L’organisation du XXIe siècle(modèle?)

ParLuc Bernier

Professeur à l’ENAPet codirecteur du CERGO

Octobre 2008

Contexte

Vieillissement de la population

Attentes élevées des utilisateurs

Contraintes budgétaires

La mondialisation

Intégration des services et des infrastructures

Organisation en perpétuel changement

La gouvernance?

Les relations avec le gouvernement Les relations avec la société civile

Après Enron, la SAQ et l’UQAM

Définitions

C’est la direction en situation de complexité

C’est une configuration de lois, de

structures, de ressources, de règles administratives et de normes institutionnelles qui programment et conditionnent les services et les régulations (Lynn, Heinrich et Hill, 2000)

Loi sur la gouvernance des sociétés d’État et modifiant diverses propositions législatives

Les nouvelles règles :

Normalisent les moyens de contrôle plutôt que de les révolutionner

Problèmes perçus :• Qualité des membres du CA• Poids « santé » du CA• Manque de transparence• Déficit de formalisation des relations

Le rôle du CA et du comité

Les enjeux majeurs et les tendances nouvelles Le public et le privé : même combat? La transparence d’une maison de verre

Deux CA en un devraient exister? CA forts avec membres indépendants

majoritaires CA consensuels, qui permettent échange et

concertation avec le milieu

Liens formels

Premier ministre

Ministre

Sous-ministre

Ministère

PCA et C. A.

P.-D. G.

Cégep

Mobilisation?

SyndicatsMarché

del’emploi

Employés

Élèves

Parents

Ministère de

l’Éducation

Autres Cegeps

CEGEP

La nouvelle gouvernance,

C’est parler de responsabilité sociale C’est parler de développement durable

Derrière cette gouvernance

Des intérêts individuels

Des intérêts collectifs

Un intérêt général en équilibre

Une anarchie organisée

Des objectifs nombreux et parfois contradictoires

Des technologies mal comprises Une participation fluctuante

Leadership

Entreprenariat

Appui politique

+ e

Ressourcesadéquates

Culture organisationnelle

appropriée

Implication des parties prenantes

Contrôle d’un noyau

technologique

Gestion par résultats /

Imputabilité

Cadre légal adéquat

Solvabilité du problème

+ +

Mécanismes de

coordination

Un modèle général

Une dimension politique (1)

Des entrepreneurs publics La nécessité d’entreprenariat: outre le leadership

politique, il faut des entrepreneurs. Ce sont eux qui portent les innovations.

Une nouvelle combinaison de facteurs (Schumpeter, 1934)

La foi en l’expertise Une équipe, pas un individu L’institutionnalisation

Une dimension administrative (1)

Des ressources adéquates:

Avoir les ressources humaines, financières et technologiques

Doit-on engager des consultants ou faire faire de la sous-traitance?

Une dimension administrative (2)

Une culture organisationnelle appropriée

Travailler la culture organisationnelle Qu’est-ce qui motive les membres de votre

organisation?

L’organisation en très brefSous-système frontalier

Noyau technologique

Une dimension administrative (3)

Gestion moderne en fonction des résultats / imputabilité

Une capacité à gérer le risque (clientèle?)

Une gestion en fonction des résultats mesurables (efficience, efficacité, adéquation) et des

incitatifs pour les atteindre (qu’est-ce qu’on mesure?)

Une capacité de faire de la planification stratégique

Planification stratégique

Un plan certes Un processus essentiel Une ligne directrice par mauvais et bon

temps pour l’interne Une acceptation, une légitimité dans

son milieu

Une dimension politiques publiques (1)

Mécanismes de coordination

Des mécanismes de coordination appropriés

Il faut un mécanisme supérieur aux parties pour coordonner?

Des partenariats?

En conclusion

• Un contexte mouvant

• Une gouvernance complexe

• Il faut jongler avec de nombreuses quilles

• Et dans cet ensemble, la possibilité de faire son chemin

• Trouver un juste milieu

« Je cherche dans le noir une voix « Je cherche dans le noir une voix qui réponde » qui réponde »

Victor HugoVictor Hugo

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