L’emploi et le développement économique sont la première préoccupation des Français, dans un contexte de

paralysie de l’économie et de perte de confiance. Sommes-nous condamnés à l’inaction et au chômage de

masse en attendant que le retour de la croissance nous sauve ?

N otre Région est trop souvent un « lieu de passage » pour des marchandises et des voyageurs, unterritoire où les pouvoirs de décision économiques sont ailleurs (sièges sociaux, actionnaires…), où

l’épargne est plus investie dans la rente immobilière (mais pas le logement social !) que dans ledéveloppement économique.Dans notre Région, le taux de chômage est structurellement supérieur à la moyenne nationale, de 1 à 2points. I l s’élevait à 1 1 ,5% au 2ème trimestre 201 5, soit 325 000 demandeurs d’emploi de catégorie A. Plus de1 20 000 demandeurs d’emploi habitent la Métropole Aix-Marseille, qui représente 37% de la populationrégionale (1 ,8 Million d’habitants). En positif, notre Région a relativement bien résisté à la crise financière quia secoué la France au début des années 201 0, alors que d’autres Régions, plus industrialisées, ont étésecouées de plein fouet.Outre le contexte économique national, les facteurs locaux du chômage sont multiples et entremêlés :• Problèmes structurels de logements et de transports ;• Accès insuffisant à l’éducation et à la formation : À Marseille, seuls 65% des jeunes de 1 9-24 ans sontscolarisés (pauvreté, décrochage scolaire). Dans les autres grandes villes universitaires, ce taux est de 75-80%.

• Décalage entre les emplois créés et les demandeurs d’emplois locaux ;

• Tissu économique trop polarisé entre une masse de très petites entreprises d’un côté (petit commerce,tourisme, hôtellerie-restauration, autoentrepreneurs…) et de grosses entreprises de l’autre (Onet, Eurocopter,Arcelor, le CEA, SNCF, EDF, Hôpitaux, Sécurité sociale, fonction publique territoriale et d’Etat) : I l manque desEntreprises de Taille Intermédiaire, moins fragiles que les très petites entreprises et capables de créer desemplois plus qualifiés (cadres et techniciens).

Dans ce tableau, rappelons cependant que de nombreux secteurs sont dynamiques et créateurs d’emplois.I ls sont d’ailleurs accompagnés par la Région qui a pour compétence de financer la recherche,

l’innovation et d’accompagner les petites entreprises en développement : Tourisme, Santé et Bien-être,Aéronautique, Agro-alimentaire, Numérique, Télécoms.Avec ses moyens limités, une Région ne peut pas agir à la place de l’Etat et reste tributaire des politiquesnationales et européennes. Cependant, elle doit prendre sa part, d’autant plus que sa compétenceéconomique va se renforcer, ainsi que sa capacité à mieux coordonner ses politiques de formation, aveccelles de l’État (dont Pôle Emploi).Elle peut agir :• Du côté des demandeurs d’emploi : Compétence formation professionnelle, apprentissage, Missions localeset accompagnement des jeunes ;• Du côté de l’offre d’emploi : Marchés publics, aides aux entreprises, à l’Innovation et à la Recherche.

E lle doit surtout savoir fédérer les autres acteurs institutionnels, économiques, sociaux, pour créer unemobilisation en faveur de l’emploi. La création des deux Métropoles Nice, et Aix-Marseille a été très

contestée. I l reste à se mobiliser pour que la Région parvienne, dans un climat politique diffici le et conflictuel,à mener des politiques concertées sur ces bassins de vie et de travail essentiels pour notre Région. En dehorsdes métropoles, le rôle de la Région est structurant pour lutter contre le sentiment d’abandon, pouraccompagner l’emploi local dans les zones rurales et péri-urbaines.

40 PROPOS I T IONS POUR

L ’EMPLOI ET LA FORMATION

Dynamiser l’économiepour vivremieux !

ÉLECTI ON S RÉG I ONALES DES 6 ET 1 3 DÉCEMBRE 201 5

R É G I O N P R O V E N C E - A L P E S - C Ô T E D ' A Z U R

PLUS DE TRANSPARENCE ET DE LISIBIL ITÉ

DANS L’ACCÈS À LA FORMATION ET À L’EMPLOI

1/ Définir des Plans Régionaux pour l’Alternance, dans les fi lières porteuses déterminées par la Région enconcertation avec les organismes collecteurs, les partenaires sociaux, et sans opposer apprentissage etformations technologiques et professionnelles.2/ Créer un réseau régional du « Compte Personnel Formation », incluant la Validation des Acquis del’Expérience (VAE) : lieux d’accueil, catalogue de formations adéquates. La Région s’appuiera pour cela surl’expérience des centres de ressources régionaux existants : CARIF Espaces compétences, ObservatoireRégional des Métiers.3/ Réaliser l’Université Régionale de Métiers prévue à Marseille, à côté des Docks des Sud (rentrée 201 9)4/ Un portail régional des Offres d’emploi dans les activités soutenues par la région, incluant une Boursed’emplois (recensement des offres) dans l’économie sociale et solidaire5/ Une Délégation à l’emploi des jeunes : Animation des Missions locales, des dispositifs de parrainage, desEspaces Territoriaux d’Accès aux Premiers Savoirs (ETAPS) et autres dispositifs de la « deuxième chance »,actions de lutte contre les discriminations… Suivi des objectifs et renforcement de leurs moyens par un élu etun service dédié.6/ Des projets entre les Grandes Écoles de la Région et les jeunes des quartiers populaires : Ex: le projetSIMPLOnMars (« Apprendre à coder ») porté par l’Ecole Centrale de Marseille

AIDER LES MÉTIERS DE TOUS LES JOURS

Les politiques économiques de la Région sont fortement concentrées sur l’innovation, ce qui répond à lanécessité d’anticiper l’avenir. Cependant, les besoins d’emplois les plus présents sur notre territoire sont

dans l’économie tertiaire et résidentielle classique : employés dans l’hôtellerie, la restauration etl’administration, vendeurs, aides à domicile, infirmiers et aides-soignants, conducteurs de véhicules…La Région doit accompagner l’accès et la montée en qualification dans ces métiers par sa double compétenceÉconomie/Formation, comme elle l’a fait sur les services à la personne, grâce aux actions du Pôle Services à laPersonne et au fonds de formation IRIS Services à la Personne.Elle doit aussi mieux rendre visible les aides à la création et à l’accompagnement de la petite entreprise, quiest souvent un petit commerce.7/ Créer de nouveaux Fonds « IRIS » Formation, dans le commerce et le tourisme par exemple.

8/ Un guichet unique de la Très Petite Entreprise : Mieux mettre en réseau les différents dispositifs existants(Plateforme d’In itiatives Locales, Micro-crédit, Boutiques de gestion…).9/ Des plateformes d’artisans locaux, labellisées par une Charte Qualité régionale.

10/ Chèques-export pour les PME, adossés à l’action des Pôles Régionaux d’Innovation et de DéveloppementEconomique Solidaire (PRIDES).

PROMOUVOIR DE NOUVELLES FIL IÈRES D’AVENIR

ET DES MUTATIONS INDUSTRIELLES SANS DÉGÂTS SOCIAUX

Les emplois dans les services, les transports, le bâtiment, sont réputés induits par le dynamisme del’économie productive : industrie, agriculture/agro-alimentaire, santé, énergie, .. . qui crée beaucoup de valeurajoutée et recourt à beaucoup de prestataires.Cette économie productive est au cœur de la transition énergétique et des mutations industrielles.11/ Soutenir les grands programmes structurants de la transition énergétique, inscrits notamment au Contratde Plan État-Région : Éolien flottant, plateforme PI ICTO, fi lière ballons dirigeables, Cité des énergies,Photovoltaïque innovant, Réseaux électriques intelligents…12/ Définir une stratégie régionale d’investissement pour les Fonds régionaux qui soutiennent les PMEinnovantes (PACA Investissement, PACA Emergence) : Notion d’investisseur patient, critères éthiques etbonification RSE, pas de cession à un Grand Groupe.

L’emploi et le développement économique sont la première préoccupation des Français, dans un contexte de

paralysie de l’économie et de perte de confiance. Sommes-nous condamnés à l’inaction et au chômage de

masse en attendant que le retour de la croissance nous sauve ?

N otre Région est trop souvent un « lieu de passage » pour des marchandises et des voyageurs, unterritoire où les pouvoirs de décision économiques sont ailleurs (sièges sociaux, actionnaires…), où

l’épargne est plus investie dans la rente immobilière (mais pas le logement social !) que dans ledéveloppement économique.Dans notre Région, le taux de chômage est structurellement supérieur à la moyenne nationale, de 1 à 2points. I l s’élevait à 1 1 ,5% au 2ème trimestre 201 5, soit 325 000 demandeurs d’emploi de catégorie A. Plus de1 20 000 demandeurs d’emploi habitent la Métropole Aix-Marseille, qui représente 37% de la populationrégionale (1 ,8 Million d’habitants). En positif, notre Région a relativement bien résisté à la crise financière quia secoué la France au début des années 201 0, alors que d’autres Régions, plus industrialisées, ont étésecouées de plein fouet.Outre le contexte économique national, les facteurs locaux du chômage sont multiples et entremêlés :• Problèmes structurels de logements et de transports ;• Accès insuffisant à l’éducation et à la formation : À Marseille, seuls 65% des jeunes de 1 9-24 ans sontscolarisés (pauvreté, décrochage scolaire). Dans les autres grandes villes universitaires, ce taux est de 75-80%.

• Décalage entre les emplois créés et les demandeurs d’emplois locaux ;

• Tissu économique trop polarisé entre une masse de très petites entreprises d’un côté (petit commerce,tourisme, hôtellerie-restauration, autoentrepreneurs…) et de grosses entreprises de l’autre (Onet, Eurocopter,Arcelor, le CEA, SNCF, EDF, Hôpitaux, Sécurité sociale, fonction publique territoriale et d’Etat) : I l manque desEntreprises de Taille Intermédiaire, moins fragiles que les très petites entreprises et capables de créer desemplois plus qualifiés (cadres et techniciens).

Dans ce tableau, rappelons cependant que de nombreux secteurs sont dynamiques et créateurs d’emplois.I ls sont d’ailleurs accompagnés par la Région qui a pour compétence de financer la recherche,

l’innovation et d’accompagner les petites entreprises en développement : Tourisme, Santé et Bien-être,Aéronautique, Agro-alimentaire, Numérique, Télécoms.Avec ses moyens limités, une Région ne peut pas agir à la place de l’Etat et reste tributaire des politiquesnationales et européennes. Cependant, elle doit prendre sa part, d’autant plus que sa compétenceéconomique va se renforcer, ainsi que sa capacité à mieux coordonner ses politiques de formation, aveccelles de l’État (dont Pôle Emploi).Elle peut agir :• Du côté des demandeurs d’emploi : Compétence formation professionnelle, apprentissage, Missions localeset accompagnement des jeunes ;• Du côté de l’offre d’emploi : Marchés publics, aides aux entreprises, à l’Innovation et à la Recherche.

E lle doit surtout savoir fédérer les autres acteurs institutionnels, économiques, sociaux, pour créer unemobilisation en faveur de l’emploi. La création des deux Métropoles Nice, et Aix-Marseille a été très

contestée. I l reste à se mobiliser pour que la Région parvienne, dans un climat politique diffici le et conflictuel,à mener des politiques concertées sur ces bassins de vie et de travail essentiels pour notre Région. En dehorsdes métropoles, le rôle de la Région est structurant pour lutter contre le sentiment d’abandon, pouraccompagner l’emploi local dans les zones rurales et péri-urbaines.

13/ Utiliser les fonds européens pour abonder les ressources des fonds d’investissement et financer lesgrands projets structurants.

14/ Soutenir l’émergence de filières industrielles locales et en circuit court, respectueuses des ressourcesnaturelles employées : Filière bois-construction, plantes aromatiques, chanvre, paille de riz, garance…15/ 1 00 000 formations prioritaires pour l’emploi et les transitions écologiques et énergétiques : Plan voté en201 4, essentiellement dans le domaine du bâtiment, et qu’i l faut appliquer, avec un budget de 8,5 M d'euros.16/ Soutenir l’Eco-Campus Méditerranée de Sainte-Tulle, centre de formation dédié aux énergies décarbonéesdont… la maintenance mais aussi le démantèlement du nucléaire.

PROMOUVOIR DE NOUVEAUX MODÈLES ÉCONOMIQUES

DURABLES ET RESPONSABLES

Dans une Région-Coopérative, l’économie est riche de ses entrepreneurs mais aussi des salariés, des jeunes,des chercheurs, des créateurs. Le chômage ne reculera jamais si les pouvoirs publics se contentent d’attendrele retour d’une hypothétique croissance à deux chiffres, qui reproduirait les modèles anciens.La Région-Coopérative fera la promotion des modèles économiques durables et locaux, sociaux et solidaires,coopératifs, collaboratifs et innovants. Elle soutiendra les industries de la transition énergétique et dunumérique, sobres en énergie et en déchets, ancrées sur leur territoire. Elle contribuera à développer uneéconomie moins productiviste, moins lourde en capital investi, en matières premières et en énergieconsommée, mais plus riche en emplois créés.17/ Labelliser et soutenir un réseau de lieux innovants (« Tiers-Lieux »), ouverts aux créateurs d’entreprises,aux citoyens, sur tout le territoire régional : espaces publics numériques (EPN), fablabs, espaces decoworking…Ex. La Ruche ou la Boate à Marseille.

VERS UNE RÉGION « ZÉRO DÉCHET »

18/ 30 M d'euros pour l’économie circulaire : Somme inscrite au Contrat de Plan Etat Région 201 5-2020.

19/ Une filière de démantèlement des vieux navires : Des sites et projets sont identifiés, dans le Var et dansles Bouches du Rhône (Port-de-Bouc).20/ Une filière de recyclage des déchets électroniques : Ex. La Région accompagne déjà l’entreprise D3E PACAà Bouc-Bel Air (1 3), qui développe l’emploi dans ce domaine.21/ Identifier une usine de valorisation des déchets du BTP.

22/ Poursuite du soutien au réseau régional des ressourceries.

AGRICULTURE

23/ Maintien des aides à l’agriculture biologique.

24/ Cadre d’intervention pour la sauvegarde du foncier agricole.

25/ Soutien aux espaces-test agricoles.

ÉCONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE

26/ Un budget minimal de 20 ME / an pour l’économie sociale et solidaire : aides directes aux structures(dont les chantiers et entreprises d’insertion) et aux structures d’accompagnement et de financement. .27/ Soutenir les SCOP : Assurer un budget annuel de 3 M d'euros au fonds de capital-risque PARGEST del’Union Régionale des Sociétés Coopératives (URSCOP). Ce niveau d’intervention des années 201 3 à 201 5permet de soutenir une trentaine de Scop, de créer ou consolider plusieurs centaines d’emplois par an. I ln’est pas assuré d’être maintenu au-delà de l’année 201 5.28/ Soutenir les SCOP : 5000 d'euros par salarié qui participe à une reprise d’activité en SCOP.29/ Des Pôles Territoriaux de Coopération Economique : Éco-construction dans les Hautes-Alpes, gestion desdéchets dans les Alpilles, Ocres dans le Luberon, réseau de Boulangeries solidaires (projet Bou Sol). Cesprojets sont parfois portés par des SCIC (Société Coopérative d’Intérêt Collectif).

ÉCONOMIE RESPONSABLE (RSE)

30/ Animer la plateforme régionale RSE (Responsabilité Sociétale des Entreprises) : Vers un véritable réseaud’entreprises responsables en PACA. Celles-ci pourraient avoir un accès bonifié aux aides de la Région, parexemple. Encourager les entrepreneurs à créer des emplois d’insertion.31/ Sélectionner 25 entreprises par an engagées dans un parcours d’économie responsable : Subvention de 50000 euros et accompagnement de 3 ans par des experts, à destination de petites entreprises qui ont un projetde développement et de créations d’emplois, prêtes à s’engager dans un parcours RSE (Dispositif CEDRE 2.0voté en fin de cette mandature).

UNE RÉGION BOUCLIER SOCIAL

Un taux de chômage est un solde entre des emplois créés et des emplois détruits. Si la Région est active surdes secteurs innovants, elle n’est pas responsable de certains dégâts économiques créés, par exemple par desvagues de licenciements dans les entreprises : Exemples récents : la SNCM, Lyondell Basel l , Nexcis, Fralib,Moulins Maurel, Nice-Matin, SNCM… autant d’exemples qui attestent que la Région peut faire preuve devolontarisme politique en termes d’emploi, en recevant et écoutant les salariés, en cherchant des solutions.32/ Une ligne budgétaire dédiée aux entreprises en difficulté ou en reprise d’activité, dotée de 4 M d'eurospar an, pour permettre de répondre à des cas d’urgence. Ex. Nice-Matin et autres interventions décidées aucas par cas aujourd’hui.33/ Pas de subventions aux Grands Groupes (critère généralement déjà appliqué).34/ Remboursement des aides en cas de non-respect des critères définis par la collectivité, avec l’appui dela Commission de contrôle des fonds publics.

35/ Une Conférence annuelle du Dialogue social régional, pour partager des diagnostics et des objectifs surl’emploi, la formation, les conditions de travail, l’accessibilité aux personnes handicapées. Cette conférences’appuiera sur les travaux du CREFOP.

UNE RÉGION ELLE-MÊME EMPLOYEUR RESPONSABLE

36/ Défense des emplois publics, créés par la Région directement ou soutenus par les interventionsrégionales. Évaluer précisément les emplois induits par les politiques régionales et tenir compte de ce critèreemploi dans les choix budgétaires.37/ Maintien du niveau d’investissements publics de la Région.

DRAINER L’ÉPARGNE ET LE POUVOIR D’ACHAT LOCAL

VERS L’ÉCONOMIE LOCALE

38/ Un emprunt sur Livret régional pour financer des infrastructures décidées avec la population (ex. deslycées).39/ Soutien au micro-crédit et aux Coopératives de finance solidaire comme la Nef. Soutenir l’épargnecitoyenne (Cigales), par 1 E de la Région si 1 E investi .40/ Aide à la diffusion des monnaies locales et complémentaires

La régiona tous les atouts

pour devenir une régionprospère !

LA RÉGION COOPÉRATIVE - SOCIALE, ÉCOLOGISTE ET CITOYENNEemmenée par Sophie Camard et Jean-Marc Coppola

www.region-cooperative.org • www.twitter.com/regioncoop • www.facebook.com/RegionCooperative