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Rapport d’activité 2015de l’Établissement public d’aménagement

Orly Rungis – Seine Amont

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Grandes étapes 2015

Pilotage des opérations d’aménagementVentes de droits à construireAutour des transportsProgrammation et partenariats innovantsDéveloppement durable

Les opérations

L’agroquartier de Montjean, à RungisL’éco-quartier des Portes d’Orly, à Chevilly-LarueLe centre ancien de Villeneuve-Saint-GeorgesLe Lugo, à Choisy-le-RoiLa ZAC Gare Ardoines, à Vitry-sur-SeineLa partie centrale des Ardoines, à Vitry-sur-SeineLa ZAC Seine Gare Vitry, à Vitry-sur-SeineLa ZAC Gagarine Truillot, à Ivry-sur-SeineLe Sénia, à Thiais et OrlyLe Chemin des Carrières, à OrlyLes Vœux, à Orly

Éléments financiers et gouvernance

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Rapport d’activité 2015de l’Établissement public d’aménagementOrly Rungis – Seine Amont

Le chemin parcouru depuis la création de l’EPA se lit clairement dans ces pages. Notre territoire est aujourd’hui maillé de projets à différents stades d’avancement, liés par une même recherche de qualité, d’équilibre et de progrès. De nombreux partenaires institutionnels et économiques sont associés à leur réalisation. Le travail et la détermination des équipes de l’EPA ORSA et de Jacques Touchefeu, premier directeur général de l’EPA jusqu’au début de l’année 2016, ont été essentiels pour faire reconnaître les atouts et l’ambition d’Orly Rungis – Seine Amont au sein de la Métropole et je tiens ici à les en remercier. L’année 2015 aura été celle d’un débat avec l’État sur l’avenir de l’EPA ORSA dans le cadre de la transformation de l’AFTRP en Grand Paris Aménagement. Il est désormais acquis que notre rapprochement prendra la forme d’une fédération, afin de conserver un outil de proximité au plus près des enjeux et des besoins. Ainsi allons-nous consacrer l’année 2016 non seulement à faire avancer nos projets, mais aussi à structurer le modus operandi d’une collaboration qui doit nous rendre plus forts.

Christian Faviersénateur, président du conseil départemental du Val-de-Marne,président du conseil d’administration de l’EPA Orly Rungis – Seine Amont

Des bases solides sur lesquelles construire l’avenir

ÉTABLISSEMENT PUBLIC D’AMÉNAGEMENT ORLy RUNGIS – SEINE AMONT 2

Ayant pris mes fonctions à la direction générale de l’Établissement public d’aménagement au début de l’année 2016, je n’ai pas été long à mesurer l’extraordinaire potentiel d’Orly Rungis – Seine Amont, sans doute l’un des territoires les plus prometteurs du Grand Paris. J’ai trouvé, au service de ce territoire, un remarquable instrument de développement. En particulier, les compétences de l’EPA et son sens du dialogue lui ont permis de tisser des relations constructives et durables avec les collectivités, les services de l’État et les acteurs économiques ou institutionnels. Les projets et opérations qui en découlent sont tous singuliers. Tous ont été imaginés et mis au point en réponse à autant de défis uniques, complexes, passionnants, en étroite concertation avec les parties prenantes concernées. Ces projets et opérations portent aussi la marque de l’équipe dynamique et dévouée qui les conçoit, les développe, les met en œuvre. Des collaborateurs de talent, très impliqués dans leur travail, et qui comptent eux aussi parmi les atouts clés du territoire d’Orly Rungis – Seine Amont.

Thierry Febvay directeur général de l’EPA Orly Rungis – Seine Amont

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1 Grandes étapes 2015En bref, une sélection des principales avancées des projets et opérations menés par l’EPA et ses partenaires sur le territoire.

4ÉTABLISSEMENT PUBLIC D’AMÉNAgEMENT OrLy rUNgIS – SEINE AMONT

Pilotage des opérations d’aménagement

Exposition et « table ouverte » à la Maison de l’architecture en Île-de-France Pour accompagner son exposition « Les Ardoines à Vitry-sur-Seine : réinventer la ville mixte et productive », à la Maison de l’architecture en Île-de-France, l’EPA a organisé une série de trois « tables ouvertes » sur les thèmes : – construire la ville productive et mixte au cœur de la métropole ;– mettre en œuvre de nouvelles formes d’urbanisme opérationnel ;– aménager un territoire sous contrainte.Les échanges ont permis un partage d’expérience entre professionnels à partir d’une mise en regard des Ardoines avec d’autres opérations.

Lugo : accord sur la stratégie opérationnelleSur les bases du projet de requalification urbaine précédemment défini pour ce vaste secteur d’activités économiques, l’EPA et la commune ont adopté leur stratégie de mise en œuvre. Elle conjugue un encadrement réglementaire par le PLU sur l’ensemble du secteur et une action publique volontariste dans le futur cœur du quartier.L’opération vise la mutation de 1,5 ha de foncier déjà en grande partie maîtrisé, la construction d’environ 500 logements et 1 500 m² de commerces et services en pied d’immeuble. Un premier protocole de projet a été signé avec ICF, visant la (re)construction de 244 logements sociaux.© EPA ORSA / Philippe Guignard

Le projet urbain et le nouveau programme de la ZAC Seine Gare Vitry adoptésLes études urbaines, le dialogue avec les acteurs économiques du territoire et la co-élaboration du projet avec plusieurs opérateurs immobiliers impliqués avec l’EPA dans un « partenariat amont » ont conduit à préciser la programmation de la ZAC, principalement dans le sens d’une moindre densité de l’immobilier à vocation économique. À l’issue d’une concertation menée auprès des Vitriots, un dossier de création modificatif a été établi, qui fixe désormais le programme global à 435 000 m² de plancher dont 27,5 % de bureaux et activités. Le schéma d’aménagement urbain a également été finalisé.© EPA ORSA / Germe et Jam

VITRy-SUR-SEINE – LES ARDOINES

CHOISy-LE-ROI

© EPA ORSA / Eric Facon

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IVRy-SUR-SEINE

ORLy

THIAIS – ORLy

L’avant-projet des espaces publics de la ZAC du Triangle des Meuniers (Éco-Quartier des Portes d’Orly) a été adopté.

Élaboration du dossier de création de la ZAC Gagarine TruillotLa ZAC Gagarine-Truillot permettra de réaménager un quartier d’habitat social dégradé où vivent aujourd’hui 3 000 personnes. C’est l’un des trois grands projets urbains d’Ivry-sur-Seine, situé en centre-ville, en bordure des voies ferrées du RER C. Le relogement des habitants a commencé avec l’aide d’une maîtrise d’œuvre urbaine et sociale. Sont visées, à l’horizon 2020, la livraison de 240 logements, la démolition de la barre Gagarine, la réhabilitation des barres Truillot par l’OPH d’Ivry.© EPA ORSA / Benoit Grimbert

Lancement d’une plateforme d’accompagnement des entreprises du Sénia L’EPA et les communes ont créé une plateforme d’information et d’accompagnement pour les 300 entreprises du Sénia, zone appelée à se transformer à moyen terme à la faveur, notamment, de l’arrivée de la ligne 14 sud. Un des objectifs est de maintenir l’activité durant la période transitoire en apportant de la visibilité sur les transformations à venir et des conseils aux entreprises dans leur projet de développement. © EPA ORSA

Vers un « quartier promenade » sur le Chemin des CarrièresDans ce secteur à l’interface du vieil Orly et du Sénia, où cohabitent aujourd’hui difficilement habitat pavillonnaire et entrepôts, la démarche originale de coproduction engagée avec les habitants, intégrant leurs usages socio-urbains, a permis d’aboutir à un projet partagé d’aménagement. Outre la réparation du tissu urbain, il permettra d’accueillir un « quartier promenade » de 550 à 700 logements. © EPA ORSA / Jean-Didier Laforgue

Objectifs définis, place à la concertation sur le secteur des VœuxLes études de faisabilité d’un nouveau quartier résidentiel en bord de Seine ont permis de définir des orientations d’aménagement compatibles avec les contraintes du site (usine des eaux, zone inondable, milieux naturels à protéger), ainsi que des solutions de désenclavement. La concertation publique sera lancée sur ces bases, en vue du développement d’une première phase opérationnelle.

CHEVILLy-LARUE

RAPPORT D’ACTIVITÉ GRANDES ÉTAPES 2015


Ventes de droits à construire

Poursuite des cessions, première vente dans le quartier des Portes d’Orly Six promesses synallagmatiques de vente ont été signées : – dans la ZAC Anatole France, avec Eiffage Immobilier pour 83 logements ; Valophis pour 57 logements, une crèche et un foyer pour personnes handicapées ;– dans la ZAC du Triangle des Meuniers, avec Eiffage Immobilier pour 118 logements, 100 chambres d’étudiants, 34 700 m² de bureaux, un hôtel de 4 000 m² et 1 000 m² de commerces ; Nexity / Fereal pour 110 logements.© Direction de la communication de la ville de Chevilly-Larue

Premiers logements en chantier dans la ZAC Anatole France La construction du premier immeuble de la ZAC Anatole France a commencé au 30/36 avenue de la République. Le groupe Valophis y réalise 58 logements sociaux et un commerce. Livraison prévue en octobre 2016.

CHEVILLy-LARUE

Première signature aux Ardoines Dans la ZAC Gare Ardoines, l’EPA a signé avec l’Adef une promesse de vente pour la réalisation d’une résidence sociale de 260 logements et d’une cantine sociale. La livraison est prévue en 2019.

Par ailleurs, la mise au point des projets s’est poursuivie avec les 6 opérateurs qui se sont engagés à réaliser une première tranche de programmes immobiliers sur les 2 ZAC des Ardoines. © EPA ORSA / Benoît Grimbert

VILLENEUVE-SAINT-GEORGES

Promesses de vente et appel à projets dans la ZAC du centre-ville Deux promesses synallagmatiques de vente ont été signées avec I3F sur les îlots Orangerie et Place du Lavoir de la ZAC, en vue de la réalisation de 54 logements sociaux et 520 m² de commerces et activités. L’EPA a également lancé un appel à projets auprès d’opérateurs immobiliers en vue de la cession de charges foncières sur les lots Carnot 3 (7 350 m² SDP) et Pont de l’yerres (1 650 m² SDP).© EPA ORSA / Benoît Grimbert


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Ventes de droits à construire

Autour des transportsRAPPORT D’ACTIVITÉ GRANDES ÉTAPES 2015

THIAIS

Un « pont paysage » pour effacer les voies ferrées et ouvrir la ville sur la Seine Pour relier le pied du coteau de Vitry à la rive droite de la Seine via la gare des Ardoines, l’EPA et le conseil départemental du Val-de-Marne ont retenu sur concours le projet de liaison urbaine du groupement conduit par Richez Associés*. L’avant-projet de la section assurant le franchissement des voies ferrées a été approuvé. Cette liaison de 600 m de long, abondamment plantée, crée un corridor vert paysagé jusqu’à la Seine, à travers les Ardoines. © EPA ORSA / Richez Associés

* Richez et Associés architecte mandataire – conception architecturale, urbaine et paysagère Lavigne Cheron architecte conception des ouvrages Artelia Ville et Transport BET structure, VRD, ordonnancement, pilotage et coordination et économie de la construction Artelia Eau et environnement (sous-traitant) BET hydraulique Les Éclaireurs concepteur lumière SECOA (sous-traitant) BET structure, ouvrages d’art


Le « comité de pôle » de la gare des Ardoines est en place, piloté par l’EPA Le STIF, la SGP et l’EPA se sont rapprochés au sein d’un « comité de pôle » pour travailler à la définition précise du pôle multimodal des Ardoines, lequel doit articuler la ligne 15 du Grand Paris Express, le T Zen 5, le RER C et plusieurs lignes de bus au cœur d’un espace public stratégique du projet. Le comité a été placé sous le pilotage de l’EPA, qui assurera la maîtrise d’ouvrage de l’étude.Les modalités d’intervention respectives de l’EPA et de la SGP sur les fonciers nécessaires à la réalisation de la gare des Ardoines, de la ligne 15 et du franchissement des voies ferrées ont en outre été définies.

Haropa valide son projet de port urbain Au terme d’un dialogue approfondi avec l’EPA et les entreprises potentiellement utilisatrices, dont la SGP, EDF et les acteurs du BTP et de la logistique urbaine, la préfiguration du futur port urbain des Ardoines est achevée. Son activité prévisionnelle, ses modalités d’implantation, de fonctionnement et d’insertion paysagère étant désormais arrêtées, le calendrier du projet conduit au lancement des travaux début 2018. Le potentiel de report modal de la route sur la voie d’eau permis par cet équipement est estimé à 250 000 t par an et environ 40 poids lourds par jour.

Lancement des études autour du futur pôle multimodal de Pont-de-RungisL’EPA a lancé une consultation pour la réalisation d’une étude d’aménagement autour du futur pôle multimodal de Pont-de-Rungis (RER C, ligne 14 et bus en site propre), desservant la zone du Sénia. Associant l’ensemble des partenaires concernés réunis dans un « comité de pôle » piloté par l’EPA, l’étude vise à traduire leurs premières réflexions en un projet d’aménagement consensuel, capable d’assurer un fonctionnement optimal des offres de transport.

© EPA ORSA / Richez Associés


Avancement du dispositif coordonné d’intervention immobilière L’EPA et ses partenaires* ont signé une convention de financement et de mise en œuvre du dispositif coordonné d’intervention immobilière (DC2I) sur lequel ils coopèrent à Villeneuve-Saint-Georges. Le DC2I est un outil innovant permettant de requalifier le bâti ancien remarquable là où les conditions de marché excluent de fait la maîtrise d’ouvrage privée.L’EPA a en outre acquis le foncier sur 4 des 5 adresses visées et préparé une convention avec I3F pour la réalisation des opérations. Enfin, lors de sa commission nationale de lutte contre l’habitat indigne, l’Anah s’est engagée à verser 1,6 million d’euros de subvention THIRORI (Traitement de l’habitat insalubre remédiable ou dangereux et des opérations de restauration immobilière) pour la réhabilitation du 25 rue de Paris, garantissant ainsi la réalisation de l’opération.© Ville de Villeneuve-Saint-Georges

* État, Anah, ville de Villeneuve-Saint-Georges, Conseil départemental du Val-de-Marne

VILLENEUVE-SAINT-GEORGES

Programmation et partenariats innovants

Deux projets co-élaborés préfigurent la ville productiveLes études et réflexions de l’EPA et des opérateurs qui travaillent avec lui, depuis 2014, pour inventer un nouveau modèle de ville combinant les fonctions résidentielle et productive dans un tissu urbain dense, ont abouti à deux projets d’ensembles immobiliers productifs :– un hôtel logistique, unique en France, porté par Sogaris (maîtrise d’œuvre : Alsei) sur 36 000 m² dans la ZAC Gare Ardoines ;– un projet immobilier orienté vers les activités de recherche et développement, proposé par Spirit sur 14 000 m² dans la ZAC Seine Gare Vitry.© EPA ORSA / Germe et Jam / yam Studio


RUNGIS

Le projet agricole et urbain de la Plaine de Montjean en bonne voieL’EPA développera en lisière de la plaine de Montjean un « agroquartier » accroché au bourg de Rungis : les principes d’aménagement en ont été approuvés, plaçant la commercialisation des droits à construire sur l’agenda de 2017. L’EPA, la commune de Rungis, le Conseil départemental du Val-de-Marne et l’Agence des espaces verts de la région Île-de-France ont signé une convention de coopération autour d’un projet agricole non conventionnel pour la plaine de Montjean. Il sera peu consommateur d’énergie, améliorera la biodiversité, interagira avec la ville et tirera parti des opportunités économiques et sociales offertes par le maraîchage et le bio. © EPA ORSA / Claire Schorter / Kaupunki

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Développement durable

RAPPORT D’ACTIVITÉ GRANDES ÉTAPES 2015


Territoire à énergie positiveLa ZAC Seine Gare Vitry a été sélectionnée, sur appel à projet du ministère de l’Écologie, parmi les territoires à énergie positive pour la croissance verte. Elle recevra le soutien de l’État pour un projet d’espace public favorisant la transition énergétique par la place faite aux mobilités actives, la sobriété de l’éclairage public et le recours à la végétation pour lutter contre les îlots de chaleur urbains.© EPA ORSA / Germe et Jam / yam Studio

Orly Rungis – Seine Amont à la COP 21 Les visiteurs de la conférence internationale sur le climat de Paris (COP 21) ont pu découvrir la contribution de la grande opération d’urbanisme d’Orly Rungis – Seine Amont à la lutte contre le changement climatique. Un stand et une présentation interactive détaillée exposaient la charte de développement durable du territoire.Les indicateurs de développement durable qui accompagnent la charte ont par ailleurs été réactualisés, affinés et complétés. © EPA ORSA / www.epa-orsa.fr/cop21/

CLIMAT

CONSEIL CONSULTATIF

Les 3 es états généraux du Conseil consultatif d’Orly Rungis - Seine Amont Associant des experts, les élus locaux et les représentants de l’État, les états généraux du Conseil consultatif constituent, pour les acteurs de la société civile, un point d’information sur le projet d’aménagement de l’Opération d’intérêt national Orly Rungis – Seine Amont, mais aussi un temps de mobilisation et de réflexion autour de ses défis et de ses potentialités.Au sein de l’OIN Orly Rungis – Seine Amont sont réunies compétences et plaisirs du repas. Ces derniers sont adossés au marché d’intérêt national de Rungis,

mais se retrouvent également dans tout un tissu d’entreprises agroalimentaires, disséminées dans la vallée de la Seine ; ils inspirent de nombreuses initiatives ou projets pilotes dans les aménagements urbains, la vie sociale ou culturelle : celui de la Cité de la Gastronomie, de la Plaine de Montjean, etc.Lors des 3es états généraux, une matinée d’échanges a été organisée autour de deux tables rondes permettant d’aborder les grands axes de propositions des acteurs économiques, sociaux et culturels : « Les nouvelles fonctions du pôle de Rungis : une approche durable et un développement local de la filière agroalimentaire », « Bien manger et bien vivre : des projets pour une nouvelle urbanité métropolitaine »

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Éco-quartierdes Portes d’Orly

La Plainede Montjean

Le Chemindes Carrières

Le centre anciende Villeneuve-Saint-Georges

La ZAC SeineGare Vitry

La ZAC Gare Ardoines

La partiecentraledes Ardoines

Gagarine Truillot

AUTOURDESARDOINES

LE PÔLE D’ORLY

Albon-sur-Seine

Albon-sur-Seine

Villeneuve-le-Roi

Villeneuve-le-Roi

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ThiaisThiais

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Villeneuve-Saint-Georges

Villeneuve-Saint-Georges

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Vitry-sur-Seine

Vitry-sur-Seine

AlfortvilleAlfortvilleIvry-

sur-SeineIvry-

sur-Seine

Opération

Projet en développement

Paris

2 Les opérations

En faits et chiffres, le rappel des onze opérations d’aménagement pilotées par l’EPA autour d’Orly Rungis et en Seine-Amont.

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LE PÔLE D’ORLY


L’éco-quartier des Portes d’Orly, à Chevilly-Larue

Programme

Logements 74 000 m² SDP

Bureaux 94 000 m² SDP

Commerces 5 000 m² SDP

Équipements 2 000 m² SDP

Calendrier

2012 Premières démolitions

2014 Premiers permis de construire

2015 Premières constructions

2016/2021 Livraisons échelonnées

Intervenants

MG-AU / Michel Guthmann Architecture & Urbanisme, conception et coordination des ZAC, maîtrise d’œuvre des espaces publics

SA Paysage, paysagistes

BERIM, bureau d’études techniques

Franck Boutté Consultants, bureau d’études environnement

Ce projet mixte, riverain d’une RD7 redynamisée par le tramway T7, accompagne le développement du pôle d’Orly – Rungis. À proximité immédiate du futur quartier de la Gastronomie, il développe, sur deux ZAC (Anatole France et Triangle des Meuniers), des programmes de logements, protégés des nuisances de la RD7 par une nouvelle façade tertiaire. Engagée dans la labellisation Éco-quartier, l’opération vise de hautes performances environnementales. Superficie : 10,5 ha

Éco-quartierdes Portes d’Orly

L’agroquartier de Montjean, à Rungis

Programme (1ère phase)

250 logements, dont 35% de logements sociaux

Services et commerces en rez-de-chaussée

Une école

Espaces publics : allées-prairies, placettes, jardin pédagogique, jardins familiaux…

Calendrier

2016 Concertation et études urbaines

2016/2017 Étude d’impact Permis d’aménager

2017 Consultation de promoteurs

2018 Premières promesses de vente et premiers dépôts de permis de construire

2019 Démarrage des travaux

2020/2021 Livraison des premiers bâtiments

Intervenants

Claire Schorter Architecture et urbanisme, mandataire de l’équipe de conception de l’agroquartier Montjean

L’atelier Jours, paysagistes

MAGEO, bureau d’études génie urbain

Située à 7 km de Paris, la plaine de Montjean est un vaste espace agricole et naturel. Un projet novateur d’agroquartier va y être développé, en lisière, constitué d’îlots habités de petite taille, ouverts sur des allées-prairies conduisant à la plaine cultivée. L’aménagement de l’agroquartier sera couplé à des usages renouvelés des terres agricoles : agriculture maraîchère, circuits courts, ferme ouverte au public, jardins familiaux.

La Plainede Montjean

13RAPPORT D’ACTIVITÉ LES OPÉRATIONS

Le Lugo, à Choisy-le-Roi

Programme

500 logements

Un groupe scolaire

Site de maintenance et de remisage (SMR) du T Zen 5

Intervenants

SATHy, architecte-urbaniste

TN+, paysagiste

Urbatec, bureau d’étude VRD

Une autre Ville, bureau d’étude environnement

SCET, urbanisme réglementaire

Calendrier

2016 Réalisation des études urbaines

2017 Premières promesses de vente

2020 Premières livraisons

Le site à dominante industrielle et artisanale du Lugo est situé à moins d’un kilomètre du pôle multimodal de Choisy Centre (RER C et TVM) et du futur pôle multimodal des Ardoines (RER C et ligne 15 du Grand Paris Express). Il sera également desservi à partir de la fin 2020 par le T Zen 5, bus en site propre qui reliera la Bibliothèque Nationale de France à Choisy-le-Roi, et accueillera le site de maintenance et de remisage du T Zen 5. Le Lugo offre de réelles possibilités de reconversion urbaine mixte, dans un projet mettant en valeur le panorama sur la Seine et le patrimoine architectural industriel. Superficie : 14 ha

Le Lugo

Le centre ancien de Villeneuve-Saint-Georges

Programme

ZAC multisite


Bureaux et activités 14 000 m² SDP



Requalification des espaces publics

Cinq adresses DC2I : des opérations patrimoniales emblématiques

30 logements et 3 commerces

Calendrier de la ZAC

2015/2016 Signature des promesses de vente de la première tranche

2018/2019 Livraison des programmes de la 1ère tranche

Intervenants

Jean-Pierre Pranlas-Descours, architecte coordonnateur de la ZAC

Cabinet Le Frene, relogements

Urbanis, Opah-RU

L’opération de renouvellement du centre-ville vise à requalifier ce territoire en s’appuyant sur ses atouts : patrimoine architectural et urbain, desserte par le RER D, etc. Elle vise en premier lieu à éradiquer l’habitat dégradé et bénéficie du programme national de requalification des quartiers anciens dégradés (PNRQAD). Plusieurs dispositifs sont mobilisés pour la mise en œuvre de l’opération : une ZAC multisite, une opération programmée d’amélioration de l’habitat – renouvellement urbain (Opah-RU), et un dispositif coordonné d’intervention immobilière (DC2I). Superficie (ZAC multisite) : 3 ha

Le centre anciende Villeneuve-Saint-Georges

Calendrier du DC2I

2016 Protocole d’accord avec Immobilière 3F, désignation de l’équipe de maîtrise d’œuvre en groupement et établissement des projets architecturaux

2017 Permis de construire, Promesses de vente et démarrage des travaux

2018/2019 Livraison des logements


La partie centrale des Ardoines, à Vitry-sur-Seine

Programme (1ère phase opérationnelle)

Création d’un port urbain

Déconstruction de la centrale thermique EDF, permettant la réalisation du cours nord-sud

Fermeture du dépôt pétrolier

Préfiguration d’un parc des berges

Intervenants

Eranthis, paysagiste

Secteur, bureau d’études Infrastructures

Calendrier

2014 Plan directeur de développement urbain et paysager

2016 Début du démantèlement de la centrale à charbon EDF

2018 Démarrage de l’activité du port urbain

2020/2021 Mise en service du T Zen 5

D’ici 2022 Cessation d’activité du dépôt pétrolier

2027 Début possible de la construction d’un nouvel outil de production EDF

En concertation avec les grands acteurs économiques du site, les activités industrielles installées dans la partie centrale des Ardoines sont maintenues, modernisées et compactées afin de libérer des espaces permettant le développement d’une ville mixte. Un port urbain est créé pour le transport de marchandises des grandes entreprises du site et sera utilisé pour les travaux de transformation des Ardoines. Des espaces publics récréatifs et culturels, intégrant la mise en valeur d’éléments patrimoniaux et de grands parcs formeront une grande composition paysagère et assureront la transition entre ce quartier et le fleuve.

La partiecentraledes Ardoines

La ZAC Gare Ardoines, à Vitry-sur-Seine

Programme prévisionnel



Activités 82 000 m² SDP



Calendrier

2017 Premiers dépôts de permis de construire et premières promesses de vente

2020/2021 Premières livraisons de programmes immobiliers

2020/2021 Mise en service du T Zen5 et de la liaison est-ouest

2022 Mise en service de la ligne 15 et du site de maintenance des infrastructures de la ligne 15

Intervenants

TGTFP, architectes urbanistes

Florence Mercier, paysagiste

IGREC ingénierie, VRD et génie civil

INFRA Services, ingénierie de l’hydraulique

JPH Conseil, consultant ferroviaire

La ZAC Gare Ardoines développera autour de son pôle de transports métropolitain (RER C, ligne 15, T Zen 5) un quartier tertiaire de grande envergure, doté de nouvelles aménités urbaines : espaces publics, commerces et services, équipements et transports en commun performants contribueront à créer un quartier vivant et animé. Un « pont-paysage » au-dessus des voies ferrées offrira un accès rapide et agréable au pôle multimodal et à la Seine. Les activités économiques déjà présentes y seront revalorisées et rejointes par des filières d’avenir. Superficie : 49 ha

La ZAC Gare Ardoines


La ZAC Seine Gare Vitry, à Vitry-sur-Seine

Programme



Activités 65 000 m² SDP



Calendrier

2018 Premiers dépôts de permis de construire et premières promesses de vente

2020/2021 Premières livraisons de programmes immobiliers Mise en service du T Zen5

Intervenants

Germe et Jam, architectes urbanistes

Agence Hilaire, paysagistes

MAGEO, bureau d’études techniques

ZOOM, écologue

Située à 3 km de Paris, dans la continuité du nouveau quartier du Port à l’Anglais et reliant la gare du RER C de Vitry à la Seine, la ZAC Seine Gare Vitry développe une programmation à dominante résidentielle, ainsi que des bureaux et locaux d’activités dédiés à l’emploi productif et artisanal, notamment pour les entreprises déjà en place aux Ardoines. L’opération prévoit de nouveaux équipements publics, des commerces de proximité et des espaces publics de qualité. Superficie : 37 ha

La ZAC SeineGare Vitry

Calendrier

2017/2019 Dossier de réalisation de la ZAC, acquisitions foncières, aménagements de la première phase (site APHP), premières promesses de vente, démolition de l’immeuble Gagarine

2018 Démarrage des travaux de construction


Programme

Logements sociaux 38 000 m²

Logements en accession 52 000 m²

Bureaux/activités 65 000 m²

Commerces 2 000 m²

Équipements publics

La ZAC Gagarine Truillot a pour objectif de reconnecter le quartier au reste de la ville, de reconquérir les espaces publics et de développer la mixité fonctionnelle et sociale. Inscrit en Quartier Politique de la Ville, le projet urbain prévoit la démolition de l’immeuble Gagarine (376 logements dont le processus de relogement est entamé), la réhabilitation des immeubles Truillot, la réalisation de la ZAC, un programme d’équipements publics et la requalification de la copropriété Raspail. Ce secteur bénéficiera du prolongement du quai du RER C et à plus long terme, le franchissement de la voie ferrée prévu dans le cadre de la ZAC Ivry Confluence permettra de relier les 2 quartiers. Superficie : 13 ha

Gagarine Truillot

La ZAC Gagarine Truillot, à Ivry-sur-Seine


Le Chemin des Carrières, à Orly

Calendrier

2017 Création de la ZAC, désignation d’un architecte coordinateur, lancement d’une consultation promoteur/architecte pour le premier secteur

2018 Dossier de réalisation, premières promesses de vente et premiers dépôts de permis de construire

2019 Démarrage des travaux


Programme

Logements entre 550 et 700 logements

Activités 1 200 m²

Commerces 300 m² soit 2 ou 3 cellules commerciales

Proche du centre-ville d’Orly et de l’aéroport international d’Orly, le quartier du Chemin des Carrières est desservi par la gare Pont de Rungis où se connecteront en 2024 la ligne 14, le RER C et le bus en site propre Sénia-Orly. y cohabitent aujourd’hui, difficilement, habitat pavillonnaire et entrepôts. Le projet, qui permettra d’accueillir un « quartier promenade », valorise la qualité paysagère et les cheminements sûrs et agréables, lieux de promenade vers les transports, les écoles, le parc Méliès, le centre-ville. Il réunit de nombreux espaces privatifs plantés, pour lesquels une vue depuis l’espace public est toujours ménagée, des voies plus larges, plantées, des petits espaces publics de proximité qui contribueront à une perception d’ensemble de ville-nature. Superficie : 6 ha

Le Sénia, à Thiais et Orly

Calendrier

2016-2020 Amélioration de l’existant

2020 Premières évolutions de la trame viaire et des activités présentes

2024 Ouverture de la gare d’interconnexion de la ligne 14 et du RER C, de Pont de Rungis

2027 Transformation profonde et diffusion d’une nouvelle urbanité

Programme

52 ha aménageables, dont trois premiers secteurs d’opérations : - 6 ha, à Pont-de-Rungis, - 15 ha, à Quinze Arpents, - 6 ha et près de 600 logements

pour le Chemin des Carrières, entré en phase opérationnelle.

Sur ce territoire qui bénéficiera d’une desserte par la ligne de métro 14 dès 2024, l’EPA accompagne les entreprises en place dans leurs projets de développement et favorise les initiatives participant à l’amélioration de la qualité de vie. Dans la zone d’aménagement différé, l’EPA, titulaire du droit de préemption, et l’EPFIF y poursuivent des acquisitions foncières qui permettront à terme de développer des quartiers résidentiels ou mixtes.

Le Sénia

Le Chemindes Carrières


Les Vœux, à Orly

Calendrier

2017 Réalisation des études urbaines

2018 Premiers dépôts de permis de construire

2018/2019 Démarrage des travaux

2020/2021 Premières livraisons

Programme

Logements de 100 000 à 150 000 m² SDP

Le projet d’aménagement du secteur des Vœux permettra à la commune d’Orly de revaloriser ses bords de Seine, aujourd’hui peu accessibles et peu attractifs pour les habitants. Le site, majoritairement occupé par les installations d’Eau de Paris, représente actuellement une enclave coupant la ville de son rapport au fleuve. Situé, en outre, à l’est des voies ferrées du RER C, ce secteur gagnera à être désenclavé, d’autant que les futurs aménagements bénéficieront de la gare des Saules, toute proche, ainsi que des futures lignes de transport en commun qui doivent desservir cette partie d’Orly, le T9 sur la RD5 et un projet de liaison Sucy – Orly. L’aménagement du secteur, reconnu pour ses qualités paysagère et de biodiversité, se traduira par un rapprochement ville-nature en développant une typologie innovante et intégrée d’habitat, venant diversifier l’offre existante sur le territoire Orlysien.

Les Vœux

19

3

Éléments financiers et gouvernanceEn synthèse, la traduction financière de l’activité de l’EPA pour l’exercice 2015 et les principales décisions du conseil d’administration.


L’ activité 2015 et sa traduction financièreOpérations L’année 2015 a vu se poursuivre les opérations engagées :– sur le pôle d’Orly d’une part, à Chevilly-Larue (ZAC Anatole France et Triangle des Meuniers) avec les premières livraisons d’espaces publics, le démarrage de la construction de logements et la signature de plusieurs promesses de vente ;– en Seine Amont d’autre part, à Vitry- sur-Seine avec la signature de protocoles d’engagement à bâtir sur les Ardoines, et à Villeneuve-Saint-Georges avec la maîtrise foncière de la phase 1 de la ZAC du Centre-Ville et celle des 4 adresses du DC2I.Par ailleurs le conseil d’administration de l’EPA a approuvé la création de la ZAC Gagarine Truillot à Ivry-sur-Seine, acté le démarrage opérationnel, sans procédure de ZAC, à Rungis (Plaine de Montjean) et Choisy-le-Roi (quartier du Lugo) et poursuivi la concertation autour du Chemin des Carrières à Orly, pour aboutir à un projet partagé.

Les opérations menées par l’EPA représentent désormais une prévision à fin d’affaires de 811 M€ pour un total de près de 13 000 logements.

Commercialisation de charges foncières En 2015, le volume de foncier attribué à des opérateurs immobiliers a connu une forte hausse. En cumulé, il représente désormais 2027 logements et plus de 92 000 m² de surfaces à vocation économique.

Logements– Les promesses synallagmatiques de vente (PSV) signées dans l’année représentent 645 nouveaux logements, doublant le volume cumulé pour le porter à 1269 logements. Rappelons que 624 logements étaient sous PSV fin 2014.– À cela s’ajoutent 700 logements dont la réalisation a été actée en 2015 par des lettres et protocolesd’engagement à bâtir. – Enfin, 58 logements sont en cours de construction.

Locaux à vocation économique– Les cessions de foncier à vocation économique ont commencé en 2015, les surfaces sous PSV atteignant40 220 m² en fin d’année.– À cela s’ajoutent 52 000 m² actés par des protocoles d’engagement à bâtir.

Nombre de logements attribués par opération fin 2015

Actes authentiques Promesses de vente Protocole

1500 300 450 600

La ZAC du Triangle des Meuniers, à Chevilly-Larue

La ZAC Seine Gare Vitry, à Vitry-sur-Seine

La ZAC Anatole France, à Chevilly-Larue

La ZAC Gare Ardoines, à Vitry-sur-Seine

Le Lugo, à Choisy-le-Roi

La ZAC du centre ancien de Villeneuve-Saint-Georges

DC2I Villeneuve- Saint-Georges

534

500

58 421

260

170

54

30

2013

2014

2015

Nombre de logements attribués aux opérateurs

514

58

58

645

1 269

110

700

700

600 1 200 1 800 2 4000

Total

RappoRt d’activité ÉlÉments financiers et gouvernance 21

Ingénierie Dans son activité d’ingénierie au service du territoire d’Orly Rungis-Seine Amont, visant à favoriser l’émergence de projets d’aménagement tout en organisant le maintien des activités économiques existantes, l’EPA a privilégié trois axes de travail :– l’évaluation générale et particulière des évolutions territoriales,– la négociation préalable des conditions de développement, – l’accompagnement des porteurs de projets (EPA et collectivités membres) dans la recherche de financements.

Maîtrise foncière Dans les opérations les plus avancées où la voie amiable a été quasiment épuisée, les procédures judiciaires ont été déclenchées pour finaliser les acquisitions foncières. Les ordonnances d’expropriation de la ZAC du Triangle des Meuniers, à Chevilly-Larue, et de la phase 1 de la ZAC du Centre-Ville de Villeneuve-Saint-Georges ont été obtenues au premier semestre 2015. Les fixations judiciaires sont désormais bien engagées pour ces deux opérations ainsi que pour le DC2I à Villeneuve-Saint-Georges, mais ces procédures ont allongé le calendrier des acquisitions.L’EPA a poursuivi la préparation du foncier nécessaire à la mutation urbaine dans les zones d’aménagement différé, notamment sur le secteur du Sénia où la ZAD a été prolongée pour 6 ans.

Fin 2015, le montant global du foncier acquis au titre des opérations de l’EPA et porté par l’EPFIF était de 160 M€.

Résultat ProduitsLe total des produits s’élève à 7,87 M€.Le chiffre d’affaires de l’EPA reste essentiellement composé des ventes de terrains de la dotation initiale de l’établissement et de ses revenus locatifs.

Les charges foncières commercialisées dans l’année sous forme de promesses de vente ont atteint un montant de 27,7 M€ de recettes.

ChargesLe total des charges s’élève à 11,29 M€.Les charges d’aménagement stockables, soit 4,16 M€ se répartissent comme suit :– Foncier : 483 332 € – Études : 2 540 864 € – Travaux : 1 105 857 € – Divers : 27 228 €

Bilan fonctionnel

En millions d’euros 2013 2014 2015

Fonds de roulement

Ressources stables 26,9 36,4 33,2

Emplois stables 6,7 8,3 9,4

Total fonds de roulement 20,3 28,0 23,8

Besoin en fonds de roulement

Actif d’exploitation 26,2 37,0 39,8

Passif d’exploitation 6,2 15,6 18,9

Total besoin en fonds de roulement 20,1 21,4 20,9

Trésorerie 0,2 6,7 3,0

Par rapport à 2014, l’érosion du fonds de roulement s’explique principalement par le déficit de l’exercice et la diminution des acquisitions d’actifs immobilisés. Le besoin en fonds de roulement est quant à lui resté stable. En conséquence, la trésorerie nette a diminué. L’augmentation des immobilisations corporelles correspond principalement aux dépenses du DC2I de Villeneuve-Saint-Georges.


Huit représentants de l’État

Ivan Bouchier sous-préfet de l’Haÿ-les-Roses

Christian Brunet directeur départemental des finances publiques du Val-de-Marne

Rachel Chane See Chu adjointe au sous-directeur, ministère de l’Aménagement du territoire, de la ruralité et des collectivités territoriales

Gilles Leblanc directeur régional et interdépartemental de l’équipement et de l’aménagement d’Île-de-France

Éliane Le Coq-Bercaru directrice de l’hébergement et du logement du Val-de-Marne, direction régionale et interdépartementale de l’équipement et de l’aménagement d’Île-de-France

Olivier Meilland chef du bureau du logement, de la ville et des territoires, direction du Budget

Christian Rock secrétaire général de la préfecture du Val-de-Marne

Alain Vallet directeur régional et interdépartemental de l’environnement et de l’énergie

Trois représentants de la région Île-de-France

Daniel Guérin conseiller régional

Dominique Jossic conseillère régionale

Claire Monod conseillère régionale

Le conseil d’administration au 31 décembre 2015

La gouvernance

Trois représentants du département du Val-de-Marne Christian Favier sénateur, président du Conseil départemental du Val-de-Marne Abraham Johnson 2e vice-président du Conseil départemental du Val-de-Marne en charge du développement économique et des affaires européennes Patricia Korchef-Lambert conseillère départementale du Val-de-Marne

Douze représentants des communes

Luc Carvounas sénateur, maire d’Alfortville, premier vice-président de la Communauté d’agglomération Plaine centrale du Val-de-Marne

Éric Grillon maire d’Ablon-sur-Seine

Stéphanie Daumin maire de Chevilly-Larue

Didier Guillaume maire de Choisy-le-Roi

Philippe Bouyssou maire d’Ivry-sur-Seine

Christine Janodet maire d’Orly

Raymond Charresson maire de Rungis

Richard Dell’Agnola maire de Thais

Françoise Baud maire de Valenton

Didier Gonzales maire de Villeneuve-le-Roi

Sylvie Altman maire de Villeneuve-Saint-Georges

Jean-Claude Kennedy maire de Vitry-sur-Seine

Membres de droit

Jean-François Carenco préfet de la région Île-de-France

Thierry Leleu préfet du département du Val-de-Marne

Alain Amedro vice-président du conseil régional d’Île-de-France, en charge de l’aménagement du territoire

Thierry Pillet contrôleur général au ministère de l’Économie, de l’industrie et de l’emploi

Pascal Savoldelli vice-président du conseil départemental du Val-de-Marne, en charge de l’aménagement

Valérie Zemmour agent comptable

Jacques Touchefeu directeur général de l’établissement public d’aménagement Orly Rungis – Seine Amont

RappoRt d’activité ÉlÉments financiers et gouvernance 23

Les principales délibérations

Au cours de l’année 2015, le conseil d’administration s’est réuni à 4 reprises, adoptant 50 délibérations, notamment sur : Agroquartier de Montjean, à Rungis création des ZAD, conventions de partenariat

Sénia, à Thiais et Orly renouvellement de la ZAD, désignation de l’EPA comme maître d’ouvrage et pilote du comité de pôle de Pont de Rungis

Lugo, à Choisy-le-Roi statégie opérationnelle et protocole ICF/EPA/ville

ZAC Seine Gare Vitry aux Ardoines, à Vitry-sur-Seine modification du dossier de création

ZAC Gare Ardoines, à Vitry-sur-Seine désignation de l’EPA comme maître d’ouvrage et pilote du comité de pôle des Ardoines, protocole Adef

Chemin des Carrières, à Orly projet de développement urbain

Gagarine Truillot, à Ivry-sur-Seine projet de requalification urbaine d’ensemble du quartier

Renouveau du centre-ville, Villeneuve-Saint Georges approbation de la convention DC2I

Développement durable situation 2015 au regard de la charte de développement durable

Le renouvellement des membres du conseil d’administration

Les changements suivants sont intervenus depuis le dernier conseil d’administration de l’exercice précédent, le 19 décembre 2014 :

Rachel Chane See Chu a succédé le 4 mars 2015 à Aurélie Vieillefosse en tant que représentante de l’État

Philippe Bouyssou a succédé le 4 mars 2015 à Pierre Gosnat en tant que représentant de la ville d’Ivry-sur-Seine

Jean-Claude Kennedy a succédé le 4 mars 2015 à Alain Audoubert en tant que représentant de la ville de Vitry-sur-Seine

Christian Favier a succédé le 3 juin 2015 à Laurent Garnier en tant que représentant du département du Val-de-Marne

Abraham Johnson a succédé le 3 juin 2015 à Bruno Tran, en tant que représentant du département du Val-de-Marne

Patricia Korchef-Lambert a succédé le 3 juin 2015 à Isabelle Santiago-Zerah en tant que représentante du département du Val-de-Marne Claire Monod a succédé le 10 juillet 2015 à Jacques Perreux en tant que représentante de la région Île-de-France

Direction de la publicationThierry Febvay

Conception éditoriale, interviews et rédactionJeanne Bazard

Suivi éditorialAnne Beekhuizen

Conception graphiqueLM communiquer & associés Oriane Betton

CartographieLM communiquer & associés

ImpressionBeau Fixe

© Établissement public d’aménagementOrly Rungis – Seine Amont, 2015

Établissement public d’aménagement Orly Rungis – Seine Amont

2 avenue Jean-Jaurès 94600 Choisy-le-Roi tél. 01 48 53 68 00 fax 01 48 52 44 28 www.epa-orsa.fr

Orly Rungis – Seine Amont

Ablon-sur-Seine, Alfortville, Chevilly-Larue, Choisy-le-Roi, Ivry-sur-Seine, Orly, Rungis, Thiais, Valenton, Villeneuve- le-Roi, Villeneuve-St-Georges, Vitry-sur-Seine, département du Val-de-Marne, région Île-de-France, l’État.

orly rungis – seine amont · la zac gagarine truillot, à ivry-sur-seine le sénia, à thiais et...

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