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PLU PLAN DE ZONAGE 2016 - PAGE 1

RÉUNIONS PUBLIQUES DE CONCERTATION

PLAN de ZONAGE

2016


SOMMAIRE

E S PAC E S PAV I L LO N N A I R E S P R É S E RV É S

P 6/7

I N T E RV I E WP 4/5P 4/5

DÉVELOPPEMENT U R BA I N M A Î T R I S É

P 8/9

DYNAMISME ÉCONOMIQUE RENFORCÉ

P 10/11

ESPACE NATUREL PROTÉGÉ

P 12/13

FOCUS SUR LE PATRIMOINE CHELLOIS REMARQUABLE

P 14/15


Que représente l’étape du zonage dans la révision du Plan Local d’Urbanisme ?Brice Rabaste : Il s’agit de l’une des dernières phases de la révision du PLU qui a débuté dès 2014. En effet, le zonage concrétise plusieurs mois de travail et de concertation qui nous permettront de reprendre la maîtrise de notre développement urbain. Ce règlement établit les dispositions concrètes qui encadreront les futurs résidences et pavillons qui seront réalisés dans notre ville. Il réduit notamment le nombre de logements prévus dans les prochaines années afin d’être en mesure de les accompagner des services publics nécessaires à la qualité de vie des Chellois. Désormais, nos particularités architecturales seront également respectées et nos espaces verts protégés de toutes constructions. Dans le même temps, les nouvelles dispositions redonnent aux zones pavillonnaires leur vocation initiale ; celle d’ être exclusivement dédiée à l’habitat individuel.François-Xavier Binvel : Le zonage est la traduction réglementaire des priorités que nous avons définies afin que notre développement urbain soit dorénavant progressif, cohérent et adapté aux besoins des Chellois. Ce règlement vient rompre des années marquées par une urbanisation rapide et confuse qui a été conduite en dépit de nos singularités locales. Ainsi, les dispositions de ce zonage, réalisé avec le concours

de nombreux Chellois, constituent une opportunité de retrouver une urbanisation harmonieuse avec des quartiers pavillonnaires protégés et des résidences collectives à taille humaine.

Comment les particularités locales ont-elles été prises en compte dans ce projet ?BR : Chelles est une ville marquée par de fortes singularités qui représentent des atouts que nous avons la responsabilité de préserver. Espaces verts, patrimoine architectural, bâtiments historiques, ce zonage protège et valorise notre urbanisme dans le respect de l’identité de Chelles. C’est dans cette perspective qu'une charte sera mise en place et permettra de guider le travail des architectes, tant pour les résidences collectives que dans les espaces d’habitat individuel anciens dans lesquels les pavillons

I N T E RV I E W

« Chelles est une vil le marquée par de

fortes singularités qui représentent des

atouts que nous avons la responsabilité de

préserver »

Brice Rabaste, Maire de Chelles François-Xavier Binvel, Adjoint au Maire chargé de l’urbanisme, de l’aménagement du territoire, des espaces verts, de l’environnement et des transports


en pierre meulière sont prédominants. Enfin, la diminution du nombre de futurs logements et la protection de notre patrimoine naturel permettra de conserver la qualité de notre cadre de vie.FXB : Développer un projet urbain qui s’inscrit en cohérence avec notre architecture et notre patrimoine est l’une des priorités de la révision du PLU. Dans le même temps, nous pourrons répondre aux besoins des Chellois en encadrant la réalisation des futures résidences qui seront en harmonie avec nos particularités architecturales. Hauteurs, matériaux prescrits, lieux d’implantation, le règlement fixera un cadre propice à l’implantation de logements de qualité pour répondre au parcours résidentiel des Chellois.

De quelle manière les Chellois ont- ils participé à la révision du Plan Local d’Urbanisme ?BR : La révision du PLU découle d’abord de notre volonté de voir notre ville conjuguer innovation et préservation à travers des projets urbains équilibrés et qualitatifs. Lors de chacune des phases de ce projet, les associations de riverains, les commerçants ainsi que l’ensemble des Chellois ont eu l’opportunité d’émettre leurs avis, suggestions et propositions. Que ce soit à travers les réunions publiques organisées dans tous les quartiers, les permanences des élus ou l’exposition du PLU, les échanges nombreux et constructifs ont conforté et enrichi ce travail. Les Chellois ont ainsi démontré l’attachement commun que nous portons à notre patrimoine. C'est ainsi que nous avons décidé de créer l’appellation «Patrimoine Chellois Remarquable» qui répertorie l’ensemble des demeures privées remarquables, vestiges historiques, espaces naturels et bâtiments publics qui seront reconnus et protégés.FXB : En complément du document consacré à la première étape du PLU diffusé à tous les Chellois en mars dernier, chacun a eu l’opportunité de participer à l’élaboration de ce projet lors des réunions publiques. Une fois les objectifs fixés avec les Chellois, les dispositions réglementaires feront également l’objet d’une concertation à travers une exposition itinérante. Le zonage est également exposé dans notre Maison des Projets. Ainsi, étape par étape, les Chellois prennent part à la réussite de chacune des phases clés du futur PLU. Au-delà des questions liées au cadre de vie et à l’harmonie de notre urbanisme, la protection de nos particularités locales ont été au cœur des échanges que nous avons eus lors des réunions publiques. Aussi,

nous avons créé cette labéllisation qui reconnaîtra la richesse de notre patrimoine architectural, naturel et historique qu’il soit privé ou public afin d’apporter une attention particulière à leur entretien et à leur évolution. Enfin, avec les élus, nous avons fait le choix d’accompagner les propriétaires concernés par cette classification lors de la rénovation ou de l’extension de leur propriété. Ainsi, ils bénéficieront gratuitement des conseils d’un architecte spécialisé dans ce domaine.

En quoi la révision du Plan Local d’Urbanisme permet-elle de préparer l’avenir de Chelles ?BR : Le PLU est un outil stratégique indispensable pour retrouver une urbanisation progressive, de qualité, qui soit à la fois en harmonie avec notre architecture et en adéquation avec les besoins des Chellois. Ce projet permettra d’améliorer le mode de vie et l’environnement auxquels nous sommes attachés. S’il nous faut préserver l’identité de notre ville, nous avons également la volonté de faire de Chelles une commune innovante, dynamique et attractive. Dans les années à venir, l’arrivée d’une des futures gares du réseau de transport du Grand Paris Express sera l’un des moteurs de notre développement. Notre ville doit donc profiter de cette opportunité pour accueillir de nouvelles entreprises et des commerces de qualité, permettre à chacun de bien vivre et maintenir la qualité de notre cadre de vie.FXB : L’ enjeu majeur qui guide les projets que nous menons est d’inscrire notre ville dans la modernité tout en conservant notre identité. Il est donc primordial d’anticiper les évolutions et notamment de réduire la construction de futurs logements afin d’être en mesure de les accompagner des services publics dont les Chellois ont besoin. D’autant plus que Chelles, seconde ville de Seine-et-Marne bénéficie de nombreux atouts qui seront de véritables moteurs économiques avec l’arrivée de la future gare du Grand Paris Express.

« Conjuguer innovation et préservation

à travers des projets urbains équil ibrés et qualitatifs »


Préserver l’identité de chaque quartier, c’est respecter l’architecture, les particularités et la vocation de chacun de ces lieux de vie. Ainsi, le futur PLU prévoit plusieurs dispositions en ce sens dans le quartier des Abbesses, des Coudreaux, de Chantereine, des Bords de Marne et de Sud Foch Résistance, ainsi que dans l'ensemble des quartiers pavillonnaires.

Celui-ci redéfinit notamment les volumes, les hauteurs maximales ainsi que les conditions d’extension des pavillons. Ces dispositions permettront de préserver l’harmonie urbaine de ces quartiers qui seront exclusivement dédiés à l’habitat individuel. L’ objectif est d’adapter les volumes des nouvelles constructions au caractère pavillonnaire de ces quartiers et de limiter les divisions excessives rendues possible par la loi

ALUR en avril 2014. La densification du tissu pavillonnaire sera davantage encadrée et limitée. La qualité de vie de ces quartiers ainsi que les conditions de circulation et de stationnement seront ainsi garanties.

Dans les quartiers dorénavant identifiés comme « patrimoniaux » (C entre gare , Abbesses , Sud-Foch), l’architecture globale doit également s’inscrire en cohérence avec l’architecture historique. Ainsi, une charte rassemblant plusieurs prescriptions sera établie afin de guider les extensions et rénovations de bâtisses anciennes (quartier Abbesses, Sud-Foch, Bords de Marne). Elle accompagnera les Chellois qui souhaitent agrandir ou faire construire leur pavillon grâce à un ensemble de préconisations qui respectera le paysage urbain propre à ces quartiers.

Enfin, afin d’assurer une bonne transition entre zones denses et zones pavillonnaires comme avenue Foch ou avenue de la Résistance, le futur PLU intègre également une réduction des hauteurs des résidences collectives et un retrait de 3 mètres de la limite de propriété du pavillon voisin. Ainsi, les immeubles mitoyens de pavillons devront respecter une certaine hauteur ainsi qu’une distance adaptée.

N O S E S PAC E S PAV I L LO N N A I R E S P R É S E RV É S Les quartiers pavillonnaires de Chelles font partie de l’identité urbaine de notre ville. Avec une architecture en pierre meulière, la maison typique « Chelloise » et son charme particulier seront d’avantage valorisés à travers ce nouveau règlement. Ainsi, le futur Plan Local d’Urbanisme traduit l’ambition que nous portons afin de protéger cette particularité chelloise ainsi que le cadre de vie des espaces pavillonnaires.

« Préserver l 'harmonie urbaine

des quartiers pavil lonnaires »


PATRIMOINE URBAIN ET TISSU PAVILLONNAIRE

• La création d’un zonage dédié aux quartiers pavillonnaires historiques à intérêt patrimonial,

• Des volumes et hauteurs des nouvelles constructions en cohérence avec le caractère pavillonnaire de nos quartiers :

• Hauteur de 9 mètres maximum ( contre 10 m aujourd’hui ) et 9,5 m dans les quartiers inondables ( contre 10 m aujourd’hui )

• Les extensions sont mieux encadrées : maximum 30% de la surface de la construction existante

• De nouvelles règles limitant les divisions parcellaires « excessives »,• Des quartiers exclusivement dédiés à l’habitat individuel,• Des préconisations architecturales et prescriptions de matériaux pour

accompagner les Chellois lors d’extensions et de constructions de pavillons dans les quartiers à intérêt patrimonial,

• 2 places de stationnement, dont une intégrée à la construction, pour tous les nouveaux pavillons.

LES DU FUTUR PLU

Zone d'habitat à dominante pavillonnaire

Zone dédiée aux quartiers pavillonnaires historiques à intérêt patrimonial

Aménagement d'un îlot pavillonnaire aéré, de faible densité, organisé dans un contexte paysagé

ZONES


NOTRE DÉVELOPPEMENT U R BA I N M A Î T R I S É

Les besoins de logements évoluent à chaque étape de la vie. Jeunes actifs, familles et retraités, chacun doit trouver le logement qui lui convient. Les nouvelles dispositions du futur PLU permettront de mieux accompagner les Chellois dans leur « parcours résidentiel ». Tout d’abord, conformément aux propositions du Plan d'Aménage-ment et de Développement Durable (PADD), les zones de développement se concentrent essentiellement dans le centre-ville et dans le secteur de l’en-trée sud-ouest de la ville, à quelques centaines de mètres de la gare, ainsi qu'à moyen terme dans les secteurs de Castermant et de l'entrée Est de la ville. Les objectifs réalistes et plus raisonnables que dans le passé en ma-tière de construction de logements, ont permis à la municipalité de réduire la zone dense au profit de l’extension

de la zone pavillonnaire ou intermé-diaire. Les nouvelles règles du PLU seront plus strictes, réduisant ainsi le nombre de niveaux et les volumes des nouveaux immeubles. En parti-culier, la municipalité a cherché à lut-ter contre les constructions trop im-posantes en limitant la longueur des façades afin d’éviter l’effet « barre ». L’ emprise des constructions sur les parcelles a également été diminuée dans certains secteurs denses afin d’of-frir aux résidents davantage d’espaces verts et de réduire l’imperméabilité des sols. Enfin, parallèlement au PLU, la Ville se dotera d’une charte architec-turale afin de mieux encadrer l’aspect esthétique des nouvelles constructions dans le centre-ville.Une at te nt i on p ar t i c u l i è re a également été portée à la qualité du parc résidentiel existant et

aux réhabilitations des grands ensembles collectifs, privés ou sociaux. Certaines ont d’ailleurs déjà eu lieu notamment celles de la résidence Buignet-Tournelles ou de Gambetta, actuellement en cours, tandis que d’autres seront réalisées progressivement telles que la résidence privée de l’Argonne, de Grande Prairie ainsi que la Cité Cheminote et les Arcades Fleuries par le bailleur ICF. L’ objectif est de permettre à chacun de bien vivre dans des quartiers agréables et bien aménagés.

Afin de répondre aux besoins de logements des Chellois, le PLU définit les lieux, la taille, l’architecture et le nombre de futures résidences dans les années à venir. Cette démarche répond à un double enjeu : permettre à chacun de bien vivre à Chelles et anticiper les futurs besoins en services publics. C’est ainsi que Chelles bénéficiera d’un développement urbain progressif et maîtrisé.

« Jeunes actifs, familles et

retraités, chacun doit trouver le

logement qui lui convient »


DÉVELOPPEMENT URBAIN

• Deux fois moins de constructions neuves,• Des futures résidences de 2 à 4 étages (+attiques ou combles) maximum,• Une longueur de façade limitée pour éviter la construction de barres d’immeubles,• 1,3 place de stationnement pour tout nouveau logement dans les zones de déve-

loppement et 1,5 place de stationnement dans les zones intermédiaires, • Une charte architecturale à venir pour améliorer la cohérence des nouvelles

constructions dans le centre-ville et l’entrée sud-ouest de la ville.

LES DU FUTUR PLU

Zone de développement urbain

Zone de centre-ville récente (ZAC n°1 de l'Aulnoy)

Zone d'habitat intermédiaire

Résidence d'habitat collectif et équipement de grandes emprises

ZONES


NOTRE DYNAMISME ÉCONOMIQUE RENFORCÉ

L’avenue de la Résistance, l’avenue Foch ainsi que la rue Gambetta constituent le « cœur commerçant » de notre ville. L’un des objectifs du futur PLU est de renforcer l’offre commerciale dans ce secteur grâce à l’implantation de nouveaux commerces. C’est la raison pour laquelle les futures résidences privées construites en centre-ville disposeront obligatoirement de surfaces commerciales au rez-de-chaussée. Cette démarche permettra d’augmenter le nombre de surfaces neuves de moyenne taille en centre-ville répondant ainsi aux attentes des commerçants qui souhaitent s’installer à Chelles. Le PLU prévoit également le développement de commerces de proximité notamment aux Coudreaux où un linéaire commercial sera délimité afin d’en conserver une parfaite maîtrise et d’améliorer le cadre de vie des habitants. Dans le même temps, le PLU

permettra la redynamisation des zones commerciales. Aussi, les espaces situés autour de Terre & Ciel ainsi que le long de l’avenue de Sylvie et au nord de la Route de Montfermeil, seront désormais dédiés à l’accueil d’enseignes. Ces lieux pourront ainsi poursuivre leur développement en cohérence avec leur vocation initiale pour que l’offre commerciale proposée aux Chellois soit étoffée et complémentaire à celle du centre-ville. Seconde ville de Seine-et-Marne, Chelles aura l’opportunité d’accueillir l’une des gares du futur métro du Grand Paris Express. Ce réseau de transports est important pour notre développement économique et fait de l’emploi une de nos priorités. A ce titre, le PLU prévoit d’assurer la pérennité des entreprises existantes et l’aménagement de nouvelles zones d’activités telles que Sud Triage.

Commerces de proximité et entreprises participent pleinement à la qualité de vie des Chellois, à la vitalité de nos quartiers et au dynamisme de notre ville. Afin de favoriser l’arrivée d’artisans, de nouvelles enseignes et d’entreprises à haute valeur ajoutée, le PLU détermine les espaces propices à leur accueil ainsi que les conditions qui faciliteront leur installation. Par le biais de ces nouvelles dispositions, la municipalité souhaite davantage maîtriser le commerce et renforcer l’attractivité de son territoire.

« C’est la raison pour laquelle les

futures résidences privées construites

en centre-vil le disposeront

obligatoirement de surfaces

commerciales au rez-de-

chaussée »


• Le renforcement des commerces de proximité en centre-ville et sur l'avenue des Sciences en délimitant des secteurs réglementant la construction de commerces,

• Des zones commerciales étendues pour accueillir de nouvelles enseignes à proximité de Terre & Ciel ainsi qu’avenue de Sylvie et Route de Montfermeil,

• La création de nouveaux espaces dédiés à l’activité économique (entrée des Coudreaux),

• La création d’un pôle d’excellence avec des entreprises à haute valeur ajoutée dans le secteur Sud Triage.

DYNAMISME ÉCONOMIQUE

LES DU FUTUR PLU

Zone d'activités artisanales et industrielles

Zone de développement d'activités économiques

ZONES

Zone d'activités commerciales

Linéaire commercial à préserver et à développer


Présents dans tous les quartiers de Chelles, les espaces naturels occupent une place prépondérante dans notre histoire et dans nos paysages. Traversée par le croissant vert, bordée par la Marne et surplombée par le Mont Guichet, Chelles dispose d’un patrimoine naturel inestimable. Plus ouverts et bien protégés, nos espaces verts sont au cœur des nouvelles dispositions du PLU. En effet, ces derniers seront désormais préservés afin qu’aucune construction ne puissent y être réalisée dans les années à venir. Ainsi, 24 hectares d’espaces naturels supplémentaires seront protégés de toute urbanisation dans ce nouveau PLU. Au-delà de leur préservation, la sanctuarisation

de l’ensemble de notre patrimoine « vert » permettra également d’y interdire tout aménagement. Une attention particulière a été apportée à la place de la nature en ville. Les nouvelles dispositions du PLU permettront de donner plus de place aux espaces verts en limitant l’emprise des constructions de pavillons ou d’immeubles sur les terrains. Enfin, le PLU nous offre l’opportunité d’intensifier nos efforts quant aux baisses de dépenses énergétiques et aux démarches de développement durable. Ainsi, des obligations de performances énergétiques seront introduites dans des secteurs ciblés et de nouvelles règles amélioreront

les aménagements au sol permettant une meilleure absorption des eaux de pluie en particulier dans les zones inondables.

Avec plus de 600 hectares d’espaces verts, Chelles bénéficie d’un patrimoine naturel d’exception qui représente un tiers de sa superficie. Afin de préserver cette singularité qui fait partie de l’identité de notre ville, le PLU sanctuarise l’ensemble de nos espaces verts. Il les replace également au cœur de la vie de notre ville en permettant aux Chellois de se réapproprier ce patrimoine.

« 24 hectares d’espaces naturels

supplémentaires seront protégés

de toute urbanisation »

NOTRE PATRIMOINE NATUREL PROTÉGÉ


• 24 hectares d’espaces verts supplémentaires protégés,• Aucune construction possible sur nos espaces verts,• Préservation des espaces et des cœurs d'îlots verts dans les espaces

pavillonnaires,• Dispositions de performances énergétiques et environnementales à prendre en

compte dans certains secteurs de projets tels que Sud Triage et l'entrée de ville Sud-ouest.

PATRIMOINE NATUREL

LES DU FUTUR PLU

Zone naturelle


UN PATRIMOINE CHELLOIS REMARQUABLE

Lors des réunions publiques qui se sont déroulées dans tous les quartiers à l’occasion de la présentation de la première phase de la révision du Plan Local d’Urbanisme (PLU) en mars dernier, les Chellois ont exprimé leur vif attachement à ces particularités locales. Ces échanges nombreux et constructifs nous ont permis d’affiner et d’enrichir le projet de révision du PLU et d’y intégrer cette notion de « protection patrimoniale ».

De cette ambition commune que nous partageons pour préserver le patrimoine Chellois découle la volonté de voir nos espaces verts protégés, notre histoire valorisée et la qualité de notre cadre de vie renforcée.

Conscients de l’importance de ces enjeux, la municipalité a décidé de créer le label « Patrimoine Chellois Remarquable ». Celui-ci répertorie l’ensemble des demeures, bâtiments, monuments, vestiges historiques ou espaces verts privés et publics remarquables de notre ville. Il s’agit de reconnaître et de valoriser l’ensemble du patrimoine de Chelles. C’est dans

cet esprit que la ville a débuté, avec la Société Archéologique et Historique de Chelles (SAHC), le recensement de notre patrimoine architectural local remarquable. Actuellement, plus d'une centaine de propriétés privées remarquables figurent dans cette première sélection qui sera progressivement enrichie.

L’ objectif de cette classification est de protéger ces demeures de la démolition et d’accompagner les propriétaires dans le cadre de projet de rénovation ou d’extension de leur pavillon de manière à conserver une harmonie architecturale et à poursuivre l’embellissement de Chelles. En complément des prescript ions élaborées, les propriétaires pourront également bénéficier gratuitement de l’accompagnement d’un architecte mandaté par la Vil le. Celui-ci apportera des conseils en adéquation avec les souhaits des Chellois qui auront recours à ce service, tout en respectant l’identité de notre ville.

Enfin, il sera également proposé aux propriétaires d’apposer une plaque

« Patrimoine Chellois Remarquable » à l’extérieur de leur propriété.

Ainsi, cette appellation distingue le patrimoine qui nous a été légué et que nous avons aujourd’hui le devoir de faire perdurer pour le transmettre aux générations futures. Cette démarche souligne également la prise en considération de la volonté des Chellois qui souhaitent, tout comme la municipalité, voir notre ville s’embellir, avancer et se moderniser dans le respect de notre Histoire et de nos singularités.

Au fil des avenues, de nos parcs et à travers nos bâtiments privés et publics, l’histoire de Chelles imprègne nos lieux de vie quotidiens. Qu’il soit naturel, historique ou architectural, notre patrimoine, intemporel et inestimable, fonde la singularité de notre territoire tout autant qu’il guide l’évolution de notre ville.

« La municipalité a décidé de créer

un label " Patrimoine

Chellois Remarquable " »


PATRIMOINE CHELLOIS

REMARQUABLE

Centre d'art, les EglisesQuartier des Abbesses

Parc du Souvenir Emile FouchardVilla Max

Mairie de Chelles Parc du Souvenir Émile Fouchard

77500 Chelleswww.Chelles.fr

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E X P O S I T I O N D U ZO N AG E

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