NOUS AVONS DEMANDÉ AUX MEMBRES DUCOMITÉ DE PILOTAGE DE NOUS FAIRE PART

DE LEUR EXPÉRIENCE.Voici ce qu’ils avaient à nous dire :

« Ma participation au comité de pilotage en tant que représentantde la Direction de santé publique a été une occasion pour moi de

connaître encore mieux la réalité et les préoccupations desorganismes communautaires autonomes tout en favorisant un partage de vision entre la santé publique et le secteur

du communautaire à l’Agence. »Paul Berger

« Mon expérience au comité de pilotage m’aura permis d’apprécierle respect des partenaires impliqués dans la démarche des

travaux. Nous avons pu aussi faire connaître les organismescommunautaires autonomes et l’importance de préserver leur rôle

auprès de la population. »Connie Bleau

« Mon expérience au sein du comité de pilotage : une expériencede concertation intéressante, un lieu de partage utile, des échanges

profitables, une complicité à poursuivre…»

Denis Blanchard « Cette démarche se déroule dans un esprit constructif,

un respect mutuel... et un grand dynamisme! »

Diane Cossette « Le comité de pilotage a été l’occasion d’échanger et de faire

part de nos préoccupations face à l’application de la loi 25.L’ouverture et l’engagement de tous les membres face aux

inquiétudes des organismes communautaires autonomes nous ontpermis de travailler ensemble sur un cadre de collaboration qui est

sur la bonne voie. »

Johanne Nasstrom « Je crois que l’expérience du comité de pilotage a permis aux

établissements de mieux connaître les valeurs véhiculées par lesorganismes communautaires autonomes. »

Lise Proteau « Par leur implication soutenue, tous les participants ontcontribué à faire connaître et reconnaître les organismescommunautaires pour ce qu’ils font et ce qu’ils sont : des

partenaires essentiels favorisant grandement l’amélioration desconditions de vie de leur communauté. »

Lyne Viens « Le comité de pilotage est un lieu qui respire à la fois le printemps

et par dessus tout l’engagement couplé au rapprochement decultures qui s’enrichissent mutuellement. »

Chantal Desfossés« Étant tout nouveau au sein de l’équipe du réseau

communautaire, je n’ai pas encore eu l’occasion de participer auxréunions du comité de pilotage. Mais j’ai bien hâte car c’est, à

mon avis, un des dossiers les plus captivants. »Germain Tremblay

« Quand tout le monde y met autant d’efforts et de bonnevolonté, le travail de concertation, quoiqu’exigeant, s’est avéré

tout aussi intéressant que structurant. »

Louise Gagnon-Lessard « Une expérience d’écoute, d’échange et d’analyse qui m’a permis

d’enrichir ma compréhension initiale de l’action des organismescommunautaires. »

Aimé Lebeau « Les travaux du comité de pilotage, composé de représentants desdifférents organismes concernés par l’action communautaire, ontpermis un partage d’idées, un rapprochement entre les parties

et une production commune dans les documents diffusés. »Christian Viens

« Il y a ici une richesse à découvrir et surtout des ponts à établir afind’enrichir le réseau des services de santé et des services sociaux. »

Jean-Pierre Montpetit

En janvier 2004, se réunis-saient pour la première foisquelques acteurs clés animéspar la volonté de réaliser engrande première certainesactions découlant du Planstratégique 2003-2006 del’Agence. Ces actions se sontrévélées plus pertinentes quejamais, et ce, à la lumière dela réforme en cours.L’engagement de ce nouveau

comité de pilotage : soutenir l’action communau-taire dans la perspective d’évolution du systèmede santé. Un défi stimulant et de taille que nousdécidions de relever collectivement.

Ainsi, la mise sur pied de ce comité de pilotageapparaissait comme une approche toute indiquéeafin de mettre en commun les différentes expertisesdu réseau et des organismes communautaires.

La Table régionale des organismes communau-taires de la Montérégie, les représentants desétablissements, la Direction de santé publique etla Direction de la première ligne et de la réadap-tation, secteur réseau communautaire, ont étévivement impliqués. En plus de toutes cesinstances, précisons ici que non seulementl’Agence aura soutenu cette démarche par lebiais de l’appui de ses dirigeants et par la mobili-sation du personnel concerné, mais égalementsur le plan des ressources financières nécessairesà l’actualisation de ces actions. À ce titre, lasomme de 100 000 $ aura été consentie.

Un comité de pilotage des plus actifs !Au terme d’un peu plus d’une année de travailintense, d’une vingtaine de rencontres et denombreuses heures de travail réalisées avec déter-mination, le comité de pilotage est heureux devoir se concrétiser le Portrait des organismescommunautaires et bénévoles oeuvrant dans ledomaine de la santé et des services sociaux enMontérégie ainsi qu’un Cadre de collaborationentre l’Agence de santé et de services sociaux, lesétablissements régionaux et les organismes

communautaires et bénévoles oeuvrant dans ledomaine de la santé et des services sociaux de laMontérégie. Ce dossier revêt une importancefondamentale, non seulement pour le milieucommunautaire, mais également pour les établisse-ments qui doivent maintenant interpeller le milieucommunautaire en vue du projet local d’inter-vention, et plus spécifiquement des ententes deservices qui en découleront.

Il est clair que cette démarche aura permis delancer les premiers jalons qui inspireront à coupsûr les relations à survenir entre le milieu com-munautaire et le réseau. Nous profitons d’ailleursde l’occasion pour remercier très chaleureusementtoutes les personnes qui ont mis l’épaule à laroue. Ensemble, nous avons réalisé un projetunique, non seulement au sein de notre région,mais également au sein de notre province!

Depuis plusieurs années, l’Agence peut comptersur une équipe entièrement dédiée au milieucommunautaire. Il s’agit là d’une première auQuébec puisque seule la Montérégie a adopté cemode d’organisation afin de mieux répondre auxbesoins spécifiques des organismes communautaires.

Coordonnée par Chantal Desfossés, cette équipeest composée de huit personnes. En plus d’assurerun leadership au sein de l’Agence pour soutenirl’action communautaire (un objectif découlantdu plan stratégique) elle administre le programmeSOC, plus précisément le volet de la mission globale,lequel touche pas moins de 450 organismes.

Par ailleurs notons également que ce secteur apiloté l’exercice de transfert de crédits à la missionglobale. L’équipe participe et/ou peut donner unavis concernant tous projets de l’Agence quitouchent les organismes communautaires telsque les continuums de services actuellement encours d’élaboration.

On ne peut parler de cette équipe sans présenterses artisans. Outre Mme Desfossés, l’équipecompte dans ses rangs cinq agents de planification,de programmation et recherche, soit NicoleBluteau, John Britton, Diane Cossette, Lyne Vienset Germain Tremblay, un technicien en adminis-tration, Jacques Boutin, et deux personnes quiassurent le secrétariat, soit Nicole Lusignan etJocelyne Jolicoeur.

Répondante pour le secteur personnes handi-capées, Nicole Bluteau s’occupe autant desorganismes pour les personnes ayant une déficienceintellectuelle ou un trouble envahissant dudéveloppement que ceux qui se préoccupent despersonnes ayant un handicap physique ou encoredes organismes spécialisés en soins palliatifs. MmeBluteau s’est particulièrement impliquée dans leprojet de répit-dépannage pour la clientèle endéficience intellectuelle.

De son côté, John Britton, est responsable desorganismes s’occupant des personnes démunieset ceux oeuvrant auprès de la clientèle itinérante.M. Britton s’occupe aussi du programme fédéraldes organismes spécialisés pour les communautésethnoculturelles et du volet visant l’accessibilité

en langue anglaise des services de santé et deservices sociaux disponibles en Montérégie.

Responsable du dossier de la condition féminine,Diane Cossette partage aussi la responsabilitéavec la Direction de santé publique du comitéaviseur en matière de violence conjugale. Elles’occupe également des dossiers de santé mentale,ceux traitant de la réalité homosexuelle ainsi quedes organismes qui se spécialisent dans laprévention ou l’aide aux victimes de violenceconjugale. Mme Cossette a travaillé à l’élaborationdu cadre de collaboration.

Par ailleurs, les organismes travaillant dans lesecteur de l’enfance, de la jeunesse et de lafamille ont une répondante en la personne deLyne Viens. Mme Viens a, de plus, agi à titre deresponsable des travaux devant mener à larédaction du Portrait des organismes commu-nautaires et bénévoles de la Montérégierécemment diffusé.

L’équipe se complète de Germain Tremblay à quiincombe la responsabilité des organismes travaillantauprès des personnes âgées, que ce soit ceux enmaintien à domicile, ceux regroupant des aidantsnaturels ou les centres d’action bénévole.

LES ORGANISMES COMMUNAUTAIRESET LA RÉFORME…

Un défi à relever !Par Chantal Desfossés, coordonnatrice réseau communautaire

Une équipe au service du réseau communautairePar Nicole Bluteau, agente de programmation, planification et recherche

Dans l’ordre habituel, on retrouve les membres du comitéde pilotage, soit Christian Viens, DSP Montérégie, LouiseGagnon-Lessard, de la TROC-M, Diane Cossette, del’ADRLSSSSM, Denis Blanchard, directeur général du CSSSRichelieu-Yamaska, Jean-Pierre Montpetit, du Regroupementdes CSSS et des CH de la Montérégie, Paul Berger, DSPMontérégie, Lise Proteau, de la TROC-M, Aimé Lebeau, DSPMontérégie, ainsi que (assises à l’avant-plan) JohanneNasstrom, de la TROC-M, Connie Bleau, de la TROC-M, etChantal Desfossés, de l’ADRLSSSSM. N’apparaissant pas surla photo, Germain Tremblay et Lyne Viens de l’ADRLSSSSM.

Les membres de l’équipe du réseau communautaire àl’Agence sont : Lyne Viens, Nicole Lusignan, Diane Cossette,Chantal Desfossés, Germain Tremblay, Jocelyne Jolicoeur ainsique (première rangée) Jacques Boutin et John Britton. NicoleBluteau était absente au moment de la photo.

Gouvernement fédéral 4,5 %

Gouvernement provincial 59 %

Municipalités 1,5 %

Fondations 11 %

Autofinancement 17 %

Autres revenus 7 %

0 20 40 60 80 100

Dans le contexte actuel du développement descentres de santé et de services sociaux (CSSS) etdes projets locaux d’intervention (PLI), ce portraitdes organismes communautaires et bénévoles enMontérégie arrive à point nommé. Il porte sur444 organismes, financés ou admis sans finance-ment en 2003-2004, œuvrant en santé et servicessociaux et offrant des services directs à la popu-lation. Il contribue, par son caractère descriptif, àmieux faire connaître l’action communautaire ausein du réseau de la santé et des services sociaux,particulièrement, ses contributions et ses retombéessociales dans la communauté. Il vise également àfavoriser une réelle reconnaissance de l’actioncommunautaire par les partenaires concernés.

Tout d’abord, ce portrait des organismes commu-nautaires et bénévoles constitue une opportunitépour rendre compte des principes, des valeurs,des approches et des enjeux qui les caractérisent.La justice sociale, la solidarité, la démocratie,l’autonomie et le respect des personnes s’inscriventà l’intérieur d’actions globalisantes visant laresponsabilisation.

L’analyse descriptive de ces organismes commu-nautaires et bénévoles en Montérégie nousrévèle leur contribution dans le domaine de lasanté et des services sociaux. Les activités et lesservices offerts par ces organismes comprennenttreize catégories non exclusives, où chacun d’euxpeut réaliser une ou plusieurs activités et services.

FIGURE 1

Cette figure précise clairement l’implication deces organismes dans le développement descommunautés, notamment dans les activitésd’éducation populaire (90 %), de relation d’aide(69 %), de renforcement du tissu social (67 %) etcelle d’accompagnement, d’assistance et dedéfense des droits (51 %). Le fait que ces organismessoient impliqués, en moyenne, dans cinq typesd’activité différents traduit bien l’esprit quianime l’action communautaire. L’activité ou leservice offert par ces organismes n’est pas vucomme une fin en soi mais plutôt comme unmoyen d’aborder les besoins des individus, desgroupes et des collectivités dans une approcheglobale d’intervention. L’approche globale considèrela personne comme un tout et non pas en fonctionde ses problèmes pris isolément.

FIGURE 2

Dans cette perspective, on comprendra aisémentque ces organismes s’adressent majoritairementà la population en général et qu’ils ciblent plusieursgroupes d’âge. De plus, comme l’indique lafigure 2, la majorité de ces organismes intervientsur les capacités personnelles et le soutien socialdes individus (71 %) ainsi que sur leurs conditionsde vie (54 %).

FIGURE 3

Pour réaliser leur mission globale, les organismesdisposent de plusieurs sources de revenu.

Comme nous le précisons à la figure 3, la principalesource de revenu des organismes provient dugouvernement du Québec qui inclut le soutienfinancier de l’Agence de développement deréseaux locaux de services de santé et de servicessociaux de la Montérégie (ADRLSSSSM). Cettesource de financement représente, en moyenne,59 % du budget des organismes. La proportiondu soutien financier de l’ADRLSSSSM comptepour 38,4 % du budget global de ces organismes.

La capacité de mobilisation des organismes estcertainement une caractéristique importante del’action communautaire. Selon nos estimations,plus de 85 000 personnes sont membres en règlede ces organismes, représentant 6,3 % de lapopulation montérégienne. Avec un budgetglobal de près de 100 M$, les organismescommunautaires et bénévoles de la Montérégieembauchent plus de 2 500 intervenants, équivalenttemps complet (ETC) et plus de 42 000 personnesbénévoles, hommes et femmes, donnentgratuitement de leur temps, représentant 1 500 personnes (ETC).

Ce portrait descriptif des organismes communau-taires et bénévoles en Montérégie aborde égalementleurs caractéristiques particulières par territoirede CSSS. De façon générale, nous n’observons pasd’écarts importants entre les territoires de CSSSquant aux activités de ces organismes. Lorsquedes différences existent, elles peuvent s’expliquerpar des facteurs historiques, des priorités régionalesou la disponibilité financière de l’ADRLSSSSM.

En terminant, nous saluons l’oeuvre des organismescommunautaires et bénévoles œuvrant dans ledomaine de la santé et des services sociaux enMontérégie et reconnaissons pleinement leurscontributions et les retombées sociales de leursactions dans la communauté.

Il est possible de consulter les données par CSSSet l’ensemble du Portrait des organismescommunautaires et bénévoles oeuvrant dans ledomaine de la santé et des services sociaux enMontérégie sur le site Internet de l’Agence.

LE SALAIREConcernant le personnel régulier rémunéré,les taux horaires moyens et les écarts-typespar catégorie d’emploi sont les suivants :directeurs 18,40 $ (5,50 $)intervenants 14,50 $ (5,50 $)secrétaires 12,75 $ (3,64 $)personnel de soutien 11,90 $ (5,30 $)

Bien sûr, on comprendra que l’importance des revenus d’un organisme a un impact

direct sur les salaires qu’il peut offrir.

Sécurité allimentaire 27 %

Soins palliatifs 3 %

Soutien matériel 25 %

Relation d‘aide 69 %

Soutien parental et familial 21 %

Recrutement de bénévoles 22 %

Transport 25 %

Mesures d’aide à domicile 20 %

Renforcement du tissu social 67 %

Hébergement et logements supervisés 14 %

Intégration sociale 42 %

Accompagnement, assistance et défense des droits 51 %

Éducation populaire 90 %

0 20 40 60 80 100

(1) Proportion (%) d’organismes par activités et services spécifiques (n : 435)

Conditions de vie 54 %

Développement des jeunes et soutien aux parents 21 %

Capacités personnelles et soutien social 71 %

Comportements à risque 17 %

Maladies chroniques 23 %

Adaptation sociale 30 %

0 20 40 60 80 100

(2) Proportion (%) d’organismes par les particularités des personnes priorisées (n : 372)

(3) Répartition (%) des sources de revenu des organismes, Montérégie, 2002-2003 (n : 408)

Portrait des organismes communautaires et bénévoles en Montérégie

Portrait des organismes communautaires et bénévoles en Montérégie

Par Christian Viens, Aimé Lebeau et Lyne Viens

Éditeur : Direction de la planification et des affaires publiques

Rédactrice en chef : Hélène BoyerCollaborateurs : Nicole Bluteau,

Jacques Boutin, Diane Cossette, Chantal Desfossés,Aimé Lebeau, François Simard, Germain Tremblay,

Lyne Viens, Christian Viens Révision : Hélène Giroux

Graphisme : René LarivièreLa Presse de l’Agence est un bulletin d’information

de l’Agence de développement de réseaux locaux de services de santé et de services sociaux de la Montérégie

Pour information : (450) 928-6777, poste 4212ISSN 1710 – 6230

LA PRESSE DE L’AGENCE

Suzanne Tardif, directrice générale du Centre desoutien au réseau familial, Jean-Pierre Beaudry,directeur des programmes et des services de soutienà domicile et des ressources institutionnelles duCSSS Haute-Yamaska, Louise Guertin, présidente duCentre de soutien au réseau familial, Réjean Tardif,directeur par intérim, Direction de la première ligneet de la réadaptation à l’ADRLSSSSM, BernardBrodeur, député de Shefford et membre du groupede travail ministériel sur les services aux aînés enperte d’autonomie, Mario Limoges, directeur du CLDHaute-Yamaska, Louise Cardinal, directrice du CLÉBrome-Missisquoi et de la Haute-Yamaska, ainsi queAndré Plouffe, directeur de la COOP AutonomieChez-soi, étaient présents lors de ce lancement.

Par Diane CossetteAgente de planification,programmation et recherche

Dans le cadre de l’évolu-tion du système de lasanté et des servicessociaux, l’avènement dela loi 25 et du projet deloi 83 inscrit les organismescommunautaires commedes partenaires incon-tournables du systèmedes soins de santé et des

services sociaux. À ce titre, l’Agence et ses parte-naires sont en train de réaliser un cadre deréférence qui trace les balises qui encadrentdorénavant les collaborations entre les différentsacteurs de notre réseau et les organismescommunautaires.

L’élaboration de ce cadre de collaborationdécoule du plan stratégique 2003-2006 del’Agence et de la politique gouvernementale« L’action communautaire : une contributionessentielle à l’exercice de la citoyenneté et audéveloppement social du Québec » et de sonplan d’action. Il tient compte également desorientations du Comité de consolidation et devalorisation de l’action communautaire. Présidépar la sous-ministre adjointe de la Directiongénérale des services sociaux, ce comité est composéde personnes représentant le Ministère, le cabinetdu ministre et le milieu communautaire.

Le rôle de l’Agence

La Loi sur la santé et les services sociaux stipuleque l’Agence régionale assure la gestion duProgramme de soutien aux organismes commu-nautaires, plus précisément au regard du voleten appui à la mission globale des organismes.

Le rôle des CSSS et des établissements régionaux

De leur côté, les instances locales et les établisse-ments régionaux sont interpellés à gérer desententes de services et des projets ponctuelsselon les termes de la Loi sur la santé et les servicessociaux et de la politique du Secrétariat à l’actioncommunautaire autonome (SACA). Ainsi, lescentres de santé et de services sociaux (CSSS) etles établissements régionaux sont appelés àfinancer, pour des actions spécifiques ou des projetsponctuels, des ententes de services auxquelles lesorganismes communautaires sont invités à participer.Bien que des protocoles pour des ententes deservices et des projets ponctuels existent déjà àl’heure actuelle, la nouveauté du cadre decollaboration se situe notamment à l’égard dela systématisation de ce mode de fonctionnement.

Par ailleurs, le cadre de collaboration estactuellement à l’étape de consultation auprèsdes organismes communautaires, des CSSS et desétablissements régionaux. Un comité de pilotage,composé de représentants de la Table régionaledes organismes communautaires et bénévoles dela Montérégie, des CSSS, du Regroupement desCSSS et du Centre hospitalier affilié et de l’Agence,chapeaute ce dossier. Les travaux entourantl’élaboration du cadre de collaboration mobiliserontles partenaires du réseau jusqu’à son adoptionprévue à l’automne 2005.

Le 15 avril dernier, le Centre de soutien au réseaufamilial, un organisme communautaire inauguraitofficiellement son nouveau service de surveillancesécuritaire à domicile pour les personnes en perted’autonomie, le « Soutien au réseau familial ».L’événement a eu lieu au centre-ville de Granby,en présence de nombreux partenaires des milieuxcommunautaire, institutionnel et politique.

Ce nouveau service se veut un complément auxservices de soins à domicile offerts par le Centrede santé et de services sociaux de la Haute-Yamaska,

aux services d’aide domestique offerts par laCoopérative Autonomie Chez-soi et aux servicesde maintien à domicile et de soutien aux aidantsofferts par le Centre de soutien au réseau familial.

Le Centre de soutien au réseau familial innove avecce nouveau service puisqu’aucun autre organismen’a mis sur pied un service de surveillance sécuri-taire aussi structuré, avec du personnel qualifié etencadré.

G.T.

Semaine de l’action bénévoleAu moment de lire ces lignes, laSemaine de l’action bénévole,tenue du 17 au 23 avril 2005,sera derrière nous. Comme àchaque année durant cettesemaine, les Québécoises et lesQuébécois organisent des activitésde reconnaissance envers lesbénévoles pour souligner leurengagement. Pour sa part, legouvernement du Québec rendhommage à près d’unecinquantaine de bénévoles etd’organismes communautairespar la remise du prix Hommagebénévolat-Québec.

Les prix d’excellence du MSSSDepuis bientôt 25 ans, à chaqueannée, les Prix d’excellence duréseau de la santé et des servicessociaux du MSSS sont décernésaux établissements, aux orga-nismes communautaires et auxpersonnes dont les réalisationsexceptionnelles apportent unecontribution marquante à laqualité des soins et des servicesofferts à la population. Les prixd’excellence seront décernésaux lauréats par le ministrePhilippe Couillard, à l’occasiond’une cérémonie qui se tiendrale 26 mai, à Québec.

Nouveauté...Sur le site Internet de l’Agenceon peut consulter les listes desorganismes communautairesadmis au PSOC (volet missionglobale) sans financement oufinancés par l’Agence selon lesRLS, les champs d’activité et lesmunicipalités.

Par Germain Tremblay, agent de planification, programmation et recherche

L A N C E M E N T D U S E R V I C E

« Soutien au réseau familial »

Le Cadre de collaboration :UN OUTIL POUR LES PARTENAIRES

Regard sur la politique

gouvernementaleEn septembre 2001, legouvernement du Québecrendait publique sa pre-mière politique de recon-naissance et de soutiende l’action communau-taire, intitulée L’actioncommunautaire : unecontribution essentielle àl’exercice de la citoyennetéet au développementsocial du Québec. Lesobjectifs généraux que

poursuit le gouvernement à travers cette politiquevisent à :• valoriser, promouvoir et soutenir l’action

communautaire au sens large du terme;• valoriser, soutenir et consolider l’action

communautaire autonome, notamment lesorganismes de défense collective des droits;

• assurer la consolidation de l’action communau-taire par des orientations générales et desgrandes balises nationales qui s’appliqueront àl’ensemble des ministères et des organismesgouvernementaux;

• reconnaître et soutenir l’action bénévole tellequ’elle s’exerce dans les organismes commu-nautaires.

Par la suite, en 2004, le gouvernement rendaitpublic le Plan d’action gouvernemental en

matière d’action communautaire et le Cadre deréférence en matière d’action communautaire.Ces documents guident la vingtaine de ministèreset d’organismes gouvernementaux qui soutiennentdes organismes communautaires. En effet, legouvernement appuie plus de 5000 organismescommunautaires auxquels il a versé, pour l’exercice2003-2004, plus de 587 M$.

On vise donc, au-delà de la reconnaissance de laspécificité des organismes communautaires,l’atteinte d’objectifs de cohérence et d’harmoni-sation au sein de l’appareil administratif.Ainsi, plusieurs ministères ont, soit adopté unprogramme de reconnaissance et de soutien del’action communautaire, soit révisé leurs pro-grammes de subventions existants en fonctionde la nouvelle politique. Dans le domaine de lasanté et des services sociaux, cela se traduit parune démarche d’harmonisation des pratiquesentre les agences et par un exercice de mise àniveau du Programme de soutien aux organismescommunautaires (PSOC).

En Montérégie, l’Agence met de l’avant desmesures concrètes qui s’inspirent de cette politiquegouvernementale. Le transfert de plusieurs millionsde dollars en appui à la mission globale, le portraitdes organismes communautaires et le cadre decollaboration avec les organismes communautairesen sont des exemples probants.