Modernisation de l’État,

sécurité routière et

nouvelles logiques de

décision en transport.

Organisations Policières et Modèles d’Intervention en Sécurité Routière

Laurent CARNIS

Chargé de Recherche

INRETS - GARIG

Introduction

1. L’organisation policière, un acteur essentiel en sécurité routière

2. Des recherches récentes et circonscrites

3. Des enjeux organisationnels importants

4. Des enjeux de politique publique : place de la dissuasion et de la répression dans les politiques de sécurité routière

5. Une approche stratégique appliquée aux organisations policières pour définir des modèles d’intervention

Penser l’organisation policière

• La perspective économique : une structure productive particulière

• Les influences de l’environnement et de la structure organisationnelle

• Les débats sur la gouvernance (réseau et approche nodale)

• Comprendre et analyser l’organisation par l’approche stratégique : le modèle de Porter

Le Modèle de Porter

Concurrence Intrasectorielle

Concurrence des nouveaux

entrants

Pression des clients

Pression des fournisseurs

Menaces liées aux nouveaux

produits

Une application particulière au Québec

• Le Service de Police de la Ville de Montréal

• La Sûreté du Québec

• 2 corps de police essentiels

• Caractéristiques des juridictions

• Accès aux terrains d’investigation

Le SPVM : Éléments de contexte

• Un corps de police important…

… qui a connu une réorganisation majeure

• Le mandat de sécurité routière : de l’obligation légale…

… aux enjeux spécifiques de la métropole montréalaise

Le SPVM : Éléments de présentation

• Une organisation en trois niveaux (postes, districts et direction)

• La division sécurité routière et circulation composée de deux sections :

1. Section motards, circulation et coordination

2. Section collision, activité conseil

• L’action opérationnelle des patrouilleurs et agents spécialisés

L’analyse stratégique du SPVM

• Une prise de conscience interne• Une préparation au changement• Une demande sociale réelle et le soutien mesuré de la

municipalité• Un marché monopolistique• L’intégration des nouvelles technologies

→ Un changement inévitable mais maîtrisé par l’organisation

La réaction du SPVM : une politique d’offre

• Une réorganisation institutionnelle

• Embauche de 133 nouveaux personnels (2006)

• Des orientations stratégiques renouvelées

• Mesure et contrôle de la performance

• Limiter les effets négatifs liés à la mise en place de la police de proximité sur les missions de sécurité routière

La SQ : Éléments de contexte

• Une police provinciale

• La SR, un mandat important, ancien qui a

évolué au fil des années

• La réorganisation de la carte policière

SQ : Éléments de présentation

• Une organisation en trois niveaux :1. Le grand quartier général : soutien, conseil, expertise et stratégie

2. Le quartier général du district

3. Les postes de police (+postes autoroutiers)

• La tarification des services

• Contraintes de la police communautaire et organisation interne

L’analyse stratégique de la SQ

• Gérer des demandes contradictoires : Ministère SP, organismes publics et municipalités

• Composer avec les fournisseurs : ENPQ et personnel

• Utiliser l’opportunité des nouvelles technologies de contrôle

• La nécessité de consolider sa position concurrentielle

• Renforcer et protéger le mandat de sécurité routière

La réaction de la SQ : améliorer la chaîne productive

• S’inscrire stratégiquement dans la politique provinciale de sécurité routière en nouant des alliances

• Énoncé d’orientations en sécurité routière

• Identification des problématiques locales

• Mesure des performances

• Stratégie de communication externe et interne

• Mobiliser le personnel

Conclusion

• Une même cause mais des effets différents

• Contingence environnementale et organisationnelle

• Utilité de l’analyse stratégique pour la prise de décision (justification et mise en œuvre)

• Penser l’organisation et la gouvernance par une approche d’inspiration managériale et économique