CONTEXTE : L’avancée en âge de la population est une réalité qui s’impose à tous aujourd’hui. En 2040,

l’estuaire comptera 625 000 habitants ; la part des personnes de 80 ans et plus sera de 17%, contre 11%

aujourd’hui.

En parallèle, le vieillissement de la population médicale (notamment généralistes et dentistes) ajoute ses

effets à la baisse de la démographie médicale : En 2012, plus de la moitié des médecins avaient plus de 55

ans1 .

Cette question ne peut plus se poser sous le seul angle de la dépendance et dans une logique d’assistance. Le

bien vieillir ouvre à un nouveau paradigme, en replaçant la personne dans son environnement urbain, familial,

1 Données extraites des « données clés de l’Estuaire de la Seine » - AURH – ed. 2014



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social. Accompagner les aînés à vivre le plus longtemps possible autonomes, améliorer leur qualité de vie, sont

à considérer comme des leviers de dynamisation sociétale et économique d’un territoire.

C’est dans cette optique que les élus de l’estuaire ont souhaité développer une mission de préfiguration d’un

« Gérontopôle » sur le territoire métropolitain.

Quelques structures de ce type existent en France, dont celui de Nantes, est l’un des précurseurs. Mais chacun

est différent et il n’existe pas de modèles de gérontopôles, sinon qu’ils ont en commun certaines constantes :

• L’avancée en âge de la population et l’amélioration de la qualité de vie des ainés induit une adaptation

multiforme : urbanisme, habitat, mobilité, loisirs, formation, apport du numérique à haut débit,

programmes spécifiques…

• Au-delà du strict financement de la dépendance, le vieillissement de la population peut devenir un levier

de développement économique (investissements, nouvelles technologies, services…) ;

• Les gérontopôles sont des structures de coordination des intervenants sur un vaste territoire

• Ils fédèrent des axes de recherche et la formation des acteurs ;

• Leur identité est fonction des protagonistes et des territoires sur lesquels ils sont créés. Ils sont le fruit de

la synergie des acteurs en présence.

Le gérontopôle du Pôle métropolitain de l’Estuaire de la Seine n’échappe pas à cette logique. Pressenti sur un

vaste territoire en construction, il est évident que la question du vieillissement est abordée par chacun des

« infra-territoires » avec une priorité plus ou moins forte, des ressources et des moyens plus ou moins élevés,

des acteurs plus ou moins investis.

Compte-tenu du caractère incontournable de la question, il est aussi évident que des dispositifs sont mis en

place, que des pratiques sont développées, que des réponses adaptées sont trouvées.

CADRAGE DE LA MISSION : La préfiguration du gérontopôle s’appuie sur ces expériences et réalités. Cette

première mission est déclinée selon 4 axes :

L’analyse de l’existant et des attentes de chacun des territoires :

• Examen des enjeux maîtrisés, des projets fédérateurs, des ressources mobilisées quant à la prise en

compte de l’avancée en âge de la population ;

• Place de chacun des acteurs, notamment des « usagers » sur le territoire ;

• Quelles attentes de la mise en place d’un gérontopôle.

La mobilisation des acteurs institutionnels

• Agence Régionale de Santé ;

• Départements ;

• Communes et CCAS ;

• Associations ;

• Université et écoles ;

• Médecins et milieu médical ;

• Centres hospitaliers.

La dynamisation économique

• ARS, Région, Départements, communes, Fonds européens ;

• Caisses de retraite et de mutualité ;

• Fondations ;

• Entreprises du secteur marchand.

La gouvernance du gérontopôle

• La représentativité des communes et des acteurs pour faire fonctionner la structure ;

• Les moyens recherchés/alloués ;



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• La définition des actions à court et moyen terme avec 2 axes majeurs : favoriser la coordination des

acteurs de la gérontologie et promouvoir le développement de la recherche et de l’innovation.

DEMARRAGE DE LA MISSION : Un chargé de mission a été recruté à compter du 24 octobre 2015, à mi-

temps, sur un contrat à durée déterminée de 6 mois. Les 2 mois de cette année ont été essentiellement

consacrés aux prises de contacts et premières rencontres avec les EPCI et différents partenaires :

• Présentation de la mission au Comité technique ;

• Demandes de rendez-vous :

o Auprès de 7 EPCI : CODAH, Communauté d’Agglomération Caux Vallée de Seine, Communauté de

Communes Caux-Estuaire, Communauté d’Agglomération Fécamp Caux Littoral, Communauté de

communes Cœur Côte Fleurie, Communauté de communes Blangy- Pont L’évêque Intercom et

Communauté de communes Lisieux Pays d’Auge Normandie ;

o Auprès d’autres partenaires potentiels : Mutualité française, ARS, Université, MAIA, Réseau

Francophone des Villes Amies des Aînés.

• Rencontres effectuées :

o Collectivités : Le Havre, Lisieux, Fécamp, Saint-Romain ;

o Associations : Réseau Respect (soins palliatifs), Association Partageons un Havre (logement

intergénérationnel), Union Régionale des Professions de Santé libérales ;

o Institutions : Groupe hospitalier du Havre (filière gériatrique), AURH, CCIH, Le Havre-

développement, Service santé de la CODAH, Seine Maritime Expansion ;

o Autres : BeeTree (plateforme de télémédecine), Michel Sider (gérontologue), Thierry Blondel

(démographie médicale).

• Participations :

o Journées silver économie sur Caen ;

o Conférence du Professeur Valencien sur l’avenir de la médecine ;

o 3èmes rencontres du Réseau Francophone des Villes amies des aînés.



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BILAN DE L’EXERCICE BUDGETAIRE 2015

ARRET DES COMPTES

Le budget prévisionnel 2015 a permis de :

• couvrir les dépenses de fonctionnement à caractère général ainsi que les charges salariales de

l’association sur l’année,

• poursuivre les engagements de l’association Ecologie industrielle Estuaire et de l’association Tourisme

Seine Estuaire, l’objet de ces deux associations ayant été repris par l’ACPMES

• mettre en place les nouvelles actions initiées et conçues par l’ACPMES en 2015

Le compte de résultat fait apparaître un montant total de produits de 553 829 € et un montant total de charges

de 343 559 €. Ainsi le résultat de l’exercice se solde par un excédent qui s’établit à la somme de 210 269 €.

En matière de fonctionnement, le budget arrêté laisse apparaître un excédent issu de la sous-consommation

des charges de salaires et des prestations de service qui s’explique notamment par le report de la définition de

la charte graphique dans l’attente de la création du Pôle Métropolitain de l’estuaire de la Seine ; le

financement affecté pour la mission de coordonnateur n’a pas été mobilisé sur l’année 2015, la convention de

mise à disposition étant effective à compter de l’année 2016.

S’agissant des actions, la plupart ont été conçues, animées, préparées et coordonnées au cours de l’année

2015.

Les actions déjà engagées (Toile industrielle de l’estuaire, étude ALREITES, observatoire de santé) et les plus

rapides à mettre en œuvre (Magazine Destination Estuaire, Newsletter, navette maritime…) ont abouti dans

l’année. Certaines nécessitant une ingénierie plus lourde, des délais de mise en œuvre plus longs ou une

réalisation pluriannuelle s’échelonneront également sur l’année 2016 (opération de promotion en Belgique,

étude de faisabilité d’un Open Data, soutien à une manifestation sportive estuarienne…).

Enfin d’autres actions ont été réorientées sans mobiliser les crédits affectés (analyse du diagnostic socio-

sanitaire ou encore la réalisation d’une étude d’opportunité sur la navette maritime qui n’a pas été nécessaire)

ou n’ont pas été retenues par les groupes de travail, à l’instar de l’opération sur l’accompagnement à la

réalisation de bilans de flux initialement porté par l’association Ecologie Industrielle Estuaire.

Aussi, le budget de l’ACPMES a-t-il, de ce fait, été excédentaire en 2015.



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COTISATIONS DES MEMBRES

Le conseil d’administration du 20 mars 2015 a fixé le montant de la cotisation des membres de l’association

comme suit :

pole metropolitain de l’estuaire de la seine · 9ème membre du bureau franck remond cc campagne...

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