outil pedagogique reseau hongrie dossier réalisé par ivan merlet/dger/bci/legta libourne - 2004...

OUTIL PEDAGOGIQUEOUTIL PEDAGOGIQUERESEAU HONGRIERESEAU HONGRIE

Dossier réalisé par Ivan MERLET/DGER/BCI/LEGTA Libourne - 2004Dossier réalisé par Ivan MERLET/DGER/BCI/LEGTA Libourne - 2004

LE CONTEXTE ET LES ENJEUXLE CONTEXTE ET LES ENJEUX

POUR LE MONDE RURAL DE POUR LE MONDE RURAL DE l’ELARGISSEMENT l’ELARGISSEMENT

DE l’UE AUX PECO:DE l’UE AUX PECO:

LE CAS DE l’AGRICULTURE HONGROISELE CAS DE l’AGRICULTURE HONGROISE

Les différents Les différents élargissements de élargissements de

l’Europel’Europe11

Source : Michel LAFONT1, Chargé d'études Agro-économie de la Chambre Régionale d'Agriculture de Normandie http://www.normandie.chambagri.fr/peco/peco_acte.pdf

LES PRINCIPALES LES PRINCIPALES RAISONSRAISONS

GéopolitiquesGéopolitiques22: paix en Europe, : paix en Europe, stabilisation des frontières de l’Est, poids stabilisation des frontières de l’Est, poids accru dans les négociations accru dans les négociations internationales…internationales…

Economiques : l’UE à 25 devient la Economiques : l’UE à 25 devient la première puissance économique mondialepremière puissance économique mondiale

2 2 QUERMONE, Jean Louis. Actes du colloque QUERMONE, Jean Louis. Actes du colloque Quelle ruralité dans une Quelle ruralité dans une europe à 25europe à 25 ? Communication sur La construction européenne : ? Communication sur La construction européenne : un nouveau rendez vous avec l’histoire. Paris, 2004un nouveau rendez vous avec l’histoire. Paris, 2004

LES DATES CLES LES DATES CLES 33

Mars 1999 : le Conseil Européen charge la Commission d’entamer des négociations avec chacun des dix PECO

Le 13 Décembre 2002 : Sommet de Le 13 Décembre 2002 : Sommet de Copenhague permet un élargissement au 10 Copenhague permet un élargissement au 10 pays nouveaux états membrespays nouveaux états membres

Le 16 avril 2003 : Traité d'Athènes permet un élargissement sur la base de la libre volonté

Le 1er Mai 2004 : Elargissement de l’UE aux 10 pays nouveaux états membres

3 3 COMMISSION EC 2002 http://www.europa.eu.int/com/agriculture/publi/COMMISSION EC 2002 http://www.europa.eu.int/com/agriculture/publi/fact/enlarge/2002_fr.pdffact/enlarge/2002_fr.pdf

Un élargissement Un élargissement sans précédentsans précédent

Compte tenu des grandes différences socio-économiques, historiques et culturelles existant entre les nouveaux entrants, dont la plupart proviennent d'économies planifiées, et les membres actuels de l'Union Européenne.

=> C’est l’élargissement le plus important en termes politiques, géographiques et démographi-ques.

Comparaison entre les Comparaison entre les différents différents

élargissementsélargissements11

Source : Commission Européenne

Mesure de l’Effort Mesure de l’Effort d’Intégrationd’Intégration11


Le contexteLe contextesocio-économiquesocio-économique44

Un retard économique général mais hétérogène.

PIB des 10 NEM = PIB Pays BasPIB des 10 NEM = PIB Pays Bas Niveau de vie = 46% U.ENiveau de vie = 46% U.E Taux de chômage = 10 % contre 8% Taux de chômage = 10 % contre 8%

en moyenne dans l’U.Een moyenne dans l’U.E Part du budget alimentaire = 33 % Part du budget alimentaire = 33 %

contre 15% en moyenne dans l’UE (loi contre 15% en moyenne dans l’UE (loi d’Engel étant vérifiée)d’Engel étant vérifiée)

Tableau de bord Tableau de bord économiqueéconomique

Salaire brut Salaire brut mensuel Août mensuel Août

20042004

Inflation Inflation

sept 2004sept 2004Taux d’IntérêtTaux d’Intérêt

Au 15/10/2004Au 15/10/2004

UE à 15UE à 15 2,12,1 2,152,15

R TchèqueR Tchèque 560560 33 2,532,53

EstonieEstonie 3,93,9 2,272,27

HongrieHongrie 553553 6,66,6 10,4510,45

LettonieLettonie 7,87,8 3,443,44

RoumanieRoumanie 198198 11,111,1 16,8816,88

SlovaquieSlovaquie 419419 6,76,7 3,993,99

SlovénieSlovénie 937937 3,33,3 4,14,1

PolognePologne 549549 4,44,4 6,856,85

LituanieLituanie 3,23,2 ,1,94,1,94

8 NEM8 NEM 4,44,4 5,925,92

Source : « revue élargissement » n°69 Stat – 18 octobre 2004

CARACTERISTIQUES CARACTERISTIQUES MAJEURES DES PAYS MAJEURES DES PAYS

CANDIDATSCANDIDATS un état économique général

caractérisé par une prédominance de faiblesses structurelles par rapport au reste des pays de l'Union.

un secteur agricole ayant souvent une importance capitale (VA, Emploi) par rapport aux autres secteurs productifs de l'économie.

L’agriculture : un enjeu L’agriculture : un enjeu capital pour capital pour

l’Elargissementl’Elargissement11


Un potentiel agricoleUn potentiel agricole encore inexploité encore inexploité11


Diversité des structures Diversité des structures d’exploitationd’exploitation11


Part de l’emploi agricole dans Part de l’emploi agricole dans la population active par paysla population active par pays11


Destination des échanges Destination des échanges agricoles et agro-agricoles et agro-

alimentaires U.E versus alimentaires U.E versus PECOPECO11

Source : Michel LAFONT, Chargé d'études Agro-économie de la Chambre Régionale d'Agriculture de Normandie

LES CONSEQUENCES LES CONSEQUENCES SUR LE PLAN AGRICOLESUR LE PLAN AGRICOLE44

Une augmentation de l’emploi agricole Une augmentation de l’emploi agricole de de 63%63% (elle doublera avec les 12 (elle doublera avec les 12 NEM)NEM)

Une augmentation de Une augmentation de 29%29% de la SAU de la SAU (soit 2 fois la France) (soit 2 fois la France)

Mais une augmentation limitée de Mais une augmentation limitée de 7%7% du PIB agricoledu PIB agricole

UN DEFI AGRICOLE UN DEFI AGRICOLE REMPLI D’INCERTITUDESREMPLI D’INCERTITUDES44

Une productivité agricole faible qui révèle un Une productivité agricole faible qui révèle un sous emploi en zones rurales =>sous emploi en zones rurales =>

Un coût financier potentiellement important Un coût financier potentiellement important pour l’UEpour l’UE

Une sensibilité politique forte Une sensibilité politique forte

Alors que le budget de la PAC est bloqué en Alors que le budget de la PAC est bloqué en euros constant à partir de 2006 (46% du euros constant à partir de 2006 (46% du budget de l’UE)budget de l’UE)

Franz FISCHLER1, le commissaire européen chargé de l’agriculture, qualifiait cet

élargissement de « défi le plus prometteur jamais lancé aux décideurs de notre continent depuis le début de la construction européenne dans

les années 50 ».

Source : Michel LAFONT, Chargé d'études Agro-économie de la Chambre Régionale d'Agriculture de Normandie

LES REPONSES DE LA LES REPONSES DE LA COMMISSION COMMISSION EUROPEENNEEUROPEENNE

Elles se fondent sur : le renforcement des mesures en

faveur du développement rural, l'adoption de mesures spécifiques en

faveur des exploitations agricoles vivant en semi-subsistance,

La mise en place graduelle des paiements directs.

Source : Source : COMMISSION EUROPEENNE, UE et élargissement, Bruxelles 2000.

LE CAS DE LE CAS DE l’AGRICULTURE l’AGRICULTURE

HONGROISEHONGROISE

CHIFFRES CLESCHIFFRES CLESAGRICULTURE AGRICULTURE HONGROISEHONGROISE11

Source : Ministère de l’Agriculture Hongrois

Ventilation du Territoire Ventilation du Territoire HongroisHongrois11

Les terres agricoles occupent 70 % du territoire de la hongrie

Distribution du Foncier Distribution du Foncier par type d’acteurpar type d’acteur11

Divers : Il s'agit, pour la plupart, de terres d'anciennes coopératives appartenant à des propriétaires privés qui habitent en ville, qui ne sont pas cultivées.

Structure du FoncierStructure du Foncier11


N.B : Après la privatisation des terres plus de 70% des terres ont été louées

Une agriculture dualeUne agriculture duale

AGRICULTURE CAPITALISTE INTENSIVE

VS

MICRO-EXPLOITATIONS FAMILIALES

Les exploitations privées de petites dimensions sont axées sur l'autoconsommation et les circuits de distribution locaux.

Seulement 6 % des exploitants, c’est-à-dire environ 55 ou 56 000, ont plus de 10 hectares et peuvent donc être réellement considérés comme des agriculteurs ayant une chance de rester dans l’agriculture et donc concernés par les conditions de l’élargissement.

Privatisation des TerresPrivatisation des Terres

La Hongrie a opté pour une formule mixte7 qui combinait restitution et compensation aux anciens propriétaires, laissant à l'Etat une partie des structures agricoles.

7 7 CAPONE R « l'Elargissement de l'EuropeCAPONE R « l'Elargissement de l'Europe Impact sur les économies agricoles des pays Impact sur les économies agricoles des pays tiers Méditerranéens » in Les Cahiers de l'Observatoire méditerranéen CIEHAMtiers Méditerranéens » in Les Cahiers de l'Observatoire méditerranéen CIEHAM

Privatisation des TerresPrivatisation des Terres11

Privatisation des TerresPrivatisation des Terres

Au 1er mai 2004, il restait 10 fermes d’Etat. Elles Au 1er mai 2004, il restait 10 fermes d’Etat. Elles employaient 5 000 salariés et exploitaient 73 000 employaient 5 000 salariés et exploitaient 73 000 ha.ha.

6 fermes sur 10 viennent de trouver des 6 fermes sur 10 viennent de trouver des acquéreurs suite à une procédure de vente acquéreurs suite à une procédure de vente publique et 52 millions € viennent de rentrer dans publique et 52 millions € viennent de rentrer dans les caisses publiques.les caisses publiques.

Les acquéreurs sont souvent des consortiums (ex: Les acquéreurs sont souvent des consortiums (ex: le principal distributeur de produits et de matériel le principal distributeur de produits et de matériel agricole, la société IKR)agricole, la société IKR)

Restent donc encore trois fermes pour lesquelles Restent donc encore trois fermes pour lesquelles les offres ont été jugées insuffisantes et une qui les offres ont été jugées insuffisantes et une qui n’a fait l’objet d’aucune offre.n’a fait l’objet d’aucune offre.

Source : Info PECOSource : Info PECO

Redistributions Redistributions FoncièresFoncières Le Fonds national foncier, mis en place en 2002, Le Fonds national foncier, mis en place en 2002,

continue son programme d’acquisition du foncier continue son programme d’acquisition du foncier agricole, ce foncier étant ensuite rétrocédé afin agricole, ce foncier étant ensuite rétrocédé afin de constituer des exploitations viables de taille de constituer des exploitations viables de taille familiale.familiale.

Le Fonds acquiert du foncier auprès Le Fonds acquiert du foncier auprès d’agriculteurs âgés de plus de 60 ans, d’agriculteurs âgés de plus de 60 ans, indemnisés par une rente viagère. indemnisés par une rente viagère.

Les deux premiers programmes de rachat ont Les deux premiers programmes de rachat ont porté sur respectivement 10 000 ha et 20 000 porté sur respectivement 10 000 ha et 20 000 ha. ha.

Le 27 mai 2004, un troisième programme doté Le 27 mai 2004, un troisième programme doté d’un budget de 40 millions € a été mis sur pied d’un budget de 40 millions € a été mis sur pied pour pouvoir continuer la tâche entreprise.pour pouvoir continuer la tâche entreprise.

Comparaison entre les prix Comparaison entre les prix hongrois par rapport à l’UE hongrois par rapport à l’UE

à15à1511

N.B : La différence entre les 15 États membres est beaucoup plus importante que celle entre les prix hongrois et celui de la moyenne des quinze pays membres.

Evolution et ventilation de la Evolution et ventilation de la production céréalière en production céréalière en

HongrieHongrie11

Source : Ministère de l’Agriculture HongroisRendement de 20,3 Millions de Tonnes en 2004

Les Productions Les Productions végétalesvégétales

en Hongrieen Hongrie- La Hongrie est le deuxième producteur de semences

dans l’UE à 25

- La Hongrie produit 14 à 15 millions de tonnes de céréales, environ 50 % de maïs et 50 % de blé, d’orge et de seigle. Le blé arrive après le maïs, la production de maïs et de blé se faisant sur 1,1 à 1,2 millions d’hectares chaque année.

- La Hongrie a obtenu une surface de référence de 3,487 millions d’hectares avec un rendement moyen de 4,73 tonnes par hectare.


Evolution des prix des Evolution des prix des céréales en 2004céréales en 2004

La récolte de maïs (8,1 millions de tonnes) La récolte de maïs (8,1 millions de tonnes) représente le double de la consommation représente le double de la consommation interne. interne.

La récolte de céréales (16,5 millions de tonnes) La récolte de céréales (16,5 millions de tonnes) dépasse largement la consommation interne (7,7 dépasse largement la consommation interne (7,7 millions de tonnes)millions de tonnes)

Faute de capacités de stockage, les prix sont Faute de capacités de stockage, les prix sont tombés en dessous du prix d’intervention tombés en dessous du prix d’intervention européen.européen.

Source: Info PECOSource: Info PECO

LA FILIERE VITICOLE LA FILIERE VITICOLE HONGROISEHONGROISE

Depuis la privatisation: 100 000 exploitations Depuis la privatisation: 100 000 exploitations disposent de moins d’un hectare et assurent la disposent de moins d’un hectare et assurent la production de raisinsproduction de raisins

La transformation est assurée par un nombre réduit La transformation est assurée par un nombre réduit d’opérateurs qui ont une position de dominationd’opérateurs qui ont une position de domination

La Hongrie, principal pays producteur, représente à La Hongrie, principal pays producteur, représente à elle seule la moitié du volume produit des 10 NEM. elle seule la moitié du volume produit des 10 NEM. Pour 2004, elle estime sa production à 4,8 millions Pour 2004, elle estime sa production à 4,8 millions d’hectolitres soit une hausse de 26 % par rapport à d’hectolitres soit une hausse de 26 % par rapport à la campagne 2003 dans un contexte de crise la campagne 2003 dans un contexte de crise économique pour la filière viticole hongroise.économique pour la filière viticole hongroise.

Source: ONIVINSSource: ONIVINS

Applications de l’OCM Applications de l’OCM VINVIN

BENEFICEBENEFICE

Dans le cadre de l’application de l’OCM Vin R ° Dans le cadre de l’application de l’OCM Vin R ° 1493/99, la Hongrie va bénéficier d’une aide de 1493/99, la Hongrie va bénéficier d’une aide de 10 millions d’euros à la reconversion et à la 10 millions d’euros à la reconversion et à la restructuration du vignoble au cours de la restructuration du vignoble au cours de la campagne 2004/2005 portant sur une superficie campagne 2004/2005 portant sur une superficie de 1261 hade 1261 ha

CONTRAINTECONTRAINTE Une seule entreprise hongroise assure la Une seule entreprise hongroise assure la

distillation d’où une difficulté pour assurer la distillation d’où une difficulté pour assurer la régulation du marché par la distillation régulation du marché par la distillation fonctionnellefonctionnelle

Conséquences en termes Conséquences en termes géopolitiques de l’UE géopolitiques de l’UE

viticoleviticole Quelle sera la conception Quelle sera la conception

hongroise vis-à-vis de la défense hongroise vis-à-vis de la défense de la notion de terroir ?de la notion de terroir ?

Quelle est leur conception de la Quelle est leur conception de la définition du vin : influence sur le définition du vin : influence sur le débat international entre l’Europe débat international entre l’Europe et les USA ?et les USA ?

OCM SUCREOCM SUCRE

Si la réforme de l’OCM sucre telle que Si la réforme de l’OCM sucre telle que proposée par la Commission était proposée par la Commission était adoptée, l’Union des producteurs de adoptée, l’Union des producteurs de betteraves à sucre de Hongrie estime betteraves à sucre de Hongrie estime que la production soit disparaîtrait soit que la production soit disparaîtrait soit serait réduite à une production serait réduite à une production équivalent au tiers de la production équivalent au tiers de la production actuelle, le tout dans un délai de trois actuelle, le tout dans un délai de trois ans.ans.

Source: Info PECOSource: Info PECO

Les Productions Les Productions animalesanimales Selon l’office des statistiques, le 1er août Selon l’office des statistiques, le 1er août

2004, on décomptait en Hongrie : 2004, on décomptait en Hongrie : – 728 000 bovins (baisse de 6,2 % par rapport à août 728 000 bovins (baisse de 6,2 % par rapport à août

2003)2003)– 4 382 000 porcs (baisse de 14,6 % par rapport à août 4 382 000 porcs (baisse de 14,6 % par rapport à août

2003)2003)– 41 533 gallinacés (baisse de 7,8 % par rapport à 41 533 gallinacés (baisse de 7,8 % par rapport à

août 2003)août 2003) Le secteur ovin fait exception à cette tendance Le secteur ovin fait exception à cette tendance

baissière. En août 2004, on dénombrait 1 374 baissière. En août 2004, on dénombrait 1 374 000 moutons soit une hausse 12 % sur un an 000 moutons soit une hausse 12 % sur un an

Source : « agricultural newsletter » - septembre 2004Source : « agricultural newsletter » - septembre 2004

La Production PorcineLa Production Porcine

La Hongrie a perdu presque de la moitié de son La Hongrie a perdu presque de la moitié de son cheptel porcin entre 1990 (9 millions de têtes) et cheptel porcin entre 1990 (9 millions de têtes) et 2004 (4 800 000).2004 (4 800 000).

Les anciennes fermes d’Etat et les anciennes Les anciennes fermes d’Etat et les anciennes coopératives détiennent 44 % de ce cheptel.coopératives détiennent 44 % de ce cheptel.

La production souffre de plusieurs handicaps, dû à la La production souffre de plusieurs handicaps, dû à la difficulté de s’adapter à une économie de marché difficulté de s’adapter à une économie de marché pour des outils existant antérieurement à 1989 : une pour des outils existant antérieurement à 1989 : une faible productivité par actif et des coûts de faible productivité par actif et des coûts de production élevés. Les abattoirs doivent aussi être production élevés. Les abattoirs doivent aussi être mis aux normes ce qui grève encore les coûts.mis aux normes ce qui grève encore les coûts.

Pour les experts, l’avenir de la production porcine Pour les experts, l’avenir de la production porcine dépend de la capacité d’investissement qui sera mise dépend de la capacité d’investissement qui sera mise en œuvre dans l’élevage et dans l’abattage. en œuvre dans l’élevage et dans l’abattage.


LA SITUATION AVICOLELA SITUATION AVICOLE

Les producteurs de Les producteurs de volaillevolaille estiment devoir faire face estiment devoir faire face à des difficultés croissantes. Le prix des poulets de à des difficultés croissantes. Le prix des poulets de chair est identique à celui d’il y a cinq ans (0,73 €/kg.) chair est identique à celui d’il y a cinq ans (0,73 €/kg.) alors que les coûts de production, notamment alors que les coûts de production, notamment l’alimentation, ont augmenté de 15 %, que les l’alimentation, ont augmenté de 15 %, que les exportations vers l’Europe de l’ouest ont de nouveau exportations vers l’Europe de l’ouest ont de nouveau diminué depuis ce printemps et que des poulets diminué depuis ce printemps et que des poulets originaires de Pologne se retrouvent de plus en plus originaires de Pologne se retrouvent de plus en plus souvent sur les étals. souvent sur les étals.

Selon le Président du Conseil des produits avicoles Selon le Président du Conseil des produits avicoles (ndlr : sorte d’interprofession), Istvan Erdélyi, les (ndlr : sorte d’interprofession), Istvan Erdélyi, les transformateurs doivent comme les producteurs faire transformateurs doivent comme les producteurs faire face à une situation détériorée. Ainsi, les pertes du face à une situation détériorée. Ainsi, les pertes du numéro 1 de la volaille, Balbona, s’élèveraient à 11 numéro 1 de la volaille, Balbona, s’élèveraient à 11 millions € pour les cinq premiers mois de cette année. millions € pour les cinq premiers mois de cette année.


La Hongrie: le seul pays des PECO La Hongrie: le seul pays des PECO a avoir un excédent commercial a avoir un excédent commercial

netnet11

Les exportations agroalimentaires hongroises ont toujours représenté le double des importations.

Avantages Avantages ComparatifsComparatifs88

Les viandes et les préparations Les viandes et les préparations constituent la première spécialisation constituent la première spécialisation hongroise (48% de la production hongroise (48% de la production hongroise et 25% des exportations)hongroise et 25% des exportations)

L’industrie du grain et de l’alimentation L’industrie du grain et de l’alimentation animale représente 25% des Xanimale représente 25% des X

Les Fruits et Légumes dont 50% est Les Fruits et Légumes dont 50% est transformée constitue le 3ème secteur transformée constitue le 3ème secteur compétitifcompétitif

Concentration de la Concentration de la distribution distribution alimentairealimentaire

Selon l’office des statistiques, 336 commerces de détail Selon l’office des statistiques, 336 commerces de détail (sur 165 244 en 2003) auraient disparu en 2003.(sur 165 244 en 2003) auraient disparu en 2003.

Par contre, celui des grandes surfaces poursuit son Par contre, celui des grandes surfaces poursuit son développement. En 2003, 8 nouveaux hypermarchés ont développement. En 2003, 8 nouveaux hypermarchés ont ouvert leurs portes (7 Tesco et un Auchan), 4 magasins ouvert leurs portes (7 Tesco et un Auchan), 4 magasins de bricolage, 3 magasins consacrés à l’électronique de bricolage, 3 magasins consacrés à l’électronique grand public et une grande surface pour l’aménagement grand public et une grande surface pour l’aménagement du foyer.du foyer.

Auchan qui a investi en Hongrie 515 millions € depuis Auchan qui a investi en Hongrie 515 millions € depuis son arrivée en 1996 vient d’annoncer un objectif de 20 son arrivée en 1996 vient d’annoncer un objectif de 20 hypermarchés d’ici 2008. Il déclare qu’il investira hypermarchés d’ici 2008. Il déclare qu’il investira annuellement à cette fin entre 59 et 79 millions €.annuellement à cette fin entre 59 et 79 millions €.

Source : « La Lettre de Hongrie » juillet-août 2004 – n°144Source : « La Lettre de Hongrie » juillet-août 2004 – n°144

Progressivité des Aides Progressivité des Aides DirectesDirectes44

- Etalement progressif sur dix ans

- En 2004 : 25 % l’aide communautaire sur la base d’un paiement communautaire unique à la surface soit 70 €/ha pour 4,335 millions d’ha en Hongrie en 2004 complété par un top-up jusqu’à 55% en 2004 (407 millions d’euros part hongroise en 2004)- Puis ce pourcentage augmenterait de 5% pour atteindre 60% en 2005- De 2010 à 2013, plus 10%/an pour atteindre les 100 % en 2013.

QUI SONT LES BENEFICIAIRES DE QUI SONT LES BENEFICIAIRES DE CES NOUVELLES AIDES ?CES NOUVELLES AIDES ?

Fin juillet 2004, 210 000 Fin juillet 2004, 210 000 agriculteurs et sociétés agricoles agriculteurs et sociétés agricoles hongrois avaient déposé un dossier hongrois avaient déposé un dossier de demande d’aide directe (les de demande d’aide directe (les autorités tablaient sur un chiffre de autorités tablaient sur un chiffre de l’ordre de 320 000 à 350 000 l’ordre de 320 000 à 350 000 dossiers de demandes pour une dossiers de demandes pour une surface de 3,9 millions d’ha).surface de 3,9 millions d’ha).

Source : « agricultural newsletter » - août 2004Source : « agricultural newsletter » - août 2004

Les raisons de ce Les raisons de ce choixchoix11

« Les structures ne sont pas exacte-ment comparables.

Il ne faut peut être pas encourager une trop grande part de la population active à rester dans l’agriculture ».

Madame Claude VERON-REVILLE, Administrateur,Direction Générale Elargissement de la Commission Européenne

AIDES DIRECTESAIDES DIRECTESLa position HongroiseLa position Hongroise11

« Les différences de prix entre les quinze pays membres et la différence de la Hongrie par rapport à la moyenne européenne ne sont pas plus importantes que les différences entre la Suède et le Portugal ou la Grande-Bretagne et la Grèce.

Quelle différence alors peut justifier une différenciation aussi forte et d’une telle durée ? »

Source1 : Monsieur Làszló VAJDA, Directeur Général de l'Intégration Européenne au Ministère de l'Agriculture de Hongrie http://www.normandie.chambagri.fr/peco/peco_acte.pdf

Le 2ème pilier :Le 2ème pilier : Programme Développement Programme Développement

Rural 2004-2006Rural 2004-2006 Améliorer les revenus et préserver l'emploi

dans les zones rurales Soutenir un développement agricole

respectueux de l'environnement, à promouvoir une utilisation des terres plus rationnelle ainsi que la gestion de l'espace rural.

Montant de 754,14 millions d'euros de crédits, dont une contribution communautaire de 602,30 millions d'euros, le solde étant financé par la Hongrie.

Source : http://europa.eu.int/comm/agriculture/rur/index_fr.htm

Détail des mesures du Détail des mesures du Plan Rural 2004-2006Plan Rural 2004-2006

Mesures agro-environnementales :– Faciliter l'introduction et la poursuite de pratiques agricoles respectueuses

del'environnement pour préserver la biodiversité et du paysage et assurer une production de produits de qualité.

Zones défavorisées – Octroi d'une indemnité compensatoire aux agriculteurs des zones

défavorisées afin d'assurer le maintien d'une communauté rurale viable, de promouvoir des systèmes de production durable et de préserver l'espace rural.

Respect des normes – Aider les agriculteurs à s'adapter aux normes exigeantes imposées par la

législation communautaire dans les domaines de l'environnement, du bien-être et de l'hygiène des animaux.

Boisement des terres agricoles – Accroître la superficie boisée du pays et à améliorer la qualité des forêts

ainsi que leur rôle pour l'environnement. Source : http://europa.eu.int/comm/agriculture/rur/index_fr.htm

Détail des mesures du Détail des mesures du Plan Rural 2004-2006Plan Rural 2004-2006

Préretraite (mesure applicable en 2006)– Garantir des revenus suffisants aux agriculteurs âgés de plus de 55 ans qui décident de ne plus pratiquer l'agriculture et de promouvoir leur remplacement par des agriculteurs plus jeunes, capables d'améliorer la viabilité économique de ces exploitations.

Aide en faveur des exploitations de semi-subsistance faisant l'objet d'une

Restructuration- Promouvoir la viabilité et l'efficience économique des petites exploitations en renforçant la position sur le marché des producteurs, notamment en offrant un revenu complémentaire aux agriculteurs souhaitant s'engager dans une production plus commerciale.

Groupements de producteurs- Faciliter la mise en place et la gestion administrative des groupements de producteurs afin d'adapter leur production aux exigences du marché et de permettre une commercialisation en commun de leurs produits.

N.B : le programme sera géré par le ministère de l'agriculture et l'institution chargée de la mise en œuvre et des paiements sera l'Office de l'agriculture et du développement rural.

Source : http://europa.eu.int/comm/agriculture/rur/index_fr.htm

Comment mettre en Comment mettre en œuvre ces aides ?œuvre ces aides ?

Le manque de relais professionnel Le manque de relais professionnel (cotisation basée sur le volontariat (cotisation basée sur le volontariat pour adhérer à une chambre pour adhérer à une chambre d’agriculture départementale) et d’agriculture départementale) et la faiblesse de l’administration du la faiblesse de l’administration du développement agricole constitue développement agricole constitue une difficulté majeure.une difficulté majeure.

Une intégration au Une intégration au rabais selon les rabais selon les

HongroisHongrois11 ? ? Actuellement, l’Union européenne

propose 305 millions d’euros pour 2004, 593 pour 2005, 655 pour 2006.

A comparer avec 1 milliard d’euros versé en 2003 aux agriculteurs par le budget national hongrois.

Source1 : Monsieur Làszló VAJDA, Directeur Général de l'Intégration Européenne au Ministère de l'Agriculture de Hongrie http://www.normandie.chambagri.fr/peco/peco_acte.pdf

THEMES DE THEMES DE REFLEXIONSREFLEXIONS

Face à la chute programmée de la population agricole, doit on imposer ce coût social pour les familles agricoles de façon accélérée aux pays demandeurs ?

La mise en œuvre de ces subventions va-t-elle assurer une croissance économique permettant d’absorber le chômage et le surplus de main d’œuvre dans l’agriculture?

Face à une agriculture duale, comment faire émerger une agriculture de taille moyenne?

Doivent-ils s’aligner sur ce notre modèle unique moyen européen communautaire ?

Ne pouvons-nous pas imaginer que l’évolution de ces pays ne soit pas la même ?

Ivan MERLET/DGER/BCI/LEGTA LibourneIvan MERLET/DGER/BCI/LEGTA Libourne

Formations agricoles au Formations agricoles au regard de l’évolution de regard de l’évolution de l’agriculture hongroisel’agriculture hongroise

Enseignement Technique:Enseignement Technique: Les FaiblessesLes Faiblesses

– Systèmes de formation souvent éparpilléSystèmes de formation souvent éparpillé– Formations pratiques pas toujours en Formations pratiques pas toujours en

phase avec les besoins des professionnels phase avec les besoins des professionnels et les réalités technologiques actuelleset les réalités technologiques actuelles

– Sous équipement liés à la faiblesse des Sous équipement liés à la faiblesse des financements publiques financements publiques

– Faibles liens entre l’enseignement et le Faibles liens entre l’enseignement et le monde économiquemonde économique


Enseignement TechniqueEnseignement Technique

– Les ForcesLes Forces- Un enseignement général de - Un enseignement général de

qualitéqualité- Un ancrage territorial des - Un ancrage territorial des

établissements avec le pouvoir établissements avec le pouvoir institutionnelinstitutionnel

- Une prise de conscience des - Une prise de conscience des acteurs des nouveaux enjeux et un acteurs des nouveaux enjeux et un esprit de réforme partagéesprit de réforme partagé


Les nouvelles exigencesLes nouvelles exigences : :

– Formation qualifiante pour les futurs agriculteurs axée sur des Formation qualifiante pour les futurs agriculteurs axée sur des compétences en gestion, micro-informatique etc.. pour compétences en gestion, micro-informatique etc.. pour bénéficier des aides européennesbénéficier des aides européennes

– Développement des liaisons entre le local et les établissements Développement des liaisons entre le local et les établissements pour mieux prendre en compte les besoins du territoirepour mieux prendre en compte les besoins du territoire

– Promouvoir une agriculture durable qui respecte le principe de Promouvoir une agriculture durable qui respecte le principe de l’écoconditionnalité l’écoconditionnalité

– Coopération accrue entre le monde professionnel et le système Coopération accrue entre le monde professionnel et le système de formation pour construire des référentiels de formationde formation pour construire des référentiels de formation

– Favoriser le passage d’une agriculture de subsistance à une Favoriser le passage d’une agriculture de subsistance à une agriculture autonome en développant de nouvelles formations agriculture autonome en développant de nouvelles formations (vente directe, agrotourisme etc..) (vente directe, agrotourisme etc..)

– Améliorer la valeur ajoutée des produits agricoles par une Améliorer la valeur ajoutée des produits agricoles par une meilleure maîtrise de leur transformationmeilleure maîtrise de leur transformation

REFERENCESREFERENCES

1 1 LAFON, Michel. LAFON, Michel. Actes du colloque Elargissement de l'Union européenne aux pays d'Europe centrale et orientale. Chambres d'Agriculture de Normandie. Communication sur la Présentation des principaux indicateurs économiques des PECO, Caen, 2002

http://www.normandie.chambagri.fr/peco/peco_acte.pdf2 2 QUERMONE, Jean Louis. Actes du colloque QUERMONE, Jean Louis. Actes du colloque Quelle ruralité Quelle ruralité dans une europe à 25dans une europe à 25 ? Communication sur La construction ? Communication sur La construction européenne : un nouveau rendez vous avec l’histoire. Paris, européenne : un nouveau rendez vous avec l’histoire. Paris, 200420043 3 COMMISSION EC 2002 COMMISSION EC 2002 http://www.europa.eu.int/com/agriculture/publi/http://www.europa.eu.int/com/agriculture/publi/fact/enlarge/2002_fr.pdffact/enlarge/2002_fr.pdf4 4 BAZIN Gilles Actes du colloque BAZIN Gilles Actes du colloque Quelle ruralité dans une Quelle ruralité dans une europe à 25europe à 25 ? Communication Les enjeux du monde rural de ? Communication Les enjeux du monde rural de l’actuel élargissement de l’Union Européennel’actuel élargissement de l’Union Européenne

REFERENCESREFERENCES

5 5 MASSOT MARTI, Albert Gilles Actes du colloque MASSOT MARTI, Albert Gilles Actes du colloque Quelle ruralité dans une europe à 25Quelle ruralité dans une europe à 25 ? ? Communication La politique de développement Rural : présent et futurCommunication La politique de développement Rural : présent et futur

6 6 Bulletins Infos PECO Bulletins Infos PECO 7 7 CAPONE R « l'Elargissement de l'EuropeCAPONE R « l'Elargissement de l'Europe Impact sur les économies agricoles des pays tiers Impact sur les économies agricoles des pays tiers

Méditerranéens » in Les Cahiers de l'Observatoire méditerranéen CIEHAM 2004Méditerranéens » in Les Cahiers de l'Observatoire méditerranéen CIEHAM 2004httphttp://://wwwwww..medobsmedobs..orgorg//themesthemes//reunionreunion//defaultparudefaultparu..htmlhtml

8 8 LEPAPE Y et al « Revue Elargissement Spécial Agriculture»Dossier 47 Octobre 2004 LEPAPE Y et al « Revue Elargissement Spécial Agriculture»Dossier 47 Octobre 2004 http://www.dree.org/elargissementhttp://www.dree.org/elargissement

Autres RéférencesAutres Références COMMISSION ECCOMMISSION EC httphttp://://europaeuropa.eu..eu.intint//commcomm/agriculture//agriculture/publipubli/reports//reports/ccrurdevccrurdev//texttext_en._en.pdfpdf http://europa.eu.int/comm/agriculture/publi/fact/enlarge/2002_fr.pdfhttp://europa.eu.int/comm/agriculture/publi/fact/enlarge/2002_fr.pdf http://europa.eu.int/comm/enlargement/hungary/index.htm#Country%20profilehttp://europa.eu.int/comm/enlargement/hungary/index.htm#Country%20profile http://europa.eu.int/comm/agriculture/publi/reports/agrifoodchain/2002en.pdfhttp://europa.eu.int/comm/agriculture/publi/reports/agrifoodchain/2002en.pdf http://europa.eu.int/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/03/488&format=HTML&aged=http://europa.eu.int/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/03/488&format=HTML&aged=

0&language=FR&guiLanguage=en0&language=FR&guiLanguage=en

RÈGLEMENT (CE) No 27/2004 du 5 janvier 2004 ONIVINS www.onivins.fr UDOVECZ Gabor Actes du Colloque Agriculture et Développement Durable à la veille

de l’élargissement,2003, Budapest http://www.oefz.at/fr/Budapest03/Interventions_pdf

outil pedagogique reseau hongrie dossier réalisé par ivan merlet/dger/bci/legta libourne - 2004...

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