les activités de l’ilri en appui aux politiques de développement des filières
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Présenté par Jo Cadilhon, visite au CTA, 14 janvier 2013TRANSCRIPT
Visite de l’ILRI au CTA 14 janvier 2013
Les activités de l’ILRI en appui aux politiques de développement des filièresPrésenté par Jo Cadilhon, Agro-économiste
Plan de la présentation
1. L’ILRI en quelques mots
2. Le partenariat : clé de l’activité de l’ILRI sur le
terrain
3. Notre méthode pour la recherche-développe-
ment des filières de commercialisation
4. Nos activités en appui aux politiques publiques
de développement des filières
5. Autres pistes de recherche
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L’ILRI en quelques mots
L’ILRI Un membre du Consortium GCRAI qui met en œuvre des recherches sur
l’alimentation et l’environnement afin de contribuer à la lutte contre la pauvreté et l’accroissement de la
sécurité alimentaire tout en protégeant les ressources naturelles
700 collaborateurs 110 scientifiques et
chercheurs Plus de 30 disciplines
scientifiques Deux campus principaux
(Kenya, Ethiopie) Budget 2012 : USD 60M L’ILRI travaille en réseau
avec divers partenaires
Mali
Nigéria
Mozambique Kenya Ethiopi
e
Inde
Sri Lanka
Chine
Laos
Viêtnam
Thaïlande
La vision de l’ILRI : Un monde rendu meilleur pour les populations pauvres des pays en développement à travers l’amélioration des systèmes agraires dans lesquels l’élevage joue un rôle important.
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« L’ILRI crée et intègre des connaissances pour permettre à différents partenaires de trouver des solutions innovantes afin de faire de l’élevage une voie durable hors de la pauvreté »
La valeur ajoutée de l’ILRI pour le développement
La stratégie de partenariatL’ILRI a développé une stratégie de partenariat institutionnel en 2008 à travers un groupe de travail et des enquêtes auprès des partenaires du développement
PrincipesBasée sur l’approche conceptuelle des systèmes d’innovation et partagée par l’ensemble des membres du personnel
FACILITATEURSDécideurs et
politiques à tous les niveaux
PARTENAIRES DU DEVELOPPEMENT
Gouvernements, ONU, ONG,
société civile, groupements de
producteurs
ACTEURS DES FILIERES
Secteur privé, initiatives public-
privé, groupes
communautaires
PARTENAIRES DE
RECHERCHEInstitutions
académiques et de recherche
internationales et nationales
Les partenaires de l’ILRI
Based original figure by IFPR/John McDermott 2012.
Méthode pour une recherche-développement durable des filières de commercialisation des produits de d’élevage
Toute action de développement des filières doit être basée
sur, et accompagnée, d’une analyse empirique solide Méthode et démarche logique :
Définition de la filière à étudier en fonction du problème à résoudre Identification de critère(s) pour mesurer la performance de la filière Mise en place d’un protocole pour renseigner ce(s) critère(s) Analyses ex ante ou ex post de l’action de développement
Recherches effectuées en partenariat avec des
collaborateurs locaux et des méthodes d’analyse adaptéesÞ Renforcement des compétences des partenaires locaux pour
utiliser la méthode Þ Durabilité de la démarche scientifique après la fin du projetÞ Continuité du processus de suivi-évaluation de l’actionÞ Cohérence entre rapports rendus aux décideurs politiques
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Quelques exemples d’activités de l’ILRI en appui aux politiques publiques de développement des filières
Appui à l’élaboration du plan stratégique pour l’élevage
éthiopien Appui aux statistiques publiques pour renforcer les
systèmes d’information sur les marchés Evaluations participatives des risques sanitaires dans les
filières de produits de l’élevage Appui aux filières informelles laitières au Kenya Expertise auprès du conseil des autorités laitières en
Afrique de l’Est Analyse des modes de consommation et des critères de
qualité des produits de l’élevage Appui aux politiques publiques du PDDAA : Re-SAKSS 7
Appui à l’élaboration du plan stratégique pour l’élevage éthiopien
Origine et processus Demande d’appui du Ministre de l’agriculture éthiopien pour
accroître les activités d’élevage et leurs impacts en Ethiopie Elaboration d’un plan stratégique de développement à des fins de
planification et de financement public à long terme = feuille de
route pour la mise en œuvre d’activités concrètes Création d’une unité d’appui aux politiques d’élevage au ministère
Nouvelle approche après première tentative échouée1. Développer vision et stratégie avec l’accord de toutes les parties
prenantes
2. Améliorer données statistiques de situation initiale, leur analyse
pour justifier le plan au sein du gouvernement
3. Mettre en place des plans de développement de filières de
commercialisation 8
Appui à l’élaboration du plan stratégique pour l’élevage éthiopien – analyse rapide de filière préalable
Analyse rapide de la filière viande bovine Enquête des acteurs à chaque étape de la
filière de commercialisation Deux routes suivies entre Addis Abéba et deux
points frontaliers au N et S du pays
Résultats Identification des acteurs de la filière et de leur
mode d’organisation Calcul des coûts de production et des marges
de chaque acteur Identification des différents critères de qualité
requis par différents acteurs Identification des problèmes encourus par les
acteurs (notamment multiples vaccinations des
bêtes par manque d’information) Recommandations (dont la mise en place
d’une interprofession viande)
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GebreMariam et al 2011, ILRI
Appui aux statistiques de systèmes d’information sur les marchés
Expertise sur l’élaboration des questionnaires d’enquêtes
de producteurs, commerçants et ménages Appui à la gestion et à l’analyse des données du système
d’information sur les marchés Exemple du projet Innovation dans les données élevage
Objectif: améliorer la qualité des données statistiques sur l’élevage
en Tanzanie et en Ouganda afin d’aider la prise de décision
politique Elaboration d’un protocole d’enquête rapide permettant la collecte
de 30 questionnaires par jour à données robustes auprès
d’éleveurs et de commerçants Gestion et analyse des données Recommandations d’actions de développement aux bailleurs et
aux gouvernements au vu des contraintes des différents éleveurs10
Evaluations participatives du risque sanitaire dans les filières d’élevage
Les filières informelles distribuent la majorité des produits
de l’élevage en Afrique sub-saharienne Les risques sanitaires y sont parfois très élevés Les maladies liées à l’alimentation
Un danger pour les vies humaines Risques peuvent être mitigés par bonnes pratiques des filières Une mauvaise réputation affectant le commerce extérieur du pays
L’évaluation participative des risques sanitaires Formation des acteurs des filières à évaluer les risques sanitaires Des méthodes quanti- et qualitatives appropriées au contexte local Documentation des bonnes pratiques dans les filières informelles Participation du système de santé publique dans le diagnostic Meilleure réponse des politiques publiques aux risques de santé
identifiés et calculés11
Grace et al 2010, RASPA 8(S): 3-11.
L’appui au développement de la filière informelle laitière au Kenya
La filière lait au Kenya Quelques grandes entreprises et coopératives organisées et
influentes auprès des décideurs politiques Une majorité de petits producteurs et commerçants pauvres
Le projet Lait des petits producteurs Objectif : démontrer la contribution des filières informelles laitières
à la sécurité alimentaire et à la lutte contre la pauvreté du pays Approche « technologiste » de première phase évolua vers une
approche plus institutionnelle autour des politiques publiques
Résultats Le risque sanitaire des filières informelles lait était surévalué Une formation et la certification des petits commerçants de lait aux
bonnes pratiques d’hygiène suffisaient à réduire le risque sanitaire12
Omore & Baker 2010, pp.281-291
L’appui au développement de la filière informelle laitière au Kenya
13Omore & Baker 2010, p.284
Commerçants de lait
Certific
ation et
licen
ces
Formation et
certification de
compétence
Accréditation et suivi
Comptes-rendus
Paiement
Fournisseurs de services
de formation
Autorité de tutelle
Formation sur l’hygiène dans les
filières laitières
Paiemen
t de
quittance
s
L’appui au développement de la filière informelle laitière au Kenya
Résultats Amélioration du revenu des petits vendeurs et réduction de leurs
marges brutes amélioration du bien-être des acteurs de la filière Evolution du point de vue des décideurs politiques à leur égard
14
Omore & Baker 2010, p.287
Expertise auprès du Conseil des autorités de régulation du
lait en Afrique de l’Est (EADRAC)
Conseille sur enjeux de la filière à une échelle régionale Cf. supra (sécurité sanitaire, analyse du risque, formation,
représentation des petits producteurs, démonstration des impacts
des politiques publiques, etc.) Potentiel inexploité pour le commerce régional en produits laitiers Technologies post-traite pour la conservation du lait Sous-utilisation des laiteries construites dans la région Manque d’homogénéité entre normes de qualité du lait Pas de forum pour réunir toutes les parties prenantes de la filière
Le Conseil a entériné la proposition de reproduire à
l’échelle régionale les interventions testées par le projet
Lait des petits producteurs au Kenya Mise en place d’un forum interprofessionnel du lait en
Tanzanie15
Analyse des comportements des consommateurs des
produits de l’élevage dans les pays en développement
Adaptation de méthodes
quantitatives du marketing
aux contextes locaux Segmentation du marché Critères de qualité Disposition à payer pour
de la qualité
16
Résultat principal : les marchés dans les pays en
développement sont tout aussi segmentés que ceux des
pays industrialisés (rural/urbain, riche/pauvre, mode
d’utilisation envisagé pour le produit, expertise culinaire)
Jabbar, Baker & Fadiga 2010
(Kenya)
Expertise sur les ressources génétiques animales
Evolution de la demande pour les produits animaux et
modernisation des systèmes d’élevage en AfriqueÞ Eleveurs n’utilisent plus les ressources génétiques
animales traditionnelles, en danger de disparaître Comment allier préservation du patrimoine génétique et
objectif d’augmentation du revenu des petits éleveurs ? Peut-on évaluer les incitations du marché pour élever du
bétail « traditionnel » ? Construction d’un modèle de maximisation de l’utilité des
acheteurs de bovins au Mali Evalue les différents attributs de qualité d’un bovin (couleur de la
robe, origine géographique, condition physique, race, catégorie
d’animal)17
Expertise sur les ressources génétiques animales
Il convient d’encourager les éleveurs de races locales à
privilégier l’engraissement et les bonnes conditions
d’élevage afin de vendre des bœufs d’excellente condition
physique et obtenir des gains de productivité équivalent à
ceux par le croisement génétique 18
Importance relative des attributs de qualité des bovins pour différents acheteurs au Mali
Fadiga, under review
ReSAKSS: Système d’appui régional à l’analyse stratégique et aux connaissances
Système de gestion d’information et de connaissances Système africain mis en oeuvre par le GCRAI L’ILRI est maître d’œuvre pour l’Afrique de l’Est et du Centre
Mis en place comme outil de suivi-évaluation du PDDAA Apporte un appui méthodologique aux régions, aux
gouvernements et aux bailleurs pour la gestion et l’analyse
des connaissances: Rapports et brochures d’analyse de la situation initiale Rapports sur les options pour l’investissement dans le développement agricole Méthode de suivi et évaluation du PDDAA Bases de données, outils de modélisation de l’impact des politiques, données
détaillées décrivant la situation initiale
Rôle de facilitateur pour la mise en place de nœuds SAKSS nationaux
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SAKSS : Intermédiaire d’analyse stratégique et de connaissances à l’échelle nationale
Unités d’analyse
des politiques
Consultants, Banque centrale
Services de statistique,
Universités, OP
Parlement, Privé, OP, Bailleurs, Directeurs
IntermédiaireDemande Offre
Réseau SAKSSNoeud SAKSS
Comité de pilotage SAKSS
•Identifie et justifie l’importance des manquements
•Coordonne la création de connaissances
•Effectue la synthèse des connaissances
•Appui à la formation …
•Fait part de l’intérêt et entérine les objectifs
•Généralise les activités de création de connaissances
•Reçoit les financements et formations …
· Crédibilité du SAKSS dans le processus PDDAA
· Gouvernance · Transmet les
connaissances et résultats aux décideurs publics …
Pistes pour d’autres recherche sur les filières d’élevage en
Afrique
Appuyer les acteurs nationaux à analyser les systèmes
d’élevage existants et leurs marchés Modéliser de façon dynamique les systèmes d’élevage afin
de proposer des outils quantitatifs pour évaluer ex-ante les
outils de politiques publiques Evaluer de façon plus fine les changements dans le
comportement alimentaire des consommateurs en Afrique
afin de mieux renseigner les organisations de producteurs
sur les demandes en évolution de leurs marchés Analyser les filières transfrontalières de commercialisation
des produits de l’élevage dans les régions africaines Etudier les formes d’organisation des filières d’élevage 21