mutualiser : gros mot ou nécessité ?

Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique LaharyMédiathèque Départementale du Pas-de-Calais,0 septembre 2011, 30 septembre 2011

Construire la médiathèque aujourd’hui pour demain Médiathèque Départementale du Pas-de-Calais,

30 septembre 2011

Mutualiser :

gros mot

ou nécessité ?Dominique Lahary – [email protected]

http://www.lahary.fr/pro | http://lahary.wordpress.comIntervenant à titre personnel

http://www.lahary.fr/pro







http://lahary.wordpress.com/







Plan Introduction

Vocabulaire

Connotations

Histoire

Que mutualiser

Comment mutualiser

Les conditions de la mutualisation

Le mille-feuille et le bassin


Introduction


Au commencement est l’autarcie

A chaque collectivité sa ou ses bibliothèques

A chaque bibliothèque son fonctionnement

Public local, offre locale


Aucune bibliothèque n'est autosuffisante.Dès lors que la bibliothèque est conçue et gérée comme un ensemble éternellement incomplet, la coopération entre bibliothèques n'est plus un service supplémentaire, ni un palliatif à une situation défectueuse mais un mode d'existence normal de toute bibliothèque, qui doit être intégré à sa conception et prévu dans ses règles de fonctionnement.

Michel MelotRapport du Président du Conseil supérieur des bibliothèques, 1991http://www.enssib.fr/autres-sites/csb/rapport91/rapp-91-4cooperation/

csb-rapp91-textecooperation.html


Vocabulaire


Mutualiser c’est quoi ?

Ne pas faire 100 fois ce qu’on peut faire en une seule fois

Faire ensemble ce qu’il est plus efficace de faire séparément

Partager les compétences

Partager les ressources humaines et physiques


Cousins et voisins

CoopérationPartenariat

TransversalitéSubsidiarité

EfficienceDécloisonnement

RationalisationÉconomies d’échelle


Connotations


Mutualiser c’est…

Supprimer des emplois

Pressurer le personnel

Briser les solidarités d’équipe

Et d’ailleurs

Les économies d’échelle ça n’existe pas


Et si mutualiser c’était…

De la bonne gestion

De l’utilisation responsable des deniers publics

Une façon d’améliorer le service rendu

?


Blog


FMVN


Histoire


La mutualisation en matière de bibliothèques

1945 : les BCP

1981… : les agences régionales de coopération

L’intercommunalité :Fin des années 60 : Les villes nouvelles1999 : La loi Chevènement

La réforme territoriale ?


Que mutualiser ?


Les services au public

La gestion

Les champs de la mutualisation


Les services au public

L’accès du public aux collections

L’offre documentaire

L’action culturelle



L’accès du public aux collections différenciées des différents points du réseau

Les champs de la mutualisation Les services au public

Catalogues

Régimes de prêt




Objectifs : Plus de choix

Plus accessible :plus facile à identifier et localiserplus facile à obtenirplus facile à rendre



Modalités : Les utilisateurs se déplacent

= carte unique

Les documents se déplacent = carte unique + navette retour et/ou aller

Harmonisation des heures d’ouverture ?





Acquisitions

Éliminations

Classement, mise en espace

Évaluation




Objectifs :Maîtriser, réguler, répartir l’offre documentaire à l’échelle inommunale

Mutualiser : faire ensemble ou de façon répartie

Adapter l’offre



Objectifs : Maîtriser, réguler, répartir

l’offre documentaire à l’échelleintercommunale

Mutualiser : faire ensemble ou de façon répartie

Adapter l’offre aux fonctions différenciées des différents points du réseau




Méthodes : Formalisation

Coordination et/ou répartition




Méthodes : Coordination

Chacun tient + ou – compte des autres

Répartition Chacun acquiert pour les autres

Solutions mixtes


Le summum : les fonds flottants !




Animations dans et hors les murs

Publications

Partenariats



Objectifs : Améliorer l’offre = objectif de service

Améliorer la visibilité intercommunale = objectif institutionnel




Objectifs : Améliorer l’offre contenu, fréquence

Améliorer la visibilitédu réseau / de l’intercommunalité




Moyens : Mission unifiée Un service commun d’action culturelle

Actions coordonnées Harmonisation et coordination du réseau



La gestion

Les ressources humaines

L’informatique

La gestion des collections




Objectif : Optimiser et mutualiser les compétences et les moyens

Les champs de la mutualisation La gestion



Moyens : Répartition et coordination Équipes de sites / de commune Coopération et / ou partage de dossier


Référents

Groupes de travail



Moyens : Gestion unifiée Totale Partielle (services communs)




Complexité du management / du relationnel : multisite

multicollectivité

multistatut



L’informatique

Objectifs : Services Catalogue commun, carte unique,

réservations

Gestion Administration, mutualisation, pilotage


(SIGB)

Objectifs : Services Catalogue commun, carte unique,

réservations

Gestion Administration, mutualisation, pilotage


L’informatique

Moyens : Système unique

Systèmes différents



L’informatique

Moyens : Système unique Un seul système en temps réel Un seul logiciel réparti, temps réel/différé



L’informatique

Moyens : Systèmes différents Simple juxtaposition Catalogue collectif réel ou virtuel





Circuit du document• acquisition

• catalogage / cotation / indexation

• équipement

• inventaire

• élimination



Objectifs : Gagner du temps

Améliorer la qualité ?




Moyens : Coordination

Répartition

Service commun



Comment mutualiser ?


Les modèles de la mutualisation

Horizontal : transversalité


Les modèles de la mutualisation

Dédiée : mission transversale

Partagée : collaboration transversale


Les niveaux de la mutualisation

A l’intérieur d’une bibliothèque

Entre les bibliothèquesd’une même communed’une intercommunalité

Entre services (les équipements mixtes)

Entre collectivités (le mille-feuille)


Les conditions de la mutualisation


Le défi du croisement des politiques

culturelles

sociales

Éducatives

de la ville

en direction de populations(petite enfance, jeunesse, personnes âgées, intégration, personnes hancipapées…)


Le mille-feuille

et

le bassin


Géographie humaine

Les paroisses devenues communes

Le bourg et la grande ville

« Le bassin de vie »

Tranches, segments

Aires de mobilités

« L’interterritorialité »


Géographie politique

Les paroisses

Les conseils généraux

L’acte I de la décentralisation

Spécialisation technique

Ou combinaison des politiques ?


Com-Intercos

Bib. asso.

BM BIC

Intercommunalités

Asso. Communes


Départements

Bib. asso.

BM BIC BDP

Départements


Régions

Régions SRL


EtatEtat

BM BIC BDP BnF, BPI, MCSI


Tableau généralEtat

Bib. asso.

BM BIC BDP BnF, BPI, MCSI

SRLRégions

Départements

Intercommunalités

Asso. Communes


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