memoire sur l'enjeu de l'ouverture des donnees publiques 2011
TRANSCRIPT
0
Olivier Laurent MMI 2010/2011
Enjeux de l’ouverture des données publiques pour les collectivités locales
Iscom Agence Sevanova
Tuteur de mémoire Directeur de mémoire
Bernadette Lecerf-Thomas Stéphane Berthier
1
Remerciements
Directeur de Mémoire – Stéphane Berthier, Agence Sevanova
Tuteur de Mémoire – Bernadette Lecerf-Thomas, Iscom
Les professionnels Interviewés :
Aurélien Courant, du cabinet LV2C
Julien Da Vela, de la DSI Total Raffinage&Marketing
Les proches : pour leur aide inestimable et leur soutien.
Marie Jurado
Marlène Jurado
Enjeux de l’ouverture des données publiques pour les collectivités locales
2
- Résumé -
La thématique abordée est celle des données produites et diffusées par les
collectivités territoriales dans le cadre de leur exercice. En considérant que les
données publiques sont librement accessibles aux citoyens, quelles avantages et
opportunités peuvent elles présenter pour les collectivités?
La démarche a tout d’abord été de s’immerger dans le sujet, d’en comprendre les
tenants et les aboutissants, sans perdre de vue la problématique initiale. Certes le
sujet est vaste, de l’origine des données avec Internet, à l’utilisation des produits hi-
tech, il faut comprendre l’implication des données et les innovations quelles peuvent
générer. Les professionnels du secteur ont apporté un éclairage nouveau à ma
réflexion, enrichissant les explications théoriques des articles et ouvrages édités sur
le sujet.
Le concept d’ouverture des données n’est pas un fait isolé, de nombreux pays
dans le monde ont initié un mouvement Opendata. La France fait partie quant à elle
des candidats les plus actifs sur le sujet. L’étude met en évidence différents aspects,
la réutilisation des données a fait son chemin dans la politique des collectivités
locales, et les services produits sont désormais utilisés par des citoyens. Une
nouvelle question se dessine alors, celle des résultats à moyen et long terme.
- Abstract -3
The topic of the research paper is the Opendata issue for the local authorities.
The approach was to get maximum feedbacks on the subject, to understand the ins
and outs, and keeping in mind the original problem. It is a wide-ranging topic, from
the data origins with the Internet, to the daily use of hi-tech products, but the main
issue is the role of the data and its implementation. The various experts interviewed
have given a new point of view on my thoughts, enhancing the first arguments from
the articles and the reference books.
The concept of Opendata is not specific to France, many countries have already
initiated an Opendata Policy but France is one of the most important activist. This
study highlights various aspects of the Opendata such as social, politics and
economics consequences. Moreover, the aim is the creation of new services thanks
to the public data.
At the end of my work a new question appears: what would be the results in the
middle and long term?
Sommaire
INTRODUCTION....................................................................................................................1
I. PRÉSENTATION DES DONNÉES....................................................................................2
1.1. LA SÉMANTIQUE..............................................................................................................21.1.1. DÉFINITIONS...................................................................................................................................2
1.1.2. NOTIONS-CLÉS...............................................................................................................................3
1.2. L’ORIGINE DES DONNÉES...............................................................................................41.2.1. IMPORTANCE D’INTERNET.......................................................................................................4
4
1. 2. 2. INTERNET ET LA DIFFUSION DES DONNÉES PUBLIQUES.............................................7
II. LES PARTIES-PRENANTES............................................................................................9
2.1. LES ACTEURS DE L’OUVERTURE DES DONNÉES PUBLIQUES.........................................92.1.1. LES DÉVELOPPEURS INFORMATIQUES.................................................................................9
2.1.1.1. QUI SONT LES DÉVELOPPEURS ?....................................................................................9
2.1.1.2. LE RÔLE DE MISE À DISPOSITION DES DONNÉES...................................................10
2.1.2. LES ASSOCIATIONS.........................................................................................................................11
2.1.3. LES COLLECTIVITÉS......................................................................................................................13
2.1.4. LE SECTEUR PRIVÉ.........................................................................................................................14
2.1.4.1. LA DÉMATÉRIALISATION................................................................................................14
2.1.4.2. LA VISUALISATION............................................................................................................15
2. 2. CULTURE ET VALEURS DES PARTIES PRENANTES......................................................172. 2.1. LES PRODUCTEURS DE DONNÉES.......................................................................................17
2. 2. 1. 1. LE SECTEUR PUBLIC......................................................................................................17
2. 2. 2. LES RÉUTILISATEURS DE DONNÉES.................................................................................18
2. 2. 2. 1. LES DÉVELOPPEURS.......................................................................................................19
2. 2. 2. 2. LES ENTREPRISES : START’UP....................................................................................20
2. 2. 2. 3. LES MÉDIAS, LES JOURNALISTES..............................................................................20
2. 3. LE CADRE LÉGAL DE L’OUVERTURE DES DONNÉES...................................................222. 3.1. MISE EN PLACE DU CADRE LÉGAL......................................................................................22
2. 3. 2. APPLICATION DU CADRE LÉGAL POUR LES ACTEURS...............................................23
2. 3. 2. 1. LES PRODUCTEURS DE DONNÉES PUBLIQUES......................................................23
2. 3. 2. 2. LES RÉUTILISATEURS DE DONNÉES PUBLIQUES.................................................24
2. 3. 3. VEILLE ET CONTRÔLE DES DONNÉES...............................................................................25
2. 3. 3. 1. LES AUTORITÉS INDÉPENDANTES............................................................................25
2. 3. 3. 2. LES ORGANISMES D’ÉTAT............................................................................................27
III. SITUATION ACTUELLE DES DONNÉES PUBLIQUES.........................................30
3.1. IMPLICATION DES DONNÉES PUBLIQUES DANS LA VIE QUOTIDIENNE DES FRANÇAIS..............................................................................................................................................30
3. 1. 1. IMPLICATION DES DONNÉES DANS LE DOMAINE DES TRANSPORTS....................30
3. 1. 2. IMPLICATION DES DONNÉES DANS LE DOMAINE DES STATISTIQUES..................31
3. 1. 3. IMPLICATION DES DONNÉES DANS LE DOMAINE DE LA CARTOGRAPHIE..........31
3. 1. 4. IMPLICATION DES DONNÉES DANS LE DOMAINE CULTUREL..................................32
3. 1. 5. IMPLICATION DES DONNÉES DANS LA VOIRIE..............................................................33
3. 2. L’OUVERTURE DES DONNÉES PUBLIQUES DANS LE MONDE......................................353. 2. 1. VALORISATION DE L’OUVERTURE DES DONNÉES SUR LE TERRITOIRE..............36
3. 2. 2. SPÉCIFICITÉS DE L’OUVERTURE DES DONNÉES ENTRES LES PAYS......................36
3. 2. 2. 1. ETATS-UNIS ET ROYAUME UNI...................................................................................36
3. 2. 2. 2. LES ETATS-UNIS...............................................................................................................36
5
3. 2. 2. 3. LE ROYAUME-UNI...........................................................................................................37
3. 2. 2. 4. LA SUÈDE............................................................................................................................38
IV. CRAINTES ET OPPORTUNITÉS DE L’OPENDATA..............................................39
4.1. LES CRAINTES...............................................................................................................394.1.1. LES CRAINTES D’UN POINT DE VUE SOCIAL.....................................................................39
4.2. ENTRE CRAINTE ET OPPORTUNITÉ..............................................................................404.3. LES OPPORTUNITÉS DE L’OUVERTURE DES DONNÉES PUBLIQUES.............................41
4. 2. 1. LES OPPORTUNITÉS D’UN POINT DE VUE SOCIAL........................................................41
4. 2. 2. LES OPPORTUNITÉS D’UN POINT DE VUE ÉCONOMIQUE...........................................41
V. L’OUVERTURE DES DONNÉES PUBLIQUES, LEVIER D’INNOVATION SOCIALE ET ÉCONOMIQUE............................................................................................43
5.1. LEVIER D’INNOVATION SOCIALE.................................................................................435. 2. LEVIER D’INNOVATION ÉCONOMIQUE........................................................................45
5.2.1. SITUATION ACTUELLE..............................................................................................................45
5.2.2. PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES.............................................................................................46
CONCLUSION......................................................................................................................................................49
BIBLIOGRAPHIE - WEBOGRAPHIE...............................................................................................................50
ANNEXES 51
6