plan de conservation après lbc

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PROGRAMME LIFE NAT/05/F/000139 « CONSERVATION DE L ’AVIFAUNE PATRIMONIALE DES CORBIERES

ORIENTALES »

PLAN D’ACTIONS POST-LIFE

Décembre 2009

Ligue pour la Protection des Oiseaux

Délégation de l’Aude

Plan d’actions Post-LIFE, LPO Aude, décembre 2009 - 2 -

Tables des matières

1 Introduction _______________________________________ ____________ 3

2 L’animation des DOCOB : les outils financiers dispo nibles ____________ 4

2.1 L’animation du DOCOB de la ZPS Basses Corbières ____ __________ 6

2.2 L’animation du DOCOB de la ZPS Plateau de Leucate__ ___________ 8

3 Les mesures compensatoires du parc éolien de Villes èque-des-Corbières 9

4 Un projet innovant sur les cultures faunistiques ___ _________________ 10

5 La Défense de la Forêt Contre les Incendies ________ _______________ 12

5.1 Le Plan d’actions du Massif des Corbières Maritimes ____________ 12

5.2 Les Mesures Agri-Environnementales DFCI ____________ ________ 12

6 Le redéploiement pastoral s’amorce dans les Corbièr es _____________ 14

7 L’émergence d’un Parc Naturel Régional des Corbière s et des Fenouillèdes 15

8 La communication et la sensibilisation_____________ _______________ 15

8.1 Les apports du programme LIFE aux acteurs locaux___ __________ 15

8.2 Vers une route des Aigles __________________________ _________ 16

8.3 La création de sentiers pédagogiques_______________ __________ 17

9 Un projet de Trame verte spécifique aux pelouses sè ches____________ 17

10 Conclusion _________________________________________ ________ 20 Rédaction : Christophe SAVON et Mathieu BOURGEOIS ( LPO Aude) Iconographies de la page de garde :

Girobroyage de la parcelle de Vingrau (F. Gilot) Culture faunistique (F. Gilot)

Panneau d’un sentier thématique (D. Gautier)

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1 Introduction LIFE est un outil financier mis en oeuvre par la Commission Européenne afin d’engager des actions démonstratives en faveur de l’environnement sur le territoire européen. Sur le plan financier, l'outil LIFE est le plus important investissement européen spécifiquement dédié à l’environnement et correspond à un outil essentiel au regard des objectifs de la politique environnementale de l’Union européenne. La Commission Européenne attache une grande importance à la pérennité des investissements financiers consentis dans le cadre de la mise en œuvre de ces financements. De plus, la Cours des comptes de l’Union Européenne a récemment inspecté la Commission Européenne sur la durabilité des projets LIFE-nature. La principale conclusion de ce rapport d’audit est la suivante : les projets atteignent généralement leurs objectifs mais les résultats ne s’inscrivent pas dans la durée. La LPO Aude a été bénéficiaire d’un programme LIFE-nature dénommé « Conservation de l’Avifaune patrimoniale des Corbières Orientales » (CONSAVICOR) de l’année 2005 à 2009. Ce programme visait à la conservation de 13 espèces d’oiseaux patrimoniales inféodées, pour la plupart, aux milieux ouverts méditerranéens. La zone de projet chevauchait deux ZPS à savoir la ZPS Basses Corbières (FR9110111) et la ZPS Plateau de Leucate (FR9112009). Les actions de conservation engagées dans le cadre de ce programme avaient trait notamment à la gestion des milieux par brûlage dirigé, girobroyage et entretien pastoral. Des aménagements cynégétiques visant à conforter les espèces proies ont également été créés. Des lignes électriques Moyenne Tension ont été neutralisées limitant ainsi les risques de collision et d’électrocution avec les rapaces. Parallèlement, tout un volet d’acquisition de connaissances et de communication par l’intermédiaire de nombreux outils de communication et de vulgarisation a été développé. La mise en œuvre de ce programme a sans conteste impulsé une réelle dynamique en faveur de la gestion de la biodiversité des milieux de garrigues méditerranéennes. Il serait dommage que cette dynamique s’éteigne sous prétexte que les crédits LIFE soient arrivés à leur terme. Ainsi, ce plan de conservation après-LIFE a vocation à présenter la stratégie de la LPO Aude et de ses partenaires afin de pérenniser les actions engagées. Mise à feu d’une parcelle de garrigue réalisée dans le cadre du programme LIFE (C. Savon)


2 L’animation des DOCOB : les outils financiers disponibles

Suite à l’élaboration du Document d’Objectifs (DOCOB) et à sa validation, une phase opérationnelle de mise en œuvre doit s’en suivre. Une partie de son animation peut reposer sur des outils comme les chartes Natura 2000 et les contrats Natura 2000. La Charte Natura 2000 d’un site se veut être une démarche volontariste et incitative pour le signataire qui s’engage à respecter les recommandations et engagements énumérés dans ce document. Cette démarche ouvre droit, sous certaines conditions, pour le signataire à certains avantages fiscaux et notamment une exonération de la Taxe sur le Foncier Non Bâti ainsi que l’ouverture à certaines aides publiques. Les contrats Natura 2000 sont de deux types et dépendant du statut du contractant :

- Les Mesures Agri-Environnementales territorialisées (MAE-t) relèvent de la mesure 214 « paiements agroenvironnementaux » du Programme de Développement Rural Hexagonal (PDRH) approuvé par décision du 19 juillet 2007. Le dispositif I.1 dénommé MAE territorialisée avec enjeu Natura 2000 est mobilisable sur des surfaces agricoles dans le but d’atteindre les objectifs de conservation des sites du réseau Natura 2000 définis dans les documents d’objectifs. Les mesures et leurs territoires d’application sont sélectionnés au niveau régional par une Commission Régionale d’Agroenvironnement (CRAE). Sur chaque territoire, il est défini au maximum deux mesures par type de couvert. Sur les territoires retenus pour la mise en œuvre des objectifs de conservation et de bonne gestion des sites du réseau Natura 2000, il sera défini au maximum deux mesures par habitat. Seuls les agriculteurs peuvent contractualiser des MAE-t - Les contrats Natura 2000 relèvent de la mesure 323 B « Investissements liés à l’entretien ou à la restauration des sites Natura 2000 » du PDRH. Ce dispositif vise à conserver ou restaurer les habitats et les espèces ayant justifié la désignation d’un site Natura 2000. Il permet de mettre en œuvre les actions prévues dans le DOCOB. Les bénéficiaires de ces mesures sont des personnes physiques ou morales disposant de droits réels sur les espaces où une action contractuelle doit s’appliquer. L’arrêté du 17 novembre 2008 fixe la liste des actions éligibles à une contrepartie financière de l’Etat dans le cadre d’un contrat Natura 2000. La circulaire du 21 novembre 2007 étaye un peu plus les exigences de contractualisation selon les différentes mesures.

Les actions de gestion pouvant faire l’objet d’une contractualisation au titre des Mesures Agri-environnementales territorialisées sur les ZPS Basses Corbières et Plateau de Leucate sont résumées dans le tableau suivant :

ZPS Nom de la mesure Objectif Coût à l’hectare

Basses Corbières

Restauration des prairies de fauche avec gestion pastorale et fertilisation limitée

Rouvrir les prairies de fauche en voie de fermeture et limiter la fertilisation.

363 €

Basses Corbières

Entretien des prairies de fauche avec fertilisation limitée.

Entretenir les prairies de fauche et/ou les pâturages avec une limitation de la fertilisation.

212 €

Basses Corbières et Plateau de Leucate

Restauration des pelouses et landes avec gestion pastorale.

Réouverture des pelouses et des landes fortement embroussaillées suivie d’une gestion pastorale.

244 €



Entretien par gestion pastorale des pelouses et landes.

Entretenir les pelouses et les landes visant à maintenir une mosaïque de milieux ouverts.

130,80 €


Entretien par gestion pastorale des pelouses et landes en sous bois.

Entretien des pelouses et des landes en sous-bois visant à maintenir une mosaïque de milieux ouverts.

168 €

Tableau des Mesures agrienvironnementales en vigueur sur les ZPS Basses Corbières et

Plateau de Leucate Les actions de gestion pouvant faire l’objet d’une contractualisation au titre d’un contrat Natura 2000 sur les ZPS Basses Corbières et Plateau de Leucate sont résumées dans le tableau suivant :

N° mesure Nom de la mesure Opérations rémunérés ZPS

A32301P

Chantier lourd de restauration de milieux ouverts par débroussaillage

- Débroussaillage, gyrobroyage, fauche, avec exportation des produits de la coupe ; - Broyage au sol et nettoyage du sol, exportation des produits.


A32302P Restauration de milieux ouverts par un brûlage dirigé

- Débroussaillage de pare feu ; - Frais de service de sécurité ; - Mise en place du chantier et surveillance du feu.


A32303P

Equipements pastoraux dans le cadre d’un projet de génie écologique

- Temps de travail pour l’installation des équipements ; - Equipements pastoraux (clôtures, abreuvoirs, bacs, tonnes à eau, râteliers pour affouragement, abris temporaires).


A32303R

Gestion pastorale d’entretien des milieux ouverts dans le cadre d’un projet de génie écologique

- Gardiennage, déplacement et surveillance du troupeau ; - Entretien d’équipements pastoraux (clôtures, points d’eau, aménagements d’accès, abris temporaires, …) ; - Suivi vétérinaire ; - Affouragement, complément alimentaire.


A32305R

Chantier d’entretien des milieux ouverts par gyrobroyage ou débroussaillage léger

- Tronçonnage et bûcheronnage légers ; - Débroussaillage, gyrobroyage, fauche avec exportation des produits de la coupe ; - Broyage au sol et nettoyage du sol, exportation des produits ; - Arrasage des tourradons ; - Frais de mise en décharge.


A32323P

Aménagements artificiels en faveur des espèces justifiant la désignation d’un site

- Autres aménagements (placettes de nourrissage, nichoirs, …).


A32327P

Prise en charge de certains coûts visant à réduire l’impact des routes, chemins,

- Mise en place de dispositifs d’effarouchement ou de protection sur les lignes électriques.


dessertes et autres infrastructures linéaires.

A32327P

Opérations innovantes au profit d’espèces ou d’habitats


Tableau des Contrats Natura 2000 susceptible d’être utilisés sur les ZPS Basses Corbières

et Plateau de Leucate

2.1 L’animation du DOCOB de la ZPS Basses Corbières Le document d’objectifs de la ZPS Basses Corbières a été validé par Arrêté préfectoral en date du 13 janvier 2006. Jusqu’en début d’année 2009, aucune collectivité ne s’était portée candidate à sa mise en œuvre. En 2009, le Pays de la Vallée de l’Agly s’est positionné en tant que structure animatrice pour assurer la mise en place des actions définies dans le DOCOB, sous la Présidence de Monsieur Pierre ESTEVE, conseiller général des Pyrénées-Orientales. Dans le cadre de l’élaboration du DOCOB de la ZPS Basses Corbières, aucune Charte Natura 2000 n’avait été rédigée. La première mission de l’animateur a donc été de rédiger cette charte au cours de l’année 2009. Une version a été présentée aux divers groupes de travail constitués lors de l’élaboration du DOCOB afin d’amender le document et de pouvoir le faire valider en Comité de Pilotage en début d’année 2010. Ce document pourra ainsi être opérationnel dès l’année 2010 et l’animateur aura à charge de rechercher des signataires potentiels qui pourront s’insérer dans la démarche Natura 2000. Du point de vue des Mesures Agri-environnementales, 7 exploitations ont souscrit à ces mesures au cours des années 2008 et 2009 pour un total de 464,69 hectares engagés représentant un montant total de subvention d’environ 67 000 € annuels soit 335 000 € sur la période de contractualisation (5 années). Pour l’année 2010, du fait de l’installation de nouveaux élevages sur la ZPS Basses Corbières, 5 éleveurs souhaitent s’engager dans la contractualisation de Mesures Agri-environnementales. Les diagnostics pastoraux et environnementaux sont donc élaborés au cours du printemps 2010. Du point de vue des contrats Natura 2000, aucun contrat n’a été signé depuis la phase opérationnelle du DOCOB. Néanmoins, la Fédération de Chasse des Pyrénées-Orientales, l’Association Intercommunale de Chasse Agréée (AICA) de Duilhac-Cucugnan et le GIC Corbières Maritimes ont sollicité le Pays de l’Agly pour la création d’aménagements cynégétiques en 2010. Concernant le programme d’actions proposé pour 2010, le GIC Corbières Maritimes sollicite un financement pour la création de trois aménagements cynégétiques (garenne, culture, point d’eau) sur la commune de Roquefort-des-Corbières dont les intérêts ornithologiques sont importants. En effet, le territoire communal de Roquefort-des-Corbières appartient au territoire de l'Aigle de Bonelli et sert à l’émancipation des jeunes aiglons. Ce territoire avait été identifié lors de l’élaboration du Plan d’actions Local pour la Biodiversité de la même commune. L’Association Intercommunale de Chasse Agréée de Duilhac-Cucugnan a proposé la création d’un aménagement sur la commune de Duilhac-sous-Peyrepertuse et situé sur le territoire de chasse d'un couple d'Aigle royal. Cette volonté a émergé suite à la présentation en Conseil Municipal du Plan d’actions Local pour la Biodiversité de cette même commune. La Fédération de Chasse des Pyrénées-Orientales a proposé la création de 0,5 à 1 hectare de cultures faunistiques par commune sur les 20 communes de la ZPS Basses Corbières dans le département des Pyrénées-Orientales. De plus, quatre communes feront également l’objet d’une création de garenne grillagée de 30 m² en complément de ces cultures.


Au cours de l’année 2009, la municipalité de Feuilla a émis le souhait de réaliser une opération d’ouverture du milieu en faveur de la biodiversité sur son territoire communal par brûlage dirigé (mesure A32302P). Cette volonté fait suite aux succès des diverses ouvertures engagées sur la commune dans le cadre du programme LIFE. La garrigue sur le Plat de Mézerac est actuellement pressentie pour faire l’objet de cette ouverture. Ce Plat s’insère aussi bien dans un cadre de Défense des Forêts Contre les Incendies (DFCI) selon le plan d’aménagement forestier communal que dans un cadre de préservation de la biodiversité. La LPO Aude souhaite également procéder à une contractualisation pour l’année 2010 et missionner un éleveur afin d’entretenir les milieux ouverts dans le cadre du programme LIFE (A32303R). Néanmoins, avant toute contractualisation sur ces mesures, il convient de rédiger le cahier des charges de l’action relative aux ouvertures du milieu listée dans le DOCOB. La LPO Aude a proposé un cahier des charges de l’action au Pays de la Vallée de l’Agly. Cette mesure devrait donc être opérationnelle dès l’année 2010.

Bénéficiaires Actions Budgétisation Ressources financières

Durée de l’action

GIC Corbières Maritimes

Création de 3 aménagements cynégétiques

4 500 €

Contrat Natura 2000 (50 %

FEADER et 50 % Etat)

5 années (2009 – 2013)

AICA Cucugnan Création d’1 aménagement cynégétique

1 500 €



5 années (2009 – 2013)

Fédération de Chasse des Pyrénées-Orientales

Création d’une culture sur les 20 communes de la ZPS et d’une garenne sur 4 communes

17 250 €



5 années (2009 – 2013)

Mairie de Feuilla

Réalisation d’une ouverture de milieu par brûlage dirigé

8 000 €



5 années (2010 – 2014)

LPO Aude

Entretien pastoral sur Embres et Vingrau

73 000 €



5 années (2010 – 2014)

Tableau des Contrats Natura 2000 proposés à la structure animatrice pour l’année 2010 sur

la ZPS Basses Corbières. Dans le cadre de l’animation du DOCOB de la ZPS Basses Corbières, les groupes de travail seront chaque année reconduits afin d’informer les participants de l’avancée de la démarche Natura 2000 et de recenser des bénéficiaires potentiels à des contrats Natura 2000. Ces groupes de travail permettront ainsi d’assurer une continuité dans les démarches de concertation et de communication engagées dans le cadre du programme LIFE. La LPO Aude se servira des nombreux outils de communication mis en œuvre dans le cadre du programme LIFE et notamment le guide de gestion des milieux ouverts qui présente les différentes étapes préalables à la réalisation d’une action de conservation.


2.2 L’animation du DOCOB de la ZPS Plateau de Leuca te Le DOCOB de la ZPS Plateau de Leucate a été validé lors du Comité de Pilotage du 28 juillet 2008. Le Parc Naturel Régional de la Narbonnaise en Méditerranée (PNR NM) s’est porté candidat dès 2009 à son animation sous la présidence de Monsieur Yves PICAREL, élu environnement à la municipalité de Leucate. La Charte Natura 2000 de la ZPS Plateau de Leucate a été validée lors du Comité de Pilotage du 22 janvier 2009. Une première réunion publique avec les propriétaires fonciers a eu lieu le 23 juillet 2009 : 120 personnes étaient présentes et intéressées par la démarche, Une dizaine de propriétaires se sont manifestés pour la signer, mais n’ont pas donné suite.

Afin de maintenir l’activité pastorale impulsée par la LPO Aude, le PNR NM a déposé un dossier agro-environnemental en Commission Régionale Agri-Environnement concernant le projet pastoral lié à l’installation du berger. La CRAE a statué en faveur de ce projet agro-environnemental ouvrant droit à la contractualisation de MAE-ter. Les diagnostics d’exploitation (diagnostic pastoral et diagnostic biodiversité) nécessaires à la signature des contrats MAE-ter seront réalisés en 2010. Une convention de pâturage a été signée entre la municipalité de Leucate et le futur éleveur. Parallèlement, Patrick MASSE a monté en 2009 un dossier de reconnaissance de capacités, plus communément dénommé Validation d’Acquis d’Expérience (VAE), actuellement en validation par les services de Direction Régionale de l’Agriculture et de la Forêt (DRAF). Cette VAE ouvrira droit à l’obtention d’une Dotation Jeune Agriculteur (DJA) à l’installation ainsi que de droits à produire par l’intermédiaire du Droit à Paiement Unique (DPU) et le droit au prêt à taux bonifié. Ainsi, trois solutions s’ouvrent actuellement à Patrick MASSE :

- soit la VAE est obtenue dès la première semaine de janvier, et le candidat peut s’installer à la commission départementale du 28 janvier et déclare les animaux avant le 31 janvier et la PAC avant le 15 mai 2010 ;

- soit la VAE n’est obtenue que fin janvier, et le candidat ne pourra s’installer qu’à la commission de mars 2010. Il ne pourra pas déclarer les animaux pour la prime à la brebis avant le 31 janvier mais déclarera la PAC avant le 15 mai 2010 ;

- Soit la VAE n’est pas obtenue, et le candidat s’installe quand il le désire, mais certaines dotations financières sont perdues. Il conserve néanmoins les aides à la brebis et les DPU herbe.

Au cours de la première année d’animation, la municipalité de Leucate a convenu de signer un contrat Natura 2000 non agricole, non forestier afin de canaliser la fréquentation et limiter son impact sur les habitats et les espèces d’intérêt communautaire. Ce premier contrat est encore à l’étude aujourd’hui. Il a fait l’objet d’une demande auprès du FEDER de façon à pouvoir convenir de financements spécifiques (non déterminés à ce jour), la première étape pour améliorer la fréquentation par le public sur le site étant la construction d’une aire de stationnement, action n’ont pris en charge dans le cadre des financement Natura 2000. Toujours dans le souhait de canaliser la fréquentation du public, un autre contrat est à l’étude concernant la pose de barrières pour limiter l’accès des véhicules à moteurs et sa signalisation sur le site, ainsi que des panneaux d’informations spécifique.


3 Les mesures compensatoires du parc éolien de Villesèque-des-Corbières

Le massif des Corbières présente de nombreux atouts climatiques favorables au développement des énergies renouvelables. Avec plus de 300 jours de vent par an, ce massif est très propice au développement des infrastructures éoliennes. Ces démarches doivent néanmoins se faire en prenant en compte les nombreuses richesses naturelles de la zone et notamment les richesses ornithologiques. Conscient de ces richesses, EDF Energies Nouvelles a missionné la LPO Aude afin d’assurer la coordination des mesures compensatoires du parc éolien de Villesèque-des-Corbières. Ces mesures visent globalement à compenser les impacts potentiels sur l’avifaune de la création d’un parc de 24 éoliennes, en assurant une gestion des milieux voisins du parc éolien. Ces mesures visent notamment à compenser la perte de territoire de chasse de deux couples d’Aigle royal dont la superficie gelée est estimée à 250 hectares. Les actions planifiées sont ainsi la restauration et l’entretien de 250 hectares de garrigues ainsi que la création d’aménagements cynégétiques permettant de conforter les espèces proies de ces deux couples. La zone de projet couvre une partie de la zone de projet du programme LIFE et notamment les parcelles expérimentales d’Embres-et-Castelmaure et de Vingrau qui ont fait l’objet d’une ouverture de milieux. Ces mesures compensatoires sont planifiées sur toute la durée d’exploitation du parc à savoir de 2006 à 2026 (21 années). En corrélation avec ces actions de conservation, un suivi de l’impact des éoliennes sur les passereaux nicheurs et les oiseaux migrateurs est mis en place de façon annuelle par la LPO Aude.

Délimitation de la zone de projet des Mesures compensatoires ornithologiques du parc éolien de Villesèque-des-Corbières


Année Restauration et entretien Garennes Animation

du projet

Etat initial des

parcelles aménagées

Suivis Suivi mortalité

2006 20 5 8 4 2007 20 5 8 4 14 2008 20 2 6 2 14 2009 15 1 5 2 14 2010 1 5 2 14 2011 15 1 4 4 2 14 2012 1 4 4 2 2013 50 10 2 7 2014 2 3 2 2015 20 1 2 7 2016 1 3 2 2017 20 2 7 2018 1 3 2 2019 20 7 2020 1 3 2 2021 20 7 2022 1 3 2 2023 20 7 2024 1 3 2 2025 20 7 2026 4 7 2

TOTAL 260 kEuros 38 kEuros 65 kEuros 16 kEuros 30 kEuros 119 kEuros

Budget prévisionnel de la mise en place des mesures Compensatoires du parc éolien de Villesèque-des-Corbières (montant en kEuros)

Depuis sa mise en oeuvre, ce sont cinq aménagements cynégétiques qui ont été créés sur la zone de projet des mesures compensatoires. En complément, quatre hectares de culture ont été implantés sur la commune de Fraïsse-des-Corbières et sont entretenus de façon annuelle. De plus, une centaine d’hectares ont été restaurés par des techniques d’ouverture du milieu comme le brûlage dirigé et le girobroyage. Ces mesures permettront ainsi de poursuivre et compléter les efforts d’ouverture et d’entretien des milieux engagés dans la zone de projet du programme LIFE. Ces mesures compensatoires sont également une solution durable pour l’entretien des milieux restaurés dans le cadre du programme LIFE et notamment les parcelles d’Embres-et-Castelmaure et de Vingrau.

4 Un projet innovant sur les cultures faunistiques La Région Languedoc-Roussillon connaît actuellement une importante crise viticole avec plus de 35 000 hectares de vignoble arrachés entre les années 2004 et 2009. Ces arrachages massifs entraînent la création de friches qui sont vouées à une fermeture certaine si aucune opération d’entretien n’est mise en œuvre. Cette fermeture a un impact sur la faune sauvage et notamment sur les espèces gibiers. Sur le territoire du PNR NM, le GIC Corbières Maritimes procède chaque année à la plantation de cultures faunistiques avec pour objectif de dynamiser la faune sauvage. Ainsi, le GIC Corbières Maritimes et le PNR NM se sont associés dans un projet durable visant à inscrire ces actions dans un cadre régional de préservation de la biodiversité et à répondre partiellement à la problématique actuelle des friches viticoles. Ainsi, l’objectif est d’orienter la gestion des cultures cynégétiques et faunistiques vers une plus grande prise en compte de leur potentiel patrimonial, paysager et environnemental. Les partenaires associés à cette démarche sont


nombreux : Conseil Régional, Conseil général, DDEA 11, DREAL LR, agriculteurs (Chambre d’Agriculture de l’Aude, Syndicats de cru), naturalistes (Conservatoire des espaces naturels de Languedoc-Roussillon, Conservatoire botanique national de Porquerolles, LPO Aude, OPIE), Fédération régionale des chasseurs, Institut méditerranéen du patrimoine cynégétique et faunistique (IMPCF), Fédération départementale des chasseurs de l’Aude, ONCFS, ONF. Les actions envisagées sont multiples :

1. Diagnostic des cultures faunistiques existantes : Il comprend un état des lieux avec une description et une localisation des cultures faunistiques existantes. Il vise aussi à proposer de nouveaux modes de gestion comme notamment l’entretien de friches viticoles embroussaillées par "disquage" ou girobroyage et à étudier le choix des plantes cultivées, l’emplacement des parcelles et les méthodes de culture.

2. Réalisation des travaux : Suite à ce travail préliminaire d’analyse, des travaux de création de parcelles faunistiques auront lieu au printemps et à l’automne. Les deux tiers des parcelles travaillées par le GIC seront disquées et ensemencées à la main avec les nouveaux mélanges de graines. Une cinquantaine d’hectares sera constituée de parcelles qui n’étaient pas déjà utilisées en cultures cynégétiques et seront ainsi nouvellement ensemencées. Enfin, un tiers sera réouvert par disquage ou girobroyage (friches viticoles).

3. Suivi et évaluation Des expertises et des suivis de cultures expérimentales (faune, entomofaune) permettront d’établir un état de référence et d’autre part d’évaluer l’impact de la création des cultures sur la faune. Les expertises préalables sur les parcelles nouvellement plantées (flore, faune, entomofaune), permettront d’éviter toute destruction d’espèce protégée ou d’habitat naturel d’intérêt communautaire.

4. Information et sensibilisation des chasseurs Le GIC CM organisera des rencontres en salle et sur le terrain, permettant d’aborder les sujets tels que l’intérêt des mélanges de semences, de l’emplacement des parcelles par rapport aux éléments linéaires du paysage (cours d’eau, haies), aux friches, bordures de garrigues et les pratiques à éviter. La mise en place de ce programme va permettre de pérenniser les efforts d’entretien des cultures faunistiques et de pouvoir créer de nouveaux aménagements sur la zone de projet du programme LIFE. Culture faunistique ensemencée dans le cadre du programme « Gestion environnementale des cultures faunistiques » (P.Massé)


5 La Défense de la Forêt Contre les Incendies

5.1 Le Plan d’actions du Massif des Corbières Marit imes Le département de l’Aude, comme l'ensemble des départements méditerranéens, est sensible au risque incendie. A ce titre, ce dernier s'est doté d’un Plan Départemental de Protection des Forêts Contre l’Incendie (PDPFCI) sur la période 2008-2014 qui a été validé par Arrêté préfectoral en date du 7 avril 2008. Ce plan départemental est déconcentré en plusieurs plans de massifs qui visent à planifier plus localement les actions à entreprendre au titre de la DFCI. La ZPS Basses Corbières et la ZPS Plateau de Leucate sont principalement concernées par le plan de massif des Corbières Maritimes, document dont la planification s’étale de 2008 à 2014. Ce plan de massif s’articule sous la forme de nombreuses fiches projets dont certaines concernent l’ouverture de milieux sur des parcelles situées en ZPS Basses Corbières et Plateau de Leucate. Ainsi, sur la période 2008-2014, une ouverture de 296,2 hectares est programmée sur la ZPS Basses Corbières pour un coût total estimatif de 42135 €.

5.2 Les Mesures Agri-Environnementales DFCI Les Mesures Agri-Environnementales (MAE) relèvent de la mesure 214 « paiements agroenvironnementaux » du Programme de Développement Rural Hexagonal (PDRH) approuvé par décision du 19 juillet 2007. Le dispositif I.3 dénommé MAE territorialisée avec autres enjeux environnementaux peut être mobilisable pour des cas particuliers tels que la biodiversité hors zones Natura 2000, l’érosion, le paysage ou la défense contre les incendies. Les zones relevant de ces enjeux spécifiques doivent néanmoins être définies préalablement. Dans le département de l’Aude, la mise en œuvre opérationnelle des Mesures Agro-environnementales au titre de la DFCI s’appuie sur une étude menée conjointement par l’ONF et la Chambre d’Agriculture en 2008 et 2009. Elle porte sur le réseau des 51 coupures stratégiques identifiées dans le département. Le territoire retenu pour la mise en œuvre de MAE territorialisées est défini par les noyaux durs et les zones d’appui des coupures reconnues d’intérêt stratégique pour le cloisonnement des feux de forêt et des espaces naturels combustibles dans le cadre du schéma départemental de cloisonnement validé par la cellule technique départementale DFCI. Ce périmètre sera étendu en 2010 après l’adoption définitive du Schéma Départemental de Cloisonnement des massifs forestiers et des espaces naturels combustibles. Les mesures pouvant faire l’objet d’une contractualisation sont résumées dans le tableau suivant :

N° mesure Nom mesure Objectif Coût à l’hectare

LR_CI11_HE1

Gestion pastorale avec arrêt de l’embroussaillement des pelouses et landes des coupures stratégiques.

Maintenir l’ouverture des coupures de combustibles pour réduire la puissances d’un front de feu l’affectant.

156 €

LR_CI11_HE2 Gestion pastorale des couverts boisés dans les coupures stratégiques.

Maintenir l’ouverture des coupures de combustibles. 158 €


LR_CI11_HE3

Restauration et gestion pastorale des milieux à fort embroussaillement des coupures stratégiques.

Réouverture des pelouses et des landes fortement embroussaillées suivie d’une gestion pastorale visant le maintien de l’ouverture des coupures de combustibles.

243 €

LR_CI11_HE4

Gestion pastorale avec maîtrise de l’embroussaillement par brûlage dirigé ou écobuage des coupures stratégiques.

Réouverture des pelouses et des landes fortement embroussaillées suivie d’une gestion pastorale visant le maintien de l’ouverture des coupures de combustibles.

155 €

Tableau des Mesures agrienvironnementales au titre de la DFCI en vigueur dans le

département de l’Aude

Panneau informatif mis en place sur le massif des Corbières (Espira de l’Agly) dans le cadre

de la Défense de la Forêt Contre les Incendies (C. Savon)


6 Le redéploiement pastoral s’amorce dans les Corbi ères Depuis 2008, de nombreux éleveurs émettent le souhait de s’installer sur le massif des Corbières. Ainsi, nous pouvons citer les projets sur les communes de Feuilla, de Roquefort-des-Corbières, de Fraïsse-des-Corbières, de Rouffiac-des-Corbières, Latour de France et de Leucate, ce dernier étant porté par la LPO Aude dans la continuité de la mise en œuvre du programme LIFE. Si la plupart de ces projets sont à vocation de rentabilité économique, le projet de la commune de Latour-de-France est lui plus atypique. En effet, les élus de Latour-de-France, suite à la présentation du PLB, ont contacté le GOR pour évaluer la possibilité d’implanter un troupeau sur la commune avec pour seul objectif l’entretien des garrigues du massif de la Tourèze. Trois réunions au cours de l’année ont permis de dégager les principaux enjeux relatifs à ce projet. Après avoir mieux cerné les modalités de mise en place de ce projet au niveau de la concertation « intra-communale » (nécessité d’impliquer les chasseurs en amont du projet), une visite technique a été organisée avec les techniciens de la chambre d’agriculture du Roussillon afin d’évaluer le potentiel fourrager du secteur. A l’heure actuelle, plusieurs scénarios sont envisageables :

- Installation d’un petit troupeau communal d’entretien de l’espace. Ce troupeau n’aurait pas d’objectif de rentabilité et serait financé pour l’entretien de l’espace sur le site Natura 2000 (contrat Natura 2000 à signer par la commune). Avantage : pas d’impératif de rentabilité (plus facile sur des terrains peu productifs avec des périodes très sèches). Inconvénient : difficulté de trouver le berger adéquat ; nécessité d’avance de financement de la commune en attendant le paiement de la subvention (FEADER, état) ; - Hivernage d’un éleveur sur la zone. Il s’agirait alors d’un troupeau productif (200-300 brebis) qui viendrait sur le secteur d’octobre à mai, avant de monter en estive dans les Pyrénées. Dans ce cas, l’éleveur contractualiserait une MAEt. Avantage : réel potentiel de la zone pour un pâturage de transition. Inconvénient : objectif de rentabilité impose la mise à disposition de friches viticoles en complément de la garrigue pour la période hivernale stricte.

Néanmoins, la démarche la plus exemplaire concerne l’installation de Madame Florence ROBERT sur la commune d’Albas, située en ZPS Corbières Orientales. En 2007, Madame ROBERT s’est renseignée auprès de la LPO Aude sur la conduite du troupeau en garrigue et sur les intérêts ornithologiques du redéploiement d’une telle activité. L’installation a été effective en 2008. Ce projet s’est fait dans une concertation exemplaire. En effet, la municipalité d’Albas a mis à sa disposition une centaine d’hectares de pâturage et a engagé des actions d’ouverture du milieu afin de débloquer de nouveaux pâturages de qualité au troupeau. L’association des chasseurs locaux a été et est toujours largement partie prenante et actuellement aucun conflit n’a été recensé. Les chasseurs définissent leur parcours de chasse en fonction de la présence du troupeau. Cette démarche doit servir d’exemple pour les projets à venir sur le redéploiement de cette activité. Un site Internet est également en ligne présentant la démarche et les utilités environnementales de ce projet pastoral (http://bellesgarrigues.org/). Madame ROBERT a également vocation à assurer de la prestation de service pour l’entretien des milieux naturels. La LPO Aude compte donc prochainement missionner Madame ROBERT afin d’assurer l’entretien des milieux réouverts sur les communes d’Embres-et-Castelmaure et de Vingrau réalisées dans le cadre du programme LIFE. L’émergence de ces projets a conduit le PNR NM à organiser, en partenariat étroit avec la Chambre d’Agriculture de l’Aude, une journée intitulée « Quelles possibilités de gestion des espaces naturels par l’élevage sur le territoire du parc ». Cette journée avait pour objectif d’informer les participants des contraintes et des atouts du redéploiement du pastoralisme


sur des milieux délaissés de cette activité depuis de nombreuses années. Elle avait aussi vocation à informer le public de la faisabilité économique de ce redéploiement pastoral. Ces projets permettront ainsi d’entrevoir l’entretien des milieux restaurés dans le cadre du programme LIFE et les milieux prochainement restaurés dans le cadre des contrats Natura 2000.

7 L’émergence d’un Parc Naturel Régional des Corbiè res et des Fenouillèdes

De nombreux élus de communes et de collectivités locales situées dans le massif des Corbières émettent depuis quelques temps la volonté de créer un Parc Naturel Régional Corbières-Fenouillèdes. Ce sont d’ores et déjà 70 communes qui ont donné leur accord pour adhérer au futur PNR. Ces communes ont sollicité Monsieur le Président de la Région Languedoc-Roussillon afin de lancer la démarche de « labellisation ». Cet organisme regrouperait 80 communes pour une population de 22 000 habitants. Nul doute que la sensibilisation organisée dans le cadre du programme LIFE et notamment la présentation des Plans d’actions Locaux pour la Biodiversité est venue encourager cette initiative. Mais plus qu’un projet environnemental, ce Parc Naturel Régional présente un côté social et économique incontestable. En effet, avec la refonte des collectivités organisée actuellement par le gouvernement français suite aux négociations relatives à la suppression de la Taxe professionnelle, qui constituent en moyenne 40 % des ressources financières fiscales des intercommunalités, et l’augmentation de leurs compétences, certaines collectivités sont mises à mal. On les accuse d’un enchevêtrement de compétences complexifiant les démarches administratives et favorisant les financements croisés. Seul l’environnement, sans doute sous l’impulsion du Grenelle de l’Environnement et de la politique européenne, reste une compétence de plusieurs collectivités. Les élus locaux pensent que les collectivités locales à compétences environnementales seront prochainement les plus viables à long terme. Au-delà de ce contexte purement politique, le label « PNR » peut être d’une grande utilité pour redynamiser l’économie locale en développant des projets touristiques de masse axés sur la biodiversité. Il sera également d’une grande utilité afin de maintenir et d’accroître les efforts engagés dans le cadre du programme LIFE.

8 La communication et la sensibilisation

8.1 Les apports du programme LIFE aux acteurs locau x Le programme LIFE a permis de générer une dynamique réelle de prise en compte des enjeux ornithologiques sur le massif des Corbières. La participation de la LPO Aude à la mise en œuvre d’outils de planification du territoire en est un exemple des plus probants. La LPO Aude s’est donc immiscée petit à petit dans le contexte économique, social et culturel du massif des Corbières. Le programme LIFE a donc permis un rapprochement incontestable avec les acteurs locaux qui ne voient plus les naturalistes comme des personnes « encombrantes » mais plutôt comme des alliés pour la mise en place d’une politique de gestion des espaces naturels. Les nombreux outils de communication développés dans le cadre de la mise en œuvre du programme LIFE serviront à conforter et à dynamiser de futurs partenariats, ceci dans le souci de tenir compte des enjeux ornithologiques qui font la richesse de la Région Languedoc-Roussillon. Ainsi, nous continuerons d’apporter aux acteurs locaux :

- nos connaissances ornithologiques qui se sont intensifiées avec le programme LIFE ; - notre savoir-faire dans la planification des actions de gestion ; - notre expérience dans le choix des actions à entreprendre pour gérer durablement

les espaces naturels ; - notre connaissance de la problématique liée à la fermeture des garrigues

méditerranéennes ;


- notre relationnel avec les différents acteurs oeuvrant à la préservation et à la gestion des garrigues méditerranéennes ;

- de nombreux outils de vulgarisation développés dans le cadre du programme LIFE (actes de séminaires, guide de gestion, plaquette d’information, lettre d’information…) ;

- nos conseils afin de les orienter vers une démarche de gestion durable de leurs espaces naturels.

8.2 Vers une route des Aigles La mise en œuvre du programme LIFE a permis de mieux cerner les enjeux socio-économiques du massif des Corbières. Nous nous sommes ainsi aperçus que ces enjeux n’étaient pas antagonistes avec les enjeux écologiques du massif mais plutôt étroitement liés. Ainsi, faiblement peuplées, de nombreuses communes font aujourd’hui face à une déprise agricole sans précédent, à une migration de la population locale et à des ressources financières s’érodant chaque année. Le tourisme est un pilier économique du massif des Corbières et le label « Pays Cathare » impulse sans conteste cette dynamique touristique. C’est dans ce cadre que la LPO Aude et le GOR souhaitent dès l’année 2010 proposer aux financeurs un projet écotouristique dédié aux aigles et présenté sous le vocable de « Route des Aigles ». L’objectif est de valoriser le paysage de renom des Corbières en y sensibilisant les touristes à la préservation des richesses naturelles et notamment des oiseaux. L’utilisation des aigles comme emblèmes est largement réfléchie. En effet, les aigles symbolisent la force et la majesté et ont été utilisés par de nombreuses civilisations antiques pour montrer leur puissance. Concrètement, ce projet de « Route des Aigles » consistera à aménager des belvédères en bord de route permettant aux visiteurs de découvrir le paysage et de s’informer sur les espèces habitant ce dernier. Des panneaux d’information seront aménagés et richement illustrés. Une première étude de faisabilité, réalisée en 2010, permettra de définir la localisation précise des belvédères. Elle permettra également d’envisager la création d’une ou plusieurs « Maisons de l’Aigle ». La mise en œuvre de ce projet débutera dès l’année 2011. Les partenaires techniques sont nombreux : pays d’Accueil Touristique Vallée de l’Agly, Pays Corbières Minervois, Comités Départementaux de Tourisme. Selon le rapport du groupe présidé par Bernard Chevassus-au-Louis intitulé « Approche économique de la biodiversité et des services liés aux écosystèmes » d’avril 2009, la biodiversité peut procurer des avantages culturels, récréatifs et esthétiques qui sont considérés comme des services. Ces services peuvent être générateurs d’une plus-value économique pour de nombreux acteurs du territoire. Ce projet s’inscrit largement dans cette démarche. S’il arrive à terme, il constituera un apport financier aux collectivités locales qui verront d’un autre œil la conservation des oiseaux.

DEPENSES RECETTES Bibliographie, retours d’expérience 2 200 € Conseil Régional LR 16 300 €

Etude de la fréquentation actuelle 3 300 € Conseil Général de l’Aude 6 520 €

Contenu technique des panneaux 8 800 € Conseil Général des

Pyrénées-Orientales 6 520 €

Recherche de sites favorables 5 400 € Autofinancement LPO Aude 1 630 €

Concertation et analyse foncière 4 900 € Autofinancement GOR 1 630 €

Réalisation des plans d’aménagement 8 000 €

TOTAL 32 600 € TOTAL 32 600 € Planification budgétaire du programme « Route des Aigles »


8.3 La création de sentiers pédagogiques La communication sur les oiseaux et la préservation des milieux dont ils dépendent est primordiale. Des sentiers thématiques pédagogiques sur ce thème peuvent être de bons outils de divulgation de l’information. Ainsi, le Pays d’Accueil Touristique Agly-Verdouble projette de créer un certain nombre de sentiers thématiques dédiés à la connaissance du patrimoine naturel de renom du massif des Corbières. Pour cela, le Pays d’Accueil Touristique se basera sur les planifications et conclusions des Plans d’actions Locaux pour la Biodiversité établis sur chaque commune de la zone de projet du programme LIFE. Un premier sentier pédagogique a été créé sur la commune de Maury dont le panneau d’introduction comprend une présentation du programme LIFE et de ses enjeux. La LPO Aude a également été sollicitée par la commune de Saint-Laurent de la Cabrerisse située en ZPS Corbières Orientales afin de réaliser un sentier thématique sur les rapaces.

Panneau informatif à au départ d’un sentier pédagogique dédié à la découverte des

richesses naturelles du massif des Corbières (D. Gautier)

9 Un projet de Trame verte spécifique aux pelouses sèches

Le sud de la région Languedoc-Roussillon, grâce à ses caractéristiques climatiques particulières (aridité très marquée, vent fort régulier, température hivernale douce…), constitue, comme l’ensemble du pourtour méditerranéen, un foyer de biodiversité d’importance internationale. Milieu « relique », hérité de plusieurs milliers d’années de pâturage, les pelouses sèches méditerranéennes constituent, en ce début de XXIe siècle, un habitat de plus en plus rare et menacé du fait de la régression du pastoralisme dans l’arrière-pays languedocien. Si les incendies peuvent contribuer à reconstituer des milieux très ouverts, leur passage trop fréquent induit un changement de la flore et le développement de ligneux pionniers, tels le Chêne kermès sur les terrains calcaires, qui constituent des stades « bloquant » dans la succession végétale post-incendie. La fermeture des milieux constitue la menace la plus importante pour la survie des espèces qui se sont adaptées à l’intense exploitation humaine de l’arrière-pays méditerranéen. Cette évolution naturelle des milieux vers les formations boisées à Chêne vert ou liège semble beaucoup trop rapide pour que la faune puisse « s’adapter » à ces nouvelles conditions écologiques.


Les pelouses sèches méditerranéennes dans le sud de la Région Languedoc-Roussillon sont réparties de façon très parsemées et le plus souvent sans aucune connectivité. Le Grenelle de l’Environnement a permis d’introduire la notion de Trame verte qui se veut être un outil d’aménagement du territoire, constitué de grands ensembles naturels et de corridors les reliant. C’est donc tout naturellement que le GOR et la LPO Aude se sont associés afin de proposer aux financeurs la définition d’une Trame verte axée sur les pelouses méditerranéennes du sud du Languedoc-Roussillon. Le projet proposé se scinde en 3 phases : Phase I : 2010-2011

- Bibliographie : synthèse des retours d’expérience « corridors » dans le monde, échanges avec l’Institut Catala d’Ornitologia, historique de présence du Cochevis de Thékla sur les différents secteurs actuels et historiques.

- Cartographier les dernières pelouses sèches existant en sud LR en distinguant les différentes formations végétales dominantes (Chêne kermès, Romarin, Genévrier) présentes.

- Evaluer dynamique de fermeture des pelouses sur l’ensemble du sud Languedoc-Roussillon (étude diachronique : 1950-2010) et la variabilité de cette fermeture en fonction des sites, du substrat et de la végétation présente.

- Prospection de terrain : actualisation de la répartition du Cochevis de Thékla (+ autres passereaux) sur secteurs non échantillonnés récemment.

Phase II : 2011 - Evaluer et identifier les secteurs favorables à une restauration des pelouses

(réouverture de milieu) dans l’optique de constituer des « zones relais » entre les pelouses sèches existantes.

- Rédiger le plan de gestion des différentes parcelles : chiffrer les moyens nécessaires à l’entretien des pelouses existantes et à la restauration des « zones relais » pré identifiées, étude du foncier, concertation avec les élus, conventionnement.

- Réalisation d’un état initial ornithologique des secteurs qui feront l’objet d’une gestion (restauration et/ou entretien)

Phase III : 2012 et suivantes - Mise en œuvre du programme : le financement des actions de restauration devra être

envisagé au cas par cas selon la localisation des sites à traiter. - Suivi ornithologique annuel des secteurs restaurés (selon la même méthode que

l’état initial réalisé en phase II).

DEPENSES RECETTES Phase I 18 000 € DREAL LR 19 000 € Phase II 20 000 € Conseil régional LR 15 200 € Phase III A définir Participation GOR/LPO 3 800 €

TOTAL 38 000 € TOTAL 38 000 €

Planification budgétaire du programme « Trame Verte pelouses sèches »

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Organisation générale de la stratégie post-LIFE CONSAVICOR

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10 Conclusion Le programme LIFE-nature « Conservation de l’Avifaune patrimoniale des Corbières Orientales » a permis de créer une réelle dynamique de gestion des espaces naturels sur le massif des Corbières comme en témoigne les projets cités dans ce présent rapport post-LIFE. Il serait ainsi dommage que les investissements consentis par les nombreux acteurs ayant participé au programme ne soient pas pérennisés. Ce plan d’actions post-LIFE a permis d’engager la réflexion sur les actions à engager dans un futur proche. Les thématiques abordées dans ce plan d’actions post-LIFE sont assez larges et variées démontrant l’amplitude d’actions que les partenaires du LIFE peuvent engager sur le massif des Corbières. Les intérêts sont multiples et les actions citées serviront aussi bien aux espèces, aux habitats qu’aux gestionnaires et aux acteurs locaux. De nombreux projets émergent de ce plan d’actions post-LIFE comme le projet de Trame verte sur les pelouses sèches et le développement de l’écotourisme axé sur les espèces emblématiques du massif des Corbières. Les résultats scientifiques du programme LIFE ont permis d’alerter le monde scientifique en proposant le reclassement de certaines espèces sur les listes de protection nationale et européenne. Il conviendra donc dès cette année 2010 de lancer la réflexion sur la mise en œuvre d’un Plan national d’actions dédié aux espèces de pelouses sèches et plus particulièrement au Cochevis de Thékla, au Traquet oreillard et à la Fauvette à lunettes. Ces projets contribueront ainsi à conforter, à maintenir et à dynamiser les efforts engagés par la LPO Aude et ses partenaires dans le cadre du programme LIFE.

plan de conservation après lbc

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