plan lo al d’uranisme - ville de brignoles

P.L.U approuvé le 27/06/2013

Modification n° 1 du P.L.U approuvée le 27/02/2014



Modification simplifié n°1 du P.L.U approuvée le 21/06/2018

Modification n° 4 du P.L.U approuvée le

Département du Var

Commune de Brignoles

PLAN LOCAL D’URBANISME

Modification n°4

Notice de présentation

Commune de Brignoles – PLU Modification n 4 - Notice de présentation 2

SOMMAIRE

Résumé non technique ................................................................................................................. 4

1. Introduction.......................................................................................................................... 8

1.1. Justification du choix de la procédure ..................................................................................... 8

1.2. Objet de la modification n° 4 ................................................................................................. 10

1.3. Evaluation environnementale ............................................................................................... 10

1.4. Commission Départementale de la Protection des Espaces Naturels et Forestiers ............. 10

2. Contexte du projet d’extension de la ZAC de Nicopolis ......................................................... 11

2.1. La ZAC de Nicopolis ............................................................................................................... 11

2.1.1. Classement de la ZAC de Nicopolis au PLU en vigueur.................................................. 12

2.1.2. Des capacités foncières à vocation d’activités économiques limitées .......................... 13

2.2. Compatibilité du SCOT Provence Verte avec la modification n° 4 du PLU ............................ 14

3. Analyse de l'etat initial du site de projet d’extension de la ZAC de Nicopolis ......................... 15

3.1. Environnement physique ...................................................................................................... 15

3.2. Contexte paysager et sensibilités .......................................................................................... 18

3.3. Contexte écologique .............................................................................................................. 23

3.4. Risques naturels, technologiques et nuisances ..................................................................... 27

3.5. Analyse des réseaux viaires et humides ................................................................................ 29

4. Le projet d’extension de la ZAC de Nicopolis ........................................................................ 31

4.1. Caractéristiques du projet ..................................................................................................... 31

4.2. Aménagement des réseaux ................................................................................................... 32

4.3. Justification du projet par rapport à l’environnement.......................................................... 33

4.4. Justification des modifications du règlement de la zone UZn ............................................... 33

4.4.1. La création d'un pôle d'hébergement hôtelier.............................................................. 33

4.4.2. Interdire les dépôts de toutes natures, notamment ceux susceptibles d’apporter des

nuisances au eaux souterraines. ................................................................................................... 34

4.4.3. Réduction du coefficient d'espaces verts de la zone UZn ............................................. 35

4.5. Justification de l’OAP sur une partie de la zone UZn de Nicopolis ........................................ 35

5. Analyse des incidences prévisibles sur l'environnement et mesures ..................................... 36

5.1. Méthodologie ........................................................................................................................ 36

5.2. Rappel des enjeux environnementaux .................................................................................. 36

5.3. Incidences prévisibles du projet sur les composantes environnementales et mesures ....... 37

5.4. Incidences prévisibles du projet sur Natura 2000 ................................................................. 39

5.4.1. Localisation et description des sites Natura 2000 du territoire local............................ 39

5.4.2. Exposé sommaire des incidences du projet sur l'environnement ................................ 45


5.4.3. Conclusion ..................................................................................................................... 51

6. definition des modalites de suivi et indicateurs .................................................................... 52

6.1. L'étude d'impact .................................................................................................................... 52

6.2. Les indicateurs de suivi .......................................................................................................... 52

7. Conséquence sur les documents du PLU .............................................................................. 53

7.1. Modification du règlement graphique .................................................................................. 53

7.2. Modification du règlement écrit ........................................................................................... 55

7.2.1. Dispositions générales ................................................................................................... 55

7.2.2. Dispositions particulières .............................................................................................. 56

7.3. Modification des Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) ..................... 58

7.3.1. Principes d’aménagement ............................................................................................. 58

7.3.2. Schéma d’aménagement ............................................................................................... 60

7.4. Document modifié par le projet de modifications n°4.......................................................... 61


RÉSUMÉ NON TECHNIQUE

Contexte règlementaire

Les changements du PLU envisagés par la commune s’inscrivent dans les dispositions d’une

procédure de modification conformément à l’article L.153-36 du code de l’urbanisme. Le projet fait

l’objet d’une modification justifiée par une délibération motivée au titre de l’article L.151-38 du code

de l’urbanisme.

Par ailleurs Brignoles, du fait de l'absence sur son territoire d'un site Natura 2000, entre dans la procédure d'évaluation environnementale au cas par cas (décret 2015-1783 du 28 décembre 2015.). Néanmoins, la commune a souhaité engager une évaluation environnementale systématique afin de ne pas retarder la procédure de modification n°4 du PLU. L'évaluation environnementale de la modification n°4 du PLU :

- décrit et évalue les incidences notables que peut avoir le projet de modification du PLU sur l'environnement ;

- présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, dans la mesure du possible, compenser ces incidences négatives ;

Par conséquent, la présente modification no 4 du Plan Local d’Urbanisme donne lieu à un avis de

l’autorité environnementale au titre de l’article L.104-6 du code de l’urbanisme.

Objet de la modification n°4 du PLU

L'objet de la modification n°4 du PLU vise à l'ouverture à l'urbanisation de la zone 2AUn au PLU en

vigueur qui couvre la partie Nord de la ZAC Nicopolis (nommé aussi secteur 5) afin de permettre

l'accueil d'activités artisanales et industrielles nouvelles. Le site de projet sera découpé en lots au fur

et à mesure des cessions immobilières. Afin d’encadrer l’extension de la ZAC de Nicopolis sur le

secteur 5, la commune de Brignoles a défini une OAP sur la nouvelle zone UZn.

Le projet de modification n°4 du PLU porte aussi sur le règlement de la zone UZn afin :

- de créer un pôle d'hébergements hôteliers

- d'interdire les dépôts de toutes natures, notamment ceux susceptibles d’apporter des nuisances aux eaux souterraines.

- de réduire le coefficient d'espaces verts dans la zone UZn

Compatibilité avec le SCOT

La Zone d'activités de Nicopolis est identifiée comme ZAE d'intérêt "Pays". L'extension de la ZAC

Nicopolis est mentionnée en p.115 du Document d'Orientations et d'Objectifs dans le tableau des

sites de développement économique en Provence Verte. Ainsi la modification n°4 du PLU est

compatible avec le SCOT Provence Verte.


Analyse de l'état initial de l'environnement

Etat initial de l'environnement

La zone de projet se positionne sur une colline partiellement boisée au-dessus des activités

existantes de la ZAC Nicopolis et d'un parc photovoltaïque, entre le versant de la Pellegrine et du

Clavier au Sud et le vallon agricole de Fontlade au Nord (accueillant domaines viticoles et Golf de

Barbaroux). L'extension de la zone d'activités de Nicopolis s'établit sur des pentes plus élevées

(maximum de 10%) que la partie centrale de la zone UZn qui se démarque par des pentes plus faibles

inférieures à 5%. Le jeu de collines boisées qui jalonnent le secteur autour de la zone de projet

compartimente le paysage. Ainsi, les échanges visuels entre la zone de projet et ses abords sont

limités. Mais des échanges sont attendus depuis la DN7 au Sud et le vallon de Fontlade au Nord.

Les terrains visés par la modification du PLU se situent en dehors de tous périmètres

environnementaux (ZNIEFF, Natura 2000 ...). Les milieux en présence sont caractéristiques du

contexte méditerranéen et des espaces périphériques proches de l’urbanisation. Ils sont constitués

de milieux fermés de formation végétale constituée d'arbustes, arbrisseaux et buissons organisés

autour des chênes méditerranéens à différents stades de développement, couvrant la strate

arbustive à arborescente, en une complexe organisation et répartition sur la zone de projet. Ils ne

présentent pas d'intérêt pour les espèces patrimoniales. Au regard du Schéma Régional de

Cohérence Ecologique (SRCE PACA), la zone de projet se situe dans une zone de réservoir de

biodiversité. Le positionnement de la zone d'extension au contact d'espaces déjà artificialisés (ZAC

Nicopolis) et l'intérêt limité de la zone de projet pour les espèces patrimoniales amènent à ne pas

considérer la zone de projet comme jouant un rôle dans les continuités écologiques.

La zone de projet se situe en dehors de toute zone à risque inondation, retrait et gonflement des

argiles et autres zones à risques liées aux mouvements de terrain (pas de cavités dans le secteur, pas

de glissement ou d'effondrement connu). En revanche, elle est concernée par le risque feu de forêt,

le risque sismique (zone 2) et le risque industriel : 2 ICPE se situent à proximité dans un rayon de 2

km : l'Usine de Biomasse d'Inova sur la ZAC Nicopolis et la Carrière de Saint-Baillon sur la commune

de Flassans-sur-Issole. Les terrains concernés par l'extension de la zone d'activités Nicopolis ne sont

pas traversés par des cours d’eau et sont aussi suffisamment éloignés de ruisseaux temporaires.

Synthèse des enjeux environnementaux

► La gestion du ruissellement en raison de la topographie du site et de la présence d'un cours

d'eau en aval

► L'intégration des nouveaux bâtiments dans le paysage. Cet enjeu est jugé faible depuis la DN7 du fait d'une simple fenêtre visuelle depuis l'entrée de ZAC sur la zone de projet, mais par contre cet enjeu est jugé modéré depuis le vallon de Fontlade (domaines viticoles).

► Prise en compte du risque feu de forêt

► Création d'un linéaire boisé favorable permettant une transition entre milieu naturel et urbanisation


Analyse des incidences prévisibles sur l'environnement et mesures de traitement

Incidences et mesures sur la ressource en eau

Les impacts attendus sont une augmentation des prélèvements et une extension du réseau en lien

avec l'accueil d'activités nouvelles. L'obligation de raccordement au réseau public d'eau potable au

travers de l'article 4 du règlement permettra de traiter les impacts liés à l'augmentation des besoins

en eau.

Incidences et mesures sur la biodiversité et les milieux naturels

L'urbanisation va engager la destruction de milieux forestiers de chênes et pins méditerranéens. Cet

impact est jugé modéré au niveau de la zone de projet sur les habitats naturels mais non significatif

au regard de la représentativité de ces habitats au niveau local, de la proximité de l'urbanisation et

de milieux non favorables pour les espèces patrimoniales. La préservation des boisements au Nord et

la création d’une interface entre milieu boisé et zone urbanisée - par une gestion des lisières

favorisant un gradient de végétation - telle qu'affichée dans l'OAP permettra de réduire les atteintes

de l'urbanisation sur le milieu naturel environnant.

Incidences et mesures sur le paysage

L'extension de la zone d'activités va entraîner une modification du paysage en lien avec une emprise plus forte du motif bâti depuis la DN7 et le vallon de Fontlade. Ainsi, pour limiter cette atteinte visuelle, l'OAP définit sur la zone :

- prescrit un aménagement paysager de type promenade verte en accompagnement de la réalisation des cheminements doux, ce qui garantira l’intégration des nouveaux bâtiments dans leur environnement et limitera la perceptibilité du bâti depuis la DN7.

- impose la préservation d'une bande d’interface tampon au contact de la zone naturelle au Nord afin de préserver la ligne de crête boisée et de limiter les visibilités sur le site depuis le vallon de Fontlade et les domaines viticoles.

Incidences et mesures sur les risques naturels

Face au risque feu de forêt, le projet a une incidence négative dans le sens où en permettant l'accueil d'une population et d'activités nouvelles, il aggrave le risque feu de forêt, d'autant plus que la zone s'inscrit au contact d'un ensemble boisé. Ainsi, au sein de la zone UZn, des mesures d'urbanisme ont été instaurées l'OAP :

- précise que l’urbanisation nouvelle doit être dense et les formes urbaines compactes. Les projets d’urbanisation devront être définis de telle sorte qu’ils comportent une réflexion d’ensemble sur la réduction de la vulnérabilité du bâti (réduction des dommages aux biens au regard de prescriptions sur la résistance des matériaux et des règles de construction) et des moyens collectifs de défendre les constructions contre les feux de forêt (défendabilité).

- exige la création de voies d'une largeur suffisante (7 m) afin d'assurer une circulation aisée des véhicules et notamment des véhicules de défense incendie. Enfin, la règlementation en vigueur quant aux obligations légales de débroussaillement (OLD) concoure à réduire le risque.

Incidences et mesures sur la gestion des eaux usées et le risque de pollution du milieu

Les impacts attendus sont une augmentation des rejets et une extension du réseau en lien avec

l'accueil d'activités nouvelles. Les nouvelles eaux usées seront collectées dans le réseau public et

traitées sur place grâce à la mise en service d'une nouvelle station d'épuration sur la zone d'activités.


Par ailleurs, certaines activités sont susceptibles de polluer les milieux. C'est pourquoi l'article 1 de la

zone UZ1 (Occupations et utilisations du sol interdites) interdit tous dépôts permanents de toutes

natures notamment ceux susceptibles d'apporter des nuisances aux eaux souterraines.

Incidences du PLU sur les sites Natura 2000

La modification n°4 du PLU a fait l'objet d'une évaluation au regard du réseau Natura 2000. Notons

que la commune n'entre pas dans les limites d'un site Natura 2000. Les sites Natura 2000 les plus

proches de la zone d'extension de la ZAC Nicopolis se situent entre 6.5 et 7.5 km. Il s'agit de la ZSC

"Val d'Argens" et de la ZSC "Marais de Gavoty - Lac de Bonne Cougne - Lac Redon". Les conclusions

de l'étude ont révélé l'absence d'incidences négatives du projet sur les habitats et espèces à l'origine

de la désignation des sites Natura et sur les objectifs de conservation.

Modalités de suivi et indicateurs de suivi

Conformément aux dispositions de l’article R.151-3 du code de l’urbanisme, le PLU définit les

critères, indicateurs et modalités retenues pour l'analyse des résultats de l'application du plan

mentionnée à l'article L. 153-27 et, le cas échéant, pour le bilan de l'application des dispositions

relatives à l'habitat prévu à l'article L. 153-29. Ils doivent permettre notamment de suivre les effets

du plan sur l'environnement afin d'identifier, le cas échéant, à un stade précoce, les impacts négatifs

imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées.

C’est ainsi que 5 indicateurs ont été retenus pour permettre d'évaluer les effets de la mise en œuvre

de la modification n°4 du PLU.

Manière dont l'évaluation environnementale a été menée

L’évaluation environnementale de la modification n°4 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de

Brignoles s’est attachée à vérifier, à toutes les étapes de la construction du projet, que l’ensemble

des enjeux environnementaux a bien été pris en compte.

Pour appréhender au mieux le territoire, une visite de terrain a été menée, par un paysagiste de

l’Agence Visu, le 12 janvier 2018. Les incidences prévisibles du PLU sur l'environnement ont été

analysées sur la ressource en eau, la biodiversité et les continuités écologiques, les paysages, les

risques naturels, et sur le réseau Natura 2000.

Une équipe de deux chargés d'études recoupant des compétences en écologie et paysage est

intervenue afin d'une part de qualifier les enjeux en présence et d'autre part d'apprécier les

incidences de la modification n°4 du PLU sur l'environnement.

Pour supprimer ou réduire les impacts négatifs, le PLU a apporté des solutions internes à travers son

règlement et ses Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP).


1. INTRODUCTION

La présente modification correspond à la 4ème modification du Plan Local d’Urbanisme en cours

depuis son approbation le 27 juin 2013.

1.1. Justification du choix de la procédure

L'objet de la présente modification du PLU est double :

1- Ouvrir à l'urbanisation une zone 2AU du PLU, zone 2AUn de la zone d'activité de Nicopolis, dont la

création ne date pas de plus de 9 années,

2-Modification du règlement d'une zone U (UZn) du secteur de la zone d'activité de Nicopolis, ne

réduisant pas un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et forestière ;

La procédure de modification utilisée s’inscrit dans les dispositions de l’article L.153-36 du code de

l’urbanisme :

« Sous réserve des cas où une révision s'impose en application de l'article L.153-31, le plan local

d'urbanisme est modifié lorsque l'établissement public de coopération intercommunale ou la

commune décide de modifier le règlement, les orientations d'aménagement et de

programmation ou le programme d'orientations et d'actions. »

En effet, conformément à l’article L.153-31 du code de l’urbanisme, le projet n’envisage pas de :

1. « … changer les orientations définies par le projet d'aménagement et de développement

durables ;

2. … de réduire un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et forestière ;

3. … de réduire une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites,

des paysages ou des milieux naturels, ou d'une évolution de nature à induire de graves

risques de nuisance ;

4. … d'ouvrir à l'urbanisation une zone à urbaniser qui, dans les neuf ans suivant sa création,

n'a pas été ouverte à l'urbanisation ou n'a pas fait l'objet d'acquisitions foncières

significatives de la part de la commune ou de l'établissement public de coopération

intercommunale compétent, directement ou par l'intermédiaire d'un opérateur foncier. »

Le projet fait l’objet d’une modification justifiée par une délibération motivée au titre de l’article

L.151-38 du code de l’urbanisme :

« Lorsque le projet de modification porte sur l'ouverture à l'urbanisation d'une zone, une

délibération motivée de l'organe délibérant de l'établissement public compétent ou du conseil

municipal justifie l'utilité de cette ouverture au regard des capacités d'urbanisation encore

inexploitées dans les zones déjà urbanisées et la faisabilité opérationnelle d'un projet dans ces

zones. »

https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074075&idArticle=LEGIARTI000031211396&dateTexte=&categorieLien=cid


La commune est couverte par le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) du Pays de la Provence

Verte, approuvé le 21 janvier 2014 et mis en révision le 20 octobre 2014.


Le PLU de la commune de Brignoles porte donc sur un territoire couvert par un Schéma de Cohérence Territoriale approuvé, il devient exécutoire dès lors qu'il a été publié et transmis au préfet dans les conditions définies aux articles L.2131-1 et L.2131-2 du code général des collectivités territoriales. De plus, l’ouverture à l’urbanisation d'une zone à urbaniser, ne donne pas lieu à la saisine de la commission départementale compétente en matière de nature, paysage et sites ou du président du SCOT pour déroger à la règle de l'urbanisation limitée.

1.2. Objet de la modification n° 4

La présente modification n° 4 du Plan Local d’Urbanisme (PLU) porte sur l’ouverture à l’urbanisation de la zone à urbaniser 2AUn qui a pour objet de permettre l’extension de la zone d’activités économiques de Nicopolis. Par la même occasion, il est également prévu de modifier le règlement de la zone urbaine UZn de cette zone afin de permettre la possibilité de créer de l'hébergement hôtelier avec restauration pour accompagner le développement de la zone d'activités et d’interdire les dépôts permanents de toutes natures notamment ceux susceptibles d'apporter des nuisances aux eaux souterraines.

1.3. Evaluation environnementale

La modification n°4 du PLU fait l'objet d'une évaluation environnementale conformément au décret

2015-1783 du 28 décembre 2015. La commune de Brignoles, du fait de l'absence sur son territoire

d'un site Natura 2000, entre dans la procédure d'évaluation environnementale au cas par cas.

Néanmoins, la commune de Brignoles a souhaité engager une évaluation environnementale

systématique afin de ne pas retarder la procédure de modification du PLU.

L'évaluation environnementale :

- Décrit et évalue les incidences notables que peut avoir le projet de modification du PLU sur

l'environnement ;

- Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire voire compenser ces incidences

négatives ;

1.4. Commission Départementale de la Protection des Espaces Naturels et Forestiers

La présente modification concerne l’ouverture à l’urbanisation d’une zone à urbaniser AU du PLU de

Brignoles en vigueur. Il n’y a donc pas lieu de saisir la Commission Départementale de la Protection

des Espaces Naturels et Forestiers (CDPENAF).


2. CONTEXTE DU PROJET D’EXTENSION DE LA ZAC DE NICOPOLIS

2.1. La ZAC de Nicopolis

En accroche de la RDN7, la Zone d’Aménagement Concerté (ZAC) de Nicopolis est située en limite

communale Est de Brignoles, et à plus de 6 km du noyau villageois et des autres zones d’activités.

Localisation du secteur 5 de la ZAC de Nicopolis en limite communale Est

Les cinq secteurs de la ZAC de Nicopolis


Créée en 1984 et s’étendant sur plus de 200 ha, la ZAC de Nicopolis est un pôle d’activités

économiques découpé en cinq secteurs :

- Les secteurs 1, 2 et 3 déjà occupés ;

- Le secteur 4 en cours d’urbanisation ;

- Le secteur 5 non ouvert à l’urbanisation.

Regroupant près de 130 établissements et 1 800 emplois, elle accueille principalement des

entreprises du secteur des services et du transport, des plates-formes logistiques et un parc solaire.

2.1.1. Classement de la ZAC de Nicopolis au PLU en vigueur

La ZAC de Nicopolis est classée au PLU en vigueur en deux types de zones :

- La zone urbaine UZn à vocation économique et dédiée à l’accueil de bureaux, d’activités

artisanales et industrielles, qui couvre les parties urbanisées (secteurs 1, 2 et 3) ou en cours

d’urbanisation (secteur 4) ;

- La zone à urbaniser 2AUn qui correspond à une réserve foncière de la ZAC compte tenu de la

faiblesse des équipements et qui couvre les parties non ouvertes à l’urbanisation (secteur 5).

Le zonage du PLU sur la ZAC de Nicopolis

Outre son implantation dans le prolongement de la zone UZn qui s’organise autour de bâtis à

vocation d’activités économiques et d’un parc solaire, le secteur est délimité au Nord et à l’Ouest par

une zone naturelle N qui correspond au versant boisé situé au Sud de la RD79.


2.1.2. Des capacités foncières à vocation d’activités économiques limitées

La commune de Brignoles compte cinq zones d’activités économiques reconnues en tant que telles

par le PLU par un classement en zone urbaine UZ :

- La zone UZc des Consacs qui est dédiée à l’accueil d’activités artisanales et de services ;

- La zone UZh situé à l’entrée du hameau de Censiès dédié à l’accueil d’activités liées à la

logistique ;

- La zone UZj à vocation commerciale situé dans le quartier St Jean ;

- La zone UZn de Nicopolis dédié à l’accueil de bureaux, d’activités artisanales et industrielles ;

- La zone UZp situé dans le quartier du Plan dédié à l’accueil d’activités artisanales et de

bureaux.

Réparties principalement en continuité Ouest du centre-ville ou en périphérie du territoire, elles

présentent encore une capacité foncière disponible d’environ 45 ha dont 28 ha au sein de la zone

UZn de Nicopolis.

Capacités résiduelles des zones d’activités du PLU

Zone Localisation Vocation Foncier disponible

UZc Consacs Artisanale et de services 1,91 ha UZh Censiès Logistique 2,97 ha UZj Saint-Jean Commerciale 5,95 ha UZn Nicopolis Artisanale et industrielle 28 ha UZp Plan Artisanale et de bureaux 5,71 ha


Ces cinq zones étant spécialisées dans un domaine d’activités économiques, seule la zone UZn de

Nicopolis permet à la fois l’accueil d’activités artisanales et industrielles. 28 ha correspondant à la

partie Sud du secteur 5 sont aujourd’hui disponibles par leur classement en zone UZn.

La volonté de la Communauté d’Agglomération de Provence Verte est d’ouvrir à l’urbanisation la

zone 2AUn qui couvre la partie Nord du secteur 5 afin de garantir la réalisation d’un aménagement et

l’organisation globale du secteur 5, la partie Sud ne permettant pour l’heure pas un aménagement

cohérent avec les secteurs limitrophes.

Capacités résiduelles de la zone UZn de Nicopolis

2.2. Compatibilité du SCOT Provence Verte avec la modification n° 4 du PLU

Le SCOT de la Provence Verte a été approuvé en janvier 2014. Il sert de document de référence pour

la mise en cohérence des politiques publiques en matière d’urbanisme, d’habitat, d’équipements et

de services, de développement économique, d’agriculture, de déplacements, d’énergie,

d’environnement et de paysage à l’échelle d’un bassin de vie et ce pour une durée de 20 ans.

La Zone d'activités de Nicopolis est identifiée comme ZAE d'intérêt "Pays" au même titre que le Parc

d'activités Mont-Aurélien à Saint-Maximin-la-Sainte-Baume. L'extension de la ZAC Nicopolis est

mentionnée en p.115 du Document d'Orientations et d'Objectifs dans le tableau des sites de

développement économique en Provence Verte. Ainsi la modification n° 4 du PLU est compatible

avec le SCOT Provence Verte.


3. ANALYSE DE L'ETAT INITIAL DU SITE DE PROJET D’EXTENSION

DE LA ZAC DE NICOPOLIS

3.1. Environnement physique

► Topographie

La zone de projet se positionne sur une colline partiellement boisée au-dessus des activités existantes et d'un parc photovoltaïque, entre le versant de la Pellegrine et du Clavier au Sud et le vallon agricole de Fontlade au Nord (domaines viticoles de La Margillière, La Lieue, Golf de Barbaroux).

La zone de projet se situe à 295 m d'altitude.

Zone de projet


Coupe Nord-est/Sud-ouest

L'extension de la zone d'activités de Nicopolis s'établit sur des pentes plus élevées (maximum de

10 %) que la partie centrale de la zone UZn qui se démarque par des pentes plus faibles inférieures à

5 %.

Coupe Ouest-Est

L'extension de la zone d'activités couvre une zone de colline boisée au-dessus des activités

existantes.

► Géologie

La structure géologique du site est représentée par de grosses masses de dolomies ruiniformes

grises, à stratification plus ou moins nette du Jurassique supérieur. Des vestiges de calcaires bien

conservés ou partiellement assimilés sont conservés çà et là, mais n'ont pas toujours été distingués.


► Cours d'eaux superficielles

Les terrains concernés par l'extension de la zone d'activités Nicopolis ne sont pas traversés par des

cours d’eau et sont aussi suffisamment éloignés de ruisseaux temporaires.

► Masses d'eaux souterraines

La zone de projet s'étend au droit de la nappe "Massifs calcaires jurassiques du centre Var" (FRDG170).

L'état de la masse d'eau est jugé bon en 2013 sur le plan quantitatif et qualitatif avec toutefois un niveau

de confiance de cet état jugé faible à moyen à l'horizon 2021. La nappe est majoritairement libre.

L'aquifère se recharge par les eaux de pluie. La vulnérabilité à la pollution est forte, en raison du


caractère fissuré et karstique des calcaires et dolomies. Les pressions au regard des prélèvements

restent faibles en 2014. En 2010, 3,2 Mm3 ont été prélevés dans la nappe pour les besoins de l'eau

potable (AEP), cela a représenté 99 % des usages. La réserve renouvelable de la nappe est estimée à

120 Mm3/. La ressource est stratégique pour l'AEP actuel et futur. Aucune action de résorption du

déséquilibre quantitatif relatif au prélèvement n'est inscrite dans le SDAGE 2016-2021.

Enjeux Environnement physique :

La gestion du ruissellement en raison de la topographie du site et de la présence d'un cours d'eau en aval

L'intégration des nouveaux bâtiments dans le paysage (sensibilité du fait du site, colline boisée)

3.2. Contexte paysager et sensibilités

► Inscription du site dans le grand paysage

Selon l’Atlas des Paysages du Var, la zone de projet s’inscrit dans l’ensemble paysager du « Val

d'Issole » qui s’étend sur une superficie de 472.5 km2. Le Val d'Issole se caractérise ainsi : relief

vallonné de collines boisées où pointent les affleurements calcaires, entre lesquelles s'ouvrent des

étendues viticoles au pied de villages perchés. Cette entité est un prolongement de la Sainte-Baume

qui s'élève à l'Ouest. Les massifs atteignent 600 à 800 m, leur importance décroit en s'éloignant vers

l'Est.

Représentation schématique de l'unité paysagère "Val d'Issole"

Tendance d'évolution du paysage au sein de l'unité paysagère :

- pression urbaine

- fragilité de l'espace agricole et notamment de la viticulture

- manque d'entretien et d'exploitation des boisements et de leur potentiel (valorisation

énergétique notamment)


► Sensibilité paysagère du paysage rapproché

Le jeu de collines boisées qui jalonnent le secteur autour de la zone de projet compartimente le

paysage. Ainsi, les échanges visuels entre la zone de projet et ses abords sont limités.


Perceptibilité de la zone de projet depuis l'A8 :

Vue depuis l'A8 en direction de la zone de projet (vue google street)

L'A8 traverse le territoire d'Ouest en Est - tout comme la DN7. Accrochée sur les pentes boisées au

Nord du territoire, elle occupe une situation en balcon sur la plaine agricole, les massifs boisés au Sud

et la ville de Brignoles. La qualité du panorama depuis l'A8 est importante. C'est la vitrine de

Brignoles qui en est exprimée.

La zone de projet ne se situe pas dans l'axe autoroutier. La distance (1200 m) et la végétation entre l'A8 et

la zone de projet ne présagent que de très faibles échanges visuels.

Enjeu paysager depuis l'A8 : très faible

Perceptibilité de la zone de projet depuis la DN7 :

La DN7, plus connue sous le nom de la route nationale 7 reliait jadis Paris à Menton. Du fait de sa

fréquentation, particulièrement forte en période de vacances, des restaurants et activités s'installent

le long de la route. La DN7 traverse le territoire communal d'Ouest en Est. Une fois passé Brignoles,

la DN7 laisse place à un paysage forestier aux vues refermées de part et d'autre de la route jusqu'à

Vue depuis la DN7 aux abords de la zone de projet Vue depuis la DN7 - entrée de la ZAC Nicopolis


l'approche de Flassans-sur-Issole où les parcelles viticoles accrochées sur les pentes ouvrent le

paysage.

La DN7 longe la zone d'activités de Nicopolis. Depuis la route et plus particulièrement depuis le

giratoire de desserte de la zone, les nouveaux bâtiments prendront place au-dessus du parc

photovoltaïque. Le parc solaire épouse bien la colline, affiche une certaine horizontalité au-dessus

des bâtiments existants et est surmonté par les boisements.

Enjeu paysager depuis la DN7 : L'intégration des nouveaux bâtiments dans le paysage. Cet enjeu est jugé

faible depuis la DN7 du fait d'une simple fenêtre visuelle depuis l'entrée de ZAC sur la zone de projet.

Perceptibilité de la zone de projet depuis le vallon de Fontlade :

La D79, longe le vallon de Fontlade qui accueille deux grands domaines viticoles (Margillière, La

Lieue) et dessert le Golf de Barbaroux. La D79 assure plus largement la liaison entre Brignoles et

Carcès (3463 hab. en 2015). Environ 400 m sépare la D79 et la limite Nord du secteur 5.

La D79 s'établit au pied de la colline accueillant la zone d'extension de la ZAC Nicopolis. Au regard du

relief et des boisements existants, il n'est pas attendu que les nouveaux bâtiments soient visibles

depuis la D79. En revanche, ils pourront certainement être perceptibles depuis les champs de vigne

et les domaines viticoles qui eux observent un recul et sont orientés face à la colline.

Enjeu paysager depuis le vallon de Fontlade : L'intégration des nouveaux bâtiments dans le paysage. Cet

enjeu est jugé modéré depuis les domaines viticoles.

► Sensibilité paysagère des abords immédiats

Alors que la zone UZn de Nicopolis Est (secteur 1, 2 et 3) sera prochainement (secteur 4) occupée par

des constructions à vocation d’activités artisanales et industrielles, la zone 2AUn se caractérise par

un couvert végétal boisé de chênes s’étendant au Nord de la ZAC.

Caractérisation des abords immédiats de la zone de projet (secteur 5) :

- au Sud, le parc photovoltaïque et des activités existantes

- au Nord et à l'Ouest, des boisements

- à l'Est, une entreprise et une route de desserte de la ZAC récemment créée


Ainsi, les abords immédiats de la zone sont soient naturels (boisés), soient anthropisés.

Les vues depuis la zone de projet s'orientent vers le Sud, vers les boisements du versant de la

Pellegrine et du Clavier. Pas d'enjeu de visibilité depuis un lieu de vie.

Vue vers le Sud depuis les abords immédiats de la nouvelle station d'épuration à l'Ouest de la zone

Bâtiment au contact direct de la zone de projet Route aux abords immédiats de la zone de projet


3.3. Contexte écologique

► Périmètres environnementaux

Les terrains visés par la modification du PLU se situent en dehors de tous périmètres environnementaux

(ZNIEFF, Natura 2000 ...).

► Habitats naturels et Flore

Les milieux en présence sont caractéristiques du contexte méditerranéen et des espaces

périphériques et proches de l’urbanisation. Ils sont constitués de milieux fermés de fruticées

organisés autour des chênes méditerranéens à différents stades de développement couvrant la

strate arbustive à arborescente en une complexe organisation et répartition sur la zone de projet.

Description des habitats naturels en présence :

- Formations pré-forestières avec un couvert arboré dense correspondant à un stade de

substitution de forêts thermophiles de chêne décidues (code Corine biotope 32.1 et 41.7)

- Matorral arborescent méso-méditerranéen organisé autours des Chênes sempervirents. Bois

de Chênes sempervirents denses, bas à aspect de taillis. (code Corine biotope 32.11)

- Fruticées et buissons sclérophylles méditerranéens et sub-méditerranéens dotés de Pins

dominant sur un mattoral arborescent de chênes (code Corine biotope 32.14 et 32.1)

- Mattoral arborescent de chênes dominant sur Fruticées et buissons sclérophylles

méditerranéens et sub-méditerranéens dotés de Pins (code Corine biotope 32.14 et 32.1)

Les strates arborescentes et arbustives dominent largement sur la zone de projet. Elles sont peu

diversifiées et caractérisées par des espèces classiques de ces milieux s’organisant autour des Pins et

Chênes méditerranéens et ne présentent pas d’enjeu particulier.

Oiseaux

En marge de l’urbanisation de la ZAC et à l’interface avec un milieu forestier très dense, les espèces

sont communes et côtoient aisément l’être humain (cortège d’oiseau de jardin et lisière de type

Mésanges, Merle noir, Fauvette à tête noire, Rouge-gorge familier… et cortège des espèces

anthropophiles telles les Hirondelles et Martinets chassant dans le ciel et nichant dans les

habitations).

Les milieux de fruticées constituent un habitat caractéristique des différentes fauvettes

méditerranéennes (fauvette mélanocéphale, fauvette pitchou, fauvette grisette…). Mais ici ces

milieux de fruticées ont atteint un stade arborescent très dense relativement peu favorable à ces

espèces qui se maintiennent alors sur les zones de lisières.

Insectes

Ces milieux boisés denses sont globalement peu favorables aux insectes (lépidoptères, odonates,

orthoptères). Seuls les insectes xylophages pourraient être présents mais la dynamique du milieu

met en avant sa « jeunesse ». Or ces insectes affectionnent les boisements anciens où ils se

nourrissent d’arbres morts.


Reptiles

Les zones de lisières sont intéressantes pour ce groupe qui y trouve un corridor entre les milieux

naturels du territoire et un espace nécessaire à l’activité de thermorégulation. Néanmoins la densité

des boisements et leur homogénéité sur la zone de projet sont peu favorables à ce groupe tout

comme la proximité de l’urbanisation. La présence d’espèce d’intérêt n’est pas envisagée.

Amphibiens

L’absence de cours d’eau et éventuels points d’eau limite l’attrait de cette zone de projet pour ce

groupe.

Mammifères terrestres

La proximité de l’urbanisation et les espèces potentielles au regard du contexte et des habitats

naturels en présence ne mettent pas en avant d’enjeu particulier pour ce groupe.

Chiroptères

Certaines chauves-souris fréquentent les milieux anthropisés pour chasser sous les éclairages ou en

marge des habitations. Quelques-unes peuvent également se regrouper en gîte dans un comble,

derrière un volet (Pipistrelle et espèces anthropophiles…).

L’absence d’éléments arborés de taille conséquente limite l’attrait de la zone de projet par rapport à

la possibilité de gîte pour ce groupe. Néanmoins, les éléments linéaires de haies sont favorables aux

déplacements des chiroptères entre des zones de chasse et gîtes. Ce sont également des espaces de

chasse qu’il convient de prendre en compte.

► Continuités écologiques

Les continuités écologiques sont des trames de milieux répondant à des besoins fondamentaux

des êtres vivants : se déplacer (pour des animaux très mobiles) ou se propager (pour des plantes

ou des animaux peu mobiles), de façon à pouvoir se nourrir ou se reproduire. Elles sont destinées

à assurer la liaison entre réservoirs de biodiversité. Sur Brignoles, les enjeux de liaison écologique

- affirmés dans le SRCE et la trame verte et bleue du SCOT Provence Verte- se positionnent au Sud

et à l'Est de la commune.

Au regard du Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE PACA), la zone de projet se situe dans une

zone de réservoir de biodiversité.

source : SRCE PACA


La Trame verte et bleue du SCOT (approuvé en 2014) identifie une continuité supra-territoriale potentielle

à proximité immédiate de la zone de projet. Le Document d'Orientations et d'Objectifs du SCOT précise

que ces continuités écologiques mériteront d'être précisées à l'échelle locale.

source : DOO du SCOT Provence verte

Zone de projet

Zone de projet


La description des habitats naturels exposée ci-dessus révèle l'absence d'enjeu faunistique et floristique au

droit de la zone de projet. Le positionnement de la zone d'extension au contact d'espaces déjà artificialisés

(ZAC Nicopolis) et l'intérêt limité de la zone de projet pour les espèces patrimoniales amènent à ne pas

considérer la zone de projet comme jouant un rôle dans les continuités écologiques.


Enjeu Biodiversité : Création d'un linéaire boisé favorable permettant une transition entre milieu naturel

et urbanisation

3.4. Risques naturels, technologiques et nuisances

► Risques naturels et technologiques

La zone de projet se situe en dehors de toute zone à risque inondation, retrait et gonflement des argiles et

autres zones à risques liées aux mouvements de terrain (pas de cavités dans le secteur, pas de glissement

ou d'effondrement connu).

En revanche, elle est concernée par :

► le risque feu de forêt au regard de la présence d'un couvert forestier plus ou moins dense autour

de la zone. Un incendie a ravagé la zone de projet en 1966. Le secteur est soumis aux obligations

légales de débroussaillement.

-

► le risque sismique (zone 2)

► le risque industriel : 2 ICPE se situe à proximité dans un rayon de 2 km : l'Usine de Biomasse

d'Inova sur la ZAC Nicopolis et la Carrière de Saint-Baillon sur la commune de Flassans-sur-Issole.

Ces ICPE sont soumises au régime "Autorisation" correspondant aux installations qui présentent de

graves conséquences ou inconvénients pour l'environnement. L'autorisation n'est délivrée que si les

dangers et inconvénients peuvent être prévenus par des mesures spécifiées dans l'arrêté préfectoral

d'autorisation.

Enjeu Risques : Prise en compte du risque feu de forêt


► Nuisances et pollutions

Un site BASOL (base données recensant les sites et sols pollués ou potentiellement pollués) est présent sur

la ZAC Nicopolis : c'est une station-service. La zone ne compte pas de site BASIAS (ancien site industriel et

activités de service).

Pas d'installation nucléaire ni de centrale nucléaire ne se situe dans un rayon de 20 km autour de la zone.

Aucune canalisation de transport de matières dangereuses n'est présente dans la zone d'étude.

Enfin, le secteur se situe en dehors de la zone affectée par le bruit délimitée de part et d'autre de la DN7

(bande de 100 m).

Enjeu Nuisances : nul


3.5. Analyse des réseaux viaires et humides

► Réseaux viaires

Connectée au Sud à la RDN7, unique point d’entrée de la ZAC de Nicopolis, le secteur 5 est ensuite

desservi par la voirie interne qui s’articule autour de son axe principal, l’avenue des Chênes Verts. A

partir de cette voie centrale, le site est accessible depuis deux points :

- Par le Sud-Ouest depuis la rue des Lauriers ou la rue de la Bruyères via les secteurs 1 et 2 ;

- Par l’Est depuis la rue des Lavandes via le secteur 4.

La RDN7, unique point d’accès à la ZAC de Nicopolis

Réseau viaire au sein de la ZAC de Nicopolis


► Réseaux humides

Les réseaux humides d’eau potable et d’eaux usées traversent la ZAC de Nicopolis au niveau de

l’avenue des Chênes. Depuis cet axe, ils alimentent et raccordent ensuite les différents secteurs et

lots d’activités économiques au Sud et Nord.

Le réseau d’eau potable est alimenté par la station de pompage située au Sud de la RDN7 et se termine au Nord-Ouest au niveau de la rue des Lauriers et au Nord-Est au niveau de la rue des Lavandes.

Réseau d’eau potable existant au sein de la ZAC de Nicopolis

Réseau d’eaux usées existant et projeté au sein de la ZAC de Nicopolis

Le réseau d’eaux usées également présents sous l’avenue des Chênes Verts, la rue des Lauriers et la

rue des Lavandes, est aussi situé sous la rue de la Bruyère. Les eaux usées sont ensuite transférées

par refoulement à la station d’épuration à l’Ouest du parc solaire qui sera remplacée par un nouvel

équipement afin de garantir le traitement des effluents du secteur 5.


4. LE PROJET D’EXTENSION DE LA ZAC DE NICOPOLIS

4.1. Caractéristiques du projet

L’extension de la ZAC de Nicopolis sur le secteur 5 est dédiée à l’accueil d’activités artisanales et

industrielles. Le site de projet sera aménagé à la suite de la réalisation du secteur 4 et sera découpé

en lots au fur et à mesure des cessions immobilières.

Projet d’extension de la ZAC de Nicopolis sur le secteur 5 (cadastre non mis à jour)


4.2. Aménagement des réseaux

Accessibles par l’Est depuis la rue des Lavandes, le Sud depuis l’avenue des Chênes Verts et le Sud-

Ouest par la rue des Lauriers, les terrains du secteur 5 seront impactés par de nouvelles

infrastructures dédiées à la voirie.

Afin d’assurer la réalisation du secteur 5 en accroche avec l’environnement immédiat, un maillage

viaire permettant le raccordement du site aux trois points d’accès existants cités ci-dessus

s’articulera autour de l’aménagement d’une voie de bouclage structurée par un giratoire en partie

Ouest.

Le système viaire sera complété par la création de cheminements piétons sous forme de trottoirs qui

garantiront un maillage doux à l’intérieur du site et des liaisons douces avec les secteurs limitrophes.

Parallèlement, les réseaux d’eau potable et d’eaux usées existants seront prolongés au sein du

secteur 5.

Contrairement au fonctionnement actuel de la ZAC de Nicopolis, le réseau d’assainissement sera

dirigé vers la nouvelle station d’épuration qui sera créée à l’Ouest de l’ouvrage existant situé en

limite du parc solaire.

Projet d’aménagement des réseaux de la ZAC de Nicopolis sur le secteur 5


4.3. Justification du projet par rapport à l’environnement

La modification n°4 du PLU porte sur des dispositions réglementaires de la zone UZn, et vise à définir

les conditions d’ouverture à l’urbanisation de la zone 2AU destinée à accueillir l'extension de la ZAC

Nicopolis. Classé en zone 2AU dans le PLU approuvé en juin, 2013, l’ouverture à l’urbanisation de ce

secteur ne réduit pas d’espaces boisés classés, de zones agricoles ou de zones naturelles.

Il réduit un espace boisé pour lequel l'évaluation environnementale a mis en évidence l'absence

d'intérêt de la zone pour les espèces patrimoniales et un faible intérêt paysager.

La procédure d'évaluation environnementale a permis une meilleure intégration des enjeux

environnementaux dans l'OAP en améliorant le traitement de la bande boisée au Nord (gestion des

lisières favorisant un gradient de végétation) et en intégrant une disposition complémentaire sur la

prise en compte du risque feu de forêt.

4.4. Justification des modifications du règlement de la zone UZn

Le projet de modification du règlement de la zone UZn porte sur trois points :

créer un pôle d'hébergements hôteliers

interdire les dépôts de toutes natures, notamment ceux susceptibles d’apporter des

nuisances aux eaux souterraines.

réduire le coefficient d'espaces verts dans la zone UZn

4.4.1. La création d'un pôle d'hébergement hôtelier

Contexte et justification de la modification :

La zone d'activité de Nicopolis est classée zone UZn du PLU : zone dédiée à l’accueil de bureaux,

d’activités artisanales et industrielles.

La zone d'activité de Nicopolis regroupe aujourd'hui 130 établissements avec plus de 1800 emplois.

Ces chiffres sont amenés à augmenter avec le développement prévu sur le secteur 5, objet de

l'ouverture à l'urbanisation dans cette procédure de modification du PLU.

En effet, la zone d'activité de Nicopolis connait un grand succès grâce notamment à sa localisation :

éloignée des secteurs du centre-ville et des quartiers d'habitat et bénéficiant de facilité d'accès sur

les principaux axes de communication.

Cependant, si son isolement, située à l'extrémité est de la commune, est un atout pour les activités

industrielles et artisanales, il constitue un inconvénient au regard des commodités des visiteurs de la

zone d'activités.

En effet, aujourd'hui, il n'existe pas de moyen d'hébergement sur le site. Or, la zone représente

aujourd'hui plus de 130 établissements avec pas moins de 1800 emplois.

Afin d'apporter un minimum de commodités aux visiteurs professionnels, la communauté de

communes souhaite pourvoir créer un pôle d'hébergement.

Or, le règlement de la ZAC actuellement en vigueur, zone UZn, ne permet pas ce type d'activité.


Aussi, le règlement de la zone UZn est modifié afin d'intégrer ce besoin dans le fonctionnement de la

ZAC.

Objet et justification du choix du secteur :

La volonté de la commune est de créer un pôle unique qui regrouperait les hébergements hôteliers

de la ZAC : un pôle d'hébergement.

Le secteur choisi pour créer ce pôle d'hébergement se situe à l'ouest de l'entrée principale de la ZAC.

Ce secteur est accessible facilement depuis la départementale.

Le secteur est constitué de 4 parcelles propriété de l'intercommunalité. C'est une des raisons pour

laquelle le choix s'est opéré sur ces terrains. En effet, la volonté intercommunale est d'apporter les

commodités qui manquent à la ZAC mais en maîtrisant la vocation générale de la zone.

Localisation des terrains choisis pour créer un pôle d'hébergement

Surface du secteur : environ 22 673 m²

4.4.2. Interdire les dépôts de toutes natures, notamment ceux susceptibles d’apporter

des nuisances au eaux souterraines.

Afin de permettre l'implantation éventuelle du projet Techno var, sur la zone de Nicopolis, et compte

tenu de l'enjeu fort de traitement et de valorisation des déchets dans le département, une

modification pourrait être proposée pour lever toute ambiguïté. Ainsi, l'article UZ 1 pourrait être

ajusté afin de clarifier la notion de dépôt permanent en la distinguant de la notion de dépôt

temporaire relevant d'un processus dûment prévu dans le cadre d'une Installation Classée Pour

l'Environnement.

Entrée principale de la ZAC


L'article UZ 1 - secteur UZn pourrait être modifié comme suit : "interdit les dépôts permanents de

toutes natures notamment ceux susceptibles d'apporter des nuisances aux eaux souterraines".

4.4.3. Réduction du coefficient d'espaces verts de la zone UZn

Pour rappel, la zone UZn correspond à la ZAC de Nicopolis. Le dossier de création réalisation avait

prévu des espaces verts en accompagnement des équipement publics d'infrastructure. Ces espaces

verts représentent plus de 20 % de la zone.

Ainsi, les espaces verts étaient pensés de manière globale par rapport à la superficie totale de la

zone. Sachant que la zone compte plus de 200 ha, les espaces verts actuellement réalisés plus ceux à

venir notamment en vue de l'extension sur le secteur 5 (zone 2AUn), représenteraient à terme plus

de 40 hectares et ce sans compter les aménagements hydrauliques (bassins de rétention) paysagers.

Le règlement de la zone dans sa partie "dispositions générales", a prévu d'appliquer le règlement

d'une zone de manière globale pour un projet d'ensemble tel un lotissement par exemple et non par

construction. Il aurait fallu également viser également le cas d'une ZAC.

Ainsi, les lots de la ZAC Nicopolis sont soumis individuellement à 20 % (article 13 de la zone UZ) de

coefficient d'espaces verts alors même que le projet global d'aménagement de la ZAC prend en

compte les 20 % d'espaces verts.

Ainsi, Il convient de revoir cette règle de l'article 13 du règlement de la zone UZ qui impose les 20 %

sans pour autant la supprimer. En effet, bien que l'aménagement de la ZAC prend en compte les 20 %

d'espaces verts, il est fait le choix de maintenir un minimum de 10 % sur chaque lot constructible.

Cette modification de la règle permettra de donner plus de souplesse d'aménagement aux lots de la

ZAC sans pour autant remettre en cause le principe d'un aménagement d'espaces verts. Il convient

de noter que la moyenne des lots sur la ZAC de Nicopolis est de 1hectare. Ce qui permettra une

surface d'espaces verts à minima pour chaque lot de 1000 m² si on applique un coefficient de 10 %.

En conclusion, l'article 13 de la zone UZ sera modifié pour le secteur relatif à la ZAC, secteur UZn.

4.5. Justification de l’OAP sur une partie de la zone UZn de Nicopolis

Contexte et objectifs de l’OAP : Afin d’encadrer l’extension de la ZAC de Nicopolis sur le secteur 5, la

commune de Brignoles a défini une OAP sur la zone UZn.

Conformément aux enjeux mis en évidence dans le Projet d’Aménagement et de Développement

Durables (PADD), l’OAP doit permettre le développement et l’organisation de la zone d’activités de

Nicopolis.


5. ANALYSE DES INCIDENCES PRÉVISIBLES SUR

L'ENVIRONNEMENT ET MESURES

5.1. Méthodologie

Les impacts négatifs identifiés, sont traités selon la doctrine "Eviter, Réduire et Compenser".

► Schéma de la doctrine « Eviter, réduire, Compenser

- Les mesures d'évitement et de réduction [E] [R] : il s’agit des dispositions relatives à

l’aménagement et aux constructions imposées dans le règlement des PLU et/ou les OAP.

- Les mesures de compensation [C] : ces mesures sont définies dans le cas d’impacts

résiduels et après avoir démontré qu’aucune autre solution ne pouvait être envisagée.

5.2. Rappel des enjeux environnementaux

- La gestion du ruissellement en raison de la topographie du site et de la présence d'un cours d'eau

en aval

- L'intégration des nouveaux bâtiments dans le paysage. Cet enjeu est jugé faible depuis la DN7 du

fait d'une simple fenêtre visuelle depuis l'entrée de ZAC sur la zone de projet, mais par contre cet

enjeu est jugé modéré depuis le vallon de Fontlade(domaines viticoles).

- Prise en compte du risque feu de forêt

- Création d'un linéaire boisé favorable permettant une transition entre milieu naturel et

urbanisation


5.3. Incidences prévisibles du projet sur les composantes environnementales et

mesures

► Ressource en eau, Milieux aquatiques

Impacts Mesures

Augmentation de la consommation en eau

potable

Impact modéré permanent

[E1] Article 4 du règlement de la zone UZ

assurant la préservation des milieux aquatiques en rendant obligatoire : - le raccordement au réseau public d'eau potable ; - le raccordement au réseau public d'assainissement ou à défaut, le raccordement à un dispositif d'assainissement autonome, conforme aux prescriptions règlementaires en vigueur.

Augmentation des rejets d'eaux usées (risque de pollution des milieux)

Impact modéré permanent

[R1] Création d'une nouvelle station

d'épuration en cours

Accueil d'activités susceptibles de polluer les milieux

Impact faible temporaire

[R2] L'article 1 de la zone UZ1 (Occupations et

utilisations du sol interdites) interdit tous dépôts

permanents de toutes natures notamment ceux

susceptibles d'apporter des nuisances aux eaux

souterraines.

► Ruissellements

Impacts Mesures

Augmentation des eaux de ruissellement en lien

avec l'artificialisation des sols


[E2] Article 4 du règlement de la zone UZ

rendant obligatoire la réalisation des ouvrages nécessaires pour collecter et évacuer les eaux pluviales conformément aux prescriptions règlementaires en vigueur

[R3] Article 13 du règlement de la zone UZ :

pour limiter l’imperméabilisation des sols, l’aménagement des aires de stationnement, des voiries et des accès doit privilégier l’utilisation de matériaux poreux.


► Sensibilité paysagère

Impacts Mesures

Modification du paysage depuis les

domaines viticoles du vallon de Fontlade. Apport d'un motif paysager "industriel" dans un contexte de paysage naturel et

agricole

Impact modéré temporaire

[R4] L'OAP définit sur le secteur impose la

préservation d'une bande d’interface tampon au contact de la zone naturelle au Nord afin de préserver la ligne de crête boisée et de limiter les visibilités sur le site depuis le vallon de Fontlade et les domaines viticoles.

Emprise plus forte du motif bâti depuis la

DN7


[R5] L'OAP instaure aussi un aménagement paysager

de type promenade verte en accompagnement de la réalisation des cheminements doux, ce qui garantira l’intégration des nouveaux bâtiments dans leur environnement et limitera la perceptibilité du bâti depuis l'entrée de ZAC

[R6] Maintien ou création d'une trame végétale

(CEV à10%) conforme au règlement de la ZAC et à l'existant (dossier de création/réalisation de la ZAC)

► Patrimoine naturel et biodiversité

Impacts Mesures

Destruction de milieux forestiers de chênes et pins méditerranéens.

Impacts forts au niveau de la zone de

projet sur les habitats naturels mais non significatif au regard de la

représentativité de l’habitat au niveau local, de la proximité de l'urbanisation et

de milieux non favorables pour les espèces patrimoniales

[R4] La préservation des boisements au Nord et

création d’une interface entre milieu boisé et zone urbanisée par une gestion des lisières favorisant un gradient de végétation entre zone ouverte, zone arbustive/maquis et zone arborescente.


► Risque feu de forêt

Impacts Mesures

Augmentation du risque feu de forêt en lien avec l'accueil d'activités et d’une

population nouvelle d'autant plus que la zone s'inscrit au contact d'un ensemble

boisé


[R7] Obligation légale de débroussaillement en

vigueur sur la commune (arrêté préfectoral du 30 mars 2015)

[R8] Création d'une voirie d'une largeur suffisante

(7 m) afin d'assurer une circulation aisée des véhicules et notamment des véhicules de défense incendie

[R8] l’orientation d’Aménagement et de

programmation de la zone UZn inscrit le principe d’aménagement suivant : L’urbanisation nouvelle doit être dense et les formes urbaines compactes. Les projets d’urbanisation devront être définis de telle sorte qu’ils comportent une réflexion d’ensemble sur la réduction de la vulnérabilité du bâti (réduction des dommages aux biens au regard de prescriptions sur la résistance des matériaux et des règles de construction) et des moyens collectifs de défendre les constructions contre les feux de forêt (défendabilité).

5.4. Incidences prévisibles du projet sur Natura 2000

5.4.1. Localisation et description des sites Natura 2000 du territoire local

Sites Natura 2000 autour de la zone de projet (secteur 5 de la ZAC Nicopolis)


Les parcelles concernées par le projet se situent toutes en dehors d'un site Natura 2000.

Sites Natura 2000 situés dans un rayon de 5 km : 0

Sites Natura 2000 situés dans un rayon de 5 à 10 km : 2

au titre de la Directive Habitats, Faune et Flore :

ZSC"Val d'Argens" (FR9301626) situé à 6.5 km de la zone de projet

ZSC "Marais de Gavoty - Lac de Bonne Cougne - Lac Redon"(FR9301621) situé à 7.5 km

de la zone de projet

L'exposé sommaire des incidences est présenté au regard de ces sites Natura 2000, les plus proches

de la zone d'extension de la ZAC Nicopolis.

► ZSC Val d'Argens

- Description du site

(Source : http://inpn.mnhn.fr/site/natura2000/ FR9301626)

Principal cours d'eau du Var, l'Argens prend sa source à l'ouest du département et draine l'ensemble du centre Var.

La rivière draine un système karstique et présente un régime permanent, lent, avec des eaux froides. Ce fonctionnement contraste fortement avec les régimes torrentiels, qui caractérisent la plupart des rivières de la région méditerranéenne. Notamment, l'action des crues y est limitée et les systèmes pionniers peu représentés. A l'inverse, les ripisylves forment de belles forêts galeries diversifiées. Le bon état de conservation général de son bassin versant permet le développement d'une grande diversité d'habitats et de peuplements, caractérisés par la présence de nombreuses espèces floristiques et faunistiques remarquables. Le site comprend notamment de belles formations de tufs, habitat d'intérêt communautaire prioritaire (secteur du Vallon Sourn).

Le Val d'Argens présente un fort intérêt pour la préservation des chauves-souris. Diverses espèces sont présentes, dont certaines en effectifs importants. Le site accueille ainsi la colonie de reproduction la plus importante de France pour le Vespertilion de Capaccini, ainsi que des colonies d'importance régionale pour le Minioptère de Schreibers et le Vespertilion à oreilles échancrées.

La rivière abrite diverses espèces aquatiques, dont certains poissons d'intérêt communautaire.

Le site s'étend sur 12 219 ha et sur 21 communes.

- Les habitats d'intérêt communautaire du site "Val d'Argens"


25 habitats d'intérêt communautaires sont à l'origine de la désignation de la ZSC.

Groupe

Code Habitat

Nom Habitat Superficie (ha)

Milieux aquatiques

3120 Eaux oligotrophes très peu minéralisées sur sols généralement sableux de l'ouest méditerranéen à Isoëtesspp.

0.1 ha

3140 Eaux oligomésotrophes calcaires avec végétation benthique à Charaspp.

4.24 ha


Groupe

Code Habitat


3150 Lacs eutrophes naturels avec végétation du Magnopotamion ou de l'Hydrocharition

146 ha

3170* Mares temporaires méditerranéennes 4.7 ha

3250 Rivières permanentes méditerranéennes à Glauciumflavum 63 ha

3260 Rivières des étages planitiaire à montagnard avec végétation du Ranunculionfluitantis et du Callitricho-Batrachion

27 ha

3280 Rivières permanentes méditerranéennes du Paspalo-Agrostidion avec rideaux boisés riverains à Salix et Populus alba

28 ha

3290 Rivières intermittentes méditerranéennes du Paspalo-Agrostidion

23 ha

Formations herbacées/arbustives

5210 Mattorals arborescents à Juniperusspp. 1022 ha

6110* Pelouses rupicoles calcaires ou basiphiles de l'Alysso-Sedionalbi 20 ha

6210* Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d'embuissonnement sur calcaires (Festuco-Brometalia) (* sites d'orchidées remarquables) *

5.6 ha

6220* Parcours substeppiques (Thero-Brachypodietea) 33 ha

Milieux humides

6420 Prairies humides méditerranéennes à grandes herbes du Molinio-Holoschoenion

98 ha

6430 Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages montagnard à alpin

30 ha

6510 Prairies maigres de fauche de basse altitude (Alopecuruspratensis, Sanguisorbaofficinalis)

11 ha

7220* Sources pétrifiantes avec formation de travertins (Cratoneurion) 57 ha

91B0 Frênaies thermophiles à Fraxinusangustifolia 192 ha

91F0 Forêts mixtes à Quercus robur, Ulmuslaevis, Ulmus minor, Fraxinusexcelsior ou Fraxinusangustifolia, riveraines des grands fleuves (Ulmenionminoris)

413 ha

92A0 Forêts-galeries à Salix alba et Populus alba 585 ha

Milieux forestiers

9330 Forêts à Quercus suber 148 ha

9340 Forêts à Quercus ilex et Quercus rotundifolia 3506 ha


Groupe

Code Habitat


9540 Pinèdes méditerranéennes de pins mésogéens endémiques 209 ha

Milieux rupestres

8210 Pentes rocheuses calcaires avec végétation chasmophytique 51 ha

8220 Pentes rocheuses siliceuses avec végétation chasmophytique 6.14 ha

8230 Roches siliceuses avec végétation pionnière du Sedo-Scleranthion ou du Sedoalbi-Veroniciondillenii

19.3 ha

* Habitats prioritaires

NS : Non Significatif (très faible surface ou non distinguable, milieu souterrain)

- Les espèces d'intérêt communautaire du site " Val d'Argens"


21 espèces d'intérêt communautaires sont à l'origine de la désignation de la ZSC.

Espèce Population présente sur le site Évaluation du

site

Code

Nom scientifique Ty

pe

Taille Unité

Cat. Qualité des

données

A|B| C|D

A|B|C

Min Max C|R

|V|P Pop. Cons. Isol. Glob.

Insectes

1041 Oxygastracurtisii p i R P C B C B

1044 Coenagrion mercuriale

p

i R P C B C B

1046 Gomphusgraslinii p 1 1 localités V P C B A B

1065 Euphydryasaurinia p i R P C B C C

1083 Lucanucervus p i C P C B C B

1088 Cerambyxcerdo p i C P C B C B

1092 Austropotamobiuspallipes

p

i R M C C B C

6199 Euplagiaquadripunctaria

p

i C M C B C A

Poissons

1138 Barbus meridionalis p i R M C C C B

6147 Telestessouffia p i C M C B C B

Reptiles

1217 Testudo hermanni p i R M C C C C

1220 Emysorbicularis p i R P C B C B

Chiroptères

1303 Rhinolophushipposideros

w

i R M C B C B


r 100 500 i P M C B C B


c

i R M C B C B

1304 Rhinolophusferrumequinum

w

i R M C B C B


r 100 100 bfemales P M C B C B


c

i R M C B C B

http://inpn.mnhn.fr/espece/cd_nom/10502




Espèce Population présente sur le site Évaluation du

site

Code

Nom scientifique Ty

pe

Taille Unité

Cat. Qualité des

données

A|B| C|D

A|B|C

Min Max C|R

|V|P Pop. Cons. Isol. Glob.

1307 Myotisblythii r 300 300 bfemales P M B B C B

1307 Myotisblythii c 900 900 i P M B B C B

1308 Barbastellabarbastellus

c

i R P C B C B

1310 Miniopterusschreibersii

r 1500 1500 bfemales P M B B C A

1310 Miniopterusschreibersii

c 8000 8000 i P M B B C A

1316 Myotiscapaccinii r 2000 4000 i P M A A C A

1316 Myotiscapaccinii c i R M A A C A

1321 Myotisemarginatus r 700 700 bfemales P M B B C A

1321 Myotisemarginatus c

i R M B B C A

1323 Myotisbechsteinii c i R P C B C B

1324 Myotismyotis c i R DD C B C C

- Objectifs de conservation du site "Val d'Argens"

Selon le Document d'objectifs, les objectifs de conservation du site sont :

- Objectifs prioritaires

o Préserver l’hydrosystème du fleuve et des affluents

o Maintenir et restaurer les continuums écologiques (trames vertes et bleues)

o Conserver la dynamique naturelle des peuplements rivulaires

o Garantir un réseau de gîtes pour les populations de chauves-souris (conservation et

restauration)

o Préserver la qualité des habitats de chasse autour des gîtes à chauves-souris

- Objectifs secondaires

o Conserver les habitats de tufs et de travertins

o Restaurer et préserver les fonctionnalités des prairies humides

o Conserver les populations du Barbeau méridional

o Surveiller les espèces exotiques envahissantes susceptibles de menacer les habitats

et les espèces d’intérêt communautaire.

- Objectifs tertiaires

o Maintenir une dynamique spontanée des milieux forestiers et de leurs fonctions

écologiques

o Entretenir des milieux ouverts

o Améliorer les connaissances de certaines espèces à fort et très fort enjeu

► ZSC Marais de Gavoty Lac de Bonne Cougne, Lac Redon

- Description du site

Zones humides temporaires, relictuelles, constituées au sein de vastes dépressions en cuvette.


Les conditions écologiques y autorisent une grande biodiversité végétale et animale. On y trouve les deux stations de l'Armoise de Molinier et du bupreste Agrilus lacus dont il se nourrit ainsi qu'une flore originale des mares temporaires méditerranéenne. Ces lacs abritent également un cortège de Characées et d'invertébrés aquatiques remarquable, dont Linderiellamassaliensis crustacé endemique de 5 stations en Provence.

Une population de Tortue d'Hermann et de Pelobate cultripède sont également à noter.

Le site s'étend sur 83 ha et sur 3 communes.

- Les habitats d'intérêt communautaire du site "Marais de Gavoty"

6 habitats d'intérêt communautaires sont à l'origine de la désignation de la ZSC.

Groupe

Code Habitat


Milieux aquatiques et humides

3140 Eaux oligomésotrophes calcaires avec végétation benthique à Charaspp.

1.4 ha

3150 Lacs eutrophes naturels avec végétation du Magnopotamion ou de l'Hydrocharition

0.91 ha

3170* Mares temporaires méditerranéennes 4.91 ha

3260 Rivières des étages planitiaire à montagnard avec végétation du Ranunculionfluitantis et du Callitricho-Batrachion

0.1 ha

Milieux forestiers

91BO Frênaies thermophiles à Fraxinusangustifolia 0.1 ha

9340 Forêts à Quercus ilex et Quercus rotundifolia 19 ha

- Les espèces d'intérêt communautaire du site " Marais de Gavoty"

6 espèces d'intérêt communautaires sont à l'origine de la désignation de la ZSC.

Les espèces relevant de l'annexe II de la Directive "Habitats"

Espèce Population présente sur le site Motivation

Nom scientifique Taille Unité Cat. Annexe Dir. Hab.

Autres catégories

Min Max C|R|V|P IV V A B C D

Amphibien

Pelobatescultripes

i P X

X

X

Insectes

Agrilus acus

i P

X

Linderiellamassaliensis

i P

X

Flore

Alceabiennis

i P

X

Artemisia molinieri

i P

X X










Espèce Population présente sur le site Motivation

Nom scientifique Taille Unité Cat. Annexe Dir. Hab.

Autres catégories

Min Max C|R|V|P IV V A B C D

Damasoniumpolyspermum

i P

X

Lythrum tribracteatum

i P

X

Ranunculusophioglossifolius

i P

X

Viola jordanii

i P

X

- Objectifs de conservation du site " Marais de Gavoty "

- Objectif de conservation n° 1 : Eviter toute modification du fonctionnement

hydrologique des lacs.

- Objectif de conservation n° 2 : Maintenir une qualité physico-chimique de l’eau des

lacs adaptée au développement des espèces et habitats patrimoniaux.

- Objectif de conservation n° 3 : Eviter l’embroussaillement des lacs et la fermeture

du milieu.

- Objectif de conservation n° 4 : Conserver les populations d’espèces patrimoniales

rares.

- Objectif de conservation n° 5 : Conserver les différentes composantes actuelles de

l’écosystème des lacs et de leur environnement immédiat.

- Objectif de conservation n° 6 : Veiller à la cohérence des plans et projets affectant

les bassins versants avec les objectifs de conservation et de gestion du site.

- Objectif de conservation n° 7 : Information-communication-sensibilisation.

- Objectif de conservation n° 8 : Affiner la connaissance sur le fonctionnement de ces lacs

temporaires et certaines caractéristiques d’espèces et d’habitats patrimoniaux afin

d’orienter les actions de gestion et de mieux identifier les bio-indicateurs

5.4.2. Exposé sommaire des incidences du projet sur l'environnement

► Contexte réglementaire

Le projet est soumis à évaluation des incidences Natura 2000.

Le Code de l’Environnement prévoit en son article L.414-4 que :

« I. - Lorsqu'ils sont susceptibles d'affecter de manière significative un site Natura 2000,

individuellement ou en raison de leurs effets cumulés, doivent faire l'objet d'une évaluation de leurs

incidences au regard des objectifs de conservation du site, dénommée ci-après " Evaluation des

incidences Natura 2000 " :…









2° Les programmes ou projets d'activités, de travaux, d'aménagements, d'ouvrages ou

d'installations ; … »

Même si ce projet n’est pas directement inscrit dans un périmètre Natura 2000, sa localisation au

sein d’une commune jouxtant des sites Natura 2000 impose qu’une telle évaluation soit réalisée.

► Impacts sur les espèces et habitats d’intérêt communautaire

L’analyse suivante expose les raisons pour lesquelles l'extension de la zone d'activités Nicopolis

faisant l'objet de la modification n° 4 du PLU est susceptible ou non d'avoir une incidence directe ou

indirecte sur la ZSC "Val d'Argens" et sur la ZSC "Marais de Gavoty".

Espèces et habitats d’intérêt communautaire des sites Natura 2000

Habitats d’intérêt communautaire :

Cf liste précédente

Commune et projet hors emprise des sites Natura 2000 Milieu forestier thermophile sur l’aire de projet --> Au regard du contexte d’occupation des sols de l’aire de projet, la présence de ces habitats naturels n’est pas avérée. Il n’existe donc pas de lien entre la zone de projet et le site Natura 2000. --> La caractérisation des habitats n’a pas permis de mettre en évidence ces types d’habitats naturels sur l’aire de projet. -->Situé hors de l’emprise du site Natura 2000 et au regard de l’éloignement et de l’absence de lien avec les différents sites Natura 2000 présents autour et situé hors de la répartition connue de ces habitats naturels et au regard de l’occupation du sol de l’aire de projet par rapport aux exigences écologiques de ces types d’habitats naturels, le projet d’agrandissement de la ZAC Nicopolis n’est pas de nature à avoir une incidence (directe ou indirecte) significative et n'est pas de nature à remettre en cause le maintien de ces habitats naturels.

Flore :

Pas d'espèce de flore à l'origine de la désignation des sites Natura 2000

/

Oiseaux :

Pas d'espèce d’oiseaux à l'origine de la désignation des sites Natura 2000

/

Insectes :

1041 - Oxygastracurtisii 1044 - Coenagrion mercuriale 1046 - Gomphusgraslinii 1065 - Euphydryasaurinia 1083 - Lucanucervus 1088 - Cerambyxcerdo 6199 Euplagiaquadripunctaria 1092 - Austropotamobiuspallipes

Espèces de milieux humides ou de milieux forestiers anciens

Milieu forestier thermophile récent sur l’aire de projet --> Au regard du contexte d’occupation des sols de l’aire de projet, la présence de ces espèces n’est pas avérée. Il n’existe donc pas de lien entre la zone de projet et le site Natura 2000. -->Situé hors de l’emprise du site Natura 2000 et au regard de

l’éloignement et de l’absence de lien avec les différents sites

Natura 2000 présents autour et situé hors de la répartition connue de

ces espèces d'insectes et au regard de l’occupation du sol de la zone

de projet par rapport aux exigences écologiques des espèces, le projet

d’agrandissement de la ZAC Nicopolis n’est pas de nature à avoir une

incidence (directe ou indirecte) significative et n'est pas de nature à

remettre en cause le maintien de ces espèces.


Reptiles :

1217 - Testudo hermanni 1220 - Emysorbicularis

Espèces de milieux aquatiques ou de milieux semi ouverts

Milieu forestier thermophile dense sur l’aire de projet --> Au regard du contexte d’occupation des sols de l’aire de projet, la présence de ces espèces n’est pas avérée. Il n’existe donc pas de lien entre la zone de projet et le site Natura 2000. -->Situé hors de l’emprise du site Natura 2000 et au regard de



ces espèces de reptiles et au regard de l’occupation du sol de la zone





Amphibiens :

Pas d'espèce d’amphibiens à l'origine de la désignation des sites Natura 2000

/

Poissons :

1138 - Barbus meridionalis 6147 - Telestessouffia

Espèces de milieux aquatiques

Milieu forestier thermophile récent sur l’aire de projet, absence de cours d’eau --> Au regard du contexte d’occupation des sols de l’aire de projet, la présence de ces espèces n’est pas avérée. Il n’existe donc pas de lien entre la zone de projet et le site Natura 2000. -->Situé hors de l’emprise du site Natura 2000 et au regard de



ces espèces de poissons et au regard de l’occupation du sol de la zone





Mammifères terrestres :

Pas d'espèce de mammifères terrestres à l'origine de la désignation des sites Natura 2000

/

Chiroptères :

1303 - Rhinolophushipposideros 1304 - Rhinolophusferrumequinum 1307 - Myotisblythii 1308 - Barbastellabarbastellus 1310 - Miniopterusschreibersii 1316 - Myotiscapaccinii 1321 - Myotisemarginatus 1323 - Myotisbechsteinii

Espèces forestières ou de milieux anthropisés, grottes Forte capacité de déplacement en activité de chasse Milieu forestier thermophile récent sur l’aire de projet, absence de cours d’eau --> Au regard du contexte d’occupation des sols de l’aire de projet, la présence de gîte (reproduction, halte) pour ces espèces n’est pas


1324 - Myotismyotis avérée. --> Au regard de la capacité de dispersion en chasse, leur passage est à envisager mais reste peu probable au regard de l’absence d’éléments du paysage favorisant leur déplacement. -->Situé hors de l’emprise du site Natura 2000 et au regard de l’éloignement et de l’absence de lien avec les différents sites Natura 2000 présents autour et situé hors de la répartition connue de ces espèces de chiroptères et au regard de l’occupation du sol de la de la zone de projet par rapport aux exigences écologiques des espèces, le projet d’agrandissement de la ZAC Nicopolis n’est pas de nature à avoir une incidence (directe ou indirecte) significative et n'est pas de nature à remettre en cause le maintien de ces espèces.

► Impacts sur les objectifs de conservation de la ZSC "Val d'Argens"

Selon le Document d'objectifs, les objectifs de conservation du site sont :

Objectifs Analyse des incidences

- Objectifs prioritaires

Préserver l’hydrosystème du fleuve et des

affluents

Absence de milieu aquatique sur la zone de projet

-->Situé hors de l’emprise du site Natura 2000 et au regard de

l’éloignement et de l’absence de lien avec ce site Natura 2000, le

projet d’agrandissement de la ZAC Nicopolis n’est pas de nature à

avoir une incidence (directe ou indirecte) significative et de

nature à remettre en cause cet objectif

Maintenir et restaurer les continuums

écologiques (trames vertes et bleues)






Conserver la dynamique naturelle des

peuplements rivulaires

Absence de milieu aquatique sur la zone de projet






Garantir un réseau de gîtes pour les

populations de chauves-souris

(conservation et restauration)

Absence de gîtes sur la zone de projet






Préserver la qualité des habitats de chasse

autour des gîtes à chauves-souris






- Objectifs secondaires


Conserver les habitats de tufs et de

travertins

Absence de milieu aquatique sur la zone de projet -->Situé hors de l’emprise du site Natura 2000 et au regard de





Restaurer et préserver les fonctionnalités

des prairies humides

Absence de milieu humide sur la zone de projet






Conserver les populations du Barbeau

méridional

Absence de milieu de rivière sur la zone de projet -->Situé hors de l’emprise du site Natura 2000 et au regard de





Surveiller les espèces exotiques

envahissantes susceptibles de menacer les

habitats et les espèces d’intérêt

communautaire.






- Objectifs tertiaires

Maintenir une dynamique spontanée des

milieux forestiers et de leurs fonctions

écologiques






Entretenir des milieux ouverts Absence de milieu ouvert sur la zone de projet -->Situé hors de l’emprise du site Natura 2000 et au regard de





Améliorer les connaissances de certaines

espèces à fort et très fort enjeu

--> Objectif de connaissance







► Impacts sur les objectifs de conservation de la ZSC "Marais de Gavoty, Lac de

Bonne Cougne, Lac Redon"


Objectif de conservation n° 1 : Eviter

toute modification du fonctionnement

hydrologique des lacs.

Absence de milieu aquatique sur la zone de projet -->Situé hors de l’emprise du site Natura 2000 et au regard

de l’éloignement et de l’absence de lien avec ce site

Natura 2000, le projet d’agrandissement de la ZAC Nicopolis

n’est pas de nature à avoir une incidence (directe ou

indirecte) significative et de nature à remettre en cause cet

objectif

Objectif de conservation n° 2 : Maintenir

une qualité physico-chimique de l’eau

des lacs adaptée au développement des

espèces et habitats patrimoniaux.

Objectif de conservation n° 3 : Eviter

l’embroussaillement des lacs et la

fermeture du milieu.

Milieu forestier sur la zone de projet -->Situé hors de l’emprise du site Natura 2000 et au regard





objectif

Objectif de conservation n° 4 : Conserver

les populations d’espèces patrimoniales

rares.

-->Situé hors de l’emprise du site Natura 2000 et au regard





objectif

Objectif de conservation n° 5 : Conserver

les différentes composantes actuelles de

l’écosystème des lacs et de leur

environnement immédiat.

Absence de milieu aquatique sur la zone de projet -->Situé hors de l’emprise du site Natura 2000 et au regard





objectif

Objectif de conservation n° 6 : Veiller à la

cohérence des plans et projets affectant

les bassins versants avec les objectifs de

conservation et de gestion du site.

Objectif administratif -->Situé hors de l’emprise du site Natura 2000 et au regard





objectif

Objectif de conservation n° 7 :

Information-communication-

sensibilisation.

Objectif de sensibilisation -->Situé hors de l’emprise du site Natura 2000 et au regard





objectif

Objectif de conservation n° 8 : Affiner la

connaissance sur le fonctionnement de

Objectif de connaissance -->Situé hors de l’emprise du site Natura 2000 et au regard



ces lacs temporaires et certaines

caractéristiques d’espèces et d’habitats

patrimoniaux afin d’orienter les actions

de gestion et de mieux identifier les bio-

indicateurs.





objectif

5.4.3. Conclusion

Du fait :

- de la distance consentie entre les différentes ZSC et la zone de projet (au moins 6 km) et d'un

relief intermédiaire s'imposant comme barrière dans le déplacement des espèces ;

- de l’absence de lien entre ces ZSC et la zone de projet du fait d’un contexte d’occupation du

sol différent ;

- et de l'absence de lien en termes de réseau hydrographique ne présageant pas de pollution

potentielle du site Natura 2000 avec l'extension de l'urbanisation de la ZAC ;

La modification n° 4 du PLU n’est pas de nature à porter atteinte et remettre en cause le maintien

des habitats et espèces d'intérêt communautaire à l'origine de la désignation de la ZSC "Val d'Argens"

et de la ZSC "Marais de Gavoty, Lac de Bonne Cougne, Lac Redon" et sur les objectifs de conservation

définis au sein de ces sites.

Aucune mesure de traitement particulière n’est donc à prévoir dans le cadre de ce projet.


6. DEFINITION DES MODALITES DE SUIVI ET INDICATEURS

6.1. L'étude d'impact

L'extension de la zone d'activités de la ZAC Nicopolis nécessite la réalisation d'une étude d'impact

conformément au code de l'environnement (article R122-2). L'étude d'impact portera sur l'ensemble

de la zone et approfondira la présente évaluation environnementale. Basée sur un projet défini

finement, l'étude d'impact sera en mesure d'évaluer précisément les impacts du projet sur

l'environnement et les mesures adéquates pour supprimer, réduire voire compenser les incidences

négatives.

6.2. Les indicateurs de suivi

5 indicateurs ont été retenus qui permettront d'apprécier l'application de la modification n°4 du PLU

sur l'environnement. Les indicateurs ont été définis sur la base des enjeux environnementaux définis

sur la zone.

Indicateurs Valeur de référence Périodicité Source

Qualité des milieux

Qualité du rejet station d'épuration

Rapport annuel de service

1 an CA Provence verte

Biodiversité, Paysage, Ruissellement

Surface de la zone artificialisée sur le site de projet

Janvier 2018 : 0 ha 2 ans Commune

Surface des espaces boisés sur le site de projet

Janvier 2018 : 41 ha 2 ans Commune

Paysage

Respect des règles paysagères édictées dans l'OAP (bande boisée, cheminements doux traités paysagèrement)

_ 2 ans

Commune, sur la base d'un

reportage photographique

Risque feu de forêt

Nombre de départs de feux dans un rayon de 200 m autour de la zone

Janvier 2018 : 0 2 ans Commune


7. CONSÉQUENCE SUR LES DOCUMENTS DU PLU

La modification n° 4 du PLU prévoit des modifications de plusieurs types :

- Des modifications du règlement graphique :

o Point 1 : Reclassement de la zone 2AUn en zone UZn.

o Point 2 : création d'un sous-secteur UZnh spécifique à l'activité d'hébergement

hôtelier

- Des modifications du règlement écrit :

o Point 3 : L'ouverture à l'urbanisation de la zone 2AUn

- Modification de l’article 3 « Division du territoire en zones » des dispositions

générales ;

- Modification de la zone 2AU du chapitre 3 « Les zones à urbaniser ».

o Point 4 : Modification du règlement de la zone UZn

- Modification de la présentation du caractère de la zone

- Modification des articles 1 et 2 de la zone UZ et de la présentation du caractère de la

zone

- Modification de l'article 13 de la zone UZ

- Des modifications des Orientations d’Aménagement et de Programmation :

o Point 5 : Création d’une OAP sur une partie de la zone UZn de Nicopolis.

7.1. Modification du règlement graphique

► Point 1 : Reclassement de la zone 2AUn en zone UZn

Objet et justification :

Afin d’assurer l’extension de la zone d’activités de Nicopolis, la partie Nord du secteur 5 de la ZAC

classée en zone 2AUn est intégrée à la zone UZn qui couvre déjà la partie Sud et les autres secteurs

urbanisés (secteur 1, 2 et 3) ou en cours d’urbanisation (secteur 4).

L’ouverture à l’urbanisation de la zone 2AUn a pour objet de garantir l’aménagement du secteur 5

dans sa totalité et de proposer des îlots de tailles suffisantes adaptées aux activités artisanales et

industrielles

► Point 2 : Création d'un sous secteur UZnh


Afin de ne pas bouleverser les vocations principales de la ZAC de Nicopolis, à savoir l'industrie, l'artisanat et de bureaux, il est proposé de créer un secteur bien délimité spécifique à cette nouvelle activité. Ainsi, il est proposé de créer un sous-secteur UZnh dans lequel seront autorisées les activités d'hébergement et de restauration.


Zonage en vigueur avant la modification n° 4 du PLU

Proposition de zonage pour la modification n° 4 du PLU


7.2. Modification du règlement écrit

Principe de présentation des points de modification :

La présentation des modifications du règlement écrit est pour l’essentiel établie selon un tableau

en deux colonnes : à gauche celle des points à modifier avec les éléments (texte ou zonage) de

référence, et à droite la proposition de changement, repérée en couleur bleue généralement.

L’objet ou la justification est le plus souvent hors tableau.

Rédaction actuelle : du point à modifier Rédaction proposée à l’occasion de la

modification n° 4

► Point 3 : L'ouverture à l'urbanisation de la zone 2AUn


Le reclassement du secteur 5 en zone UZn rendu nécessaire pour assurer l’extension de la ZAC

entraîne la suppression de la zone 2AUn et le règlement s’y appliquant reprend les dispositions

existantes de la zone d’activités économiques de Nicopolis.

7.2.1. Dispositions générales

Rédaction actuelle :

ARTICLE 3 – DIVISION DU TERRITOIRE EN ZONES

[…]

2. Les zones à urbaniser, dites zones AU,

auxquelles s’appliquent les dispositions du

chapitre 3 sont les suivantes :

a/la zone 1AU délimitée par un tireté est repérée

par l’indice 1AU au plan ; elle comprend un

secteur 1AUc et un secteur 1AUm ;

b/la zone 2AU délimitée par un tireté est repérée


secteur 2AUa, des secteurs 2AUh, un

secteur 2AUg, un secteur 2AUm ; un

secteur 2AUn ;

[…]

Rédaction proposée :

ARTICLE 3 – DIVISION DU TERRITOIRE EN ZONES

[…]

2. Les zones à urbaniser, dites zones AU,

auxquelles s’appliquent les dispositions du

chapitre 3 sont les suivantes :

a/la zone 1AU délimitée par un tireté est repérée


secteur 1AUc et un secteur 1AUm ;

b/la zone 2AU délimitée par un tireté est repérée


secteur 2AUa, des secteurs 2AUh, un

secteur 2AUg et un secteur 2AUm ;

[…]


7.2.2. Dispositions particulières


DISPOSITIONS APPLICABLES A LA ZONE 2AU

Caractère de la zone

Les zones 2AU correspondent à des secteurs

insuffisamment desservis ou non desservis par

les équipements publics et constituant des

réserves foncières destinées à terme à accueillir

un développement dont l’orientation est

différenciée selon les secteurs. On distingue :

- Un secteur 2AUa à vocation principale

d’activités ;

- Les secteurs 2AUh à vocation principale

d’habitat ;

- Le secteur 2AUg qui a pour vocation

d’accompagner le développement du

Golf de Barbaroux ;

- Le secteur 2AUm, à vocation mixte

(habitats, équipements, activités…) qui

correspond au site de l’ancienne gare ;

- La zone 2AUn qui correspond à des zones

de réserves foncières de la ZAC de

Nicopolis.

L’ouverture à l’urbanisation de ces secteurs est

conditionnée par une modification du PLU.

[…]


DISPOSITIONS APPLICABLES A LA ZONE 2AU


Les zones 2AU correspondent à des secteurs

insuffisamment desservis ou non desservis par

les équipements publics et constituant des

réserves foncières destinées à terme à accueillir

un développement dont l’orientation est

différenciée selon les secteurs. On distingue :

- Un secteur 2AUa à vocation principale

d’activités ;

- Les secteurs 2AUh à vocation principale

d’habitat ;

- Le secteur 2AUg qui a pour vocation

d’accompagner le développement du

Golf de Barbaroux ;

- Le secteur 2AUm, à vocation mixte

(habitats, équipements, activités…) qui

correspond au site de l’ancienne gare.

L’ouverture à l’urbanisation de ces secteurs est

conditionnée par une modification du PLU.

[…]

► Point 4 : Modification du règlement de la zone UZn suite à la création du sous-

secteur UZnh et à la volonté d’interdire les dépôts permanent

Le nouveau sous-secteur UZnh est intégré au règlement de la zone UZ et spécifiquement aux règles

relatives à la zone UZn. Il se distinguera de celle-ci par la possibilité de réaliser de d'hébergement

hôtelier. (Dérogation à l'interdiction générale de l'article 2 de la zone UZ).

La mention de l’interdiction des dépôts permanents est ajoutée en secteur UZn.

Les modifications interviennent dans la partie présentation de la zone UZ ainsi que dans les

articles UZ1.

L'article UZ13 est modifié afin de réduire le coefficient d'espace vert dans la zone UZn, de 20 % à

10 %.



DISPOSITIONS APPLICABLES A LA ZONE UZ


La zone UZ correspond aux zones d’activités communales. Elle comprend :

- un secteur UZc qui correspond à la zone des Consacs. Cette zone est plus particulièrement dédiée à l’accueil d’activités artisanales et de services ;

- un secteur UZh situé à l’entrée du hameau de Censiès dédié à l’accueil d’activités liées à la logistique ;

- un secteur UZj à vocation commerciale situé dans le quartier St Jean ;

- un secteur UZn dédié à l’accueil de bureaux, d’activités artisanales et industrielles. Ce secteur correspond à la zone de Nicopolis

- un secteu rUZp (activités artisanales, bureaux), situé dans le quartier du Plan.

[…]


DISPOSITIONS APPLICABLES A LA ZONE UZ


La zone UZ correspond aux zones d’activités communales. Elle comprend :

- un secteur UZc qui correspond à la zone des Consacs. Cette zone est plus particulièrement dédiée à l’accueil d’activités artisanales et de services ;

- un secteur UZh situé à l’entrée du hameau de Censiès dédié à l’accueil d’activités liées à la logistique ;

- un secteur UZj à vocation commerciale situé dans le quartier St Jean ;

- un secteur UZn dédié à l’accueil de bureaux, d’activités artisanales et industrielles. Ce secteur correspond à la zone de Nicopolis. Il comprend un sous-secteur UZnh dans lequel sont autorisées les constructions à usage d'hébergement hôtelier.

- Un secteur UZp (activités artisanales, bureaux), situé dans le quartier du Plan.

ARTICLE UZ 1 – OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL INTERDITES

Sont interdites les occupations et utilisations du sol suivantes :

[…]

Dans le secteur UZn - Les constructions destinées à

l’exploitation agricole et forestière ; - Les constructions à usage d’habitation

non-mentionnées à l’article UZ 2 ; - Les constructions à usage d’hébergement

hôtelier ; - les constructions à usages de

commerces ; - les dépôts de toute nature (ferraille,

véhicules accidentés ou usagés, etc.) notamment ceux susceptibles d’apporter des nuisances aux eaux souterraines ;

ARTICLE UZ 1 – OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL INTERDITES

Sont interdites les occupations et utilisations du sol suivantes :

[…]

Dans le secteur UZn - Les constructions destinées à

l’exploitation agricole et forestière ; - Les constructions à usage d’habitation

non-mentionnées à l’article UZ 2 ; - Les constructions à usage d’hébergement

hôtelier à l'exception du sous-secteur UZnh

- les constructions à usages de commerces ;

- Les dépôts permanents de toutes natures notamment ceux susceptibles d'apporter des nuisances aux eaux souterraines.

[…]


[…]

ARTICLE UZ 13 – OBLIGATIONS IMPOSEES AUX CONSTRUCTEURS EN MATIERE DE REALISATION D’ESPACES LIBRES, D’AIRES DE JEUX ET DE LOISIRS, ET DE PLANTATIONS

13.1- Verdissement et paysagement des espaces libres Les espaces libres correspondent à la surface du

terrain non occupée par les constructions, les

aires collectives de stationnement ainsi que les

aménagements de voirie ou d'accès.

Les espaces non bâtis et non affectés au

stationnement doivent être aménagés en

espaces verts en pleine terre correspondant à

20 % au moins de la superficie du terrain.

[…]

ARTICLE UZ 13 – OBLIGATIONS IMPOSEES AUX CONSTRUCTEURS EN MATIERE DE REALISATION D’ESPACES LIBRES, D’AIRES DE JEUX ET DE LOISIRS, ET DE PLANTATIONS

13.1- Verdissement et paysagement des espaces libres Les espaces libres correspondent à la surface du

terrain non occupée par les constructions, les

aires collectives de stationnement ainsi que les

aménagements de voirie ou d'accès.

Les espaces non bâtis et non affectés au stationnement doivent être aménagés en espaces verts en pleine terre correspondant à 20 % au moins de la superficie du terrain. Ce coefficient de 20 % est porté à 10 % pour les constructions situées en zone UZn.

[…]

7.3. Modification des Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP)

► Point 5 : Création d’une OAP sur une partie de la zone UZn de Nicopolis

7.3.1. Principes d’aménagement

► Implantation du bâti

De maîtrise publique comme l’ensemble de la ZAC, le secteur 5 sera aménagé et découpé en lots au

fur et à mesure des cessions immobilières.

► Maillage viaire

En appui des parties de la ZAC de Nicopolis déjà urbanisées ou en cours d’urbanisation, le secteur 5

sera desservi à partir des secteurs 1 et 4.

Quatre accès seront ainsi créés :

- Deux accès depuis l’Est par le secteur 4 qui permettront la liaison du secteur 5 à l’avenue des

Chênes Verts via la rue des Lavandes ;

- Deux accès depuis le Sud par le secteur 1 à partir de l’avenue des Chênes Verts et de la rue

de la Bruyère.

Ces quatre accès seront ensuite connectés par des voies internes transversales qui seront

réaliséessur l’emprise des chemins existants et assureront un bouclage Est/Ouest. En partie Ouest,

un giratoire sera aménagé à l’intersection des futures voies internes avec la rue de la Bruyère afin de

garantir une liaison Nord/Sud.


L’ensemble de la voirie sera d’une largeur de 7 m afin d’assurer une circulation aisé des véhicules

amenés à fréquenter les activités artisanales et industrielles.

Le maillage viaire sera complété par des dessertes secondaires de chaque lot qui seront connectées à

la voirie principale.

Des cheminements doux sous forme de trottoirs d’une largeur d’1,50 m seront créés parallèlement

aux voies et seront raccordés à ceux existants dans la ZAC.

► Aménagement des équipements complémentaires

Afin de garantir le traitement des eaux usées du secteur 5, une station d’épuration sera réalisée en

contrebas de la plate-forme d’accueil en entrée Ouest. D’une capacité plus importante, celle-ci

remplacera la station d’épuration existante située en appui du parc solaire.

► Paysage et environnement

Un aménagement paysager de type promenade verte accompagnera la réalisation des

cheminements doux et garantira l’intégration urbaine du projet dans son environnement.

Par ailleurs, une bande d’interface tampon sera préservée au contact de la zone naturelle au Nord

afin de préserver la ligne de crête boisée et de limiter les visibilités sur le site depuis le vallon de la

RD79.

► Exemple d’aménagement de promenade verte en appui de la voirie

(Extrait du dossier de création de la ZAC de Nicopolis)


7.3.2. Schéma d’aménagement


7.4. Document modifié par le projet de modifications n°4

Le projet de modification entraîne des changements dans le dossier du PLU applicable sur les pièces

suivantes :

Le présent rapport de présentation, venant en complément du rapport de présentation du PLU, explicitant les points de modification ;

Le règlement écrit modifié (pièce 3) ;

Les Orientations d’Aménagement et de Programmation (pièce 4) compléter par une nouvelle orientation d’aménagement ;

Les plans de zonage 5.1 modifié et création d’un nouveau plan 5.4 centré sur la zone modifiée (pièce 5).

plan lo al d’uranisme - ville de brignoles

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