Luc MARECHALLuc MARECHALInspecteur généralInspecteur général

Division de l ’Aménagement et de l ’UrbanismeDivision de l ’Aménagement et de l ’UrbanismeREGION WALLONNEREGION WALLONNE

Présentation Présentation

des visions stratégiques des visions stratégiques

en Région wallonneen Région wallonne

Aire métropolitaine de LILLEAire métropolitaine de LILLEComité technique, 4 octobre 2005, LENSComité technique, 4 octobre 2005, LENS

• Le contexte transfrontalier

• Vue synoptique des schémas, programmes, visions

• Le SDER

• Le Contrat d ’avenir

• Concentrer nos forces. Les actions prioritaires pour l ’Avenir wallon

Le contexte

• Importance de la dimension transfrontalière

• La Wallonie est entourée de villes majeures et traversée d ’axes européens (voir Europe 2000+ et SDER)

• Organisation territoriale : d ’un axe à une arbalète

– Un axe historique ouest-est : le sillon industriel sambo-mosan. Lien entre le bassin du Nord français et la Ruhr

– Un axe émergeant nord-sud : du Brabant wallon (Bruxelles) à Arlon (Luxembourg) via Namur

Une donne majeure : la Wallonie aux frontières

• 1231 kms de frontières internationales ou intrabelges, dont 530 avec la

France

• 75% de la population de la région vit à moins de 20 kms d ’une frontière

• Faible augmentation de la population le long de la frontière avec la

France

• Une seule agglomération importante (Namur) n ’est pas « touchée » par

la zone des 20 kms proche de la frontière

Source ICCED, Etude de la population des zones frontalières wallonnes, Sder/Notes de recherche 2005/4 (site:sder.wallonie.be)

29 MAI 1999 Schéma de développement de l’espacerégional (SDER)

Vision stratégique territoriale[non réglementaire mais basé sur desdispositions législatives]

20 JUILLET 2004 Déclaration de politique régionale duGouvernement wallon

Programme de législature présenté par leGouvernement devant le Parlement

20 JANVIER 2005 Le Contrat d’Avenir pour la Wallonie et lesWallons

4 plans stratégiques transversaux dont deuxen exergue : PST1 : création d’activités PST2 : développement du capital humain,

des connaissances et des savoir-faire

Programme de législature décliné à traversune consultation des citoyens et des forcesvives

Programmes d’action transversaux

30 AOUT 2005 « Plan Marshall »Concentrer nos forces. Les actionsprioritaires pour l’Avenir wallon

Programme d’action transversal orienté surle « défi économique »

VUE SYNOPTIQUE DES VISIONS STRATEGIQUES VUE SYNOPTIQUE DES VISIONS STRATEGIQUES

EN VIGUEUR EN WALLONIEEN VIGUEUR EN WALLONIE

Le Schéma de développement Le Schéma de développement

de l’espace régional (SDER) de l’espace régional (SDER)

• Base décrétale : article 13 et suivants du CWATUP

(Code wallon de l ’Aménagement du territoire, de l ’Urbanisme et du Patrimoine)

• Document à valeur non réglementaire de planification

stratégique territoriale

• Documents transversal. Il oriente les révisions des plans de

secteur et sert de référence pour les décisions concernant

l’habitat, le cadre de vie, l’urbanisme, les déplacements,

l’implantation des activités économiques, la conservation

des milieux naturels, ….

Structure du SDERStructure du SDER

• Introduction :

– Définition, fonctions et contenu

– Philosophie (3 principes)

– Caractéristiques générales de la Wallonie

• Volet analytique : (première partie)

• Volet décisionnel :

– deuxième partie : projet de développement spatial

– troisième partie : mise en œuvre du projet

Volet analytiqueVolet analytique

• Première partie : analyse de la situation et tendances

pour l’avenir

– analyse par secteur, débouchant sur des enjeux

– en conclusion: les 8 enjeux majeurs et analyse AFOM

Volet décisionnelVolet décisionnel

• Deuxième partie : Projet de développement spatial

– 8 objectifs et 32 options annoncées

– projet de structure spatiale pour la Wallonie

• Troisième partie : Mise en œuvre du projet

– définition des options

– les mesures

• 3 Principes de base

• 8 Objectifs

• 32 Options

• Des mesures

• Un projet de structure spatiale (2 cartes)

Les trois principes de baseLes trois principes de base

• Le territoire de la Wallonie est un patrimoine commun de

ses habitants

• Le développement durable

• La cohésion économique et sociale

Les huit objectifsLes huit objectifs

I. Structurer l’espace wallon

II. Intégrer la dimension supra-régionale dans le

développement de la Wallonie

III. Mettre en place des collaborations transversales

IV. Répondre aux besoins primordiaux

V. Contribuer à la création d’emplois et de richesses

VI. Améliorer l’accessibilité du territoire wallon et gérer la

mobilité

VII. Valoriser le patrimoine et protéger les ressources

VIII. Sensibiliser et responsabiliser l’ensemble des acteurs

Les concepts du Les concepts du projet de structure spatiale projet de structure spatiale

• Les eurocorridors et les axes majeurs de transport

• Les aires de coopération suprarégionales : avec Bruxelles, avec

Liège (MAHL), avec Lille, avec Luxembourg

• Fonctions urbaines (pôles) et fonctions uniques (point d’appui)

• Aires de coopération supracommunales (pays et agglomérations)

Un des axes du Sder : inscrire la Wallonie dans son contexte

régional à partir des aires métropolitaines et des eurocorridors

(cfr. Europe 2000+)

Les eurocorridors visant à :

• intégrer la Wallonie dans le contexte européen (carte 16)

• structurer le territoire wallon en résonance avec les

lignes

de force européenne (carte 17)

Le projet Sder a

fait l ’objet

d ’une

information

publique et

d ’une enquête

auprès des

communes et

des « forces

vives »

Première page

du dépliant

toute boîte

distribuée : une

volonté

européenne et

d ’ouverture

territoriale

• Pôles

– 4 pôles désignés : Namur (capitale régionale), Liège

et Charleroi (pôles majeurs), Mons (pôle régional)

– des pôles dont certains sont particularisés : pôle

d’appui en milieu rural, transfrontalier, touristique

• Points d’appui

– Point d’ancrage sur un eurocorridor

– point d’ancrage sur un axe de liaison

– point d’appui touristique

Pôles du SDER (58)

Namur, capitale régionale Liège, pôle majeur Charleroi, pôle majeur Mons, pôle régional

29 pôles 25 pôles d’appui en milieu rural

Population de la commune(pas de l’agglomération)

105.705184.303200.460 91.078

751.856267.069

Pôles d’appui touristiques (19)Pôles d’appui transfrontaliers (10)

Pôles d’appui transfrontalier vers le Nord-Pas de CalaisTournai, Mouscron, Comines LilleMons Valenciennes

342.788198.896

Les aires de coopération transrégionaleLes aires de coopération transrégionale

« Les aires de coopération transrégionale correspondent à la partie wallonne

des aires métropolitaines. Certaines parties de la Wallonie peuvent en effet

bénéficier de la présence proche de pôles urbains tels que Bruxelles, Lille et

Luxembourg pour soutenir leur développement en tissant des liens de

coopération. Pour sa part, Liège se présente comme un pôle capable de

focaliser une aire de coopération. » (Sder, p. 132)

« Aire de coopération transrégionale avec Lille

Bénéficiant d'une position de carrefour au sein de grands réseaux de

communication européens, la métropole lilloise constitue un pôle très

dynamique et son aire d'influence déborde sur la Wallonie et sur la Flandre.

Jusqu'à présent, c'est surtout cette dernière, ainsi que la zone de Mouscron,

qui en ont bénéficié, alors que l'arrondissement de Tournai est resté

relativement à l'écart.

A l'instar de la COPIT, une dynamique de coopération avec Lille doit se

développer de façon à bénéficier davantage des retombées positives

qu'offre la présence proche de cette métropole. » (Sder, p. 133)

Les aires de coopération Les aires de coopération supracommunalesupracommunale

• « D’une manière générale, les aires de coopération

regroupant plusieurs communes doivent être encouragées

et soutenues » (SDER, options I.2 (Définir et mettre en

œuvre le projet de structure spatiale pour la Wallonie)

mesure B (encourager la création d ’ACS).

La mise en œuvre d ’une dynamique supralocale

« «  Les aires de coopération supracommunale devront

notamment, pour être reconnues par la Région, se doter d ’un

schéma territorial qui sera en cohérence avec les principes du

SDER et avec le projet de Structure spatiale. Ces schémas

serviront de documents de référence lors des révisions du

plan de secteur. (…), la Région mettra en place une politique

de soutien financier de façon à permettre le financement des

projets de ces aires de coopération supracommunale » (SDER,

options I.2, mesure B).

Les premières bases du processusLes premières bases du processus

« Il est nécessaire de mener une réflexion sur l ’aspect

territorial des aires de coopération (les dimensions les plus

adéquates, le nécessaire cohérence et/ou complémentarité

spatiale, économique, sociale et culturelle à l ’intérieur de

l ’aire) ; sur les missions et les compétences que les aires de

coopération sont le mieux à même de prendre en

charge ; sur les formes juridiques possibles ou

envisageables ».

Un processus à établirUn processus à établir

Deux exemplesDeux exemples

de mesures et d ’options de mesures et d ’options

dans le registre dans le registre

de l ’urbanisme et de l ’urbanisme et

dans celui de la mobilitédans celui de la mobilité

Registre de l’urbanismeRegistre de l’urbanisme

• Structurer les villes et les villages (option I.4)

A. Renforcer la centralité

B. Densifier l’urbanisation (lutte contre

l’éparpillement) C. Articuler le centre et les

quartiers tout en structurant ceux-ci (polycentrisme

aux différentes échelles)

D. Encourager la mixité raisonnée des activités

E. Rendre la structure spatiale plus lisible (espaces publics,

entrées d’agglomérations, etc.)

• Apporter des solutions adaptées aux situations dégradées (I.6)

A. Restructurer les zones fortement

dégradées (zones

urbaines fortement dégradées, ZIP, SAED,…)

B. Adopter les interventions à la nature des problèmes

rencontrés (…, sites touristiques dégradés, …)

Améliorer l’accessibilité du Améliorer l’accessibilité du territoire wallon et gérer la mobilité.territoire wallon et gérer la mobilité.

1. Intégrer la région dans les réseaux

transeuropéens

2. Contribuer au renforcement de la structure

spatiale

en Wallonie

3. Maîtriser la mobilité en vue d’atteindre un

équilibre

entre la satisfaction de la demande de

déplacement

et la préservation du cadre de vie

4. Gérer la mobilité dans les zones urbaines et

rurales

Le Contrat d ’avenir pour Le Contrat d ’avenir pour

les wallonnes et les les wallonnes et les

wallonswallons

Source : http://contratdavenir.be

• Des objectifs de développement durable

• Des mesures

• Des plans stratégiques transversaux

• Des principes de bonne gouvernance

• Des partenariats avec les forces vives

patronales,

syndicales, associatives, académiques, …

Six objectifs Six objectifs de développement durablede développement durable

Accroître la création de richesses et augmenter le taux d ’emploi

Développer les connaissances de façon continue

Faire progresser la cohésion sociale et valoriser le capital social wallon

S ’inscrire dans une perspective d ’amélioration continue du cadre de vie

Assurer un développement territorial équilibré

Assurer l ’égalité entre les femmes et les hommes vivants en Wallonie, quelle que soit leur origine

Quatre plans Quatre plans stratégiques transversauxstratégiques transversaux

PST n°1 Création d ’activités

PST n°2 Développement du capital humain, des

connaissances et des savoir-faire(Commun avec la Communauté française, Wallonie-Bruxelles)

PST n°3 Inclusion sociale

PST n°4 Développement territorial équilibré

Concentrer nos forcesConcentrer nos forces

Les actions prioritairesLes actions prioritaires

pour l ’Avenir wallon pour l ’Avenir wallon

Source : http://contratdavenir.wallonie.be/apps/spip/IMG/pdf/concentrer_ nos_ forces_.pdf

Concentrer nos forces : une lecture Concentrer nos forces : une lecture territorialeterritoriale

• 5 priorités (axe)– créer des pôles de compétitivité – stimuler la création d ’activités– alléger la fiscalité sur l ’entreprise– doper la recherche et l ’innovation en lien avec l ’entreprise– susciter des compétences pour l ’emploi

• Moyens 1,4 milliard d ’euros

• Horizon

« tous les actes posés par le Gouvernement en exécution des actions prioritaires le seront d ’ici à la fin 2005 »

Axe 1 Axe 1 Créer des pôles de compétitivitéCréer des pôles de compétitivité

5 créneaux prioritaires

– les sciences du vivant (pharmacie - santé)

– l ’agroalimentaire

– l ’ingénierie mécanique

– le transport - logistique

– l ’aéronautique et l ’aérospatial

pour des pôles « à l ’échelle du territoire

wallon »

Axe 2 Axe 2 Stimuler la création d ’activitésStimuler la création d ’activités

1. Rationaliser et coordonner la stimulation économique :Agence régionale : coordination de la politique wallonne d ’animation

économique avec 6 antennes locales pour 6 bassins économiques2. Optimaliser les aides à l ’expansion économique3. Renforcer le soutien aux exportations via la Sofinex4. Accroître la disponibilité pour l ’emploi5. Favoriser l ’emploi des jeunes et développer de nouvelles fonctions

dans les PME et TPE6. Assainir les sites d ’activité économique désaffectés (SAED) :

– 100 sites non pollués : remise en état ou assainissement visuel rapide– 24 sites pollués : à assainir en profondeur (localisés prioritairement

dans lez zones urbaines et péri-urbaines)7. Equiper les zones d ’accueil des activités économiques :

activer la mise en œuvre des 34 ZAE prioritaires (1484 ha)

Axe 3 Axe 3 Alléger les fiscalités sur l ’entreprise Alléger les fiscalités sur l ’entreprise

1. Alléger la fiscalité

2. Créer des zones franches :

suppression de la taxe communale sur la force motrice et du

précompte immobilier régional sur le matériel et l ’outillage

majoration des aides à hauteur de 90% pour les

infrastructures d ’accueil pour jeunes entreprises, les

énergies renouvelables et la diversification agroalimentaire

Cartographie : IWEPS