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Théo  le  Besnerais    

Tuteur  :  Frédéric  Mazet  

Entreprise  :  Credit  Agricole  Leasing  &  Factoring  

Année  :  2014  /  2015,  M1  BFGR  Groupe  B  

Lundi 1 juin 2015  

 

Mémoire:

« Les Monnaies régionales : le modèle de Monnaies Régionales peut-il réellement se développer et s’imposer en Europe ? Les Monnaies Régionales sont-elles une alternative à la crise économique en Europe? »

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Master 1 Monnaie Banque Finance Assurance :

«  spécialité  Banque  Finance  Gestion  des  Risques  BFGR  »  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

« Les Monnaies régionales : le modèle de Monnaies Régionales peut-il réellement se développer et s’imposer en Europe ? Les Monnaies Régionales sont-elles une alternative à la crise économique en Europe ? »

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Les   Monnaies   Régionales,   sociales   et   complémentaires   apparaissent   comme   une  innovation  monétaire  de  la  société  civile,  comme  une  réappropriation  citoyenne  de  la  monnaie.  Celle-­‐ci   est   alors   tournée  en  un  outil  malléable,   permettant  d’orienter  production   et   consommation.   Dans   une   perspective   de   développement   local  endogène,  elles  présenteraient   trois  potentialités  :   la   territorialisation  des  activités,  la  dynamisation  des  échanges  et  la  transformation  des  pratiques,  des  modes  de  vie,  et   des   représentations   sociales.   Ce   mémoire   propose   d’explorer   le   spectre   des  monnaies  régionales  et  complémentaires  dans  un  contexte  européen  ;  de  voir  dans  quelle   mesure   elles   pourraient   y   participer   au   développement,   et   sous   quelles  formes.  L’essor  d’Internet  et  de  monnaies  virtuelles  dans  les  jeux  en  ligne  ont  rendu  ce  phénomène  qui  existe  depuis   les  débuts  de   l’histoire  de   la  monnaie  un  peu  plus  familier.   Toutefois,   la   grande   majorité   de   ces   initiatives   ont   un   but   social   et   non  commercial.   Dans   le   contexte   de   crise   économique   et   financière,   j’ai   souhaité  m’interroger   sur   ce   phénomène,   dont   les   partisans   soutiennent   qu’il   peut   devenir  une  solution  systématique  aux  problèmes  économiques  actuels.  L’argument  central  des   théoriciens   des   monnaies   complémentaires   est   la   résilience   que   procure   la  diversité  monétaire  à  l’économie.  

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SOMMAIRE  

REMERCIEMENTS  ............................................................................  5  

INTRODUCTION  ..............................................................................  6  

CONTEXTE  POLITIQUE  ET  GEOGRAPHIQUE  ......................................  6  

1.  LA  MONNAIE  CETTE  INCONNUE  .............................................................  7  1.1    L’eau  et  la  monnaie,  deux  flux  d’eau  ......................................................  7  1.2  Faire  de  la  monnaie  un  bulletin  de  vote  ...................................................  7  

1.2.1  Valeurs  et  monnaies  citoyennes  .........................................................................  7  1.2.2  Contester  l’Euro  et  soutenir  l’économie  .............................................................  8  1.2.3  Antécédents  historiques  .....................................................................................  9  1.2.4  Absence  de  diversité  nuit  à  l’efficacité  .............................................................  10  1.2.5  Des  exemples  concrets  de  monnaies  complémentaires  ...................................  12  

1.3  Frein  à  l’évasion  grâce  aux  renforcements  de  la  production  .................  14  1.3.1  La  richesse  se  crée  quand  la  monnaie  circule  ...................................................  14  1.3.2  Un  point  entre  besoins  sans  réponse  et  ressources  sous  employés  .................  15  1.3.3  Ce  qui  compte  reste  invisible  ............................................................................  16  

1.4  Des  richesses  non  valorisés  en  monnaie  ................................................  16  2.  L’AVENIR  DES  MONNAIES  REGIONALES  .................................................  17  2.1  Qu’est  ce  qu’une  Région  et  une  Monnaie  Régionale  ?  ..........................  17  

2.1.1  Vers  une  monnaie  labellisée  .............................................................................  18  2.1.2  Le  rôle  de  l’Euro  et  le  «  Régio  »  ........................................................................  19  2.1.3  Vision  et  réalité  ................................................................................................  20  

2.2  Quelles  propositions  pour  la  digitalisation  d’une  monnaie  régionale  ?  .  21  2.2.1  Un  nouveau  moyen  de  paiement  digital  et  local  ..............................................  21  2.2.2  La  nécessité  d’une  meilleure  réactivité  ............................................................  22  

3.   UN   PROJET   POUR   UNE   EUROPE   DES   REGIONS  :   «  MISE   EN   PLACE   D’UNE  MONNAIE  REGIONALE  ».  .......................................................................  23  3.1   La   phase   de   définition   de   la  monnaie  :   bien   cerner   les   exigences   et   le  périmètre  de  la  monnaie  .............................................................................  23  

3.1.1   Le   «  diagnostic  »   de   l’existant  :   une   nouvelle   monnaie   peu   connue   des  habitants  ...................................................................................................................  23  3.1.2  Les  ressources  à  disposition  pour  réaliser  un  circuit  monétaire  .......................  24  3.1.3  Les  contraintes  liées  à  une  Monnaie  Régionale  ...............................................  27  3.1.4  Les  résultats  attendus  ......................................................................................  28  

BILAN  ET  CONCLUSION  ..................................................................  29  

BIBLIOGRAPHIE  ET  SITOGRAPHIE  ..................................................  31  

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Remerciements

 Je   remercie   tout  d’abord  Madame  Selsabila  Michel,  professeur  pour  mon  mémoire  

pour  m’avoir  guidée  dans  la  réalisation  de  ce  travail  lors  des  soutenances  d’étapes,  pour  ses  précisions  quant  à  la  forme  et  ses  critiques  qui  m’ont  beaucoup  aidé.  

Mes   remerciements   vont   aussi   à   Mme   Sandra   Rigot,   professeur   d’Economie  Monétaire  Internationale,  pour  ses  conseils  lors  de  la  relecture  de  mon  plan.  

 Je  souhaite  également  remercier,  différents  collaborateurs  au  sein  de  Crédit  Agricole  Leasing  &  Factoring,  à  qui  j’ai  pu  demander  des  conseils  lors  de  la  rédaction  de  ce  mémoire.    

Ce   mémoire   aurait   manqué   de   profondeur   empirique   sans   les   inépuisables  ressources  d’André-­‐Jacques  Holbecq  et  de  Phillipe  Derudder.  

           

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Introduction    

La   crise   de   l’euro   nous   oblige   à   repenser   en   profondeur   la   politique   monétaire  européenne.   Loin   d’un   fédéralisme  monétaire   esquissé   par   certains   économistes,   chaque  états  membres  tout  en  préservant  la  zone  euro  pourrait  mettre  en  circulation  sur  son  propre  territoire  des  monnaies  complémentaire,  garantie  par  les  recettes  fiscales  et  maintenue  à  la  parité   avec   l’euro.   Cette   monnaie   parallèle   serait   une   monnaie   «  populaire  »   émise   sous  forme   de   billets   de   petite   dénomination   et   destinée   aux   achats   quotidiens.   L’euro  continuerait   d’être   utilisé   pour   régler   les   transactions   de   montant   plus   important,   les  transactions  à  l’échelle  européenne  et  servirait  de  monnaie  d’épargne.  

Contexte  politique  et  géographique    

Le  fédéralisme  monétaire  imaginé  par  certains  économistes,  rompt  avec  le  monopole  bancaire   privé   sur   l’émission   de   monnaie.   La   Banque   Centrale   Européenne   (BCE)   par   le  rachat   des   dettes   souveraines   sur   le  marché   secondaire   ne   fait   que   conforter   un   système  failli   encore   en   place,   alimentant   un   bulle   des   actifs   (en   majorité   dé-­‐corrélé   de   l’activité  économique  réelle).  

Plus   fondamentalement,   il   faut   affirmer   que   les   principes   d’organisation   de   la  monnaie  doivent  être  cohérents  avec  ceux  qui  fondent  la  communauté  politique.  Dans  le  cas  de  l’Union  européenne,  il  s’agit  de  transposer  sur  le  plan  monétaire  la  vielle  maxime  «    unité  dans   la  diversité  »,  et  de   reconnaître  que   la  politique  monétaire  est  un  des  outils  dont   les  peuples  souverains  doivent  pouvoir  disposer  pour  protéger  leur  existence  et  s’inscrire  dans  la  durée.  Une  monnaie  complémentaire  circulant  durablement  au  sein  de  l’économie  locale,  en   parallèle   à   l’euro   doit   avant   tout   être   acceptée   par   la   population   et   négociée   avec   le  secteur   privé.   Pour   y   parvenir,   le   gouvernement   devra   construire   activement   la   confiance  dans  la  nouvelle  monnaie  et  maintenir  sa  valeur  au  pair  avec  l’euro.    

La  concomitance  entre  crise  et  monnaies  complémentaires  se  comprend  aisément  :  l’argent   manque,   les   banques,   en   difficulté,   diminuent   leurs   facilités   de   financement,   les  entreprises   et   les   particuliers   sont   pris   à   la   gorge,   et   naît   alors   l’idée  :   puisque   l’argent  manque,  créons  une  autre  monnaie  !  Il  faut  comprendre  que  les  monnaies  complémentaires  et/ou  régionales  n’ont  pas  vocation  à  remplacer  la  monnaie  officielle,  mais  à  trouver  sa  place  en  complément  de  celle-­‐ci.  

On   compte   à   l’heure   à   actuelle   une   multitude   de   monnaies   complémentaires,  puisque   «  nous   en   sommes   à   plus   de   5   000   en   2009,   selon   Bernard   Lietaer,   ancien   haut  fonctionnaire   de   la   Banque   Centrale   de   Belgique   ayant   participé   à   la   création   de   l’euro,  aujourd’hui  l’un  des  spécialistes  mondiaux  des  monnaies  complémentaires  ».  

 

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1. La  monnaie  cette  inconnue    

1.1 L’eau  et  la  monnaie,  deux  flux  d’eau    

Nos  sociétés  modernes  ont  un  besoin  vital  de  monnaie    pour  vivre  et  prospérer.  La  diversité   et   la   quantité   des   échanges   nécessaires,   la   variété   des   productions   et   des  consommations  de  chacun  est   telle  que   l’absence  de  monnaie  est  quasiment   impossible  à  envisager.  Dans  l’état  actuel  du  monde,  à  cet  instant  de  son  évolution,  l’absence  de  monnaie  signifierait   l’absence  des  échanges,  et  donc   le  retour  de   l’autarcie  primitive.  Nous  sommes  donc  loin  de  la  société  libre,  sereine  et  apaisée  où  les  individus  pourront  vivre  de  leurs  dons  réciproques  sans  que  quiconque  songe  à  tenir  la  comptabilité  de  que  quoi  ce  soit.  

La   monnaie   n’a   que   très   rarement   été   produite   logiquement   et   sainement,   en  fonction  des  besoins  d’échanges  de  biens  et  de   services   réels.   Il   a  donc   souvent  existé  un  déficit,  un  manque  de  monnaie  structurel  dû  à  un  décalage  entre  niveau  d’activité  réelle  et  quantité  de  monnaie  en  circulation.  Et  parallèlement  à  cela,  la  distribution  de  la  monnaie  a  presque  toujours  été  effectuée  par  une  autorité  centrale  à  qui  elle  conférait   le  pouvoir  de  décider  ce  qui  serait  valeur  ou  pas  et  quelles  catégories  sociales  seraient  avantagées.  

A  l’inverse  ,  on  peut  dire  aussi  que  face  à  un  besoin  pressant  de  moyen  d’échange,  il  était   parfaitement   logique,   et   en   quelque   sorte   profitable   à   la   prospérité   d’une   certaine  partie  de  la  société  que  la  monnaie-­‐dette  soit  inventée  et  envahisse  le  monde.  

Désormais,   95   %   de   la  monnaie   en   circulation   est   constituée   de   simples   lignes   de  chiffres  sur  des  écrans  mais  ce  n’est  pas  une  raison  pour  en  laisser  la  gestion  à  des  émetteurs  privés,  sous  forme  de  dette,  sans  aucun  contrôle,  alors  que  cette  gestion  pourrait  être  faite  de  manière  transparente.  

 

1.2      Faire  de  la  monnaie  un  bulletin  de  vote    

1.2.1  Valeurs  et  monnaies  citoyennes    

D’un  point  de  vue  économique,  le  système  de  création  et  de  distribution  monétaire  par  le  crédit  qui  est  en  place  dans  la  plupart  des  pays  en  ce  début  de  troisième  millénaire  est  porteur   d’un   grand   nombre   de   défauts   majeurs   et   génère   de   nombreuses   conséquences  négatives  sur  l’ensemble  de  nos  sociétés.  A  part  le  petit  nombre  des  détenteurs  du  privilège  monétaire   qui   profitent   des   avantages   extraordinaires   que   procurent   la   maîtrise   et   le  contrôle   du   processus,   le   reste   des   populations   est   dans   une   situation   de   dépendance  constante.  L’ensemble  de  l’économie  est  déformé  dans  les  grandes  largeurs  par  l’inefficacité  monopolistique  d’un  système  centralisé.  La  dette  qui  accompagne  chaque  unité  monétaire  

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oblige   les   populations   à   un   effort   de   production   insoutenable   qui   ne   peut   être   compensé  que  par  un  endettement  symétrique  et  exponentiel  des  Etats  eux-­‐mêmes.  D’un  point  de  vue  politique,   il   est   également   inacceptable   de   laisser   la   gestion   d’un   outil   d’échange   aussi  fondamentale  que  la  monnaie  publique  à  des  entités  privées,  dont  le  but  n’est  pas  de  servir  la  communauté,  mais  au  contraire  d’utiliser  au  mieux  de  ses  propres  intérêts  un  système  qui  lui  a  été  attribué  par  défaut  et  par  ignorance  des  conséquences.  

D’un  point  de  vue  éthique,  le  fait  de  confier  la  création  et  la  distribution  de  monnaie  à   des   entités   qui   échappent   au   contrôle   des   populations,   qui   opèrent   sur   des   bases  monopolistiques,   selon   des   règles   non   transparentes   et   sans   le   moindre   accord  démocratique  est  en  complète  contradiction  avec  tous  les  droits  humains  fondamentaux  

La  monnaie  courante  est  à   la   fois   très  simple  dans  son  utilisation  et  très  compliqué  dès  que  l’on  essaie  de  s’expliquer  d’où  vient  l’argent,  qui  le  crée,  d’où  vient  le  crédit,  à  quoi  sert   une   banque.   Oser   se   lancer   dans   l’aventure   d’un   projet   de  Monnaie   Régionale,   c’est  finalement  pour   les  citoyens   le  meilleur  moyen  de  s’approprier   les  réponses.  Car   imprimer  des  billets,  c’est  une  façon  pour  nous  et  pour  eux,  de  s’assurer  de  leur  «  infalsifiabilité  »,  de  garantir  les  dépôts,  bref  de  créer  de  la  monnaie.  C’est  l’occasion  de  découvrir  qu’une  simple  association  citoyenne  et  publique  peut  se  réapproprier  cet  usage,  aujourd’hui  confisqué  par  les   établissements   bancaires,   obsédés   non   plus   de   rendre   service   à   leurs   usagers   mais  d’enrichir   leur  actionnaires  et   leur   salariés.  Dans  cette   reconquête  citoyenne,   c’est   le   faire  qui  détermine  le  Comprendre.  

 

1.2.2 Contester  l’Euro  et  soutenir  l’économie    

Une  monnaie  complémentaire  est  une  monnaie  qui  peut  être  utilisée  en  complément  de  la  monnaie  officielle.  Nul  n’a  l’obligation  de  faire  ou  de  recevoir  un  paiement  en  monnaie  complémentaire,  il  se  fait  uniquement  si  le  vendeur  et  l’acheteur  sont  d’accord.  La  monnaie  étatique  garde  donc  toute  sa  prééminence,  mais  elle  n’est  pas  unique.  Alors  à  quoi  sert  donc  une  monnaie   complémentaire  ?   Tout   simplement   à   permettre   des   transactions   qui   ne   se  feraient  pas  dans  la  monnaie  officielle.  

On  peut  expliquer  ce  phénomène  avec   le  WIR  («  nous  »  en  allemand).  Le  WIR  a  été  créé  en  1934  en  Suisse.   La   crise  de  1929   frappe  durement   les  Etats-­‐Unis  et  elle   se  diffuse  dans  toute  l’Europe,  la  Confédération  helvétique  n’y  échappe  pas.    

La   tendance   à   la   monnaie   locale   est   particulièrement   forte   depuis   2011.   Elles   ont  plusieurs  noms  selon  la  ville  ou  la  région  où  elles  sont  proposées  mais  surtout,  les  monnaies  locales   sont   considérées   comme  des  monnaies  éthiques,  alternatives  ou  encore   solidaires.  Leur   principe  :   offrir   un  moyen   de   paiement   alternatif   à   l’euro,   basé   sur   un   système   local  reconnu  par  les  partenaires.  En  général,  les  initiateurs  d’une  monnaie  locale  pensent  aussi  à  l’économie   régionale  :   les   artisans,   leur   savoir-­‐faire   et   les   produits   locaux   sont  particulièrement  mis  en  valeur.  

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Le  manque   de   confiance   envers   l’euro   est   aussi   l’un   des  moteurs   des   nombreuses  monnaies   locales.   La  monnaie   solidaire   et   peut   être   régionale   un   jour,   est   le   reflet   d’une  crainte  d’une  crise  économique  en  France  et  en  Europe  encore  plus  marquée.  Dotée  de  sa  propre   monnaie,   l’économie   locale   est   et   sera   ainsi   consolidée,   sans   risque   de   crise   de  liquidité.  Bien  entendu,  le  système  a  ses  limites.  

1.2.3 Antécédents  historiques    

Tout  comme  les  assemblées  directes  locales,  les  monnaies  complémentaires  ne  sont  pas   des   phénomènes   nouveaux,   mais   elles   restent   relativement   méconnues   et   peu  enseignées   dans   nos   cours   d’histoire.   Les  monnaies   complémentaires   qui   ont   existé   dans  l’histoire  ont  pourtant  correspondu  à  des  périodes  de  prospérité  pour  les  habitants.  

Contrairement  aux  idées  reçues,  les  monnaies  régionales  disposent  en  Europe  d’une  historicité  considérable.  Elles  existèrent  de  façon  continue  entre  Charlemagne  et  Napoléon.  Il  faut  noter  que  si  les  monnaies  régionales  ont  disparu  du  paysage  européen,  ce  n’est  pas  en  raison  de  leur  inefficacité.  Dans  la  plupart  des  cas,  elles  ont  été  abolies,  sans  autre  forme  de  procès,   par   un   pouvoir   central   qui   entendait   étendre   l’usage   de   son   propre   système  monétaire  pour  mieux  contrôler  les  économies  régionales,  et  cela  sans  égard  pour  les  effets  négatifs   sur   la   population.   Il   est   important   de   rappeler   que   la   monopolisation  monétaire  s’est   souvent   accompagnée   de   mesures   de   répression   militaires   et   d’interdiction   de  systèmes  et  d’usages  préexistants.  

Le  parallélisme  avec  les  assemblées  des  villes  et  les  luttes  des  communes  contre  l’Etat  pour  le  maintien  des  «  libertés  municipales  »  est  frappant.  

Il   faut   reconnaître   toutefois   que   dans   certains   pays   et   sous   certaines   conditions,   il  existe  des  monnaies  complémentaires  connaissant  un  succès  qui  ne  se  dément  pas.  Le  WIR  notamment,   en   Suisse,   qui   a   réussi   à   perdurer   depuis   1934   (le   fait   que   l’organisation   se  trouve   à   Bâle   et   possède   le   statut   bancaire   y   est   peut-­‐être   pour   quelque   chose).   Les  banques,   dont   la   situation   se   détériore,   restreignent   les   lignes   de   crédit   accordées   aux  entreprises,  au   risque  de   les  pousser  à   la   faillite.   Seize  entrepreneurs  décident  alors  de   se  réunir  pour  voir  comment  ils  pourraient  sauver  leurs  sociétés.  Constatant  que  l’entreprise  A  a  besoin  d’argent  pour  acheter  des  marchandises  à   l’entreprise  B,  qui  elle-­‐même  a  besoin  d’argent   pour   payer   son   principal   fournisseur,   l’entreprise   C,   ils   décident   de   créer   un  système  de  crédit  mutuel  entre  eux  :  quand  A  achète  chez  B,  A  enregistre  un  débit  et  B  un  crédit   correspondant,   de   même   quand   B   achète   à   C,   etc.   Ces   débits   et   crédits   sont  dénommés  WIR,  et  pour  simplifier   les  choses,   il  est  établi  que  1  WIR  =  1  franc  suisse.  Mais  dans  ce  nouveau  système,  l’argent  dus  système  bancaire  ne  circule  plus.  Ces  entrepreneurs  venaient  de  créer  leur  propre  monnaie,  ainsi  que  leur  propre  banque  (la  banque  WIR)  pour  la   gérer.   A   l’époque,   les   banques   suisses   firent   tout   pour   stopper   ce   projet,  mais   en   vain.  C’était  en  effet  une  part  de   leur  marché  qui   leur  échappait,  des  transactions  sur   lesquelles  

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elles   ne   toucheraient   plus   de   commission.   Mais   le  WIR   perdure   et   se   diffuse   dans   toute  l’économie  suisse.  

Aujourd’hui,  une  PME  suisse  sur  cinq  (soit  60  000  entreprises)  adhère  au  système,  et  utilise   donc   le   WIR   en   complément   du   franc   suisse.   En   2000,   un   économiste   américain,  James   Stodder,   a   réalisé   une   étude   économétrique   qui   reprenait   tout   l’historique   des  transactions  depuis  la  naissance  du  système.  Il  a  démontré  que  le  volume  d’activité  du  WIR  augmente   lorsque   l’économie   suisse   se   retrouve   en   récession,   et   baisse   en   période   de  croissance.  Autrement  dit,  cette  monnaie  a  un  effet  contra-­‐cyclique.  Une  excellente  chose,  et  qui  ne  coûte  pas  un   franc  d’argent  public.  Sans   le  WIR,  des  PME  suisses  auraient   fermé  leurs   portes,   d’autres   auraient   été   amenées   à   réduire   leur   niveau   d’activité.   La   monnaie  officielle,  notamment  quant  le  secteur  bancaire  est  malade,  peut  devenir  une  contrainte  qui  étouffe   l’économie  ;   une   autre   monnaie,   fonctionnant   sur   d’autres   bases,   peut   alors  apporter,  au  moins  en  partie,  une  réponse.  

Actuellement  (chiffre  en  décembre  2014),  la  Banque  WIR  compte  plus  de  67  000  PME  participantes   soit   environ   1/5   des   PME   suisses.   Les   transactions   en   WIR   atteignent   1,7  milliards   de   francs   suisses   soit   environ   1,1   milliard   d’euros   et   le   système  monétaire  WIR  représente  1  %  de   la  masse  monétaire   en   circulation  en   francs   suisses.   Par   ailleurs,   884,5  millions  ont  été  octroyés  sous  forme  de  crédits  en  WIR.  Depuis  1998,  le  système  WIR  suisse  s’est  transformé  en  banque  coopérative,  ajoutant  à  ses  fonctions  originelles,  un  système  de  crédit   en  WIR  a  des   taux   avantageux  et  propose  des   services  bancaires   classiques   comme  des  placements.  De  plus,   il  met   aussi   ouvert   au  public,   et  met   à   disposition  des   clients   et  particuliers   une   carte   à   puce  WIR   permettant   de   réaliser   les   paiements   en  WIR   et   Francs  suisse  (CHF)  :  8  325  entreprises   l’acceptent  comme  mode  de  paiement  en  WIR  et  6  727  en  WIR   et   CHF,   pour   49   879   d’utilisateurs.   Ce   dispositif   est   le   seul   survivant   de   la   vague   de  création  de  systèmes  d’échange-­‐marchandises  des  années  30.  

 

1.2.4 Absence  de  diversité  nuit  à  l’efficacité    

Le  Yin-­‐Yang  est  un  concept  taoïste  de  relation  entre  deux  polarités.  Le  Yin  correspond  plutôt   au   féminin,   au   coopératif   et   le   Yang   au  masculin   et   au   compétitif.   Selon   Lao   Tseu,  «  Quand  le  masculin  et  le  féminin  se  combinent  toutes  les  choses  réalisent  l’harmonie  ».  

Les  monnaies  conventionnelles,  comme  l’euro  ou  le  dollar,  peuvent  être  qualifiées  de  monnaies   Yang.   «  Une  monnaie   Yang   est   une  monnaie   dont   l’émission   est   basée   sur   une  hiérarchie,   sur   laquelle  on  applique  un   intérêt  qui  encourage   l’accumulation,  et  qui   tend  à  créer   la   compétition  entre   ses  utilisateurs.   Toutes   les  monnaies   conventionnelles   sont  des  monnaies  Yang  parce  qu’elles  manifestent  chacune  de  ces  caractéristiques.  C’est  pourquoi  l’économie   compétitive   qu’elles   alimentent   sera   définie   comme   «  économie   Yang  ».   Une  économie  Yang  vise  à  générer  du  capital  financier.  

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Les  monnaies   complémentaires,   quant   à   elles,   peuvent   être   qualifiées   de  monnaie  Yin.   Une  Monnaie   Yin   est   une  monnaie   dont   l’émission   est   gérée   par   les   utilisateurs   eux-­‐mêmes,   qui   décourage   l’accumulation   et   qui   encourage   la   coopération   entre   ses   usagers.  L’économie  Yin  vise  à  générer  du  capital  social.  

La  complémentarité  entre  monnaies  Yang  (monnaies  conventionnelles)  et  monnaies  Ying   (monnaies  complémentaires,   régionales  ou   locales)  pourrait  nous  permettre  de   lutter  efficacement   contre   la   rareté  de   l’argent  et   contre   le   chômage  et  nous   conduire   vers  une  prospérité  économique,   financière,   sociale  et  durable,   ainsi  que   l’analyse  Bernard   Lietaer  :  «  les  monnaies  complémentaires  sont  un  des   instruments  qui   facilitent   la  transition  vers   le  prochain   système  économique.  The   Future   of   the  money   donne  un  plan  détaillé   pour   une  stratégie   systématique   qui   offre   dès   aujourd’hui   une   possibilité   réaliste   d’atteindre  l’abondance   durable   en   une   génération   au   moyen   des   monnaies   complémentaires.  

 

Source  :  Lietaer,  2009  

 

Aujourd’hui  il  existe  plusieurs  types  de  monnaies  :  

-­‐ les  monnaies  basées  sur  le  temps  

-­‐ S.E.L  ou  Systèmes  d’Echanges  Locaux  

-­‐ Monnaies  locales  complémentaires  

 

Les   monnaies   basées   sur   un   système   d’échange   de   temps.   Les   conditions   de  l’échange  peuvent  être,   soit   indépendantes  de   la   valeur  du   service   rendu   (une  heure  vaut  une   heure),   soit   basées   sur   la   négociation   (on   se  met   d’accord   sur   des   valeurs   d’échange  différentes   selon   la   nature   du   service).   Elles   sont   bien   adaptées   aux   communautés   où   le  besoin  essentiel  est  l’entraide  mutuelle.  Le  Time  Dollar  et  les  SELs  fonctionnent  souvent  sur  ce  modèle.  Ces   systèmes   fonctionnent   très  bien  à  court   terme  :   les  blocages  économiques  

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dus   au   manque   de   chiffres   dans   le   système   monétaire   officiel   (récession,   pauvreté,  chômage)   sont   résolus   quasi   instantanément.   Mais   à   long   terme,   tout   comme   dans   le  système  monétaire  actuel,  la  question  de  l’accumulation  n’est  pas  traitée.  

Un  S.E.L.  permet  des  échanges  de  biens,  de  services  et  de  savoirs.  Comme  tous  mes  systèmes  d’échange,  il  regroupe  une  communauté  de  personnes  bien  définie  au  sein  d’une  ville  ou  d’une  région.  Il  y  a  plus  de  450  SELs  en  France.  Ils  ont  tendance  à  se  former  à  la  suite  ou  au  cours  d’une  crise  dans   les   régions  où   la  pénurie  monétaire  se   fait  douloureusement  sentir   au   niveau   de   l’activité   économique   et   de   l’emploi.   Les   difficultés   financières  provoquent   une   prise   de   conscience   de   la   source   profonde   du   problème  :   un  manque   de  moyen  d’échange.  La  solidarité  et  l’astuce  font  le  reste.  La  monnaie  d’un  SEL  est  une  simple  comptabilité  mutuelle  matérialisée  par  un  certain  nombre  d’unités  monétaires  autonomes.  Chaque  membre   de   l’association   possède   son   propre   carnet   de   compte.   Les   transactions,  crédit   de   l’un   et   début   de   l’autre,   sont   simplement   inscrites   sur   les   carnets   de   deux  intervenants   à   chaque   transaction,   avec   parfois   une   troisième   inscription   sur   un   registre  global.   Chaque   monnaie   complémentaire,   qu’elle   soit   mise   en   œuvre   sous   forme   de  monnaie  locale,  de  SEL,  ou  autre,  est  fondée  sur  des  règles  parfois  complexes,  mais  toujours  transparentes.   Ces   règles   sont   acceptées   librement   et   en   tout   connaissance   de   cause   par  l’ensemble  des  membres  de  la  communauté  qui  l’utilisent.  

Plus  de  2  000  systèmes  de  monnaies  complémentaires  sont  utilisés  dans   le  monde.  Toutefois,  il  va  sans  dire  que  les  Etats  surveillent  sans  relâche  du  coin  de  leur  œil  omniscient  toutes  ces  tentatives  de  se  libérer  du  joug  de  la  monnaie-­‐dette  officielle.  Au  moindre  signe  de  succès  ou  d’extension  en  dehors  d’un  petite  zone  bien  contrôlable  et  maîtrisée,   la  bras  omnipotent  de  l’Etat,  armé  de  son  arsenal  efficace  de  lois  diverses  et  variées,  ne  manque  pas  de  décourager  et  d’étouffer  toute  velléité  d’extension,  soit  en  qualifiant  les  entraides  locales  en  travail  clandestin  et  en  poursuivant  les  adhérents  malchanceux,  soit  en  mettant  l’amende  et  en  taxant  les  utilisateurs  les  plus  zélés  qui  effectueraient  des  transactions  trop  fréquentes,  soit   encore   en   interdisant   tout   simplement   la   prolongation   des   expériences   bien   avant  qu’elle  puissent  menacer  de  concurrencer  le  monopole  d’Etat.  

 

1.2.5  Des  exemples  concrets  de  monnaies  complémentaires    

En  France  une  monnaie  complémentaire  a  acquis  une  certaine  célébrité  :  le  SEL.  Les  membres  de  ce  groupe  (une  association  dont  il  faut  être  membre)  s’échangent  des  services  ou  des   savoir-­‐faire.   Ici   l’unité  de   compte  est   l’heure.   S’il   on  donne  un   cours  particulier  de  mathématiques,   on   obtient   un   crédit   qui   permet   ensuite   de   demander   une   réparation  demandant   une   heure   de   travail   à   un   plombier.   Seul   le   temps   de   travail   est   ici   pris   en  compte,   et   non   son   niveau   de   compétence   supposé   ou   réel  :   une   heure   de   cours   de  trigonométrie  vaut  une  heure  de  tonte  de  pelouse.  On  trouve  de  tels  systèmes  également  aux  Etats-­‐Unis  (les  Time  Dollars),  au  Canada,  au  Japon,  en  Suisse,  etc.  Les  premiers  SEL  sont  apparus  en  France  en  1994,  on  est  compte  aujourd’hui  300.  Ils  se  développent  plutôt  dans  

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les   régions  enclavées  et  à   faible  niveau  de   revenu  :   l’argent  manque  et  payer  un  plombier  revient  trop  cher,  alors  on  donne  de  son  temps  dans  une  compétence  que  l’on  possède,  et  on  peut  ensuite  payer  la  réparation.  On  comprend  ici  parfaitement  comment  cette  monnaie  complémentaire   permet   la   réalisation   de   transactions   qui   sinon   ne   se   feraient   pas.   Ces  échanges  permettent  ensuite  aux  personnes  de  mieux  s’intégrer  dans  le  tissu  économique,  pour  leur  plus  grand  bénéfice  et  celui  de  la  communauté.  

Dans   l’un   de   ses   ouvrages,   l’économiste   anglais   Nicholas   Kaldor   (1908-­‐1986)   glisse  une  remarque  anodine  :  lorsqu’une  compagnie  aérienne  offre  des  miles  à  ses  clients,  ne  fait-­‐elle  pas  d’une  monnaie  au  plein  sens  du  terme  bien  sûr,  le  bénéficiaire  ne  peut  pas  le  céder  ou  l’utiliser  chez  son  marchand  des  quatre-­‐saisons.  Mais  tout  de  même,  il  s’agit  de  «  quasi-­‐monnaie  ».  Avec  certains  programmes,  on  peut  acheter  des  objets  ou  des  services  (location  de   voiture,   cinéma,   etc.).   On   est   ici   à   la   frontière   du   programme   de   fidélisation   et   de   la  monnaie.  De   la  même   façon,   lorsque   l’on   utilise   un   chèque  déjeuner   au   restaurant   ou   au  rayon   traiteur   du   supermarché,   on   utilise   aussi   une   quasi-­‐monnaie.   Ces   transactions  échappent  au  réseau  bancaire,  mais  elles  n’existeraient  pas  toutes  si  les  paiements  devaient  s’effectuer  en  euros.  

Au   delà   d’exemple   particuliers,   les   monnaies   complémentaires   les   plus   répandues  sont  celles  qui  s’affichent  à  parité  avec  la  monnaie  officielle,  comme  le  WIR  (1  WIR  =  1  franc  suisse)  et  sont  utilisables  chez  tout  ou  partie  des  commerçants  d’une  ville  ou  d’une  région  comme  j’ai  pu  l’expliquer  précédemment.  

En  Allemagne,  des  dizaines  de  monnaies   sont  actives  ou  en  cours  de   lancement,   la  plus  connue  étant  le  Chiemgauer,  du  nom  de  cette  région  de  Bavière  qui  l’utilise  :  lancée  en  2003,  elle  est  acceptée  par  plus  de  600  commerçants  et  a  déjà  circulé  à  hauteur  de  plusieurs  millions.  

En  Belgique,   le   RES   circule   surtout   en   Flandre   depuis   1996   et   réunit   plus   de   5   000  commerçants   et   PME,   et   100   000   particuliers.   Le   RES   est   à   la   fois   une   monnaie   inter-­‐entreprises,  comme  le  WIR,  et  une  monnaie  ouverte  aux  particuliers,  comme  le  Chiemgauer.  

En   France,   plusieurs   projets   locaux   apparaissent  :   l’Eusko   dans   le   Pays   basque,   le  Déodat  à  Saint-­‐Dié-­‐des-­‐Vosges,  l’abeille  à  Villeneuve-­‐sur-­‐Lot,  l’Occitant  à  Pézenas,  la  muse  à  Anger,  l’Héol  à  Brest,  la  sardine  à  Concarneau,  la  mesure  à  Romans-­‐sur-­‐Isère  etc.  A  chaque  fois,  une  unité  de  ces  monnaies  égale  en  euro,  par  souci  de  simplicité.  On  compte  plus  de  5  000   monnaies   complémentaires   à   travers   le   monde,   contre   seulement   quelques-­‐unes   au  début   des   années   1990.   Nous   vivons   à   l’époque   de   l’avènement   des   monnaies  complémentaires.  

Pour   exemple,   les   promoteurs   de   l’Eusko   attendent   des   collectivités   qu’elles  acceptent   la   monnaie   complémentaire   dans   les   piscines,   les   transports   communs,   la  restauration  scolaire,  etc.  Tout  est  cela  est  prévu  et  pensé  dans  les  esprits,  mais  ce  n’est  pas  encore  mis  en  place.  

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1.3 Frein  à  l’évasion  grâce  aux  renforcements  de  la  production    

1.3.1 La  richesse  se  crée  quand  la  monnaie  circule    

 Une  monnaie-­‐dette  rapporte  quand  elle  n’est  pas  utilisée,  elle  permet  de  soutirer  de  la  richesse  à  ceux  qui  n’en  possèdent  pas  et  à  qui  on  peut  la  prêter  avec  intérêt,  ce  qui  évite  d’avoir  à  produire  soi-­‐même.  La  monnaie-­‐dette  a  donc  tendance  à  être  accumulée.  

Dans  certaines  monnaies  complémentaires,   l’unité  est  parfois  «     fondante  »,   c’est  à  dire  grevée  d’un  intérêt  négatif.  Ceci  incite  à  la  dépenser  plutôt  qu’à  la  thésauriser,  puisque  plus  on   la  garde,  plus  elle  perd  de  sa  valeur.  Ceci  à   tendance  à  accélérer   la   fréquence  des  transactions  (V,  la  vitesse  de  circulation  augmente),  ce  qui  relance  mécaniquement  l’activité  économique   de   la   région.   Mais   à   long   terme,   l’option   «  monnaie   fondante  »   retire   de   la  valeur  à  l’unité  monétaire  et  diminue  la  masse  monétaire  existante.  De  plus,  la  question  de  l’accumulation  et  de  ses  conséquences  n’est  toujours  pas  réglée.    

Par  exemple,  si  j’épargne  et  garde  toute  la  monnaie  chez  moi  pour  le  futur,  une  des  conséquence   est   que   je   peux   priver   les   autres   de   cet   argent   pour   réaliser   leurs   échanges  potentiels.   C’est   ce   que   l’on   observe   à   l’échelle   mondiale   où   l’argent   est   ultra-­‐concentré  dans   certaines   zones   et   complètement   absent   à   d’autres   endroits.   Le   capitalisme   avec  l’intérêt   met   en   avant   la   thésaurisation.   Le   fait   d’épargner   et   d’accumuler   100   euros  deviendront   104   euros   à   la   fin   de   l’année.   La   fonte   de   la  monnaie   (développée   par   Silvio  Gesell)  mais  qui  existait  déjà  au  Moyen-­‐Âge  (monnaie  de  Surestarie),  et  en  Egypte  ancienne  permet  de  diminuer  la  valeur  de  la  monnaie  avec  le  temps.  

La  monnaie  est  un  outil.  En  fonction  des  besoins  et  de  ce  que  l’on  souhaite  créer,  on  peut   arbitrer   entre   accumulation   et/ou   circulation   on   peut   choisir   l’un   ou   l’autre   des  paramètres.  

Nous   savons   depuis   Jared   Diammond   que   la   plupart   des   civilisations   qui   nous   ont  précédé  ont  disparu  par  au  moins  deux  causes  similaires  :  la  consommation  plus  rapide  que  la   production   des   ressources   nécessaires   à   leur   survie   et   l’explosion   liée   au   manque   de  cohésion   sociale   et   d’intégration   de   leurs   populations   de   plus   en   plus   diverses,   que   leur  empire  centralisé  n’a  pu  assurer.  Imaginer  donc  notre  société  qui  offrira  trop  de  promesses  de  consommation  via  le  crédit  ?  La  réponse  semble  simple,  réduire  nos  promesses,  réduire  notre   empreinte,   mais   donner   corps   à   une   autre   promesse   via   des   outils   monétaires   et  bancaires  à  une  échelle  «  géographique  »  plus  proche.  

 

 

 

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1.3.2   Un   point   entre   besoins   sans   réponse   et   ressources   sous  employés  

 

Avec  des  monnaies  locales  complémentaires,  les  forces  productives  paralysées  par  le  manque  de  monnaie  officielle  peuvent  à  nouveau  s’exprimer,  les  chômeurs  se  remettent  en  activité,  et  tous  les  gens  qui  ont  des  savoir-­‐faire  et  des  connaissances  inemployées  peuvent  recommencer   à   les   utiliser   de  manière   productive.  Même   si   le   volume  de  monnaie   locale  augmente   considérablement   suite   à   cette   relance,   c’est   uniquement   parce   que   l’activité  augmente.  

Les  régions  ont  de  nombreux  besoins,   liés  notamment  à  des  problèmes  sociaux  tels  que  le  chômage,    l’emploi  des  jeunes  ou  la  prise  en  charge  des  personnes  âgées.  Davantage  de   besoins   économiques   seront   satisfaits   quand   un   réseau   de   clients   bien   constitué  permettra   aux   entreprises   locales   de   mieux   faire   face   à   la   concurrence   des   grandes  entreprises.   Les   besoins   écologiques   ou   culturels   peuvent   être   remplis   si   l’on   soutient  efficacement  les  associations  locales.  La  préservation  de  l’identité  locale  répond  également  à  un  besoin  culturel.  

Par  exemple,  la  prochaine  fois  que  vous  irez  au  restaurant  ou  au  cinéma,  comptez  le  nombre   de   places   ou   de   tables   vides  :   il   s’agit   là   aussi   de   ressources   non  mobilisées.   Les  écoles  fermées  après  les  heures  de  cours  ou  pendant  les  vacances  d’été,  sont  également  une  ressource,   tout   comme   certains   cours   de   l’université   que   suivent   parfois   tout   au  plus   une  dizaine  d’apprentis.  L’idée  est  d’introduire  des  monnaies  locales  et  complémentaires  (MLC)  ou  monnaies  régionales,  là  où  les  monnaies  nationales  ne  permettent  pas  de  satisfaire  tous  les  besoins  et,  en  plus,  négligent  l’utilisation  de  ressources  bien  réelles.    

1.3.3 Ce  qui  compte  reste  invisible    

L’économie   ne   demande   qu’à   grandir   et   à   accueillir   toutes   les   personnes   qui   le  souhaitent.   Il   y   a   d’immenses   champs   d’activité   qui   ne   sont   pas   reconnus   par   le   système  monétaire  existant.  Un  bénévole  qui  rend  visité  à  des  personnes  âgées  ne  crée-­‐t-­‐il  pas  de  la  

Besoins  insatisfaits   Ressources  non  utilisées  

 

-­‐Emploi  des  jeunes  

-­‐Aide  aux  personnes  âgées  

-­‐Préservation  de  l’environnement  

 

-­‐Ecoles    en-­‐dehors  des  heures  de  cours  

-­‐Sièges   vides   dans   les   cinémas   et  restaurants  

-­‐Chômeurs  

 

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richesse   pour   tous  ?  Un   jeune   homme   n’enrichit-­‐il   pas   la   société   quand   il   crée   un   logiciel  gratuit.  Un   retraité  qui   transmet  son  expérience  à  des  plus   jeunes  ne  produit-­‐il   rien  ?  Une  mère  qui  s’occupe  elle-­‐même  de  son  bébé,  qui  aide  ses  enfants  à  faire  leurs  devoirs,  un  père  qui  passe  du  temps  avec  sa  famille  ne  sont-­‐ils  pas  utiles  à  la  société  tout  entière.  

Dans  un  système   redevenu   juste  équitable,   croissance  des  échanges  ne   signifie  pas  forcément  croissance  et  pollution  et  du  pillage  des  ressources,  bien  au  contraire.  Il  y  a  tant  d’activités  nuisibles  à  réduire  et  des  secteurs  utiles  à  développer.  

La  monnaie  est  devenue  un  anneau  dans  le  nez  de  «  l’homo  economicus  »  et  dicte  sa  loi  violente  et  absurde  à  six  milliards  d’humains  et  à  quasiment  toutes  les  formes  de  vie  sur  terre.   Que   penseront   nos   arrières   arrière-­‐petits-­‐enfants,   quand   ils   regarderont   les   pertes  collatérales   de   cette   compulsion   dévorante   et   addictive   pour   l’argent   comme   fin,   et   non  comme  moyen  ?  

98  %  des  transactions  en  monnaie  se  font  sur   les  marchés  financiers  et  à  peine  2  %  servent  à  l’économie  réelle  qui  pourtant  à  pour  fonction  entre  autre  de  maintenir  en  santé,  nourrir,   vêtir,   loger,   déplacer   et   informer   tous   les   citoyens   pour   qu’ils   puissent,   dans   le  respect  des  autres  et  du  bien  commun,  étendre  leur  liberté  individuelle  et  expérimenter  le  chemin  de  leur  propre  bonheur.  

 

1.4 Des  richesses  non  valorisés  en  monnaie    

L’hypothèse   sous-­‐jacente   à   la  mise   en   place   d’une  Monnaie   Régionale   est   celle   de  l’existence  d’une  capacité  excédentaire  des  entreprises   locales,  par  exemple  un  surplus  de  stocks   pour   certaines   ou   un   surplus   de   temps   pour   d’autres.   Il   existe   une   demande   non  satisfaite   de   ces   biens   et   services   parce   qu’il   y   a   une   pénurie   de   moyens   d’échange.   En  d’autres  termes,  des  biens  et  services  sont  offerts,  que  d’autres  souhaitent  acheter,  mais  à  cause  de  la  pauvreté  (en  monnaie  nationale),  les  biens  et  services  excédentaires  ne  sont  pas  utilisés,   et   la   demande  n’est   pas   satisfaite.   C’est   cette   capacité   excédentaire  qui   n’est   pas  utilisée   qu’il   s’agit   de   monétiser   par   la   création   de   nouveaux   moyens   d’émettre   et  d’acquitter  des  crédits  entre  ces  entreprises.  

Derrière  les  caractéristiques  technique  des  monnaies  complémentaires,  il  y  a  volonté,  celle  de  se  réapproprier     les  échanges  économiques  et   la  circulation  monétaire,  et  ainsi  de  favoriser   l’activité   locale  avec  une  monnaie  «  saine  »   (sans  planche  à  billets).   L’absence  de  taux   d’intérêt   indique   aussi   clairement   que   ce   n’est   pas   de   l’accumulation   d’argent   que  viendra   la   richesse   mais   bien   du   travail.   L’économie   réelle   marque   ainsi   clairement   sa  primauté  sur  une  vision  purement  financière.  

 

 

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     2.  L’avenir  des  Monnaies  Régionales    

2.1 Qu’est   ce   qu’une   Région   et   une   Monnaie   Régionale                aujourd’hui  ?    

Pourquoi   la   majorité   des   acteurs   (économistes   et   intellectuels)   spécialistes   des  monnaies  complémentaires  font-­‐ils  le  choix  de  les  structurer  et  de  tenter  de  les  administrer  à  l’échelle  de  la  région  et  des  régions  de  l’Europe  ?  On  peut  citer  les  écrits  de  Jane  Jacobs  qui  a   démontré   de   façon   convaincante   que   la   «  cité-­‐région  »   est   l’unité   de   base   de   l’activité  économique  humaine,  car  elle  est   l’unité  au  sein  de   laquelle   les  ressources  naturelles  et   la  division  humaine  du  travail  s’associent  pour  répondre  aux  besoins  humains.  Du  point  vu  des  promoteurs   des   monnaies   complémentaires,   il   est   essentiel   que   les   initiatives   locales   se  formalisent  autour  d’une  échelle  plus  grande,  la  région.  Cette  dernière  devant  ainsi    être  la  mesure  pour  imaginer  une  économie  du  futur,  sociale  et  solidaire.  

La   proposition   consiste   à   utiliser   la   région   biogéographique  métropolitaine   comme  l’unité  parfaite  pour  développer  des  stratégies  de  redynamisation  régionale  ;  qui   incorpore  la   ville   et   son   arrière-­‐pays   écologique.   Une   monnaie   bio-­‐régionale   serait   une   monnaie  complémentaire   dont   l’objectif   spécifique   combinerait   des   besoins   insatisfaits   avec   des  ressources  inutilisées  ;  ces  deux  produits  étant  façonnés  dans  la  région  par  les  hommes  et  la  nature.  

Les   systèmes   de   monnaies   complémentaires   exposés   dans   la   partie   une   de   mon  mémoire   tendent   à  montrer   que   le   réseau   ne   dépasse   pas  mille   personnes.   L’ambition   à  travers  la  région  est  de  pouvoir  fédérer  sur  un  plus  grand  spectre  un  nombre  d’acteur  et  de  participants  conséquents  ;  par  exemple  entre  dix  mille  à  un  million  d’acteurs.  

Le  postulat  qu’il   faut  considérer  avant  de  se  pencher  sur   la  création  d’une  Monnaie  Régionale,  est  que  la  résolution  de  la  crise  de  l’Euro  est  possible.  

La  monnaie  régionale  peut  suivre  un  chemin  très  efficace.  Avec  elle,  les  états  en  crise  de  l’Euro  pourront  accélérer  la  circulation  de  la  monnaie  dans  leurs  économies  (optimisation  de  liquidité)  ;  ceci  conduira  à  une  croissance  économique,  à  de  nouveaux  emplois,  à  plus  de  recettes   fiscales  et  à  plus  d’indépendance  de   l’étranger.  Les  parlements  et  gouvernements  de  la  Grèce,  du  Portugal  ou  de  l’Irlande  pourront  décider  cela  eux-­‐mêmes  et  introduire  une  monnaie  régionale  d’état,  monnaie  qui  sera  appelé  «  Régio  »  dans  la  suite  de  ce  texte.  

 

 

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2.1.1 Vers  une  monnaie  labellisée    

Le  problème  c’est  que   les  banques  n’aiment  pas   les  monnaies  complémentaires.  Et  on   les  comprend.  Personne  n’abandonne  de  gaîté  de  cœur  une  situation  de  monopole.  Or  les  banques  le  sont  à  la  fois  sur  la  création  de  monnaie  et  sur  le  contrôle  des  échanges.  C’est  comme  expliquer   les  bénéfices  du   logiciel   libre  à  Bill  Gates.  Ces  nouveaux   logiciels   se  sont  pourtant  développés  sans  lui,  preuve  que  la  bataille  est  jouable.    

Analyser   le   rôle  des  pouvoirs  publics  dans   le  processus  d’émergence  des  dispositifs  de  monnaies  sociales  nécessite  de  revenir  brièvement  sur   les  conditions  dans   lesquelles   ils  émergent  généralement.  En  première  approche,  nous  pouvons  distinguer  deux  cas  :  d’une  part,   les   dispositifs   de   monnaies   sociales   qui   sont   impulsés   au   niveau   local   par   des  regroupements   associatifs   (formels   ou   informels,   et   quels   que   soient   les   statuts   lorsqu’ils  sont  formels),  et  d’autre  part  ceux  initiés  localement  par  les  collectivités  locales  ou  avec  leur  appui.  Que  les  gouvernements  centraux  établissent  un  cadre  législatif  adapté  est  une  autre  question.  

Une  monnaie  régionale  d’état  pourrait  être  introduite  par  un  parlement  européen  ou  par  un  gouvernement  d’un  des  états  en  crise.  

Parmi   les  propositions  qui  circulent  actuellement  au  sujet  de   la  Grèce  et  des  autres  pays  en  crise,  une  principale  se  rapproche  d’une  monnaie  régionale  dont   l’Etat  resterait   le  garant.   En   2012,   Christian   Gelleri   est   aussi   aller   dans   ce   sens   en     parlant   de   «  monnaie  express  »  (il  est  à  l’origine  de  la  monnaie  régionale  bavaroise  le  Chiemgauer).  

Cette  monnaie  devra  être   l’unité  de  compte  du  bien  commun,  expression  de  notre  volonté  commune  et  qui  sera  l’incarnation  même  de  la  deuxième  phrase  du  premier  article  des  droits  de   l’homme  et  du  citoyen  de  1789,   fondement  de  notre  constitution  pour   faire  société  entre  nous  :  «  …  les  distinctions  sociales  sont  fondées  sur  l’utilité  commune  ».  

Pour  arriver  à  cette  finalité,  il  nous  faudra  «  labelliser  »  notre  monnaie  commune,  lui  donner  une  odeur,  l’odeur  de  ce  qui  est  juste  et  bon,  du  bien  et  du  vrai,  de  l’utile  et  du  vital.  

On  pourrait   d’ores   et   déjà   imaginer   cette  monnaie   labellisée  pourrait   être   l’acte   le  plus   engagé   qui   soit   donnée   à   un   citoyen   dans   ce   contexte   de   crises   monétaires   et  financières  à  répétition.  

 

 

 

 

 

 

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2.1.2 Le  rôle  de  l’Euro  et  le  «  Régio  »    

Le  Régio  ne  sera  pas  une  monnaie  autonome,  mais  une  monnaie  «  secondaire  »  de  l’Euro  ;  il  lui  sera  attaché  et  sera  utilisé  en  complément.  Il  sera  mis  en  circulation  par  l’état  et  la   banque   centrale   ensemble.   Le   Régio   aura   deux   particularité  :   par   l’impulsion   à   circuler  (droit  d’usage  de   la  monnaie),  sa  circulation  sera  accélérée  ;  cela  stimulera   l’économie.  Un  doublement   de   la   vitesse   de   la   circulation   pourra   conduire   à   un   doublement   du   Produit  Intérieur  Brut  (PIB).  

Par  un  frein  à  l’évasion  (change  contre  Euro  payant),  la  monnaie  restera  dans  le  pays,  renforcera  l’économie  régionale  et  réduira  le  déficit  commercial.  Le  projet  est  simple  il  met  l’accent   sur   la   dynamisation   des   économies   locales,   il   cherche   à   faire   circuler   plus  rapidement  la  masse  d’euros  disponible  dans  une  région  en  la  convertissant  en  une  monnaie  de   type  «  Régio  »  dotée  à   la   fois  d’une   incitation  à  circuler   (taxe  de   liquidité  sur   les  avoirs  liquides  excessifs  poussant  les  détenteurs  de  liquidité  à  ne  pas  les  conserver  en  l’état  mais  à  les   dépenser   ou   à   les   investir   à   long   terme)   et   d’un   frein   à   l’évasion   (taux   de   change   de  monnaie  régionale  en  euro  grevée  de  10  %  de  frais  pour  limiter  sa  conversion).  Par  ce  biais,  la   pénurie   monétaire   pourrait   être   entièrement   résolue   par   le   seul   accroissement   de   la  vitesse  de  la  circulation  de  la  monnaie  régionale.  

Les  pays  bénéficieront  des  avantages  d’une  monnaie  régionale  et  pourront  en  même  temps   rester   en   zone   Euro  ;   cela   sera   une   alternative   largement   meilleure   à   une   sortie  catastrophique  de  l’Euro.  

On   débat   souvent   si   la   Grèce,   le   Portugal   et   d’autres   pays   surendettés   devraient  sortir   de   la   zone  euro,   car   il   serait   trop   fort   et   «  étouffant  »  pour   ces  pays.   L’Euro   fort   ne  conviendrait  pas  à  l’économie  faible  des  pays,  les  prestations  intérieures  deviendraient  trop  chères,  raison  pour  laquelle  ces  pays  ne  pourraient  se  sortir  de  la  récession,  du  chômage  et  des  recettes  fiscales  en  baisse.  Une  sortie  de  la  zone  couplée  à  l’introduction  d’une  monnaie  nationale   comme   le   Drachme,   l’Escudo   ou   la   Livre   irlandaise   conduirait   à   une   forte  dévaluation   contre   l’Euro   et   baisserait   ainsi   surtout   les   coûts   salariaux   à   un   niveau  compétitif.   En   même   temps,   toutes   les   importations   renchériraient   et   deviendraient  inaccessibles    pour  les  bas  salaires.  Et  puisque  les  dettes  antérieures  sont  libellées  en  Euros,  celles-­‐ci   exploseraient,   et   une   restructuration   radicale   s’imposerait.   La   confiance   des  créanciers   extérieurs   serait   totalement   ruinée.   Celle-­‐ci   n’est   déjà   pas   très   grande   et  maintenue  seulement  par  le  fait  que  les  pays  à  meilleure  signature  assument  la  garantie.  

Ce  que  je  cherche  à  démontrer,  c’est  qu’il  y  a  une  meilleure  alternative  que  la  sortie  de   l’Euro.  L’idée  d’une  monnaie  régionale,  pourvue  d’un   frein  à   l’évasion  pourrait  stimuler  en  plus  l’économie  nationale,  tout  en  évitant  la  création  de  nouvelles  dettes  extérieures,  ni  subventions.   En  quelque   sorte   cela   reviendrait   à   dire   que   l’autonomie   et   la   responsabilité  directe  du  pays  en  difficulté  viendraient  au  premier  plan  et   remplaceraient   la  dépendance  extérieure   grandissante.   Davantage   de   transactions   conduiraient   à   davantage   d’emplois,  réduiraient   le   déficit   commercial,   les   prestations   sociales   et   augmenteraient   les   impôts.  

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L’idée   de   base   est  :   Si   on   peut   introduire   davantage   de   monnaie   dans   l’économie   parce  qu’elle   se   retire   instantanément   via   les   importations   ou   la   fuite   de   la   monnaie,   il  conviendrait   donc   d’utiliser   une   des   monnaies   régionales   «  Euro   Régio  »   ou   monnaies  complémentaire  déjà  existante  ;  cela  produirait  une  optimisation  de  liquidité  au  sein  du  zone  géographique  précise.  

 

2.1.3 Vision  et  réalité    

Après  le  boom  des  monnaies  locales,  quel  est  le  bilan  ?  Les  monnaies  locales  ne  sont  pas  une  solution  en  cas  de  crise.  Complémentaire  de  l’euro  –  car  tous  les  achats  ne  peuvent  réglés  avec  une  monnaie  locale  -­‐,  les  monnaies  locales  en  sont  aussi  dépendantes.  Le  taux  de  change   de   1   pour   1   est   une   preuve.   La  monnaie   locale   reste   adossée   à   l’euro…   et   à   ses  risques.  En  cas  de  grave  crise  économique,   si   l’euro  devait   subir  une   forte  dépréciation,   la  valeur  des  monnaies  locales  serait  probablement  dévaluée  d’autant.  

En   Allemagne,   le   Chiemgauer   est   la   plus   important   des   plus   de   60   Regiogeld  (monnaies  régionales)  qui  existent  dans  le  pays.  Né  en  2002,  elle  a  actuellement  un  turnover  de  plus  de  550  000  CH/mois  pour  un  chiffre  d’affaire  annuel  des  entreprises  en  Chiemgauer  de  plus  de  6  millions  d’euros  en  2011.  De  plus,  en  2010,  le  Chiemgauer  fait  partie  du  projet  REGIO,   qui   regroupe   environ   30  monnaies   locales   opérationnelles.   Le   réseau   Chiemgauer    compte  aujourd’hui  3  050  membres  (1%  de  la  population  de  la  région)  :  602  entreprises,  217  associations,  2  230  consommateurs.  Il  s’est  associé  récemment  à  un  système  local  voisin,  le  Sterntaler.  De  fait,   le  Chiemgauer   s’est  développé  avec   le  «  bio  »,  et  50%  des  Chiemgauers  passent   par   les   agriculteurs   «  bio  ».   1,5   millions   d’euros   ont   été   changés   en   Chiemgauer  «  papier  »   en   2010,   520   000   Chiemgauers   sont   en   circulation,   (dont   330   000   en   e-­‐Chiemgauer,  la  monnaie  électronique).  Après  étude  pour  l’année  2010,  les  Chiemgauers  ont  circulé  en  2010  sur  le  territoire  2,3  fois  plus  vite  que  les  euros  (11,23  contre  4,87  fois  pour  l’euro).  

En   Suisse,   la   Banque   WIR   opère   un   système   d’échange   de   marchandises   inter-­‐entreprises   à   partir   d’une   unité   monétaire   interne.   Née   en   Suisse   en   1934   afin   de   lutter  contre   les   effets   de   la   dépression   sur   les   petites   et   moyennes   entreprises,   elle   fédère  aujourd’hui   plus   de   50  000   PME   et   a   été   analysée   comme   un   facteur   de   la   stabilité  économique  suisse,  ayant  un  effet  contra-­‐cyclique  et  stabilisateur  sur  l’économie  nationales.  

Au   Royaume-­‐Uni,   les   Brixton   Pounds   et   les   Bristol   Pounds   sont   deux   initiatives  majeures   de  monnaies   locales   et   complémentaires   du   Réseau   des   Villes   en   Transition.   La  première,   lancée   en   septembre   2009   compte   200   commerçants   affiliés   pendant   que   la  seconde,  lancée  en  septembre  2012,  inclut  400  commerçants  et  800  particuliers.  Soutenues  par  des  conseils  municipaux  de  ces  deux  villes,  ces  monnaies  permettent  d’y  régler  ses  taxes  municipales,   et   à   Bristol   une   partie   des   salaires   des   fonctionnaires   est   payée   en  monnaie  locale.  

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La  multiplication   des  monnaies   locales   est   une   problématique.   Au   fond   ne   serait-­‐il  pas   judicieux   d’avoir   une   seule   monnaie   complémentaire   à   l’échelle   d’une   région  ?   Le  «  Régio  »  devrait  faire  face  aux  mêmes  problèmes  exposés  ci-­‐dessus.  

A  noter,  point  crucial,  que   la  question  du  coût  du  financement  des  pouvoirs  publics  n’est   pas   prise   en   considération   pour   l’élaboration   administrative   et   technique   de   la  monnaie  «  Régio  »à  l’échelle  de  la  France  ou  d’autre  pays  au  sein  de  l’Union  européenne.  

 

 

 

2.2 Quelles   propositions   pour   la   digitalisation   d’une   monnaie  régionale  ?    

La  technologie  a  précipité  le  déclin  de  l’argent  liquide.  97%  de  la  masse  monétaire  est  constitué   de   monnaie   électronique.   L’émission   d’argent   liquide   est   monopole   étatique,  tandis  que   la  monnaie  électronique  peut  être   créée  par   les  banques   lorsqu’elles  octroient  des  crédits.  Ce  pourcentage  a  donc  un  impact  important  :  l’immense  majorité  de  la  création  monétaire   repose  désormais  entre   les  mains  d’acteurs  privés   (un   fait  dont  sont  conscients  étonnement  peu  de  personnes,  et  en  particuliers  peu  de  décideurs  ou  d’entrepreneurs).  

2.2.1 Un  nouveau  moyen  de  paiement  digital  et  local    

A   titre   d’exemple,   fin   2006,   l’institution   qui   gère   les   Chiemgauer   a   émis   des   e-­‐Chiemgauer.   Au   début,   les   commerçants   avaient   tendance   à   échanger   leur   e-­‐Chiemgauer  qu’ils  n’avaient  pas  dépensé  ;  maintenant  les  utilisateurs  sont  prêts  à  les  conserver.  

 Le  support  électronique  a  parfois  été  choisi.  Le  SOL  expérimental  en  France  a  choisi  des  cartes  à  puce  lues  par  des  terminaux  spécifiques.  Le  coût  technique  est  alors  bien  plus  élevé  que  les  coupons  papier.  Bien  entendu,  le  choix  de  la  carte  à  puce  a  des  effets  directs  sur  la  façon  dont  la  monnaie  peut  être  diffusée,  acceptée  et  appropriée  par  les  acteurs.  

 

Lors   de   ma   soutenance   orale,   j’aborderai   le   thème   des   «  FinTech  »,   à   travers   la  stratégie  de  grands  groupes  innovants  que  sont  Google,  Amazon,  Facebook  et  Apple.  

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2.2.2  La  nécessité  d’une  meilleure  réactivité    

Les  monnaies  régionales  convertibles  en  euro  sont  dépendantes  de  l’euro.  Le  taux  de  change   de   un   pour   un   en   est   une   preuve.   La   monnaie   régionale   comme   imaginée   reste  adossée  à  l’euro…  et  à  ses  risques.  En  cas  de  grave  crise  économique,  si   l’euro  devait  subir  une   forte   dépréciation,   la   valeur   des   monnaies   locales   serait   probablement   dévaluée  d’autant.  On  peut   considérer  que   la  monnaie  papier   comme   l’euro   actuel   n’est   adossée   à  aucune   valeur   tangible.   De   l’autre   côté,   on   identifie   une  monnaie   locale   et   régionale   est  destiné   à   un   usage   immédiat.   Cette   dernière   ne   permet   aucune   épargne   dans   le   temps.  Certaines  monnaies  locales  sont  d’ailleurs  «  fondantes  »  :  leur  valeur  décroît  avec  le  temps,  une  fois  un  délai  de  trois  mois  passé.  C’est  aspect  comme  on  l’a  vu  est  censé  favoriser  leur  circulation.   Mais   dans   ces   conditions,   impossible   de   garder   des   valeurs   chez   soi   pour   les  coups   durs.   Heureusement   que   cette   valeur   ne   caractérise   pas   l’or   (monnaie   refuge   par  excellence).  Par  exemple,  si   l’or  garantit   le  capital  des  particuliers,   il  pourrait  aussi  garantir  une  solidité  du  système  monétaire.  L’or  comme  l’argent  sont  d’ailleurs  longtemps  restés  des  modes  de  paiement  reconnus,  et  dans   le  monde  entier  d’ailleurs.  Sans  pour  autant  qu’une  pièce  ne  perde  de  sa  valeur  :  avec  une  once  d’or,  on  peut  acheter  sensiblement  les  mêmes  valeurs   qu’au   début   du   siècle.   Pour   développer   une  monnaie   solidaire   de   référence,   c’est  sans   doute   vers   un   étalon   or   qu’il   faudrait   se   tourner.   Une   solution   qui   permettrait   aux  particuliers   de  payer   les   pots   cassés   en   cas  de   faillite   bancaire,   ou  de   crise   économique   à  grande  échelle.  

Pour  poursuivre  qu’il   s’agisse  de   la  monnaie  «  Regio  »  ou  d’une  monnaie   régionale  basé  sur  l’or,  on  comprend  vite  que  la  mise  en  place  de  telles  monnaies  n’a  rien  d’un  simple  problème  technique  ou  juridique.  Le  défit  est  d’ordre  politique  :  bien  entendu  il  ne  va  pas  de  soi  qu’un  Etat  frappé  par  une  crise  financière  et  déchiré  par  des  conflits  sociaux  parvienne  à  réunir   les   conditions   politiques   nécessaire   pour   créer   la   confiance   dans   une   monnaie  régionale   de   ce   type,   ni   qu’il   soit   capable   d’assumer   une   politique   fiscale   et   monétaire  responsable   par   la   suite.   La   comparaison   des   différentes   expériences   montrent   que   les  difficultés  varient  en  fonction  des  conditions  économiques  objectives  (taux  d’endettement,  de  déficit  extérieur,  d’exportations,  etc.)  mais  aussi  de  conditions  politiques  (légitimité  des  institutions   et   qualité   des   négociations   collectives).   Spontanément,   on   comprend   que   la  responsabilité    revient  aux  acteurs  eux-­‐mêmes.  

 

 

 

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3.  Un  projet  pour  une  Europe  des  Régions  :  «  Mise  en  place  d’une  Monnaie  Régionale  ».  

 Au  fil  de  mes  recherches  et  de  mes  questionnement,  je  me  suis  rendu  compte  que  les  

personnes   étaient   séduites   par   l’idée   d’une   monnaie   régionale   complémentaire   mais  démunies,   c’est   pour   cela   que   j’ai   décidé   d’imaginer   la   troisième   partie   de  mon  mémoire  comme   un   guide   afin   que   les   personnes   désireuses   de   se   lancer   dans   l’aventure   est   un  canevas.  Cette  dernière  partie  est  un  laboratoire,  où  l’erreur  est  permise.  

3.1 La   phase   de   définition   de   la   monnaie  :   bien   cerner   les  exigences  et  le  périmètre  de  la  monnaie  

 

Une  monnaie  est  le  symbole  de  la  confiance  en  mouvement  dans  l’espace  et  dans  le  temps.  C’est  aussi  tout  système  librement  accepté  au  sein  d’une  communauté  pour  tenir  la  comptabilité  mutuelle  de  ses  échanges  de  valeur.  A  l’instar  du  rugby  et  de  la  diversité  de  ses  adhérents,  elle  doit  intégrer  des  entreprises  de  nature,  de  forme  et  de  taille  différente.    

La  monnaie  devra  être  analyser  comme  une  institution  sociale  et  non  comme  l’outil  de  maximisation  individuelle  de  l’utilité.  La  monnaie  ne  sera  que  la  manifestation  visible  de  la  main  invisible,  d’un  voile  posé  sur  les  échanges,  un  lubrifiant  qui  aide  l’économie  dans  la  sphère  réelle.  

De  plus,  les  individus,  de  par  leurs  relations  qui  entretiennent  font  société,  alors  que  celle-­‐ci   finalement   n’est   observée   comme   un   tissu   de   dettes  ;   dont   la   monnaie   serait   le  médium   qui   donnerait   une   forme   mesurable   et   quantifiée   à   cet   ensemble   de   relations  sociales.

3.1.1 Le  «  diagnostic  »  de   l’existant  :  une  nouvelle  monnaie  peu  connue  des  habitants  

 

Il   est   souhaitable,   souvent   nécessaire   vis-­‐à-­‐vis   de   la   loi,   que   les   personnes   qui  désirent  utiliser  la  MLC  adoptée  sur  leur  territoire  adhèrent  de  manière  formelle  au  réseau.  On  peut  suggérer  que  cette  adhésion  se  traduise  par  :  

-­‐ La  remise  d’un  bulletin  d’adhésion  sur   lequel   figure  une  charte.  La  signature  de  la  charte  représente  en  effet  l’acte  essentiel  d’adhésion.  Par  cette  signature,  la  personne  signifie  qu’elle  a  pris  connaissance  des  valeurs  et  objectifs  et  qu’elle  les  partage.  

-­‐ Le  paiement  d’une  contribution  annuelle.  

 

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Bien   entendu,   il   faut   rappeler   que   le   réseau   a   besoin   de   revenus.   S’agissant   d’une  démarche   qui   s’inscrit   dans   la   durée,   elle   ne   peut   être   imaginée   que   conduite   par   des  bénévoles.  L’expérience  démontre  qu’il  y  a  usure.  Un  ou  des  salariés  seront  nécessaires  tôt  ou  tard.  Compte  tenu  de   la  nature  de   la  participation  à  cette  expérience,  une  contribution  financière   donne   crédibilité   et   valeur   à   l’engagement   citoyen.   Reste   maintenant   à  déterminer   le   montant  :   fixer   une   contribution   pivot   invitant   les   personnes   ayant   plus  d’aisance  financière  à  donner  plus  et  permettant  à  ceux  qui  ont    de  faibles  revenus  à  verser  moins  est  une  piste  intéressante  à  explorer.  

De  même  que  pour  les  utilisateurs,  il  est  demandé  aux  prestataires  professionnels  de  remplir  un  bulletin  d’adhésion,  de  signer   la  charte  et  de  verser  une  contribution.  Mais  au-­‐delà  de  cela  se  pose  la  question  de  savoir  si  on  accepte  tout  le  monde  sans  distinction  ?  Au  contraire   souhaite-­‐t-­‐on   être   très   sélectif   afin   de   n’accueillir   que   les   prestataires   qui  correspondent  aux  valeurs  de  la  charte  ?  

Selon  l’endroit  où  l’on  se  trouve,   il  n’est  pas  inutile  de  savoir  comment  l’expérience  peut   s’intégrer   dans   le   paysage   sans   risquer   d’être   abandonnée   pour   cause   d’illégalité,   à  moins   bien   sûr   d’en   faire   une   action   délibérée   de   désobéissance   civile.  Dans   tous   les   cas,  mieux  vaut  savoir  où  on  pose  les  pieds  et  prendre  en  considération  que  ce  que  l’on  décide  de   faire   peut   avoir   des   conséquences   sur   l’ensemble   du   mouvement.   En   général,   les  promoteurs   se   sont  mis   en   rapport   avec   les   autorités  monétaires   de   leur   pays   pour   avoir  confirmation  de   la   légalité  de   leur  action.  Tel   fut   le  cas  pour   le  RES  en  Flandres,  et  pour   le  Chiemgauer  en  Allemagne  qui  a  contacté  la  banque  centrale.  

En  France,  les  MCL  sont  légales  à  condition  qu’elles  circulent  à  l’intérieur  d’un  réseau  identifié  et  limité  et  qu’elles  soient  garanties  par  un  montant  équivalent  en  euros.  Ceci  n’est  pas  le  cas  partout.  En  règle  générale,  il  est  fortement  recommandé  d’apposer  sur  les  billets  une  mention   du   type   «  coupon   d’échange,   «  bon   d’échange  »   ou   quelque   chose   du   genre  pour  éviter  d’être  accusés  de  contrevenir  au  monopole  d’émission  de  la  monnaie.  

3.1.2 Les  ressources  à  disposition  pour  réaliser  un  circuit  monétaire    

L’attitude  prédominante  consiste-­‐t-­‐elle  à  veiller  à  ce  que   les  entreprises  candidates  soient  en  accord  avec   la   finalité  de   l’action  et  précisent   leur   ferme   intention  de  poser  des  actes  pour  tendre  pas  à  pas  vers  cette  finalité  ;  la  création  de  monnaies  régionales  au  sein  de  l’Union  Européenne.  

Les   ressources   actuelles   se   trouvent   au   sein  même  des   institutions  européennes.   Il  suffirait  d’étoffer  et  de  faire  rayonner  les  institutions  ci-­‐dessous.  

L’Association  des  Régions   frontalières  européennes   (ARFE)  est  un   institut  européen  qui  en   réalité  est  une   fondation,  avec  une  organisation  et  une  direction  allemandes.  Nous  distinguerons   essentiellement   deux   éléments  :   les   caractéristiques   alliées   à   l’aspect  historique  et  les  conséquences  sur  le  terrain.  L’ARFE  a  pour  but  de  favoriser  la  coopération  

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transfrontalière   grâce   à   l’émergence   d’entités   territoriales,   les   euro-­‐régions.   Il   suffirait   de  répliquer  ce  modèle  et   l’appliquer  autour  des  monnaies  complémentaires  et/ou  régionales  (Euro  Régio).    

Il  s’agit  simplement  de  surmonter  les  cicatrices  laissées  par  l’histoire,  de  permettre  à  la   population   vivant   de   part   et   d’autre   d’une   frontière   de   mieux   coopérer   et   de   vivre  ensemble  et  de  concrétiser  une  «  Europe  des  citoyens  ».  La  pluralité  des  problèmes  et  des  opportunités   que   l’on   rencontre   de   part   et   d’autre   des   frontières   en   Europe   rend   la  coopération  transfrontalière  indispensable.  Au  sein  de  cette  association,  nous  trouvons  des  Basques,  des  Catalans,  des  Galiciens…  pour  l’Espagne  ;  des  Sud-­‐tyroliens,  Friouls-­‐Vénitiens…  pour   l’Italie  ;   des   Slovènes  ;   des   Flamands   dans   l’euro-­‐région   Bénélux   (belgo-­‐hollandais)…  pour  n’en  citer  que  quelques-­‐uns.  En  effet,  nous  retrouvons  les  mêmes  membres  composant  cet   institut   au   sein   des   commissions   de   l’Assemblée   des   Régions   (ARE),   du   Congrès   des  pouvoirs   locaux   et   régionaux   de   l’Europe   (CPLRE)   et   du   Comité   des   Régions   (CdR)   qui  distillent   des   mesures   en   faveur   du   régionalisme   et   de   la   protection   des   minorités   dans  toutes  les  instances  européennes.  

Le   socle   de   départ   est   représenté   par   les   Fonds   structurels,   la   tirelire   de   l’Union  européenne.  Ces  fonds  ont  pour  but,  selon  la  version  officielle,  de  «  promouvoir  un  meilleur  équilibre  économique  et   social   au   sein  de   l’Union  européenne  et  de   réduire   les  disparités  régionales   en   cofinançant   les   actions   de     développement   des   Etats     dans   les  régions  membres.  

Ces  fonds  structurel  se  subdivisent  en  quatre  plans  dont  deux  principaux  :  

-­‐Le  FEDER  (Fonds  Européen  de  Développement  Régional)  

-­‐Le  FSE  (Fonds  Social  Européen)  

Dans  le  cadre  d’une  Europe  où  les  frontières  des  Etats  ne  sont  plus  qu’administratives  (et  que  l’on  pourra  déplacer  comme  c’est   le  cas  en  France  avec  la  formation  de  13  régions  depuis   janvier   2015),   où   la   liberté   de   circulation   et   d’établissement   est   autorisée,   où   le  principe   de   subsidiarité   fonctionne   à   plein   régime,   où   toutes   les   variétés   culturelles   sont  préservées  au  sein  de  régions  autonomes.  

Ces   territoires   frontaliers   ont   de   l’avenir   et   sont   en  mesure   de   devenir   des   entités  territoriales   autonomes,   en   quelque   sorte   de   nouvelles   provinces,   car   la   «  Loi  Fondamentale  »  autorise  des  transferts  de  souveraineté  comme  le  spécifie  l’article  24  alinéa  de  la  constitution  allemande.  

Les   hommes   politiques   pour   encourager   les   monnaies   régionales   pourraient  s’appuier   sur   l’Assemblée   des   Régions   d’Europe   (ARE).   La   fondation   de   l’ARE   remonte   à  1985.  La  vocation  de   l’ARE  est  de  se   faire   le  porte-­‐parole  politique  des   régions  en  Europe,  comme  le  proclame  la  Déclaration  Finale  du  sommet  tenu  à  Madère  les  28  et  29  novembre  1988.  Le  travail  de  l’ARE  a  donc  répercussions  sur  la  mise  en  place  de  structures  fédérales  en  Europe.   L’influence   de   l’Allemagne   et   de   ses   alliés   est   déterminante.   Nous   pouvons   le  constater   à   deux   niveau   le   plus   simple,   nous   trouvons   des   Allemands   qui   occupent   des  

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postes-­‐clefs   au   sein   de   l’ARE  ;   deuxièmement,   compte   tenu   que   la   promotion   du  régionalisme  va  de  pair  avec  celle  de   la  coopération  transfrontalière,   les  représentants  des  euro-­‐régions  de  l’ARFE  (Basques,  Catalans,  Frioul-­‐Vénitiens  etc.  et  membres  aussi  de  l’ARE).  L’Europe  est  avant  tout  caractérisée  par  une  pluralité  régionale.  La  construction  de  la  maison  européenne  commune  et  l’étroite  coopération  européenne  dans  tous  les  domaines  doivent  tenir   compte   des   structures   régionales   et   de   leurs   particularités,   et   elles   doivent   les  conserver   et   les   développer.   Une   solidarité   durable   avec   les   régions   frontalières   et  transfrontalières   particulièrement   défavorisées   est   indispensable.     L’introduction   vaste   et  conséquente  de  la  notion  de  régionalisation  dans  l’ordre  constitutionnel  des  Etats  d’Europe  favorise  directement  la  coopération  transfrontalière  régionale.    

Un  autre  appui  pour  la  promotion  des  monnaies  régionales  pourrait  être  le  Congrès  des   Pouvoirs   Locaux   et   Régionaux   de   l’Europe   (CPLRE),   cet   institut   européen   s’appelait   la  Conférence   européenne   des   Pouvoirs   locaux   et   vit   le   jour   le   12   janvier   1957   sous   la  présidence   de   Jacques   Chaban-­‐Delmas.   Le   CPLRE   a   pour   objectifs   depuis   sa   naissance   de  «  garantir   la   participation   des   pouvoirs   locaux   et   régionaux   au   processus   d’unification  européenne   et   aux   travaux   du   Conseil   de   l’Europe.   L’une   de   ses   tâches   prioritaire   est   de  promouvoir  la  démocratie  locale  et  régionale  et  de  renforcer  la  coopération  transfrontalière  et  interrégionale  dans  l’Europe  ».  

Le  Comité  des  Régions  est  le  dernier  né  des  instituts  européens  ;  il  a  tenu  sa  première  assemblée  en  mars  1994.  A  la  différence  de  l’ARE,  dont  les  activités  couvrent  l’ensemble  de  l’Europe,   le   CdR   s’occupe   uniquement   des   régions   de   l’Union   européenne.   Le   Traité   de  l’Union   européenne   prévoit   la   consultation   du   CdR   par   le   Conseil   de   l’Europe   ou   la  Commission   européenne   dans   les   domaines   suivants  :   jeunesse,   santé   publique,   réseaux  européens  de   transport   (télécommunications  et  énergie),   cohésion  économique  et   sociale.  De  toutes  les   initiatives  et  mesures  qui  émanent  du  CdR,  nous  retiendrons  essentiellement  deux  éléments  de  poids  :   la  réforme  des  Fonds  structurels  et   le  rapport  «  Régions  et  villes,  piliers   de   l’Europe  ».   Le   CdR   estime   que   c’est   dans   les   régions   et   les   communes,   en  particulier,  qu’ils   (les  citoyens)   trouvent  un  appui,  un  sentiment  de  sécurité  et  de   repères.  C’est  dans  cet  environnement  immédiat  qu’ils  sont  nés,  qu’ils  ont  grandi  ou  que  l’o  a  grandi,  vécu  auxquels  on  peut  être  attaché  par  des  liens  inextricables.  Dans  la  même  perspective,  on  peut   dire   qu’ils   sont   unis   au   paysage,   à   la   nature,   à   l’environnement   et   surtout   à   leurs  prochains  par  un  lien  instinctif  direct,  à  la  fois  irremplaçable  et  inimitable.  Les  régions  et  les  communes  constituent  un  champ  de  forces  territorial,  qui  confère  à  la  société  sa  stabilité.  

Rappelant   la   nécessité   d’accorder   et   d’assurer   la   protection   aux   minorités,   les  rapporteurs  ajoutent  en  tout  bonne  logique  qu’ils  espèrent  que  la  citoyenneté  européenne  représentera  un  plus  par  rapport  à  la  citoyenneté  nationale,  qu’elle  complète.  Les  mots  «  je  suis   citoyen   de   l’Union   européenne   utilisant   les  monnaies   locales   ou   régionales  »   doivent  avoir   une   signification   particulière.   La   citoyenneté   européenne   est   particulièrement  avantageuse   pour   les   citoyens   appartenant   à   des   minorités   ethniques,   culturelles   et  linguistiques.  Il  s’agit  là  d’un  atout  marketing  puissant  pour  développer  la  mise  en  place  de  monnaies  régionales  au  sein  de  l’Union  Européenne.  

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3.1.3 Les  contraintes  liées  à  une  Monnaie  Régionale      

D’un  point  de  vue  juridique  en  ce  qui  concerne  la  France  on  peut  citer  l’expérience  de  Lignières  en  Berry.  Cette  dernière  a  conduit  le  gouvernement  d’alors  à  modifier  l’article  136  du  Code  pénal  que   l’on   retrouve  dans   la   loi   actuelle   sous   le  n°  442-­‐4.  Elle   stipule  que  «  la  mise  en  circulation  de  tout  signe  monétaire  non  autorisé  ayant  pour  objet  de  remplacer  les  pièces  de  monnaie  ou  les  billets  de  banque  ayant  cours  légal  en  France  est  punie  de  cinq  ans  d’emprisonnement  et  de  75  000  euros  d’amende  ».  On  peut  en  déduire  que  si   la  monnaie  locale  n’est  pas  couverte  par  des  euros,  elle,  «  remplace  »  ceux-­‐ci…  

Mais   la   monnaie   locale   est-­‐elle   une   monnaie  ?   Sans   doute   y   aurait-­‐il   moyen   de  débattre   autour   de   ce   point   juridique.   Mais   il   n’est   pas   l’esprit   actuel   des   acteurs   de  s’opposer   à…   mais   de   construire.   A   l’heure   actuelle,   parions   plutôt   sur   la   dynamique  d’évolution  que  générera  ce  mouvement.  

La   notion   de   taille   critique   est   un   terme   récurrent   lorsque   l’on   parle   d’activités  économiques.  Elle  représente  par  exemple  le  niveau  de  moyens  (financiers  et/ou  humains)  minimal  nécessaire  à  une  entreprise  lorsqu’elle  souhaite  investir  un  marché  particulier  afin  de   pouvoir   supporter   la   concurrence.   Bien   sûr,   cette   taille   critique   dépend   de   nombreux  facteurs,  dont  le  type  de  produits  ou  services  concernés,  le  nombre  d’acteurs  présents  sur  le  marché  ou  encore  le  degré  de  concurrence  entre  eux.  

Dans   le   cas   d’une   monnaie   complémentaire,   la   notion   de   taille   critique   est   aussi  fondamentale   car   «  une   monnaie   commence   à   fonctionner   lorsqu’il   y   a   suffisamment   de  personnes  pour   acheter   et   vendre   afin   de   respecter   un   écosystème   viable.   Elle   désigne   le  nombre  minimal  d’utilisateurs  nécessaire  à  son  déploiement  ;  on  peut  par  exemple  fixer  un  pourcentage  de   la  population  du   territoire  à   impliquer  dans   la  démarche  dans  un  délai  de  trois  à  six  mois  après  le  lancement  de  la  monnaie.  A  noter  que  l’on  peut  également  mesurer  cette   taille   critique  en   terme  de   volume  de   transactions,   le  nombre  d’utilisateurs  pouvant  donner   une   information   partielle   ou   erronée   sur   le   dynamisme   de   la   monnaie   et   des  échanges.  

Même  si  la  taille  critique  apparaît  difficile  à  évaluer  a  priori  (elle  dépend  en  partie  de  l’assiette  considérée),  il  convient  de  fixer  des  objectifs  rationnels  afin  de  se  donner  un  cap  à  franchir   le  plus  tôt  possible,  ce  qui  contribuera  à  deux  choses.  La  première  est  d’asseoir   la  monnaie   dans   l’esprit   des   gens   et   donc   de   dépasser   certains   freins   psychologiques  ;   la  seconde  est  d’assurer  le  dynamisme  des  échanges  et  de  jouer  sur  la  vitesse  de  rotation  de  la  monnaie.  En  effet,  on  constate  que  «  les  mécanismes  monétaires  fonctionnent  mal  avec  un  petit  nombre  de  participants  et  sont  de  plus  en  plus  efficaces  au  fur  et  à  mesure  que  la  taille  du  groupe  croît  ».  

On  observe  beaucoup  de  problèmes  techniques  récurrents,  autant  sur  les  terminaux  de  paiement  que  sur  les  Back-­‐Office  de  gestion,  rencontrés  par  les  entreprises  et  les  acteurs,  ce  qui  a  conduit  en  pleine  période  de  lancement  à  jeter  un  lourd  discrédit  par  la  suite  et  une  démobilisation  sur  le  déroulement  et  le  développement  de  l’expérience.  

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3.1.4 Les  résultats  attendus    

L’examen  du  rapport  des  dispositifs  de  monnaies  sociales  aux  collectivités  locales  et  à  l’Etat   central   permet   d’identifier   l’éventail   suivant  :   méfiance   et   soupçons  ;   désintérêt   ou  négligence  ;  reconnaissance  de  l’existence  et  de  l’utilité  des  dispositifs  ;  soutiens  techniques  voire   financiers  ;   intégration  dans   les  politiques  publiques  spécifiques  ;  création  d’un  cadre  légal  adapté.  

Cela   conduit   à   une   certaine   complexité   de   lecture   des   rapports   observables.   Si   les  pouvoirs  publics  ne  vont  pas   jusqu’à  des  modifications   législatives  ou   réglementaires  pour  asseoir   la   légitimité   des   dispositifs   de   monnaies   sociales   et   affirmer   leur   rôle,   certains  reconnaissent  officiellement  leur  utilité  comme  par  exemple  l’Etat  britannique  qui  considère  les   banques   de   temps   comme   outil   de   construction   des   capacités   communautaires   et  d’amélioration  des  quartiers.   Elles   sont  parfois  appréhendées   comme   relais  de   l’Etat   là  où  celui-­‐ci  s’est  désengagé  (lutte  contre  la  pauvreté,  santé,  lien  social,  services  sociaux),  ce  qui  peut   mener   à   des   risques   de   dérive.   Cette   reconnaissance   converge   vers  l’institutionnalisation  progressive  des  monnaies  sociales  en  tant  qu’outil  pouvant  avoir  une  utilité  ou  une  finalité  économique,  sociale  et/ou  environnementale.  

Deux   scenarii   se   dégagent   alors   qui   montrent   une   tension   entre,   d’une   part,  promouvoir  et  faire  advenir  et,  d’autre  part,  piloter  et  mettre  en  œuvre.  

La  mise   en   place   d’un   agrément   pour   les   coordinateurs   du   circuit   des  MLC   ou   des  monnaies   régionales   donnera   la   possibilité   à   l’ACPR   (ou   tout   autre   organe   à   créer)   de  contrôler  les  activités  autour  de  ces  nouvelles  initiatives.  De  plus,  l’inscription  des  monnaies  régionales   pourrait   apparaître   au   sein   de   la   comptabilité   publique.   Avancer   dans   la  connaissance  des  monnaies  régionales  pourrait  se  faire  à  travers  un  observatoire  ;  ce  dernier  pourrait  être  financé  sur  la  base  des  fonds  de  reconversion  des  monnaies  régionales.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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BILAN    Au   cours   de   ce   développement,   nous   avons   pu   voir   les   grands   fondements   et  

orientations   des   monnaies   complémentaires,   ainsi   que   les   différents   types   de   devises  alternatives.   Nous   nous   sommes   ensuite   penchés   sur   les   défis   les   plus   importants   qui   se  posent   dans   ce   cadre,   ainsi   que   les   moyens   que   les   Régios   et   ses   éventuels   partenaires  auraient  la  possibilité  de  mettre  en  œuvre  afin  de  maximiser  les  chances  de  succès  d’un  tel  déploiement.   Bien   entendu,   l’ensemble   de   ces   problématiques,   et   l’orientation   de   la  monnaie   potentiellement   créée   sont   largement   dépendants   du   contexte   du   territoire  d’implantation  et  de  ses  spécificités.  Le  champ  des  possibles  apparaît  vaste,  et  il  convient  de  laisser  une  certaine  latitude  aux  porteurs  de  projets,  tout  en  fixant  des  objectifs,  notamment  en  termes  d’orientation  de  la  monnaie.  

Un  projet  pilote  ou  une  expérimentation  pourrait  voir  le  jour  en  cas  de  financement  de   partenaires   intéressés   par   les   monnaies   complémentaires   ou   de   collectivités   locales  souhaitant  dynamiser  leur  économie  locale  tout  en  orientant  les  échanges  vers  des  produits  et   services   ayant   une   plus-­‐value   sociale   et/ou   environnementale.   Dans   ce   cadre,  l’organisation   d’un   appel   d’offres   serait   un   moyen   judicieux   pour   recueillir   des  «  candidatures  »  solides  et  ancrées   localement,  en  plus  de  constituer  un  excellent  coup  de  projecteur   sur   le  Régio  et   le  projet   retenu.  Les  porteurs  de  celui-­‐ci  et   la   société  auront  un  objectif  commun  de  ce  point  de  vue  :  faire  en  sorte  que  la  monnaie  créée  ait  un  vrai  poids  dans  les  échanges  et  dans  les  consciences.  

En  attendant,  le  déploiement  de  ce  programme,  d’un  point  de  vue  légal  ;  l’article  16  de   la  LOI  n°  2014-­‐856  du  31   juillet  2014  relative  à   l’économie  sociale  et  solidaire  établit   la  reconnaissance  des  monnaies  locales  et  complémentaires  ainsi  :  

-­‐ Le  chapitre  1er  du  titre  1er  du  livre  III  du  Code  monétaire  et  financier  est  complété  par  une  section  4  ainsi  rédigée  :  

§ Section  4  :  

o «  Les  titres  de  monnaies  locales  complémentaires.  »  

o  «  Art.  L  311-­‐5.  –  Les  titres  de  monnaies  locales  complémentaires  peuvent  être  émis  gérés  par  une  des  personnes  mentionnées  à  l’article  1er  de  la  loi  n°  2014-­‐856   du   31   juillet   2014   relative   à   l’économie   sociale   et   solidaire   dont   c’est  l’unique  objet  social.  »  

o «  Art.  L  311-­‐6  –  Les  émetteurs  et  gestionnaires  de  titres  de  monnaies  locales  complémentaires  sont  soumis  au   titre  1er  du   livre  V   lorsque   l’émission  ou   la  gestion  de  ces  titres  relèvent  des  services  bancaires  de  paiement  mentionnés  à   l’article   L.   311-­‐1,   ou   au   titre   II   du   même   livre   lorsqu’elles   relèvent   des  services   de   paiement   au   sens   du   II   de   l’article   L.   314-­‐1   ou   de   la   monnaie  électroniques  au  sens  de  l’article  L.  315-­‐1.  »  

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CONCLUSION    

Les   monnaies   sociales   et   complémentaires,   en   tant   que   dispositifs   monétaires  innovants,   témoigne   d’une   réappropriation   de   la   monnaie   par   des   acteurs   qui   la  transforment  en  un  outil  au  service  d’objectifs  socio-­‐économiques  spécifiques.  Elles  sont  à  la  fois  la  plus  radicale  subversion  du  capitalisme  et  son  prolongement  naturel.  

La   problématique   de   ce   travail   était   de   savoir   dans   quelle   mesure   les   monnaies  régionales   peuvent   participer   à   un   développement   local   endogène   des   économies  européennes.   Pour   y   répondre,   nous   nous   sommes   d’abord   revenus   sur   le   concept   de  monnaie   et   avons   montré   comment   une   vision   «  économiciste  »   de   celle-­‐ci   pouvait   être  réducteur   et   amener   à   exclure   du   champ  d’étude   la   pluralité   des   usages   et   des   pratiques  monétaires,  dont  les  monnaies  sociales  et  complémentaires.  Leur  usage  se  révèlera  d’autant  plus  pertinent  dans  le  contexte  étudié  des  économies  européennes,  où  le  système  financier  moderne   peut   ne   pas   servir   le   plus   grand   nombre,   et   où   la   monnaie   conventionnelle   ne  jouerait  pas  pleinement  son  rôle.  

On   notera   notamment   que   le   mouvement   des  monnaies   sociales   a   d’abord   concerné   les  pays  occidentaux  et  n’a  atteint   les  pays  du  Sud  que  marginalement  à  partir  de   la   seconde  moitié  des  années  1990  seulement.  

Les   monnaies   sociales   et   complémentaires,   ont   pour   l’instant   été   peu   adoptées  comme  outil  par  les  communautés  locales  dans  le  cadre  de  la  mise  en  œuvre  leurs  politiques  publiques.   Elles   présentent   toutefois   des   avantages   qui   pourraient   les   intéresser   pour   la  réalisation  de   leurs  objectifs  économiques  et  sociaux.  A   l’heure  actuelle,  elles  sont  d’abord  vues   comme   une   atteinte   à   la   souveraineté   de   l’Etat,   avant   d’être   au  moins   tolérées,   au  mieux  encouragées.  Du  point  de   vue  de   la   recherche,   celle-­‐ci   s’y   intéresse  peu,   et   l’étude  plus  approfondie  des  impacts  de  ces  monnaies  est  nécessaire.  

Les   potentiels   des   monnaies   sociales   et   complémentaires   amènent   finalement   à  envisager  une  forme  de  «  subsidiarité  monétaire  »,  dans  une  configuration  permettant  une  dialectique  entre  communauté  local  et  réseau  global.  

Aujourd’hui,   après   plus   de   vingt   ans   d’engagement,   et   en   parallèle   des  dysfonctionnements   globaux   de   notre   système   financier,   les   monnaies   citoyennes  commencent  à  être  reconnues  comme  outil  de  restauration  des  grands  équilibres  humains  et  naturels.  Elles  sont  même  entrées  depuis  peu  dans  la  nouvelle  loi  sur  l’Economie  Sociale  et   Solidaire  votée  en   juin  2014.  A   la  demande  de   la  Ministre  du   logement  de   l’égalité  des  territoires  et  de  la  ruralité  (Sylvia  Pinel)  et  de  la  secrétaire  d’Etat  chargée  du  commerce,  de  l’artisanat,   de   la   consommation   et   de   l’économie   sociale   et   solidaire   (Carole   Delga),   un  rapport   inter-­‐ministériel   a   été   rendu   public   en   Avril   2015   avec   comme   intitulé   «  D’autres  monnaies  pour  une  nouvelle  prospérité  ».  

Pour   votre   curiosité,   la   monnaie   «  SYMBA  »   vient   d’être   présentée   dans   le   bassin  parisien.  

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BIBLIOGRAPHIE      

COSTANZA,   R   et   al.,   2013.   Vivement   2050  !   Programme   pour   une   économie  soutenable  et  désirable.  Paris  :  Les  petits  matins  /  Institut  Veblen.    

FARE,   M.,   2012.   Monnaies   sociales   comme   outil   du   développement   soutenable.  Notes  de  l’Institut  Veblen.  

  BLANC,  J.,  2000.  Les  Monnaies  Parallèles,  Unité  et  Diversité  du  Fait  Monétaire.  Paris  :  L’Harmattan,  Logiques  Economiques.  

  BLANC,  J.  &  FARE,  M.,  2010.  Les  monnaies  sociales  en  tant  que  dispositifs  innovants  :  une  évaluation.  Xe  Rencontres  du  réseau   inter-­‐universitaire  de   l’économie  sociale  et  solidaire   (RIUESS)  :  «  Elaborer  un  corpus  théorique  de   l’économie  sociale  et  solidaire  pour  un  autre  modèle  de  société  »,  Luxembourg.  

  BLANC,  J.  2006.  Monnaies  sociales,  Rapport  Exclusion  et  liens  financiers  :  Economica.  

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  LIETAER,   B.,   &   KENNEDY,   M.,   Les   monnaies   régionales,   2008,   Ed.   Charles   Léopold  Meyer.  

 

 

SITOGRAPHIE    

Groupe   de   discussion   en   ligne   Innovation   monétaire  http://reseau.fing.org/groups/profile/62215/innovation-­‐montaire/    

Site  internet  de  l’Association  SOL  France  http://www.solfrance.org/    

http://www.lamonnaieautrement.org    

www.fbf.fr