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国内统一刊号：CN11-02002019年4月26日 星期五

第5832期每周一至周五出版

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■周子勋

春生万物长，雨落逢初夏。

第二届“一带一路”国际合作高峰

论坛 4 月 25 日至 27 日在北京举

行。这是中国今年最重要的主场

外交活动。参会代表除了来自涵

盖全球五大洲各个地区的国家元

首、政府首脑等外宾，还有不少企

业嘉宾参与，包括世界 500强企业

90家、中国 500强企业 78家、央企

100余家、民企200余家。

自 2013年中国国家主席习近

平提出“一带一路”倡议的六年时

间以来，共建“一带一路”取得明

显成效，一批具有标志性的早期

成果开始显现，参与各国得到了

实实在在的好处。据统计，2013年至 2018年，中国与“一带一路”

沿线国家货物贸易进出口总额超

过 6万亿美元，年均增长 4%；中国

企业对沿线国家直接投资超过

900亿美元，年均增长 5.2%；中国

同沿线国家共建的 82个境外合作

园区为当地创造了近 30万个就业

岗位。

当今世界正处于百年未有之

大变局。外部环境发生深刻变

化，经济全球化遭遇逆风，贸易保

护主义抬头，国内区域和城市竞

争日趋激烈。在这种现实背景

下，共建“一带一路”就是中国改

革开放的“升级版”。通过“一带

一路”可以促进贸易多元化，可以

在全球范围内配置生产要素和发

展资源，可以进一步完善改革开

放格局。

展望未来，在落实“一带一

路 ”倡 议 时 需 要 重 点 关 注 两 大

变化。

第一，“一带一路”在实施过

程中，可能要更加注重与当地需

求相匹配，特别是要能为当地带

来长期可持续的经济增长动力和

拉动当地就业。更为重要的信号

是，随着近日意大利加入“一带一

路”倡议，说明“一带一路”开始面

向发达国家开放。从欧亚大陆范

围来看，“一带一路”很重要的链

接对象就是欧盟。目前，欧洲已

有卢森堡、波兰、希腊、匈牙利和

葡萄牙等多国加入“一带一路”合

作。要指出的是，欧洲已发起成

立 了“ 一 带 一 路 政 策 沟 通 委 员

会”，这对中国来说是一个很好

的沟通窗口，透过这一平台不仅

可以汇集双方的需求，还可以就

“一带一路”政策上关切的问题进

行深度沟通。可以预见，随着“一

带一路”的深入推进，中国和欧盟

的合作将进一步升级。以金融合

作为例，未来中欧可能在电子商

务金融通路、沿海自贸区大宗商

品基准定价金融创新等方面展

开合作。

第二，“第三方市场合作”将

成为今后“一带一路”国际合作的

新模式。第三方市场合作是指中

国与相关合作国家在第三国进行

的合作。通过第三方市场合作这

样的机制创新，可以将中国在中

高端制造产业的优势同发达国家

的先进理念与高端技术相结合，为

双方在第三方市场开展产业投资等

国际合作提供融资支持，为第三方

提供高水平、高性价比、更具竞争力

的产品和服务，同时避免招投标过

程中的恶性竞争，真正实现“三方

共赢”。目前，中国已与英国、荷

兰、新加坡、德国等近 20个发达国

家签署联合声明或谅解备忘录，开

展第三方市场合作。大力拓展第

三方市场合作，是中国下一个阶段

推动“一带一路”高质量发展的重

要着力方向。此前国家发改委与

德国西门子公司签署的备忘录也

表明，第三方市场合作模式在多元

化，可以建立不同层面的合作，这

对今后“一带一路”合作模式发展

具有一定的借鉴意义。

■本报记者 赵海娟 胡畔

当前，“一带一路”建设正在从

谋篇布局的“大写意”转入精耕细

作的“工笔画”。随着第二届“一带

一路”国际合作高峰论坛的召开，

描绘“一带一路”建设的新画卷逐

渐展开。

“推动共建‘一带一路’向高质

量发展转变，是新阶段‘一带一路’

建设的目标和方向。”国务院发展

研究中心副主任隆国强在第二届

“一带一路”国际合作高峰论坛召

开前夕接受中国经济时报记者专

访时表示，短短六年间，“一带一

路”倡议取得的进展超出预期，正

显示出越来越强大的生命力；要将

创新、协调、绿色、开放、共享这五

大发展理念贯穿到“一带一路”高

质量发展中；新阶段，“一带一路”

建设的重点应该放在产业合作上。

“一带一路”倡议取得超

预期进展

中国经济时报：共建“一带一

路”倡议从提出到实践，至今已有

六年。您认为，从六年的建设成果中，

可以总结出哪些成功的经验和做法？

隆国强：短短六年间，“一带一

路”倡议取得的进展超出预期。这

种进展不仅仅体现在中国和沿线

国家之间，更重要的是体现在共建

“一带一路”倡议及其核心理念已

写入联合国、二十国集团、亚太经

合组织以及其他区域组织等有关文

件中，已被国际社会越来越广泛地接

受。截至2019年3月底，中国政府已

与125个国家和29个国际组织签署

173份合作文件。“一带一路”倡议正

显示出越来越强大的生命力。

与其他区域合作倡议相比，

“一带一路”倡议的理念、原则和目

标都是全新的，在摸索的过程中，

难免会碰到各种各样的风险和挑

战。为了下一步走得更稳，我们既

要看到已取得的巨大成绩，也要及

时总结成功经验。

首先，旗帜鲜明坚持以发展为

导向的理念。“一带一路”沿线国家

多为发展中国家，其主要目标就是

谋发展。“一带一路”所坚持的促进发

展理念，正是倡导通过国际合作来充

分挖掘各国的发展潜力，促进各国经

济发展。发展导向的理念契合了“一

带一路”沿线国家的内在需要。

其次，充分发挥政府引领与

企业主体的合力。“一带一路”成员

国政府间的合作与强力推进，为

“一带一路”建设提供了强有力的

动力。例如，中国政府和很多成员

国在政府层面上签署备忘录，通过

两国政府来引导企业开展具体的合

作。与此同时，推进“一带一路”始

终坚持以企业为主体，遵循市场规

律和国际规则。在短短六年间，“一

带一路”倡议能取得累累硕果，就是

因为充分发挥政府引领和企业主体

的合力。 □□□□□□（下转2版）

精耕产业合作 迈向“一带一路”建设新阶段——访国务院发展研究中心副主任隆国强

■时报时评

共建“一带一路”需重点关注两大变化

4月25日，首届“一带一路”企业家大会在北京举行。这是签约仪式现场。

作为第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的一大亮点，首次亮相的“一带一路”企业家大会旨在为工商

界搭建沟通交流、对接合作、项目签约、深化合作的平台。 新华社记者 张玉薇 摄

首届“一带一路”企业家大会在京举行

■新华社记者 韩洁 安蓓 孙琪

4月 25日，作为第二届“一带一路”国际合作高峰

论坛的重要组成部分，12场分论坛在北京举行。

数千名中外嘉宾汇聚一堂、畅所欲言，分别聚焦

政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通、

智库交流、廉洁丝绸之路、数字丝绸之路、绿色之路、

创新之路、境外经贸合作区以及地方合作等主题深入

交流，为共建“一带一路”献计献策。

政策沟通：论坛形成60多项成果

政策沟通分论坛由国家发展改革委主办，主题为

“深化合作共识，推动‘一带一路’高质量发展”。

论坛共形成 60多项高含金量成果，包括发布《共

建“一带一路”倡议：进展、贡献与展望》7种外文版，与

多个国家和国际组织签署共建“一带一路”、产能合

作、第三方市场合作等领域文件，并推动了一批务实

合作项目。

设施联通：进入全面务实合作新阶段

设施联通分论坛由国家发展改革委、交通运输部

主办，以“安全畅通 智能高效”为主题。

论坛上，与会各方聚焦更高质量互联互通深入交

流，认为设施联通已进入全面务实合作新阶段，并就

交通、能源、电信等领域签署 35项双多边谅解备忘录、

合作意向书、投资协议、合作项目。

贸易畅通：发出支持多边贸易体系声音

贸易畅通分论坛由商务部主办，海关总署、国家税

务总局、中国进出口银行、中国出口信用保险公司协办。

围绕“开放包容，创新引领，深化‘一带一路’贸易

畅通合作”主题，与会嘉宾积极肯定“一带一路”合作

在经贸领域取得的重要成果，并表示在单边主义、贸

易保护主义抬头的背景下，期待进一步深化全方位经

贸合作，推动“一带一路”贸易畅通向高质量发展。

资金融通：推进可持续性融资

资金融通分论坛由财政部和中国人民银行共同

举办，与会各方就完善政策标准体系，推进可持续融

资等议题进行深入探讨，达成多项共识。

论坛达成一系列成果，包括财政部正式发布《“一带

一路”债务可持续性分析框架》，联合亚洲基础设施投资银

行等8家国际机构共同设立多边开发融资合作中心等。

民心相通：构建高质量民心相通格局

民心相通分论坛由中联部主办。论坛围绕“共促

民心相通 共话民生合作 共创美好生活”主题，总结

了“一带一路”建设在民心相通领域取得的成果，研商

规划未来重点发展方向。

论坛启动了“丝路一家亲”行动，推动沿线各国

社会组织共同开展民生领域合作。来自沿线国家

的普通民众代表还现场分享了参与民心相通的感

人故事。

智库交流：发挥智库独特优势

智库交流分论坛由中宣部主办，主题为“共享人

类智慧，共促全球发展”。

参会嘉宾分为智库、媒体两个组别，围绕“一带一

路”规划共商对接、国际规则体系共建、全球经济包容

普惠共享发展和共同构建人类命运共同体等议题，特

别是如何发挥智库在共建“一带一路”中的独特优势，

进行了热烈讨论。

廉洁丝绸之路：发起北京倡议

廉洁丝绸之路分论坛由中央纪委国家监委主办，

外交部协办。

论坛以“共商共建共享廉洁丝绸之路”为主题，探

讨建设风清气正的营商环境，提升企业廉洁合规经营

能力，共建“一带一路”反腐败和法治交流合作平台。

论坛上，中国与有关国家、国际组织以及工商学术界

代表共同发起《廉洁丝绸之路北京倡议》，并签署系列

反腐败合作谅解备忘录。

数字丝绸之路：为“一带一路”建设注入活力

数字丝绸之路分论坛由国家发展改革委、国家互

联网信息办公室主办，来自 8个国家的 15家企业就 8个新签约合作项目进行了文本交换。

论坛主题为“共建 21世纪数字丝绸之路”，与会代

表围绕坚持创新驱动发展，加强在数字经济、人工智

能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，推动大数

据、云计算、智慧城市建设等领域展开深入讨论。

绿色之路：成立“一带一路”绿色发展国际联盟

绿色之路分论坛由生态环境部和国家发展改革

委联合主办，主题为“建设绿色‘一带一路’，携手实现

2030年可持续发展议程”。

论坛宣告“一带一路”绿色发展国际联盟正式成

立，为“一带一路”绿色发展合作打造了政策对话和沟

通平台、环境知识和信息平台、绿色技术交流与转让平

台。论坛还正式启动了“一带一路”生态环保大数据服

务平台，发布了绿色高效制冷行动倡议、绿色照明行动

倡议和绿色“走出去”行动倡议。 □□□□（下转2版）

新成果、新阶段、新机遇——第二届“一带一路”国际合作高峰论坛12场分论坛成果丰硕