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L’EUROPE À TA PORTÉE

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Ensemble de fiches didactiques sur l\'Union européenne destinées aux écoles du secondaire.

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Page 1: L'europe à ta portée

L’EUROPE À TA PORTÉE

Page 2: L'europe à ta portée

L’EUROPE À TA PORTÉE

10000 km0 km 1000

www.carto.be

ROYAUME-UNI

GRÈCEGRÈCE

DANEMARKDANEMARK

PAYS-BAS

PAYS-BAS

BELGIQUE

ROYAUME-UNI

IRLANDEIRLANDE

BELGIQUE ALLEMAGNE

F R A N C E

E S P A G N E

LUXEMBOURG

PORT

UGAL

I TA

LI E

AUTRICHE

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E

SLOVAQUIE

ROUMANIE

BULGARIE

ESTONIE

LETTONIE

LITUANIE

RÉPUBLIQUE TCHÈQUE

T U R Q U I E

POLOGNE

HONGRIE

Union Européenne

Nouveaux pays membres

SLOVÉNIE

MALTE CHYPRE

MACÉDOINE

CROATIE

© CARTO éditions

Pays candidats

2007

Pays membres

AÇORES (P.)

Océan Atlantique

MADÈRE (P.)

OcéanAtlantique

ÎLES CANARIES (ESP.)

OcéanAtlantique Océan Indien

GUYANE(F.)

BRÉSIL

Océan Atlantique

Océan

Atlantiq

ue

TERRITOIRES NON CONTINENTAUXET D’OUTRE-MER DES ÉTATS MEMBRES

Page 3: L'europe à ta portée

PRÉFACE

Initier à l’Europe sans la simplifier !

Les fiches didactiques que vous avez entre les mains ont leur fil rouge : baliser la route vers une Europe plus accessible et compréhensible, moins assimilée au cliché de l’institution bureaucratique et plus proche de la réalité quotidienne de ses citoyens.

Même si nous ne nous en rendons pas toujours compte, l’Europe influence chaque jour nos vies dans des proportions importantes. Ainsi, le carburant de nos véhicules répond à des normes de qualité européennes. Le pain que nous achetons - en euros bien sûr ! - a été préparé en suivant les règles de fabrication de la sécurité alimentaire européenne. Et la liste de ces petites choses du quotidien dans laquelle l’Europe a son mot à dire, est encore très longue. D’où l’intérêt de mieux la connaître et mieux la comprendre.

Ces fiches ont donc été pensées et écrites à l’intention de tous ceux et celles qui, en leur qualité d’élèves, d’enseignants, d’animateurs ou de simples citoyens, sont appelés à mieux cerner l’Europe. Pour eux, le rappel de quelques points de repères fondamentaux sera probablement très utile.

Concises et illustrées d’exemples concrets, ces fiches synthétiques résument plus de cinquante ans de construction européenne et attirent l’attention sur le rôle de la Belgique, qui fut l’un des six États fondateurs, dans cette construction européenne sans précédent. Le but poursuivi est donc d’initier à l’Europe sans pour autant la simplifier.

Nous vous invitons à (re)découvrir l’Union européenne dans ses grandes lignes d’histoire, de fonctionnement institutionnel, de valeurs, de réalisations ambitieuses et d’actions concrètes pour le citoyen. Nous vous donnons également rendez-vous avec l’Europe élargie, qui doit faire face aux défis de la globalisation. Dans un souci didactique, nous vous proposons aussi des encadrés intitulés «Le savais-tu ?» et «Discute en classe» qui élargissent le thème abordé dans chaque fiche par des questions et/ou des propositions de débat. Certaines fiches proposent en outre des liens vers des sites Internet de référence.

Les fiches sont également téléchargeables en PDF sur www.diplomatie.be > Politique > Europe et sur www.europe-direct.be (cliquer sur les sites provinciaux du réseau Europe Direct).

Nous vous souhaitons une bonne lecture !

Didier Donfut Karel De GuchtSecrétaire d’État aux Affaires européennes Ministre des Affaires étrangères

Page 4: L'europe à ta portée

Sommaire- Déjà une longue histoire…- Les institutions qui font fonctionner l’Union- Une Union de valeurs- La grande mosaïque européenne- Une famille qui s’agrandit- L’Europe choisit le développement durable- De la vache au steak béarnaise…- Un grand espace de liberté, de sécurité et de justice- Une fameuse puissance économique- S’amuser, s’instruire et chercher en Europe- L’Europe fait entendre sa voix sur la scène mondiale- Vers une Constitution européenne ?

Page 5: L'europe à ta portée

<<

La Seconde Guerre mondiale reste le conflit le plus important et le plus meurtrier de l’histoire de l’Humanité. Quand les atrocités prennent fin en 1945, l’Europe est atterrée : des millions de personnes se retrouvent sans abri, l’économie s’est complètement effondrée et plus de la moitié de l’infrastructure industrielle est détruite. Les chocs de deux Guerres mondiales en moins de trente ans amènent finalement les intellec-tuels, les hommes politiques et les philosophes à surmonter les anciennes querelles en «pensant l’Europe» et en mettant en œuvre sa construction.

LA NAISSANCE DE SEXTUPLÉSDans cette optique, le Ministre français des Affaires étrangères, Robert Schuman, présente un plan, appelé plus tard le plan Schuman : ce plan prévoit que les pays européens se développent ensemble au niveau économique et politique. Cette union permet d’augmenter la prospérité et d’assurer la paix. Six pays européens - la France, l’Allemagne, la Belgique, le Luxembourg, les Pays-Bas et l’Italie - réagissent avec enthousiasme à cette proposition. Ensemble, ils décident de s’engager sur la voie de la coopération économique, en particulier dans le domaine des marchés transfrontaliers du charbon et de l’acier.

En 1951, la Communauté européenne du Charbon et de l’Acier (CECA) voit le jour et avec elle naît la première forme d’intégration

européenne. Il n’est pas surprenant qu’il s’agisse précisément d’acier et de charbon, les deux matières de base de chaque industrie de guerre.

LA VIE EN COMMUNAUTÉ Sous l’influence du Belge Paul-Henri Spaak, les six États fondateurs vont encore plus loin. En 1957, le traité de Rome est signé et fonde deux Communautés :

• D’une part, il établit la Communauté économique européenne (CEE).

• D’autre part, le traité de Rome met également en place la Communauté européenne de l’énergie atomique (Euratom) afin de promouvoir la recherche et le développement en matière d’énergie atomique.

Le traité de Rome a pour objectif la création d’un marché commun, c’est-à-dire une zone où circulent librement les marchandises, les personnes, les services et les capitaux.

En 1965 a lieu la signature du traité de fusion des exécutifs des trois communautés (CECA, CEE et Euratom) instituant un Conseil et une Commission uniques.

Se rendant compte des avantages d’une telle coopération, d’autres pays décident de rejoindre les six États fondateurs. En 1973, le Danemark, l’Irlande et le Royaume-Uni deviennent membres, suivis par la Grèce en 1981 et l’Espagne et le Portugal en 1986. L’Europe des Douze est née !

S’ADAPTER POUR MIEUX GRANDIRLa coopération entre les États membres devenant de plus en plus étroite et les pays candidats à l’adhésion se faisant de plus en plus nombreux, plusieurs traités vont se succéder au fil du temps et adapter le traité de Rome. Objectif : améliorer tout en approfondissant le fonctionnement de l’Union.

L’Acte unique (conclu en 1986) complète le traité de Rome par une série d’objectifs articulés autour de l’objectif principal du grand marché intérieur unique (élimination des frontières intérieures et introduction de la libre circulation des biens, des services, des capitaux

Déjà une longue histoire…

Robert Schuman

Page 6: L'europe à ta portée

<<http://europa.eu/http://www.diplomatie.be/

et des personnes). Cet objectif sera atteint en 1993.Et la coopération va plus loin : en 1992, les États membres concluent le traité sur l’Union européenne, plus communément appelé traité de Maastricht faisant référence à cette ville des Pays-Bas où le traité a été signé. Ce traité qui crée l’Union européenne est nécessaire pour organiser une future union économique et monétaire basée sur la monnaie unique, pour renforcer une politique extérieure et de sécurité commune et pour approfondir la coopération au niveau de la justice et des affaires intérieures. Ainsi l’accent n’est plus uniquement mis sur la coopération économique.

En 1995, la Finlande, l’Autriche et la Suède rejoignent l’UE pour former l’Europe des Quinze. Peu après, deux autres traités sont signés : le traité d’Amsterdam (1997) et le traité de Nice (2000).

Le traité d’Amsterdam place l’emploi et les droits du citoyen au cœur de l’UE, supprime les derniers obstacles à la libre circulation des personnes, renforce la sécurité, vise à mieux faire entendre la voix de l’UE dans le monde et à réformer les institutions européennes en vue de l’élargissement à un grand nombre d’États de l’Europe de l’Est et de la Méditerranée.

Le traité de Nice établit les nouvelles bases du fonctionnement des institutions européennes en vue du cinquième élargissement de l’UE. Ainsi en 2004, la famille européenne s’agrandit considérablement en accueillant 10 nouveaux États membres : Chypre, l’Estonie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, Malte, la Pologne, la Slovaquie, la Slovénie et la République tchèque. En 2007, la Bulgarie et la Roumanie rejoignent l’UE qui compte désormais 27 pays.

QUEL CHEMIN PARCOURU EN MOINS D’UN SIÈCLE !Tel est le cliché actuel de l’Europe : nous sommes 27 États membres, nous payons notre lunch en euros en Finlande, nous voyageons d’un pays à l’autre sans contrôle à la frontière et si une région d’Europe est touchée par des inondations, les autres États membres offrent un soutien financier pour sa reconstruction. L’avenir nous prévoit notamment une Constitution européenne, une coopération toujours plus renforcée entre les services de police nationaux et peut-être aussi une armée européenne.

Aujourd’hui une chose est certaine : il n’y a jamais eu autant de paix et de prospérité dans cette Europe déchirée il y a encore moins d’un siècle par des guerres internes.

LE SAVAIS-TU ?Victor Hugo a lancé au 19ème siècle la formule des «États-Unis d’Europe», qui a été reprise par notre Premier ministre, Guy Verhofstadt, comme titre de son dernier livre consacré à l’avenir de l’Union européenne.

À la conférence de Messine en 1955, Paul-Henri Spaak, éminent homme d’État belge, est nommé président du Comité préparatoire chargé de préparer un rapport sur la création d’un marché commun européen.

Pour fêter l’Europe, rendez-vous chaque année le 9 mai. La fête de l’Europe correspond au jour anniversaire du discours fondateur de la CECA, prononcé en 1950 par Robert Schuman.

Paul-Henri Spaak

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Déjà une longue histoire… (2)

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Les États membres de l’Union européenne rencontrent des problèmes qu’ils ne peuvent pas toujours résoudre individuellement. Songez par exemple à la pollution qui ne s’arrête pas aux frontières des États. Pour pouvoir faire face à ce genre de défis, les pays de l’Union mènent dans certains domaines une politique commune: ils cèdent une partie de leurs compétences à des institutions européennes qui peuvent alors mener une politique unifiée. Ce processus de délégation porte le nom de méthode commu-nautaire. Dans d’autres domaines, les États membres ne sont pas encore disposés à céder leurs compétences. Toutefois, pour pouvoir conduire une politique similaire partout en Europe, il faut que chaque État membre mette en œuvre dans sa législation nationale la même décision : ce processus est appelé «méthode intergouvernementale».

Les institutions européennes vous paraissent peut-être extrêmement compliquées. Pourtant elles ont des compétences claires et distinctes exposées ci-après. Il existe trois types d’institutions : des institutions qui prennent des décisions, ensuite des institutions qui contrôlent et donnent des avis et enfin, des institutions financières.

L’EUROPE DÉCIDE • La Commission européenneAction : elle élabore des «projets de lois européennes» et les soumet ensuite pour approbation au Parlement européen et au Conseil de l’Union européenne. Lorsqu’une «loi européenne» est adoptée, la Commission veille à ce qu’elle soit respectée dans tous les pays. En outre, elle gère aussi le budget de l’Union européenne.Composition : elle se compose d’un(e) Commissaire par État membre désigné(e) par son gouvernement. Chaque Commissaire est responsable d’un domaine spécifique pour lequel les États membres souhaitent travailler

ensemble. Ainsi le Belge Louis Michel est commissaire européen de la Coopération au Développement et de l’Aide humanitaire. Chaque commissaire représente l’Union européenne dans sa totalité et non pas son propre pays d’origine. La Commission est donc une institution communautaire. Siège : la Commission européenne tient ses réunions à Bruxelles, sauf quand le Parlement européen tient ses sessions plénières à Strasbourg.

• Le Parlement européenAction : à la différence des parlements des pays, le Parlement européen ne rédige pas des «lois européennes» mais examine les propositions de la Commission. Il les vote ou conseille de les modifier. La procédure de codécision lui permet de participer à l’approbation des lois sur un pied d’égalité avec le Conseil de l’Union européenne. Le Parlement joue aussi un rôle essentiel en ce qui concerne le budget. De plus, il exerce un contrôle sur la Commission : il approuve la désignation de ses membres et a le pouvoir de la destituer.Composition : le Parlement représente les citoyens. C’est la seule institution européenne dont les citoyens peuvent élire directement les membres. Tous les pays membres ont leur nombre fixe d’eurodéputés. Ce nombre dépend du nombre d’habitants du pays. Ainsi, la Belgique compte 24 eurodéputés. Dans le Parlement même, les députés ne sont pas regroupés par pays, mais par tendance politique. Le Parlement est donc aussi une institution communautaire.Siège : le Parlement européen partage ses travaux entre deux lieux de travail : Bruxelles et Strasbourg. Il a son secrétariat à Luxembourg.

• Le Conseil de l’Union européenneAction : les représentants des gouvernements des États membres, c’est-à-dire les ministres, se réunissent et adoptent les lois européennes pour chacune des questions (exemple : transport, agriculture…) dont ils sont compétents. Dans de nombreux domaines, le Conseil de l’Union européenne décide avec le Parlement européen. Il veille également à l’exécution des décisions du Conseil européen.Composition : ce Conseil réunit des ministres responsables dans leur pays et qui représentent leur pays. De cette manière, le Conseil forme le contrepoids national ou intergouvernemental

Les institutions qui font fonctionner l’Union

DISCUTE EN CLASSEComment travaille l’Europe et peux-tu agir sur son fonctionnement ?

Page 8: L'europe à ta portée

<<http://europa.eu/http://www.diplomatie.be/

à la Commission supranationale ou communautaire. Différentes formations se réunissent plusieurs fois par an. Ainsi, le Conseil ECOFIN réunit tous les ministres de l’Économie et des Finances. Chaque État membre a un nombre déterminé de voix au sein du Conseil, qui dépend entre autres du nombre d’habitants du pays. À présent, la Belgique compte 12 voix. Siège : le Conseil de l’Union européenne tient ses réunions à Bruxelles et à Luxembourg.

Un Conseil très particulier est le Conseil européen :Il réunit, en principe, 4 fois par an à Bruxelles les chefs d’État ou de gouver-nement et le président de la Commission européenne. Il fixe les grandes orienta-tions de politique et donne les impulsions nécessaires au développement de l’Union mais ne légifère pas. Ses réunions, appelées «Sommets», sont des événe-ments abondamment commentés par les médias. Le Conseil européen est présidé par le chef d’État ou de gouvernement de l’État membre exerçant la présidence, qui change tous les 6 mois. La Belgique a exercé la présidence de l’Union euro-péenne pendant le deuxième semestre de 2001. La présidence belge suivante est prévue pour le deuxième semestre de 2010.

Attention ! Le Conseil de l’Union européenne est facilement confondu avec le Conseil de l’Europe. Le Conseil de l’Europe n’est pas une institution de l’UE. Il regroupe 46 pays pour défendre notamment les droits de l’homme. À noter que jamais aucun pays n’a adhéré à l’Union sans appartenir d’abord au Conseil de l’Europe.

L’EUROPE CONTRÔLE ET DONNE SON AVIS Les institutions décisionnelles ont parfois besoin d’informations supplémentaires avant de pouvoir prendre des décisions. Elles peuvent alors consulter le Comité économique et social européen, l’organe consultatif représentant la société civile organisée, c’est-à-dire les employeurs, les syndicats, les consommateurs, les agriculteurs, etc., ainsi que le Comité des Régions, l’organe consultatif représentant les autorités régionales et locales, c’est-à-dire des présidents de région, des parlementaires régionaux, des maires de grandes villes, des conseillers municipaux, etc. Elles peuvent également faire appel à plus de quinze Agences européennes. Voici quelques exemples : l’Agence européenne des Médicaments, l’Observatoire européen des Phénomènes racistes et xénophobes, l’Agence européenne de la Sécurité aérienne, …

La Cour de Justice veille au respect de l’état de droit par les institutions européennes et les États membres. À la demande d’un pays, d’une institution ou même d’un individu, un problème peut être traité par la Cour. Il doit toutefois s’agir d’une application des lois européennes, autrement ce sont les tribunaux nationaux qui sont compétents. Remarquez que le droit européen prévaut sur le droit national. Le droit national doit donc s’adapter pour être conforme au droit européen. La Cour de Justice a son siège à Luxembourg.

La Cour des Comptes européenne supervise l’exécution du budget de l’Union européenne. Elle examine tous les revenus et dépenses de l’Union et vérifie si une bonne gestion financière a été effectuée. Son siège est à Luxembourg.

L’EUROPE GÈRE SA MONNAIE ET INVESTIT La Banque centrale européenne est responsable de la politique monétaire de la zone euro. Elle veille à la stabilité des prix, conformément au principe d’une économie de marché ouverte. Elle siège à Francfort. La Banque européenne d’investissement est une des plus importantes institutions d’investissement au monde. Elle a pour objectif principal de soutenir le développement équilibré de l’Union. Elle siège à Luxembourg.

L’EUROPE DÉFEND SES CITOYENS ET SES ENTREPRISESÀ côté de toutes ces institutions, un homme - le médiateur européen - défend les citoyens et entreprises européens con-tre les risques d’une éventuelle mauvaise administration. De nombreuses plaintes concernent par exemple le refus d’accès à certains documents, des retards admi-nistratifs ou l’embauche de personnel. Le médiateur européen travaille à Strasbourg.

LE SAVAIS-TU ?Pour devenir fonctionnaire à la Commission européenne, un «concours général» est organisé dans toutes les langues de l’Union. Il est constitué d’épreuves de présélection à choix multiple et de tests écrits. Les candidats sélectionnés passent ensuite une épreuve orale.Le Parlement européen est une institution supranationale unique au monde : les membres sont élus démocratiquement au suffrage universel direct.

http://europa.eu/http://www.diplomat

POUR EN SAVOIR PLUS :Europehttp://europa.euCommission européennehttp://ec.europa.euParlement européenhttp://europarl.europa.euConseil de l’Union européennehttp://consilium.europa.eu

Cour de justicehttp://curia.europa.euCour des comptes européennehttp://eca.europa.euComité économique et social européenhttp://cese.europa.euComité des Régionshttp://cdr.europa.eu

Banque centrale européennehttp://www.ecb.intBanque européenne d’investissementhttp://eib.europa.euMédiateur européenhttp://ombudsman.europa.eu

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Les institutions qui font fonctionner l’Union (2)

Page 9: L'europe à ta portée

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L’Union européenne évoque avant tout un groupe d’États où des personnes, des biens et des capitaux passent d’un pays à l’autre sans contrôle douanier. Cette liberté de circulation est un droit pour chaque habitant de l’Union. Mais l’Europe est beaucoup plus que cette liberté de circulation des personnes et des biens ! L’Union n’est pas une machine bureaucratique qui s’occupe exclusivement des affaires économiques. Tous les pays de l’Union européenne partagent en réalité un nombre de valeurs et de principes fondamentaux. Le terme «valeur» renvoie aux traditions culturelles des États membres. Chaque pays a son histoire propre, qui a formé son identité et sa mentalité.

Les valeurs «fondamentales» en revanche, sont communes à tous les États membres. En effet, tous les pays de l’Union sont des démocraties dirigées par des gouvernements respectueux des droits de l’homme, où les citoyens sont libres et égaux. En outre, la tolérance et la solidarité font également partie de ces valeurs communes.

UNE VÉRITABLE CITOYENNETÉ EUROPÉENNE !L’Union européenne veut fonder son existence sur ces valeurs et les appliquer non seulement à l’Europe mais aussi au monde entier. Si un autre pays veut entretenir des relations avec l’Union européenne, il doit signer un accord dans lequel il s’engage à respecter les droits de l’homme.

Tous les États membres de l’UE ont aussi signé la Convention européenne de Sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales (CEDH). Cette convention est considérée comme le traité des droits de l’homme le plus sévère et le plus fiable au monde. C’est pourquoi chaque document de base de l’UE affirme que l’Union s’engage à respecter les droits fondamentaux de la CEDH. Chaque action de l’Union doit donc être basée sur cette convention. Cela signifie aussi que seuls les États membres qui respectent les principes de démocratie, des droits de l’homme et de l’État de droit, peuvent être membres de l’Union. Ces conditions sont prises très au sérieux et sans cesse contrôlées. Les États membres qui ne respectent pas ces principes mettent en jeu leur appartenance à l’Union.

Ces valeurs ne sont pas des mots trompeurs. Ils ont plutôt un sens pratique pour les citoyens européens. Ainsi, la citoyenneté européenne assure des droits politiques égaux dans toute l’Union et protège chaque citoyen de la même façon.

DES ÉTOILES LE LONG DES AUTOROUTES…L’Union cherche à appliquer ces valeurs autant que possible notamment en termes de solidarité. Chaque pays ou chaque région n’est pas aussi riche que l’autre. L’Europe veille à ce que les différences de capacités économiques entre les États membres soient rééquilibrées. Prenons un exemple concret : les plus attentifs d’entre vous ont déjà aperçu le long des autoroutes belges des panneaux bleus avec les étoiles jaunes. L’Union a payé une partie de la construction de cette route. L’Union européenne ne laisse passer aucune occasion pour accentuer l’importance de ces valeurs fondamentales. En 1999, elle a élaboré une Charte des Droits fondamentaux qui affirme que la démocratie et l’État de droit sont les fondements de l’Union et que tous les citoyens de l’Union sont liés entre eux par des valeurs communes : la liberté, la tolérance, l’égalité, la solidarité et la diversité culturelle.

Comme vous pouvez vous en rendre compte, une Union européenne basée sur ces valeurs fondamentales a une valeur ajoutée concrète pour chaque Européen !

Une Union de valeurs

DISCUTE EN CLASSEJe suis Européen…Une grande Europe : c’est bon pour la démocratie !?

Page 10: L'europe à ta portée

<http://europa.eu/http://www.diplomatie.be/

LE SAVAIS-TU ?

Depuis le 1er janvier 2007, l’Observatoire européen des phénomènes racistes et xénophobes a été remplacé par l’Agence européenne pour les droits fondamentaux dont le siège est également à Vienne.

C’est à l’occasion du 50ème anniversaire de la Déclaration universelle des Droits de l’Homme en 1998 que l’Union européenne a donné son feu vert pour rédiger la Charte des droits fondamentaux.

Convention européenne de Sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales

?

Une Union de valeurs (2)

Page 11: L'europe à ta portée

<<ESPAGNE

Capitale : MadridPopulation (en millions) : 41Habitants : EspagnolsSuperficie : 505000 km²Langue officielle : espagnolPlat typique : Paella, célèbre plat au rizSigle national des automobiles : EIndicatif téléphonique : 34Domaine Internet : .esSystème politique : Monarchie constitutionnelleMonnaie : Euro

ESTONIE

Capitale : TallinnPopulation (en millions) : 1Habitants : EstoniensSuperficie : 45000 km²Langue officielle : estonienPlat typique : Tallinna Kilu, petits poissons, sauce piquante, pain noir et œuf durSigles nationaux des automobiles : ESTIndicatif téléphonique : 372Domaine Internet : .eeSystème politique : RépubliqueMonnaie : Couronne estonienne

ALLEMAGNE

Capitale : BerlinPopulation (en millions) : 82Habitants : AllemandsSuperficie : 357000 km²Langue officielle : allemandPlat typique : Toutes sortes de saucisses !Sigle national des automobiles : DIndicatif téléphonique : 49Domaine Internet : .deSystème politique : RépubliqueMonnaie : Euro

CHYPRE

Capitale : NicosiePopulation (en millions) : 0,8Habitants : ChypriotesSuperficie : 9000 km²Langues officielles : grec et turcPlat typique : Koupepia, feuilles de vignes farciesSigles nationaux des automobiles : CYIndicatif téléphonique : 357Domaine Internet : .cySystème politique : RépubliqueMonnaie : Livre chypriote

La grande mosaïque européenne

27 PAYS MEMBRES EN 2007

BELGIQUE

Capitale : BruxellesPopulation (en millions) : 10Habitants : BelgesSuperficie : 30500 km²Langues officielles : français, néerlandais et allemandPlat typique : Frites mayonnaise… dans un cornet en carton !Sigle national des automobiles : BIndicatif téléphonique : 32Domaine Internet : .beSystème politique : Monarchie constitutionnelleMonnaie : Euro

AUTRICHE

Capitale : ViennePopulation (en millions) : 8Habitants : AutrichiensSuperficie : 84000 km²Langue officielle : allemandPlat typique : Kaiserschmarren, “crêpe” épaisse aux raisins, coupée en petits morceauxSigle national des automobiles : AIndicatif téléphonique : 43Domaine Internet : .atSystème politique : RépubliqueMonnaie : Euro

DANEMARK

Capitale : CopenhaguePopulation (en millions) : 5Habitants : DanoisSuperficie : 43000 km²Langue officielle : danoisPlat typique : Smörrebröd, petit pain spécial garni avec du saucisson, du fromage ou du poissonSigles nationaux des automobiles : DKIndicatif téléphonique : 45Domaine Internet : .dkSystème politique : Monarchie constitutionnelleMonnaie : Couronne danoise

Page 12: L'europe à ta portée

<<http://europa.eu/http://www.diplomatie.be/

LETTONIE

Capitale : RigaPopulation (en millions) : 2Habitants : LettonsSuperficie : 64000 km²Langue officielle : lettonPlat typique : Piragi, bons petits pains au lardSigles nationaux des automobiles : LVIndicatif téléphonique : 371Domaine Internet : .lvSystème politique : RépubliqueMonnaie : Lats letton

IRLANDE

Capitale : DublinPopulation (en millions) : 4Habitants : IrlandaisSuperficie : 70000 km²Langues officielles : anglais et gaéliquePlat typique : Irish stew, potée de viande d’agneau, de choux et de céleriSigles nationaux des automobiles : IRLIndicatif téléphonique : 353Domaine Internet : .ieSystème politique : RépubliqueMonnaie : Euro

FINLANDE

Capitale : HelsinkiPopulation (en millions) : 5Habitants : FinlandaisSuperficie : 338000 km²Langues officielles : finnois et suédoisPlat typique : Karjalanpiirakka, petite croûte pré-parée au riz ou aux pommes de terreSigles nationaux des automobiles : FINIndicatif téléphonique : 358Domaine Internet : .fiSystème politique : RépubliqueMonnaie : Euro

GRÈCE

Capitale : AthènesPopulation (en millions) : 11Habitants : GrecsSuperficie : 132000 km²Langue officielle : grecPlat typique : Moussaka, plat d’aubergines, viande hachée, pommes de terre et tomates, cuit au fourSigles nationaux des automobiles : GRIndicatif téléphonique : 30Domaine Internet : .grSystème politique : RépubliqueMonnaie : Euro

FRANCE

Capitale : ParisPopulation (en millions) : 60Habitants : FrançaisSuperficie : 549000 km²Langue officielle : françaisPlat typique : Quiche lorraine, délicieuse tarte saléeSigle national des automobiles : FIndicatif téléphonique : 33Domaine Internet : .frSystème politique : RépubliqueMonnaie : Euro

ITALIE

Capitale : RomePopulation (en millions) : 58Habitants : ItaliensSuperficie : 300000 km²Langue officielle : italienPlat typique : La seule et véritable pizza !Sigle national des automobiles : IIndicatif téléphonique : 39Domaine Internet : .itSystème politique : RépubliqueMonnaie : Euro

HONGRIE

Capitale : BudapestPopulation (en millions) : 10Habitants : HongroisSuperficie : 93000 km²Langue officielle : hongroisPlat typique : Gulyas, potage de viande et de poivrons au paprikaSigle national des automobiles : HIndicatif téléphonique : 36Domaine Internet : .huSystème politique : RépubliqueMonnaie : Forint

La grande mosaïque européenne (2)

LITUANIE

Capitale : VilniusPopulation (en millions) : 3,5Habitants : LituaniensSuperficie : 65000 km²Langue officielle : lituanienPlat typique : Cepelinai ou zeppelins, croûtes préparées avec de la viande hachée et des pom-mes de terreSigles nationaux des automobiles : LTIndicatif téléphonique : 370Domaine Internet : .ltSystème politique : RépubliqueMonnaie : Litas

Page 13: L'europe à ta portée

<<RÉPUBLIQUE TCHÈQUE

Capitale : PraguePopulation (en millions) : 10Habitants : TchèquesSuperficie : 79000 km²Langue officielle : tchèquePlat typique : Bramborak, tarte aux pommes de terre, avec des morceaux de saucisson, à l’ail et aux fines herbesSigles nationaux des automobiles : CZIndicatif téléphonique : 420Domaine Internet : .czSystème politique : RépubliqueMonnaie : Couronne tchèque

MALTE

Capitale : La ValettePopulation (en millions) : 0,4Habitants : MaltaisSuperficie : 316 km²Langues officielles : maltais et anglaisPlat typique : Bigilla, haricots piquants pour les courageux !Sigle national des automobiles : MIndicatif téléphonique : 356Domaine Internet : .mtSystème politique : RépubliqueMonnaie : Lire maltaise

PAYS-BAS

Capitale : AmsterdamPopulation (en millions) : 16Habitants : NéerlandaisSuperficie : 42000 km²Langue officielle : néerlandaisPlat typique : Maatjes, jeunes harengs salésSigles nationaux des automobiles : NLIndicatif téléphonique : 31Domaine Internet : .nlSystème politique : Monarchie constitutionnelleMonnaie : Euro

LUXEMBOURG

Capitale : LuxembourgPopulation (en millions) : 0,4Habitants : LuxembourgeoisSuperficie : 2600 km²Langues officielles : luxembourgeois, allemand et françaisPlat typique : Judd mit Gaardenboonen, viande de porc tendre avec haricots verts, lardons et pommes de terreSigle national des automobiles : LIndicatif téléphonique : 352Domaine Internet : .luSystème politique : Monarchie constitutionnelleMonnaie : Euro

La grande mosaïque européenne (3)

PORTUGAL

Capitale : LisbonnePopulation (en millions) : 10Habitants : PortugaisSuperficie : 92000 km²Langue officielle : portugaisPlat typique : Bacalhau, fameux cabillaud séché et saléSigle national des automobiles : PIndicatif téléphonique : 351Domaine Internet : .ptSystème politique : RépubliqueMonnaie : Euro

POLOGNE

Capitale : VarsoviePopulation (en millions) : 39Habitants : PolonaisSuperficie : 313000 km²Langue officielle : polonaisPlat typique : Bigos, choucroute au vin rouge… et de préférence arrosée de vodka glacée !Sigles nationaux des automobiles : PLIndicatif téléphonique : 48Domaine Internet : .plSystème politique : RépubliqueMonnaie : Zloty

ROYAUME-UNI

Capitale : LondresPopulation (en millions) : 60Habitants : AnglaisSuperficie : 243000 km²Langue officielle : anglaisPlat typique : Roastbeef and Yorkshire pudding, plat du dimancheSigles nationaux des automobiles : GBIndicatif téléphonique : 44Domaine Internet : .ukSystème politique : Monarchie constitutionnelleMonnaie : Livre sterling

Page 14: L'europe à ta portée

<<http://europa.eu/http://www.diplomatie.be/

ANCIENNE RÉPUBLIQUE YOUGOSLAVE DE MACÉDOINE

Capitale : SkopjePopulation (en millions) : 2Habitants : MacédoniensSuperficie : 26000 km²Langue officielle : macédonienPlat typique : Tabre, haricots blancs, cuits au fourSigles nationaux des automobiles : MKIndicatif téléphonique : 389Domaine Internet : .mkSystème politique : RépubliqueMonnaie : Denar macédonien

ROUMANIE

Capitale : BucarestPopulation (en millions) : 22Habitants : RoumainsSuperficie : 237000 km²Langue officielle : roumainPlat typique : Sarmale, bouchées de chou saumuré à la viande de porcSigles nationaux des automobiles : ROIndicatif téléphonique : 40Domaine Internet : .roSystème politique : RépubliqueMonnaie : Leu roumain

SLOVAQUIE

Capitale : BratislavaPopulation (en millions) : 5Habitants : SlovaquesSuperficie : 49000 km²Langue officielle : slovaquePlat typique : Bryndzove Halusky, gnocchi au fromage fonduSigles nationaux des automobiles : SKIndicatif téléphonique : 421Domaine Internet : .skSystème politique : RépubliqueMonnaie : Couronne slovaque

SLOVÉNIE

Capitale : LjubljanaPopulation (en millions) : 2Habitants : SlovènesSuperficie : 20000 km²Langue officielle : slovènePlat typique : Potica, tartelette aux noix et au mielSigles nationaux des automobiles : SLOIndicatif téléphonique : 368Domaine Internet : .siSystème politique : RépubliqueMonnaie : Euro (depuis le 1er janvier 2007)

BULGARIE

Capitale : SofiaPopulation (en millions) : 8Habitants : BulgaresSuperficie : 111000 km²Langue officielle : bulgarePlat typique : Banitsa, repas de feuilleté au fromage blancSigles nationaux des automobiles : BGIndicatif téléphonique : 359Domaine Internet : .bgSystème politique : RépubliqueMonnaie : Lev bulgare

EN 2007 : 2 NOUVEAUX PAYS MEMBRES

La grande mosaïque européenne (4)

SUÈDE

Capitale : StockholmPopulation (en millions) : 9Habitants : SuédoisSuperficie : 450000 km²Langue officielle : suédoisPlat typique : Gravad lax, saumon cru mariné à l’anethSigle national des automobiles : SIndicatif téléphonique : 46Domaine Internet : .seSystème politique : Monarchie constitutionnelleMonnaie : Couronne suédoise

CROATIE

Capitale : ZagrebPopulation (en millions) : 5Habitants : CroatesSuperficie : 57000 km²Langue officielle : croatePlat typique : Kulen, salami avec beaucoup de paprika, de l’ail et du selSigles nationaux des automobiles : HRIndicatif téléphonique : 385Domaine Internet : .hrSystème politique : RépubliqueMonnaie : Kuna

ec beaucoup de

TURQUIE

Capitale : AnkaraPopulation (en millions) : 70Habitants : TurcsSuperficie : 780000 km²Langue officielle : turcPlat typique : Döner Kebab, émincés de viande grilléeSigles nationaux des automobiles : TRIndicatif téléphonique : 90Domaine Internet : .trSystème politique : RépubliqueMonnaie : Lire turque

3 PAYS CANDIDATS

Page 15: L'europe à ta portée

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Fondée en 1957 par les six membres fondateurs, l’Union européenne s’est agrandie pour compter 27 États membres en 2007 et est appelée à s’élargir davantage. La Croatie, l’Ancienne République yougoslave de Macédoine et la Turquie sont des pays candidats à l’adhésion.

COMMENT UN PAYS PEUT-IL DEVENIR MEMBRE DE L’UNION EUROPÉENNE ?Le traité sur l’Union européenne détermine que «Tout État européen qui respecte les principes de la liberté, de la démocratie, des droits de l’homme et des libertés fondamentales, ainsi que l’État de droit, principes qui sont communs aux États membres, peut demander à devenir membre de l’Union». Les dispositions du traité ont été complétées avec des critères plus concrets appelés critères de Copenhague. Ces critères adoptés au Conseil européen de Copenhague en 1993 sont les suivants :

• la création d’institutions stables garantissant la démocratie, l’État de droit, les droits de l’homme et le respect des minorités ;

• le développement d’une économie de marché viable ;

• la capacité de souscrire aux objectifs de l’Union politique, économique et monétaire ;

• l’ajustement des structures administratives des pays candidats afin de créer les conditions d’une intégration progressive et harmonieuse.

Si la Commission européenne et le Conseil de l’Union européenne jugent que les pays candidats répondent à ces critères, les vraies négociations d’adhésion peuvent démarrer.

Dans la pratique, ces négociations se concentrent principalement sur l’adoption de l’acquis communautaire par le pays candidat. «Acquis communautaire» signifie «acquis communs» de l’Union, c’est-à-dire : les traités de base ainsi que les lois et règles détaillées en vigueur en Europe. Par conséquent, un pays qui désire faire partie de l’Union européenne doit adapter ses anciennes lois et règles en fonction de la législation européenne, qui comprend plusieurs dizaines de milliers de pages. C’est un processus de changement profond. C’est pourquoi les négociations d’adhésion s’étalent

sur plusieurs années.Notez que le traité de l’Union européenne ne définit pas les frontières de l’Europe et que la religion n’est pas un critère d’adhésion.

POURQUOI L’ÉLARGISSEMENT ?L’élargissement de l’Union européenne assure la stabilité, la paix et doit contribuer au développement de la prospérité sur le continent européen. Les pays coopèrent ensemble pour résoudre les problèmes communs et défendre les intérêts communs. Grâce à cette coopération, une répétition des conflits qui ont ravagé l’Europe dans la première moitié du siècle précédent est devenue presque impossible. En 2004, l’ouverture à 10 nouveaux pays de l’Europe centrale et orientale a une grande importance symbolique : elle concrétise la fin de la division du continent européen suite à la Guerre froide.

Par ailleurs, plus l’Union européenne compte de membres, plus elle est influente au niveau mondial, si elle peut parler avec une voix unique. L’Europe est pratiquement impliquée dans tous les grands dossiers internationaux, allant du conflit au Moyen-Orient jusqu’à la lutte contre la grippe aviaire et la protection de l’environnement. L’élargissement favorise aussi la croissance économique et augmente la prospérité. Élargie, l’Union étend la zone économique dans laquelle s’appliquent les mêmes règles en matière de concurrence, de qualité des produits et de protection des employés.

Mais «élargissement» doit aller de pair avec «approfondissement», c’est-à-dire une union toujours plus étroite entre les États membres. Une Union européenne à six membres ne peut pas fonctionner de la même manière qu’une Union de 27 pays en 2007. Il est donc également important que le processus décisionnel de l’Union soit adapté en fonction de cette nouvelle réalité, afin de pouvoir continuer à fonctionner de manière organisée et efficace. C’est d’ailleurs un des objectifs de l’établissement d’un projet de Constitution européenne.

Une famille qui s’agrandit

DISCUTE EN CLASSEQue penses-tu des critères d’adhésion ? Jusqu’où l’Europe peut-elle s’élargir ?

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http://europa.eu/http://www.diplomatie.be/

LE SAVAIS-TU ?

Avec l’adhésion des États baltes (Estonie, Lettonie et Lituanie) au 1er mai 2004, l’Union européenne englobe désormais une enclave russe : Kaliningrad.

Le traité d’adhésion en vue de l’élargissement survenu le 1er mai 2004 a été signé à Athènes.

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10000 km0 km 1000

www.carto.be

ROYAUME-UNI

GRÈCEGRÈCE

DANEMARKDANEMARK

PAYS-BAS

PAYS-BAS

BELGIQUE

ROYAUME-UNI

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BELGIQUE ALLEMAGNE

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LUXEMBOURG

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LETTONIE

LITUANIE

RÉPUBLIQUE TCHÈQUE

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POLOGNE

HONGRIE

Union Européenne

Nouveaux pays membres

SLOVÉNIE

MALTE CHYPRE

MACÉDOINE

CROATIE

© CARTO éditions

Pays candidats

2007

Pays membres

AÇORES (P.)

Océan Atlantique

MADÈRE (P.)

OcéanAtlantique

ÎLES CANARIES (ESP.)

OcéanAtlantique Océan Indien

GUYANE(F.)

BRÉSIL

Océan Atlantique

Océan

Atlant iq

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TERRITOIRES NON CONTINENTAUXET D’OUTRE-MER DES ÉTATS MEMBRES

Une famille qui s’agrandit (2)

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Une rivière polluée ne s’arrête pas aux frontières d’un pays et les émissions polluantes des usines d’un seul État peuvent acidifier la pluie et polluer ainsi le sol d’autres pays. La défense de l’environnement est également un défi qui ne peut être relevé qu’en s’unissant au niveau européen et mondial. Il s’agit donc de trouver des solutions ensemble !

DE L’AIR FRAIS POUR L’EUROPE !Dans le domaine environnemental, la politique de l’Union européenne vise la préservation, la protection et l’amélioration de la qualité de l’environnement ainsi que la protection de la santé des personnes. Elle s’attache également à l’utilisation rationnelle des ressources naturelles, en incitant les citoyens à préserver et à ne pas gaspiller l’eau, l’énergie, le papier, etc. La recherche scientifique est encouragée à trouver des ressources alternatives moins polluantes, notamment dans le domaine de l’énergie. Enfin elle contribue à la promotion sur le plan international de mesures destinées à faire face aux problèmes régionaux ou planétaires de l’environnement, comme le changement climatique.

Pour défendre plus efficacement l’environnement, l’Union européenne dispose de deux outils:

- La législation européenne dans le domaine de l’environnementLes lois environnementales s’adressent aux citoyens et aux sociétés. Elles concernent l’environnement urbain, les forêts, l’air et les eaux. Quelques exemples parmi d’autres:• L’Union encourage la collecte sélective et le recyclage de toutes sortes de déchets et soutient les projets d’aménagement du territoire avec beaucoup d’attention pour les zones vertes.• L’Union s’implique activement dans les projets améliorant les transports en commun et recommande leur utilisation.• L’Union contrôle les normes sévères d’émissions de gaz et des eaux résiduaires des usines.• L’Union surveille également la gestion des forêts et impose des directives au secteur de l’agriculture pour l’utilisation des insecticides et des pesticides.• En outre, les pêcheurs et les navires pétroliers doivent tenir compte des règles que l’UE impose

pour prévenir la surpêche et la pollution des mers.- L’Agence européenne pour l’EnvironnementÉtablie à Copenhague, l’Agence européenne pour l’Environnement est chargée du contrôle des conditions environnementales et du lancement d’avertissements précoces lorsque des problèmes sont en vue. Elle rédige très régulièrement des rapports et des prévisions en fonction de ces avertissements. Ainsi l’Union dispose à tout moment des informations nécessaires.

UNE PLANÈTE PLUS VERTEToutefois, les grands problèmes environnementaux de notre temps, comme le changement climatique, peuvent être résolus uniquement par des accords mondiaux. L’actualité nous montre de plus en plus souvent des images terribles d’ouragans dévastateurs, d’inondations ou de sécheresses catastrophiques. Par ailleurs, le niveau des mers s’élève et les glaciers fondent.

Le Protocole de Kyoto (1997) est probablement l’accord le plus connu. Ce protocole international propose un calendrier de réduction des émissions de gaz contribuant à l’effet de serre, qui sont responsables du réchauffement de la terre. L’Union a joué un rôle important dans la conclusion de cet accord en s’engageant à diminuer l’émission des gaz à l’effet de serre d’au moins 5% par rapport au niveau de 1990, et ce, d’ici 2008-2012. Les secteurs du transport, de l’énergie, de l’industrie et de l’agriculture doivent se conformer à ces nouvelles normes écologiques.

Partout dans le monde, la faune et la flore sont menacées. L’Europe a décidé de réagir en lançant le programme Natura 2000. Celui-ci vise à protéger des espèces sauvages, animales et végétales, ainsi que leurs habitats. Natura 2000 regroupe des zones en Europe, désignées selon des critères spécifiques et reconnues pour leur rareté ou fragilité de leurs espèces. Pratiquement, l’Union dégage des fonds pour sauvegarder ces sites.

L’Europe choisit le développement durable

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<<http://europa.eu/http://www.diplomatie.be/

DES LABELS EUROPÉENS POUR PROTÉGER NOTRE ENVIRONNEMENTL’écolabel ou le label écologique européenL’octroi de l’écolabel tient compte des dommages que peut causer un produit à l’environnement au cours de sa vie. Tous les aspects relatifs aux matières premières, à la production, à la consommation d’eau et d’énergie, aux émissions et aux déchets sont vérifiés.

Label CELe label CE se trouve sur de nombreux produits différents comme les jouets, les appareils électriques et les vêtements. Le label trouve son origine dans deux droits auxquels l’UE attache beaucoup d’importance : le droit à l’information et le droit à la sécurité. Le label peut être utilisé uniquement si les produits satisfont entièrement aux strictes règles européennes.

Le label énergieL’Union trouve important d’économiser l’énergie, parce que la plupart de l’énergie utilisée en Europe provient de sources non-renouvelables. Pour cette raison, il existe un label spécial qui indique la consommation d’énergie des appareils domestiques comme les machines à laver et les réfrigérateurs. Ce label tient compte de l’énergie nécessaire à la fabrication de l’appareil et à son utilisation par le consommateur.

LE SAVAIS-TU ?

L’effet de serre doit son nom à l’analogie entre l’atmosphère terrestre et une serre destinée à abriter des plantes. Le soleil nous envoie de l’énergie, qui traverse l’atmosphère et réchauffe la surface du globe. À son tour, la terre réémet une partie de cette énergie sous forme de rayonnement infrarouge. La vapeur d’eau, le dioxyde de carbone et d’autres gaz à effet de serre, naturellement présents dans l’atmosphère, absorbent ce rayonnement partiellement. Heureusement, car sans cette couverture naturelle, la température de la surface terrestre serait inférieure d‘environ 30° C à celle qui règne actuellement.

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L’Europe choisit le développement durable (2)

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Les citoyens s’attendent à ce que la nourriture qui se trouve chaque jour sur leurs tables, soit fraîche, ne contienne pas de produits dangereux, ait été préparée dans des conditions hygiéniques et soit donc destinée à la consommation humaine. Parvenir à une telle situation idéale n’est pas évident. Pour cette raison, l’Union a mis sur pied un système ingénieux afin de contrôler les denrées alimentaires et faire en sorte qu’elles répondent à des normes sévères.

IDENTIFIER ET LOCALISER LES DIFFÉRENTS INTERVENANTSÀ titre d’exemple, observons les étapes parcourues pour qu’un bifteck sauce béarnaise de qualité soit servi dans notre assiette. Dans toutes les phases de son élaboration (aliments donnés au bétail, élevage, vaccination, transport, abattage, etc.), il faut pouvoir identifier et localiser les différents intervenants. Quelques crises récentes comme celles de la dioxine ou de la vache folle, ont montré qu’un tel système est absolument nécessaire et qu’il fonctionne. Il ne suffit pas de retirer du circuit la viande contaminée d’une vache. Il s’agit de pouvoir identifier le défaut de cette viande et déterminer quelle en est la cause.

Une contamination peut se produire dans différents maillons de la chaîne alimentaire, ce qui complique la recherche. Lorsqu’il s’agit d’une seule vache malade, le risque est heureusement limité. Mais que faire si un problème surgit avec les aliments donnés au bétail ? Il faut alors rechercher de quel producteur proviennent ces aliments, quels lots d’aliments

sont contaminés, à quelles autres fermes les aliments contaminés sont fournis et dans quels magasins la viande de ces animaux contaminés est mise en vente. Il est important de pouvoir rechercher à tout moment les traces d’un produit ou d’un ingrédient. Pour ce faire, un système précis d’étiquetage des denrées alimentaires et d’attribution de labels spécifiques a été créé. Il permet par la même occasion aux consommateurs de trouver des informations sur la composition et le producteur d’un produit alimentaire, de même que les instructions pour sa conservation et sa préparation.

LA BELGIQUE, PIONNIÈRE EN MATIÈRE DE SÉCURITÉ ALIMENTAIREUn autre point critique dans la chaîne alimentaire est celui de l’hygiène. Des normes d’hygiène sévères sont appliquées aux producteurs d’aliments, jusqu’aux cuisines où la nourriture est confectionnée. Une mauvaise hygiène peut en effet propager les germes pathogènes et également contaminer l’homme s’il entre en contact avec la nourriture. L’alimentation importée dans l’Union européenne doit aussi satisfaire à ces règles européennes. Elle est donc contrôlée

très sévèrement aux frontières extérieures. L’organe de contrôle le plus important pour

le secteur alimentaire est l’Autorité européenne pour la Sécurité

alimentaire (EFSA).

Les différents

États membres ont également des agences alimentaires nationales qui sont responsables du contrôle du secteur alimentaire.

Pour la petite histoire, le modèle d’agence fédérale de Sécurité alimentaire mis en place par la Belgique a été repris au niveau européen par la création de cette fameuse Autorité

européenne pour la Sécurité alimentaire. La Belgique a en

effet été le tout premier pays en Europe à créer une agence de ce type pour assurer la sécurité des aliments que nous mangeons.

De la vache au steak béarnaise...

DISCUTE EN CLASSELes mêmes normes alimentaires sévères appliquées partout, une garantie pour des citoyens en bonne santé…

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De la vache au steak béarnaise... (2)

Outre son rôle de contrôleur, l’EFSA rassemble aussi des informations et donne son avis à toutes les autres instances européennes au sujet de la production, du traitement et de la vente des denrées alimentaires, des aliments pour bétail et de la nourriture génétiquement modifiée (OGM). L’Union européenne a développé un cadre légal complet et large pour réglementer la culture, l’importation, le traitement, la désignation et la traçabilité de ces OGM.

DES LABELS POUR PROTÉGER NOTRE ALIMENTATIONLe label agriculture biologique Avec le label «agriculture biologique», les producteurs peuvent indiquer que leurs systèmes et produits satisfont aux critères sévères de la réglementation UE en matière d’agriculture biologique. Les consommateurs qui achètent des produits portant ce label, sont assurés qu’au moins 95% des ingrédients ont été cultivés de façon biologique et que le produit vient directement du producteur dans un emballage fermé.

Les produits spécifiques et particuliersIl s’agit de produits portant les dénominations appellation d’origine protégée (AOP), indication géographique protégée (IGP) et spécialité traditionnelle garantie (STG). Ainsi, la Belgique a des AOP/IGP telles que «Fromage de Herve», «Pâté gaumais», «Beurre d’Ardenne», «Jambon d’Ardenne» et «Tarte à matton de Grammont». En outre, plusieurs bières belges sont reconnues comme STG : essentiellement la Kriek, la Lambic et la Gueuze.

LE SAVAIS-TU ?

Le lait et les produits laitiers font partie des sub-stances nutritives dont tu as besoin chaque jour pour rester en bonne santé. Il est recommandé de boire 3 à 4 verres de lait par jour.

Le triangle alimentaire est un modèle qui détermine ce que tu devrais manger tous les jours pour absorber suffisamment de substances nutritionnelles. Pour en savoir plus et pour faire le test : http://www.vig.be

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Une priorité de l’Union européenne est de garantir un espace unique de liberté, de sécurité et de justice. Les services policiers et les tribunaux ont des compétences souvent limitées au territoire national, alors que la criminalité et le terrorisme ne s’arrêtent pas aux frontières. L’Union européenne a donc pris des mesures pour lutter efficacement contre ces maux sur son territoire. Parmi ces mesures : une protection des personnes dans leurs droits fondamentaux, une promotion des initiatives en matière de citoyenneté européenne, le développement d’une politique européenne commune d’asile et de la coopération judiciaire dans le domaine civil, une politique de gestion des flux migratoires, le renforcement de la lutte contre le terrorisme, la promotion d’une politique pénale cohérente.

CITOYEN DE SON PAYS ET DE L’UNION EUROPÉENNEChaque personne ayant la nationalité d’un État membre est automatiquement citoyen de l’Union européenne. La citoyenneté nationale n’est donc pas remplacée mais complétée. Les citoyens européens jouissent de droits et de libertés décrits dans la Déclaration européenne des Droits de l’Homme (1950) et dans la Charte des Droits fondamentaux (2000). Ces deux conventions protègent notamment contre toute distinction de genre, de race, de religion, de

handicap ou d’âge. La citoyenneté européenne donne aussi le droit de se présenter candidat aux élections au Parlement européen et aux élections communales dans chaque État membre.

FRONTIÈRES, QUELLES FRONTIÈRES ? La libre circulation des personnes implique concrètement que les citoyens européens voyagent sans obstacles sur l’ensemble du territoire de l’Union. La réelle suppression des frontières, symbolisée par la suppression des contrôles de passeports, a été concrétisée par l’Accord de Schengen et le fameux «espace Schengen».

QUELS PAYS FONT PARTIE DE L’ESPACE SCHENGEN ?13 pays membres de l’UE : l’Allemagne, l’Autriche, la Belgique, le Danemark, l’Espagne, la Finlande, la France, la Grèce, l’Italie, le Luxembourg, les Pays-Bas, le Portugal et la Suède. Le Royaume-Uni et l’Irlande n’adhèrent pas au groupe de pays de l’Accord de Schengen. Actuellement, des efforts sont faits pour que les dix nouveaux États membres qui ont rejoint l’Union en 2004, puissent intégrer cet espace dans les meilleurs délais.

2 pays non-membres de l’UE : la Norvège et l’Islande. La Suisse devrait rejoindre l’espace Schengen en 2008. L’EUROPE, CHÂTEAU FORT ?Sans contrôle aux frontières intérieures, les citoyens mais également… les criminels et les terroristes peuvent circuler librement en Europe. Or, la liberté de se déplacer ne doit pas se faire au détriment de la sécurité du citoyen européen. L’Union a décidé de réagir à cette menace en renforçant la coopération dans la lutte contre le terrorisme et la criminalité organisée en Europe.

Un grand espace de liberté, de sécurité et de justice

DISCUTE EN CLASSEUne Europe sûre a-t-elle uniquement des avantages?

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<<http://europa.eu/http://www.diplomatie.be/

Les attentats aux États-Unis le 11 septembre 2001, suivis par ceux de Madrid et de Londres, ont incité l’Union à harmoniser la législation en ce qui concerne la définition des actes terroristes et des peines applicables.

L’Union souhaite protéger ses citoyens en effectuant un contrôle efficace aux frontières extérieures. Il s’agit non seulement des postes frontières des pays membres avec des pays tiers, mais aussi des aéroports internationaux, des ports de mer et certaines gares de chemins de fer. Ces contrôles permettent de freiner la criminalité et de combattre l’immigration illégale.

Le but n’est toutefois pas de transformer l’Europe en château fort. Le commerce et la coopération transfrontaliers seraient rendus très compliqués. Pour assouplir les relations avec les pays en dehors de l’Union en matière de migration, tous les États membres collaborent : ils ont créé une réglementation commune en matière de visa, d’asile et de migration en appliquant des critères égaux d’accès à leur territoire. Lorsque des citoyens étrangers demandent un visa pour voyager dans l’espace Schengen, les ambassades européennes appliquent les mêmes procédures.

PLUS DE COOPÉRATION …Pour garantir la sécurité des citoyens, une coopération renforcée entre les différents services de police et les autorités judiciaires nationaux a été mise sur pied. Un mandat d’arrêt européen a ainsi été créé : la police belge peut par exemple décerner un mandat d’arrêt à exécuter dans n’importe quel autre pays de l’Union. Des personnes accusées d’un délit grave ou déjà condamnées et qui se sont enfuies à l’étranger, ne peuvent plus se cacher derrière des procédures d’extradition de longue durée, mais peuvent être rapidement rapatriées dans le pays où elles sont recherchées.

Outre ce mandat, deux services combattent la criminalité au-delà des frontières nationales : Europol et Eurojust. Europol est un centre de coordination de la police qui rassemble, analyse et partage des informations à l’échelle européenne. Eurojust est composé d’un procureur, d’un magistrat et d’un officier de police de chaque État membre qui collaborent dans la lutte contre la grande criminalité transfrontalière.

La coopération renforcée s’opère également dans le domaine civil pour mieux harmoniser les différents systèmes juridiques des États membres. Le citoyen européen doit pouvoir s’adresser aux tribunaux et aux autorités de tous les États membres aussi facilement qu’il le ferait dans son propre pays. Les jugements et décisions doivent être respectés et exécutés dans l’ensemble de l’Union. Il existe d’ailleurs des accords où les sentences des tribunaux nationaux sont reconnues et exécutées dans d’autres États membres, notamment en cas de divorce et de droit de garde des enfants.

En recourant à de multiples moyens, l’Union européenne s’efforce ainsi de permettre à tous ses citoyens de voyager, vivre et travailler dans un grand espace de liberté, de sécurité et de justice.

LE SAVAIS-TU ?Quelques symboles communs que tu partages avec tous les citoyens européens : • Le drapeau européen (douze étoiles jaunes disposées en cercle sur un fond azur) • L’hymne (Ode à la joie de Beethoven) • Le passeport européen • La fête de l’Europe le 9 mai

L’Observatoire européen des Drogues et des Toxicomanies est une agence spéciale de l’UE mise en place pour traiter les nombreux problèmes liés à la drogue. Sa mission première est de collecter et de mettre en forme des données recueillies dans tous les États membres afin d’évaluer l’ampleur de la consommation de drogues en Europe.

L’Union européenne développe un certain nombre de mesures législatives pour lutter activement contre la cybercriminalité : piratage informatique, diffusion de virus destructeurs, pédopornographie, violations de la propriété intellectuelle,…

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Un grand espace de liberté, de sécurité et de justice (2)

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Cinquante ans après la signature du traité de Rome établissant la Communauté économique européenne en 1957, les différentes économies nationales de l’époque forment ensemble la deuxième plus grande économie au monde. Trois étapes ont progressivement unifié l’économie européenne : l’union douanière, le marché unique et l’union économique et monétaire. UN COMMERCE DÉMULTIPLIÉL’union douanière est réalisée en 1968. Concrètement:

• Les entreprises ne doivent plus payer de droits douaniers. • Tous les États membres appliquent les mêmes conditions pour les importations venant du reste du monde. • Puisque les frontières sont supprimées, les quotas d’importation et d’exportation entre les États membres n’existent plus.

L’impact est immédiat : en 1970, le commerce est multiplié par six par rapport à 1958. Pourtant la situation n’est toujours pas idéale : les postes douaniers existent encore et continuent à contrôler les transports de marchandises à la frontière, impliquant des pertes de temps et d’argent. Des lois différentes restent en vigueur dans chaque État membre, ce qui complique le commerce.

PLUS DE CHOIX POUR CONSOMMER, CIRCULER ET TRAVAILLERLes États membres font un bond en avant en approuvant l’Acte unique (1986) qui prévoit la création du grand marché intérieur unique: élimination des frontières et introduction de la libre circulation des biens, des services, des capitaux et des personnes.

Le marché unique permet aux entreprises d’être actives dans toute l’Union. Les obstacles à la circulation des capitaux sont progressivement éliminés. Les institutions financières peuvent plus facilement s’établir ailleurs pour promouvoir des services d’assurance, d’épargne ou bancaires. Le marché unique est aussi basé sur des règles de la concurrence afin d’éviter le monopole des cartels ou des abus de positions dominantes. Les citoyens disposent ainsi d’une gamme de choix plus étendue pour consommer. Lorsqu’une entreprise détient le monopole, cet avantage n’est pas garanti.

UNE PREMIÈRE DANS L’HISTOIRE MONÉTAIRE MONDIALELe traité sur l’Union européenne (ou de Maastricht) conclu en 1992, prépare une future union économique et monétaire basée sur la monnaie unique. Pour pouvoir accéder à l’union économique et monétaire, les pays doivent répondre à cinq critères relatifs à l’inflation, aux taux d’intérêts à long terme, aux taux de change, au déficit budgétaire et à la dette publique.Remplissant les critères de Maastricht dès 1999,

Une fameuse puissance économique

DISCUTE EN CLASSEQuels sont les avantages et les désavantages de la mondialisation ?

Page 24: L'europe à ta portée

<<http://europa.eu/http://www.diplomatie.be/

l’Allemagne, l’Autriche, la Belgique, l’Espagne, la Finlande, la France, l’Irlande, l’Italie, le Luxembourg, les Pays-Bas et le Portugal lancent une politique monétaire commune avec l’introduction de l’euro comme monnaie unique. Deux ans plus tard, la Grèce les rejoint. Le Danemark, la Suède et le Royaume-Uni ont décidé de ne pas adhérer immédiatement à la zone euro. Depuis janvier 2007, la Slovénie a adopté l’euro.

En 1999, la monnaie unique existe virtuellement dans le monde des affaires. L’homme de la rue paie encore en francs belges, en lires ou en florins. Le 1 janvier 2002, huit pièces et sept billets font leur apparition dans les porte-monnaie et portefeuilles. Une face des pièces représente un symbole du pays où elles ont été frappées, en Belgique c’est le roi Albert II ou plus récemment l’Atomium sur la pièce de deux euros. Le motif de l’autre face - commune à tous les pays - a été réalisé par le Belge Luc Luycx et symbolise la cohésion de l’Union européenne.

Les citoyens peuvent désormais voyager dans 13 pays européens sans changer de monnaie. Une première dans l’histoire monétaire mondiale.

DES BANQUES EUROPÉENNESPour introduire et gérer la nouvelle monnaie unique, une Banque centrale européenne est créée dès 1998. Elle est responsable de la politique monétaire de la zone euro. Elle veille à la stabilité des prix, conformément au principe d’une économie de marché ouverte. Elle a ainsi pour mission d’assurer le bon fonctionnement des systèmes de paiement.

Créée en 1958 par le traité de Rome, la Banque européenne d’investissement finance des investissements à l’échelle européenne, notamment dans les domaines des transports et des télécommunications. Elle investit également dans la protection de l’environnement ainsi que dans le renforcement de la compétitivité internationale de l’industrie et des petites et

moyennes entreprises. En dehors de l’Union, la Banque contribue à la mise en œuvre de la politique européenne de coopération à l’égard de pays tiers.

S’UNIR POUR S’AFFIRMER FACE À LA MONDIALISATIONL’Union européenne représente moins d’un dixième de la population mondiale. Son économie doit donc rester forte et dynamique si elle veut rester significative par rapport aux nouvelles puissances économiques mondiales comme la Chine et l’Inde. En agissant individuellement, les États membres même les plus puissants, ont peu de poids dans la balance mondiale. Mais en s’unissant, ils peuvent jouer un rôle de premier plan. Les États membres se font ainsi représenter par l’Union dans l’OMC (Organisation mondiale du commerce), des organisations spécialisées des Nations unies et lors des conférences mondiales sur l’environnement et le développement mondial.

LE SAVAIS-TU ?

Contrairement aux pièces, les billets en euros ne représentent pas de symboles nationaux.

Le Commerce équitable est une autre manière de faire du commerce pour réduire les inégalités et rendre à chacun sa place dans les échanges commerciaux internationaux. Les prix qui sont pratiqués devraient permettre à chacun d’obtenir un niveau de vie acceptable.

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Une fameuse puissance économique (2)

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Chaque État membre a ses traditions, son patrimoine historique et sa ou ses langue(s), bref, sa culture. Malgré leurs différences, les pays partagent un héritage culturel commun. Ce constat n’a pas échappé aux fervents défenseurs du projet d’intégration européenne. Le traité de Maastricht signé en 1992 reconnaît officiellement une «culture européenne» tout en respectant les diversités culturelles nationales ou régionales. «L’Union sans cesse plus étroite entre les peuples» inscrite dans le traité s’ajoute aux projets d’unification économique, politique, commerciale,… déjà engagés dès la création des Communautés européennes dans les années ’50.

CULTURE AVEC UN GRAND CPourquoi cette attention soudaine pour la culture ? Parce que le secteur culturel européen constitue une industrie à part entière qui couvre le cinéma, la radio, la télévision, la littérature, la musique, les arts plastiques,... et représente une source importante de revenus et d’emplois. Dans le domaine de l’éducation, l’Europe favorise la mobilité des étudiants au-delà des frontières afin de les sensibiliser aux autres langues et cultures.

DES VILLES ET DES CAPITALES S’ANIMENTUn des programmes culturels les plus connus est celui de Capitale européenne de la Culture. Cette initiative a été lancée par Mélina Mercouri, à l’époque ministre grecque de la Culture. Objectif : mettre en avant les courants communs des cultures européennes et promouvoir une meilleure connaissance mutuelle entre les citoyens de l’Union. Chaque ville sélectionnée organise divers événements d’envergure européenne, comme des expositions, des concerts, des représentations théâtrales, tout en mettant en évidence ses monuments historiques et modernes.

En 1985, Athènes est élue première Capitale européenne de la Culture. Depuis, une ville ou une capitale (parfois davantage) est désignée chaque année. Le programme remporte un vif succès et exerce des effets à long terme sur la culture et le tourisme des villes élues.

UNE TOUR DE BABEL RÉUSSIEL’Europe n’a pas choisi une seule langue véhiculaire. La diversité linguistique est un des fondements de l’Union européenne qui

reconnaît 23 langues officielles différentes en 2007. Les langues régionales et minoritaires sont également préservées comme le catalan, le breton,… L’Union veut aussi encourager ses citoyens à parler deux langues en plus de leur langue maternelle. Un commissaire européen a d’ailleurs reçu la promotion du multilinguisme parmi ses attributions.

Les initiatives pour promouvoir la diversité linguistique sont nombreuses. Lors de l’Année européenne des Langues en 2001, des villes avaient été déclarées «tours de Babel». Le principe était d’ouvrir les maisons, les cafés, les écoles aux conversations multilingues. En Belgique, la ville de Mons avait organisé un festival de langues ouvert à tous.

ÉTUDIER AILLEURSUn autre facteur important de la diversité européenne est l’échange des étudiants des différents États membres. Cet échange permet non seulement d’entrer en contact avec une autre culture, mais aussi d’améliorer la connaissance d’une autre langue ! Des milliers de jeunes, d’étudiants, d’enseignants et de formateurs vivent une expérience inoubliable dans un autre pays, grâce aux nombreux programmes d’éducation et de formation proposés. Erasmus est le plus ancien et sans doute le plus connu des programmes transfrontaliers d’éducation financés par l’Union. Il attribue chaque année des bourses à des étudiants et des enseignants, en leur offrant la possibilité de se déplacer dans les universités des autres États membres pour y suivre ou donner des cours.

Ces programmes d’échanges renforcent l’objectif que l’Union s’est fixé en 2000: construire d’ici à 2010 une économie de la connaissance la plus dynamique et la plus compétitive au monde. Afin d’atteindre cet

S’amuser, s’instruire et chercher en Europe

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objectif, l’Europe offre les moyens de se spécialiser plus facilement dans un autre pays. Plusieurs programmes visent ainsi à simplifier la coopération entre les écoles supérieures et universités des différents pays membres avec reconnaissance et équivalences des diplômes.

L’ODYSSÉE DE L’ESPACEOutre l’enseignement, l’Europe stimule la recherche scientifique, car les nouvelles inventions renforcent cet objectif d’économie de la connaissance. Un des projets scientifiques et technologiques auxquels l’UE participe, est l’Agence spatiale européenne (ASE). La fusée Ariane lance environ la moitié de tous les satellites du monde. Un autre exemple est le programme Galileo, futur système de radionavigation par satellite indépendant. Dans quelques années, trente satellites fourniront des données avec des retombées directes sur la vie quotidienne: gps, gestion de la navigation aérienne, des transports routiers, ferroviaires et maritimes, aide humanitaire, etc. Dans le domaine européen de la navigation aérienne, Airbus est devenu en trente ans le premier constructeur mondial d’avions civils.

Le rôle de la recherche scientifique européenne est également grandissant dans les secteurs de la téléphonie mobile ou de la révolution numérique. Ces avancées technologiques améliorent directement les conditions de vie en matière de télétravail, de commerce et d’administration électroniques, d’enseignement et de formation à distance,…

Le développement des nanotechnologies (manipulation de l’infiniment petit) débouche déjà sur des applications concrètes : nouveaux écrans d’ordinateurs, crèmes pour la peau, valvules cardiaques artificielles… Ces nanotechnologies permettront aussi de mieux traiter certaines maladies, de fabriquer des vêtements moins salissants et de meilleure qualité, d’améliorer les revêtements des avions et des engins spatiaux,....

Ainsi, toutes ces recherches et découvertes encouragées par l’Union européenne, contribuent à améliorer la vie quotidienne en Europe, mais aussi dans le monde entier !

POUR PLUS D’INFORMATIONSProgrammes européens de la culture: http://ec.europa.eu/culture/portal/events

Portail Europa consacré aux langues:http://europa.eu/languages/fr/home

Programmes d’éducation et de formation: http://europa.eu/youth/studying/index_eu_fr.html

Programmes de recherche européens:http://ec.europa.eu/research

LE SAVAIS-TU ?

Depuis le 7 avril 2006, l’Europe marque aussi son empreinte sur Internet, grâce au nouveau nom de domaine «.eu», qui vient s’ajouter aux «.com» et «.be» que nous connaissons depuis longtemps. Plus d’un million de sites Internet ont déjà choisi le nom de domaine «.eu», et leur nombre ne fera qu’augmenter !

Anvers a été Capitale européenne de la Culture en 1993, Bruxelles en 2000 et Bruges en 2002.

Vu l’énorme succès le programme «Capitale européenne de la Culture» est prolongé de 15 ans.

Afin de favoriser la mobilité des étudiants dans l’espace européen, le décret dit «de Bologne» a été mis en place : il harmonise les études dans l’Union européenne et a entraîné de nombreuses réorganisations et uniformisations au sein des Hautes écoles et Universités nationales.

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S’amuser, s’instruire et chercher en Europe (2)

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L’Europe s’impose sur la scène internationale comme une grande puissance économique. Elle a noué un réseau élargi de relations avec les pays du monde entier. Sa voix se fait souvent plus difficilement entendre en matière de politique internationale. L’Union a toutefois la ferme intention de renforcer sa position. Jamais auparavant, l’Europe n’a été aussi prospère, sûre et libre qu’aujourd’hui. Après la violence des deux guerres mondiales, nous connaissons la plus longue période de paix et de stabilité de l’histoire européenne. L’Union démontre que des pays démocratiques ont pu unir leurs moyens économiques et politiques avec succès. Cette vision européenne constitue un point de départ important pour développer une politique internationale.

MIEUX SE CONCERTER SUR LES QUESTIONS EXTÉRIEURESLes origines de la politique étrangère européenne remontent à la «Coopération Politique Extérieure». Le diplomate belge Étienne Davignon lançait dans les années ’70 l’idée d’une réunion informelle entre ministres et diplomates au sujet de la politique étrangère. Le traité de Maastricht (1992) et le traité d’Amsterdam (1996) aboutissent à la création d’une véritable Politique étrangère et de Sécurité commune. Celle-ci permet aux États membres de formuler ensemble des points de vue, d’approuver des actions et de s’exprimer d’une seule voix, notamment par l’intermédiaire du haut représentant pour la PESC. Sa nomination est une décision importante en termes d’efficacité et de visibilité accrues de la politique étrangère de l’Union. À présent, cette fonction est exercée par Javier Solana.

UN OUTIL POUR PRÉVENIR OU RÉSOUDRE LES CONFLITS INTERNATIONAUXEn 1999, un outil commun de gestion de crise de la PESC est créé : la Politique européenne de Sécurité et de Défense (PESD). Le traité de Nice (2000) donne officiellement à l’Union la capacité d’entreprendre des actions de maintien ou d’imposition de la paix à l’extérieur de son territoire. L’Union a ainsi mené des opérations militaires et civiles pour le maintien de la paix: en Bosnie-Herzégovine, au Congo, au Kosovo et en Indonésie.

Par ailleurs, à l’ère de la mondialisation, les menaces lointaines sont tout aussi préoccupantes. Les activités nucléaires en Corée du Nord et en Iran, ainsi que la prolifération des armes en Asie et au Moyen Orient sont autant de sources d’inquiétude pour l’Europe. Les terroristes et les criminels sont désormais en mesure d’opérer dans le monde entier.

Cette Politique européenne de Sécurité et de Défense doit conduire à l’adoption d’une véritable défense européenne, impliquant la création d’une armée opérationnelle - composée de différentes forces nationales -, l’établissement de forces policières communes, ainsi que la conclusion d’accords pour les matériels utilisés dans les différentes armées des pays membres. En effet, si les appareils radio militaires français n’étaient pas compatibles avec ceux des Allemands, une coopération entre les forces militaires de l’Union serait rendue difficile.

Dans le domaine de la coopération militaire, d’importantes avancées ont été faites. Ainsi des Groupes européens de Combat et l’Agence européenne pour la Défense ont été créés. D’ailleurs, la Belgique a joué un rôle pionnier dans ce domaine. Nos matelots belges s’exercent depuis de nombreuses années sur les sous-marins néerlandais… avant même la création d’une défense européenne.

ÉLARGIR LE CHAMP DES ACTIONS HUMANITAIRESFace à l’augmentation des foyers de crise dans le monde, l’Europe a considérablement élargi son aide humanitaire et ses activités de reconstruction, en coopérant avec des organisations internationales comme les Nations unies, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge...

L’Europe fait entendre sa voix sur la scène mondiale

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Quelques actions parmi d’autres : maintien de la stabilité dans les Balkans par le soutien et la formation des services policiers, aide d’urgence au Timor déchiré par les conflits, lutte contre la faim et les maladies en Ouganda ou encore aide à la reconstruction après le tsunami en Asie du Sud-Est.

COOPÉRER AU DÉVELOPPEMENT DES PAYS LES PLUS PAUVRESÀ travers sa politique de développement, l’Union vise à encourager le développement durable pour lutter contre la pauvreté dans les pays en voie de développement, afin de les intégrer dans l’économie mondiale.

L’un des accords les plus anciens sur le plan de la coopération au développement a été conclu entre l’Union et les pays ACP, des pays – majoritairement pauvres – d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique. Ainsi, l’Union a baissé les droits à l’importation de produits des pays les plus pauvres. Beaucoup de produits sont même rendus exempts de droits à l’importation. Objectif : offrir à ces pays toutes les opportunités d’accroître leurs exportations. Dans certains cas, l’Europe investit directement dans les pays moins développés pour les aider à réaliser une croissance durable. Afin de les impliquer davantage dans l’économie mondiale, l’Europe cherche à conclure des accords commerciaux avec eux et à promouvoir de tels accords entre eux. Les objectifs économiques et sociaux de cette coopération sont complétés par un objectif politique : contribuer au renforcement de la démocratie et de l’État de droit ainsi qu’au

respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales.

Même si des avancées spectaculaires ont été réalisées sur le plan de la politique étrangère, le chemin à parcourir est encore long. Mais tout long chemin commence par un premier pas… et l’Union a déjà fait de nombreux pas.

LE SAVAIS-TU ?

ECHO est l’Office d’Aide humanitaire créée par l’Union en 1992 pour octroyer l’aide d’urgence dans le monde entier.

Les premières missions de l’Union dans le cadre de sa PESD ont été menées dans les Balkans.

En 1997, plus de 100 nations ont signé le traité sur l’Interdiction des Mines terrestres antipersonnel. L’Union européenne s’engage dans cette lutte en y consacrant de nombreux budgets.

Quelques actions parmi d’autres : maintien de respect des droits de l’homme et des libertés

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L’Europe fait entendre savoix sur la scène mondiale (2)

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Lorsqu’elle a été fondée dans les années 50, la Communauté européenne comprenait six États membres et poursuivait des objectifs essentiellement économiques. Aujourd’hui, son champ d’action s’est considérablement étendu. Face à ce succès, il faut rebondir : une Union composée de 27 pays en 2007, et bientôt plus, et qui a des compétences très larges, ne peut plus fonctionner comme une Communauté de 6 États membres avec des objectifs limités. Le projet de Constitution permet non seulement à l’Union de s’adapter à sa propre évolution, mais aussi à celle du monde. Elle prévoit également de rapprocher ses institutions européennes – qui paraissent parfois trop distantes et bureaucratiques – des préoccupations quotidiennes des citoyens.

D’OÙ VIENT LA CONSTITUTION EUROPÉENNE?La Belgique a exercé la présidence de l’Union européenne de juillet 2001 à décembre 2001. C’est sous présidence belge qu’a été adoptée la Déclaration de Laeken qui a ouvert la voie à la Constitution européenne. Il fallait, en effet, aller plus loin que de simples aménagements des traités existants qui oublient d’avoir une vue d’ensemble. Ce sont toutes les fondations de la construction européenne qui doivent être revues. Le but est de donner naissance à un texte – la Constitution européenne – qui clarifie les objectifs et les règles de fonctionnement de l’Union.Pour préparer la révision des traités, une

Convention européenne a été lancée. Ce forum de discussions était composé de représentants des gouvernements, des parlements nationaux (des États membres et des pays candidats), du Parlement européen, de la Commission européenne ainsi que de la société civile. L’ancien Premier ministre belge, Jean-Luc Dehaene, était l’un des vice-présidents et l’ancien président français, Valéry Giscard d’Estaing, était le président de cette Convention européenne. Celle-ci a approuvé en juillet 2003 le Projet de traité établissant une Constitution pour l’Europe. Ensuite, le projet de Constitution européenne a été adopté par les chefs d’État et de gouvernement lors d’une conférence intergouvernementale en juin 2004. Il a été signé à Rome le 29 octobre 2004 lors d’une cérémonie officielle. Cependant, il doit encore être ratifié par les États membres. La Constitution n’est toutefois pas encore entrée en vigueur. Elle le sera seulement après que les États membres auront approuvé le texte suivant leurs propres dispositions constitutionnelles nationales. En Belgique, les différents parlements ont approuvé la Constitution. Les consultations populaires organisées en France et aux Pays-Bas ont rejeté le projet de Constitution. Depuis lors, les leaders européens se sont donné une période de réflexion pour restaurer la confiance des citoyens dans l’Europe.

Vers une Constitution européenne ?

DISCUTE EN CLASSESi tu devais te prononcer sur la Constitution, voterais-tu pour ou contre ?

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LA VALEUR AJOUTÉE DE LA CONSTITUTION EUROPÉENNE La Constitution européenne veut rendre l’Union plus démocratique, plus transparente et plus efficace. En bref :

Une Union plus démocratique • L’Union est tenue de respecter la Charte des Droits fondamentaux qui fait désormais partie intégrante de la Constitution européenne. • Les pouvoirs du Parlement européen, dont les membres sont élus au suffrage universel, sont étendus de manière importante. • Un droit d’initiative populaire permet aux citoyens de proposer des initiatives législatives, notamment grâce à une pétition signée par au moins un million de citoyens. • L’Union doit entretenir un dialogue régulier avec la société civile. • La Cour de Justice de l’Union (Luxembourg) exerce un plus grand contrôle sur la légalité des actes de l’Union européenne.

Une Union plus transparente • L’Union se base sur un traité constitutionnel unique qui remplace d’anciens traités. • La Constitution dit plus clairement qui, de l’Union ou des États membres, est responsable pour tel ou tel domaine. • La pratique du Parlement européen d’adopter les législations en public sera aussi valable pour le Conseil. • La Constitution réduit et simplifie le nombre d’instruments dont l’Union dispose pour exercer ses compétences.

Une Union plus efficace • La Constitution établit des institutions plus efficaces et plus cohérentes. À terme, le nombre de commissaires européens sera réduit. Un seul ministre européen des Affaires extérieures parlera au nom de l’UE. • La prise de décision au sein de l’Union est simplifiée, car davantage de décisions pourront être prises à la majorité qualifiée. Cela permet d’éviter les blocages qui vont souvent de pair avec l’unanimité (où un seul pays peut bloquer un projet soutenu par tous les autres). • L’Union se fixe de nouveaux objectifs et se dote de nouveaux moyens pour mener ses politiques, en particulier en matière de justice, de sécurité intérieure et de relations extérieures.

LE SAVAIS-TU ?

Le vrai nom de la Constitution européenne est «traité établissant une Constitution pour l’Europe».La Constitution européenne comporte 448 articles et 4 parties. Sa numérotation se fait toujours avec 2 chiffres. Le premier, en chiffres romains, renvoie à l’une des 4 parties de la Constitution dont il provient. Le second est celui de l’article numéroté de façon continue de 1 à 448. Ainsi l’article I – 8 est le 8ème article figurant dans la partie I de la Constitution. Cet article décrit les symboles de l’Union : le drapeau, l’hymne à la joie de Beethoven, la devise «Unie dans la diversité», la monnaie, etc.

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Vers une Constitution européenne ? (2)

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L’EUROPE À TA PORTÉE EST UNE ÉDITION DU SERVICE PUBLIC FÉDÉRAL AFFAIRES ÉTRANGÈRES, COMMERCE EXTÉRIEUR ET COOPÉRATION AU DÉVELOPPEMENT.

COORDINATION ET RÉDACTION : ANN BRUSSEEL ET CAROLINE HUYNEN

COMITÉ D’ACCOMPAGNEMENT : LIEKE BIESEMANS, XAVIER DEMOULIN, YANNICK MINSIER, HERVÉ PARMENTIER, IVO SCHALBROECK, MARC VANHEUKELEN, BÉNÉDICTE ANDRIES ET JACQUELINE DE HANSCUTTER

COMMUNICATION : MARIE-CHRISTINE CARNIER

TRADUCTION : ANN BRUSSEEL ET YANNICK SCHEPENS

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