ministère de national et de l’alphabétisatio · 2014-08-04 · nomghin, boulmiougou, bogodogo...
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Editions avril 2012
Projet Education Inclusive / Handicap International
Ministère de l’Education
National et de l’Alphabétisatio
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SOMMAIRE
SOMMAIRE ............................................................................................................................................ 2
SIGLES ET ACRONYMES ......................................................................................................................... 3
NOTE POUR L’UTILISATEUR .................................................................................................................. 4
INTRODUCTION ..................................................................................................................................... 5
I. ELEMENTS DE CONTEXTE ............................................................................................................. 5
II. COMPOSITION DE LA COMMISSION COMMUNALE .................................................................. 6
III. DEFINITION DU DISPOSITIF D’INTEGRATION SCOLAIRE ............................................................ 6
IV. LES DIFFERENTES ETAPES DU DISPOSITIF D’INTEGRATION ...................................................... 7
IV‐ 1 Phase 1 : L’IDENTIFICATION ...................................................................................................... 7
IV‐ 2 Phase 2 : LA CONSULTATION .................................................................................................. 9
IV‐ 3 Phase 3 : L’ORIENTATION SCOLAIRE ET L’ INSCRIPTION........................................................ 11
IV‐ 4 Phase 4 : LA FORMATION ....................................................................................................... 13
IV‐ 5 Phase 5 : LA SENSIBILISATION ................................................................................................ 15
IV‐ 6 Phase 6 : LE SUIVI DE L’ENFANT.............................................................................................. 16
CONCLUSION ...................................................................................................................................... 19
ANNEXES ............................................................................................................................................. 20
ANNEXE 1 : PROPOSITION DE STRATEGIES DE TRAVAIL DES COMMISSIONS COMMUNALES .......... 21
ANNEXE 2 : FICHE D’IDENTIFICATION DES ENFANTS EN SITUATION DE HANDICAP .......................... 23
ANNEXE 3 : CANEVAS DE RAPPORT D’ACTIVITES DES COMMISSIONS COMMUNALES ..................... 25
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SIGLES ET ACRONYMES
AME : Association des Mères Educatrices
APE : Association de Parents d'Elèves
CDE : Convention relative aux Droits de l’Enfant
CEB : Circonscription d'Education de Base
CTIS : Classe Transitoire d’Inclusion Scolaire
DDEB : Direction du Développement de l’Enseignement de Base
ESH : Enfant en Situation de Handicap
EI: Education Inclusive
HI: Handicap International
OPH : Organisation de/pour personnes handicapées
PPH : Processus de production du Handicap
SPEI Service de Promotion de l’Education Intégratrice
UNICEF : Organisation des Nations Unies pour l’Enfance
VAD : Visite A Domicile
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NOTE POUR L’UTILISATEUR
Le présent guide est le fruit d’un processus de réflexion engagé entre Handicap International et ses partenaires depuis la mise en œuvre des précédentes actions en éducation inclusive. Comme son nom l’indique, il doit servir de guide, de support de travail pour les commissions communales sans pour autant restreindre les initiatives des acteurs. C’est pourquoi il est important pour chacun de considérer la version actuelle comme un support de base, qui sera enrichi par les expériences de chaque commune et de chaque acteur. Pour ce faire, il pourrait être adapté aux spécificités de chaque commune pour permettre aux acteurs d’être le plus efficace que possible dans les activités de scolarisation des enfants en situation de handicap.
A ce titre, ce document est un outil de grande importance pour chacune des structures membres de la commission communale et il est capital que chaque organisation en fasse un « document vivant », devant être utilisé comme un outil d’analyse dynamique. Dans les prochaines années, l’ensemble des expériences vécues dans les 10 commissions mises en place sera capitalisé pour actualiser le guide afin qu’il soit mieux adapté, plus pertinent, répondant aux besoins des acteurs.
En terme de contenu, ce document guide présente :
• Des éléments de contexte liés à la mise en place du dispositif d’intégration scolaire, • Une définition sommaire du dispositif d’intégration scolaire • la composition d’une commission communale ; • les différentes étapes du dispositif d’intégration scolaire. Il s’agit de la présentation des
objectifs visés dans la mise en œuvre de chaque étape, les résultats attendus et le rôle à jouer par chaque acteur ;
Chaque membre de la commission représente une structure donnée qui a sa place et son rôle bien déterminé dans la commission qui constitue une entité cohérente. Chacun pour ce qui le concerne travaillera donc à apporter sa plus value et son expertise technique, afin de permettre un maillage plus intensif, faisant de la commission une structure faitière solide et dynamique dans la commune.
Que tous et chacun puisse trouver dans ce guide, la motivation et l’engagement pour vaincre l’exclusion et promouvoir la scolarisation des enfants en situation de handicap dans le Kadiogo et le Boulgou !
Estelle KOUDOUGOU
Chef de projet Education Inclusive Handicap International Burkina-Niger
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INTRODUCTION
L’éducation inclusive désigne un système éducatif qui tient compte des besoins particuliers en matière d’enseignement et d’apprentissage de tous les enfants et jeunes gens en situation de handicap, de marginalisation et de vulnérabilité : enfants des rues, filles, groupes d’enfants appartenant à des minorités ethniques, enfants issus de familles démunies financièrement, enfants issus de familles nomades, enfants atteints du VIH/sida et enfants en situation de handicap. Elle a pour objectif d’assurer à ces enfants l’égalité des droits et des chances en matière d’éducation. L’implication de Handicap International et de ses partenaires dans cette thématique se retrouve particulièrement au niveau de l’inclusion des enfants handicapés. L’éducation inclusive est une approche basée sur la valorisation de la diversité comme élément enrichissant du processus d’enseignement-apprentissage et par conséquent favorisant le développement humain. Elle vise l’intégration de tous dans le système scolaire ordinaire, en valorisant la différence. Elle améliore les conditions d’éducation pour tous (EPT) en développant une pédagogie différenciée.
I. ELEMENTS DE CONTEXTE
Le programme Handicap International mène des actions au Burkina Faso depuis plus d’une décennie et a comme mandat de « promouvoir et valoriser les personnes handicapées par l’accompagnement, le développement et le renforcement d’initiatives locales, nationales et régionales ». L’un de ses axes stratégiques d’intervention est le « Droit à une éducation adaptée et de qualité » dont l’application passe par « l’amélioration de l’offre de service en matière d’éducation pour les enfants handicapés » et plus spécifiquement par la mise en œuvre de projets de promotion de l’Education Inclusive (EI) dans les provinces du Kadiogo et du Boulgou. Un partenariat institutionnel et opérationnel est développé avec le Ministère de l’Education Nationale et de l’Alphabétisation (MENA) à travers sa Direction de Développement de l’Enseignement de Base (DDEB), pour la mise en œuvre de diverses activités. Le projet qui bénéficie d’un financement de l’UNICEF pour la période 2011-2013 et d’un financement de l’AFD pour la période de 2012-2014 est mis en œuvre dans les six communes rurales du kadiogo que sont Tanghin-Dassouri, Koubri, Komki-Ipala, Pabré, Komsilga, Saaba , dans quatre arrondissements de la commune de Ouagadougou dont : Sig-nomghin, Boulmiougou, Bogodogo ,Nongr- massom et dans la province du Boulgou pour la commune de Tenkodogo et la celle de Zabré.
Dans le souci de permettre à l’enfant en situation de handicap de trouver, au sein du système éducatif existant, des réponses adaptées à ses besoins éducatifs, HI a mis en place un dispositif d’intégration scolaire dans les communes de couverture du projet. Ce dispositif qui a été développé avec succès au cours de la période 2007-2009 a permis d’identifier, de consulter et de scolariser plus d’un millier d’enfants en situation de handicap dans le kadiogo.
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En outre, il a permis de former des enseignants et d’assurer le suivi scolaire de plus de deux mille enfants dans la zone du projet.
Dans le contexte socio politique actuel marqué par la décentralisation, il est important que les acteurs communaux soient au centre de toutes les actions relatives à l’éducation et notamment à l’éducation inclusive. En effet, le principe multi acteurs de ce type d’éducation commande une synergie d’action qui ne peut être mieux mobilisée que dans le cadre communal. Pour ce faire, et tirant leçons des précédentes actions, il a été suggéré la création de commission communale dans chaque commune rurale/Arrondissement qui est placée sous la tutelle du maire, premier responsable de l’éducation sur le territoire communal.
II. COMPOSITION DE LA COMMISSION COMMUNALE
Chaque commission communale mise en place par « décret communal » est composée de neuf (09) membres représentant les structures ou entités suivantes : la mairie (02), l’Education (02), la Santé (01), l’Action Sociale(01), les parents d’élèves (02) et les OPH (01).
Président (e):
1 Le Maire de la commune/Arrondissement
Vice président (e):
2 L’inspecteur chef de la circonscription d’éducation de base
Membres :
3 Le conseiller municipal de la commune en charge des questions éducatives ; 4 Le conseiller pédagogique Itinérant ; 5 L’infirmier chef de poste ou le major; 6 Le travailleur social du service social de la commune/Arrondissement ; 7 Un représentant d’organisation de personnes handicapées (OPH) ; 8 Un représentant de l’APE ; 9 Un représentant de l’AME.
NB : Cette composition est indicative et doit être adaptée au contexte réel de la commune et/ou de l’arrondissement. Toutefois, on devra faire en sorte de ne pas alourdir la commission avec un grand nombre de membres.(cas spécifique de la commune de Tebkodogo qui couvre deux CEB)
III. DEFINITION DU DISPOSITIF D’INTEGRATION SCOLAIRE
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Par dispositif d’intégration scolaire, il faut comprendre la mise en place de mécanismes appropriés, le déploiement d’une approche stratégique à plusieurs étapes pour réussir le processus de scolarisation des enfants en situation de handicap.
Le dispositif d’intégration scolaire présente une série de phases correspondant à différentes activités données à mettre en œuvre pour assurer la scolarisation des enfants en situation de handicap. Il faut cependant noter que ces phases ne se déroulent pas de manière chronologique.
La phase de sensibilisation par exemple se mène de manière transversale tout au long de la mise en œuvre de toutes les autres étapes. Elle est toute aussi importante au début du processus, en cours de processus qu’en fin de processus.
Le suivi socio sanitaire et scolaire sont également des activités qui se retrouvent sur l’ensemble du dispositif.
La mise en œuvre et la pérennisation de ce dispositif devront être assurées dans chaque commune par les différentes commissions communales. Elles devront s’investir à trouver les voies et moyens pour intégrer ce dispositif dans leur Plan Communal de Développement (PCD) dans les années à venir.
IV. LES DIFFERENTES ETAPES DU DISPOSITIF D’INTEGRATION
Les phases du dispositif d’intégration scolaire sont au nombre de six (06) :
L’identification, le diagnostic médico-social ou consultation, l’orientation scolaire, la formation, le suivi et la sensibilisation.
Les lignes qui suivent présentent ces différentes phases, leurs objectifs et résultats attendus, ainsi que les acteurs qui y interviennent et leurs rôles respectifs.
IV- 1 Phase 1 : L’IDENTIFICATION
L’identification est la première étape du dispositif d’inclusion scolaire des enfants en situation de handicap. Elle consiste pour les acteurs commis à cette tâche à rechercher des enfants en situation de handicap notamment d’âge scolaire, dans les familles ou à tout autre lieu de fréquentation d’enfants.
Objectif général
Faire un état des lieux de la situation des enfants handicapés dans la commune afin de mieux organiser et planifier les actions de scolarisation.
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Objectifs spécifiques
Identifier les ESH dans la commune ;
Disposer des états statistiques des ESH en garçons et filles par commune ;
Disposer de la situation sur la localité des ESH dans la commune.
Résultats attendus
Les ESH de la commune sont identifiés ;
Les statistiques des ESH en garçons et filles par commune sont disponibles ;
La localisation des ESH est connue de la commission communale.
Rôle des acteurs
La mairie
L’identification relève de la responsabilité régalienne de la mairie qui dispose de compétences et de canaux habituels pour faire passer l’information en la matière aux populations. Ces compétences sont les Conseillers Municipaux (CM) et notamment les Conseillers Villageois de Développement (CVD) et les responsables coutumiers. Les CVD connaissent leurs villages, quartiers et secteurs, et mieux les familles.
A ce titre, ils peuvent contribuer à l’identification des enfants qui y vivent avec une déficience quelconque.
La commune peut utiliser les sessions communales pour faire passer l’information afin que la population comprenne les actions de la commission communale en matière d’EI et qu’elle fasse identifier volontairement les ESH à scolariser.
L’Action Sociale
Les agents de l’Action sociale peuvent également contribuer à l’identification de par leur connaissance du terrain et de la nature de leurs activités professionnelles.
En effet de part sa profession et au regard des activités quotidiennes qu’il mène dans le cadre de son service, l’agent de l’action sociale est plus à même d’identifier les ESH non scolarisés. En d’autres termes, il devra saisir toutes les opportunités : les counseiling avec les usagers du service, les visites à domicile, bref, tous les canaux qui s’offrent à lui pour identifier les ESH dans la localité. L’enregistrement des ESH identifiés pourra être facilité par l’ouverture d’un registre permanent et accessible aux travailleurs sociaux. C’est dire que le service social pourrait constituer un site permanent de recensement des ESH.
L’agent de l’Action Sociale est également chargé de collecter toutes les informations que les autres membres de la commission produiront sur les ESH.
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Enfin, le service déconcentré de l’Action Sociale devra développer avec le service social de la mairie une parfaite relation de travail afin de faciliter la mise en œuvre des différentes étapes du dispositif d‘intégration scolaire.
La Santé
L’agent de santé est également un agent de proximité des populations, il peut contribuer énormément dans l’identification des ESH non scolarisés. Les canaux qu’il peut utiliser sont essentiellement les séances de consultations et de vaccinations où il reçoit et est en contact avec les populations. Les ESH non scolarisés rencontrés parmi ses patients devront être signalés à la commission communale. Pour ce faire, les fiches d’identification des ESH devraient être disponibles de manière permanente dans les formations sanitaires.
Les APE/AME/COGES et les OPH
Il en est de même pour les APE/AME/COGES et les OPH qui, de par leur nombre et la diversité de leurs membres peuvent faciliter le contact avec les parents des ESH.
Les APE, les AME, les COGES et les OPH sont des organisations communautaires. Elles sont imprégnées des réalités de la commune. Autrement dit, elles ont une excellente connaissance de la localité et pour ce faire, elles sont capables d’aider à identifier les familles où habitent des ESH non scolarisés. Leur responsabilité est plus que engagé dans l’identification des ESH, elles peuvent aussi bien orienter les agents de l’Action Sociale qu’identifier les ESH dans les familles.
NB. Les fiches d’identification des ESH et toutes les informations se rapportant à l’identification des ESH devront être capitalisées par la mairie qui pilote l’opération en collaboration avec l’agent de l’Action Sociale.
IV- 2 Phase 2 : LA CONSULTATION (DIAGNOSTIC MEDICO-SOCIAL)
La consultation (diagnostic médico-social) est la deuxième étape du processus d’inclusion qui consiste à faire des visites médicales aux enfants en situation de handicap identifiés ou non qui se présenteraient dans les structures sanitaires sur effet de l’information et qui seraient en âge scolarisable. Les agents de santé commis à cette tâche de consultation sont identifiés par les responsables des formations sanitaires du territoire communal et formés au préalable aux diagnostic des différents types de déficiences: retard mental, handicap moteur, handicap visuel et auditif, trouble du langage…
Objectif général
Déterminer les types de handicap présents chez les enfants identifiés et évaluer les adaptations nécessaires pour leur scolarisation.
Objectifs spécifiques
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Identifier le type et le degré de sévérité de la déficience des ESH ;
Apporter un éclairage simple sur les capacités et incapacités des ESH à travers l’utilisation d’un test d’appréciation du handicap (l’outil HANDITEST par exemple) ;
Sensibiliser et conseiller les parents sur les possibilités de soins et de scolarisation et leur enfant.
Résultats attendus
Les parents des ESH connaissent le type et le degré de déficience ainsi que les capacités et limites de leur enfant ;
Les ESH et leurs parents connaissent les options possibles en termes de prise en charge médicale afin de favoriser la prévention ou la prise en charge de leur déficience. ;
Les parents des ESH diagnostiqués s’impliquent dans l’inscription et le suivi scolaire de leur enfant ;
Les ESH diagnostiqués sont inscrits et maintenus à l’école.
Rôle des acteurs
La Santé
Cette activité relève de la responsabilité de la santé qui est le service technique en la matière qui doit s’organiser pour mener une opération efficace. L’agent de la santé doit remplir dûment la fiche de consultation de façon lisible avec une description claire du handicap pour permettre à la commission communale de statuer sur l’orientation scolaire.
Afin de faciliter la consultation, une répartition préalable des ESH par formation sanitaire devra être faite par les commissions communales de concert avec les agents de santé.
Si cela est nécessaire, le déroulement des séances de consultation pourra être supervisé par les districts sanitaires.
Les parents d’élèves
Le rôle des parents d’élèves dans cette activité est d’accompagner leurs enfants munis de leurs carnets de santé ou non dans le centre sanitaire le plus proche de leur domicile.
NB : Tout membre de la commission communale doit contribuer à orienter les ESH dans les centres de santé pour consultation dès qu’un cas se présente à lui. La CC peut également demander la contribution des élèves, des parents d’élèves, des mères éducatrices de chaque école et des enseignants pour une large diffusion des informations sur le référencement des ESH vers les formations sanitaires.
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IV- 3 PHASE 3 : L’ORIENTATION SCOLAIRE ET L’INSCRIPTION
La commission à cette étape centralise et analyse les dossiers des enfants (données d'identification et de consultation). Elle conseille l'affectation des enfants dans les écoles en fonction de plusieurs paramètres (distance entre le domicile et l’école, les écoles ayants des enseignants formés en éducation inclusive ...). Après l’orientation, les membres de la commission s’organisent pour l’inscription des enfants dans les écoles de la CEB. A cet effet, la commission prend les dispositions pour contacter les parents des enfants à scolariser ainsi que les directeurs des écoles qui doivent les accueillir.
Objectif général
L’orientation vise à conduire les enfants en situation de handicap consultés ou non vers des structures éducatives adaptées à la spécificité de leurs besoins éducatifs.
Objectifs spécifiques
De manière spécifique, il s’agit de /d’:
Analyser les types de handicap présents chez les enfants recensés et consultés ou recensés uniquement ;
Analyser les capacités et incapacités de chaque ESH.
Evaluer les adaptations nécessaires pour que les enfants soient scolarisés
Diriger chaque ESH vers la structure éducative adaptée à ses besoins éducatifs.
Résultats attendus
Les types de handicaps présents sont identifiés ainsi que leur importance numérique.
Les ESH et leurs parents connaissent les capacités et limites d’apprentissage scolaire.
Les adaptations (pédagogiques et physiques) nécessaires sont évaluées.
Les ESH sont orientés vers la structure éducative la mieux adaptée pour répondre à leurs besoins éducatifs spécifiques.
Rôle des acteurs
A- L’orientation
La CEB
L’orientation scolaire d’un enfant en situation de handicap doit tenir compte de plusieurs aspects dont le type de handicap de l’enfant, le degré de sévérité de la déficience, les capacités réelles de l’enfant, les caractéristiques de l’école, la distance de l’école par rapport au domicile de l’ESH etc.
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Pour ce faire, la CEB, c’est-à-dire l’inspecteur chef de circonscription et le conseiller pédagogique ainsi que les représentants de l’APE, de l’AME, du COGES, de l’Action Sociale et des OPH doivent jouer les premiers rôles à cette étape.
En effet, la CEB connaît mieux les écoles et leurs caractéristiques (enseignants formés, non formés, existence ou non de rampes d’accès, existence ou non de CTIS, existence ou non d’écoles spécialisées, nature et spécificité, adaptation des infrastructures d’accueil d’une manière générale... ) et à ce titre, elle doit jouer le rôle de leader dans la commission à cette étape du dispositif.
Il s’agira, entre autres, de rendre disponible la carte scolaire de la circonscription et de proposer une période propice pour tenir la rencontre d’orientation scolaire des ESH, de collaborer avec les APE/AME/COGES, l’Action Sociale et les OPH avant, pendant et après la session d’orientation.
Ces structures connaissent la localisation des ESH et leur situation sociale et peuvent contribuer à la pertinence de l’orientation. La période d’après session est effectivement un grand moment car elle correspond à l’inscription des EHS orientés dans les écoles. La CEB et les autres acteurs sus-cités devraient travailler de concert avec les parents des ESH afin de proposer des facilités pour l’inscription de tous les ESH orientés : flexibilité sur les délais, sur l’âge et sur le sexe des ESH. Les APE/AME/COGES pourraient, au cas par cas, gérer les questions de cotisations en accordant des dispositions particulières favorisant les inscriptions des ESH (issus de familles démunies, notamment les filles en situation de handicap).
La mairie
L’appui de la mairie reste d’une grande importance. Dans ce contexte de transfert des compétences et des ressources, la mairie pourra inviter tous les premiers responsables des écoles publiques et privées de la commune ou de l’arrondissement à accepter les ESH dans leur effectif. La mairie pourra également envisager la prise d’un arrêté communal pour faciliter l’inscription des ESH dans les écoles.
La Santé
L’agent de santé à cette étape apportera un éclairage à la commission sur les capacités et incapacités de l’enfant et les possibilités de scolarisation soit en classe ordinaire ou dans les CTIS.
De manière ponctuelle, un enfant en situation de handicap peut être identifié par un agent de l’Action Sociale, un membre de l’APE, de l’AME, par un conseiller municipal ou par n’importe quel autre membre de la commission lors d’une circonstance donnée. Dans ce cas, celui-ci s’organise pour mettre l’ESH et ses parents en contact avec l’agent de santé qui l’examine et transmet les données de la consultation à la commission afin que le CCEB s’en saisisse pour proposer une orientation scolaire à l’ESH de concert avec les autres collaborateurs de la commission.
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Cette étape de l’orientation scolaire est importante dans le dispositif d’intégration et devrait mobiliser les membres de la commission car de la pertinence de l’orientation dépendra la réussite scolaire de l’ESH.
B- L’inscription des ESH dans les écoles
Une fois l’orientation faite, la commission communale doit œuvrer avec les membres de la commission et utiliser les canaux connus pour que les enfants soient effectivement inscrits dans les classes, toute chose qui constitue l’objectif premier du projet.
Pour ce faire, la CC fera parvenir à chaque directeur la liste des ESH à recevoir dans son école. Une invitation à l’inscription de l’enfant sera remise aux parents par le même canal de recensement.
Par la suite une situation des inscrits par classe devrait être établie par la CEB et transmise au président de la Commission Communale pour nécessaire à faire avec l’Action Sociale au cas où des problèmes de réticence auraient constitués un obstacle à la scolarisation de l’ESH.
IV- 4 Phase 4 : LA FORMATION
La formation des enseignants est très capitale pour la gestion des classes accueillant les enfants en situation de handicap. Elle permet aux enseignants d’être mieux outillés dans la connaissance du handicap, la prise en charge psychopédagogique des enfants en situation de handicap.
Au-delà des enseignants qui ont en charge le suivi scolaire des ESH, la formation peut s’adresser, aux agents de santé, aux travailleurs sociaux aux acteurs communaux et surtout aux parents d’élèves qui ont la responsabilité du suivi sanitaire, social et familial de ces ESH.
Objectif général
La formation vise à renforcer les capacités des acteurs éducatifs et des parents pour une meilleure prise en charge des ESH dans les écoles et dans les familles en tenant compte de la dimension genre.
Objectifs spécifiques
Former les acteurs éducatifs sur le handicap, les approches pédagogiques, le partenariat éducatif et l’éducation inclusive.;
Proposer des outils éducatifs dans le cadre de l’éducation inclusive ;
Partager des outils de suivi des ESH. ;
Accompagner les parents en matière de « guidance parentale » ;
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Favoriser l’implication des parents d’ESH dans le processus d’intégration scolaire et social de leur enfant.
Résultats attendus
Les acteurs éducatifs ont reçu des formations sur le handicap, les approches pédagogiques, le partenariat éducatif et l’éducation inclusive ;
Des outils éducatifs adaptés en éducation inclusive sont proposés ;
Les outils de suivi des apprenants sont compris et acceptés par tous les acteurs ;
Les parents des ESH bénéficient d’une guidance parentale adaptée aux besoins de leur enfant ;
Les parents des ESH s’impliquent dans le processus d’intégration scolaire de leur enfant.
Rôle des acteurs
Les informations sur le handicap à donner aux enseignants sont très importantes en éducation inclusive. La CEB et la mairie sont encore une fois de plus au premier plan sur ce volet. La CEB intervient sur les aspects techniques et pédagogiques et la mairie sur les aspects accompagnement financier et logistique.
La CEB
Le rôle de la CEB sera d’identifier les besoins de formation et de recyclage des enseignants en Education Inclusive et de les exprimer au niveau de la commission communale qui analyse et donne suite de concert avec la mairie. Pour ce faire, la CEB et la mairie devront nouer des partenariats avec des structures à même de financer les besoins de formation des enseignants de la commune. Une fois les ressources acquises, l’équipe d’encadrement de la CEB s’organise pour assurer les formations aux enseignants. La CEB pourrait à cet effet solliciter l’appui de la Direction du Développement de l’Enseignement de Base (DDEB) qui dispose de ressources compétentes pour les formations.
La mairie
Les préoccupations relatives à la mise en œuvre du dispositif d’intégration scolaire en général et à la formation des enseignants en particulier devront être prises en compte dans le Plan de Développement Communal (PDC).
La formation des enseignants pourrait également être mise en œuvre à travers les appuis et contributions issus des jumelages que les communes rurales ou les arrondissements entretiennent avec d’autres villes et communes du Burkina ou d’ailleurs.
Des voyages d’études pourraient également être initiés au profit des enseignants, des encadreurs, des membres de la commission communale ou des élèves pour des échanges d’expériences sur l’inclusion scolaire.
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IV- 5 Phase 5 : LA SENSIBILISATION
En ville comme en milieu rural, les populations ont des représentations peu favorables du handicap et des personnes handicapées. Dans la plupart des cas, les perceptions de la déficience et celles sur les personnes en situation de handicap sont négatives et les potentialités physiques et intellectuelles des enfants en situation de handicap sont méconnues ou même niées. Les personnes handicapées souffrent d’une image d’incapacité, quand elles ne sont stigmatisées à cause des croyances et superstitions diverses. Nombre de parents mais aussi d’enseignants sous estiment les capacités de leurs enfants, et par conséquent sont peu enclins à les scolariser.
Il est donc important de sensibiliser plus largement les populations sur le droit des enfants en situation de handicap à être scolarisés, et sur leurs capacités de réussite.
Pour promouvoir l’éducation inclusive, l’adhésion du monde de l’éducation, des parents et de toute la communauté aux valeurs et objectifs de l’éducation inclusive est indispensable. C’est dans cette vision que la sensibilisation doit être considérée comme une des étapes clé dans la réussite des actions de la commission.
Objectif général
Sensibiliser la communauté sur l’éducation inclusive pour une meilleure intégration des enfants en situation de handicap dans les milieux scolaires ordinaires.
Objectifs spécifiques
Faire prendre conscience à la population que les enfants handicapées ont les mêmes droits que les autres enfants.
Amener la communauté à prendre conscience de l’importance et de l’intérêt de la scolarisation des enfants en situation de handicap.
Faire prendre conscience à la communauté de son rôle dans la scolarisation des enfants en situation de handicap.
Amener la population et les différents responsables à s’investir dans la scolarisation des enfants en situation de handicap.
Convaincre la communauté et les différents responsables que les enfants en situation de handicap peuvent et doivent être scolarisés dans les classes ordinaires.
Résultat attendus
La population a conscience que les discriminations fondées sur le handicap sont interdites
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La population a conscience de l’importance et de l’intérêt de la scolarisation des enfants en situation de handicap
La population connait son rôle et a conscience qu’elle doit s’investir dans la scolarisation des ESH
La population est convaincue que les enfants en situation de handicap peuvent et doivent être scolarisés dans les écoles ordinaires.
Rôle des acteurs
La sensibilisation se déroule tout au long du dispositif et chaque membre de la commission en ce qui le concerne a un rôle à jouer.
Les encadreurs pédagogiques
Les encadreurs pédagogiques pourront, en plus des formations, sensibiliser les enseignants pour une meilleure intégration des ESH dans le système scolaire ordinaire. Les enseignants devront également être sensibilisés de sorte à faciliter les rapports (collaboration) entre les ESH et les autres enfants.
L’agent de santé
L’agent de santé pour sa part, saisira toutes les occasions pour sensibiliser les usagers du centre de santé qui, dans leur attitude méconnaissent le droit à la scolarisation des ESH.
Le travailleur social
Le travailleur social en fera de même. Partant du faite qu’il a plus de facilités à communiquer avec les populations, il devra inclure le sujet de l’éducation inclusive surtout de la jeune fille dans ses thèmes de sensibilisation avec le grand public ou lors des causeries débats avec des publics plus restreints.
La mairie
Le rôle que devra jouer la mairie est capital. En plus d’utiliser ses canaux habituels de communication, elle devra examiner les stratégies de sensibilisation mises en place par les différents services partenaires de sorte à faciliter leur mise en œuvre. Pour ce faire, il est indiqué que le maire, président de la commission, dirige cette étape.
IV- 6 Phase 6 : LE SUIVI DE L’ENFANT
Le suivi est la dernière étape du dispositif d’intégration. Il peut se faire à plusieurs niveaux et pour ce faire, plusieurs acteurs interviennent à cette étape : l’école où a lieu le suivi scolaire, la famille et dans la vie de tous les jours où se passent le suivi social et sanitaire.
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En effet la famille est le lieu où les enfants passent le plus de temps. Il est donc important de ne plus agir seulement dans le cadre scolaire de l’ESH mais aussi dans son milieu familial. On pourrait même dire que la réussite de la scolarité de l’enfant dépend en partie de la qualité de sa vie familiale. Plus l’ESH bénéficie d’une attention particulière, mieux vaudra sa scolarité. En d’autres termes, nous devons avoir un regard sur la vie de l’enfant dans sa famille, dans sa communauté.
Objectif général
Suivre l’intégration scolaire et socio sanitaire des ESH en milieu ordinaire et leur assurer une bonne prise en charge psychopédagogique.
Objectifs spécifiques
Assurer la fréquentation et le maintien des ESH à l'école ;
Apporter un soutien pédagogique, matériel et ou financier aux enseignants et à l’école;
Susciter l’implication des encadreurs pédagogiques, des enseignants et des parents dans le suivi des ESH ;
Mettre des outils de suivi et d’évaluation à la disposition des acteurs ;
Disposer de données fiables sur les ESH ;
Assurer l’intégration sociale des ESH dans le milieu scolaire ordinaire ;
Appuyer les ESH dans leur processus d’apprentissage ;
Identifier les obstacles familiaux à la scolarisation de l’ESH ;
Dégager ensemble des pistes d'intervention en réponse aux problèmes d'intégration et de progression scolaire de l'ESH ;
Amener les parents des ESH à participer à leur scolarisation (ex. : ponctualité, assiduité, devoirs, résultats et intégration sociale).
Résultats attendus
Les enseignants et l’équipe école bénéficient d’un soutien régulier de la part des encadreurs, des parents, de la commission communale;
Les enseignants, les encadreurs pédagogiques, et les parents d’élèves sont impliqués des dans le suivi des ESH scolarisés ;
Des outils de suivi et d’évaluation sont mis à la disposition des acteurs ;
Des données sur les ESH sont disponibles;
Les obstacles familiaux à la scolarisation sont identifiés
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Des solutions aux problèmes d’intégration et de progression scolaire des ESH sont répertoriées.
Les ESH scolarisés bénéficient d’un accompagnement familial.
Rôle des acteurs
Tous les membres de la commission devront avoir à l’esprit que les parents des ESH sont leurs premiers partenaires s’ils veulent réussir leur action. Chacun des membres pourra passer par les parents pour intervenir sur l’ESH à domicile.
L’agent de santé
Celui-ci pourra compter sur les parents pour poursuivre un traitement à domicile pour peut qu’il prenne le temps pour expliquer correctement comment cela doit se faire.
L’enseignant
Il pourra demander aux parents d’aider leur ESH à poursuivre l’exercice qu’il n’a pas pu achever à l’école compte tenu de sa lenteur ou de tout autres raisons. Mais au préalable il devra par exemple faire comprendre aux parents qu’ils doivent être patients avec leur ESH s’ils veulent qu’il assimile les apprentissages. Il contribuera au suivi en développant une bonne relation de travail avec l’Action Sociale chargée du suivi social. Il assurera également le remplissage et la transmission à la hiérarchie des différents outils de suivi pédagogique mis à sa disposition.
Le travailleur social
Il pourra aborder avec les parents, les enseignants et les ESH, les questions d’hygiène de vie, d’implication de l’ESH dans les activités communautaires, de l’intégration sociale de l’ESH, de l’importance de l’implication des parents dans la vie de l’ESH etc.
Ce sont juste quelques exemples de thèmes que chacun des membres pourra aborder avec les parents des ESH pour faciliter sont intervention et améliorer la vie de l’ESH.
L’information-sensibilisation des parents des ESH pourra être pilotée par le travailleur social. Il serait donc intéressant qu’il récapitule les besoins d’intervention des membres de la commission et qu’il planifie des visites à domicile (VAD) où il sera accompagné au besoin par le professionnel du thème à aborder. Il devra également produire un rapport des activités de formation des parents qu’il remettra au rapporteur de la commission communale.
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CONCLUSION
La mise en place des commissions communales répondait à la nécessité de consolidation du dispositif d’intégration scolaire, objectif majeur du projet EI de Handicap International. Cette consolidation vise à terme à rendre plus dynamique les actions entreprises pour la scolarisation et le suivi scolaire et socio sanitaire des enfants en situation de handicap dans le Kadiogo et le Boulgou. L’institutionnalisation du dispositif, son ancrage dans les pratiques communales pourrait certainement rendre les actions plus viables, efficaces et pertinentes prenant en compte les aspirations et besoins des communautés en matière d’éducation, de scolarisation des enfants en situation de handicap. Cette préoccupation a fait mettre en avant le principe multi acteurs de l’EI qui s’est manifesté dans la composition des membres de la commission communale avec l’espoir que chaque acteur, membre d’une structure communautaire locale ou déconcentrée de l’Etat puisse s’engager pleinement pour la cause de l’éducation des enfants en situation de handicap.
Il conviendrait donc que les commissions mettent en œuvre les activités en prenant soin de les retracer dans les rapports pour que les bonnes pratiques soient capitalisées et partagées. Pour ce faire, les échanges inter commissions seront encouragés afin de tirer profit des expériences réussies dans la mise en œuvre des étapes du dispositif d’intégration par les différentes commissions.
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ANNEXES
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ANNEXE 1 : PROPOSITION DE STRATEGIES DE TRAVAIL DES COMMISSIONS COMMUNALES
Activité Stratégies /
Méthodologie Acteurs impliqués Période de
réalisation Observations particulières
Identification
Visite à domicile Porte à porte Lors des visites médicales à la formation sanitaire Par la sensibilisation des élèves en classe
Travailleurs sociaux Conseillers municipaux CVD, APE, AME, OPH Agents de santé Enseignants
Juin à Septembre L’identification doit se faire de façon transversale, en usant de tous les canaux dont disposent les structures membres de la commission communale
Consultation
Diagnostic de la déficience, origine
Appréciation des capacités et incapacité de l’ESH
Agents de santé
Parents d’élèves
Enseignants
Juillet-Août
Les consultations des nouveaux ESH sont destinées à analyser les capacités et incapacités sur la base d’outils élaborés à cet effet, pour la scolarisation en milieu scolaire ordinaire. Elles peuvent se faire de façon systématique chaque fois que de besoin lorsqu’un ESH est identifié de façon spontanée.
Orientation
Orientation des enfants sur la base des listes de consultations et d’identification
Membres commission Avant la date du recrutement officiel
Le représentant de la santé, membre de la commission doit faciliter l’interprétation des fiches de consultation.
Inscription Président de commission Directeurs d’écoles Enseignants Parents d’élèves
Président de commission Directeurs d’écoles Enseignants Parents d’élèves
De la date du recrutement officiel jusqu’en Octobre
La liste des ESH orientés sont transmises dans les écoles concernées pour accueil et inscription. Il est souhaitable que ces listes parviennent aux écoles avant la date du recrutement officiel provincial.
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Suivi des inscriptions
Collecte de données dans les écoles ;
CCEB, CPI, Chargé de statistiques des CEB, directeurs d’écoles, enseignants
Octobre
Dès le 15 octobre au plus tard, les Directeurs d’école doivent envoyer l’état des inscriptions des ESH au président pour appréciation et décision à prendre (si celui-ci constate qu’il y a des ESH orientés non inscrits, il saisi les autres membres de la commissions pour les dispositions nécessaires à prendre)
Formation
Lecture coopérative
Travaux de groupe
Animation participative
DDEB, CCEB, CPI, directeurs d’écoles, enseignants
Dès que possible
Toutefois, il est important de travailler à acquérir des ressources afin d’initier également des sessions de formation à l’endroit des parents, des OPH, des conseillers municipaux, des agents de santé et les travailleurs sociaux afin que chaque acteur soit mieux informé et sensibilisé pour jouer son rôle avec plus d’efficacité.
Sensibilisation
- Rencontres d’information,
- Assemblées Générales
- Sessions conseil municipal
Directeurs d’écoles
APE, AME, Parents d’élèves
Conseil municipal,
Juillet - Août Septembre - Octobre
Le président de commission prépare le terrain dès fin juin en saisissant toute opportunité pour faire passer le message de la scolarisation des nouveaux ESH : rencontres diverses, sessions du conseil municipal…
Inviter par exemple les directeurs d’école à sensibiliser les parents lors des fermetures des classes, des Assemblées Générales APE/AME de fin d’année…
Rapport Rédaction et diffusion des rapports d’activités Commission Communale Novembre Ampliation à la DDEB (MENA) et à Handicap
International
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ANNEXE 2 : FICHE D’IDENTIFICATION DES ENFANTS EN SITUATION DE HANDICAP NON SCOLARISES OU DESCOLARISE
INFORMATIONS SUR L’ENFANT
Nom de l’enfant : ________________________ Prénom(s) de l’enfant : _______________________
Date de naissance ou âge: ______________ Sexe : ________ vit avec ses parents : oui Non
N° Tél. parents ou tuteur : _________________
Commune/ Arrondissement : ____________ Village : ____________________
Secteur ou quartier : __________________
Nom et prénoms(s) Vivant Décédé Profession Téléphone Domicile
Père de l’enfant
Mère de l’enfant
Tuteur
(au cas où l’enfant ne vit pas avec ses propres parents)
TYPE DE HANDICAP CONSTATE
Problème aux yeux l’enfant voit : Moyennement Pas du tout Problème aux oreilles l’enfant entend : Moyennement Pas du tout Problème aux mains l’enfant bouge : Moyennement Pas du tout Problème aux pieds l’enfant marche : Moyennement Pas du tout Problème au tronc l’enfant bouge : Moyennement Pas du tout Problème pour parler l’enfant parle : Moyennement Pas du tout Problème mental l’enfant comprend : Moyennement Pas du tout
Crise d’épilepsie l’enfant développe ses crises : Parfois Fréquemment
Albinos Problème de la peau
L’enfant est de petite taille (Nain) :
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HISTORIQUE DU HANDICAP
Type de handicap dominant :
_________________________________________________
Date d’apparition du handicap :_________________________________
Cause du handicap : Maladie laquelle : _______________________________________
Accident préciser : _________________________________________
SITUATION SCOLAIRE DE L’ENFANT Ll’enfant est –il allé en classe avant : OUI NON Si oui, Dernière Classe : ______________ Dernière Ecole : _____________________
LES POSSIBILITE DE SCOLARISATION
Les trois (0 3) écoles les plus proches du logement de l’enfant par ordre de proximité :
N° Nom de l’école Type Accessibilité (peut‐il s’y rendre seul ?)
Ya t il des frères, des voisins ou quelqu’un qu’il peut suivre pour s’y rendre ?
Publique Privée Oui Non Oui Non
1
2
3
Fiche remplie par : ___________________________Téléphone__________________________
Date et signature : _______________
L’enfant a abandonné parce que ...............................................................................................................
.................................................................................................................................................................................
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ANNEXE 3 : CANEVAS DE RAPPORT D’ACTIVITES DES COMMISSIONS COMMUNALES
Généralités
Commune/Arrondissement de : ........................................
Titre de l’activité :...................................................
Lieu de l’activité : ......................................................
Date ou période de l’activité : ..................................................
Rappel des objectifs de l’activité
Objectif général
Objectifs spécifiques
Résultats attendus
Description de la méthodologie utilisée (Comment et par qui l’activité a été mise en œuvre ? D’autres personnes ont‐elles été associées ? )
Résultat atteints (Les résultats atteints doivent être mesurables, donc quantifiables. Exemple : nous avons pu identifier 50 ESH non scolarisés ; nous avons orienté 45 ESH dans des écoles ordinaires dont 25 filles et 20 garçons etc.)
Appréciation des bénéficiaires (Comment la population cible « communauté ou parents d’ESH ou ESH » a accueilli l’activité ? Quelles sont les préoccupations qu’elle exprime ? Quelles sont les suggestions faites par cette population cible)
Difficultés rencontrées
Suggestions (Quelles sont les suggestions d’amélioration de l’activité faite par la commission communale)
Perspectives (Décrire les grandes lignes de la suite de l’activité, prévoir les échéances et les personnes responsables)
Annexe (Toute information importante relative à l’activité ; liste de présence pour les rencontres, les données sur la population cible de l’activité etc.)
NB : Prévoir le bilan financier de l’activité (si nécessaire)
Nom, prénom et signature Nom, prénom et signature du rapporteur
du président de la commission
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Avertissement
Ce document est conçu dans le cadre du projet « Promotion de l’accès à une éducation de qualité en
milieu scolaire ordinaire de 2750 enfants en situation de handicap du kadiogo », mis en œuvre sous
financement UNICEF pour la période 2011-2013. Son contenu relève de la seule responsabilité de
Handicap International ainsi que du Ministère de l’Education Nationale et de l’Alphabétisation
(MENA) et ne peut en aucun cas être considéré comme reflétant la position de l’UNICEF.