MARCHÉ DU TRAVAIL EN PÉRIODE D’AJUSTEMENT STRUCTUREL: QUELQUES RÉSULTATS D’ANALYSE DU COMPORTEMENT DES DEMANDEURS D’EMPLOIS AU CAMEROUN

Innocent FOZING

Introduction

La question de l’avenir des sortants d’un système La question de l’avenir des sortants d’un système éducatif quel qu’il soit a été toujours la éducatif quel qu’il soit a été toujours la préoccupation majeure de ceux qui ont la charge préoccupation majeure de ceux qui ont la charge et la responsabilité du système en question. On et la responsabilité du système en question. On sait quel prestige personnel et social offre un bon sait quel prestige personnel et social offre un bon emploi ; on sait quelles difficultés les jeunes sortis emploi ; on sait quelles difficultés les jeunes sortis des systèmes formels de formation éprouvent à des systèmes formels de formation éprouvent à se frayer un passage sur le marché du travail se frayer un passage sur le marché du travail aujourd’hui ; on sait quelles difficultés les aujourd’hui ; on sait quelles difficultés les secteurs public et privé ont à créer et à pourvoir secteurs public et privé ont à créer et à pourvoir de nouveaux emplois rémunérateurs aux jeunes de nouveaux emplois rémunérateurs aux jeunes diplômés tous niveaux et tous ordres diplômés tous niveaux et tous ordres d’enseignement confondus. d’enseignement confondus.

Introduction (Suite)

Les difficultés auxquelles font face les Les difficultés auxquelles font face les produits de la formation formelle en produits de la formation formelle en cette période d’ajustement structurel cette période d’ajustement structurel nous poussent à nous interroger sur le nous poussent à nous interroger sur le profil des demandeurs d’emplois et sur profil des demandeurs d’emplois et sur les déterminants de leur insertion les déterminants de leur insertion professionnelle si tant est que certains professionnelle si tant est que certains pouvaient mieux s’en sortir que pouvaient mieux s’en sortir que d’autres dans leurs stratégies de d’autres dans leurs stratégies de recherche d’emplois.recherche d’emplois.

Introduction (Suite)

Ce travail s’inscrit dans le champ Ce travail s’inscrit dans le champ disciplinaire de l’économie de disciplinaire de l’économie de l’éducation et notamment de la mesure l’éducation et notamment de la mesure de l’efficacité de la formation formelle de l’efficacité de la formation formelle et tente d’appréhender par une et tente d’appréhender par une approche analytique le comportement approche analytique le comportement des jeunes sortis du système formel de des jeunes sortis du système formel de formation au Cameroun. formation au Cameroun.

Contexte

Les économies des pays africains sous Les économies des pays africains sous ajustement structurel en général et celle ajustement structurel en général et celle du Cameroun en particulier ont du Cameroun en particulier ont longuement souffert des programmes longuement souffert des programmes austères qui leurs ont été infligés pour un austères qui leurs ont été infligés pour un retour aux équilibres macroéconomiques retour aux équilibres macroéconomiques fondamentaux. fondamentaux.

o La tentative de ce retour a eu des La tentative de ce retour a eu des conséquences néfastes sur le conséquences néfastes sur le développement des secteurs jugés peu développement des secteurs jugés peu productifs – du moins à court terme -, et productifs – du moins à court terme -, et notamment l’éducation.notamment l’éducation.

o

Contexte (Suite)

Pour s’attarder sur ce secteur, on Pour s’attarder sur ce secteur, on observe que la qualification des observe que la qualification des sortants appréhendée par le niveau sortants appréhendée par le niveau d’instruction le plus élevé atteint a d’instruction le plus élevé atteint a connu une amélioration générale sur la connu une amélioration générale sur la période étudiée, la proportion des période étudiée, la proportion des personnes n’ayant jamais été à l’école personnes n’ayant jamais été à l’école ayant considérablement diminuée entre ayant considérablement diminuée entre 1983/84 (44.7%) et 2005 (19.4%). 1983/84 (44.7%) et 2005 (19.4%).

Contexte (Suite)

o Cette croissance du renforcement du Cette croissance du renforcement du capital humain contraste cependant capital humain contraste cependant avec la croissance du chômage au sein avec la croissance du chômage au sein de la population scolarisée. de la population scolarisée.

o L’incidence du chômage s’est faite L’incidence du chômage s’est faite ainsi plus accrue à concurrence que le ainsi plus accrue à concurrence que le niveau d’éducation augmente. niveau d’éducation augmente.

o

Contexte (Suite)

o Le taux de chômage des diplômés du Le taux de chômage des diplômés du supérieur est ainsi passé de 7,32% à supérieur est ainsi passé de 7,32% à 30% entre 1983/84 et 2001, tandis qu’il 30% entre 1983/84 et 2001, tandis qu’il passait de 7,07% à 30,67% au sein des passait de 7,07% à 30,67% au sein des diplômés du second cycle de diplômés du second cycle de l’enseignement secondaire pour la l’enseignement secondaire pour la même période. même période.

o Dans cette perspective on a assisté au Dans cette perspective on a assisté au développement des emplois précaires développement des emplois précaires et à une expansion du secteur informel.et à une expansion du secteur informel.

Revue de la littérature

Des recherches inspirées de la théorie Des recherches inspirées de la théorie du capital humain associent l’accès à du capital humain associent l’accès à l’emploi et le revenu issu au niveau l’emploi et le revenu issu au niveau d’instruction atteint et attribuent les d’instruction atteint et attribuent les inégalités dans l’emploi et dans les inégalités dans l’emploi et dans les revenus à l’inégalité dans l’instruction. revenus à l’inégalité dans l’instruction.

Dans une étude consacrée à l’influence Dans une étude consacrée à l’influence relative du capital humain et du capital relative du capital humain et du capital social sur les caractéristiques de l’emploi social sur les caractéristiques de l’emploi chez les diplômés postsecondaires au chez les diplômés postsecondaires au Canada, Kamanzi (2006) utilisant le test du Canada, Kamanzi (2006) utilisant le test du khi-deux et la régression logistique sur les khi-deux et la régression logistique sur les données de l’Enquête nationale auprès des données de l’Enquête nationale auprès des diplômés de 1995 réalisée par Statistique diplômés de 1995 réalisée par Statistique Canada, aboutit à la conclusion selon Canada, aboutit à la conclusion selon laquelle les caractéristiques de l’emploi laquelle les caractéristiques de l’emploi sont significativement associées à la fois sont significativement associées à la fois au capital humain et au capital social, avec au capital humain et au capital social, avec cependant une influence du capital humain cependant une influence du capital humain de l’individu relativement plus élevée que de l’individu relativement plus élevée que celle de son capital social.celle de son capital social.

Atangana Mebara et al (1981) Atangana Mebara et al (1981) analysant des relations entre analysant des relations entre l’éducation et l’emploi au Cameroun en l’éducation et l’emploi au Cameroun en utilisant une régression multiple utilisant une régression multiple arrivent à la conclusion selon laquelle arrivent à la conclusion selon laquelle les relations existant entre éducation, les relations existant entre éducation, emploi et salaires sont complexes et emploi et salaires sont complexes et dépendent du niveau d’éducation dépendent du niveau d’éducation atteint, de la fonction exercée dans la atteint, de la fonction exercée dans la l’entreprise et du niveau de salaire. l’entreprise et du niveau de salaire.

Le niveau d’éducation des salariés Le niveau d’éducation des salariés selon le sexe est ici déséquilibré au selon le sexe est ici déséquilibré au détriment des hommes. Dans ce détriment des hommes. Dans ce déséquilibre, les jeunes sont les plus déséquilibre, les jeunes sont les plus touchés. On note également que le touchés. On note également que le niveau d’éducation atteint a une niveau d’éducation atteint a une influence très positive sur le niveau des influence très positive sur le niveau des revenus perçus par le personnel. revenus perçus par le personnel.

McDowell (1991) constate en suivant les McDowell (1991) constate en suivant les diplômés au canada que le taux de diplômés au canada que le taux de participation augmente avec le niveau participation augmente avec le niveau d’études. Les sortants de d’études. Les sortants de l’enseignement secondaire et les l’enseignement secondaire et les titulaires des niveaux d’études inférieurs titulaires des niveaux d’études inférieurs offrent peu de possibilités d’emploi sur offrent peu de possibilités d’emploi sur le marché du travail canadien. Ces le marché du travail canadien. Ces possibilités sont fortement élevées pour possibilités sont fortement élevées pour les diplômés d’études postsecondaires.les diplômés d’études postsecondaires.

Quant au chômage et d’après la même Quant au chômage et d’après la même étude, il frappe davantage les non étude, il frappe davantage les non diplômés indépendamment des diplômés indépendamment des conjonctures économiques tandis que conjonctures économiques tandis que les diplômés du supérieur ont une les diplômés du supérieur ont une probabilité élevée de se trouver un probabilité élevée de se trouver un emploi. emploi.

Le niveau d’études fait la différence, même Le niveau d’études fait la différence, même entre les diplômés d’université. Ainsi, les entre les diplômés d’université. Ainsi, les détenteurs de maîtrise et de doctorat détenteurs de maîtrise et de doctorat affichent des taux de chômage inférieurs à affichent des taux de chômage inférieurs à ceux des diplômés de baccalauréat et ceux des diplômés de baccalauréat et d’études collégiales. d’études collégiales.

Une étude sur la même question en France Une étude sur la même question en France basée sur les données d’enquête ANPE, fait basée sur les données d’enquête ANPE, fait du chômage un risque social touchant les du chômage un risque social touchant les différentes catégories sociales de manière différentes catégories sociales de manière inégale (Gorius et Jeanneau, 2007). inégale (Gorius et Jeanneau, 2007).

Cette étude relève que le taux de Cette étude relève que le taux de chômage des femmes est supérieur à chômage des femmes est supérieur à celui des hommes toutes tranches celui des hommes toutes tranches d’âge confondues et lie cette différence d’âge confondues et lie cette différence aux différents handicaps objectifs aux différents handicaps objectifs (manque d’expérience ou de (manque d’expérience ou de qualification) et subjectifs (stéréotypes qualification) et subjectifs (stéréotypes culturels). Le chômage reflète aussi la culturels). Le chômage reflète aussi la hiérarchie entre les différentes hiérarchie entre les différentes catégories socioprofessionnelles. catégories socioprofessionnelles.

De plus, les résidents des communes De plus, les résidents des communes rurales sont moins sujets au chômage rurales sont moins sujets au chômage que ceux des grandes agglomérations, que ceux des grandes agglomérations, les étrangers étant plus frappés par le les étrangers étant plus frappés par le chômage que le reste de la population chômage que le reste de la population (18% contre 9%).(18% contre 9%).

La présente contribution vise à La présente contribution vise à compléter ces travaux en procédant compléter ces travaux en procédant par une approche économétrique à la par une approche économétrique à la compréhension du profil des produits compréhension du profil des produits de la formation formelle et des de la formation formelle et des déterminants de leur insertion déterminants de leur insertion professionnelle en période professionnelle en période d’ajustement structurel.d’ajustement structurel.

Méthode

Une approche méthodologique basée sur Une approche méthodologique basée sur une analyse économétrique les données une analyse économétrique les données de l’enquête EBC (1983/84) avec un de l’enquête EBC (1983/84) avec un échantillon total de 5 521 ménages échantillon total de 5 521 ménages enquêtés, les deux enquêtes ECAM I enquêtés, les deux enquêtes ECAM I (1996), ECAM II (2001) avec (1996), ECAM II (2001) avec respectivement 3 563 et 10 992 ménages respectivement 3 563 et 10 992 ménages et, 10311 et 56443 individus. L’enquête et, 10311 et 56443 individus. L’enquête EESI (2005) avec un échantillon de 8 540 EESI (2005) avec un échantillon de 8 540 ménages et 38 599 individus.ménages et 38 599 individus.

Les données ont connu avant traitement Les données ont connu avant traitement l’apurement des fichiers, avec pour objectif l’apurement des fichiers, avec pour objectif de produire des estimations de produire des estimations approximativement sans biais comme le approximativement sans biais comme le précisent Kalton et Kasprzyk. (1982 ; 1986). précisent Kalton et Kasprzyk. (1982 ; 1986).

Les données obtenues ont été analysées Les données obtenues ont été analysées suivant les méthodes économétriques. La suivant les méthodes économétriques. La participation à l’activité économique dépend participation à l’activité économique dépend traditionnellement de deux types de traditionnellement de deux types de variables, notamment les variables dites de variables, notamment les variables dites de capital humain et les variables capital humain et les variables d’environnement (Mincer, 1974). d’environnement (Mincer, 1974).

Résultats et discussions

I.I. Profil des demandeurs d'emplois au Profil des demandeurs d'emplois au CamerounCameroun

Situation d'activité En 1983-1984, sur une population En 1983-1984, sur une population

scolarisée et en âge de travailler estimée à scolarisée et en âge de travailler estimée à 3027555 de personnes, 1087260 faisaient 3027555 de personnes, 1087260 faisaient partie de la population active, soit un taux partie de la population active, soit un taux d’activité de 35,9%. d’activité de 35,9%.

De 1985 à 2005, du fait de la pression De 1985 à 2005, du fait de la pression démographique, le taux d’activité est démographique, le taux d’activité est passé respectivement à 51,8% en 1996, passé respectivement à 51,8% en 1996, 63,3% en 2001 et 69,9% en 2005. 63,3% en 2001 et 69,9% en 2005.

Profil des demandeurs Profil des demandeurs d'emplois au Cameroun (Suite)d'emplois au Cameroun (Suite)

Face à cette évolution de plus en plus Face à cette évolution de plus en plus pressante de l’offre du travail, la demande a pressante de l’offre du travail, la demande a semblé stagner. Sur la période de 1985 à semblé stagner. Sur la période de 1985 à 2001, le taux de participation des scolarisés 2001, le taux de participation des scolarisés a connu une baisse passant ainsi de 93% en a connu une baisse passant ainsi de 93% en 1983-1984 à 88,4% en 1996 puis à 78,4% 1983-1984 à 88,4% en 1996 puis à 78,4% en 2001. Il va ensuite se redresser pour se en 2001. Il va ensuite se redresser pour se situer autour de 91,9% en 2005. situer autour de 91,9% en 2005.

Les individus constituant cette main Les individus constituant cette main d’œuvre potentielle se sont positionnés d’œuvre potentielle se sont positionnés dans une situation d’activité informelle à dans une situation d’activité informelle à défaut de s’insérer dans des emplois défaut de s’insérer dans des emplois stables.stables.

Types d’emplois occupésTypes d’emplois occupés Sur les deux périodes (2001 et 2005), le Sur les deux périodes (2001 et 2005), le

secteur informel s’est intensifié. Il a recruté secteur informel s’est intensifié. Il a recruté désormais dans tous les niveaux désormais dans tous les niveaux d’instruction. En 2001 en effet, la proportion d’instruction. En 2001 en effet, la proportion des instruits de niveau secondaire 1des instruits de niveau secondaire 1erer cycle cycle exerçant dans l’informel était de 75,4%, exerçant dans l’informel était de 75,4%, celle du secondaire 2celle du secondaire 2ndnd cycle de 46,7% et cycle de 46,7% et celle du supérieur de 17,6%. Ces celle du supérieur de 17,6%. Ces proportions ont augmenté quatre ans plus proportions ont augmenté quatre ans plus tard pour atteindre 87,6%, 59,8% et 23,7% tard pour atteindre 87,6%, 59,8% et 23,7% respectivement pour ces niveauxrespectivement pour ces niveaux

II Déterminants de la II Déterminants de la participation à la main participation à la main d'œuvred'œuvre a) Le niveau d’instruction En 1983-1984, les instruits des niveaux En 1983-1984, les instruits des niveaux

primaire et secondaire 1primaire et secondaire 1erer cycle avaient moins cycle avaient moins de chance de se trouver une place sur le de chance de se trouver une place sur le marché du travail. La situation se trouvait marché du travail. La situation se trouvait inversée lorsque l’on franchissait le cap du inversée lorsque l’on franchissait le cap du BEPC.BEPC. Les titulaires d’un niveau secondaire es titulaires d’un niveau secondaire second cycle avait 7% de chance de plus que second cycle avait 7% de chance de plus que les sans niveau de s’insérer sur le marché du les sans niveau de s’insérer sur le marché du travail. Cette chance était pratiquement travail. Cette chance était pratiquement multipliée par 2 (13,4%) lorsqu’on était de multipliée par 2 (13,4%) lorsqu’on était de niveau supérieur. Au fil des années, la niveau supérieur. Au fil des années, la situation s’est dégradée, l’accumulation du situation s’est dégradée, l’accumulation du capital humain par l’éducation n’est plus un capital humain par l’éducation n’est plus un motif certain d’obtention d’un emploi.motif certain d’obtention d’un emploi.

Plus spécifiquement, les chances des Plus spécifiquement, les chances des diplômés du supérieur de trouver un diplômés du supérieur de trouver un emploi se sont amenuisées entre 1983 emploi se sont amenuisées entre 1983 et 2001. La probabilité de s’inserrer qui et 2001. La probabilité de s’inserrer qui se situait autour de 60% en 1983-1984, se situait autour de 60% en 1983-1984, est passée à 58,5% en 1996, puis à 58% est passée à 58,5% en 1996, puis à 58% en 2001 avant de suivre une tendance à en 2001 avant de suivre une tendance à la hausse pour atteindre 64,3% en 2005 la hausse pour atteindre 64,3% en 2005 avec la tendance à la reprise de la avec la tendance à la reprise de la croissance économique. croissance économique.

b) b) L’âge L’âge La participation à l’activité économique est La participation à l’activité économique est

croissante avec l’âge. Cet effet est quelque peu plus croissante avec l’âge. Cet effet est quelque peu plus accentué en 2001. Ce résultat classique peut accentué en 2001. Ce résultat classique peut traduire deux situations complémentaires. D’abord traduire deux situations complémentaires. D’abord le fait qu’au fil du temps, les chômeurs révisent à la le fait qu’au fil du temps, les chômeurs révisent à la baisse leurs prétentions salariales et deviennent baisse leurs prétentions salariales et deviennent alors moins exigeants sur le marché du travail. Au alors moins exigeants sur le marché du travail. Au regard des charges familiales et sociales qui regard des charges familiales et sociales qui augmentent avec l’âge. augmentent avec l’âge.

Ensuite, les adultes sont souvent bien connectés Ensuite, les adultes sont souvent bien connectés aux réseaux professionnels pour avoir l’information aux réseaux professionnels pour avoir l’information et les recommandations nécessaires auprès des et les recommandations nécessaires auprès des amis.amis.

c) c) Le sexe Le sexe La discrimination sur le genre, qui fait du sexe La discrimination sur le genre, qui fait du sexe

masculin un atout indéniable pour trouver un emploi masculin un atout indéniable pour trouver un emploi au Cameroun, est allée décroissante dans le temps. au Cameroun, est allée décroissante dans le temps. En 1983-1984 par exemple, un homme avait près de En 1983-1984 par exemple, un homme avait près de 24% de chance de plus qu’une femme de s’insérer 24% de chance de plus qu’une femme de s’insérer dans la vie professionnelle. Ce rapport de chance dans la vie professionnelle. Ce rapport de chance est passé ensuite à 18% en 1996, 19% en 2001 et est passé ensuite à 18% en 1996, 19% en 2001 et moins de 16% en 2005, toutes choses égales par moins de 16% en 2005, toutes choses égales par ailleurs. ailleurs.

On peut néanmoins présumer avec Phillips et Philips On peut néanmoins présumer avec Phillips et Philips (2000) que l’inégalité entre femmes et hommes (2000) que l’inégalité entre femmes et hommes dans l’accès à l’emploi peut être attribuable à la dans l’accès à l’emploi peut être attribuable à la segmentation du marché du travail, puisqu’il existe segmentation du marché du travail, puisqu’il existe des emplois masculins souvent mieux rémunérés et des emplois masculins souvent mieux rémunérés et des emplois féminins parfois peu rémunérés.des emplois féminins parfois peu rémunérés.

f) f) Le milieu de résidenceLe milieu de résidence Le milieu rural dominé par les activités Le milieu rural dominé par les activités

agricoles offre une forte propension agricoles offre une forte propension d’emplois pour les résidants. Par d’emplois pour les résidants. Par contre, en milieu urbain, le coût de vie contre, en milieu urbain, le coût de vie relativement élevé amène les individus relativement élevé amène les individus à chercher des emplois mieux à chercher des emplois mieux rémunérés. rémunérés.

d) d) Le cadre de vie et le Le cadre de vie et le contexte familialcontexte familial

Le cadre de vie et le contexte familial Le cadre de vie et le contexte familial sont d’un impact réel sur la probabilité sont d’un impact réel sur la probabilité d’insertion au taille du ménage et d’insertion au taille du ménage et particulièrement le nombre de femmes particulièrement le nombre de femmes sans emplois dans le ménage sans emplois dans le ménage Cameroun. La présence d’un enfant en Cameroun. La présence d’un enfant en bas âge (3 ans et moins) contraint les bas âge (3 ans et moins) contraint les membres du ménage à une participation membres du ménage à une participation plus accrue au marché du travail. plus accrue au marché du travail.

Contre toute attente, plus la augmente, Contre toute attente, plus la augmente, moins les individus sont présents sur le moins les individus sont présents sur le marché de l’emploi. Par contre, lorsque le marché de l’emploi. Par contre, lorsque le nombre d’actifs occupés augmente dans le nombre d’actifs occupés augmente dans le ménage, cela pousse par effet psychologique ménage, cela pousse par effet psychologique à une participation plus importante des à une participation plus importante des autres membres du ménage. autres membres du ménage.

En 1983-1984 en effet, la présence d’un actif En 1983-1984 en effet, la présence d’un actif occupé de plus augmentait à peine de 15%, occupé de plus augmentait à peine de 15%, toutes choses égales par ailleurs, les chances toutes choses égales par ailleurs, les chances des autres membres du ménage de trouver des autres membres du ménage de trouver un emploi, ce rapport a gagné 6 points en un emploi, ce rapport a gagné 6 points en moins de 20 ans pour se situer à 21% en moins de 20 ans pour se situer à 21% en 2001.2001.

e) e) La situation du chef de familleLa situation du chef de famille Il ressort de la variable activité du chef Il ressort de la variable activité du chef

de ménage que les individus vivant de ménage que les individus vivant dans les ménages où le chef est actif dans les ménages où le chef est actif occupé, ont au moins 24% de chance occupé, ont au moins 24% de chance de plus que ceux vivant dans les de plus que ceux vivant dans les ménages à chef sans emploi, toutes ménages à chef sans emploi, toutes choses égales par ailleurs, pour choses égales par ailleurs, pour s’insérer sur le marché de l’emploi. s’insérer sur le marché de l’emploi.

Conclusion La question d’insertion professionnelle est La question d’insertion professionnelle est

une préoccupation permanente si tant est une préoccupation permanente si tant est que l’emploi est vecteur d’intégration que l’emploi est vecteur d’intégration sociale. Cette problématique trouve toute sociale. Cette problématique trouve toute sa pertinence dans un contexte marqué sa pertinence dans un contexte marqué par les difficultés d’accès à l’emploi et la par les difficultés d’accès à l’emploi et la recrudescence du chômage, le recrudescence du chômage, le découragement face aux études sans découragement face aux études sans issue claire et l’anxiété de ne pas avoir un issue claire et l’anxiété de ne pas avoir un emploi dans un avenir proche (Fozing et emploi dans un avenir proche (Fozing et Ngo Bakemhe, 2009). L’influence du Ngo Bakemhe, 2009). L’influence du capital social vient aggraver cette capital social vient aggraver cette situation. situation.