plano municipal de emergÊncia de proteÇÃo civil de...

Comissão Municipal de Proteção Civil

PLANO MUNICIPAL DE EMERGÊNCIA DE PROTEÇÃO CIVIL DE ANADIA

GABINETE TÉCNICO FLORESTAL

CÂMARA MUNICIPAL DE ANADIA

PLANO MUNICIPAL DE EMERGÊNCIA

DE PROTEÇÃO CIVIL DE ANADIA

Comissão Municipal de Proteção Civi l

GABINETE TÉCNICO FLORESTAL

CÂMARA MUNICIPAL DE ANADIA

Novembro 2013

PPPPLANO LANO LANO LANO MMMMUNICIPAL DE UNICIPAL DE UNICIPAL DE UNICIPAL DE EEEEMERGÊNCIA DE MERGÊNCIA DE MERGÊNCIA DE MERGÊNCIA DE PPPPROTEÇÃO ROTEÇÃO ROTEÇÃO ROTEÇÃO CCCCIVIL DE IVIL DE IVIL DE IVIL DE AAAANADIANADIANADIANADIA SSSSERVIÇOERVIÇOERVIÇOERVIÇO MMMMUNICIPAL DE UNICIPAL DE UNICIPAL DE UNICIPAL DE PPPPROTEÇÃO ROTEÇÃO ROTEÇÃO ROTEÇÃO CCCCIVILIVILIVILIVIL

1

ÍNDICEÍNDICEÍNDICEÍNDICE

PARTE I – ENQUADRAMENTO GERAL DO PLANO __________________________________________ 10

1. Introdução ___________________________________________________________________ 10

2. Âmbito de aplicação ___________________________________________________________ 10

3. Objetivos gerais _______________________________________________________________ 11

4. Enquadramento legal __________________________________________________________ 11

5. Antecedentes do processo de planeamento ________________________________________ 12

6. Articulação com instrumentos de planeamento e ordenamento do território _____________ 12

7. Ativação do plano _____________________________________________________________ 13

7.1. Competência para a ativação do Plano _______________________________________________ 13

7.2. Critérios para a ativação do Plano ___________________________________________________ 13

8. Programa de exercícios _________________________________________________________ 14

PARTE II – ORGANIZAÇÃO DA RESPOSTA _______________________________________________ 16

1. Conceito de atuação ___________________________________________________________ 16

1.1. Comissões de Proteção Civil ________________________________________________________ 17

1.2. Centros de Coordenação Operacional ________________________________________________ 17

2. Execução do plano ____________________________________________________________ 18

2.1. Fase de emergência ______________________________________________________________ 18

2.2. Fase de reabilitação ______________________________________________________________ 18

3. Articulação e atuação de agentes, organismos e entidades ___________________________ 19

3.1. Missão das estruturas autárquicas __________________________________________________ 19

3.1.1. Fase de emergência __________________________________________________________ 19

3.1.2. Fase de reabilitação __________________________________________________________ 20

3.2. Missão dos agentes de proteção civil ________________________________________________ 21



3.3. Missão dos organismos e entidades de apoio _________________________________________ 25



PARTE III – ÁREAS DE INTERVENÇÃO __________________________________________________ 33

1. Administração de meios e recursos _______________________________________________ 33

1.1. Pessoal empenhado ______________________________________________________________ 33

1.2. Finanças ________________________________________________________________________ 34

2. Logística _____________________________________________________________________ 34

2.1. Apoio logístico às forças de intervenção ______________________________________________ 34

2.2. Apoio logístico às populações _______________________________________________________ 35


2

3. Comunicações ________________________________________________________________ 35

4. Gestão da informação __________________________________________________________ 38

4.1. Gestão da informação de apoio às operações _________________________________________ 38

4.2. Gestão da informação pública ______________________________________________________ 38

5. Procedimentos de evacuação ___________________________________________________ 39

5.1. Zonas de concentração local e irradiação _____________________________________________ 40

5.2. Itinerários de evacuação ___________________________________________________________ 40

5.3. Abrigos temporários e de longa duração ______________________________________________ 40

6. Manutenção da ordem pública __________________________________________________ 40

7. Serviços médicos e transporte de vítimas __________________________________________ 41

8. Socorro e salvamento __________________________________________________________ 41

8.1. Intervenção inicial ________________________________________________________________ 41

8.2. Ocorrência dominada _____________________________________________________________ 42

8.3. Termo da fase de emergência ______________________________________________________ 42

9. Serviços mortuários ____________________________________________________________ 42

9.1. Locais para a reunião de vítimas locais _______________________________________________ 42

10. Protocolos _________________________________________________________________ 42

PARTE IV – INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR _____________________________________________ 44

SECÇÃO I _____________________________________________________________________ 44

1. Organização da proteção civil em Portugal _________________________________________ 44

1.1. Estrutura da proteção civil _________________________________________________________ 44

1.2. Estrutura das operações ______________________________________________________ 45

2. Mecanismos da estrutura da proteção civil ________________________________________ 46

2.1. Composição, convocação e competências da comissão de Proteção Civil ___________________ 46

2.2. Critérios e âmbito para a declaração das situações de alerta, contingência ou calamidade ____ 47

2.3. Sistema de monitorização, alerta e aviso _____________________________________________ 47

2.3.1. Sistema de monitorização _____________________________________________________ 47

2.3.2. Sistema de alerta ____________________________________________________________ 48

2.3.3. Sistema de aviso _____________________________________________________________ 48

SECÇÃO II ____________________________________________________________________ 49

1. Caracterização geral ___________________________________________________________ 49

2. Caracterização física ___________________________________________________________ 50

2.1. Clima___________________________________________________________________________ 50

2.1.1. Temperatura ________________________________________________________________ 50

2.1.2. Humidade Relativa do ar ______________________________________________________ 50

2.1.3. Precipitação ________________________________________________________________ 51

2.1.4. Vento ______________________________________________________________________ 52


3

2.1.5. Insolação, Evaporação e Nevoeiro_______________________________________________ 52

2.1.6. Neve, Granizo e Geada ________________________________________________________ 53

2.1.7. Analise Termopluviometrica ____________________________________________________ 53

2.1.8. Balanço Hídrico do solo _______________________________________________________ 55

2.2. Orografia________________________________________________________________________ 57

2.2.1. Hipsometria _________________________________________________________________ 57

2.2.2. Declives ____________________________________________________________________ 57

2.2.3. Exposição __________________________________________________________________ 58

2.2.4. Hidrografia __________________________________________________________________ 58

2.2.5. Ocupação do solo ____________________________________________________________ 59

2.2.6. Equipamentos florestais de recreio, zonas de caça e pesca __________________________ 59

3. Caracterização socioeconómica __________________________________________________ 60

3.1. Dinâmica demográfica ____________________________________________________________ 61

3.1.1. Evolução da população _______________________________________________________ 61

3.1.2. Densidade populacional _______________________________________________________ 62

3.1.3. Estrutura etária ______________________________________________________________ 62

3.1.4. Edifícios e alojamentos________________________________________________________ 64

3.2. Dinâmica económica ______________________________________________________________ 66

4. Caracterização das infraestruturas _______________________________________________ 67

4.1. Rede rodoviária __________________________________________________________________ 67

4.2. Rede Ferroviária _________________________________________________________________ 68

4.3. Rede de abastecimento de água ____________________________________________________ 68

4.4. Rede de saneamento _____________________________________________________________ 69

4.5. Rede elétrica ____________________________________________________________________ 70

4.6. Rede de telecomunicações _________________________________________________________ 71

4.7. Rede de distribuição de combustíveis ________________________________________________ 71

4.8. Hotelaria, recreio e lazer ___________________________________________________________ 71

4.9. Património arquitetónico, arqueológico e locais de culto _________________________________ 72

4.10. Serviços de saúde ______________________________________________________________ 72

4.11. Estabelecimentos de ensino _____________________________________________________ 72

4.12. Aproveitamentos Hidroagrícolas __________________________________________________ 73

4.13. Infraestruturas desportivas ______________________________________________________ 77

4.14. Infraestruturas de ação social ____________________________________________________ 77

4.15. Industrias _____________________________________________________________________ 79

4.16. Instalações dos agentes de proteção civil, entidades e organismos de apoio e estruturas

autárquicas ____________________________________________________________________________ 79

5. Caracterização do risco __________________________________________________________ 80

5.1. Análise do risco _____________________________________________________________________ 82


4

5.1.1. Ventos Fortes ___________________________________________________________________ 83

5.1.2. Ondas de calor __________________________________________________________________ 85

5.1.3. Cheias e inundações _____________________________________________________________ 88

5.1.5. Movimentos de vertentes _________________________________________________________ 92

5.1.5 – Acidentes graves de tráfego rodo/ferroviário ________________________________________ 93

5.1.6 –Transporte de matérias perigosas _________________________________________________ 96

5.1.6 – Rutura de barragens ____________________________________________________________ 97

5.1.7 – Acidentes industriais graves_____________________________________________________ 100

5.1.8 – Incêndios urbanos e industriais __________________________________________________ 102

5.1.9 – Colapso de estruturas __________________________________________________________ 103

5.1.10 – Incêndios florestais __________________________________________________________ 104

5.2 Análise da vulnerabilidade ________________________________________________________ 105

4. Estratégias para a mitigação de riscos __________________________________________ 114

4.1. Legislação _____________________________________________________________________ 114

4.2. Plano Estratégicos que abordam a gestão do risco ____________________________________ 114

4.3. Avaliações de impacte ambiental na vertente de proteção civil __________________________ 115

4.4. Planos de ordenamento do território ________________________________________________ 115

4.5. Ações estratégicas de mitigação do risco ____________________________________________ 115

5. Cenários ___________________________________________________________________ 116

6. Cartografia _________________________________________________________________ 120

Secção III __________________________________________________________________ 121

1. Inventário de meios e recursos ________________________________________________ 121

2. Lista de contactos ___________________________________________________________ 131

3. Modelos de relatórios e requisições ____________________________________________ 137

4. Modelos de comunicados _____________________________________________________ 141

5. Lista de controlo de atualizações do plano _______________________________________ 144

6. Lista de registo de exercícios do plano __________________________________________ 144

7. Lista de distribuição do plano _________________________________________________ 145

8. Legislação _________________________________________________________________ 147

9. Bibliografia _________________________________________________________________ 148

10. Glossário ________________________________________________________________ 149

ÍNDICE DE ÍNDICE DE ÍNDICE DE ÍNDICE DE FIGURASFIGURASFIGURASFIGURAS

Figura 1 - Organização das comunicações em caso de emergência ___________________________________ 36

Figura 2 - Sistema de comunicações previsto no PMEPCA __________________________________________ 36

Figura 3 - Organização da proteção civil em Portugal _______________________________________________ 45


5

Figura 4 - Estrutura das Operações _____________________________________________________________ 46

Figura 5 - Esquema de avisos __________________________________________________________________ 48

Figura 6 - População empregada segundo sectores de atividade _____________________________________ 67

Figura 7 - Zonas sísmicas ao longo de Portugal Continental (ANPC) ___________________________________ 90

ÍNDICE DE ÍNDICE DE ÍNDICE DE ÍNDICE DE GRÁFICOSGRÁFICOSGRÁFICOSGRÁFICOS

Gráfico 1 - Valores médios mensais da temperatura do ar __________________________________________ 50

Gráfico 2 - Valores médios mensais da HR do ar __________________________________________________ 51

Gráfico 3 - Variação da Precipitação média mensal ________________________________________________ 51

Gráfico 4 - Frequência e velocidade do vento nos oito quadrantes ____________________________________ 52

Gráfico 5 - Diagrama termopluviométrico de Gaussen _____________________________________________ 53

Gráfico 6 - Hidrotermograma. __________________________________________________________________ 54

Gráfico 7 - Distribuição anual da área ardida e do nº de ocorrências (1996-2012) _____________________ 104

ÍNDICE DE TABELASÍNDICE DE TABELASÍNDICE DE TABELASÍNDICE DE TABELAS

Tabela 1 - Coordenação, constituição e missão da Comissão Municipal de Proteção Civil _________________ 17

Tabela 2 - Missão das estruturas autárquicas nas fases de emergência e reabilitação ___________________ 20

Tabela 3 - Missão dos agentes de proteção civil implantados no concelho nas fases de emergência e

reabilitação ________________________________________________________________________________ 22

Tabela 4 - Missão dos agentes de proteção civil não implantados no concelho nas fases de emergência e

reabilitação ________________________________________________________________________________ 24

Tabela 5 - Missão dos organismos e entidades de apoio implantados no concelho nas fases de emergência e

reabilitação ________________________________________________________________________________ 26

Tabela 6 - Missão dos organismos e entidades de apoio não implantados no concelho nas fases de emergência

e reabilitação _______________________________________________________________________________ 28

Tabela 7 - Distribuição da área total por cada freguesia ____________________________________________ 49

Tabela 8 - Cursos de água e respetivas Bacias no Concelho de Anadia ________________________________ 58

Tabela 9 - Zonas de Caça Municipal e Associativa do Concelho de Anadia _____________________________ 60

Tabela 10 - População residente no concelho e por freguesia _______________________________________ 61

Tabela 11 - Densidade populacional no concelho e por freguesia ____________________________________ 62

Tabela 12 - População residente segundo os grupos etários em 2011 por freguesia _____________________ 63

Tabela 13 - Variação da população residente segundo os grupos etários entre 2001 e 2011 por freguesia __ 63

Tabela 14 - Número de edifícios em 2011 segundo a época de construção no concelho de Anadia por freguesia

__________________________________________________________________________________________ 64

Tabela 15 - Número de edifícios por época de construção e estado de conservação por freguesia _________ 65


6

Tabela 16 - Número de edifícios por época de construção e por aglomerado populacional contendo 150 ou

mais residentes _____________________________________________________________________________ 65

Tabela 17 - Número de alojamentos segundo a forma de ocupação no concelho e por freguesia em 2011 __ 66

Tabela 18 - Atravessamentos no concelho de Anadia ______________________________________________ 70

Tabela 19 - Lotes de atravessamento do GN no concelho de Anadia __________________________________ 71

Tabela 20 - Grau de gravidade _________________________________________________________________ 80

Tabela 21 - Grau de Probabilidade _____________________________________________________________ 81

Tabela 22 - Matriz de Risco ___________________________________________________________________ 82

Tabela 23 - Lista de identificação de riscos ______________________________________________________ 83

Tabela 24 - Tipificação do risco de ventos fortes no concelho de Anadia _______________________________ 84

Tabela 25 - Povoações afetadas _______________________________________________________________ 99

Tabela 26 - Análise da vulnerabilidade a Incêndios urbanos e industriais _____________________________ 106

Tabela 27 - Análise da vulnerabilidade a Colapso de estruturas _____________________________________ 107

Tabela 28 - Análise da vulnerabilidade a Rutura de barragens ______________________________________ 108

Tabela 29 - Análise da vulnerabilidade a Acidentes industriais graves ________________________________ 108

Tabela 30 - Análise da vulnerabilidade a Ventos Fortes ____________________________________________ 109

Tabela 31 - Análise da vulnerabilidade a Movimentos de Vertentes __________________________________ 109

Tabela 32 - Análise da vulnerabilidade a Cheias e inundações ______________________________________ 110

Tabela 33 - Análise da vulnerabilidade a Incêndios Florestais ______________________________________ 111

Tabela 34 - Análise da vulnerabilidade no Transporte de matérias perigosas __________________________ 113

Tabela 35 - Principais ações estratégicas a desenvolver de modo a mitigar riscos de origem natural, tecnológica

e mistos __________________________________________________________________________________ 115

Tabela 36 - Ocorrências Tipo - Cenários ________________________________________________________ 116

Tabela 37 - Hospital de referência e hospital alternativo ___________________________________________ 121

Tabela 38 - Centro de Saúde e Extensões de Saúde ______________________________________________ 121

Tabela 39 - Clinicas privadas _________________________________________________________________ 122

Tabela 40 - Farmácias ______________________________________________________________________ 122

Tabela 41 - Empreendimentos turísticos ________________________________________________________ 123

Tabela 42 - Restaurantes e cantinas ___________________________________________________________ 123

Tabela 43 - Armazéns, hipermercados, supermercados ___________________________________________ 125

Tabela 44 - Empresas de construção civil _______________________________________________________ 126

Tabela 45 - Empresas de venda de combustíveis _________________________________________________ 126

Tabela 46 - Oficinas de reparação automóvel e venda de peças ____________________________________ 127

Tabela 47 - Empresas fornecedoras de material e equipamento diverso ______________________________ 127

Tabela 48 - Agencias Funerárias ______________________________________________________________ 127

Tabela 49 - Viaturas de transporte de passageiros da Câmara Municipal _____________________________ 128

Tabela 50 - Empresas de transporte de mercadorias ______________________________________________ 128

Tabela 51 - Empresas de transporte de passageiros ______________________________________________ 128


7

Tabela 52 - Maquinaria da Câmara Municipal ___________________________________________________ 128

Tabela 53 - Empresas com maquinaria _________________________________________________________ 129

Tabela 54 - Meios humanos e materiais do Corpo de Bombeiros Voluntários de Anadia _________________ 129

Tabela 55 - Viaturas, equipamento hidráulico de supressão e ferramentas de sapador do Corpo de BVA ___ 130

Tabela 56 - Meios humanos e materiais da GNR _________________________________________________ 130

Tabela 57 - Contactos da Comissão Municipal de Proteção civil _____________________________________ 131

Tabela 58 - Contactos dos serviços da Câmara Municipal de Anadia _________________________________ 132

Tabela 59 - Ensino pré-escolar ________________________________________________________________ 132

Tabela 60 - Escolas do 1.º ciclo _______________________________________________________________ 133

Tabela 61 - Escolas do 2º e 3º ciclo e ensino profissional __________________________________________ 134

Tabela 62 - Instituições Particulares de Solidariedade Social _______________________________________ 134

Tabela 63 - Contactos dos párocos ____________________________________________________________ 135

Tabela 64 - Contactos dos meios de comunicação _______________________________________________ 135

Tabela 65 - Contactos das Câmaras Municipais vizinhas __________________________________________ 136

Tabela 66 - Contactos de outros agentes de proteção civil, entidades e organismos de apoio ____________ 136

Tabela 67 - Controlo de atualizações do Plano Municipal de Emergência de Proteção Civil de Anadia ______ 144

Tabela 68 - Lista de registo de exercícios do plano _______________________________________________ 145

Tabela 69 - Distribuição do Plano Municipal de Emergência de Proteção Civil de Anadia ________________ 145

ACRÓNIMOSACRÓNIMOSACRÓNIMOSACRÓNIMOS

ANPCANPCANPCANPC –––– Autoridade Nacional de Protecção Civil

APC APC APC APC –––– Agentes de Protecção Civil

CBVACBVACBVACBVA –––– Corpo de Bombeiros Voluntários de Anadia

CDOS CDOS CDOS CDOS –––– Comando Distrital de Operações de Socorro

CIP CIP CIP CIP –––– Células de Informação Pública

CMA CMA CMA CMA –––– Câmara Municipal de Anadia

CMPC CMPC CMPC CMPC –––– Comissão Municipal de Proteção Civil

CNPC CNPC CNPC CNPC –––– Comissão Nacional de Proteção Civil

COM COM COM COM –––– Comandante Operacional Municipal

COS COS COS COS –––– Comando de Operações de Socorro

DCPTDCPTDCPTDCPT –––– Departamento Central de Policia Técnica

DDHCSDDHCSDDHCSDDHCS –––– Divisão de Desenvolvimento Humano, Cultural e Social

DFCI DFCI DFCI DFCI –––– Defesa da Floresta Contra Incêndios

DGFPCO DGFPCO DGFPCO DGFPCO –––– Divisão de Gestão Financeira, Patrimonial e Controlo Orçamental

DGS DGS DGS DGS –––– Direcção Geral de Saúde

DIOPSDIOPSDIOPSDIOPS –––– Dispositivo Integrado das Operações de Protecção e Socorro

DRAPDRAPDRAPDRAP –––– Direcção Regional da Agricultura e Pescas


8

DRAPC DRAPC DRAPC DRAPC –––– Direcção Regional da Agricultura e Pescas do Centro

EMLEMLEMLEML----DVIDVIDVIDVI –––– Equipa Médico-Legal de Intervenção em Desastres

EPEEPEEPEEPE –––– Entidade Pública Empresarial

GN GN GN GN –––– Gás Natural

GNR GNR GNR GNR –––– Guarda Nacional Republicana

ICNFICNFICNFICNF –––– Instituto da Conservação da Natureza e das Florestas

INEMINEMINEMINEM –––– Instituto Nacional de Emergência Médica

IPMA IPMA IPMA IPMA –––– Instituto Português do Mar e da Atmosfera

IPSSIPSSIPSSIPSS –––– Intituição Particular de Solidarirdade Social

ISS ISS ISS ISS –––– Instituto da Segurança Social

LPCLPCLPCLPC –––– Laboratório de Polícia Científica

LivEx LivEx LivEx LivEx –––– Excercicio de Ordem Operacional

MAI MAI MAI MAI –––– Ministério da Administração Interna

NEP NEP NEP NEP –––– Normas de Execusão Permanente

OCS OCS OCS OCS –––– Orgãos de Comunicação Social

PCOPCOPCOPCO –––– Posto de Comando Operacional

PCOC PCOC PCOC PCOC –––– Plano de Contingência para Ondas de Calor

PDM PDM PDM PDM –––– Plano Director Municipal

PPPPMDFCI MDFCI MDFCI MDFCI –––– Plano Municipal de Defesa da Floresta Contra Incêndios

PMEPCA PMEPCA PMEPCA PMEPCA –––– Plano Municipal de Emergência de Protecção Civil de Anadia

POM POM POM POM –––– Plano Operacional Municipal

PRN2000 PRN2000 PRN2000 PRN2000 –––– Plano Rodoviário Nacional

PRODER PRODER PRODER PRODER –––– Programa de Desenvolvimento Rural

RNT RNT RNT RNT –––– Rede Nacional de Transportes

REPC REPC REPC REPC –––– Rede Estratégica de Protecção Civil

ROB ROB ROB ROB –––– Rede Operacional dos Bombeiros

SIOPS SIOPS SIOPS SIOPS –––– Sistema Integrado de Operações de Protecção Civil

SIRESP SIRESP SIRESP SIRESP –––– Sistema Integrado de Redes de Emergência e Segurança de Portugal

SMPC SMPC SMPC SMPC –––– Serviço Municipal de Protecção Civil

SNIRHSNIRHSNIRHSNIRH –––– Sistema Nacional de Informação de Recursos Hídricos

TO TO TO TO –––– Teatro de Operações

ZA ZA ZA ZA –––– Zona de Apoio

ZCA ZCA ZCA ZCA –––– Zonas de Caça Associativa

ZCM ZCM ZCM ZCM –––– Zonas de Caça Municipal

ZCR ZCR ZCR ZCR –––– Zona de Concentração e Reserva

ZRR ZRR ZRR ZRR –––– Zona de Recepção e Reserva

ZS ZS ZS ZS –––– Zona de Sinistro

PARTE III - ÁREAS DE INTERVENÇÃO

PLANO MUNICIPAL DE EMERGÊNCIA DE PROTEÇÃO CIVIL DE ANADIA

IIIIII

PPPPLANO LANO LANO LANO MMMMUNICIPAL DE UNICIPAL DE UNICIPAL DE UNICIPAL DE EEEEMERGMERGMERGMERGÊNCIA DE ÊNCIA DE ÊNCIA DE ÊNCIA DE PPPPROTEÇÃO ROTEÇÃO ROTEÇÃO ROTEÇÃO CCCCIVIL DE IVIL DE IVIL DE IVIL DE AAAANADIANADIANADIANADIA SSSSERVIÇO ERVIÇO ERVIÇO ERVIÇO MMMMUNICIPAL DE UNICIPAL DE UNICIPAL DE UNICIPAL DE PPPPROTEÇÃO ROTEÇÃO ROTEÇÃO ROTEÇÃO CCCCIVILIVILIVILIVIL

PARTE III ---- ÁREASÁREASÁREASÁREAS DEDEDEDE INTERVENÇÃOINTERVENÇÃOINTERVENÇÃOINTERVENÇÃO

33

PPPPARTE ARTE ARTE ARTE IIIIIIIIIIII – ÁREAS DE INTERVENÇÃO

A PARTE III DESTINA-SE A APRESENTAR AS ÁREAS DE INTERVENÇÃO BÁSICAS DA

ORGANIZAÇÃO GERAL DAS OPERAÇÕES. DEFINEM-SE OS PROCEDIMENTOS E INSTRUÇÕES

DE COORDENAÇÃO PARA AS SEGUINTES ÁREAS DE INTERVENÇÃO:

• ADMINISTRAÇÃO DE MEIOS E RECURSOS

• LOGÍSTICA

• COMUNICAÇÕES

• GESTÃO DA INFORMAÇÃO

• PROCEDIMENTOS DE EVACUAÇÃO

• MANUTENÇÃO DA ORDEM PÚBLICA

• SERVIÇOS MÉDICOS E TRANSPORTE DE VÍTIMAS

• SOCORRO E SALVAMENTO

• SERVIÇOS MORTUÁRIOS

• PROTOCOLOS

_____________________________________________________________

1.1.1.1. Administração de meios e recursos Administração de meios e recursos Administração de meios e recursos Administração de meios e recursos

A seguir indicam-se as entidades responsáveis pela coordenação da administração de meios e recursos, as

entidades intervenientes, as prioridades de ação e os procedimentos e instruções de coordenação.

1.1.1.1.1.1.1.1. Pessoal empenhadoPessoal empenhadoPessoal empenhadoPessoal empenhado

ADMINISTRAÇÃO DE MEIOS E RECURSOSADMINISTRAÇÃO DE MEIOS E RECURSOSADMINISTRAÇÃO DE MEIOS E RECURSOSADMINISTRAÇÃO DE MEIOS E RECURSOS

ENTIDADE COORDENADORAENTIDADE COORDENADORAENTIDADE COORDENADORAENTIDADE COORDENADORA CMPC

ENTIDADES INTERVENIENTESENTIDADES INTERVENIENTESENTIDADES INTERVENIENTESENTIDADES INTERVENIENTES ENTIDADES DE APOIO EVENTENTIDADES DE APOIO EVENTENTIDADES DE APOIO EVENTENTIDADES DE APOIO EVENTUALUALUALUAL CMA APC

Organismos e entidades de apoio

PRIORIDADE DE AÇÃOPRIORIDADE DE AÇÃOPRIORIDADE DE AÇÃOPRIORIDADE DE AÇÃO a) 0 pessoal da Administração Pública é nomeado e remunerado pelos organismos a que pertence. b) O pessoal integrado nos serviços, entidades e organismos constantes deste Plano, mesmo que requisitado,

continuam a ser remunerados por esses mesmos serviços, entidades e organismos.

INSTRUÇÕES ESPECÍFICASINSTRUÇÕES ESPECÍFICASINSTRUÇÕES ESPECÍFICASINSTRUÇÕES ESPECÍFICAS

• 0 pessoal voluntário cuja colaboração seja aceite, a titulo benévolo, deve apresentar-se nas Juntas de Freguesia, na Associação Humanitária dos Bombeiros Voluntários de Anadia, e nos postos locais de Recenseamento de Voluntários que forem ativados.



34

1.2.1.2.1.2.1.2. FinançasFinançasFinançasFinanças



ENTIDADES INTERVENIENTESENTIDADES INTERVENIENTESENTIDADES INTERVENIENTESENTIDADES INTERVENIENTES ENTIDADES DE APOIO EVENTUALENTIDADES DE APOIO EVENTUALENTIDADES DE APOIO EVENTUALENTIDADES DE APOIO EVENTUAL

CMA - Divisão de Gestão Financeira, Patrimonial e Controlo Orçamental (DGFPCO)

Administração Central

PRIORIDADE DE AÇÃOPRIORIDADE DE AÇÃOPRIORIDADE DE AÇÃOPRIORIDADE DE AÇÃO

a) Garantir um eficaz mecanismo financeiro que assegure as ações de proteção civil.


• A câmara municipal, através da DGFPCO, disponibiliza e faz a gestão dos meios financeiros especiais destinados a apoiar as operações de proteção civil, incluindo os seguros relacionados com as mesmas.

• 0 DGFPCO cria uma Conta Especial de Emergência, para o SMPC fazer face a despesas inerentes as operações de proteção civil.

• A aquisição de bens e serviços será feita nos termos legais por requisição do SMPC e a liquidação das despesas resultantes será efetuada segundo as normas de contabilidade a que está sujeita a autarquia.

• No caso de ser declarada a situação de calamidade, aplicam-se as regras decorrentes dos artigos 28º e 29º da Lei de Bases da Proteção Civil, aprovada pela Lei n.º 27/2006, de 3 de Julho, para efeitos de contratação publica e apoio financeiro.

• Os subsídios e donativos, recolhidos em dinheiro são administrados através da Conta Especial de Emergência.

2.2.2.2. Logística Logística Logística Logística

2.1.2.1.2.1.2.1. Apoio logístico às forças de intervençãoApoio logístico às forças de intervençãoApoio logístico às forças de intervençãoApoio logístico às forças de intervenção




CMA Agentes de Proteção Civil

Organismos e entidades de apoio ANPC - CDOS de Aveiro


a) Identificar mecanismos e entidades que assegurem as necessidades sectoriais.

b) Garantir o apoio logístico às entidades envolvidas nas ações de proteção civil;

INSTRUÇÕES ESPECÍINSTRUÇÕES ESPECÍINSTRUÇÕES ESPECÍINSTRUÇÕES ESPECÍFICASFICASFICASFICAS

• Os organismos que tutelam os agentes, entidades e organizações de apoio asseguram as respetivas necessidades logísticas, relativas a equipamentos, materiais descartáveis, alimentação, alojamento, transportes, combustíveis, manutenção e reparação de equipamentos, devendo ser reembolsados de acordo com o previsto na lei.

• Uma vez esgotados os recursos próprios daqueles organismos e entidades, cabe à câmara municipal, através do SMPC, disponibilizar o apoio logístico necessário para dar resposta as necessidades.

• A alimentação do pessoal voluntário e dos membros dos serviços, agentes, entidades e organizações de apoio que fazem parte da estrutura de coordenação e controlo é da responsabilidade da câmara municipal, através do SMPC.

• 0 aprovisionamento do material de mortuária é da responsabilidade da estrutura de coordenação e controlo que vier a ser criada para este sector.

• Uma vez esgotados os recursos próprios dos organismos, cabe à câmara municipal, através do SMPC, disponibilizar o apoio logístico necessário para dar resposta às necessidades, passando neste caso o direito aquele reembolso a ser da autarquia, na parte que lhe couber.



35

2.2.2.2.2.2.2.2. Apoio logístico às populaçõesApoio logístico às populaçõesApoio logístico às populaçõesApoio logístico às populações



ENTIDADES INTERVENIENTESENTIDADES INTERVENIENTESENTIDADES INTERVENIENTESENTIDADES INTERVENIENTES ENTIDENTIDENTIDENTIDADES DE APOIO EVENTUALADES DE APOIO EVENTUALADES DE APOIO EVENTUALADES DE APOIO EVENTUAL

APC Organismos e Entidades de Apoio

ANPC - CDOS de Aveiro

PRIORIDADE DE AÇÃOPRIORIDADE DE AÇÃOPRIORIDADE DE AÇÃOPRIORIDADE DE AÇÃO Garantir:

a) Alimentação, vestuário e alojamento (ISS; DDHCS, Cruz Vermelha Portuguesa; IPSS). b) 0 material sanitário (Autoridade de Saúde, Centro de Saúde, Corpos de Bombeiros, Cruz Vermelha Portuguesa) c) Os combustíveis (CMA)


• A alimentação, abrigo provisório e agasalho das populações afetadas e evacuadas é coordenada pelo ISS, através da estrutura de coordenação e controlo de apoio social que vier a ser criada para o efeito na qual participam a, DDHCS, Cruz Vermelha Portuguesa e IPSS.

• 0 levantamento de necessidades e material sanitário será coordenado pela Autoridade de Saúde, com a colaboração do Centro de Saúde, e a sua distribuição efetuada através dos Corpos de Bombeiros e Cruz Vermelha Portuguesa.

• Os combustíveis estarão a cargo da CMA nos postos de abastecimento de combustíveis existentes na área do município, mediante indicação prévia da CMPC.

3.3.3.3. Comunicações Comunicações Comunicações Comunicações

No teatro de operações competirá ao comandante das operações de socorro estabelecer o plano de

comunicações e definir, em articulação com o CDOS, os canais de comando, táticos e de manobra. Cada teatro

de operações deverá ser considerado como um núcleo isolado, sendo que qualquer contacto rádio com e a

partir do mesmo será feito em exclusivo através do Posto de Comando Operacional e pelo CDOS. O COS deverá

ainda ter sempre em conta as normas técnicas para a utilização da Rede Estratégica de Proteção CivilRede Estratégica de Proteção CivilRede Estratégica de Proteção CivilRede Estratégica de Proteção Civil (REPC(REPC(REPC(REPC1111)))),

a qual permitirá a ligação com a CMPC (via SMPC), Agentes de Proteção Civil (APC) e organismos e entidades

de apoio em situação de acidente grave ou catástrofe.

Além da REPC encontra-se também disponível a Rede Operacional dos Bombeiros (ROBRede Operacional dos Bombeiros (ROBRede Operacional dos Bombeiros (ROBRede Operacional dos Bombeiros (ROB2222)))), em que o controlo é

efetuado a partir do CDOS. De acordo com a ANPC (2009), a ROB divide-se em 4 conjuntos de canais:

comando distrital; comando, táticos, e de manobra. Os primeiros operam no modo semi-duplex, e os restantes

em simplex, com 3, 5 e 7 canais cada, respetivamente. Para além dos Corpos de Bombeiros, têm acesso à

ROB em canal de manobra outras entidades, especificamente autorizadas pela ANPC, que possuam meios de

combate a incêndios e estejam empenhadas em operações conjuntas com os Corpos de Bombeiros. As

normas e procedimentos de exploração das redes de radiocomunicações de emergência da ANPC (REPC e

ROB) encontram-se definidos nas Normas de Execução Permanente (NEP) n.º NEP/8/NT/2010, de 10 de

Dezembro.

1 É uma rede VHF/FM, interligada por repetidores e links. Possui 43 canais em semi-duplex, correspondentes a outros tantos repetidores e é complementada por 18 canais em simplex (1 por distrito) para utilização local dos SMPC e APC, com exceção dos Corpos de Bombeiros, cuja utilização é restrita às bases, móveis e portáteis de comando (ANPC, 2009). 2 É uma rede VHF/FM em semi-duplex, constituída por repetidores e links com cobertura local (distrital).

Figura Figura Figura Figura 1111 - O

Além da REPC e ROB encontra-se em fase de teste o

de Portugal (SIRESP)de Portugal (SIRESP)de Portugal (SIRESP)de Portugal (SIRESP). O SIRESP é um sistema único de comunicações, baseado numa só infraestrutura de

telecomunicações nacional, partilhado, que assegurará intercomunicação entre forças de segurança e

emergência e, em caso de emergência, permitir a centralização do comando e da coordenação. Assim,

futuramente as comunicações dos agentes de proteção civil do concelho de Anadia esta

sistema. O sistema de comunicações previstas no PMEPCA utiliza infraestruturas de telecomunicações

públicas e privadas. As telecomunicações de uso público agrupam

móvel, rede do serviço de telefax e rede de correio eletrónico. As telecomunicações privadas são constituídas

pela REPC, ROB e rede de radiocomunicações das forças de segurança. Em caso de necessidade poderá

ainda recorrer-se a mensagens escritas distribuídas através de serviços de estaf

Figura Figura Figura Figura

CMPC

Agentes de Proteção Civil e Entidades de

Apoio

Telecomunicações públicas

Rede do Serviço Telefónico Fixo

Rede do Serviço

PPPPLANO LANO LANO LANO MMMMUNICIPAL DE UNICIPAL DE UNICIPAL DE UNICIPAL DE EEEEMERGMERGMERGMERGÊNCIA DE ÊNCIA DE ÊNCIA DE ÊNCIA DE SSSSERVIÇO ERVIÇO ERVIÇO ERVIÇO

PARTE

Organização das comunicações em caso de emergência

se em fase de teste o Sistema Integrado de Redes de Emergência e Segurança Sistema Integrado de Redes de Emergência e Segurança Sistema Integrado de Redes de Emergência e Segurança Sistema Integrado de Redes de Emergência e Segurança

. O SIRESP é um sistema único de comunicações, baseado numa só infraestrutura de

, partilhado, que assegurará intercomunicação entre forças de segurança e


futuramente as comunicações dos agentes de proteção civil do concelho de Anadia esta

O sistema de comunicações previstas no PMEPCA utiliza infraestruturas de telecomunicações

públicas e privadas. As telecomunicações de uso público agrupam-se em rede do serviço telefónico fixo e

x e rede de correio eletrónico. As telecomunicações privadas são constituídas


se a mensagens escritas distribuídas através de serviços de estafetas (ver Figura 2).

Figura Figura Figura Figura 2222 - Sistema de comunicações previsto no PMEPCA

CNOS

CDOS

CMPC

Agentes de Proteção Civil e Entidades de

PCO

Equipas de apoio

Oficial de Ligação Veículos

Sistema de Comunicações

Telecomunicações públicas

Rede do Serviço Telefáx

Rede do Serviço Telefónico Móvel

Telecomunicações Privadas

Rede de Radiocomunicações do Sistema

Nacional de proteção Civil

Rede Estratégica da proteção Civil

(REPC) e/SIRESP

Rede Operacional dos

Bombeiros (ROB)

Rede de Comunicações

Privadas

ÊNCIA DE ÊNCIA DE ÊNCIA DE ÊNCIA DE PPPPROTEÇÃO ROTEÇÃO ROTEÇÃO ROTEÇÃO CCCCIVIL DE IVIL DE IVIL DE IVIL DE AAAANADIANADIANADIANADIA ERVIÇO ERVIÇO ERVIÇO ERVIÇO MMMMUNICIPAL DE UNICIPAL DE UNICIPAL DE UNICIPAL DE PPPPROTEÇÃO ROTEÇÃO ROTEÇÃO ROTEÇÃO CCCCIVILIVILIVILIVIL

ARTE III ---- ÁREASÁREASÁREASÁREAS DEDEDEDE INTERVENÇÃOINTERVENÇÃOINTERVENÇÃOINTERVENÇÃO

36

Sistema Integrado de Redes de Emergência e Segurança Sistema Integrado de Redes de Emergência e Segurança Sistema Integrado de Redes de Emergência e Segurança Sistema Integrado de Redes de Emergência e Segurança

. O SIRESP é um sistema único de comunicações, baseado numa só infraestrutura de

, partilhado, que assegurará intercomunicação entre forças de segurança e


futuramente as comunicações dos agentes de proteção civil do concelho de Anadia estarão integradas neste

O sistema de comunicações previstas no PMEPCA utiliza infraestruturas de telecomunicações

se em rede do serviço telefónico fixo e

x e rede de correio eletrónico. As telecomunicações privadas são constituídas


etas (ver Figura 2).

Rede de Comunicações

Privadas

CMA

GNR

INEM



37

COMUNICAÇÕESCOMUNICAÇÕESCOMUNICAÇÕESCOMUNICAÇÕES

ENTIDADE COORDENADORAENTIDADE COORDENADORAENTIDADE COORDENADORAENTIDADE COORDENADORA CMPC; PCO

ENTIDADES INTERVENIENTESENTIDADES INTERVENIENTESENTIDADES INTERVENIENTESENTIDADES INTERVENIENTES ENTIDADES DE APOIO EVENTUALENTIDADES DE APOIO EVENTUALENTIDADES DE APOIO EVENTUALENTIDADES DE APOIO EVENTUAL Câmara Municipal de Anadia

Corpo de Bombeiros Voluntários de Anadia GNR

CDOS de Aveiro

Operadoras de telecomunicações (rede fixa e móvel)


a) Garantir o funcionamento da rede de comunicações, testando-as regularmente; b) Garantir o fluxo de informação entre o teatro de operações, APC, CMPC e ANPC;


1. O sistema de comunicações tem por base os meios dos diferentes agentes de proteção civil, organismos e entidades de apoio, cabendo a cada um daqueles assegurar as comunicações entre os elementos que os constituem.

2. Imediatamente após a ocorrência de acidente grave ou catástrofe, devem ser efetuados testes de comunicações em todos os sistemas e com todas as entidades intervenientes de modo a colocá-las por um lado imediatamente em estado de prontidão e, por outro, para avaliar constrangimentos.

3. Os elementos que se apresentem na CMPC estabelecerão contacto com as organizações a que pertencem por canais próprios ou através dos meios disponíveis nas instalações designadas para a reunião da CMPC (o local de reunião da CMPC encontra-se indicado no Ponto 1, da Parte II).

4. No local de reunião da CMPC deverá ser acautelada a presença de meios que garantam o fornecimento de energia aos equipamentos de comunicação em caso de falha na rede pública de distribuição de eletricidade (geradores elétricos e/ou UPS).

5. O CDOS e a CMPC encontram-se permanentemente em contacto entre si. 6. Compete ao Comandante das Operações de Socorro estabelecer o plano de comunicações para o teatro de

operações tendo em conta a NEP n.º 8/NT/2010, de 10 de Dezembro. O Posto de Comando Operacional mantém-se em contacto permanente com a CMPC e CDOS. A ligação do Posto de Comando Operacional com a CMPC será feita via COM ou, em alternativa, via Presidente da CMCP.

7. Caso sejam constituídos vários teatros de operações (TO), os COS dos mesmos serão responsáveis pelas comunicações desses TO. Nestes casos, os COS direcionam a informação ao Posto de Comando Operacional, o qual se articula com o COM (elemento de ligação com a CMPC) e CDOS.

8. No Posto de Comando Operacional as ligações entre diferentes entidades (por exemplo entre os corpos de bombeiros e GNR) poderão ser garantidas através de oficiais de ligação (metodologia que permitirá mitigar as dificuldades de comunicação entre os sistemas privados de radiocomunicações das várias entidades).

9. As entidades com meios próprios deverão, caso se verifique útil, disponibilizar meios de comunicação portátil às entidades previstas no PMEPCA que mostrem ter dificuldades ao nível das comunicações.

10. O fluxo de informação necessário à ação articulada das várias entidades intervenientes nas ações de socorro (fora dos TO) será assegurado pelos representantes presentes na CMPC.

11. No caso de se verificar a necessidade de se evacuarem locais e proceder ao realojamento da população afetada em abrigos temporários ou em Zonas de Concentração Local, as comunicações poderão ser efetuadas através do serviço telefónico (fixo e/ou móvel) ou, caso se considere ser mais útil ou aquelas infraestruturas se encontrem danificadas, recorrendo à rede das forças de segurança destacadas para esses locais (equipamento rádio móvel).

12. Os operadores das redes comerciais, fixa e móvel, deverão disponibilizar um relatório de situação onde conste eventuais áreas de cobertura afetada, níveis de saturação e tempos de reposição. Deverão ainda estar preparados para assegurar o restabelecimento e o reforço das comunicações telefónicas, garantir prioridades de acesso aos endereços correspondentes a serviços e entidades essenciais e colaborar na redução/eliminação do tráfego existente na(s) zona(s) de sinistro.

13. Os operadores das redes comerciais, fixa e móvel, caso necessitem de maquinaria de apoio para o rápido restabelecimento das infraestruturas afetadas consideradas críticas para as operações de socorro, deverão indicá-lo à CMPC de modo a que esta possa desencadear os necessários procedimentos para a mobilização dos mesmos.

14. Em situação de acidente grave ou catástrofe, onde se verifique o dano ou destruição de importantes infraestruturas de apoio às comunicações, correndo-se o risco da troca de informações entre os elementos constituintes da CMPC se processar deficientemente, comprometendo a indispensável cadeia de comando, dever-se-á recorrer a meios provenientes de entidades privadas, como sejam, radioamadores, rádios locais e/ou estabelecimentos comerciais especializados em equipamentos de comunicação, de forma a reforçar a rede existente ou substituindo as inoperacionais (consultar meios e contactos da Secção III - Parte IV).

15. O acesso à REPC por parte dos serviços municipais de proteção civil, agentes de proteção civil, organismos e entidades de apoio está regulado pela NEP n.º 8/NT/2010, de 10 de Dezembro, da ANPC.

16. Em caso de manifesta necessidade, a CMPC poderá recorrer a bolsa de voluntariado para serviço de estafeta, a utilizar como ligação.



38

4.4.4.4. Gestão da informação Gestão da informação Gestão da informação Gestão da informação

4.1.4.1.4.1.4.1. Gestão da informação de apoio às operaçõesGestão da informação de apoio às operaçõesGestão da informação de apoio às operaçõesGestão da informação de apoio às operações

GESTÃO DA INFORMAÇÃOGESTÃO DA INFORMAÇÃOGESTÃO DA INFORMAÇÃOGESTÃO DA INFORMAÇÃO



APC COM

SMPC Organismos e entidades de apoio


a) Definir os mecanismos de comunicação entre entidades; b) Garantir celeridade e clareza da informação entre entidades atuantes nas operações.


• As entidades atuantes no teatro de operações devem recolher informação relativa a: a) Pontos de situação; b) Cenários, resultados de modelos de previsão e perspetivas de evolução futura; c) Dados ambientais e sociais; d) Outras informações com interesse para a boa gestão dos recursos.

• 0 SMPC é responsável pela recolha desta informação junto do COM e das varias entidades que se encontram no terreno, com vista a avaliação da situação.

• As entidades e organismos atuantes comunicam de imediato ao SMPC ou ao COM qualquer alteração aos dados anteriormente fornecidos.

• 0 COM faz o balanço da situação com intervalos de 30 minutos e mantém a Diretora do Plano informada sobre as medidas tomadas e a tomar no teatro de operações.

• 0 COS é o responsável pela gestão da informação ao nível de posto de comando, devendo assegurar a difusão da informação pertinente as estruturas de coordenação institucional (CMPC);

• A Diretora do Plano poderá solicitar a qualquer entidade interveniente Relatórios de Situação Especial, destinados a esclarecer pontos específicos ou sectoriais da situação (constante em IV-lll-3).

4.2.4.2.4.2.4.2. Gestão da informação públicaGestão da informação públicaGestão da informação públicaGestão da informação pública

CCCCOMUNICAÇÕESOMUNICAÇÕESOMUNICAÇÕESOMUNICAÇÕES

ENTIDADE COORDENADORAENTIDADE COORDENADORAENTIDADE COORDENADORAENTIDADE COORDENADORA CMCP


Agentes de Proteção Civil CMA e Juntas de Freguesia

Órgãos de Comunicação Social (OCS) Organismos e entidades de apoio


a) A informação pública destina-se a avisar a população para a tomada de medidas preventivas e de autoproteção e a informar sobre o ponto da situação e a evolução prevista das ocorrências, com vista a prevenir e atenuar os riscos daí resultantes.

b) Assegurar que a população é avisada e mantida informada, de modo a que possa adotar as instruções das autoridades e as medidas de autoproteção mais convenientes;

c) Assegurar a divulgação à população da informação disponível, incluindo números de telefone de contacto, indicação de pontos de reunião ou zonas de concentração, centros de desalojados/assistência, listas de desaparecidos, mortos e feridos, instruções para regresso de populações evacuadas, locais de acesso interdito ou restrito e outras instruções consideradas necessárias;

d) Divulgar informação a população sobre locais de receção de donativos, recolha de sangue e inscrição de voluntários;

e) Garantir a relação com os órgãos de comunicação social e preparar, com periodicidade determinada, comunicados a distribuir;

f) Organizar e preparar briefings periódicos e conferencias de imprensa, por determinação da Diretora do Plano; g) Organizar visitas dos órgãos de comunicação social ao teatro de operações garantindo a sua receção e

acompanhamento.



39


• Os avisos e a informação pública podem ser desencadeados através da utilização dos seguintes meios, em separado ou simultaneamente: � Avisos sonoros e instruções difundidos pelos altifalantes das viaturas da GNR, dos corpos de bombeiros e

pela viatura de som (Anadia acontece) da Camara Municipal; � Pessoalmente através dos membros das Unidades Locais de Proteção Civil ou outros voluntários

colaboradores identificados das Juntas de Freguesia; � Meios de comunicação social; � Afixação em lugares públicos: instalações da Camara Municipal, Juntas de Freguesia; � Coletividades; Igrejas e outras instituições publicas.

• A Diretora do Plano ou seu representante promove procedimentos de informação periódica sobre: � 0 ponto de situação; � As ações em curso; � As áreas de acesso restrito; � As medidas de autoproteção; � Os locais de reunião, de acolhimento provisório ou de assistência; � Os números de telefone e locais de contacto para informações, receção de donativos e inscrição para

serviço voluntario; � As instruções para regresso das populações evacuadas; � Outra informação necessária.

• A informação é prestada aos órgãos de comunicação social com intervalos de uma hora, podendo os mesmos serem alterados pela CMPC, face a gravidade da situação;

• Cabe à CMPC difundir, através da Célula de Informação Publica (CIP), comunicados e avisos às populações e às entidades e instituições, incluindo os órgãos de comunicação social, com a periodicidade estabelecida em função do tipo da ocorrência;

• Na CMPC existirá uma CIP, coordenada por um elemento do Gabinete de Apoio aos Órgãos da Autarquia, o qual será responsável pela recolha, processamento e difusão da informação publica;

• Compete especificamente à CIP: a) assegurar o funcionamento de um centro de atendimento telefónico para esclarecimento público; b) assegurar a resposta à solicitação de informações; c) elaborar e difundir os comunicados oficiais;

• Compete ainda à CIP, no domínio da relação com os órgãos de comunicação social: a) assegurar a realização de briefings ou conferências de imprensa; b) assegurar a emissão de comunicados com periodicidade previamente estabelecida;

• Para a CIP poderão ser mobilizados elementos dos diversos agentes de proteção civil ou de organismos e entidades de apoio, os quais auxiliarão no que forem solicitados;

• Para garantir homogeneidade na passagem de informação à população, serão utilizados os modelos de comunicado constantes de IV-III4 do presente Plano.

5.5.5.5. Procedimentos de evacuação Procedimentos de evacuação Procedimentos de evacuação Procedimentos de evacuação

Sempre que a situação for suscetível de colocar em perigo a população de uma área do território, o COM

propõe ao Diretor do Plano a evacuação para uma zona segura, dentro do possível para um dos locais

previamente inventariados para esse fim no âmbito deste plano mapa n.º19.

A evacuação e a movimentação das populações, quer na fase de evacuação quer na fase de regresso, devem

ser orientadas pelas forças de segurança, as quais devem escolher os melhores itinerários e desviar o tráfego

rodoviário de modo a não interferir com a movimentação das populações nem com a mobilidade das forças de

intervenção.

Se tal se justificar, as forças de segurança, com a colaboração da Divisão de Qualidade, Ambiente e Gestão de

Frota, criam barreiras de encaminhamento de trafego e pontos de controlo destinados a prestar assistência

aos evacuados e a manter o fluxo da movimentação em direção às áreas e centros de alojamento.



40

5.1.5.1.5.1.5.1. Zonas de concentração local e irradiaçãoZonas de concentração local e irradiaçãoZonas de concentração local e irradiaçãoZonas de concentração local e irradiação

Foram designados locais destinados à concentração da população das zonas adjacentes com as seguintes

localizações:

a) Freguesia de Vila Nova de Monsarros (Pavilhão Desportivo)

b) Freguesia de Sangalhos (Pavilhão Desportivo)

c) Freguesia de Vilarinho do Bairro (Pavilhão Desportivo)

d) União das Freguesias de Arcos e Mogofores (Pavilhão Desportivo)

e) União das Freguesias de Amoreira da Gândara, Paredes do Bairro e Ancas (Pavilhão Desportivo)

5.2.5.2.5.2.5.2. ItinerárItinerárItinerárItinerários de evacuaçãoios de evacuaçãoios de evacuaçãoios de evacuação

Os itinerários de evacuação serão definidos pelas forças de segurança, em função das circunstâncias

verificadas no momento....

5.3.5.3.5.3.5.3. Abrigos temporários e de longa duraçãoAbrigos temporários e de longa duraçãoAbrigos temporários e de longa duraçãoAbrigos temporários e de longa duração

Foram designados espaços livres destinados a abrigos temporários. Para abrigos de longa duração devem ser

utilizadas as unidades hoteleiras, ou instalações a definir devidamente apetrechadas e com condições de

habitabilidade....

a) Freguesia de Vila Nova de Monsarros (Pavilhão Desportivo)

b) Freguesia de Sangalhos (Velódromo Nacional)

c) Freguesia de Vilarinho do Bairro (Pavilhão Desportivo)

d) União das Freguesias de Arcos e Mogofores (Pavilhão Desportivo)

e) União das Freguesias de Amoreira da Gândara, Paredes do Bairro e Ancas (Pavilhão Desportivo)

6.6.6.6. Manutenção da ordem pública Manutenção da ordem pública Manutenção da ordem pública Manutenção da ordem pública

Cabe às forças de segurança (GNR) mobilizar e coordenar os meios necessários para assegurar a manutenção

da ordem pública e garantir a segurança nas respetivas áreas de jurisdição, designadamente:

• Limitar o acesso às zonas de sinistro e de apoio;

• Garantir a segurança das infraestruturas indispensáveis às operações de proteção civil;

• Regular o tráfego rodoviário;

• Orientar e acompanhar a evacuação e movimentação das populações;

• Garantir a segurança nas zonas evacuadas.

0 acesso às zonas de sinistro deve ser limitado as forças de intervenção, organismos e entidades de apoio,

através de barreiras e outros meios de controlo.



41

A segurança das infraestruturas sensíveis, dos estabelecimentos industriais e comerciais pode ser garantida

através do recurso a empresas privadas da especialidade, cujos vigilantes se devem apresentar uniformizados.

As forças de segurança têm o apoio da Divisão de Qualidade Ambiente e Gestão de Frota da câmara municipal,

na criação de barreiras e sinalização para condicionar os acessos e orientar a circulação.

7.7.7.7. Serviços médicos e transporte de vítimas Serviços médicos e transporte de vítimas Serviços médicos e transporte de vítimas Serviços médicos e transporte de vítimas

Face a uma emergência com elevado número de vítimas, as primeiras equipas a prestar socorro efetuam

também a evacuação primária para os postos de Triagem.

Compete ao Comandante das Operações de Socorro identificar e informar a diretora do plano relativamente à

quantidade previsível dos meios complementares necessários para triagem, assistência pré-hospitalar e

evacuação secundária das vítimas, mobilizando-os através dos canais de ligação com os organismos e

entidades de saúde previstos neste plano.

Compete à direção do plano identificar os meios a solicitar e coordenar com o INEM a ligação com os serviços

locais de saúde e com os hospitais de evacuação, informando sobre o tipo de ocorrência e o número potencial

de vítimas....

Compete ao INEM, montar e gerir os postos de triagem, de assistência pré-hospitalar e de evacuação

secundária, através de meios próprios enviados para o local, em estreita articulação com a Diretora do Plano.

No caso de impossibilidade ou de demora do IMEM, cabe à Direção dos Centros de Saúde do Concelho de

Anadia coordenar a montagem e gestão dos postos de triagem, de assistência pré-hospitalar e de evacuação

secundaria, com a colaboração dos Bombeiros, Cruz Vermelha e profissionais de saúde, dos sectores público e

privado, mobilizados para o efeito.

Compete especificamente à Direção dos Centros de Saúde do Concelho do Anadia montar um sistema especial

de cuidados médicos às vítimas até ao limite da sua capacidade.

Compete à Autoridade de Saúde da área do município dirigir as ações de controlo ambiental, de doenças e da

qualidade dos bens essenciais.

8.8.8.8. Socorro e salvamento Socorro e salvamento Socorro e salvamento Socorro e salvamento

8.1.8.1.8.1.8.1. Intervenção inicialIntervenção inicialIntervenção inicialIntervenção inicial

A intervenção inicial face a um acidente grave ou catástrofe cabe, prioritariamente ao Corpo de Bombeiros

Voluntários de Anadia, para tal, dispõe de meios e equipamento que utilizam habitualmente nas ocorrências

diárias.

Para o prosseguimento da sua missão, em caso de necessidade imediata, este corpo de bombeiros pode

recorrer ainda, a meios mobilizados através do Comando Distrital de Operações de Socorro de Aveiro (CDOS).

De acordo com a legislação aplicável, o chefe da primeira equipa de intervenção assume a função de

comandante das operações de socorro e, de imediato, deve avaliar a situação e identificar o tipo de ocorrência,



42

o local e a extensão, o número potencial de vítimas e os meios de reforço necessários. Estas informações

devem ser comunicadas de imediato ao COM.

8.2.8.2.8.2.8.2. Ocorrência dominadaOcorrência dominadaOcorrência dominadaOcorrência dominada

Cabe ao COM em articulação com a Diretora do Plano decidir o momento em que a fase de emergência fica

estabilizada.

8.3.8.3.8.3.8.3. Termo da fase de emergênciaTermo da fase de emergênciaTermo da fase de emergênciaTermo da fase de emergência

A Diretora do Plano, em conformidade com as informações do COM, determina o fim da fase de emergência e

a passagem à fase de reabilitação.

Terminada a fase de emergência, o COM procede à desmobilização dos meios não necessários à fase

subsequente.

Todas as restantes forças limitam os meios de intervenção às necessidades da fase de reabilitação.

9.9.9.9. Serviços mortuários Serviços mortuários Serviços mortuários Serviços mortuários

Em cenários com elevado número de vítimas, a recolha e o depósito de cadáveres são tarefas muito sensíveis

que devem ser levadas a cabo através de rigorosos procedimentos, devido à sua enorme importância para

efeitos de investigação forense. Esta tarefa deve ser controlada pelas forças de segurança em colaboração

com a Autoridade de Saúde.

A Autoridade de Saúde coordena as ações de mortuária em articulação com o Instituto de Medicina Legal,

cujas equipas desenvolvem trabalho ligado às morgues provisorias.

Uma vez esgotadas as capacidades das morgues regulares, começam a ser utilizados os locais

preestabelecidos para a reunião de mortos e morgues provisorias, onde os cadáveres são identificados e

entregues às famílias.

Esgotada a capacidade dos cemitérios, os restantes cadáveres são transferidos para o cemitério de Anadia.

9.1.9.1.9.1.9.1. Locais para a reunião de vítimas locaisLocais para a reunião de vítimas locaisLocais para a reunião de vítimas locaisLocais para a reunião de vítimas locais

Foram preestabelecidos locais destinados a reunião de mortos e morgues provisórias:

a) Freguesia de Sangalhos (Pavilhão de Sangalhos)

b) União das Freguesias de Arcos e Mogofores (Pavilhão de Anadia)

10.10.10.10. ProtocolosProtocolosProtocolosProtocolos

À data da elaboração do PMEPCA o município de Anadia não dispõe de protocolos estabelecidos com

organismos, entidades, empresas ou Instituições Particulares de Solidariedade Social, no âmbito da proteção

civil.

plano municipal de emergÊncia de proteÇÃo civil de...

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