l'image des services publics en europe
DESCRIPTION
Baromètre BVA pour Les Echos et l'institut Paul Delouvrier sur l'image des services publics en Europe. Juin 2012http://www.lagazettedescommunes.com/119753/les-services-publics-ont-une-meilleure-image-aupres-des-francais-inedit-depuis-5-ansTRANSCRIPT
1
BVA – Institut Paul
Delouvrier – Les Echos –
Baromètre d’image
des services publics
en Europe
Juin 2012
Publié dans et diffusé sur RTL le lundi 25 juin 2012
Ce sondage est réalisé par pour
LEVEE D’EMBARGO IMMEDIATE BVA Opinion Gaël Sliman – Directeur de BVA Opinion
Emile Leclerc - Chargé d’études
01 71 16 88 34
2
Méthodologie
Enquête réalisée par l’Institut de sondage BVA via Internet
- du 29 mai au 10 juin 2012 en Angleterre, Espagne, Italie,
France et Allemagne
Un échantillon représentatif de 4 201 personnes, issues des 5
pays européens et âgées de 18 à 65 ans et plus a été interrogé.
La représentativité de l’échantillon est assurée par la méthode
des quotas appliquée aux variables suivantes : sexe, âge et
profession de l’interviewé.
L’échantillon a été redressé a posteriori en fonction du poids
de chaque pays.
Recueil
Echantillon
3
Synthèse : grands enseignements (1/4)
1) Emploi (très prioritairement et surtout dans les pays du sud), éducation et
santé sont les préoccupations majeures des européens… et tous sont assez peu
satisfaits de l’action de leurs Etats dans ces différents domaines.
2) Si les européens sont tous mécontents, ils ne le sont pas tous autant ! Les
jugements des Français progressent pour la première fois depuis cinq ans, comme
s’ils étaient dopés par le « changement » présidentiel. En termes de satisfaction
domaine par domaine, ils ne sont plus derniers comme les années précédentes
mais se classent troisième.
Sur le palmarès global des pays perçus comme les plus performants en matière de
services publics, la France se classe cette fois deuxième en redevenant n°1
auprès des Français. L’Allemagne est toujours première, et les pays du sud,
l’Italie et l’Espagne, se classent derniers (y compris auprès de leurs peuples).
3) Partout en Europe, l’Etat reste l’acteur le plus crédible pour améliorer les
services publics, bien davantage que les régions, l’Europe ou le secteur privé.
France et Allemagne se distinguent tout de même nettement, la première étant
plus jacobine, la seconde plus ouverte à l’intervention des régions.
4
Synthèse : enseignements détaillés (2 / 4)
I – Emploi, éducation et santé sont les préoccupations majeures des européens… et tous sont assez
peu satisfaits de l’action de leurs états dans ces différents domaines.
1. La problématique « emploi » reste la préoccupation majeure des européens. Après avoir
beaucoup et partout reculé en 2011 – pour une part à cause d’un effet de rattrapage (elle avait
beaucoup progressé en 2010) et pour une autre part à cause de la poussée de la thématique
« éducation », en France notamment – elle reprend ses droits et ses niveaux habituels (niveau de
2009) avec l’annonce de nouvelles inquiétudes économiques sur fond de plans sociaux et de
nouvelle crise de l’euro.
2. Dans le détail, les attentes des européens divergent ici ou là sur certaines préoccupations.
L’emploi est très prioritaire dans les pays du sud, dont la France (plus de 60% de citations en
France, Espagne et Italie) et nettement moins en Grande-Bretagne (44%) et surtout en Allemagne
(30% seulement). L’éducation intéresse surtout les français et les espagnols (56% et 55% contre
24% des Italiens). La santé est un sujet de préoccupation nettement plus marqué en Espagne et
en Grande-Bretagne (47% et 42%) qu’ailleurs en Europe (39%).
3. Malgré ces spécificités propres à chaque pays, la tendance générale est à la confirmation d’un
triptyque de priorités portant sur l’emploi, l’éducation et la santé. A l’inverse, la défense et la
culture sont partout les parents pauvres en termes de préoccupations des européens. Il existe
donc bel et bien un consensus global en Europe pour hiérarchiser les priorités en matière de
services publics. Il existe aussi – malheureusement – une grande convergence des européens pour
se déclarer majoritairement insatisfaits en tant qu’usager. Le niveau moyen de satisfaction dans
les 5 grands pays n’est que de 37% de bonnes opinions, et aucun des cinq pays ne dispose d’une
majorité d’usagers satisfaits (au mieux 45% de satisfaction en Allemagne).
5
Synthèse : enseignements détaillés (3/4)
II - Tous mécontents, mais pas tous autant ! Les jugements des Français sont dopés par la campagne
électorale. Au palmarès des pays perçus comme les plus performants en matière de services
publics, l’Allemagne est toujours première, la France, deuxième et les pays du sud, derniers
1. Si tous les peuples d’Europe sont majoritairement insatisfaits, ils ne le sont pas tous au même
niveau, ni ne connaissent les mêmes évolutions. Alors que les Français étaient les plus sévères
quant à l’action de l’Etat dans ses domaines prioritaires de compétence, la France – Etat de grâce
post-présidentielle oblige - est cette année le pays où les jugements sur les services publics
s’améliore le plus : +7 points en moyenne sur les différents domaines alors que le niveau moyen
d’appréciation en Europe baisse de 3 points par rapport à 2011. Grâce à cette progression notre
pays se classe troisième alors qu’il était dernier l’an passé. Reste que la césure existant entre le
nord et le sud de l’Europe se confirme : l’Allemagne se classe première avec un niveau honorable
de 45% de satisfaction, le Royaume-Uni deuxième avec 41% tandis que l’Espagne est avant-
dernière avec 31% de satisfaction et l’Italie dernière avec seulement 26% de satisfaction. La
France pays équidistant entre le nord et le sud de l’Europe se situe désormais à un niveau
médian, 3ème avec 38% de satisfaction.
2. Tel n’est pas le classement global effectué par les Européens sur leur palmarès des pays les plus
performants en matière de services publics. Sur celui-ci la France est deuxième, derrière
l’Allemagne et devance nettement la Grande-Bretagne. Là encore, l’élection présidentielle a
modifié le regard des Français sur leur pays. Même s’ils restent assez sévères s’agissant des
jugement détaillés domaine par domaine, ils sont chauvins et classent leur pays premier (avec
92% de citations), ce qu’ils ne faisaient pas sous la présidence Sarkozy. Comme aimait à le dire
l’ex-Président, « quand les Français se considèrent, ils se désespèrent, quand ils se comparent, ils
se consolent ! » Pas de changement en revanche sur les deux pays du sud de l’Europe, toujours
classés derniers (y compris par eux-mêmes) sur ce palmarès.
6
Synthèse : enseignements détaillés (4/4)
III - Partout en Europe, l’Etat reste l’acteur le plus crédible pour améliorer les services publics.
France et Allemagne se distinguent tout de même nettement, la première étant plus jacobine, la
seconde plus ouverte à l’intervention des régions.
1. Comment améliorer la satisfaction des citoyens-usagers et donc, rendre plus efficaces les grands
domaines d’action publique ? « Par l’Etat » nous répondent en cœur l’ensemble des européens.
Tous croient bien plus en l’Etat qu’en les régions (59% contre 26%), l’Europe (8%) ou le secteur
privé (5%). Evidemment, un clivage net existe entre les deux pays emblématiques du jacobinisme
et du fédéralisme : en France, l’Etat est cité par 66% des interviewés alors qu’il ne l’est « que »
par 53% des Allemands. En revanche, assez curieusement, l’Espagne qui est un pays où beaucoup
d’autonomie est accordée aux grandes régions, se situe à un niveau équidistant (60%) entre
l’Allemagne – pays qui pourtant lui ressemble de ce point de vue – et la France, qui pourtant est
beaucoup plus centralisé.
2. Logiquement, il existe un consensus en Europe pour penser que l’Etat sera naturellement le plus
efficace pour porter les améliorations dans tous les domaines qui relèvent historiquement de ses
fonctions régaliennes historiques (rendre la justice, pouvoir de coercition et de lever des impôts).
Ainsi, il est quasiment seul cité s’agissant de la justice (73%), de la fiscalité (70%) ou encore –
dans une moindre mesure - de la police (62%) - . L’Etat est aussi le plus crédible s’agissant des
sujets relevant de l’état-providence : la sécurité sociale (70%) et la santé (66%). Inversement, les
européens sont assez ouverts à une alternative régionale dans des domaines comme
l’environnement (36% citent l’Etat et 34% les régions et communes) ou le logement (32% contre
49%) où la proximité peut s’avérer un atout.
7
o Pour chacun des domaines suivants, quels sont ceux dont les pouvoirs publics (Etat, communes, régions) devraient s’occuper en priorité selon vous ?
Les attentes prioritaires en matière d’action publique
6%
6%
7%
12%
13%
14%
16%
17%
24%
39%
43%
52%
La culture
La défense
Les transports publics
Le logement
La police
La fiscalité et la collecte desimpôts
L'environnement
La justice
La sécurité sociale
La santé publique
L'éducation
L’emploi, la lutte contre le chômage
3 réponses
possibles
69% 30%
56% 45%
36% 39%
18% 40%
20% 14%
13% 26%
20% 12%
16% 14%
25% 4%
7% 7%
6% 6%
4% 6%
Les 2 pays les plus demandeurs
d’action dans chacun des 5
principaux domaines
47% 42%
69% 64%
56% 55%
27% 20%
40% 25%
La santé publique
L’emploi, la lutte
contre le chômage
L’éducation
La justice
La sécurité sociale
8
o Pour chacun des domaines suivants, quels sont ceux dont les pouvoirs publics (Etat, communes, régions) devraient s’occuper en priorité selon vous ?
Evolution des attentes prioritaires
3 réponses
possibles
Evolution
depuis 2011
Rappel
2011 Rappel
2010
Rappel
2009
+5 47 67 52
-3 46 38 34
-9 48 38 41
+5 19 19 24
-11 28 16 29
-8 24 18 22
+4 10 15 21
-8 21 11 16
-3 15 19 19
-2 9 9 12
-3 9 5 8
-1 7 7 6 6%
6%
7%
12%
13%
14%
16%
17%
24%
39%
43%
52%
La culture
La défense
Les transports publics
Le logement
La police
La fiscalité et la collecte des impôts
L'environnement
La justice
La sécurité sociale
La santé publique
L'éducation
L’emploi, la lutte contre le chômage
9
Les attentes prioritaires en matière d’action publique
L’emploi, la lutte contre le chômage 52% 69%
(+11) 44% 30% 62% 64%
L’éducation 43% 56%
(-4) 39% 45% 55% 24%
La santé publique 39% 36%
(-7) 42% 39% 47% 36%
La sécurité sociale 24% 18%
(+1) 12% 40% 25% 20%
La justice 17% 20%
(-4) 14% 14% 9% 19%
L’environnement 16% 13%
(-6) 12% 26% 6% 17%
La fiscalité et la collecte des impôts 14% 20%
(+11) 12% 12% 5% 19%
La police 13% 16%
(-3) 26% 14% 3% 4%
Le logement 12% 25%
(-3) 17% 4% 10% 3%
Les transports publics 7% 7%
(-1) 10% 7% 3% 4%
La défense 6% 6%
(-1) 10% 6% 2% 5%
La culture 6% 4%
(=) 3% 6% 5% 11%
10
o Pour chacun de ces mêmes domaines, dîtes-moi si vous avez une très bonne opinion, une assez bonne opinion, une opinion plutôt mauvaise ou une très mauvaise opinion de l’action des pouvoirs publics ?
Appréciation de l’action des pouvoirs publics
5%
4%
6%
6%
6%
5%
6%
5%
8%
18%
24%
29%
30%
30%
32%
35%
38%
44%
42%
41%
41%
40%
42%
43%
38%
40%
34%
34%
29%
22%
22%
20%
18%
19%
15%
12%
1%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
L’emploi, la lutte contre le chômage
La fiscalité et la collecte desimpôts
La justice
La sécurité sociale
L'éducation
Le logement
La santé publique
L'environnement
La police
Très bonne Assez bonne Plutôt mauvaise Très mauvaise (NSP)
52%
43%
41%
37%
36%
36%
35%
28%
23%
37%
S/T bonne
opinion
En moyenne
50% 61%
40% 52%
46% 43%
28% 58%
39% 38%
42% 44%
35% 49%
41% 29%
21% 35%
38% 45%
11
o Pour chacun de ces mêmes domaines, dîtes-moi si vous avez une très bonne opinion, une assez bonne opinion, une opinion plutôt mauvaise ou une très mauvaise opinion de l’action des pouvoirs publics ?
Appréciation de l’action des pouvoirs publics
-7 +3
= +2
-5 +4
+1 +7
-3 +15
-3 +9
= +9
= +7
= +6
-2 +7 En moyenne
Evolution
depuis 2011
Evolution
FRANCE
5%
4%
6%
6%
6%
5%
6%
5%
8%
18%
24%
29%
30%
30%
32%
35%
38%
44%
42%
41%
41%
40%
42%
43%
38%
40%
34%
34%
29%
22%
22%
20%
18%
19%
15%
12%
1%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
L’emploi, la lutte contre le chômage
La fiscalité et la collecte desimpôts
La justice
La sécurité sociale
L'éducation
Le logement
La santé publique
L'environnement
La police
Très bonne Assez bonne Plutôt mauvaise Très mauvaise (NSP)
52%
43%
41%
37%
36%
36%
35%
28%
23%
37%
S/T bonne
opinion
12
Appréciation de l’action des pouvoirs publics
S/T Bonne opinion
Le police 52% 50% 49% 61% 50% 49%
L’environnement 43% 40% 52% 52% 43% 29%
La santé publique 41% 46% 49% 43% 33% 34%
Le logement 37% 28% 36% 58% 27% 27%
L’éducation 36% 39% 48% 38% 26% 28%
La sécurité sociale 36% 42% 37% 44% 34% 22%
La justice 35% 35% 41% 49% 27% 20%
La fiscalité, la collecte des impôts 28% 41% 32% 29% 24% 16%
L’emploi, la lutte contre le chômage 23% 21% 27% 35% 16% 11%
Moyenne 37% 38% 41% 45% 31% 26%
RANG 3 2 1 4 5
13
o Pour chacun de ces mêmes domaines dites-moi si vous pensez que l’amélioration de leur situation dépend avant tout d’une action plus efficace de l’Etat, des régions et des communes, des institutions européennes ou du secteur privé ?
Attribution de l’amélioration de la situation dans
chacun des domaines
59%
32%
36%
59%
61%
62%
66%
70%
70%
73%
26%
49%
34%
21%
28%
29%
23%
19%
19%
14%
8%
5%
22%
8%
6%
5%
6%
7%
6%
9%
5%
12%
6%
10%
3%
2%
3%
2%
3%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
Moyenne
Le logement
L'environnement
L’emploi, la lutte contre le chômage
L'éducation
La police
La santé publique
La fiscalité et la collecte des impôts
La sécurité sociale
La justice
L'Etat Les régions et les communes Les institutions européennes Le secteur privé (NSP)
14
Attribution de l’amélioration de la situation dans
chacun des domaines
67%
30%
26%
58%
80%
78%
81%
73%
87%
86%
19%
56%
41%
17%
11%
15%
8%
17%
5%
3%
5%
1%
23%
6%
2%
1%
3%
4%
1%
4%
8%
4%
13%
2%
1%
3%
1%
2%
1%
6%
5%
6%
6%
5%
5%
5%
5%
5%
6%
Moyenne
Le logement
L'environnement
L’emploi, la lutte contre le chômage
L'éducation
La police
La santé publique
La fiscalité et la collecte des impôts
La sécurité sociale
La justice
L'Etat Les régions et les communes Les institutions européennes Le secteur privé (NSP)
o Pour chacun de ces mêmes domaines dites-moi si vous pensez que l’amélioration de leur situation dépend avant tout d’une action plus efficace de l’Etat, des régions et des communes, des institutions européennes ou du secteur privé ?
15
Attribution de l’amélioration de la situation dans
chacun des domaines
60%
49%
39%
65%
62%
56%
65%
67%
70%
69%
24%
31%
29%
17%
24%
32%
24%
20%
19%
16%
10%
9%
25%
10%
9%
8%
6%
8%
6%
4%
10%
5%
7%
4%
3%
3%
3%
3%
2%
2%
1%
2%
1%
1%
1%
2%
2%
2%
2%
Moyenne
Le logement
L'environnement
L’emploi, la lutte contre le chômage
L'éducation
La police
La santé publique
La fiscalité et la collecte des impôts
La sécurité sociale
La justice
L'Etat Les régions et les communes Les institutions européennes Le secteur privé (NSP)
o Pour chacun de ces mêmes domaines dites-moi si vous pensez que l’amélioration de leur situation dépend avant tout d’une action plus efficace de l’Etat, des régions et des communes, des institutions européennes ou du secteur privé ?
16
Attribution de l’amélioration de la situation dans
chacun des domaines
59%
29%
34%
64%
60%
70%
57%
69%
68%
77%
26%
52%
41%
17%
25%
22%
31%
20%
20%
10%
9%
7%
18%
11%
9%
5%
7%
6%
9%
5%
11%
6%
7%
5%
2%
4%
4%
2%
2%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
Moyenne
Le logement
L'environnement
L’emploi, la lutte contre le chômage
L'éducation
La police
La santé publique
La fiscalité et la collecte des impôts
La sécurité sociale
La justice
L'Etat Les régions et les communes Les institutions européennes Le secteur privé (NSP)
o Pour chacun de ces mêmes domaines dites-moi si vous pensez que l’amélioration de leur situation dépend avant tout d’une action plus efficace de l’Etat, des régions et des communes, des institutions européennes ou du secteur privé ?
17
Attribution de l’amélioration de la situation dans
chacun des domaines
59%
35%
41%
61%
55%
59%
63%
72%
71%
70%
30%
53%
38%
24%
36%
34%
30%
19%
21%
18%
6%
4%
13%
5%
5%
5%
4%
5%
5%
4%
7%
7%
9%
3%
2%
3%
3%
2%
2%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
Moyenne
Le logement
L'environnement
L’emploi, la lutte contre le chômage
L'éducation
La police
La santé publique
La fiscalité et la collecte des impôts
La sécurité sociale
La justice
L'Etat Les régions et les communes Les institutions européennes Le secteur privé (NSP)
o Pour chacun de ces mêmes domaines dites-moi si vous pensez que l’amélioration de leur situation dépend avant tout d’une action plus efficace de l’Etat, des régions et des communes, des institutions européennes ou du secteur privé ?
18
Attribution de l’amélioration de la situation dans
chacun des domaines
53%
25%
40%
52%
50%
51%
66%
68%
59%
67%
29%
48%
23%
28%
38%
40%
20%
18%
27%
20%
10%
5%
27%
8%
7%
6%
9%
10%
8%
6%
20%
8%
11%
3%
2%
3%
2%
4%
1%
2%
2%
2%
1%
2%
1%
2%
2%
2%
2%
Moyenne
Le logement
L'environnement
L’emploi, la lutte contre le chômage
L'éducation
La police
La santé publique
La fiscalité et la collecte des impôts
La sécurité sociale
La justice
L'Etat Les régions et les communes Les institutions européennes Le secteur privé (NSP)
o Pour chacun de ces mêmes domaines dites-moi si vous pensez que l’amélioration de leur situation dépend avant tout d’une action plus efficace de l’Etat, des régions et des communes, des institutions européennes ou du secteur privé ?
19
Attribution de l’amélioration de la situation dans
chacun des domaines
59%
53%
59%
59%
60%
66%
26%
29%
30%
26%
24%
19%
8%
10%
6%
9%
10%
5%
5%
6%
4%
5%
4%
4%
2%
2%
1%
1%
2%
6%
L'Etat Les régions et les communes Les institutions européennes Le secteur privé (NSP)
Moyenne sur l’ensemble des domaines
20
o Parmi les 5 pays suivants, sélectionnez le pays que vous considérez comme le plus performant au niveau de ses services publics.
Perception des pays les plus performants
en matière de services publics
20%
21%
77%
84%
91%
Italie
Espagne
Royaume-Uni
France
Allemagne
% Total des cotations (En premier, en deuxième, en troisième)
Rappel 2011
91% 88% 93%
83% 92% 86%
76% 54% 79%
25% 23% 19%
18% 24% 19%