le sport dans les quartiers prioritaires de cap...

LE SPORT DANS LES QUARTIERS PRIORITAIRES DE CAP EXCELLENCE

Année 2017 Offre, besoins sociaux et préconisations

Rédigé par Benjamin COIGNET, Sociologue – consultant

« utilité sociale du sport » pour la fédération nationale

Profession Sport et Loisirs

Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence

Page 1

Le sport dans les Quartiers prioritaires de Cap Excellence O F F R E , B E S O I N S S O C I A U X E T P R E C O N I S A T I O N S

PREAMBULE ................................................................................................................................................................... 4

CONTENU DE L’ETUDE ET METHODOLOGIE D’ENQUETE ............................................................................................... 7

ORIENTATION ET OBJECTIFS GENERAUX ............................................................................................................................................................. 7 LES INDICATEURS ................................................................................................................................................................................................ 8 LE PERIMETRE GEOGRAPHIQUE ........................................................................................................................................................................... 9 UNE REVUE DE LITTERATURE SCIENTIFIQUE SUR LE SPORT ET LES QUARTIERS EN GUADELOUPE ............................................................................ 9 UNE ETUDE DOCUMENTAIRE ............................................................................................................................................................................... 9 LES ENTRETIENS INDIVIDUELS .............................................................................................................................................................................. 9

Les acteurs sportifs, de la jeunesse, du social et de l’insertion .......................................................................................................10 Les acteurs institutionnels et politiques ................................................................................................................................................10 Les habitants ............................................................................................................................................................................................11 Autres personnes consultées ..................................................................................................................................................................11

LES ENTRETIENS COLLECTIFS – LES FOCUS GROUP............................................................................................................................................12 LES OBSERVATIONS SUR SITE ............................................................................................................................................................................12

LES DEFIS SOCIO-ECONOMIQUES ET LES BESOINS SPORTIFS DANS LES QUARTIERS PRIORITAIRES DE CAP

EXCELLENCE ................................................................................................................................................................. 13

CAP EXCELLENCE : UN POUMON ECONOMIQUE ET UN FORT TAUX DE CHOMAGE ...........................................................................................13 UN TISSU SOCIAL FRAGILE ET DES BESOINS SOCIAUX VARIES ...........................................................................................................................14 LES QUARTIERS DE LA DELINQUANCE ET DE LA VIOLENCE ..................................................................................................................................17

Des tensions territoriales et des rivalités inter-quartiers en diminution ........................................................................................................ 18 LES MODES D’ORGANISATION SPORTIVE DES HABITANTS DES QUARTIERS ........................................................................................................19

Un « référentiel communautaire antillais juvénile » actif dans les quartiers.................................................................................19 Les pratiquants auto-organisés dans les quartiers prioritaires de Cap Excellence. .....................................................................20

Le street workout aujourd’hui .................................................................................................................................................................................. 22 Demain, des sportifs des quartiers prioritaires connectés ? ............................................................................................................................ 24

Les temporalités sportives dans les quartiers .....................................................................................................................................24

LES ESPACES SPORTIFS DANS LES QUARTIERS PRIORITAIRES AU CENTRE DES ATTENTIONS .................................... 25

REPERES SUR LES EQUIPEMENTS SPORTIFS SUR CAP EXCELLENCE ......................................................................................................................25 Le Res en France .....................................................................................................................................................................................25 Le RES sur Cap Excellence ....................................................................................................................................................................27

REMARQUES SUR LE PARC SPORTIF DANS LES QPV ET QVA DE CAP EXCELLENCE ..........................................................................................28 De nombreux équipements de proximité : insalubrité, réhabilitation et carence d’animations .................................................28 Une absence d’équipements couverts ou semi-couverts, un éloignement des équipements prestigieux ...................................28 Un terrain de jeu naturel et urbain peu exploité. ..............................................................................................................................28

LES ZONES DE DEBAT SUR LES EQUIPEMENTS SPORTIFS ENTRE LES ACTEURS DU TERRITOIRE. ..............................................................................29 Débat n°1 : faut-il ouvrir ou fermer les équipements sportifs ? .....................................................................................................29 Débat n°2 : faut-il plus ou moins d’équipements sportifs de proximité dans les quartiers prioritaires ? ................................30 Débat n°3 : les Parcours Sportifs de Santé Sécurisés sont-ils utiles dans les QPV ? ..................................................................31 Débat n°4 : les espaces de proximité sont-ils sujet au prosélytisme religieux ? ..........................................................................32

L’OFFRE SPORTIVE DANS LES TERRITOIRES PRIORITAIRES DE CAP EXCELLENCE ....................................................... 33

INTRODUCTION-REPERE : CONNAITRE LES LICENCIES DANS LES QUARTIERS PRIORITAIRES EN FRANCE ...............................................................33


Page 2

L’OFFRE SPORTIVE EN GUADELOUPE ................................................................................................................................................................34 Les licences sportives en Guadeloupe ..................................................................................................................................................34 Les clubs sportifs en Guadeloupe .........................................................................................................................................................38 Une vigilance quant à l’interprétation des chiffres officiels ............................................................................................................40 Une faible diversité de pratiques sportives sur l’île ..........................................................................................................................40

LA PROFESSIONNALISATION DU SPORT GUADELOUPEEN : SYNTHESE D’UN ETAT DES LIEUX REALISE EN 2013 PAR PROFESSION SPORT ET

LOISIRS ............................................................................................................................................................................................................42 Le budget des associations....................................................................................................................................................................42 Information salariale générale .............................................................................................................................................................43 Répartition du personnel parmi les domaines d'activités .................................................................................................................44 L’emploi, une variable pivot de l’activité des associations ..............................................................................................................44 Des besoins ponctuels de salariat : vers des formules de mutualisation ........................................................................................45 Le coût et la baisse des subventions comme freins à l’emploi .........................................................................................................45

LES CLUBS SPORTIFS ANCRES DANS LES TERRITOIRES PRIORITAIRES DE CAP EXCELLENCE ...................................................................................46 Les processus d’ancrage des clubs sportifs dans les quartiers prioritaires en France .................................................................46 Recensement des clubs sportifs de Cap Excellence dans les quartiers prioritaires des Abymes, de Baie Mahaut et de

Pointe-à-Pitre ..........................................................................................................................................................................................48 Les clubs sportifs ancrés dans les QVA de Baie Mahaut ................................................................................................................................. 48 Les clubs sportifs ancrés dans les QPV et QVA de Pointe-à-Pitre ................................................................................................................ 49 Les clubs sportifs ancrés dans les QPV et QVA des Abymes ......................................................................................................................... 50

AUTRES ACTEURS ET OPERATEURS LOCAUX PORTEURS D’UNE LOGIQUE SPORTIVE DANS LES QUARTIERS PRIORITAIRES DE CAP EXCELLENCE ....55 Le milieu scolaire ....................................................................................................................................................................................55 La prévention spécialisée et les acteurs du social ..............................................................................................................................55

LES ACTIONS SPORTIVES INSCRITES AU CONTRAT DE VILLE EN 2017 .............................................................................................................58 La place du sport dans le pilier « Cohésion Sociale » du contrat-cadre 2015-2020 ...............................................................58 Repères sur la répartition des financements associations-collectivités depuis 2014 ...................................................................60 Une faible diversité d’activités sportives ............................................................................................................................................61 Les principaux opérateurs : les clubs sportifs ....................................................................................................................................62 Une forte récurrence des actions entre 2016 et 2017 ....................................................................................................................62 Les publics « jeunes » ciblés ..................................................................................................................................................................63 Le choix de la proximité des lieux d’habitation ................................................................................................................................64 Des formats d’action ..............................................................................................................................................................................67 Répartition des actions par quartier ....................................................................................................................................................69

ANALYSE GLOBALE DE LA DYNAMIQUE SPORTIVE DANS LES TERRITOIRES PRIORITAIRES DE CAP EXCELLENCE ....................................................70 Synthèse intermédiaire chiffrée ............................................................................................................................................................70 Une offre sportive des quartiers révélatrice de la dynamique sportive de l’île ...........................................................................70

Les clubs historiques et multisports au premier plan ......................................................................................................................................... 70 Quelques originalités : le cyclisme, l’escrime, le tennis et le roller ................................................................................................................ 71 Le football et le basketball : des sports populaires dans les quartiers prioritaires ................................................................................. 71 2 disciplines sous représentées : le karaté et le handball ............................................................................................................................... 71

Une faible dynamique d’innovation sociale par le sport dans les quartiers prioritaires de Cap Excellence ...........................72 La dynamique d’emploi et de professionnalisation fragille ........................................................................................................................... 72 Un besoin de reconnaissance saillant des acteurs sportifs .............................................................................................................................. 72 Des acteurs du social, de la jeunesse et de l’insertion : des ressources partenariales à exploiter. ...................................................... 72

STRATEGIE ET PROPOSITION D’ACTIONS POUR UN SPORT VECTEUR DE COHESION SOCIALE DANS LES QUARTIERS

PRIORITAITES DE CAP EXCELLENCE ............................................................................................................................. 73

STRATEGIE D’EXCELLENCE .................................................................................................................................................................................75 Actions proposées ...................................................................................................................................................................................75

STRATEGIE DE DIVERSIFICATION ET D’INTENSIFICATION DE L’OFFRE ..................................................................................................................76 Actions proposées ...................................................................................................................................................................................76

Proposition d’intervention Profession Sport et Loisirs : MOUVMAN AN CITE LA ....................................................................................... 77 STRATEGIE DE MOBILITE SPORTIVE ....................................................................................................................................................................81

Actions proposées ...................................................................................................................................................................................81 STRATEGIE DE RESEAU ......................................................................................................................................................................................82

Actions proposées ...................................................................................................................................................................................82 Proposition d’intervention Profession Sport et Loisirs : la Brigade d’intervention sportive dans les quartiers prioritaires de Cap

Excellence .................................................................................................................................................................................................................... 83 STRATEGIE D’EQUIPEMENT ...............................................................................................................................................................................84


Page 3

Actions proposées ...................................................................................................................................................................................84 STRATEGIE DE PROFESSIONNALISATION ...........................................................................................................................................................85

Actions proposées ...................................................................................................................................................................................85 Proposition d’intervention Profession Sport et Loisirs : la Plateforme Plate forme de professionnalisation des métiers du sport,

de l’animation et du tourisme ................................................................................................................................................................................. 86

ANNEXE 1 - LES SITES SPORTIFS PERTINENTS DANS LES QUARTIERS PRIORITAIRES DE CAP EXCELLENCE ................ 87

QPV VIEUX-BOURG – LES LAURIERS (POINTE-A-PITRE/LES ABYMES) ............................................................................................87 Terrain de football - aires de jeux ......................................................................................................................................................88 Terrain de Basketball .............................................................................................................................................................................89 Square Marcel GARGAN ......................................................................................................................................................................90 Mini foot de Bergevin ............................................................................................................................................................................91 Mini terrain collectif de Bergevin ........................................................................................................................................................92

QPV GRAND-CAMP (POINTE-A-PITRE/LES ABYMES) ........................................................................................................................93 Tennis et football du Lauricisque ..........................................................................................................................................................94 Terrain multisport Saint John Perse .....................................................................................................................................................95 Centre Sportif et Culturel Paul Chonchon ..........................................................................................................................................96 Centre sportif Benjamin Michel ............................................................................................................................................................97 Site multisport « Washington » ...........................................................................................................................................................98 Plateau EPS – piste athlétisme .............................................................................................................................................................99

QPV COUR CHARNEAU – RAIZET (LES ABYMES) .............................................................................................................................. 100 Complexe Sportif Fritz Gracchus...................................................................................................................................................... 101 Site escalade – terrain de football Lacroix .................................................................................................................................... 102

QPV RAIZET (LES ABYMES) .................................................................................................................................................................... 103 Espace Sportif et Culturel .................................................................................................................................................................. 104

QVA DUGAZON/PETIT PEROU – LES ABYMES............................................................................................................................................ 105 Terrain Multisport ................................................................................................................................................................................ 106 Terrains de Tennis Dugazon ............................................................................................................................................................... 107

QPV MORTENOL (POINTE-A-PITRE) .................................................................................................................................................... 108 Terrain de basket ................................................................................................................................................................................. 109

QPV CHEMIN NEUF – CARENAGE – DARBOUSSIER (LES ABYMES/POINTE-A-PITRE) .............................................................. 110 Terrain de basket et de pétanque Darboussier ............................................................................................................................... 111 Terrain multisports Louisy Mathieu ................................................................................................................................................... 112

QUARTIER VEILLE ACTIVE - FOND RICHER (BAIE-MAIHAULT) ......................................................................................................... 113 Espace de loisirs sportifs .................................................................................................................................................................... 114 Terrain de football et basket ............................................................................................................................................................. 115

QUARTIER VEILLE ACTIVE - QUARTIER MOUDONG (BAIE-MAIHAULT) ........................................................................................ 116 Terrain de Basket ................................................................................................................................................................................. 117

QUARTIER VEILLE ACTIVE - CALVAIRE (BAIE-MAIHAULT) ................................................................................................................ 118 Stade de Football terre battue .......................................................................................................................................................... 119 Terrain de Football Claude VIRAPIN ............................................................................................................................................... 120

ANNEXE 2 - LES ORIENTATIONS DU CONTRAT DE VILLE CAP EXCELLENCE 2015-2020 ........................................... 121

ANNEXE 3 – PROJET INNOVANT « SPORT-SANTE » EN GUADELOUPE PRESENTE DANS LE JOURNAL LE MONDE, 22

MARS 2014 ................................................................................................................................................................ 123


Page 4

PREAMBULE

Depuis plusieurs décennies, les acteurs publics, relayés par leurs partenaires sportifs et/ou privés, conçoivent

et mettent en œuvre des politiques, des dispositifs, et/ou des actions utilisant les activités physiques et

sportives à des fins d’animation, de prévention, d’insertion et de cohésion sociale. Le sport est en effet porteur

d’enjeux fondamentaux pour l’avenir de la société, car vecteur de cohésion, porteur d’éthique, favorisant la

socialisation par les apprentissages et le bien-être. Les collectivités locales jouent et doivent jouer un rôle

majeur. Elles mettent en œuvre des infrastructures, des moyens humains et financiers qui soutiennent la

pratique et le développement du sport. Interférant sur l'attractivité d'un territoire mais aussi sur la cohésion

sociale et l'identité locale, la politique sportive d'une collectivité locale nécessite d’être pleinement adaptée

à sa situation. En fonction du bassin de vie environnant, de l'histoire économique du territoire, de la

population, du plan de développement social et urbain, chaque collectivité doit définir sa propre politique

sportive, en lien avec les forces vives de son territoire. Cet exercice réclame à la fois de l’énergie, de la

concertation, de la lisibilité et une vision. Aujourd’hui, les politiques socio-sportives nécessitent d’être claires,

priorisées, partagées, objectivées, évaluables. A l’heure de la mise en place de la logique de la JPE

(Justification du Premier Euro), il devient indispensable de rendre la dépense publique efficace et utile. Les

stratégies élaborées aux différentes échelles (nationales, régionales, départementales, intercommunales et

communales) nécessitent donc d’être déclinées, en suivant des principes phares: réflexion globale sur les

finalités, concertation entre les partenaires (institutions sportives, collectivités, associations socioculturelles),

ancrage dans des démarches d’accompagnement et de création de liens sociaux, définition de critères et

conditions d’éligibilité aux financements, exigences de qualité, dialogue permanent… Aujourd’hui, il s’agit

in fine de donner du sens aux politiques sportives, par la construction collective d’objectifs explicites à partir

de vrais débats et de mises en commun des savoirs, pour renforcer l’efficacité de celles-ci: amélioration du

contenu éducatif, transversalité inter-services renforcée, amélioration de la réponse aux besoins des publics,

articulations entre politiques sportive, éducative et jeunesse, développement de nouvelles compétences et

métiers, repérage d’innovations socio-sportives.

Le sport représente un formidable potentiel, couvrant de très divers enjeux : santé, bien être, cohésion sociale,

éducation, économie résidentielle, tourisme, attractivité, etc. Ce caractère polymorphe du sport peut lui

permettre de s'adapter à la configuration de chaque ville, de chaque territoire, à condition de se doter d'un

véritable diagnostic (dans ses potentiels et ses besoins) et de rechercher finement la stratégie d'intervention

à privilégier (priorisation des objectifs, ciblage, missions prioritaires, partenariats à privilégier…). Cet effort

d'adaptation, d'ancrage territorial du sport est trop rarement réalisé, conduisant alors à appréhender le

sport comme une action sectorielle, isolée des autres actions publiques.

Si la construction des grands ensembles urbains a d’abord permis une nette amélioration des conditions de

vie de millions de personnes habitant des logements insalubres et des bidonvilles ceinturant les grandes villes,

ces cités sont assez rapidement devenues synonymes de « mal vivre ». Pour des raisons économiques (chocs

pétroliers des années 1970, désindustrialisation brutale de certaines régions, montée du chômage, etc.) et

politiques (attribution des logements sociaux regroupant les publics fragilisés sur certains territoires, etc.)

mais aussi pour des raisons liées aux stratégies des bailleurs, par exemple en ce qui concerne l’entretien et

la rénovation du patrimoine immobilier, les conditions de vie se sont rapidement dégradées dans les grands

ensembles, qui sont devenus des territoires stigmatisés, voire répulsifs. Cette dégradation durable et quasi

générale a été ponctuée par des épisodes de violence qualifiés « d’émeutes urbaines » : celles de 1981,

1990 et 2005 ont marqué les dernières décennies, remettant régulièrement sur le devant de la scène

médiatique, et donc politique, les difficultés de ces territoires et de leurs habitants.


Page 5

Face aux urgences sociales, les « réponses sportives » ont été activées dans tous les sens, très tôt. Elles ont

montré rapidement leur intérêt et leurs limites. Certains projets ont pu améliorer des situations individuelles

et des situations locales. Ils ont aussi contribué à l’évolution du système sportif en valorisant l’utilisation du

sport comme outil d’intervention socio-éducative et en incitant, voire en obligeant, les organisations du sport

à prendre en compte cette dimension. La multiplication et la diversité des projets locaux confirment que les

territoires urbains en difficulté constituent aussi des lieux d’innovation sociale pour le mouvement sportif1. Il

s’y invente des pratiques, des modalités de pratiques, des formes de sociabilité décisives pour l’identité des

jeunes et leur attachement au fonctionnement républicain. Lorsque les dirigeants, entraineurs voire même les

joueurs envisagent leur club comme support à ouverture culturelle, à accompagnement ou médiation sociale,

à prévention, etc. une dynamique de développement s’installe et redonne sens au projet sportif.

Mais l’ensemble du mouvement sportif local ne se sent pas « concerné » et beaucoup d’acteurs, même situés

dans les quartiers, rejettent une approche ciblée par caractéristique sociale (par exemple les « jeunes en

difficultés ») ou par territoire, (par exemple les « quartiers ») au nom de l’universalisme du sport. Tous les

éléments de connaissance et d’analyse produits sur le sport mettent en évidence des inégalités d’accès et de

pratique au sein des quartiers prioritaires : taux de licences plus faibles, diversité d’offre de pratiques

moindre, pratique très faible des filles et décrochage des jeunes filles de 11-18 ans, quasi absence de

mixité sociale voire ethnique des publics au sein des clubs, sentiment fort de ségrégation lié à des

représentations fortement négatives des instances et publics des autres quartiers, absence des filles dans les

gouvernances des associations sportives et le bénévolat.

La loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine, promulguée le 21 février 2014 a réformé en

profondeur la politique de la ville. L’objectif fondamental de cette politique publique est d’améliorer les

conditions de vie des habitants en réduisant les inégalités entre les quartiers prioritaires et leurs unités

urbaines. Les efforts publics, ceux de l’État et de ses opérateurs, ceux des collectivités territoriales et de tous

les gestionnaires de service public, sont aujourd’hui concentrés sur ces quartiers prioritaires de la politique

de la ville (QPV). La Loi met cette fois en place les conditions d’un réel engagement des politiques de droit

commun en faveur des habitants des quartiers prioritaires. Le champ du sport est mobilisé, au titre du pilier

« cohésion sociale » des contrats de ville, tant d’un point de vue de l’accès à la pratique sportive encadrée

des publics des QPV, du soutien à l’éducation et la citoyenneté par le sport que dans le cadre de la place

du sport dans un parcours social et professionnel. Des conventions interministérielles ont été signées à cet

effet en 2013 entre le ministère de la ville et chaque ministère pour acter des objectifs opérationnels

prioritaires à destination des quartiers de la politique de la ville. Ainsi, une convention s’applique donc dans

le domaine du sport qui vise notamment à réduire les inégalités d’accès à la pratique sportive que ce soit

en matière d’équipements sportifs, de diversité des sports proposés et d’accès aux clubs. Il est attendu que

des diagnostics partagés de l’offre sportive (activités et équipements) soient développés sur les quartiers

prioritaires. Une circulaire très précise reprend l’ensemble des moyens d’actions mobilisables du programme

sport du ministère pour cibler des objectifs à atteindre et à suivre dans la durée du contrat de ville en lien

avec chaque pilier et axe transversal de ce dernier.

‒ Le pilier « Cadre de vie et renouvellement urbain » prend en compte les besoins repérés en

équipements sportifs via les projets de construction d’équipements sportifs et leur accessibilité tant

sur le plan des transports publics que sur les plages horaires. Pour y parvenir, les crédits équipements

du CNDS pour les quartiers de la politique de la ville (QPV) en situation de sous-équipement et du

NPRNU (Nouveau programme national de renouvellement urbain) seront mobilisés.

‒ Le pilier « Cohésion sociale » doit permettre la valorisation d’une offre de pratiques physiques et

sportives diversifiées à travers la promotion d’une offre d’APS encadrée (via les projets éducatifs

1 Voir l’ouvrage du consultant positionné sur cette mission : Benjamin Coignet, Sport et innovation sociale. Des associations sportives en mouvement dans les quartiers prioritaires, L’Harmattan, 2013.


Page 6

territoriaux, PEDT) et la promotion d’une offre d’APS adaptée relative à la pratique féminine, à

l’insertion et l’intégration sociale des jeunes, au vivre ensemble, à la santé.

‒ Le pilier « Développement de l’activité économique et de l’emploi » a pour objectif de favoriser

l’emploi sportif en soutenant les emplois qualifiés d’éducateurs sportifs (objectif : aider au

recrutement de 1 000 éducateurs avant fin 2017 dans les 1 500 QPV) et les emplois ou formation

pour les jeunes peu qualifiés (mobilisation des crédits CNDS de la part territoriale), le service civique

et l’entreprenariat sportif.

L’enjeu de professionnalisation des acteurs sportifs qui s’engagent à avoir une intervention pérenne dans les

quartiers prioritaires est aujourd’hui crucial. La Guadeloupe en général et les territoires carencés de Cap

Excellence en priorité doivent se doter d’éducateurs, d’entraineurs et d’animateurs formés, diplômés et

compétents pour faire face à des problématiques sociales toujours plus complexes et imbriquées (par

exemple nous savons que la santé et corrélé à l’activité professionnelle). L’intervention sociale par le sport

doit être soutenu par une augmentation générale du niveau de structuration des clubs, un professionnalisme

au service de l’intérêt général. Pour mieux cerner la réponse sportive dans les quartiers politique de la ville,

les questions sont à ce stade très nombreuses :

‒ Quel est le public visé au départ et quel est le public réellement bénéficiaire ? Quelles sont les

caractéristiques des publics ? En quoi cette offre « rencontre » son public ? Qui sont les « délaissés » ?

Les jeunes filles de 11-18 ans décrochent-elles réellement des pratiques ? Pour quelles raisons ? Quel

est la place des jeunes, et des jeunes filles, dans le bénévolat et la gouvernance des associations ? Quelles

sont les raisons du non-recours au sport organisé ?

‒ Quelles activités sont proposées ? A quels horaires, quelles fréquences et à quels tarifs ? Quelle

innovation est-elle produite, en termes de pédagogie, de mixité, de méthode, de gouvernance, de

participation des pratiquants ? Quels sont les dispositifs spécifiques mobilisés ? Comment sont financées

les structures ? (Subventions, adhésions, abonnements, etc.) ? Sont-elles prestataires, opérateurs, ou

partenaires des collectivités ?

‒ Quels sont les espaces de pratique utilisés ? Quel est leur niveau d’accessibilité géographique et

d’identification par les habitants ? Quelles sont les caractéristiques de l’encadrement des activités en

termes de nombre, diplômes et statut des éducateurs sportifs (salariés, bénévoles, stagiaires, etc.)?

Comment la professionnalisation de l’encadrement est-elle organisée ?

‒ Quel est le rôle et la place des associations dans le quartier ? Dans la ville ? Quelle est la réputation au

sein de la ville et en dehors ? Comment sont-elles intégrées dans l’offre périscolaire et extrascolaire ?

Comment évoluent leurs relations avec les « donneurs d’ordre » et financeurs ? Y a-t-il un dialogue de

gestion ? Les critères de financement sont-ils compris ? Transparents ? Existent-ils seulement ?

‒ Quels sont les impacts des associations sportives sur les habitants des quartiers ? Quelle est la plus-value,

au-delà de la sphère stricto-sportive ?

‒ Comment sont réalisés les diagnostics du sport dans les quartiers ? L’observation (de l’offre, des

pratiques, …) est-elle formalisée ? Comment se traduit-elle ? Quels sont les indicateurs retenus ?

Mais avant d’appliquer parfois trop rapidement certaines recettes, avec la dynamique des contrats de ville,

et l’enjeu de l’interpellation et de la mobilisation du droit commun, l’offre sportive dans les quartiers nécessite

d’être mieux connue de tous et mieux interrogée.

Nous remercions les différents interlocuteurs de Cap Excellence avec qui nous menons nos actions dans les

quartiers prioritaires, pour la confiance qu’ils ont eu à nous transmettre la réalisation de cette étude.

L’association Profession Sport et Loisirs Guadeloupe


Page 7

CONTENU DE L’ETUDE ET METHODOLOGIE

D’ENQUETE

Orientation et objectifs généraux

L’étude identifie au sein des quartiers prioritaires (QPV + Veille active) la cohérence et la pertinence entre

l’offre sportive existante par rapport à la demande et aux besoins sociaux des habitants. Elle permet

d’estimer l’apport du sport (sous diverses formes) sur le plan de la cohésion sociale et territoriale.

Plus précisément, l’étude est guidée par les objectifs suivants :

1. Classifier l’offre sportive en club et hors club proposée aux habitants des quartiers (dans la

diversité de ses formats, sur et hors des quartiers) et l’offre sportive en club et hors club sur les

quartiers (dont les habitants des QPV ne sont pas systématiquement bénéficiaires)

2. Jauger le niveau d’identification des habitants et des acteurs locaux des ressources sportives

disponibles (équipements, clubs, entraineurs-éducateurs) au sein de chaque quartier

3. Analyser les ressorts et les freins culturels, économiques et organisationnels qui favorisent ou

non la pratique sportive des habitants, notamment chez les jeunes

4. Recenser la dynamique d’innovations sociales par le sport à travers le recensement des projets à

forte utilité sociale

5. Recenser les idées, propositions, envies pour le développement du sport sur les quartiers


Page 8

Les indicateurs

Pour chaque objectif, plusieurs indicateurs ont été traités.

OBJECTIFS DE L’ETUDE INDICATEURS

CLASSIFICATION DE

L’OFFRE SPORTIVE EN

CLUB ET HORS CLUB

‒ Nombre de clubs « reliés » aux QPV et leurs activités

‒ Typologie des finalités recherchées

‒ Degré de professionnalisation : caractéristiques de l’encadrement des

activités en termes de nombre, de diplômes et de statut des éducateurs

sportifs-entraineurs, présence de Services Civiques et de leurs missions

‒ Modalités de financement des structures et dispositifs mobilisés (rythmes

scolaires, etc.)

‒ Nombre et typologie des animations socio-sportives portées par les acteurs

de la jeunesse, de l’éducation, de l’insertion professionnelle

‒ Degré de mixité (sociale, territoriale, ethnique, générationnelle, genrée)

‒ Nombre et typologie de l’offre sportive privée marchande

‒ Diversité des disciplines sportives et des affiliations fédérales

‒ Localisation géographique et qualité des équipements utilisés (en fonction

des bases de données initiales, notamment l’exploitation du RES)

IDENTIFICATION DES

RESSOURCES

SPORTIVES CHEZ LES

HABITANTS

‒ Degré de connaissance des clubs du quartier et à proximité

‒ Degré de connaissance des entraineurs et des dirigeants

‒ Degré de connaissance des espaces de pratiques,

‒ Degré de connaissance des événements sportifs sur l’Ile et dans les quartiers

RESSORTS ET FREINS

CULTURELS,

ECONOMIQUES,

ORGANISATIONNELS

A LA PRATIQUE

SPORTIVE

‒ Représentation et motivations des dirigeants des clubs : définition de l’utilité

sociale du club sur son territoire, perception des quartiers et des jeunes des

quartiers, etc.

‒ Représentations et motivations des habitants issus des quartiers : leviers et

intérêts pour le sport, modes d’organisation pour pratiquer (en club ou auto-

organisés), représentation des clubs dans les quartiers

‒ Représentations et motivation des jeunes issus des QPV non sportifs : raisons

du décrochage ou de la non pratique, représentation des clubs dans les

quartiers

RECENSEMENT DES

PROJETS A FORTE

UTILITE SOCIALE

‒ Degré de collaborations, partenariats inter-acteurs : entre clubs sportifs,

entre clubs sportifs et acteurs « jeunesse », « insertion », « santé »,

« éducation », etc.

‒ Indicateurs d’impacts des innovations sociales recensées : sur l’éducation à la

santé, sur l’insertion professionnelle, sur les problématiques de délinquance

RECENSEMENT DES

PROPOSITIONS POUR

LE SPORT DANS LES

QUARTIERS

‒ Les propositions des habitants

‒ Les propositions des dirigeants

‒ Les propositions des représentants d’institutions ou des politiques publiques


Page 9

Le périmètre géographique

L’étude concerne les QPV de Cap Excellence et les quartiers en veille active de Baie-Mahaut : Boissard –

Morne Flory ; Vieux-Bourg – Les Lauriers ; Grand-Camp ; Cour Charneau – Raizet ; Raizet ; Mortenol ;

Chemin-neuf – Carénage – Darboussier ; Bourg ; Fond Richer ; Moudong ; Bragelogne ; Calvaire.

Une revue de littérature scientifique sur le spor t et les quar tiers

en Guadeloupe

Des lectures scientifiques ont permis de contextualiser les données recueillies. Les disciplines privilégiées

étaient :

‒ Sociologie de la jeunesse et du sport en Guadeloupe

‒ Géographie du sport en Guadeloupe

‒ Histoire du sport en Guadeloupe

Une étude documentaire

Différents documents et des données statistiques disponibles ont été étudiés. Ils ont été fournis par les

partenaires et les acteurs rencontrés. Certains documents ont été récupérés par voie institutionnelle au sein

de divers espaces ressources.

‒ Le Contrat de Ville (CV) 2015-2020 de Cap Excellence et les fiche-actions « sport »

‒ L’Analyse des Besoins Sociaux (ABS) de Cap Excellence

‒ Les données du Centre National du Développement du Sport (CNDS)

‒ Les publications de l’Observatoire Régional de la Santé de Guadeloupe

‒ Les publications de l’Agence Régionale de Santé (ARS), notamment le Contrat Local de Santé de

Cap Excellence

‒ Les productions de l’INSEE Dossier Guadeloupe, notamment le dossier n°7 de juillet 2016 « Cap

Excellence : poumon économique de la Guadeloupe »

‒ L’exploitation du RES (Recensement des Equipements Sportifs) : typologie des équipements dans les

quartiers ciblés par l’étude

‒ La document Karukera (production Markafilms et Irinproduction)

Les entretiens individuels

Lors des rencontres sur site, des entretiens thématisés ont été menés. Ils ont duré entre 30 minutes et 2 heures

et permettaient de recenser des pratiques (nous faisons …), des opinions (nous pensons …) et des propositions

(nous voyons…).

Parfois, les prénoms et les noms des personnes rencontrées n’ont pas été relevés. Parfois certaines personnes

ont souhaité rester anonymes.


Page 10

Les acteurs sportifs, de la jeunesse, du social et de l’inser tion

‒ Laurent MATHE, Entraineur-Salarié du club de basketball ACD (QPV Carénage)

‒ Harry MEPHON, enseignant d’EPS, sociologue du sport, dirigeant du club Siroco (Athlétisme) et

Directeur du service des sports de la région Guadeloupe

‒ Alain SOREZE, Président du Comité Régional Olympique et de Sport de Guadeloupe

‒ Jean-Pierre ROCHEMONT, Président de l’Hibiscus Boxing Club (boxe anglaise – Multi-QPV et QVA

sur Les Abymes et Pointe-à-Pitre)

‒ Sébastien ROUSSEAU, Directeur de l’association Blues Roller

‒ Salarié du club Budokan, l’Espace Sportif et Culturel du QPV Raizet

‒ Arnold CARNEVA, Membre de l’association Jénes Kavé (QPV Calvaire Baie Mahaut)

‒ Responsable du dispositif « Vacances en Familles » de l’association FAIR+ (Secteur Sony, QPV

Boissard)

‒ Céline BIOCHE, Responsable partenariats et communication pour le Dispositif Média Jeunes (Multi-

QPV et QVA)

‒ Frederick DUMESNIL et Alex., médiateurs sociaux et coordinateurs du dispositif « Allo la Caravane »

(Multi QVA Baie Mahaut)

‒ « Papy », Médiateur social et animateur sportif pour le CHRS « Maison Saint-Vincent de Paul » QPV

Mortenol,

‒ Firmin DEFINEL, Président du Tennis Club du Lauricisque (QPV Grand-Camp)

‒ Animatrice de l’accueil de jeunes au sein de l’association FAIR + (QPV Boissard)

‒ Eliane REIZO, Co-fondatrice-directrice et la co-fondatrice de l’association Accolade (secteur Sonis,

QPV Boissard)

‒ Sandrine GUEYRAUD, Directrice du club de tennis Dugazon, (QVA Petit Perou, Les Abymes)

‒ Mathieu LORGE, Directeur technique de la JSA handball des Abymes Boisripaux.

‒ Henri ANGELIQUE, Président du club Consensus Pointois (multisecteur, Pointe-à-Pitre et les Abymes)

Les acteurs institutionnels et politiques

‒ Francis BOUYER, Sous-préfet chargé de la cohésion sociale

‒ Michel RENE, Directeur du service Politique de la Ville, Cap Excellence

‒ Thierry FREDERIC, Directeur des actions et des politiques sportives, Cap Excellence

‒ Harold CLAVIER, Direction des actions et des politiques sportives, Cap Excellence

‒ Pegguy HALIAR, des actions et des politiques sportives, Cap Excellence

‒ Gilslaine TOI, Chef de service politique locale de prévention de la délinquance, Cap Excellence

‒ Geneviève BEATRICE, Responsable Politique locale de santé, Cap Excellence

‒ Mireille DORCE, Chargée de mission Politique de la Ville, Cap Excellence

‒ Yanis CESARIN, Chargé de mission, Innovation Sociale, Cap Excellence

‒ Marc FABRE, Référent Recensement des Equipements Sportifs et règlementation des APS, DJSCS

‒ Jean-Marc MICHELIN, Référent Sport Education Mixité Citoyenneté, Conseiller Sport, DJSCS

‒ Philippe RONDOT, Conseiller Education Populaire et de la Jeunesse, Responsable Service Politique

de la Ville, DJSCS

‒ Jacqueline ATELLI, Directrice des interventions sociales à la ville de Baie Mahaut (QVA Baie Mahaut)

‒ Claude LAUBA, responsable du pôle « Evènements et animations » de la ville de Baie Mahaut (QVA

Baie Mahaut)

‒ Éric SYLVESTRE, Responsable du service Vie Animation des Quartiers de la ville de Baie Mahaut

(QVA Baie Mahaut)


Page 11

‒ Edouard DYVRANCE, Chef du service « Sécurité et Règlementation des sports » de la ville des

Abymes

‒ Yves GAPPA, Directeur du service des Sports de la ville des Abymes

‒ Patrick ONESTA, Responsable des animations sportives de la ville des Abymes

‒ Marie-Claude GUILLAUME, Directrice du Service des Sports de la ville de Pointe-à-Pitre

‒ Elie DOMOTA, Délégué Général de l’Union Général des Travailleurs de Guadeloupe

‒ Sophie JONVILLE, Directrice de l’UFPR des Sports de Guadeloupe

‒ Stéphane SINNAPAH, Responsable de la filière Activités Physiques Adaptées à l’UPFR des Sports

‒ Olivier SERVA, Député de Guadeloupe, Président de la délégation aux Outre-mer de l’Assemblée

Nationale

Les habitants

‒ Un résident du QPV de Font Richer (homme, 45 ans, habitant à 50 mètres du terrain de football)

‒ Un résident du QPV Grand Camp (homme, 25 ans, habitant à 300 mètres du Complexe Sportif Fritz

Gracchus)

‒ Un frère et une sœur d’environ 35 ans habitant à côté du terrain de football et du mur d’escalade

(QPV Morne Fleury)

‒ Deux jeunes adolescents, sportifs, présents avec l’association Dispositif Média Jeunes, habitants

Grand-Camp et le Raizet

Autres personnes consultées

‒ Mark-A, Réalisateur du documentaire Karukera

‒ Nadège SAHA, Chargée de communication, association Karukera

‒ Le pharmacien du QPV Mortenol dont la société est positionnée à 50 mètres d’un terrain de basket

‒ Le gérant de la boucherie, près du plateau EPS sur le QPV Carénage


Page 12

Les entretiens collectifs – les focus group

Les Focus Group sont des ateliers de discussion qui permettent de faire émerger des opinions,

représentations, consensus, et « dissensus » sur un sujet commun aux participants. Ils permettent d’aller en

profondeur des sujets en générant des prises de position et des interactions inhabituelles pour les participants.

Les Focus Group ont été réalisés pour la plupart sous une forme informelle, dans des espaces non officielles :

dans la rue, au bord des terrains sportifs, etc.

Focus Group Formel Focus Group Informels

‒ Agents de l’Etat et

Sous-préfet à

l’égalité des

chances, DJSCS,

Basse-Terre

‒ Les membres du

comité de pilotage,

Cap Excellence

‒ Réunion inter-

service, Cap

Excellence

‒ Educateurs

Profession Sport et

Loisirs

‒ 15 enfants et 4 animateurs présents lors du Ticket Sport sur le

complexe sportif Fritz Gracchus, QPV Raizet

‒ 7 adolescents non pratiquants - terrain de football QPV Vieux-

Bourg – Les Lauriers

‒ 2 habitants à proximité du Square Marcel Gargan – Vieux-Bourg

– Les Lauriers

‒ 17 adolescents basketteurs - QPV Vieux-Bourg – Les Lauriers

‒ 2 adolescents basketteurs sur terrain « Washington » QPV Grand-

Camp

‒ 2 adolescentes basketteuses sur le terrain multisport Saint John

Perse QPV Grand-Camp

‒ 3 jeunes basketteurs sur le terrain de Darboussier – QPV Carénage

‒ 3 habitantes à proximité de l’équipement Paul Chonchon – Grand-

Camp

‒ 2 soirées d’échange avec environ 10 jeunes adolescents du

Dispositif Média Jeune (Le Débat du Siècle)

Les observations sur site

Des observations d’activités menées dans les QPV ont été réalisées afin d’identifier les interactions produites,

les échanges, les parcours, l’occupation de l’espace, etc.

‒ Animation jeux de société et activités manuelles du dispositif « Vacances en familles » portée par

l’association FAIR+ : 30 enfants et 5 animatrices (Secteur Sony, QPV Boissard)

‒ Séance d’animation sportive sur le terrain de basketball avec des résidents du CHRS « Maison Saint-

Vincent de Paul » QPV Mortenol

‒ Ticket Sport de la Ville de Pointe-à-Pitre (environ 200 jeunes présents) : visite des installations

sportives et de la garderie, observation des séances et échanges informels avec quelques jeunes

‒ Réunion de lancement du dispositif « Allo la caravane » dans les locaux de la maison de la Jeunesse

et de la Cohésion Sociale à Baie Mahaut

‒ 2 adolescents jouant au football vers 17 heures sur les installations du Tennis Club du Lauricisque et

du terrain de football à proximité


Page 13

LES DEFIS SOCIO-ECONOMIQUES ET LES

BESOINS SPORTIFS DANS LES QUARTIERS

PRIORITAIRES DE CAP EXCELLENCE

Cap Excellence : un poumon économique et un for t taux de

chômage

Située au centre de la Guadeloupe, proposant un trait d’union administratif et politique entre la Basse-Terre

et la Grande-Terre, la Communauté d’Agglomération de Cap Excellence a été créée en 2008 en regroupant

trois communes aux caractéristiques et trajectoires distinctes : Pointe-à-Pitre, Les Abymes et Baie-Mahault.

Avec ses 103 800 habitants, c’est un quart de la population de l’île qui est concentré sur moins de 8%

du territoire insulaire. La population de Cap Excellence diminue depuis la fin des années 1990 dont le

déficit migratoire est principalement lié aux départs des adultes de 18-25 ans en direction de la métropole.

Elle représente le territoire le plus densément peuplé de la Guadeloupe avec 812 habitants/km2. Agée en

moyenne de 36,5 ans en 2012, la population de Cap Excellence est plus jeune que sur le reste de la

Guadeloupe. Cependant, comme sur les autres territoires, la population vieillit fortement depuis 1999. Ainsi,

Cap Excellence ne compte plus que 2,8 jeunes de moins de 25 ans pour une personne âgée d’au moins 65

ans, alors que cet indice de jeunesse atteignait 4,5 en 1999. En près de 15 ans, la perte s’élève à environ

3600 habitants après avoir gagné près de 40 000 habitants en 40 ans. Cependant, les 3 communes ne

connaissent pas la même logique puisque la population de Pointe-à-Pitre diminue de 1,7% par an, celle des

Abymes diminue également 0,4% par an alors que la commune de Baie-Mahaut enregistre un dynamisme

démographique de +0,3% par an. Ce mouvement de la population et ces différences d’attractivité au sein

de la population impactent les logiques de développement économique mais aussi le dynamique culturel et

l’accès aux loisirs sportifs notamment dans certains quartiers (ces éléments seront développés plus loin dans

le rapport).

La Communauté d’Agglomération de Cap Excellence est considérée comme le poumon économique de

la Guadeloupe pour les observateurs institutionnels, malgré un niveau de chômage très élevé2. Plusieurs

éléments sous à relever :

‒ Le faible dynamisme démographique présenté précédemment impacte la population active. Entre

1999 et 2012, la population active a diminué de 5% et le taux d’activité stagne sur la même période

avec 69% des 15-64 ans se déclarant actifs en 2012, comme en 1999. Signe du vieillissement

démographique, le taux d’activité progresse chez les 55-64 ans, passant de 44% à 56%

‒ Le taux de chômage diminue sur la période 1999-2012, relevant la même valeur dans le reste de

la Guadeloupe : 29% des actifs n’ont pas d’emploi. Le chômage touche surtout les jeunes avec 49%

2 INSEE, Dossier Guadeloupe n°7 – juillet 2016.


Page 14

des actifs de 15-24 ans n’ayant pas d’emploi, mais reste moins important que sur le reste de la

Guadeloupe (57% en moyenne).

‒ Entre 2012, 3900 jeunes de15-24 ans résidant sur Cap Excellent ne sont ni en formation ni en emploi.

Ils sont porteurs d’une forme de décrochage (scolaire, de la formation, etc.). Parmi ceux-ci, 32% ne

possèdent aucun diplôme. Les titulaires du BEP-CAP sont surreprésentés.

‒ L’activité économique de la Guadeloupe est principalement concentrée sur Cap Excellence qui

regroupe 61 628 emplois (soit 48% des emplois sur l’île). On retrouve une disparité au sein des

communes puisque 43% de ces emplois se situent à Baie Mahaut, notamment dans la zone industrielle

de Jarry (35% des emplois se situent aux Abymes et 22% à Pointe-à-Pitre).

‒ Le contraste entre le taux de chômage élevé des résidents et le grand nombre d’emplois offert

s’explique en partie par la différence entre le niveau de qualification de population et celui des

emplois proposés. Les cadres, professions intellectuelles supérieures et professions intermédiaires sont

sous-représentées parmi les actifs habitants Cap Excellence par rapport aux emplois du territoire.

Le bassin d’emploi génère par conséquent des flux d’actifs provenant principalement de Gosier et

de Petit-Bourg, mais aussi Sainte-Anne, Le Lamentin, Sainte-Rose et Morne-à-l’Eau. Les trajets entre

le lieu de résidence et le lieu de l’emploi se font principalement en voiture (pour 86% des

travailleurs), rendant la circulation saturée sur les principaux axes.

Un tissu social fragile et des besoins sociaux variés

Cap Excellence apparait donc comme le poumon économique de l’ile, géographiquement à la jonction des

2 « iles », générant un trafic journalier et pendulaire des actifs en emploi. Pour affiner la grille de lecture

de la situation socio-économique de Cap Excellence, il convient de relever les constants portant sur la

vulnérabilité sociale des habitants de Cap Excellence.

‒ Le nombre de familles monoparentales et de personnes vivant seules prédomine. En 2012, Cap

Excellence compte en moyenne 2,3 personnes par ménage, taille la plus faible qu’en moyenne dans

les autres territoires de l’île. Les couples avec ou sans enfants sont peu nombreux et représentent

34% des ménages de Cap Excellence, soir 8 points de moins sur le reste de la Guadeloupe. La part

des familles monoparentales augmentent sur le secteur : en 2012, 29% des ménages sont des

familles monoparentales, soir 7 points de plus que sur les autres territoires de la Guadeloupe (en

volume Cap Excellence compte 12 600 familles monoparentales et seulement 9100 couples avec

enfants. Ces chiffres seront plus forts dans certains Quartiers Prioritaires de la politique de la Ville

(QPV et QVA). Sous un autre angle, 55% des enfants vivent dans une famille monoparentale. On

peut relever également que les ménages composés d’une seule personne sont surreprésentés à Cap

Excellence par rapport à la Guadeloupe (35% contre 32%).

‒ La fragilité sociale des ménages est répandue : le nombre des allocataires de la Caisse

d’Allocations Familiales (CAF) a augmenté de 4% en 5 ans. En 2014, 65% des habitants de Cap

Excellence sont couverts par au moins une prestation sociale versée par la CAF, soit 66 800

personnes dont 29 700 enfants. Cette moyenne masque cependant de grandes disparités entre les

communes puisque Pointe-à-Pitre est la commune la plus touchée par la précarité sociale avec 78%

de bénéficiaires d’une prestation de la CAF. Le taux de couverture diminue aux Abymes (64%) et à

Baie Mahaut (60%). Il faut relever également que 23% de la population de Cap Excellence est

couverte par le Revenu de Solidarité Active, dont 44% sont des familles monoparentales.

‒ En 2012, 33% des ménages de Cap Excellence vivent dans un logement HLM, soit 8% de plus que

dans le reste de la Guadeloupe. Selon le Répertoire du parc Locatif Social, le territoire compte près

de 16 900 logements publics au 1er janvier 2014. Cap Excellence concentre 52% du parc social de

la Guadeloupe.


Page 15

Dans l’optique de mieux appréhender et de prendre en charge les problématiques sociales qui caractérisent

les populations du territoire de la communauté d’agglomération de Cap Excellence, les trois communes de

l’agglomération et l’EPCI se sont dotées d’une Analyse des Besoins Sociaux3. L’objectif étant de s’appuyer

sur ce travail de diagnostic pour mutualiser et optimiser les ressources du territoire affectées au

développement et à l’inclusion sociale.

Il ressort de ce travail plusieurs points saillant.

Thème « Petite Enfance – Enfance – Jeunesse et Familles »

‒ Une offre d’accueil du jeune enfant diversifiée sur le territoire mais des manques repérés pour

satisfaire l’intégralité des besoins :

o Une offre d’accueil à optimiser et à soutenir pour combler le manque de places actuel

o Une offre d’accueil à adapter aux besoins et contraintes des familles : taux d’activité élevé,

familles en insertion, mobilisation et soutien de l’accueil individuel…

‒ Une politique de soutien à la parentalité dispersée entre les trois communes : des projets à

coordonner

‒ Des difficultés pour mobiliser les familles dans les projets menés

‒ Une information et une orientation des familles à renforcer et à coordonner sur l’ensemble du

territoire

‒ Des enjeux repérés autour du développement et du fonctionnement des PRE

‒ Une offre d’animation jeunesse à coordonner et à optimiser sur le territoire

‒ La nécessité de travailler davantage en coordination autour de l’accompagnement des jeunes sur le

territoire (prévention de la délinquance, accompagnement vers l’emploi, aide au logement…)

Thème « Le vieillissement et les enjeux de la dépendance »

‒ Des acteurs présents sur le territoire pour faciliter le maintien à domicile et rompre l’isolement des

personnes âgées…

‒ Mais des difficultés de repérage et de sensibilisation du public en difficulté qui persistent : des actions

et des dispositifs à coordonner et structurer tout en maintenant un travail de proximité

‒ Des difficultés de déplacement qui entravent la mobilité et accentuent l’isolement des personnes

âgées

‒ Un soutien et un accompagnement des aidants familiaux à développer sur le territoire : des aidants

épuisés physiquement et moralement

‒ Un parcours résidentiel à mieux appréhender avec l’ensemble des acteurs et l’entourage des

personnes âgées (amélioration du logement pour le maintien à domicile, relations EHPA/EHPAD…)

‒ Des enjeux forts de coordination entre les acteurs, de centralisation de l’information et de

mutualisation des services facilitant le maintien à domicile (aide-ménagère, transports…)

3 La réalisation d’une Analyse des Besoins Sociaux (ABS) constitue une obligation légale pour les C.C.A.S. (décret N° 95-562 de mai 1995) « Article R123-1 du CASF : Les centres communaux et intercommunaux d'action sociale procèdent annuellement à une analyse des besoins sociaux de l'ensemble de la population qui relève d'eux, et notamment de ceux des familles, des jeunes, des personnes âgées, des personnes handicapées et des personnes en difficulté. Cette analyse fait l'objet d'un rapport présenté au conseil d'administration. » « Article R123-2 : Les centres d'action sociale mettent en œuvre, sur la base du rapport mentionné à l'article R. 123-1, une action sociale générale, telle qu'elle est définie par l'article L. 123-5 et des actions spécifiques. »


Page 16

Thème « Habitat et cadre de vie »

‒ Des enjeux qui apparaissent autour de la mixité sociale de certains programmes : quelle politique

de développement de logement social sur Cap Excellence ?

‒ Un travail nécessaire sur l’accès au logement des jeunes actifs et sur le maintien dans le logement

des publics précaires (gestion du budget, aide aux paiements des factures…)

‒ Un enjeu sur l’adaptation des logements aux personnes âgées et leur accompagnement dans le

logement

‒ Des places en hébergement d’urgence insuffisantes et une procédure à formaliser

Thème « Emploi, formation et insertion professionnelle »

‒ Une politique économique à diversifier : des secteurs encore peu investis (économie sociale et

solidaire)

‒ Un réseau d’acteurs qui se met progressivement en place mais des coordinations à renforcer autour

des politiques d’insertion sociale et professionnelle (connaissance des partenaires et des dispositifs,

relations avec les entreprises, chantiers d’insertion, chantiers éducatifs…)

‒ Un travail autour des logiques de « parcours des demandeurs » d’emplois à formaliser entre les

acteurs

‒ Une lisibilité de l’information et de l’offre proposée par les acteurs de l’emploi imparfaite qui est

problématique à la fois pour les usagers et pour les professionnels

‒ Des enjeux repérés autour de la formation et la professionnalisation des opérateurs associatifs qui

accompagnent les publics dans leur retour à l’emploi

Thème « Lutte contre les exclusions et cohésion sociale »

‒ Des enjeux importants autour de l’accompagnement des publics dans la vie quotidienne (gestion du

budget, démarches administratives…)

‒ Un besoin général de coordination des différents acteurs (institutionnels, associatifs, CCAS, services

municipaux…) et de mise en cohérence des dispositifs de l’action sociale sur le territoire (aides

alimentaires, aides financières, accompagnement au budget…)

‒ Des CCAS qui ne sont pas encore positionnés comme de réels animateurs de la dynamique locale=

une action sociale dont la visibilité doit être renforcée

‒ Une stratégie de développement social local à impulser sur l’ensemble du territoire et des outils à

mobiliser pour y parvenir

Thème « Santé et prévention »

‒ L’information sur les structures de santé présentes sur le territoire

‒ La sensibilisation des publics sur les enjeux liés à la santé et à la prévention des risques

‒ L’information et l’accompagnement aux démarches liées à l’accès aux soins

‒ Le renforcement de la coordination des acteurs de la santé et de l’action sociale

Il est a noté que les loisirs en général et la pratique sportive

en particulier n’ont pas été traités dans l’ABS


Page 17

Les quar tiers de la délinquance et de la violence

La Guadeloupe est considérée comme le territoire présentant le plus fort tôt de délinquance de France. Le

stigmate d’une « ile violente et délinquante4 » marque durablement les habitants et les acteurs de la vie

sociale et politique.

En 2014, 24 671 crimes et délits ont été recensés5 :

‒ 56,08% sont des vols et des dégradations dont la moitié concernent des vols de particuliers et des

vols liés à l’automobile. 1446 destructions et dégradation de biens ont été signalés

‒ 27,16% sont des agressions et des violences aux personnes, dont près de la moitié sont des

agressions gratuites. Sur cette année, 335 cas de violence sexuelle ont été enregistrés sur l’ile.

‒ 12, 79% sont d’autres crimes, délits et infractions dont 1488 cas de trafic et d’usage de drogue

recensés.

‒ 3,97% sont classés dans la délinquance économique, ce qui est inférieur à la moyenne nationale.

Les principales raisons évoquées par les acteurs sociaux, artistiques, syndicaux, scientifiques et politiques

sont variées mais peuvent se réunir en deux approches complémentaires :

‒ Les raisons structurelles avec les racines esclavagistes de l’île et les processus sociaux des sociétés

post-esclavagistes : dans ces sociétés, les afrodescendants sont la population la plus vulnérable, la

plus concernée par les déviances. La sociologue Patricia Braflan-Trobo évoque ce phénomène :

« C'est une terre singulière, née de la violence pendant la colonisation. La population guadeloupéenne

est ainsi beaucoup plus violente que celle de Martinique »

‒ Les raisons conjoncturelles avec le fléau du chômage et de ses effets. La sociologue Patricia

Braflan-Trobo évoque également le mécanisme subtile, présent depuis quelques décennies, entre la

débrouille vitale et la bascule dans une délinquance plus ou moins organisée : « Il ne faut pas oublier

que la Guadeloupe est une île. Quand un jeune ne travaille pas, il ne peut pas aller dans le département

d'à côté pour trouver du travail. Soit il gagne la métropole sans garantie de réussite ; soit il reste,

multiplie les petits boulots, traîne. La frontière avec la délinquance est fine. Ceux dont les familles

connaissent le plus de difficultés sombrent, traînent, dealent et boivent."

Les Quartiers prioritaires de Cap Excellence sont les micro-territoires de la Guadeloupe les plus concernés

par la violence et la délinquance. Dans le cadre de sa compétence en matière de politique de la ville, la

Communauté d'agglomération a pour mission d'élaborer et de piloter les dispositifs locaux de prévention de

la délinquance relevant de l'intérêt communautaire. L'objectif de la politique communautaire de prévention

est de rendre le territoire de Cap Excellence plus sûr en agissant sur certaines des causes de l'insécurité et

en privilégiant pour cela une démarche éducative et citoyenne.

Pour cela, Cap Excellence a mis en place des Groupes Locaux de Prévention6. Le G.L.P est une instance de

partage des informations qu’on juge préoccupantes entre différents services publics ou privés, concernés par

la question de la prévention de la délinquance, notamment juvénile, la protection des biens et des personnes

et la tranquillité publique. Ce groupe, partenarial, est articulé à un territoire. Il vise à remédier à un certain

4 Voir le documentaire Karukera, réalisé par Mark-A. 5 Ces chiffres ne concernent pas directement les QPV de Cap Excellence mais permettent d’identifier le phénomène de la délinquance sur l’île. 6http://www.capexcellence.net/index.php/Coh%C3%A9sion-sociale/La-pr%C3%A9vention-de-la-d%C3%A9linquance/les-groupes-locaux-de-prevention-glp.html

http://www.capexcellence.net/index.php/Coh%C3%A9sion-sociale/La-pr%C3%A9vention-de-la-d%C3%A9linquance/les-groupes-locaux-de-prevention-glp.html

http://www.capexcellence.net/index.php/Coh%C3%A9sion-sociale/La-pr%C3%A9vention-de-la-d%C3%A9linquance/les-groupes-locaux-de-prevention-glp.html


Page 18

nombre de points faibles constatés au sein du Contrat intercommunal de sécurité et de prévention de la

délinquance. Ses objectifs sont :

‒ Surveiller en continu les tensions dans les quartiers par la mobilisation des acteurs de proximité.

‒ Favoriser l’échange régulier et durable d’informations entre les partenaires identifiés d’un territoire

donné.

‒ Evaluer qualitativement les risques de développement des violences sur ce même territoire.

‒ Examiner les actions mises en œuvre ou à mettre en œuvre pour réduire les risques de violences, la

délinquance juvénile et favoriser l’accès à la citoyenneté (démarche projet/diagnostic partagé).

‒ Elaborer une procédure d’alerte rapide au niveau local et préparer les conditions de mobilisation

rapide des ressources pertinentes en cas de crise.

DES TENSIONS TERRITORIALES ET DES RIVALITES INTER-QUARTIERS EN DIMINUTION

Les habitants et les acteurs rencontrés soulignent la baisse du phénomène de rivalités inter-quartiers et

d’enfermement territorial depuis plusieurs années. Ce phénomène est générateur de mobilité pour les

habitants d’un quartier à un autre. Il est générateur également de potentiels échanges sportifs.


Page 19

Les modes d’organisation spor tive des habitants des quar tiers

Un « référentiel communautaire antillais juvénile » actif dans les quartiers

Au fil des années, les Antillais ont élaboré au sein du sport français ce que l’on pourrait appeler un

référentiel7, c’est-à-dire un ensemble de représentations qui conditionnent celles que les sportifs ont d’eux-

mêmes et du système sportif dans lequel ils se situent8. Une grille de lecture du réel, en quelque sorte, dont

tous les acteurs n’ont pas nécessairement une claire conscience, et qui repose, pour l’essentiel, sur une histoire

au cours de laquelle l’athlétisme notamment devient, peu à peu, un lieu d’investissement symbolique important

pour les départements français d’Amérique. Viens le conforter de l’extérieur une reconnaissance des athlètes

par les autorités notamment à travers la cooptation de certains d’entre eux et de leurs représentants à des

postes de responsabilité élevés. L’irruption de l’athlétisme aux Antilles date des années 1960. Le soutien des

instances fédérales françaises et les performances exceptionnelles de certains athlètes contribuent à une

augmentation sensible du nombre de licenciés. C’est l’époque où les sprinters sont remarqués. Plusieurs

Antillais sont sélectionnés pour les jeux de la communauté en 1961 à Abidjan. C’est aussi la décennie Roger

Bambuck. Celui-ci bat le record de France du 100 mètre le 18 juin 1964, participe la même année aux Jeux

Olympiques de Tokyo et devient co-recordman du monde de la spécialité le temps d’une demi-finale. Il est

dès lors un des porte-drapeaux de l’athlétisme français et la fierté des Antilles.

Le « référentiel antillais » puise donc dans une histoire, l’athlétisme se présentant désormais comme l’une des

principales disciplines sportives dans laquelle la communauté se reconnaît et se voit reconnue. Mais tout cela

est rendu possible par les performances qui sont comme des défis relevés, une revanche contre la métropole.

Antoine Chérubin, ancien entraîneur national, puis directeur technique national adjoint du CREPS de

Guadeloupe expliquait en 2004 « J’ai été fier à Los Angeles quand on m’a dit mais où est l’équipe de France

? C’étaient quatre filles noires ! Je leur ai dit, eh ! mais, elle est là ! l’équipe de France est là ! C’est pas des

gens qui vivent en France, elles sont entraînées en Guadeloupe. […] C’est suite à un défi, je venais d’arriver de

métropole […] Je suis devenu cadre au CREPS, j’ai sorti Bernard Lamitié, Jacques Rousseau. Lui aussi, Paris

avait dit qu’aucun Guadeloupéen ne passerait 8 mètres en Guadeloupe. J’ai démontré que les grands sorciers

blancs, ma foi, qui venaient ici nous prêcher la bonne parole, eh bien, on n’en avait pas besoin, puisque j’ai sorti

le premier athlète à plus de 8 mètres, Jacques Rousseau […] Les mauvaises langues ont dit que c’était un coup

de chance, c’est comme ça qu’on est dans ce pays. En 1973, j’ai sorti le premier sprinter à avoir été sélectionné

aux Jeux Olympiques, à 18 ans, il s’appelait Lucien Sainte-Rose. J’ai sorti 9 athlètes qui sont allés aux Jeux

Olympiques, plus de 35 champions de France, recordmen de France et d’Europe […] Ce sont mes athlètes qui

ont donné à la France la première médaille individuelle en sprint. Elle s’appelle Rose Aimée Bacoul, aux

championnats d’Europe à Athènes. La même équipe a donné à la France la première médaille en relais. Avant

Athènes, la fédération française n’avait jamais eu de médaille, en filles, ni en individuel ni en relais […] Ensuite,

j’ai fait deux Jeux Olympiques, Los Angeles et Séoul. Los Angeles, une particularité : le relais était composé de

deux Martiniquaises et de deux Guadeloupéennes ». Antoine Chérubin et Roger Bambuck ont

vraisemblablement été les acteurs antillais les plus influents de l’athlétisme français. Leur cooptation joua à

la fois sur le contenu et la mise en œuvre du référentiel ainsi que sur l’organisation de la « communauté

antillaise » au sein de l’équipe de France.

Notre enquête auprès des habitants et des sportifs dans les QPV et QVA de Cap Excellence a montré qu’une

tension existe entre l’attachement à la nation sportive française et l’affiliation culturelle à une identité

caribéenne renouvelée. L’attachement au sport « à la française » reliée aux signes d’appartenances

nationaux est présent notamment chez les dirigeants du mouvement sportif des quartiers. C’est le sport « des

champions » ou le sport « pour devenir champion » au sein des filières de haut niveau. Ce désir de sport

7 P. Muller, Les politiques publiques, Paris, PUF, 1990. 8 Cette section est issue de Fred Reno, « Équipe de France ou équipe des Antilles ? Le sport de haut niveau comme espace d'identification multiple », Outre-Terre 2004/3 (no 8), p. 235-247.


Page 20

national s’accompagne d’un désir de reconnaissance de la Guadeloupe sur l’échiquier sportif français. Il se

traduit par des coopérations entre clubs des quartiers et d’autres clubs en métropole, par des tournois, des

stages de perfectionnement se déroulant en Guadeloupe ou en métropole.

Mais en même temps, un réseau sportif caribéen9 semble se mettre en place notamment chez les plus jeunes.

Une culture sportive juvénile urbaine se développe en parallèle et en complément de la culture sportive

nationale. Cette activité culturelle est portée par plusieurs leviers qui s’additionnent :

‒ Des associations de jeunesse des quartiers qui revendiquent une culture juvénile caribéenne. Le

Dispositif Média Jeunes est un acteur majeur et populaire sur Cap Excellence qui accompagne ce

mouvement. Les membres agissent pour faire émerger une identité Antillaise renouvelée : un mélange

d’anglicismes et d’un vocabulaire créole, une influence vestimentaire provenant des USA, une critique

en filigrane de la bureaucratie française d’aujourd’hui et de son ancien système de domination

coloniale, l’usage des nouvelles technologies pour augmenter la puissance du message, etc.

‒ Une influence « street » du sport américain. L’enquête a révélé que, notamment dans le basket, les

références culturels viennent des USA : les performances de certains sportifs de rue sont visionnées

et connues.

‒ Des échanges sportifs au sein de l’archipel. L’enquête a révélé que de nombreux échanges sportifs

existent sous forme de tournoi, de stage, etc. De nombreuses disciplines semblent concernées.

Les pratiquants auto-organisés dans les quartiers prioritaires de Cap

Excellence.

Les sports dits « informels » ou « auto-organisés » apparaissent dans les quartiers prioritaires français au

début des années 1980. Ils prennent deux formes principales :

‒ Des usages sportifs de la ville qui précèdent une requalification d’espaces urbains (les rues, les

places, les squares, les parkings, etc.)

‒ Des usages sportifs d’espaces spécialisés dans la ville (les espaces sportifs)

Globalement, les pratiques sportives auto-organisées jouissent d’un sentiment paradoxal vis-à-vis des

collectivités interrogées et des représentants du mouvement sportif. Même si les collectivités investissent sur

des équipements de proximité favorisant la pratique libre, les pratiques sportives auto-organisées sont

jugées comme difficilement contrôlables et sont perçues comme relevant de formes « primitives » du lien

social, le poids structurant pour la socialisation des pratiquant étant souvent méconnu. Les pratiques auto-

organisées sont jugées « inférieures » aux modes de création du lien social des clubs et associations. De plus,

elles sont perçues comme rentrant en concurrence avec les filières compétitives qui participent au

rayonnement de la Guadeloupe dans les Antilles et/ou sur le territoire français.

9 Voir ouvrage Harry MEPHON, notamment les derniers chapitres sur l’influence des USA et des échanges caribéens sur le développement des champions français.


Page 21

L’enquête de terrain et les entretiens dans les QPV de Cap Excellence ont monté que :

‒ Les habitants des quartiers se déplacent peu pour pratiquer leur sport : ils font moins d’un

kilomètre, se déplacent à pied, seuls ou à plusieurs. Par exemple, les usagers du terrain de

basketball, du terrain de foot ou ceux évoluant au sein du square Marcel GARGAN habitent à

proximité du site, à quelques dizaines de mètres. Les zones de « chalandise » des installations de

proximité sont peu élargies.

‒ La plupart des sportifs sont des pratiquants réguliers : pratiquant depuis plusieurs années, plusieurs

fois par semaine sur des séquences « longues » (plus de 2 heures)

‒ Les espaces sont essentiellement investis par des garçons (quasi-exclusivement en dehors de

séquences de basketball), les filles sont absentes de ces jeux. La mixité sexuée n’est pas opérante.

‒ Les modes de pratique sont davantage en individuel pour les adultes et en collectif pour les

jeunes. Ces derniers animent des groupes « plurifonctionnels », c’est-à-dire qui ne se réduit pas à la

pratique sportive et sont à géométrie variable : les groupes se recomposent au grès des semaines

et des activités non-sportives (se promener, draguer, etc.). Les études sur le sport auto-organisé

montrent que les prises de décision relatives aux choix de l’activité (basket, football, etc.) se font sur

le principe de la concertation et de l’unanimité10 chez les jeunes. Ils descendent de chez eux pour

voir s’il y a du monde sur les terrains de sport ou vont chercher des copains pour jouer.

‒ Les sportifs auto-organisés sont souvent des sportifs en club. Les entretiens réalisés avec les

sportifs sur les sites sportifs révèlent qu’il n’y a pas de scission nette entre les sportifs de rue et les

sportifs en club. Une part importante des sportifs auto-organisés fréquentent l’UNSS ou des clubs

locaux afin d’évoluer dans des modes d’organisation complémentaires (voir ci-dessous). Les sportifs

s’adaptent à cette dualité et font bien « la part des choses » : le sport auto-organisé est le sport

plaisir et de l’aventure, le sport en club est le sport du sérieux partagé.

‒ Un besoin de diversification. Différentes catégories de public évoquent un besoin de diversification

des pratiques sportives. Certains jeunes évoquent des activités de glisse urbaine de type roller, skate,

etc. et des activités de type musculation de rue et parcours. Certains adultes, notamment les femmes,

évoquent le besoin de pratiquer des activités d’entretien-bien-être-remise en forme et s’insérer dans

les tendances de consommation internationale : zumba, danse de rue, etc. Ces différentes pratiques

peuvent se faire dans des espaces non sportifs.

Sports auto-organisés Sports en club

Sociabilité Choisie Imposée

Lieux de pratique Non standardisés Standardisés

Rapport au temps Discontinu, circulaire (téléologie

de la détente)

Linéaire (le progrès)

Rapport à la performance

Prouesses, techniques

individuelles, virtuosité,

esthétique

Efficacité collective, tactique,

résultats acquis, assiduité,

ascèse

10 Pascal CHANTELAT, Michel FODIMBI, Jean CAMY, Lieux et placements sportifs auto-organisés dans la ville, Agora Débat Jeunesse, 1998, pp. 15-28.


Page 22

LE STREET WORKOUT AUJOURD’HUI

Phénomène mondial de plus en plus en vogue dans les rues, le Street workout mêle la musculation classique

et les pirouettes acrobatiques. Le terme « street workout » se pratique à même la rue pour des exercices

physiques intenses. La ville et son mobilier urbain se substituent ainsi aux salles de sport classiques, barrières

de ville, bornes, bancs, tout peut servir pour s’entraîner. L’intérêt pour les pratiquants est de pouvoir pratiquer

librement et gratuitement, sans contraintes. Les parcs, trottoirs ou bancs peuvent alors se transformer en salles

d’entraînements.

Ce sport aurait débuté dans les prisons. Les détenus, n’ayant pas beaucoup de possibilité pour s’exercer,

réalisaient des entraînements à base de pompes et de tractions, leur donnant ainsi un physique d’athlète en

quelques mois. Dans sa forme la plus simple, le Street Workout consiste à faire des pompes, des tractions,

des dips, des relevés de buste ou de jambes, de maintenir le corps dans des positions statiques ou de le

travailler de manière dynamique. A ces exercices de bases peuvent s’ajouter des variantes qui rendent ce

sport spectaculaire.

La discipline devient de plus en plus populaire auprès des jeunes dans les années 90 avec des vidéos postées

sur YouTube. L’une des plus célèbres, présentant « Hannibal for King », un New-Yorkais au physique très

massif, a été visionnée plus de 10 millions de fois dans le monde. Dans les pays d’Europe de l’est comme la

Lettonie ou la Russie, les jeunes des quartiers défavorisés se mettent à investir les parcs, ne pouvant s’offrir

l’accès à des salles de sports.

Dans les QPV et QVA de Cap Excellence, la pratique du Street Workout reste

discrète : on peut y voir de temps en temps des jeunes seuls mais plus souvent

par 2 ou 3 pratiquer des mouvements à proximité des espaces sportifs normés

(city stade, etc.).


Page 23

Exemple de projet pertinent de Street Workout sur Strasbourg

« Les jeunes des quartiers acteurs du réaménagement sportif »

Afin de favoriser l’insertion de jeunes du quartier de l’Elsau, le centre socioculturel et l’Eurométropole

de Strasbourg ont encouragé leur initiative de construire une aire d’entraînement de street workout.

En s’appuyant sur leur expertise d’usage, les acteurs locaux et les jeunes ont pensé ensemble le

mobilier et les conditions de mise en œuvre du projet, tant et si bien que les agrès ainsi créés sont

désormais commercialisés et mis en place dans plusieurs autres villes. Une action qui contribue à faire

évoluer le regard des jeunes sur les professionnels et inversement, mais aussi à permettre au quartier

jusqu’ici enclavé de rayonner dans la métropole. Cette action a été repérée et expertisée dans le

cadre de l'action recherche « Villes et vivre ensemble – La gouvernance locale de la cohésion sociale

», menée par l'Odas en partenariat avec le CGET.

Impact(s)

‒ Entre 2014 et 2017, le nombre de pratiquants du street workout à l’Elsau est passé d’une

dizaine à plus de cent jeunes.

‒ Une démarche de co-construction qui porte ses fruits.

‒ Les jeunes sont responsabilisés. Leurs savoirs et leur expertise d’usage sont reconnus.

‒ Grâce à une pratique régulière du sport, un impact positif sur la santé des jeunes est constaté.

‒ L’image des jeunes et des professionnels est améliorée de part et d’autre.

‒ L’aire de street workout contribue au désenclavement et au rayonnement du quartier.

Partenaire(s)

Le projet est désormais porté et piloté par l’Eurométropole de Strasbourg, mais le centre socioculturel

de l’Elsau est un acteur incontournable du processus. L’Etat, au titre de la politique de la ville est un

partenaire important puisqu’il soutient le projet à hauteur de 72 % du montant hors taxe. D’autres

partenaires viennent se greffer ponctuellement, à l’occasion de l’organisation de compétitions par

exemple.

Moyens

‒ Humains : Une personne pilote ce dispositif, entre autres, au niveau de l’Eurométropole. Le

responsable du secteur jeune du centre socioculturel de l’Elsau est disponible pour les

entraînements de street workout de la salle et de l’aire d’agrès entre 16 heures et 19 heures.

‒ Financiers : 82 000 €

‒ Matériels : Une dizaine d’agrès de street workout.


Page 24

DEMAIN, DES SPORTIFS DES QUARTIERS PRIORITAIRES CONNECTES ?

L'analyse du marché du sport connecté publiée par IDATE montre que le parc d'objets liés à la pratique

sportive va exploser d'ici les prochaines années en France11. De 75 millions d'unités en service actuellement,

le parc devrait passer à 528 millions d'unités en 2021 dans le monde. En France, on ne compte pas moins

de 9 millions d'adeptes de course à pied et le marché du running connecté est évalué à 1 milliard d'euros

par an. Autre secteur en pleine expansion : une très grande partie de la population serait prête à investir

pour garder la forme et s'informer sur son état de santé. Conséquence du succès des objets connectés, les

réseaux sociaux jouent un rôle toujours plus important dans le quotidien des sportifs. Ceux-ci n'hésitent pas

à partager leurs performances sur Facebook, Twitter, Instagram ou sur des réseaux spécialisés par sport.

IDATE note que la démocratisation des objets connectés dédiés au sport se heurte encore à plusieurs

obstacles, à commencer par des prix excessifs, la faible autonomie des batteries ou la présence obligatoire

d'un smartphone pour accéder au réseau. La collecte des informations personnelles et le respect de la vie

privée sont également cités comme des freins potentiels. C'est surtout la lassitude des sportifs qui menace le

plus le développement des objets sportifs connectés : au bout de 18 mois, le taux d’abandon dépasse les

50 %.

Dans les QPV et QVA de Cap Excellence, le sport connecté est dans une phase

d’émergence lente. Peu de sportifs auto-organisés ou organisés en club, jeunes

ou adultes, utilisent les objets sportifs connectés. Les raisons n’ont pas été

évoquées lors des entretiens et des observations.

Les temporalités sportives dans les quartiers

Pour finir sur les habitudes sportives des habitants des QPV et QVA de Cap Excellence, 3 temporalités

distinctes sont apparues durant l’étude.

TEMPORALITE SPORTIVE Descriptif

Institutionnelle

C’est le temps de la pratique encadrée ou intégrée dans une offre

portée par des acteurs locaux. Par exemple, le temps de la

pratique sportive scolaire, le temps de la pratique sportive en club,

le temps des animations des services des sports (en juillet).

Autonome

C’est le temps où l’habitant jeune ou adulte pratique en dehors des

cadres habituels : les soirées ou les weekends. On retrouve

également les événements sportifs exceptionnels (bien

qu’encadrés) : le Déboulé Sportif, etc.

Creuse

C’est le temps creux des institutions et c’est un temps où les

habitudes sportives changent fortement : le mois d’aout dans les

quartiers de Cap Excellence peu d’offres sont proposées. Certains

soirs de la semaine rentrent dans cette temporalité.

11 Pour consulter l’étude : https://fr.idate.org/les-ventes-dobjets-connectes-lies-au-sport-wearables-accessoires-sportifs-vetements-de-sport-devraient-atteindre-253-millions-dunites-dici-2021/

https://fr.idate.org/les-ventes-dobjets-connectes-lies-au-sport-wearables-accessoires-sportifs-vetements-de-sport-devraient-atteindre-253-millions-dunites-dici-2021/

https://fr.idate.org/les-ventes-dobjets-connectes-lies-au-sport-wearables-accessoires-sportifs-vetements-de-sport-devraient-atteindre-253-millions-dunites-dici-2021/


Page 25

LES ESPACES SPORTIFS DANS LES QUARTIERS

PRIORITAIRES AU CENTRE DES ATTENTIONS

Repères sur les équipements spor tifs sur Cap Excellence

Le Res en France

Les équipements sportifs représentent une dépense annuelle estimée à 4 milliards d’euros, assumée pour

l’essentiel par les collectivités territoriales, propriétaires à 85 % du parc de ces équipements en France. Ces

investissements lourds sont appelés à servir plusieurs générations. Aussi, les collectivités, comme le mouvement

sportif, en acteurs politiques responsables, doivent préparer des réponses aux besoins de demain en matière

de demande sportive du plus grand nombre.

Les collectivités territoriales, propriétaires de la grande majorité des équipements sportifs en France, sont

souvent confrontées dans ce domaine à plusieurs problématiques :

‒ Les carences dans plusieurs types d’équipements et dans certains territoires : le ministère chargé

des sports s’attache à identifier et réduire les inégalités d’équipement entre territoires ;

‒ La vétusté : mise en lumière au cours des années 1990, elle est souvent liée aux conditions

économiques de leur réalisation ou au manque de moyens consacrés à leur maintenance. Les

équipements existants sont progressivement réhabilités par les collectivités locales qui en sont

généralement propriétaires, souvent avec l’aide d’autres collectivités territoriales ;

‒ La non-conformité aux évolutions des règlements fédéraux : elle constitue une des causes

principales des travaux de modernisation des équipements. Conscient des conséquences financières

parfois lourdes des modifications des règlements fédéraux pour les collectivités locales, le ministère

chargé des sports a mis en place, depuis 1993, un dispositif réglementaire destiné à maîtriser

l’évolution de ces règlements en encadrant le champ de compétence des fédérations sportives

délégataires, en responsabilisant celles-ci avec l’obligation de produire une notice d’impact, et en

favorisant la concertation avec les collectivités maîtres d’ouvrage et les fédérations qui partagent

les mêmes installations. Pour pouvoir entrer en vigueur et être opposables, les projets d’édiction ou

de modification de règles fédérales doivent recevoir l’avis de la Commission d’examen des projets

de règlements fédéraux relatifs aux équipements sportifs (CERFRES) ;

‒ L’inadéquation fonctionnelle : l’essentiel du patrimoine est conçu selon un nombre réduit de modèles

d’équipements développés dans les années 1950 et 1960, fondés sur les règles fédérales relatives

à la compétition et surtout destinés aux jeunes adultes masculins. Or, au cours des dernières

décennies, le sport a connu une profonde mutation qui a de fortes incidences sur les besoins en

équipements. Il s’agit en particulier de la diversification des pratiquants, des pratiques, des

motivations et des modalités de pratique, ainsi que des politiques publiques du sport, des méthodes

d’entraînement, des exigences croissantes relatives au sport-spectacle. En conséquence, depuis plus

de 20 ans, des experts appellent l’attention sur l’inadéquation croissante de cette offre «

d’équipements de base » à la demande de pratique de plus en plus diversifiée ;

‒ L’impact environnemental : la prégnance croissante des préoccupations environnementales dans la

société et la constitution d’un corpus règlementaire, normatif ou prescriptif en matière de

développement durable induisent une nouvelle approche de la programmation et la conception des

équipements sportifs.


Page 26

Le ministère des Sports a mis en place une énorme base de données pour aider le pilotage des politiques

en matière d’équipement : le recensement des équipements sportifs (RES) 12. Il propose également un outil

pour les consulter, enrichi par d’autres indicateurs, mais il ne permet pas de comparer directement un

territoire par rapport à un autre, ni ne propose d’analyse par strates de population.

En tout, la base RES compte plus de 300 000 équipements, répartis en 31 grandes catégories, qui englobent

chacune un certain nombre de types d’équipements. Ainsi, la catégorie « bassins de natation » comprend les

bassins mixtes de natation, les bassins

sportifs, ludiques, les fosses à plongeon

ou à plongée et les bassins de

réception de toboggan. De même, la

catégorie « salles spécialisées »

intègre 28 types d’équipements

différents, de la salle de basket au plus

exotique terrain de jorkyball, en

passant par la salle de danse.

En moyenne, plus une commune est

peuplée, moins il y a d’équipements

par habitant, ce qui s’explique

aisément : moins il y a d’habitants, plus

la variation du ratio est sensible. «

Comme les taux de licenciés sont plus

importants en ville, le taux d’occupation

des équipements est plus élevé13 »,

complète Pierre-Olaf Schut, maître de

conférences en Staps à l’université de

Marne-la-Vallée.

La carte laisse apparaître les fortes

densités d’équipements dans les zones

de montagne. Ce constat s’explique

entre autres par l’importance du

nombre de boucles de randonnée, une

des sous-catégories de « sports de

nature ». Elles sont aussi importantes dans la « diagonale du vide », qui comprend de nombreuses communes

rurales peu peuplées.

12 http://www.res.sports.gouv.fr/Accueil_Part.aspx 13 http://www.lagazettedescommunes.com/337293/equipements-sportifs-votre-territoire-est-il-bien-dote/

http://www.res.sports.gouv.fr/Accueil_Part.aspx

http://www.lagazettedescommunes.com/337293/equipements-sportifs-votre-territoire-est-il-bien-dote/


Page 27

Les communes touristiques de petite taille ont en général des taux d’équipement supérieurs. Par exemple,

Tignes et Chamonix figurent parmi les communes de plus de 2000 habitants les mieux dotées, grâce à leurs

centaines de « divers équipements de

nature ». Et la minuscule La Palud-sur-

Verdon (Alpes-de-Haute-Provence,

330 hab.), spot mythique de grimpe

aux 101 sites d’escalade en falaise,

semble battre tous les records, toutes

strates confondues… La présence

d’un village vacances VVF, comme à

Chorges, peut également faire

exploser le taux.

De même, les communes touristiques,

souvent sur le littoral (Deauville,

Carnac, Lacanau, Saint-Jean-Cap-

Ferrat…), affichent des densités

d’équipement souvent bien

supérieures à la moyenne de leurs

strates de population.

Le RES sur Cap Excellence

D’après le Recensement des Equipement Sportifs consulté en février 2018, la ville de Pointe-à-Pitre est deux

fois mieux doté en équipements sportifs que la ville des Abymes au regard de la densité de population. Les

3 villes se situent cependant dans la moyenne nationale.

Nombre

d'habitants Nombre

d'équipements recensés

Densité d'équipements sportifs pour 1000 habitant

ABYMES 57960 121 2,08 POINTE-A-

PITRE 15826 68 4,29

BAIE MAHAULT

30015 109 3,63


Page 28

Remarques sur le parc spor tif dans les QPV et QVA de Cap

Excellence

De nombreux équipements de proximité14 : insalubrité, réhabilitation et

carence d’animations

Les petits équipements sportifs de proximité sont nombreux dans les QPV et QVA de Cap Excellence mais

ils ont des états de fonctionnement multiples. Ils sont encastrés dans l’espace urbain, au pied des immeubles

depuis plusieurs générations de plans de rénovation des quartiers. Certaines zones offrent des installations

sécurisées et attractives qui collent aux aspirations des habitants des quartiers, par exemple le site multisport

« Washington » ou le mini-foot de Bergevin qui font figure de modèle sur le territoire. D’autres zones

souffrent d’espaces insalubres, insécurisés, malgré l’occupation de clubs sportifs ayant une forte légitimité

dans le quartier (par exemple ACD à Carénage). Il ressort de l’enquête également que les animations des

espaces sportifs par des associations sont rares et font défaut. Selon les jeunes et les habitants, peu

d’événements de type « tournoi » ou « challenge », ou d’animations ponctuelles et exceptionnelles sont

proposées. L’entretien des équipements (récupération des déchets, etc.) se fait parfois par les équipes

municipales des services « entretien » mais aussi parfois par les pratiquants eux-mêmes. Par exemple, dans

le QPV Mortenol, des jeunes mineurs qui étaient sur un banc à proximité du terrain de football nous

expliquaient : « Tu vois les gamins là dans le hall d’immeuble ? Et ben c’est eux qui s’occupent de tondre la

pelouse parce que des fois l’herbe est tellement haute qu’ils ne peuvent plus tirer avec leur ballon. Ils tondent

avec des petites machettes et des ciseaux. C’est n’importe quoi ». Les détritus présents sont causés par « les

habitants qui habitent juste à côté des terrains, tu vois de chaque côté. Ben c’est eux qui balancent des déchets

sur le terrain de foot depuis les fenêtres ».

Une absence d’équipements couverts ou semi-couverts, un éloignement des

équipements prestigieux

La typologie des équipements sportifs dans les quartiers est standardisée autour de micro-espaces de

basketball et de football essentiellement. Quelques zones sportives multisports permettent l’implantation de

clubs sportifs (Grand Camp, etc.) et l’identification de zones dédiées aux loisirs corporels. Il est à noter une

absence handicapante d’équipements couverts ou semi-couverts (en dehors de l’équipement de prestige Paul

Chonchon et de quelques halls). L’absence de cette catégorie d’équipement impacte (1) la diversification des

sports proposés aux habitants : sports collectifs de salle, les activités gymniques d’entretien-bien-être et

certains sports de combat et (2) l’amélioration du niveau de performance sportive. Il convient de souligner

que les grands équipements prestigieux sont peu ou pas assimiler par les habitants comme des structures

faisant parties de la vie des quartiers prioritaires. Un éloignement est perceptible notamment pour Paul

Chonchon : « On n’y va jamais et pourtant on habite à 100 mètres avec mes enfants. Ils font du sport et des

jeux juste à côté-là (terrain synthétique de football). Paul Chonchon n’est pas pour nous, c’est pour des gens qui

ne sont pas du quartier mais qui viennent ici. C’est bien que ça existe mais ce n’est pas pour nous », relate une

mère de famille interrogée alors qu’elle passait à proximité du site.

Un terrain de jeu naturel et urbain peu exploité.

Les acteurs et les habitants exploitent peu les espaces urbains de proximité pour y développer des activités :

mobilier urbain, allés, chemins, parkings, inter-quartier naturel, etc. De plus, l’ile possède des riches naturelles

considérables (mer, montagne) qui intègrent peu les démarches de projet des acteurs socio-sportifs des

quartiers de Cap Excellence via des formats courts (à la journée) ou longs (tout au long de l’année).

14 Pour une lecture complète des équipements de proximité selon leurs degrés de vétusté et leurs pertinences, se référer à l’annexe 1.


Page 29

Les zones de débat sur les équipements spor tifs entre les acteurs

du territoire.

Lors de l’enquête, le sujet des équipements sportifs a été très souvent traité par les sportifs, les responsables

de club, les responsables du mouvement sportifs, les acteurs des politiques publiques mais aussi les

personnalités rencontrées. En somme, tout le monde a un avis sur le sujet. Afin de faciliter les présentations

des points de vue, nous restituons les principaux sujets de débat où les avis divergent.

Débat n°1 : faut-il ouvrir ou fermer les équipements sportifs ?

Les terrains de basketball et de football, les PSSS et les espaces multisports sont connus des habitants des

quartiers prioritaires, sont bien appropriés notamment par les plus jeunes. Ils y viennent à différents moments

de la journée et de la semaine, en individuel ou en collectif, pour y pratiquer essentiellement sous forme

auto-organisée (liberté de l’intensité de pratique, liberté du temps de pratique, etc.). L’usage est

essentiellement sportif, dans une logique de challenge (défis, concours) ou de pratique bien-être-défouloir.

Les détournements d’usage sont rares mais l’environnement proche des installations est fréquemment marqué

par des activités de squattage et de consommation de drogues et/ou d’alcool qui influencent peu le

déroulement des pratiques sportives. Les équipements sportifs fermés ou les vestiaires subissent quant à eux

des dégradations systématiques : grillage découpé, porte défoncée, etc.

Ainsi, un débat est palpable auprès des acteurs enquêtés entre deux postures quant à la politique

d’ouverture des équipements sportifs : faut-il oui ou non fermer les équipements sportifs dans les

quartiers (notamment lors des rénovations) ?

Partisans de l’ouverture

Les arguments

Partisans de la fermeture

Les arguments

‒ Il ne faut pas donner l’impression aux

habitants que le monde du sport n’est pas

pour eux, qu’il y a une frontière

‒ L’interdit est attirant, s’il y a fermeture, il

y a désir d’ouverture

‒ Il faut apprendre aux habitants et

notamment aux jeunes à respecter le bien

d’autrui

‒ Il faut protéger les biens des associations

au risque de générer des formes de

lassitude chez les dirigeants

‒ Les habitants doivent comprendre que

tout n’est pas du et que tout n’est pas

accessible


Page 30

Débat n°2 : faut-il plus ou moins d’équipements sportifs de proximité dans les

quartiers prioritaires ?

Une critique sur l’utilité sociale des espaces de proximité dans les quartiers est portée par le Mouvement

sportif intermédiaire (ligue/CROS) et certains responsables de politiques sportives locales. Pour eux, c’est un

affaiblissement du droit commun du sport, c’est le symbole d’un sport qui serait une sous-marque sportive de

type « Politique de la Ville », d’un « sous-sport ». Harry MEPHON, figure emblématique du sport sur l’Ile,

directeur du service des sports de la région Guadeloupe défend cette idée : « Il faudrait qu’on s’interroge

sincèrement sur ce que ces équipements apportent aux jeunes. On a construit ça sans vraiment réfléchir à la

gestion derrière, ni sur ce que ça apporte aux jeunes. Ce que je vois c’est qu’on a éloigné les clubs de ces

quartiers à cause de ces équipements. Ça permet surement des choses, mais c’est aux clubs de s’occuper des

jeunes. Après on s’étonne qu’il y ait de moins en moins de champions, mais quand on voit la manière dont on

pose des équipements, comme ceux dans les quartiers, je ne suis pas étonné. C’est logique ».

D’un point de vue différent, les jeunes, des représentants d’associations socio-culturelles et d’insertion

envisagent ces équipements comme des ressources pertinentes pour répondre aux besoins des habitants.

L’éducateur sportif de la Maison Saint Vincent de Paul CHRS évoque cette vision : « Ici (terrain de basket),

on est bien placés. C’est vrai qu’il y a des trous et faut faire attentions aux déchets. Mais ce n’est pas loin, les

sdf (Sans Domiciles Fixes) peuvent venir facilement ». A quelques centaines de mètres du site, un pharmacien

interrogé confirme l’utilité du terrain de proximité, se dit parfois en insécurité et voit dans le sport un moyen

de lutter contre la délinquance : « Bon courage pour votre mission, il y a pleins de choses à faire ici. Faut tout

réinventer. On a été obligé de mettre le système de surveillance avec la caméra pour filtrer les entrées (dans la

pharmacie) parce qu’on n’arrivait plus à gérer. On se renferme. […] Il faut que les jeunes fassent du sport

beaucoup plus, ça les canaliserait un peu. Quand ils vont sur le terrain de basket à côté, ben c’est mieux que de

trainer. C’est bien qu’ils aient mis ça, ça fait super longtemps que c’est là mais vous avez vu dans quel état c’est

maintenant ? Après une pluie, il y a10 centimètres d’eau. Mais bon c’est mieux que rien ».


Page 31

Débat n°3 : les Parcours Sportifs de Santé Sécurisés sont-ils utiles dans les

QPV ?

Plusieurs QPV et QVA de Cap Excellence disposent de P3S depuis plusieurs années. Dans le prolongement

du débat sur les équipements de proximité, certains s’interrogent de manière critique sur ce dispositif.

‒ La pérennité et la fiabilité : est-ce que les installations vont tenir dans la durée et est-ce qu’ils sont

de bonne qualité pour faire du sport (sentiment que les appareils sont des gadgets inexploitables) ?

‒ La pertinence : est-ce qu’ils sont bien placés et est-ce qu’ils répondent aux attentes et contraintes de

tous les habitants ?

‒ La cohérence : est-ce qu’il manque des installations dans certains secteurs des QPV et QVA ?


Page 32

Débat n°4 : les espaces de proximité sont-ils sujet au prosélytisme religieux ?

La gestion des équipements sportifs dans les quartiers prioritaires met en jeu la laïcité à plusieurs titres15.

D’abord parce que les équipements sportifs sont des espaces publics (lieux ouverts au public) qui présentent

également, dans la majorité des cas, la caractéristique d’être des bâtiments publics : ils doivent en ce sens

respecter la neutralité politique et confessionnelle du lieu. Autrement dit, aucun signe ni emblème politique

ou religieux ne peut caractériser un équipement public sportif. Ensuite parce que l’activité d’accueil des

publics des équipements sportifs implique le respect de la liberté de conscience, qui inclut le droit de

manifester sa religion en public de leurs usagers et leur stricte égalité de traitement, en vertu du principe de

non-discrimination. Ceci dans les limites des règles de bon fonctionnement de l’équipement et des conditions

d’hygiène et de sécurité. Autrement dit, le droit des usagers à manifester leur religion ne les autorise toutefois

pas à perturber le bon fonctionnement de l’équipement ou à gêner les autres usagers, par exemple en

privatisant un espace commun pour la prière, empêchant ainsi son accès à d’autres usagers. Enfin parce que

les équipements sportifs ont à gérer du personnel, qui peut ou non être soumis au principe de neutralité,

selon leur statut et leur activité. Les agents publics sont nécessairement soumis au principe de neutralité. Si

les professionnels dépendent d’une structure privée (association loi 1901 par exemple), ils disposent en

principe de la liberté de manifester leur appartenance religieuse dans l’exercice de leur mission, sauf si

l’association employeuse est délégataire d’une mission de service public ou si la nature de l’activité qu’ils

exercent s’apparente à une mission de service public. Le prosélytisme abusif des professionnels (notamment

lorsqu’ils travaillent avec des mineurs) est par contre strictement interdit. Autrement dit, compte tenu de la

non détermination en droit qui prévaut souvent concernant le statut de l’activité et de la structure employeuse

des professionnels exerçant au sein de l’équipement sportif, il peut être recommandé d’ouvrir un espace de

débat interne avec l’équipe mobilisée par l’équipement sur ces questions de liberté de religion des usagers

et des professionnels, dans le souci de prévenir les tensions et conflits qui pourraient résulter d’une

méconnaissance des principes de laïcité par les uns et les autres, et ainsi enrichir à ce sujet le projet

pédagogique partagé par l’équipe exerçant au sein de l’équipement.

Lors de l’enquête, certains responsables du mouvement sportif et des représentants de l’Etat ont évoqué une

menace grandissante qui pèse sur les équipements sportifs : ces derniers deviendraient sur certains QPV des

espaces de prosélytisme religieux. Il est évoqué notamment le secteur de Grand Camp et de La Croix comme

étant sujet à des intrusions de représentants religieux qui viendraient au contact des jeunes sportifs auto-

organisés. Les observateurs locaux de ce phénomène évoquent des cas rares mais perçoivent la menace

comme étant grandissante.

Lors de nos observations sur site et des échanges avec les représentants de club et des jeunes, ce sujet n’a

pas été évoqué comme étant une réalité objective : « Non je ne vois pas de quoi vous parlez, c’est vrai qu’on

voit de plus en plus de religieux partout sur l’île, pas que des musulmans d’ailleurs, mais je n’ai rien vu dans le

sport. Et pourtant j’y suis tout le temps », relate un entraineur de Basketball des quartiers des Abymes.

15 Voir le Plan Valeurs de la République et Laïcité et le guide « Penser, créer et gérer des équipements sportifs en quartiers prioritaires de la politique de la ville » conçu par le Ministère de la Jeunesse et des Sports.


Page 33

L’OFFRE SPORTIVE DANS LES TERRITOIRES

PRIORITAIRES DE CAP EXCELLENCE

Introduction-repère : connaitre les licenciés dans les quar tiers

prioritaires en France

LA DJSCS Guadeloupe ne dispose pas de données sur le nombre de licences par discipline sportive dans les

QPV et QVA. Ces informations sont difficilement collectables sur l’ile, et de manière générale en France, en

raison d’une diversité de biais quant à la véracité de la géolocalisation :

‒ Les adresses des licenciés ne sont pas toujours saisies correctement,

‒ Les licenciés peuvent avoir plusieurs adresses d’habitation, notamment chez les jeunes dont les parents

sont séparés et en garde alternée

‒ Les dirigeants de club peuvent avoir des réticences à transmettre les informations sur leurs licenciés,

une rétention d’information existe

‒ Le zonage a évolué régulièrement depuis la création de la Politique de la Ville en France et certains

logiciels ne sont pas à jour


Page 34

D’après l’atlas national des fédérations sportives 201216, la population française qui vit en QPV, (un peu

moins de 7 %), représente en 2011, 3,6 % des licenciés sportifs. Cette part est de 3,8 % parmi les licenciés

masculins et n’atteint par contre pas 3 % parmi les licenciées féminines. En extrapolant ces résultats aux

licences des fédérations qui n’ont pas transmis de fichiers détaillés, on peut estimer que le nombre total de

licences en ZUS est compris entre 500 000 et 550 000.

En extrapolant ces résultats aux licences des fédérales, se situent dans le haut du palmarès, les fédérations

de lutte, maccabi et taekwondo avec des taux respectifs de 13,4 %, 12 % et 9,2 %. On observe aussi la

présence de deux sports dits « US » : le football américain et le baseball dont les taux respectifs de licences

en ZUS sont de 8,7 % et de 6,1 %. La fédération française de football présente un taux de 6,2 %. Enfin,

parmi ces fédérations présentant un taux de licences élevé en ZUS (plus de deux fois le taux médian), on

trouve les fédérations multisports suivantes : l’union nationale sportive Léo Lagrange (6,6 %), le sport

travailliste (5,8 %) et la fédération handisport (5,8 %).

À l’inverse, parmi les fédérations présentant un très faible taux de licences en ZUS (moins de la moitié du

taux médian), figurent les fédérations suivantes : rugby (0,2 %), ski (0,7 %), surf (0,8 %), pelote basque (0,9

%), motocyclisme (1,2 %), et voile (1,3 %). Ces fédérations concernent des disciplines impliquant une pratique

régionalisée ou dans des milieux naturels spécifiques (rural, montagne, littoral). Or, une très forte proportion

de la population des ZUS réside dans les grandes villes, notamment en Île-de-France (1,3 million de résidents

en ZUS, soit plus du quart de l’effectif national)

L’offre spor tive en Guadeloupe

Pour analyser le sport dans les quartiers prioritaires de Cap Excellence, il est important de fixer quelques

repères sur la pratique sportive sur l’île, à partir des études et enquêtes existantes.

Les licences sportives en Guadeloupe

En 2017, le recensement des licences sportives sur la région Guadeloupe se ventilent de la manière

suivante17 :

Fédérations françaises agréées en 2016 Guadeloupe TOTAL France

Fédérations unisport olympiques

FF d'athlétisme 2 807 301 976

FF d'aviron 196 46 045

FF de badminton 387 186 182

FF de basketball 2 879 535 687

FF de boxe 306 51 623

FF de canoë-kayak 540 43 380

FF de cyclisme 2 296 118 611

FF d'équitation 1 255 663 194

FF d'escrime 313 53 635

FF de football 12 411 2 106 972

FF des sports de glace 0 25 836

FF de gymnastique 1 242 293 166

FF d'haltérophilie, musculation, force athlétique et culturisme 153 31 590

FF de handball 3 921 519 716

FF de hockey 0 16 764

FF de judo-jujitsu et disciplines associées 2 652 559 111

16 http://www.sports.gouv.fr/autres/atlas.pdf 17 Mise à jour le 19/07/2017, source : Recensement réalisé par la Mission des Etudes, de l'Observation et des Statistiques (MEOS - INJEP), auprès des fédérations sportives agréées par le Ministère des Sports.

http://www.sports.gouv.fr/autres/atlas.pdf


Page 35

FF de lutte et disciplines associées 0 20 279

FF de natation 3 030 316 896

FF de pentathlon moderne 0 1 809

FF de ski 3 120 368

FF de taekwondo et disciplines associées 413 54 242

FF de tennis 3 384 1 039 352

FF de tennis de table 231 207 342

FF de tir 475 201 575

FF de tir à l'arc 56 74 816

FF de triathlon 436 59 974

FF de voile 1 555 270 479

FF de volleyball 583 99 855

FF de hockey sur glace 0 21 452

FF de golf 556 407 719

FF de rugby 846 328 344

Total fédérations unisport olympiques 42 926 8 777 990

Fédérations unisport non olympiques

FF d'aéromodélisme 61 27 370

FF d'aéronautique 259 39 523

FF d'aérostation 0 787

FF d'aïkido, d'aïkibudo et affinitaires 139 27 685

FF d'aïkido et de budo 83 26 591

FF du sport automobile 234 40 794

FF de jeu de balle au tambourin 0 5 632

FF de ballon au poing 0 651

FF de ball-trap 174 26 908

FF de billard 16 15 636

FF du sport boules 1 51 149

FF de boxe française, savate et disciplines associées 167 54 988

FF de bowling et de sports de quilles 26 22 889

FF de char à voile 0 1 881

FF de la course camarguaise 0 2 496

FF de la course landaise 0 2 239

FF de la course d'orientation 0 9 172

FF de cyclotourisme 63 124 580

FF de danse 33 79 224

FF des échecs 85 58 388

FF d'études et sports sous-marins 1 147 139 490

FF de football américain 0 22 962

FF de giraviation 0 276

FF de javelot tir sur cible 0 1 000

FF de jeu de paume 0 2 846

FF de joutes et sauvetage nautique 0 5 528

FF de karaté et arts martiaux affinitaires 1 155 253 700

FF de longue paume 0 914

FF de la montagne et de l'escalade 8 89 036

FF de motocyclisme 107 60 780

FF de motonautique 84 1 148

FF de parachutisme 21 14 741

FF de pelote basque 0 16 725

FF de pétanque et jeu provençal 809 295 075

FF de planeur ultra léger motorisé 25 15 344

FF de pulka et traineau à chiens 0 537

FF de la randonnée pédestre 531 237 167

FF de roller sports 112 60 895

FF de rugby à XIII 0 14 176

FF de sauvetage et secourisme 1 026 62 857

FF de ski nautique et wake board 4 16 828

FF de spéléologie 8 7 516

FF de squash 0 27 214

FF de surf 397 17 608

Fédération française des Arts Energétiques et Martiaux Chinois (ancien WUSHU) 164 19 547

FF des sports de traîneau 0 763

FF de twirling bâton 327 14 585

FF de vol à voile 4 11 068


Page 36

FF de vol libre 127 31 461

FF de polo 0 909

FF de kick-boxing, muay-thaï et disciplines associées 199 44 317

FF de baseball et softball 0 14 059

Fédération Flying Disc France 0 3 909

Fédération nautique de pêche sportive en apnée 17 1 530

FF de force 0 13 706

FF des pêches sportives 0 9 882

Total fédérations unisport non olympiques 7 613 2 148 682

Fédérations multisports

FF des clubs alpins et de montagne 5 86 703

FF d'éducation physique et de gymnastique volontaire 788 502 798

FF pour l'entrainement physique dans le monde moderne (FFEPMM) 56 200 102

FF de la retraite sportive 0 80 329

FF du sport travailliste 176 32 184

F des clubs de la défense 1 200 156 777

F nationale du sport en milieu rural 3 47 538

F sportive et culturelle de France 104 216 753

F sportive et culturelle Maccabi 0 7 796

F sportive et gymnique du travail (FSGT) 443 222 062

F sportive de la police nationale 0 20 561

Union française des œuvres laïques d'éducation physique (UFOLEP) 1 896 344 291

FF omnisports des personnels de l'éducation nationale et jeunesse et sports (2F OPEN-JS) 0 9 852

Union nationale sportive Léo Lagrange 0 27 626

FF du sport d'entreprise 3 16 861

Fédération sportive des ASPTT 150 146 050

FF handisport 72 27 186

FF du sport adapté 11 49 177

FF du sport universitaire 45 111 510

Fédération Sportive Educative de l'Enseignement Catholique (UGSEL) 1 462 1 077 973

Union nationale des clubs universitaires 2 67 871

Union nationale du sport scolaire (UNSS) 6 340 1 069 318

Union sportive de l'enseignement du premier degré 6 699 798 257

Total fédérations multisports 19 455 5 319 575

Total général (hors groupement nationaux) 69 994 16 246 247

On peut retenir également que :

‒ Les licences contractées en Guadeloupe représentent en fonction des

disciplines, entre 0 et 2% des licences françaises. Une exception vient de la

fédération motonautique qui compte 7% de ses licenciés sur l’île.

‒ Environ 20 % de la population pratique une activité sportive en club

‒ Les licences féminines représentent 32,86% de l’ensemble des licences


Page 37

D’après l’enquête APHYGUA 18, les inactifs et les actifs à temps plein sur l’île sont les catégories les plus

sportives. A sexe, âge, niveau de diplôme et bassin d’habitat égaux, ils ont plus de chance de pratiquer un

sport régulièrement que les chômeurs et les saisonniers ou stagiaires.

On observe également que l’activité première en Guadeloupe, selon cette enquête, est de loin la marche ;

c’est-à-dire une activité sportive qui ne nécessite pas de licence et de cadre institutionnel. Le football arrive

ensuite puis la course à pied/athlétisme.

18 Enquête APHYGUA : Activité physique, activité sportive et activité sédentaire en Guadeloupe, ORSaG


Page 38

Les clubs sportifs en Guadeloupe

En 2017, le recensement des clubs sportifs sur la région Guadeloupe se ventile de la manière suivante19 :

Fédérations françaises agréées en 2016 Clubs en

Guadeloupe

TOTAL Clubs France

Fédérations unisport olympiques

FF d'athlétisme 30 2 399

FF d'aviron 6 420

FF de badminton 5 1 975

FF de basketball 27 4 013

FF de boxe 8 851

FF de canoë-kayak 11 705

FF de cyclisme 55 2 587

FF d'équitation 7 2 837

FF d'escrime 9 816

FF de football 81 16 744

FF des sports de glace 0 159

FF de gymnastique 0 1 512

FF d'haltérophilie, musculation, force athlétique et culturisme 7 394

FF de handball 14 2 358

FF de hockey 0 181

FF de judo-jujitsu et disciplines associées 26 5 343

FF de lutte et disciplines associées 0 465

FF de natation 14 1 326

FF de pentathlon moderne 0 36

FF de ski 0 971

FF de taekwondo et disciplines associées 12 948

FF de tennis 36 7 766

FF de tennis de table 10 3 485

FF de tir 14 1 659

FF de tir à l'arc 2 1 695

FF de triathlon 15 857

FF de voile 14 925

FF de volleyball 12 1 421

FF de hockey sur glace 0 118

FF de golf 2 1 620

FF de rugby 7 1 891

Total fédérations unisport olympiques 424 68 477

Fédérations unisport non olympiques

FF d'aéromodélisme 4 845

FF d'aéronautique 5 593

FF d'aérostation 0 74

FF d'aïkido, d'aïkibudo et affinitaires 5 922

FF d'aïkido et de budo 5 895

FF du sport automobile 3 371

FF de jeu de balle au tambourin 0 54

FF de ballon au poing 0 31

FF de ball-trap 1 529

FF de billard 2 595

FF du sport boules 0 2 483

FF de boxe française, savate et disciplines associées 10 758

FF de bowling et de sports de quilles 0 785

FF de char à voile 0 84

FF de la course camarguaise 0 148

FF de la course landaise 0 232

FF de la course d'orientation 0 206

FF de cyclotourisme 2 3 006

FF de danse 2 1 428

FF des échecs 7 933

FF d'études et sports sous-marins 18 2 101

19 Mise à jour le 19/07/2017, source : Recensement réalisé par la Mission des Etudes, de l'Observation et des Statistiques (MEOS - INJEP), auprès des fédérations sportives agréées par le Ministère des Sports.


Page 39

FF de football américain 0 225

FF de giraviation 0 59

FF de javelot tir sur cible 0 69

FF de jeu de paume 0 33

FF de joutes et sauvetage nautique 0 108

FF de karaté et arts martiaux affinitaires 28 4 800

FF de longue paume 0 28

FF de la montagne et de l'escalade 2 997

FF de motocyclisme 6 1 284

FF de motonautique 2 44

FF de parachutisme 0 198

FF de pelote basque 0 283

FF de pétanque et jeu provençal 26 5 815

FF de planeur ultra léger motorisé 1 695

FF de pulka et traineau à chiens 0 27

FF de la randonnée pédestre 14 3 491

FF de roller sports 3 861

FF de rugby à XIII 0 130

FF de sauvetage et secourisme 4 286

FF de ski nautique et wake board 0 168

FF de spéléologie 1 433

FF de squash 1 655

FF de surf 6 198

Fédération française des Arts Energétiques et Martiaux Chinois (ancien WUSHU) 3 664

FF des sports de traîneau 0 41

FF de twirling bâton 12 381

FF de vol à voile 0 160

FF de vol libre 3 649

FF de polo 0 36

FF de kick-boxing, muay-thaï et disciplines associées 5 956

FF de baseball et softball 0 210

Fédération Flying Disc France 0 91

Fédération nautique de pêche sportive en apnée 1 42

FF de force 0 266

FF des pêches sportives 0 741

Total fédérations unisport non olympiques 182 42 197

Fédérations multisports

FF des clubs alpins et de montagne 0 380

FF d'éducation physique et de gymnastique volontaire 15 6 215

FF sport pour tous 3 2 946

FF de la retraite sportive 0 440

FF du sport travailliste 6 899

F des clubs de la défense 3 408

F nationale du sport en milieu rural 0 698

F sportive et culturelle de France 2 1 490

FF Maccabi 0 24

F sportive et gymnique du travail (FSGT) 17 4 763

F sportive de la police nationale 0 410

Union française des œuvres laïques d'éducation physique (UFOLEP) 67 7 914

FF omnisports des personnels de l'éducation nationale de la jeunesse et sports (2F OPEN-JS) 0 61

Union nationale sportive Léo Lagrange 1 325

FF du sport d'entreprise 4 710

Fédération sportive des ASPTT 1 200

FF des sports populaires 0 445

FF handisport 5 1 390

FF du sport adapté 1 1 184

FF du sport universitaire 0 736

Fédération Sportive Educative de l'Enseignement Catholique (UGSEL) 22 4 999

Union nationale des clubs universitaires 0 259

Union nationale du sport scolaire (UNSS) 73 9 260

Union sportive de l'enseignement du premier degré 67 8 972

Total fédérations multisports 287 55 128

TOTAL (hors groupements sportifs) 893 165 802


Page 40

En 2012, on recensait 2,4 clubs pour 1000 habitants en Guadeloupe, ce qui

positionnait l’ile dans la moyenne nationale (2,5).

Une vigilance quant à l’interprétation des chiffres officiels

Harry Mephon, sociologue et figure du sport sur l’île précise les difficultés à créer des statistiques fiables sur

la pratique sportive sur l’île. Il alerte sur l’interprétation des chiffres : « La difficulté de mesurer la production

du sport outre-mer suppose de créer des catégories pouvant les identifier de manière précise. Or en France, ils

sont considérés Français, donc invisibles statistiquement. Les données récentes des Tableaux Economiques et

Régionaux de l’Insee Guadeloupe présentent des chiffres succincts, faiblement détaillés (aucune référence à l’âge

des pratiquants, aux catégories socioprofessionnelles, les revenus, les familles des pratiquants, les diplômes,

etc.). Le sport guadeloupéen manque indéniablement de statistiques, c’est quelque chose à part où s’opère une

véritable discrimination […]. Ce statut quo a pour effet de traiter la Guadeloupe à travers le sport par des a

priori, des données lacunaires et des compréhensions extérieures où souvent les cadres de références proposés

ne rendent pas compte de la réalité »20.

Une faible diversité de pratiques sportives sur l’île

On observe une faible diversité des pratiques institutionnalisées en Guadeloupe ; cette tendance se

répercute sur le dynamisme sportif au sein des QPV et des QVA (voir plus loin dans le rapport) :

‒ Environ 70 000 licences ont été contractées en 2016 au sein des 900 clubs référencés : ce qui fait

une moyenne de 77 licences par club.

‒ Sur les 110 disciplines et/ou regroupements sportifs reconnus par le Ministère Jeunesse et Sport, 43

ne sont pas représentés sur l’île. L’ile accueille sur son territoire environ 60% de l’offre sportive

française.

‒ Les principales activités absentes concernent des activités de pleine nature, des regroupements

omnisport ou affinitaires, des activités faisant intervenir des animaux (chiens de traineau, polo, course

landaise, etc.), des sports aériens, des sports traditionnels ou régionalistes et quelques sports

collectifs.

‒ 31 disciplines et/ou regroupements sportifs disposent entre 1 et 5 clubs sur l’île ; ce qui freinent voire

rend impossible pour certains la pratique en compétition sous forme de championnat (en dehors des

clubs omnisports affinitaires qui peuvent rencontrer d’autres clubs unisports ou omnisports).

Par extension, cette faible diversité de pratiques institutionnalisées et reconnues par le ministère Jeunesse et

Sport impactera également les quartiers prioritaires. On le sait, l’offre sportive dans les quartiers est moins

variée que sur le reste du territoire ; ce phénomène s’amplifie lorsque de territoire

20 Harry Mephon, Corps et société en Guadeloupe. Sociologie des pratiques de compétition, Presses Universitaires de Rennes, 2007, p. 258.


Page 41

Cette diversité limitée peut être appréhendée au sein des quartiers prioritaires de 2 manières opposées :

Types

Perception

Carences, freins, handicaps

Perception

Leviers, opportunités

Habitants Certains rejettent les pratiques traditionnelles,

s’éloigne d’une pratique sportive. /

Educateurs

entraineurs

de clubs

Certains éducateurs voient la faible mixité

comme un risque d’enferment culturel, de

limitation de l’expérience motrice des jeunes

Certains voient la faible diversité de l’offre comme la

possibilité de limiter l’effet zapping des jeunes et

l’opportunité de se perfectionner

Dirigeants de

clubs /

Certains voient l’effet « concurrence » diminuer : sur les

subventions, les créneaux, le recrutement des

pratiquants, etc.

Pouvoirs

publics

Certains doivent répondre à l’absence

d’opérateurs locaux en initiant une offre

complémentaire

Certains voient la possibilité de concentrer les choix

politiques et les fonds disponibles sur moins d’acteurs,

pour miser sur l’excellence et le qualitatif


Page 42

La professionnalisation du spor t guadeloupéen : synthèse d’un

état des lieux réalisé en 2013 par Profession Spor t et Loisirs

A l’initiative de la DJSCS et en collaboration avec la Fédération Nationale Profession Sport et Loisirs, une

enquête a été menée en 2013 dans le champ des sports et des loisirs afin de mieux cerner les besoins des

associations sportives et de loisirs en matière d'emploi et de professionnalisation. La démarche a concerné

149 structures « jeunesse », de « loisir » et les associations sportives « traditionnelles ».

L’enquête a permis :

‒ de mieux cerner la structuration de l'emploi réel et potentiel en matière de sport et de loisirs.

‒ de s'interroger sur de nouvelles activités (accompagnement, orientation des groupements

d'employeurs, etc..) et de constituer une base de données d'adhérents potentiels à contacter.

En voici les principaux constats qui, aujourd’hui, éclaire la dynamique de professionnalisation dans les

quartiers prioritaires de Cap Excellence.

Le budget des associations

60% des associations disposent d’un budget inférieur à 60 000 euros. La moyenne des budgets proche des 100 000 euros s’explique par quelques associations aux budgets conséquents (jusqu’à 2 millions d’euros). Les structures de loisirs comptent un budget moyen plus important (175 447€), permettant de souligner notamment la présence d’une association dotée d’un budget de 2 millions d’euros et les associations sportives, un budget moindre d’environ 60000€ en moyenne. Ces éléments montrent que les associations de loisirs de Guadeloupe gèrent des budgets nettement plus importants que les associations sportives.

D’après les dirigeants interrogés, l’évolution des budgets ne connait pas une tendance lourde. Seul point remarquable, l’évolution des budgets à la hausse est la valeur la plus fréquente (40%) pour le champ sport comme le champ loisirs.


Page 43

Information salariale générale

Plus de la moitié (52,3%) des associations sportives et de loisirs est dépourvue de salarié travaillant pour développer les activités. Un salarié du secteur des loisirs est missionné sur un volume d’activité plus important : les salariés du secteur « Loisirs » disposent à 62% d’un « Equivalent Temps Plein » contre 25% dans le secteur sportif.

Pour seulement un peu plus de 20% des structures, une dynamique de développement de la professionnalisation est en cours : elle est marquée par une hausse des volumes d’heures rémunérées entre 2011 et 2012 (deux ans avant l’enquête). Les associations de loisirs sont actuellement nettement plus « employeuses » que les associations sportives : les associations de loisirs ont en moyenne beaucoup plus eu recours depuis 3 ans à du personnel salarié (9,76 personnes/an) que les clubs sportifs (entre 0,74 et 1,87 personnes/an). Sur les 3 dernières années, près de 60% des associations sportives et de loisirs n’ont pas recruté.


Page 44

Répartition du personnel parmi les domaines d'activités

Dans le champ des loisirs et du sport en Guadeloupe, les activités d’animation et d’entraînement dominent avec près de 60% des heures totales réalisées soit 521 710 heures pour l’année 2012 pour les associations interrogées. Environ 92% de ce volume d’heures est réalisé par des structures de loisirs et 8% par des clubs sportifs. Les clubs sportifs proposant plus de 5000 heures d’animation et/ou d’entrainement rémunérées appartiennent aux fédérations suivantes : Canoë-kayak ; Football ; Tennis ; Voile ; Equitation. Ensuite, l’administratif et la gestion associative ne représente que 24,2% des heures réalisées. Là aussi, 85% des heures totales consacrées à cette fonction, se font dans le secteur des loisirs. Les activités de nettoyage et d’entretien représentent 9,4% des heures totales rémunérées. 84% des heures totales consacrées à cette fonction, se font dans le secteur des loisirs. Loin derrière, la fonction de communication (2,9% des heures totales rémunérées) montre une proportion plus importante de clubs sportifs (environ 30% du volume d’heures pour cette fonction). Dans les mêmes proportions, les fonctions de logistique et gardiennage représentent 2,9% des heures totales rémunérées. La démarche commerciale portée par des salariés est quasiment inexistante dans les associations sportives et de loisirs de la région (0,8% des heures totales rémunérées). Cette activité essentiellement dédiée à la recherche de sponsors est majoritairement représentée dans les clubs sportifs.

L’emploi, une variable pivot de l’activité des associations

La comparaison du budget global des associations en

fonction du nombre d’« équivalent temps plein » (ETP)

permet de souligner 2 points majeurs :

- La variable emploi est fortement corrélée pour les

associations de loisirs à leur budget. Dans 78%

des cas cette relation est très pertinente pour le

champ « Loisirs ». Autrement dit, plus le budget

augmente plus l’emploi progresse.

- Pour le champ « sport » la variable emploi n’est

pas corrélé au budget. Le bénévolat a une place

forte dans ce secteur.

Budget global de l'association

Equivalent temps plein

220000,33

7,70


Page 45

Des besoins ponctuels de salariat : vers des formules de mutualisation

103 associations sur 149 interrogées affirment avoir des besoins de salariés ponctuellement. Les types de structure ayant le plus exprimé en proportion ce besoin sont les clubs sportifs.

La notion d’emploi partagé semble ainsi prendre tout son sens face à une demande qui concerne plus des 2 tiers des structures interrogées.

Le coût et la baisse des subventions comme freins à l’emploi

Pour 78% des associations interrogées, le coût d’un emploi est le principal frein au recrutement. Il est ainsi pertinent de penser que l’accroissement ou la diminution des aides à l’emploi a un effet sur les recrutements dans les champs sport et loisir. Le second frein cité par 53,7% des associations est la baisse annoncée ou réelle des deniers publics disponibles. Ces proportions sont globalement les mêmes pour les associations sportives et de loisirs


Page 46

Les clubs spor tifs ancrés dans les territoires prioritaires de Cap

Excellence

Les processus d’ancrage des clubs sportifs dans les quartiers prioritaires en

France

Les clubs sportifs qui ont un point d’ancrage dans les quartiers prioritaires de la Politique de la Ville peuvent

offrir des réalités multiples quant au lieu d’habitation de leurs membres ou de leurs bénéficiaires directs et

indirects. Pour fixer des repères, nous proposons la typologie suivante :


Page 47

Pour chaque club sportif, des logiques d’accueil et de prise en charge des habitants sont déployées et en

fon, ou non, un espace de mixité, de diversité et de vivre-ensemble dans le respect des différences et des

règles de fonctionnement. Trois processus intégratifs ont été recensés 21.

Bien qu’ils puissent se combiner au sein d’un même club, on identifie toujours un processus dominant qui donne

la culture d’accueil de l’associative.

‒ L’assimilation. Le cadre est posé, les règles sont en place et c’est l’individu qui s’adapte et non le

cadre : soit il se conforme au système éducatif et de régulation du climat social, soit il ne rentre pas

ou il est exclu temporairement ou définitivement. Le club est une « communauté » : un esprit du club

fort, un discours sur la passion, des signes distinctifs sont apparents.

‒ L’intégration. Le cadre est posé mais s’adapte aux particularités d’individus ou de groupes

minoritaires. Il y a des périmètres distincts à l’intérieur du cadre et des manières de vivre le club

différemment. Il y a négociation entre l’individu et le cadre sur sa place et son rôle bien que l’individu

reste globalement contraint. Le club propose une adaptation des services, des horaires, des lieux de

pratique, des pédagogies, etc. Le club a plusieurs niveaux d’intérêts, il y a différentes conceptions

de l’utilité du club.

‒ L’inclusion. Le cadre s’adapte aux particularités de certains individus qui sont « happés » par le

club. Il y a une logique de conquête de publics non « traditionnels ». La frontière entre « adhérents »

et « non-adhérents » est floue. Le projet associatif évolue régulièrement au contact des nouveaux

bénéficiaires, notamment au contact des habitants des QPV.

21 Benjamin COIGNET, Sport et innovation sociale. Des associations sportives en mouvement dans les quartiers prioritaires , L’Harmattan, 2013.


Page 48

Recensement des clubs sportifs de Cap Excellence dans les quartiers

prioritaires des Abymes, de Baie Mahaut et de Pointe-à-Pitre

Les modalités d’ancrage des clubs sportifs dans les quartiers prioritaires étant multiples, le repérage des

acteurs est délicat. Les habitants et les acteurs de la société civile connaissent peu le découpage administratif

des quartiers. Sur Cap Excellence, le quartier vécu est plus important que le quartier administratif ou

géographique. Yves GAPPA, directeur des sports de la ville des Abymes évoque cette réalité : « nous

respectons le découpage en quartiers prioritaires mais nous gardons toujours les repères des anciens cantons

pour nous repérer. Nous en avons 5 sur les Abymes et je crois que les habitants s’y retrouvent mieux aussi. C’est

plus fidèle à ce qu’ils vivent au quotidien ».

Pour disposer d’une photographie, même incomplète, de la dynamique globale, Profession Sport et Loisirs

Guadeloupe propose un recensement à partir des sources de la DJSCS et des informations transmises par

les interlocuteurs sondés tout au long de l’enquête.

Ce recensement offre des failles en raison de l’impossibilité de vérifier club par

club la composition territoriale des adhérents.

On estime à environ 64 clubs sportifs ayant une forme d’ancrage dans les quartiers prioritaires de Cap

Excellence (QPV, QVA mais aussi les anciennes ZUS) actuellement.

LES CLUBS SPORTIFS ANCRES DANS LES QVA DE BAIE MAHAUT

Titre de l'Association Sport

ACBM Athlétisme

BALL TRAP CLUB DE LA POINTE MADELEINE Ball- trap

BAIE MAHAULT BASKET CLUB Basket-ball

BOXING CLUB BAIE MAHAUT Boxe

EXCLESSIOR Cyclisme

SPORTING FOOTBALL Football

ASUP Handball

ASSOCIATION ASPIR (ASSOCIATION AU SERVICE DE LA PREVENTION DE L'INSERTION ET DE LA REINSERTION)

Marche Nordique

USBM Multisport


Page 49

LES CLUBS SPORTIFS ANCRES DANS LES QPV ET QVA DE POINTE-A-PITRE


BAN E LOT Basket-ball

AMICAL CLUB DARBOUSSIER Basket-ball

NEW STAR Basket-ball

BOXING CLUB EL LORINO Boxe

CONSENSUS POINTOIS Cyclisme

CERCLE DES ESCRIMEURS DE POINTE A PITRE Escrime

RED STAR Football

UNION GUADELOUPEENNE DES ARBITRES DE FOOT Football

RAIZET FUTSAL CLUB Football

KARATE DO GUADELOUPE Karaté

ASC Multisport

ASSOCIATION GUADELOUPEENNE DES ARTS MARTIAUX (AGAM) Multisport

MJC POINTE A PITRE Multisport

CLUB OMNISPORT POINTOIS Multisport

BLUES ROLLERS Rollers skating

ASSOCIATION GUADELOUPEENNE DE SKI NAUTIQUE Ski-nautique

ASSOCIATION GUADELOUPE SPORT ADAPTE Sport Adapté

KARAIB BODYBOARD CLUB Surf

TENNIS CLUB DE LAURICISQUE Tennis

AMICALE DES FANFARES ET DES MAJORETTES DE FRANCE SECTION GUADELOUPE Twirling-bâton


Page 50

LES CLUBS SPORTIFS ANCRES DANS LES QPV ET QVA DES ABYMES


ECOLE DE MAITRISE ET DE PILOTAGE KARTING Automobile

LES FLYERS Basket-ball

BLACK CARIBBEAN STARS Boxe

GWADA BOXING CLUB Boxe

HIBISCUS BOXING CLUB Boxe

LES GANTS D’OR DU RAIZET Boxe

RAIZET CONQUERORS Criquet

ASCD Cyclisme

CYCLO CLUB DES ABYMES Cyclisme

JCA Cyclisme

TEAM EXTREME KARUKERA Cyclisme

VELO CLUB POINTOIS Cyclisme

VTT D’OR Cyclisme

LES CHEVALIERS DE LACROIX Escrime

BOISSARD CLUB –AMICALISTE Football

FOOT FANM BEL Football

UNAR Football

JSA HANDBALL CLUB Handball

BUDOKAN OMNISPORTS Multisport

DRAGONS D’OR Multisport

SHAOLIN QWAN KI Multisport

JEUNESSE SPORTIVE ABYMIENNE (JSA) Multisport

MJC LES ABYMES Multisport

ASC MARIN Multisport

NORMAL FC Multisport

SIROCO Multisport

M.J.C.A Multisport

GRAND-CAMP SPORTING CLUB Multisport

MINAMI CLUB Multisport

SQUALES (LES) Natation

BOISRIPEAUX RUGBY CLUB Rugby

MOTO CLUB DES ABYMES Spo. Mécaniques

ATP –TENNIS CLUB DU RAIZET Tennis

DUGAZON TENNIS CLUB Tennis


Page 51

Plusieurs remarques et observations à partir des éléments de recensement :

‒ En 2012, on recensait 2,4 clubs pour 1000 habitants en Guadeloupe, ce qui positionnait l’ile dans

la moyenne nationale (2,5). Au niveau de la population des quartiers prioritaires de Cap Excellence

(65 000), on enregistre environ 0,9 clubs pour 1000 habitants, soit environ un club sportif unisport

ou omnisport pour 1000 habitants des quartiers. Cet indice est faible comparativement à la

dynamique sportive associative de l’ile mais reste dans la tendance lourde de l’offre sportive dans

les quartiers prioritaires en France.

‒ En revanche, on observe une faible diversité des pratiques sportives en club proposées : la

présence de clubs omnisports et l’ancrage de clubs ayant une faible audience nationale (Ball-Trap,

Twirling-Bâton, etc.) apporte une faible diversité qu’il conviendra d’exploiter dans le développement

de projets. Il faut relever enfin, l’absence de certaines disciplines sportives qui bénéficient d’un

certain attrait dans les quartiers prioritaires de métropole : la lutte, le football américain ou encore

le baseball ne sont pas présents.

13

8

6 6

5

3 3

2 2

1 1 1 1 1 1 1 1

NOMBRE DE CLUBS PAR DISCIPLINE ANCRÉS DANS LES QUARTIERS PRIORITAIRES DE CAP EXCELLENCE


Page 52

Exemple d’association sportive faiblement implantée dans les QPV et QVA de Cap Excellence

L’association Association Sportive VTT D'OR est un club multisport qui accueille dans son effectif

quelques adhérents, pratiquants ou des bénévoles qui habitent dans les quartiers du Raizet, Chemin-

neuf – Carénage – Darboussier et du Bourg. Cet effectif représente moins de 50% de l’ensemble des

membres.

Au moins une fois dans l’année, le club met en place une diversité d’actions répondant aux

problématiques d’accueil et d’intégration des habitants des quartiers prioritaires dans les activités

proposées :

→ Des tarifs d’adhésions prennent en compte les difficultés financières des familles (quotient

familiale, etc.),

→ Des partenariats avec des maisons de quartier ou d’autres associations de quartier (jeunesse,

insertion, sport, etc.) sont montés

→ Le club participe aux fêtes de quartier en proposant du sport

Pour les dirigeants, la lutte contre l'exclusion des jeunes éloignés de la pratique sportive (éloignement

géographique, problèmes sociaux et financiers, etc.) est une évidence, un marqueur du projet

associatif.

Pour faciliter l’intégration des habitants des quartiers de Cap Excellence dans les clubs sportifs, les

dirigeants pensent qu’une aide aux associations pour mettre en place des manifestations de masse

serait un levier important

Exemple d’implantation d’un club dans les QPV de Cap Excellence (non financé par le Contrat de Ville

en 2017)

Le club JSA est un club multisport. La section handball s’est progressivement implantée dans le

quartier de Boiripeau. Mathieu, directeur technique évoque les difficultés d’encrage du club dans le

paysage social du quartier : « Le club est reparti en 2006 grâce à la couverture du terrain a facilité le

redémarrage du club qui était tombé à 50 adhérents. En un an, on est passés de 50 à 150. Le gymnase

est au cœur d’un quartier sensible et ça n’a pas été évident au début. Il fallait qu’on reste dans le quartier,

donc on a fait des entrainements à chaque fois pour prendre possession du lieu. On a tenu, il y a eu des

frictions avec les jeunes qui venaient comme ça et qui ne comprenaient pas pourquoi on était prioritaires

alors qu’eux venaient avant comme ça. Mais on a tenu »

Aujourd’hui, le club est composé de 50% d’adhérents venant du Bourg, de 20% du Gosier-Petit Pérou,

de 20% du Raizet-Grand Camp et de 10% de Morne à l’eau. L’association propose beaucoup

d’interventions dans les écoles pour permettre « à de nombreux publics en grandes difficultés financières

et sociales de pratiquer le handball. Environ 20% sont en grandes difficultés. On les aide comme on

peut, en faisant payer la licence à 100 euros en plusieurs fois » explique le directeur technique.


Page 53

Exemple d’association sportive initiant une démarche d’entrepreneuriat sociale dans les QPV et QVA de

Cap Excellence

L’association Tennis Club Dugazon est implantée depuis près de 70 ans dans le QVA Petit Pérou sur

la commune des Abymes. Seul club de tennis des Abymes étant propriétaire de ses locaux, il compte

environ 320 adhérents (en 2016-2017) et 4 salariés (2 personnes en Contrat d’Avenir, 1 personne

en Contrat d’Apprentissage et 1 autre Emploi Temps Pleine) ainsi qu’une personne en Service Civique.

Des activités – une mixité sociale.

Le club propose une diversité d’activités autour d’activités traditionnelles de tennis (entrainements et

championnat) :

‒ Une diversité de tournoi locaux, régionaux et de prestige

‒ Des stages sportifs pendant les vacances scolaires croisant la pratique du tennis avec d’autres

pratiques sportives destinées aux adhérents et aux jeunes des quartiers prioritaires de Pointe-

à-Pitre, en partenariat avec le Programme de Réussite Educative : voile, natation, aide aux

devoirs, etc.

‒ Un projet en partenariat avec CHU, notamment auprès de personnes autistes

‒ Un projet soutenu pour 3 ans par la Fondation de France pour accompagner sportivement et

socialement 12 filles âgées de 15 à 25 ans, par la danse et le tennis notamment, en

partenariat avec le SEPSI et le Programme de Réussite Educative

La stratégie est donc de croiser des actions à forte utilité sociale avec des activités plus traditionnelles :

« On a un club mixte qui permet de réunir sous un même projet des enfants des quartiers de Pointe-à-

Pitre et des Abymes avec des professions libérales et des responsables d’entreprise » précise la directrice

Sandrine GUEYRAUD.

Un projet d’avenir dans une logique d’entrepreneuriat social

L’association se projette dans l’avenir en imaginant un espace d’évolution qui marquera un tournant

pour son développement : la création d’espaces de restauration, de salles de cours-formation, de

salles de danse et de fitness, d’un espace club-house, etc. Ces espaces permettront de générer de

nouvelles activités via des partenariats tous horizons (acteurs sociaux, éducatifs, de la jeunesse et de

la santé) pour permettre au club de devenir une logique d’entrepreneuriat social à forte utilité sociale

pour Cap Excellence.


Page 54

Exemple d’association sportive initiant une démarche d’entrepreneuriat sociale dans les QPV et QVA de

Cap Excellence

L’association BudoKan a été créé en 1952 par des habitants du quartier du Raizet afin de générer des activités de loisirs pour les habitants. Le président actuel est natif du quartier et bien connu des habitants, du mouvement sportif guadeloupéen et des pouvoirs publics pour son engagement sportif et extra-sportif. A ce jour le club s’est :

‒ Entre 800 et 600 adhérents

‒ Environ 70% des jeunes bénéficiaires qui habitent le QPV. Une plus grande diversité territoriale est enregistrée pour les adultes (environ 50% sont issus du QPV et 50% proviennent d’une multitude de secteurs de Cap Excellence, voire au-delà).

‒ 3 salariés

‒ Une diversité d’activités proposées sur site : judo, expression, gymnastique, etc.

‒ Des animations délocalisées dans le quartier

‒ Des stages durant les vacances sportives pour les jeunes du quartier autour d’une diversité de sports : judo, gymnastique artistique et rythmique, jujitsu, karaté, Capoeira, break danse, jeux et sorties exceptionnelles

‒ Des projets de développement de l’offre sportive autour d’activités d’expression et de bien-être


Page 55

Autres acteurs et opérateurs locaux por teurs d’une logique

spor tive dans les quar tiers prioritaires de Cap Excellence

A côté des clubs sportifs affiliés, d’autres acteurs proposent des pratiques sportives à destination des

habitants des quartiers prioritaires ou jouent un rôle structurant dans la mise en place de l’offre.

Le milieu scolaire

L’étude n’a pas porté directement sur l’implication des établissements scolaires dans la création d’une offre

sportive pour les habitants des quartiers prioritaires mais l’enquête auprès des acteurs locaux et des

habitants a permis d’identifier le lien spécifique que certains clubs ont avec le milieu scolaire. Plusieurs

éléments ont été évoqué :

→ L’hébergement de clubs sportifs au sein des écoles, collèges et lycées inscrits en REP et REP+

→ La participation aux activités périscolaires

→ La participation de certains clubs sportifs au Programme de Réussite Educative (PRE)22.

→ La logique de continuité éducative avec la présence d’entraineurs-dirigeants dans les conseils de

classe.

La prévention spécialisée et les acteurs du social

Des acteurs de la prévention spécialisée et de l’action sociale proposent, via leurs équipes ou au travers de

partenariats, des pratiques sportives.

→ Le Service des Équipes de Prévention Spécialisée et d'Insertion (SEPSI). Le service s’inscrit dans

une diversité de territoires prioritaires pour agir sur la prévention des conduites à risques et sur la

tranquillité publique. De nombreux acteurs sportifs ont évoqué leurs liens avec le SEPSI, à travers

différents formats :

o Recrutement et accompagnement des publics vers des animations sportives

o Accompagnement des dirigeants et entraineurs sportifs dans la compréhension des logiques

sociales dans les quartiers

o Co-animation de séances sportives

→ L’association Accolade. L’association propose une prise en charge administrative, sociale,

accompagnement à la réinsertion sociale et professionnelle des personnes placées sous-main de

justice. Le siège social et le centre d’hébergement sont situés sur la commune des Abymes, en ZSP

(Boissard et Assainissement). Les publics bénéficiaires sont issus pour la plupart de

l’agglomération pointoise (Abymes, Pointe-à-Pitre, Baie-Mahault et Gosier). Sur la totalité des

personnes suivies résidant en agglomération pointoise 60 % sont issus des ZSP Pointe-à-Pitre et

Abymes. Le sport intervient dans les parcours de réinsertion, sous forme stage, de pratique ponctuelle

et d’outil complémentaire de travail sur l’employabilité :

o Une formation pour le titre professionnel de médiateur en partenariat avec le CREPS : 8

bénéficiaires ont réussi l’examen et pourront intervenir sur Cap Excellence.

o Un atelier de boxe en prison pour travailler sur les règles la gestion des émotions (projet à

venir)

22 Voir l’action innovante proposée par le Tennis Club Dugazon durant les vacances scolaires en lien avec PRE de Pointe-à-Pitre


Page 56

→ Le CHRS Maison Saint Vincent de Paul.

Exemple de partenariat innovant entre la Maison Saint Vincent de Paul CHRS et l’association Profession

Sport et Loisirs Guadeloupe

La Maison Saint Vincent de Paul CHRS a voulu proposer des activités sportives à leur pensionnaire.

En raison d’un besoin de stimulation et de motivation repéré chez la personne accueillie au CHRS, des

activités sportives hebdomadaires sont proposées à des petits groupes de cinq ou six personnes. Ces

activités ont pour vocation de susciter une dynamique motivationnelle chez la personne hébergée. Il

s’agit de susciter l’élan, la mobilisation de l’usager autour d’une activité physique, mettant en exergue

les capacités suivantes à développer :

‒ Résister et réduire l’appel de la consommation à des produits psycho actifs (crack, cannabis,

alcool)

‒ Se (re)valoriser par la réappropriation de son corps.

‒ Obtenir un meilleur état de santé.

‒ Travailler sur la gestion de la frustration, par l’exercice d’une pratique sportive collective.

‒ Pratiquer une activité exutoire, en raison de la pression exercée par le quotidien de la rue.

‒ Motiver la personne à entamer d’autres démarches d’insertions (formations etc.)

Profession Sport et Loisirs Guadeloupe apporte son expertise et ses éducateurs pour proposer, tous

les vendredis des activités sportives différentes et des sorties extraordinaires sur tout le territoire :

‒ Judo

‒ Baseball

‒ Ultimate


Page 57

Quelques acteurs du développement social et de l’insertion peuvent également être mobilisés pour créer des

formules novatrices, par le sport, dans les quartiers prioritaires de Cap Excellence. Ils ont été cités par les

associations et les représentants des pouvoirs publics locaux rencontrés.

Structure Axes de collaboration sportive

Association FAIR+

Association qui œuvre sur le quartier Boissard sur l’animation territoriale et l’insertion

sociale et professionnelle :

‒ Proposer des animations sportives originales, de proximité pour les familles

‒ Proposer des animations sportives en dehors du quartier, notamment pour les

jeunes (via des challenges, tournois, journées sur les bases de loisir, etc.)

Association

Lorie6Insertion

Association qui agit auprès des jeunes pour créer de l’emploi, accompagner les parcours

d’insertion

‒ Mobiliser les jeunes vers les parcours d’insertion dans les métiers du sport et

de l’animation

Association KazaBrock

A travers plusieurs ateliers, l’association développe des projets d’actions afin de faciliter

l’insertion sociale et professionnelle des personnes en difficulté, favoriser la création de

liens sociaux, le développement de solidarités, proposer des solutions pour répondre

aux besoins sociaux et sensibiliser aux enjeux du développement durable. Les ateliers :

électroménagers, informatique, ébénisterie, vélos, textile, mobilier, etc.

‒ Travailler sur des projets de réparation de matériels sportifs et d’équipements

de proximité

Association Tout est

possible

Faire de l’art urbain un outil d’expression qui transforme un lieu public en espace de vie

accueillant, en créant des partenariats entre l’art, l’artiste, la municipalité et ses citoyens,

tout en considérant un volet éducatif et de découverte à l’art urbain

‒ Travailler sur des projets « sport-culture » avec les jeunes sportifs des quartiers

Association Terre de

Champions

Née du désir de répertorier les indénombrables champions guadeloupéens connus ou

méconnus et de valoriser les initiatives qui contribuent à leur réussite, l’association Terres

de Champions a pour première vocation de promouvoir le sport par l’exemple.

‒ Mettre en lumière les champions et espoirs des quartiers prioritaires

DMJ FFED

Le Dispositif media jeune (DMJ) propose des animations réseaux : c'est à dire des

rencontres hebdomadaires où des jeunes échangent avec leurs camarades et d'autres

associations, pour œuvrer ensemble. C'est aussi une action de valorisation avec des

plateaux medias en télévision et en radio, pour toujours valoriser les actions des jeunes,

et libérer la parole.

‒ Valoriser les projets sportifs et les jeunes sportifs des quartiers qui réussissent

sur différents plans

‒ Mettre en lumière des pratiques émergeantes

Association Lacroix City

Collectif Lacroix city est composé de jeunes engagé et motivés à changer l'image du

quartier Lacroix

‒ Valoriser les projets sportifs et les jeunes sportifs des quartiers qui réussissent

sur différents plans

‒ Mettre en lumière des pratiques émergeantes


Page 58

Les actions spor tives inscrites au Contrat de Ville en 2017

La place du sport dans le pilier « Cohésion Sociale » du contrat-cadre 2015-

2020

La référence au sport est peu présente dans le contrat-cadre du Contrat de Ville 2015-2020. On retrouve

un positionnement concentré au sein du pilier « Cohésion Sociale », à travers deux prismes complémentaires

:

1. L’accès au sport comme outil de bien-être et d’émancipation individuelle. Le sport est envisagé dans

le contrat-cadre comme un moyen de création d’émotions, de sensations, d’un loisir ou d’un travail

qui permet la construction de compétences multiples. C’est la facette « individuelle » ou psychosociale

qui est recherchée.

2. Le sport comme support de la participation citoyenne et de l’occupation de l’espace public. Le sport

est envisagé également dans le contrat-cadre comme support de création de groupe d’intérêts (au

sens positif) qui enrichissent la vie démocratique locales en exprimant des besoins, en faisant émerger

des projets, etc. C’est la facette « collective » ou « politique » qui est recherchée.

A travers ce double fléchage du contrat-cadre pour les quartiers prioritaires de Cap Excellence, 3 axes

précisent la volonté de mettre en place une politique d’accessibilité de l’offre et des équipements à la

population.

Extrait du Contrat de Ville 2015-2020

« L’ensemble des acteurs du Contrat de Ville reconnaissent les pratiques sportives, culturelles et artistiques comme

des vecteurs importants de la cohésion sociale en ce qu’elles favorisent l’épanouissement des habitants de tous

âges et tous genres, et permettent l’émergence de collectifs à l’échelle des quartiers, autour des équipements

structurants des territoires. Dans cette perspective, les axes de travail prioritaires du Contrat viseront à améliorer

l’offre locale afin de renforcer son accessibilité et attractivité auprès des publics les plus éloignés en œuvrant

notamment pour le soutien au fonctionnement des équipements ».

Axe 1 : Améliorer l’accessibilité des équipements sportifs et culturels

‒ Objectif 1 : Construire ou rénover des équipements des quartiers prioritaires

‒ Objectif 2 : Encourager une gestion adaptée aux spécificités locales (horaires, tarifs…)

Axe 2 : Favoriser l’accès aux publics éloignés

‒ Objectif 1 : Valoriser le sport et sa pratique auprès des publics éloignés

‒ Objectif 2 : Promouvoir les activités culturelles et sportives dans leur diversité

Axe 3 : Utiliser le sport et la culture comme des animateurs et développeurs locaux

‒ Objectif 1 : Développer les emplois locaux en lien avec les équipements

‒ Objectif 2 : S’assurer de la cohérence entre besoins locaux et recrutements locaux


Page 59

Les trois axes du Contrat-Cadre 2015-2020 affinent la vision du sport souhaité au sein des quartiers

prioritaires :

‒ L’offre sportive doit reposer sur des équipements de meilleure qualité et mieux animés qui

épousent les aspirations et les besoins de la population locale. Il s’agit de mieux comprendre

quels sont les besoins réels de la population (faire la différence entre besoins et envies), de mieux

segmenter la population par besoins (les jeunes garçons, les jeunes mères, les actifs, la « troisième

jeunesse », etc.), et de mieux définir des offres sportives ciblées. Dans cet optique, les équipements

sportifs implantés dans les quartiers doivent évoluer pour prendre en compte les nouvelles tendances

sociales et les innovations des constructeurs. Enfin, les opérateurs locaux, structures bénévoles ou

professionnalisés, doivent également repenser leurs offres de service dans les quartiers : le rythme

de la semaine, les créneaux en soirée et le weekend, etc.

‒ Une stratégie de conquête de nouveaux publics de quartier doit être mise en place. Il s’agit de

passer d’une posture d’ouverture (le club existe, ses portes sont ouvertes) à une recherche volontaire

de mixité (sociale, sexuée, etc.) en allant à la rencontre des habitants. Cette rencontre peut passer

par des alliances avec des structures ou opérateurs « de quartier » mais aussi par une présence

accrue des opérateurs à proximité de la population.

‒ Engager une professionnalisation du secteur. Pour réussir les points précédents au sein du contrat

de ville, il s’agit d’agir sur les structures qui œuvrent de près ou de loin dans les quartiers prioritaires

en encourageant la création d’emploi dans le champ sportif. L’Objectif 1 de l’axe 3 (voir ci-dessus)

précise que les emplois créer doivent avoir des missions en lien avec les équipements sportifs et de

loisirs : animations ponctuelles, interventions régulières sous forme de cycle, etc.

Les orientations choisies par Cap Excellence s’inscrivent dans une tradition de la Politique de la Ville et sont

partagées par la quasi-totalité des collectivités qui animent un contrat de ville avec les services de

l’Etat depuis les années 1990 : créer des équipements structurants (de proximité ou de prestige) puis rendre

accessible une offre sportive la plus variée possible.

Contrairement à de nombreuses orientations prises dans les contrats de ville en métropole, Cap Excellence

proposent quelques spécificités qu’il convient de relever :

‒ La professionnalisation du secteur. Comme évoqué ci-dessus, la professionnalisation est un pilier du

contrat-cadre ; c’est une spécificité de Cap Excellence.

‒ L’absence d’orientation sur la mobilité des habitants via le sport. Il n’est pas précisé dans le contrat-

cadre comment devrait (ou pourrait) s’articuler l’offre sportive dans son rapport à la mobilité des

habitants : est-ce un sport de proximité qui agit sur l’appropriation de l’espace et sur l’identité

territoriale ? Est-ce un sport qui génère un désenclavement du quartier en générant de la mobilité

urbaine ? Est-ce un équilibre entre les deux approches ?

‒ Les partenariats et l’innovation sociale. Dans le contrat-cadre, aucune mention n’est faite sur les

partenariats à monter pour faire naitre des innovations sociales.

Un enjeu de mobilisation des acteurs sportifs a été précisé par le DGA Politique de la ville lors de

l’enquête pour atteindre ces différents objectifs et concrétiser les axes de travail : « Le droit commun doit

rentrer dans la Politique de la Ville, il ne faut pas que la Politique de la Ville devienne le droit commun. Il faut

que chaque acteur du droit commun fasse sa part du travail dans les quartiers et auprès des habitants en utilisant

ses outils, son fonctionnement, ses métiers. Ça c’est important. Le sport comme la jeunesse comme n’importe qui.

Pour que ce mécanisme fonctionne, il faut que les acteurs du sport s’adaptent aux particularités sociales et

institutionnelles des quartiers. Le bon dosage doit être trouvé entre le maintien des logiques internes du monde

sportif (championnat et champions, parcours d’excellence sportive à partir de la masse, faible niveau de

professionnalisation, enchevêtrement entre l’engagement associatif et relations politiques des dirigeants de clubs,


Page 60

etc.) et la nécessaire adaptation à l’environnement « Quartiers Prioritaires » pour rentrer dans une logique de

territoire. Voilà ce qu’on attend des institutions sportives ».

A partir des données fournies par le DJSCS sur les actions sportives qui s’inscrivent dans le Contrat de Ville

en 2017 (fiches-actions et tableau de financement), plusieurs tendances peuvent être relevées.

Repères sur la répartition des financements associations-collectivités depuis

2014

Bien que l’actuel contrat-

cadre s’inscrit sur la

période 2015-2020, les

données disponibles

permettent d’observer

quelques tendances quant

aux subventions attribuées

pour renforcer la cohésion

sociale dans les QPV et

QVA de Cap Excellence.

‒ Les fonds disponibles sont globalement stables sur la période. Entre 2014 et 2016, ils ont perdu

environ 20 000 euros (soit près de 20%) mais en 2017, le budget dédié était de 117 500€, c’est-

à-dire supérieur à 2014.

‒ La part attribuée aux collectivités pour qu’elles interviennent en direct dans les quartiers

montrent des variations importantes sur les quatre années de référence. En 2014, les villes de Baie

Mahaut et Pointe-à-Pitre percevaient respectivement 10 000 et 5 000€, soit seulement 13% du

budget. En 2015, la ville des Abymes bénéficiait d’une aide pour les Tickets Sport de 7 500€ alors

que Baie Mahaut n’était plus financée. Cette même année, la ville de Pointe-à-Pitre a bénéficié

d’une aide de 35 900€, soit environ 1/3 du budget total. Au final, l’année 2015 est une année

« record » pour le financement d’actions portées par des municipalités de Cap Excellence qui ont

perçues 40% de l’axe « sport » du Contrat de Ville. En 2016, de nouveau la part des collectivités

diminue fortement, suivant la plus forte baisse du budget : 23% des 93 200€ de dotations ont été

attribuées de manière équilibrée entre les villes de Pointe-à-Pitre (2 actions, 11 000€ perçus) et des

Abymes (2 actions et 10 500€ perçus). L’année 2017 enregistre une hausse du budget de 24 300€

et en parallèle une nouvelle hausse des dotations versées aux collectivités pour leurs actions dans les

QPV et QVA : 36% du budget total. Les villes Pointe-à-Pitre et des Abymes ont toutes deux proposée

3 actions.

‒ On observe donc que la ville de Baie Mahaut n’a plus été financée par l’axe « sport » du Contrat

de Ville depuis 2014 alors que pour Pointe-à-Pitre et les Abymes, des actions récurrentes et

exceptionnelles se sont inscrits dans le dispositif.

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

0,00 €

20 000,00 €

40 000,00 €

60 000,00 €

80 000,00 €

100 000,00 €

120 000,00 €

140 000,00 €

2014 2015 2016 2017

Budget et répartition des orientations "sport" du contrat de ville depuis 2014

Budget fiche-actions Sport % collectivités


Page 61

L’évolution des moyennes

de financement des actions

portées par les

collectivités et les clubs

montre les collectivités

perçoivent en moyenne

davantage que les

associations, qu’il y ait une

baisse du budget global

ou une hausse. La

différence la plus forte se

situe sur l’année 2015 où

moins de fiche-actions ont

été enregistrées (13) : la

différence était de 3 603€

alors qu’un an plus tard, en

2016, elle était de 1 392€.

Autres remarques :

‒ Après une baisse de 20% entre 2014 et 2016, le budget dédié revient à sa hauteur initiale. Cette

faible variation sur 4 ans permet de revenir à une configuration proche de l’année 2015 au niveau

de la moyenne des subventions versées et du nombre de projets soutenus.

‒ Les subventions attribuées aux associations sont dans la moyenne des subventions attribuées

dans d’autres contrats de ville analysés en métropole (voire légèrement supérieur).

‒ La part des collectivités territoriales dans le budget du Contrat de Ville destinée aux actions-

animations dans les QPV et QVA est très forte comparativement à d’autres contrat de villes

analysés en métropole.

‒ A partir de 2015, la ville de Baie Mahaut n’a plus bénéficié directement de fonds « Sport » de la

politique de la ville. C’est cette même année que la ville des Abymes est rentrée dans le dispositif.

Une faible diversité d’activités sportives23

‒ Les principales disciplines proposées au sein des fiche-actions s’inscrivent dans la quasi-exclusivité

dans les sports olympiques : tennis, basketball, boxe, roller, natation, cyclisme, gymnastique.

‒ Trois opérateurs multisports sont enregistrés dont deux sont des projets multisports disciplinaires :

une action est un projet autour des différents sports de combat et une action s’inscrit dans la

découverte des activités gymniques. Seul l’Ufolep propose une variété d’activités sportives.

‒ Une faible diversité générale. On observe une faible diversité des pratiques sportives proposées

au sein du Contrat de ville, bien que certaines actions soient multisports. Au regard de la palette des

disciplines codifiées et institutionnalisées et des activités sportives émergeantes (urbaines notamment),

les sports supports dans le contrat de ville s’inscrivent globalement dans le registre des activités de

type « duel » ou favorisant des formes de déplacement.

23 16 fiche-actions ont été traités sur les 17 actions référencées : une fiche n’était pas exploitable.

4 860,00 € 5 077,00 €

3 983,00 €

4 412,00 €

7 500,00 €

8 680,00 €

5 375,00 €

7 083,00 €

0,00 €

1 000,00 €

2 000,00 €

3 000,00 €

4 000,00 €

5 000,00 €

6 000,00 €

7 000,00 €

8 000,00 €

9 000,00 €

10 000,00 €

2014 2015 2016 2017

Moyennes des financements "sport"

Moyenne financement associations Moyenne financement collectivités


Page 62

‒ La faible diversité de sports collectifs. On observe une très faible présence des sports collectifs ;

seul le basket est présent.

‒ La non-présence du football et de l’escrime. Le football est traditionnellement le sport le plus

populaire et le plus présent (en nombre) dans les QPV ; cependant, aucun projet ne propose

explicitement une pratique de football. De plus, l’escrime qui est une activité emblématique du haut

niveau sur l’Ile n’est pas proposée dans les QPV de Cap Excellence.

‒ Quelques activités originales. Au regard des action s’inscrivant dans les contrats de ville en

métropole, Cap Excellence enregistre des particularités quant à la présence de certaines activités :

le cyclisme est présent dans 2 projets, la gymnastique rythmique et des activités artistiques dans 2

projets, le roller, la natation et la voile sont également proposées.

Les principaux opérateurs : les clubs sportifs

‒ 75% des structures

porteuses d’une fiche-

action sont des clubs

sportifs affiliés et

agréés. On retrouve

50% de clubs unisport

et 25% de clubs

omnisport.

‒ Quelques associations

de jeunesse ou

dédiées à l’animation

de quartier proposent

également des

projets à base

sportive.

‒ Une originalité locale

réside dans la présence d’un opérateur de type « établissement scolaire ». Le collège Nestor de

Kermadec propose un parcours de découverte de la voile.

‒ Seul un comité départemental, sur les 58 recensés au niveau régional, s’inscrit dans le contrat de ville

de Cap Excellence.

Une forte récurrence des actions entre 2016 et 2017

‒ 75% des actions associatives financées en 2017 étaient déjà en place en 2016. Le taux de

récurrence est très élevé.

On observe 4 actions nouvelles, dont les financements varient entre 3000 et 6 000 € :

‒ Le Club Omnisport de Pointe-à-Pitre avec l’action « En route vers la gymnastique rythmique »

‒ Le collège Nestor du Kermadec avec l’action « Initiation à la voile »

‒ Le club New Star Basket avec l’action « Sport, une autre perspective de travail »

‒ Le Twirling West Indies avec l’action « Lapwent aux talents »

50%

25%

13%

6%

6%

Répartition des structures porteuses d'actions

Club Unisport

Club Omnisport

"Autre" association

Etablissement scolaire

Comité départemental


Page 63

Les publics « jeunes » ciblés

Le prisme sportif au sein du défi de la cohésion sociale est d’abord tourné vers des publics jeunes sur le

territoire de Cap Excellence. Plusieurs éléments ont été extraits des fiche-actions :

‒ 80% des actions sportives inscrites dans le Contrat de Ville s’adresse exclusivement aux jeunes

de moins de 30 ans : 50% sont réservés pour les mineurs et 30% pour une catégorie allant de 6 à

30 ans.

‒ Deux actions sont tournées exclusivement vers les filles et femmes. Avec l’Amical Club

Darboussier autour du basketball sur le QPV Carénage. Le projet « Allez les filles » vise à

développer globalement la pratique sportive quotidienne de 30 filles âgées de 12 à 15 ans et à

agir sur les fondements psychologiques et sociaux avec le partenaire « SEPSI » afin de créer une

dynamique de « mieux-vivre-ensemble ». La mixité sexuée est introduite lors des camps et séjours

sportifs pendant les vacances sportives. Avec l’association Hibiscus Boxing Club et le projet « La boxe

booste les filles ». Durant 5 mois, 250 femmes s’initient à la boxe anglaise au sein du club,

approfondissent les fondamentaux de la pratique et découvrent des activités périphériques du club.

‒ 4 opérateurs éligibles au Contrat de Ville n’ont pas spécifié une catégorie de public pour leurs

actions. On retrouve une approche de type « tout public de tout âge avec mixité » portée par des

clubs omnisports et un comité départemental, dont les bénéficiaires (souhaités) varient entre 60 et

plus de 500. Les financements de ces actions sont sur la fourchette haute : entre 5 000 et 6 000€.

Exemple de projet avec les écoles non renouvelé dans les QPV de Cap Excellence

L’ASUP Handball implanté à Baie Mahaut compte 250 licenciés, notamment du Quartier en Veille

Active du Fond Richer. Il est structuré par une équipe bénévole, un salarié en Emploi d’Avenir.

Prochainement, un apprenti devrait renforcer l’équipe.

Le club a connu une croissance forte, notamment sous l’impulsion d’actions dans les écoles et par le

bouche à oreille. Entre 2006 et 2012, le club intervenait dans les Zones Urbaines Sensibles,

notamment dans les écoles directement dans les gymnases. L’action s’appelait « Bien manger c’est

bien jouer » et proposait sur le temps scolaire :

‒ Des activités sportives variées

‒ Des ateliers d’évaluation de la condition physique (IMC, etc.)

‒ Des ateliers nutrition et des prises de repas équilibrés


Page 64

Le choix de la proximité des lieux d’habitation

Les actions sportives s'inscrivant dans la Politique de la Ville de Cap Excellence en 2017 sont davantage des

actions de proximité se déroulant dans les espaces sportifs de quartiers et parfois en pied d'immeuble que

des actions tournées vers l'exploration-occupation d'espaces urbains ou naturels éloignés des lieux

d'habitation.

‒ 82% des actions se déroulent totalement ou en partie au sein des quartiers, à proximité des lieux

d’habitation des bénéficiaires. Près de l’intégralité des actions se déroulant en dehors des

quartiers proposent également une intervention de proximité. Autrement dit, la logique de mobilité

extra-quartier est couplée dans la quasi-totalité des actions par une logique de proximité. Seule

l'action "J'apprends à nager" portée par l'associations "Les squales" destinée à 80 jeunes des

quartiers prioritaires de Pointe-à-Pitre propose une logique de mobilité stricte : les bénéficiaires sont

pris en charge au pied des immeubles pendant environ 3 semaines pendant les vacances scolaires

et sont véhiculés dans la piscine Dugazon pour apprendre les bases de la natation du quotidien et

Exemple de maillage territorial « sportif » dans les QPV de Cap Excellence

Le comité régional UFOLEP compte 72 associations affiliées sur l’archipel guadeloupéen et environ

1800 adhérents. Il est géré par 3 salariés et accueille 2 services civiques.

Une stratégie d’intervention dans les quartiers prioritaires

Le comité régional souhaite développer des actions dans les QPV et QVA de Cap Excellence. Pour

cela, il a initié une action intitulée « J’aime bouger à Vieux Bourg » inscrite dans le Contrat de Ville

en 2017. Les objectifs de l’action sont :

‒ Pérenniser la marche et la marche nordique à Vieux Bourg, notamment des femmes

‒ Faciliter l’insertion sociale par le monde associatif en détectant des jeunes souhaitant

participer à une démarche de professionnalisation en passant un Certificat de Qualification

Professionnelle

‒ Prévenir de certaines conduites addictives

‒ Permettre aux clubs de s’ouvrir à d’autres activités sportives, via d’autres modes d’intervention

La stratégie régionale est de travailler avec les clubs affiliés UFOLEP implantés dans les quartiers.

L’entité régionale porte administrativement l’opération et coordonne avec l’entité locale. Le club local

intervient également dans l’animation sur site. Pour l’action « J’aime bouger à Vieux Bourg », le club

Normale FC a été partenaire de l’opération. Ce club omnisport affilié propose du football et du

Cricket féminin.

D’autres projets socio-éducatifs

Le comité régional souhaite développer de nouvelles actions d’ici 2 ans en direction des habitants des

quartiers prioritaires de Guadeloupe, notamment sur Cap Excellence :

‒ Travailler davantage sur les problématiques de santé, dans une logique préventive

(notamment sur l’obésité) et dans une logique réparatrice en lien avec la Ligue contre Cancer

‒ Travailler sur l’accès aux sports pour les mères

‒ Proposer des projets avec le milieu carcéral et la Protection Judiciaire de la Jeunesse


Page 65

de la natation sportive. Cette logique de mobilité à l'extérieur du quartier est impulsée par des

contraintes de lieu de pratique mais aussi par la recherche d'une diversité d'intervenants "hors

quartier" (le chauffeur de bus, etc.).

‒ Inversement, sur les 14 actions analysées se déroulant au sein du quartier, moins de la moitié propose

une dimension de mobilité régulière ou exceptionnelle. Les actions de proximité sont mises en place

dans la diversité des quartiers prioritaires de Cap Excellence.

Exemple de projet « Sport-Santé + Mobilité » dans les QPV de Cap Excellence

Le Consensus Pointois propose des opérations régulières mêlant la pratique d’activités physiques

par la mobilité douce (vélo) mais aussi d’intervenir dans une optique d’éducation à la santé. Le concept

est d’« agir aujourd’hui pour désengorger la ville de Pointe-à-Pitre qui est saturée de voitures. Nous

souhaitons d’abord proposer une voie pour évoluer dans la ville autrement. C’est le premier pilier. Le

deuxième pilier est de permettre aux gens de manger sainement, sans avoir de gros budgets. Nous

agissons avec les personnes les plus précaires, via une approche ludique » précise Henri ANGELIQUE le

président. L’association s’appuie depuis son origine sur les fondements de la pédiatrie

L’association s’inscrit dans le Contrat de Ville sur plusieurs années en proposant des sorties en vélo

ponctuellement sous forme thématique, sur des matinées. Plusieurs axes sont traités à côté ou pendant

les sorties :

‒ Des petits déjeuners et des gouters sont proposés par des professionnels de la nutrition

‒ Des ateliers de réparation et d’entretien de vélos

‒ Un encadrement permettant une éducation à la sécurité routière, dans le partage des voiries

Plusieurs centaines de personnes participent parfois aux sorties proposées par l’association.

L’association envisage pour les années à venir plusieurs projets :

1. Une collaboration avec l’école de la deuxième chance autour de l’environnement et la

création d’une « Brigade verte à vélo » pour former plusieurs dizaines de jeunes chaque

année aux métiers de l’environnement (repérer les endroits qui méritent un embellissement,

etc.) via des modes d’intervention en mobilité douce.

2. Un projet mêlant le développement économique, le tourisme et la pratique du vélo-taxi :

l’idée est d’offrir des services à vélo pour les touristes.


Page 66

Des objectifs sanitaires, éducatifs et sportifs

3 grandes catégories d’objectifs sont proposées par les opérateurs éligibles au Contrat de Ville. Ces

objectifs s’inscrivent dans la grande finalité de renforcement de la cohésion sociale sur les territoires

prioritaires.

Catégories d’objectifs

recensées Exemples formulés dans les fiche-actions

Objectifs éducatifs et

sociaux

‒ Intégration des publics dans une structure associative (non sportive)

‒ Ouverture culturelle

‒ Occupation saine et éducative sur le temps péri et extrascolaire

‒ Insertion professionnelle par et dans le sport

‒ Occupation pacifiée de l'espace public

‒ Création du lien social inter-quartiers

Objectifs sportifs

‒ Implantation d'activités dans le(s) quartier(s)

‒ Développement d’une culture sportive

‒ Intégration des publics au sein du club

‒ Perfectionnement de la technique et de l’expertise des adhérents

‒ Promotion/démocratisation des sports (faire découvrir, etc.)

Objectifs santé

‒ Prévention des conduites addictives

‒ Prévention de la sédentarité

‒ Entretien de la santé psychologique (estime de soi)

‒ Promotion de la santé et éducation à la santé

‒ Entretien/perfectionnement conduites motrices

Les objectifs éducatifs et sociaux se traduisent par la volonté de création et de renforcement des liens sociaux

des bénéficiaires, à travers les notions de rencontre, de fraternité, d’échange, de dialogue, de

rapprochement avec les institutions, de rupture d’isolement, de solidarité, d’entraide, et de partage de temps

et d’espaces sportifs. Cette finalité est plus particulièrement recherchée dans les projets inscrits dans l’optique

d’un meilleur « vivre ensemble sur l’île » où le sport apparait comme un média entre des jeunes

(principalement) et des organisations.

Les objectifs de santé visent à agir sur les caractéristiques psychologiques du public cible en intervenant sur

la confiance, l’estime de soi, l’épanouissement immédiat et/ou différé, la maîtrise/contrôle de ses émotions

et la motivation dans la durée. La dimension psychologique se complète par une action de renforcement

physique et de transformation du rapport au corps : remise en forme progressive, information et

accompagnement vers une meilleure hygiène de vie, prévention des risques, sécurité, autonomie, etc. Pour

être utiles socialement, les porteurs de projet conçoivent le sport comme un outil qui peut jouer différents

rôles et transmettre une grande diversité de valeurs, à condition de le rendre « éducatif » ou « socialisant

». Il peut prendre une multitude de finalités et de formes différentes : il peut-être une activité que l’on fait

pour son plaisir ou pour se dépasser ; il peut être un loisir qui favorise la création de liens autant qu’une

pratique préparatoire à l’insertion professionnelle ; il peut se faire dans une salle de remise en forme autant

que dans une piscine ou sur un terrain de rugby ; il peut être destiné à (re)mobiliser des personnes exclues

autant que de créer des relations entre des groupes de quartier ; etc.

Pour chacune des fiche-actions, les objectifs se combinent entre deux ou trois catégories d’objectifs. Par

exemple, une action éligible peut viser des finalités de santé (prévention de la sédentarité), des objectifs

sportifs (faire la promotion d’activités et agir sur l’accessibilité à l’existant) et occuper l’espace public de

manière respectueuse et pacifiée.


Page 67

Des formats d’action

Les actions éligibles au Contrat de Ville de Cap Excellence proposent des formats d’intervention multiples.

On observe 3 rapports au temps dans la prise en charge des publics. De nombreux porteurs de projet

combinent ces 3 rapports au temps pour donner à l’action un rythme qui entretient la motivation et

l’engagement de tous les acteurs : bénéficiaires, dirigeants, éducateurs et partenaires.

‒ Les actions à long terme s’établissent avec une durée significative où les publics pratiquent

régulièrement un ou plusieurs sports. On retrouve des séances hebdomadaires ou bimensuelles sous

forme d’accueil dans une structure où les destinataires bénéficient de séances de pratiques sportives

régulières. Des projets basés sur un suivi individualisé de quelques personnes sont également

proposés.

‒ Les actions à moyen terme correspondent à des stages où les destinataires sont pris en charge

durant un laps de jours ininterrompus. On retrouve par exemple les stages unisport ou multisports

visant la pratique et la vie en collectivité où les destinataires sont amenés à pratiquer d’autres

activités à côté du sport (sortie pédagogique, soutien scolaire...).

‒ Les actions à court terme se caractérisent par une ou des journée(s) de pratique sportive qui peuvent

se répéter ponctuellement dans l’année, mais aussi par des évènements sportifs où le « spectacle »

est un support important (attractivité des public, création d’émotions, etc.). Les objectifs de ces actions

visent à créer un contact avec les publics, à stimuler l’engagement des différents acteurs et à se doter

d’un objectif « concret » dans la prise en charge éducative.

Exemple de projet d’insertion professionnelle dans les métiers du sport

L’association New Star propose une nouvelle action pour 2017 intitulé « Le sport : une autre

perspective de travail ». Elle concerne 10 jeunes de 18 à 30 ans des QPV et QVA de Pointe-à-Pitre,

sur une prise en charge de 18 mois.

Les objectifs poursuivis sont :

‒ Permettre aux jeunes de s’insérer avec une formation adaptée par le biais d’activités

sportives

‒ Accompagner les jeunes dans leur cursus de formation avec l’aide de centre spécialisé

‒ Maitre en place un projet d’insertion avec le soutien de la ligue de basket et la CRO pour les

impliquer dans l’accompagnement des jeunes de l’école de basket ou du basket école.

Les actions initialement prévues étaient :

‒ Mettre en place une formation pour les Officiels

‒ Mettre en place une formation pour les entraineurs avec le CFA Kalamus, le Mission Locale et

la LRGBB

‒ Accueillir des apprentis au sein du club

‒ Travailler sur les compétences des jeunes, leur employabilité, au sein du club, sur la

préparation du travail en équipe

‒ Faire acquérir une certification en fin de cycle


Page 68

On observe que :

‒ 80% des actions du Contrat de Ville se situent sur un format long. Par exemple, le Tennis Club du

Lauricisque souhaite consolider l’organisation associative implantée sur le quartier, renforcer les liens

sociaux entre les 150 adhérents et s’ouvrir davantage sur le quartier, notamment auprès des filles

et des femmes. Pour cela, la fiche-action du club marque le soutien à la mise en place d’un volume

d’activité qui s’échelonne sur la saison sportive : environ 800 heures d’initiation pour les 4-8ans, 400

heures répartis entre le mercredi et le samedi après-midi et 225 heures d’entrainement-

perfectionnement. A côté, des actions ponctuelles sont proposées, notamment une opération

« Jumelage ».

‒ 41% des actions mettent en place des stages ou des vacances sportives. Par exemple, la Maison

des Jeunes et de la Culture propose un camp de basket-ball durant les vacances estivales depuis

2016 après avoir identifié un fort besoin d’encadrement chez les jeunes et leurs parents. Le stage

s’organise autour de séances d’entrainements durant deux semaines, d’échanges, des repas en

restauration collective et de diverses sorties périphériques.

‒ 41% des actions ont un volet « communicationnelle ». Par exemple, l’association Consensus

Pointois propose l’action « Vélo Vecteur d’Insertion et de Socialisation » afin de répondre aux

besoins d’occupation des jeunes (pendant les vacances), d’éducation à l’usage de la voirie et de

développement des réflexions et gestes éco-citoyens. Le format de l’action est multiple sur des

sessions de 5 jours : petits déjeuners avec l’intervention de professionnels de la santé, ateliers

d’entretien et de réparation des vélos puis sorties dans l’agglomération. La dimension communication

propose des échanges sur le partage de la voirie sous forme de discussions mais surtout sur des

ateliers d’écriture et de bande dessinées sur le thème « Ma ville à Vélo ».

‒ 35% des actions ont une dimension événementielle ou d’activités sportives et non sportives

ponctuelles. Par exemple, l’association Twirling West Indies sur Pointe-à-Pitre propose pour la

première fois l’action « Aux arts jeunes citoyens » afin de créer du lien social intra et inter quartiers

et de valoriser les talents et les ressources des quartiers. Environ 100 mineurs issus des différents

QPV et QVA de Cap Excellence. Le format d’action est multiple et comprend : des séances de

sensibilisation à l’art, la mise en place d’une démarche artistique et sportive valorisant les quartiers,

des échanges inter-quartiers. L’événement interviendra lors des séquences de promotion des œuvres

réalisées et des échanges inter-quartiers.

‒ 25% des actions visent à soutenir les projets des bénéficiaires. Ces projets peuvent être

professionnels ou d’accès aux loisirs sportifs

‒ 2 projets proposent des formations diplômantes pouvant faire levier dans l’insertion des publics

des quartiers. On retrouve le collège Nestor de Kermadec avec le projet « Initiation à la voile » et

l’association New Star Basket avec le projet « Le sport : une autre perspective de travail ».


Page 69

Répartition des actions par quartier

‒ Grand Camp et Carénage : les quartiers les plus « fournis ». Les quartiers bénéficiant le plus des

activités associatives soutenues par la Politique de la Ville de Cap Excellence sont Grand-Camp et

Chemin Neuf - Carenage - Darboussier. Ces deux quartiers bénéficient de 50% de l'ensemble des

actions financées par le Contrat de Ville en 2017.

‒ Grand Camp : des actions de proximité régulières ponctuées d’événements. Les actions se

déroulant sur Grand-Camp sont quasi-exclusivement des interventions de proximité à travers les

sports suivants : tennis, basketball, roller, natation, cyclisme et les activités artistiques et gymniques

(en dehors du camp de basket animé par la MJC). Grand-Camp est le territoire dont les formats

d'actions proposés sont les plus diversifiés dans le couplage "pratique sportive régulière" avec

d'autres supports d'intervention.

‒ Carénage – Chemin Neuf – Darboussier : du sport en dehors du quartier. Les actions inscrites pour

le QPV Chemin Neuf - Carenage - Darboussier sont davantage des actions orientées vers la mobilité

des habitants (notamment des mineurs) que des actions de proximité. En effet, plus de 60% des

actions associatives financées sur le quartier ont une partie ou la totalité du déroulé qui se fait en

dehors du quartier. Les sports suivants : tennis, basketball, gymnastique, natation, cyclisme, voile,

gymnastique artistique.

‒ Mortenol : 4 actions sur 5 fléchées sur Mortenol proposent des formats d’action sur le long terme,

réguliers, répétitifs, qui combinent des interventions sur le quartier avec des sorties en dehors du

quartier. Il est à noter également que 4 actions sur 5 se déroulant sur Mortenol se font également

sur Vieux-Bourg Les Lauriers.


Page 70

Analyse globale de la dynamique spor tive dans les territoires

prioritaires de Cap Excellence

Synthèse intermédiaire chiffrée

‒ Les 65 000 habitants des quartiers prioritaires de Cap Excellence intègrent environ 55 clubs sportifs

multisport et unisport dans une logique essentiellement de « proximité » ; soit un taux de 0,8 clubs

sportifs pour 1000 habitants des QPV et QVA (sur l’ensemble de l’île le taux est de 2,4 clubs pour

1000 habitants)

‒ 117 500 € ont été versés pour les actions « sport » du Contrat de Ville en 2017 :

o 35% du financement a été fléché directement aux communes de Pointe-à-Pitre et des

Abymes

o 17 actions associatives ont été soutenues pour une moyenne de financement de 4412€

o 75% de récurrence des actions associatives (les actions proposées en 2017 existaient déjà

en 2016)

Une offre sportive des quartiers révélatrice de la dynamique sportive de l’île

Les clubs sportifs ayant des adhérents ou occupants des espaces de pratique dans les quartiers prioritaires

de Cap Excellence restent fidèles à la dynamique sportive locale.

LES CLUBS HISTORIQUES ET MULTISPORTS AU PREMIER PLAN

Quelques clubs sont historiquement ancrés dans les quartiers (ex. Budokan, ACD, etc.) sont identifiés par la

population comme des structures éducatives pour les jeunes. D’autres acteurs s’implantent dans les quartiers

par différents canaux : via des partenariats (ex. Tennis Club Dugazon avec le Programme de Réussite

Educative, etc.) et via des événements ponctuels (ex. PSL Guadeloupe, UFOLEP, etc.). Les clubs historiques et

les clubs multisports apparaissent à ce stade les opérateurs les plus pertinents pour les politiques socio-

sportives locales et sont les entités les plus présentes dans les territoires prioritaires (13). Certaines de ces

entités ont plusieurs sections qui mettent en place des actions pour les habitants des quartiers prioritaires :

‒ Jeunesse Sportive Abymienne (Jsa) ;

‒ Mjc Les Abymes ;

‒ Asc Marin ;

‒ Normale Fc ;

‒ Siroco ;

‒ M.J.C.A ;

‒ Grand-Camp Sporting Club ;

‒ Minami Club ;

‒ Usbm ;

‒ Asc ;

‒ Association Guadeloupéenne Des Arts Martiaux (Agam) ;

‒ Club Omnisport Pointois ;

‒ Mjc Pointe A Pitre.


Page 71

QUELQUES ORIGINALITES : LE CYCLISME, L’ESCRIME, LE TENNIS ET LE ROLLER

‒ Le cyclisme (8 clubs) et le tennis (3 clubs) se sont développés au sein des quartiers prioritaires de

manière spécifique en Guadeloupe au regard des modèles nationaux de développement et de leurs

clientèles traditionnelles. Certains y développent des actions spécifiques en direction des habitants.

‒ L’escrime compte 2 clubs ayant des liens avec les territoires prioritaires, ce qui constitue une

originalité par comparaison avec son modèle national de développement.

Ces disciplines ne sont pas connues, globalement en France, pour s’implanter

dans les quartiers prioritaires de la politique de la Ville. C’est une exception

sur Cap Excellence.

LE FOOTBALL ET LE BASKETBALL : DES SPORTS POPULAIRES DANS LES QUARTIERS

PRIORITAIRES

‒ Le football est représenté par 6 clubs unisport mais compte également certaines sections de clubs

multisports. L’activité reste une des activités les plus prisées par les jeunes des quartiers. A côté de

ces clubs, les terrains de mini-football sont prisés des jeunes sportifs auto-organisés.

‒ Le basketball qui dispose de nombreux équipements de proximité (dans une proportion similaire au

football) est porté par 5 clubs unisport sur les quartiers prioritaires de Cap Excellence. Certains clubs

sont des « références » du sport de quartier.

2 DISCIPLINES SOUS REPRESENTEES : LE KARATE ET LE HANDBALL

‒ Le karaté (5ème fédération nationale) ne dispose que d’un club unisport implanté dans les quartiers

de Cap Excellence mais se pratique également au travers des clubs multisport.

‒ Le handball représente la 6ème fédération sportive de France, avec plus de 550 000 licenciés

répartis sur 2300 clubs, ne dispose que de 2 clubs unisports implantés dans les quartiers prioritaires

sur Cap Excellence.


Page 72

Une faible dynamique d’innovation sociale par le sport dans les quartiers

prioritaires de Cap Excellence

LA DYNAMIQUE D’EMPLO I ET DE PROFESSIONNALISATION FRAGILLE

Le réseau des clubs sportifs des quartiers de Cap Excellence est marqué par un investissement quasi-

exclusivement bénévole. Ce bénévolat est fortement imprégné par la dynamique « politique » du territoire

qui génère des espérances, des doutes et des déceptions quant aux soutiens des pouvoirs publics. Les acteurs

sont dans une posture attentiste peu tournée vers l’entrepreneuriat associatif ou social. La culture de l’écrit

est faible et la présence de sites internet rare. Pour les acteurs publics, le réseau sportif est en carence de

professionnalisation : ils souhaitent que les clubs sportifs deviennent des opérateurs tournés vers l’intérêt

général et l’animation du territoire.

Les solutions existantes sont peu mobilisées par les clubs sportifs : la notion de mutualisation des emplois n’est

pas connue. Des freins idéologiques et de compétences sont perceptibles dans les réseaux sportifs des

quartiers (en dehors de quelques acteurs agiles en ce sens).

UN BESOIN DE RECONNAISSANCE SAILLANT DES ACTEURS SPORTIFS

De nombreux acteurs sportifs interrogés souffrent d’un manque de reconnaissance institutionnel et d’une

culture de la concertation (démocratie participative locale), notamment pour les acteurs historiquement

implantés dans les quartiers. Cette reconnaissance passe par les traditionnelles subventions de

fonctionnement, par la qualité et la mise à disposition d’équipements publics de qualité. La reconnaissance

passe également par le regard apporté par les élus locaux sur les services sportifs mis en place.

DES ACTEURS DU SOCIAL, DE LA JEUNESSE ET DE L’INSERTION : DES RESSOURCES

PARTENARIALES A EXPLOITER.

Les acteurs sportifs fonctionnent globalement indépendamment des acteurs de la jeunesse, de l’éducation,

du social et de l’insertion. Cependant, quelques clubs rencontrés évoquent des partenariats ou des

collaborations informelles (sans convention) avec quelques structures, notamment pour le montage d’action

d’accompagnement social des publics. Par exemple, le SEPSI apparait comme un acteur incontournable pour

tisser le lien avec les habitants autour de l’activité (avant et après). D’autres acteurs ont été cités et identifiés

et constituent un vivier de potentiels partenariats : il s’agit de transformer l’essai en bâtissant des partenariats

effectifs avec des clubs sportifs notamment.


Page 73

STRATEGIE ET PROPOSITION D’ACTIONS

POUR UN SPORT VECTEUR DE COHESION

SOCIALE DANS LES QUARTIERS PRIORITAITES

DE CAP EXCELLENCE

Les éléments de diagnostic permettent à présent de proposer une vision stratégique et opérationnelle de la

dynamique sportive dans les quartiers prioritaires de Cap Excellence. Ces éléments ne constituent pas les

priorités d’une politique publique précise mais permettent de fixer des orientations possibles que le service

des sports de la communauté d’agglomération pourra reprendre pour installer sa politique communautaire.

Pour Profession Sport et Loisirs, quelques défis prioritaires sont à relever et se traduisent sous forme de

stratégies conçues dans une logique combinatoire. Elles sont des leviers qui permettront de professionnaliser

un secteur tourné vers des finalités sportives, économiques et sociales. Elles peuvent se recouper autour de

deux grands domaines : l’offre sportive et la gouvernance territoriale du sport de quartier.

Dans un souci de lisibilité, 6 axes stratégiques sont présentés sous la forme de fiche technique, selon la

même logique : éléments de constat retenus, finalités recherchées, précautions. Pour chaque axe, une ou

plusieurs actions faisant intervenir Profession Sports et Loisirs Guadeloupe seront exposées.


Page 74

Stratégie

Réseau

Stratégie

Diversification Intensification

Stratégie

Excellence

Stratégie

Mobilité Stratégie

Equipements

Stratégie

Professionnalisation


Page 75

Stratégie d’excellence

La stratégie d’excellence pour les quartiers prioritaires de Cap Excellence s’appuie sur deux axes :

‐ L’excellence sportive et les sportifs d’excellence

‐ L’innovation sociale par le sport

Stratégie

Excellence

Axes Excellence sportive Innovation sociale par le sport

Eléments de diagnostic

‐ Des acteurs sportifs dans les quartiers ont une dimension compétitive qui apporte du sens sur l’action menée. Il y a des aspirations

‐ Des potentiels sportifs importants chez les pratiquants auto-organisés ou au sein des clubs décrochent du sport

‐ Des problématiques sociales complexes et imbriquées ont été identifiées (chômage, santé publique, etc.)

‐ Très peu d’opérateurs sportifs se positionnent ou sont en capacité d’impulser des innovations sociales pour répondre aux besoins sociaux

Finalités recherchées

Faire des quartiers prioritaires de la Communauté d’Agglomération un tremplin d’excellence sportive :

‐ Renforcer la détection de potentiels et de talents sportifs en devenir sur le territoire

‐ Accompagner l’intégration des publics dans les filières régionales de haut niveau.

‐ Valoriser les potentiels sportifs des quartiers (communication, etc.) pour démontrer les ressources et les forces du territoire

Animer un incubateur d’acteurs sportifs développant des actions à forte valeur ajoutée pour la cohésion sociale sur Cap Excellence :

‐ Conventionner avec environ 5 entrepreneurs sociaux ayant amorcé une démarche mêlant des pratiques sportives à des finalités socio-économiques ou sanitaire

‐ Installer un dispositif opérationnel de « formation-accompagnement » sur un an environ afin de renforcer les capacités d’agir

‐ Evaluer les impacts sociaux et les démarches

Repères opérationnels

de mise en œuvre

‐ Travailler en liens étroits avec le Conseil Régional, les acteurs sportifs régionaux et le CREPS pour rendre cohérent l’approche

‐ S’appuyer sur les réussites

sportives antérieures

‐ S’associer aux acteurs de l’Economie Sociale et Solidaire

‐ Se coordonner avec la mission « innovation sociale » de Cap Excellence

Actions proposées

1. Créer le prix des espoirs sportifs

2. Créer un appel à projet des innovations sociale « Excellence sportive dans les quartiers »


Page 76

Stratégie de diversification et d’intensification de l’offre

La stratégie d’animation de proximité pour les quartiers prioritaires de Cap Excellence vise à densifier l’offre

sportive de type « pied d’immeuble » à proximité des lieux d’habitation.

Stratégie

Diversification et intensification de l’offre


‐ Les équipements sportifs de proximité sont présents en nombre selon des états de vétusté variables, ils sont connus des habitants qui y viennent à pied.

‐ L’offre sportive est peu diversifiée : certaines disciplines urbaines ou émergentes sont faiblement attractives dans les quartiers alors qu’elles rencontrent un succès auprès des jeunes, notamment issus des QPV (hip-hop, Parkours, etc.)

‐ Peu de projets sportifs initiés puis portés par des jeunes ont été recensés durant l’enquête

‐ Les besoins sociaux sportifs et en loisirs ne sont pas présents dans l’ABS


‐ S’appuyer sur l’attractivité de certaines disciplines sportives traditionnelles des QPV pour accueillir d’avantages de jeunes, notamment des filles

‐ Développer des événements sportifs

‐ Diversifier les offres encadrées, en étant en phase avec les aspirations des habitants


de mise en œuvre

‐ Proposer un événement par quartier de type « découverte des sports » pour montrer ce qu’il est possible de faire et pour faire connaitre les entraineurs et encadrants des clubs

‐ Etre vigilant quant aux besoins et à la demande des jeunes : un groupe initial de pratiquants potentiels est-il détecté ?

‐ Partir du volontariat et des objectifs associatifs de développement des clubs, en collaboration avec les instances départementales voire régionales.

‐ Solliciter les clubs omnisports pour harmoniser leurs implantations dans les QPV (notamment dans le secteur sud) via la création de projets interdisciplinaires ou la création de nouvelles disciplines

‐ Proposer un événement par quartier de type « découverte des sports » pour montrer ce qu’il est possible de faire et pour faire connaitre les entraineurs et encadrants

‐ Multiplier les micro-événements d’initiation sportive dans les quartiers,

‐ Proposer des accompagnements aux dirigeants et entraineurs de clubs pour proposer des adaptations de leurs activités et modes d’organisation pour pouvoir accueillir des jeunes

Actions proposées

1. Créer un événement thématique local, inter-quartier, soit monodisciplinaire, soit pluridisciplinaire. Par

exemple : courir contre la violence, le marathon du vivre-ensemble, etc.

2. Accompagner les projets sportifs des jeunes durant les vacances scolaires et les week-ends (dans la

création de clubs ou non)

3. Créer un appel à projet dédié à l’implantation de nouveaux sports dans les QPV basé sur la

découverte, l’initiation sur des démarches durables (plusieurs années).

4. Travailler avec les acteurs des sports de nature de la région pour initier des projets pour les jeunes

des QPV


Page 77

PROPOSITION D’INTERVENTION PROFESSION SPORT ET LOISIRS : MOUVMAN AN CITE LA

« Mouvman An Cité La » c’est l’accès gratuit à des journées ludiques, « sportives » et socio-culturelles, au cœur des sept quartiers prioritaires de la Politique de la Ville de Cap Excellence. Elles se présentent sous forme d’un Village Sportif accessible de 9h à 16h sans interruption. Six journées pour sept quartiers Pendant les vacances de pâques, du Samedi 8 Avril 2016 au Vendredi 21 Avril 2016, les résidents pourront bénéficier de nombreuses activités dites « innovantes » peu connues. Ces journées sont ouvertes au grand et large public de 4 ans à 70 ans et plus. Les participants peuvent donc venir seul et en famille. Afin de toucher au mieux les sept quartiers prioritaires, nous avons ciblé des espaces, des jeux, des dates et créneaux horaires stratégiques, pour mieux sensibiliser et susciter l’adhésion du public. Pour certaines dates, nous avons fait le choix de réunir certains quartiers ; premièrement, de par la présence d’infrastructures nécessaire au bon déroulement des activités en toute sécurité, et deuxièmement afin d’être au cœur des quartiers. Quartiers

‒ Mortenol/Boissard

‒ Raizet/Grand-Camp

‒ Les Lauriers

‒ Vieux-Bourg Abymes

‒ Chemin Neuf/Carénage

‒ Lauricisque

Les objectifs

‐ Amener l’activité physique, vecteur de socialisation et d’insertion sociale, au cœur des quartiers prioritaires de la Politique de la Ville de Cap Excellence.

‐ Favoriser une dynamique de quartier, et valoriser ceux-ci

‐ Mettre en exergue des notions de partage, de vivre et faire ensemble. Prendre du plaisir pour soi, mais également en étant avec les autres.

‐ Intégrer les associations de quartier omniprésentes, le plus que possible dans le projet et collaborer avec ceux-ci.

‐ Promouvoir et sensibiliser au « sport-santé » ; lutter contre la sédentarité et les maladies cardiovasculaires tels que l’obésité, l’hypertension et le diabète, les cancers.

‐ Lutter contre les facteurs de proximité de l’habitat, mais aussi économiques en proposant des journées gratuites et dans les quartiers. En effet, bien souvent, ces éléments peuvent directement influer sur l’accessibilité à la pratique.

Les motivations et les valeurs

« L’activité physique pour tous, bouger en s’amusant est ton droit ! » En effet, nous voulons à travers ce projet démocratiser l’activité physique dans les quartiers. C’est montrer que tout le monde peut y avoir accès quel que soit sa situation familiale, économique et sociale. Mais surtout, il est important de véhiculer lors de ces journées, les notions de partage, de vivre ensemble, et de revalorisation de soi, le respect de soi et d’autrui.


Page 78

Activités et jeux proposés En corrélation avec notre projet des sports mobiles, et donc la mise en place d’activités innovantes, nous proposerons au public des ateliers peu connus et/ou fréquents, qu’on ne retrouve pas nécessairement dans le milieu scolaire ou autre. Les sports collectifs

Le street hockey : Le street hockey voit s’affronter 2 équipes à cinq contre cinq maximums. Le street-hockey ressemble beaucoup au hockey sur glace, sauf qu’il se joue sur un revêtement dur, de l’Asphalte en général. Ce jeu va développer chez le pratiquant : l’esprit d’équipe, la coordination, l’endurance. Le Home Ball : Se joue dans une cage de dimension 6x6m 2 équipes de 3 joueurs s’affrontent

Ce jeu va développer chez le pratiquant : la vivacité, l’endurance, l’esprit d’équipe, la concentration.

Jeux de précision et d’adresse : Le Tir à l’arc : Sport qui fait appel à des qualités physiques et mentales. C’est un sport d’adresse, précis, ludique et non violent (embout en caoutchouc). Ce jeu va développer chez les pratiquants : la coordination des mouvements et de l’équilibre, les repères dans l’espace, gestion du stress transférable dans toutes situations de la vie quotidienne. La sarbacane : Jeux handisports, ressemblant un peu aux fléchettes a

quelques détails prêts. Ce jeu permet au pratiquant :de se concentrer sur soi, gérer son souffle, ses efforts moteurs. C’est un jeu qui à l’origine est destiné aux personnes en situation de handicap moteur, intellectuel ou autre. A travers ce jeu, nous voulons mettre en lumière une sensibilisation au public en situation de handicap, et lutter contre ces problèmes d’exclusion et d’inégalité sociale.


Page 79

Parcours du combattant Parcours d'obstacle inspiré des entrainements militaires mais adapté à tout public (de 16 à 90ans) Cette activité va développer chez le pratiquant : l’adresse, l’endurance, la résistance physique et psychologique, l’accomplissement de soi, la détermination, la force, la rapidité, et l’agilité

Parcours de motricité : Parcours mis en place pour les plus petits, à partir de 4 ans. Parcours moteur mêlant agilité, équilibre, motricité fine, permettant à l’enfant un éveil et un développement corporel. Les jeux traditionnels Les jeux traditionnels que nous présentons

sont une vitrine de notre culture qu’il est important de transmettre afin de les faire perdurer dans le temps. Parmi ces jeux traditionnels nous retrouvons :la toupie, le Ika Ipaka, course en sac. Ce jeu va développer chez le pratiquant : - la culture traditionnelle - la dextérité, l’habilité, la précision - la concentration, l’endurance, la vivacité Art du cirque

Des actions « acrobatiques » mettant en jeu l’équilibre permettent d ‘augmenter les pouvoirs moteurs et de développer des capacités affectives et relationnelles grâce à : · des manipulations et jonglages avec différents objets : balles, cerceaux, massues, diabolos. · des équilibres sur différents engins : monocycle, slackline…


Page 80

Boxe éducative L’initiation à la pratique de la boxe anglaise permet de développer des valeurs telles que le respect, l’amitié et le courage. Elle favorise aussi le renforcement de la confiance en soi, de la maitrise de soi, ainsi qu’une meilleure appréhension de son corps. Programmation d’une journée type Nombre d’éducateurs : 6-8 Activités et jeux proposés : 5-6 activités Activité pour les plus petits à partir de 4 ans

‒ Parcours de motricité placé dans l’air de jeux

A partir de 7 ans

‒ Sports Collectifs : Home-Ball, Street Hockey

‒ Jeux traditionnels

‒ Parcours du combattant

‒ Activité de précision : Tir à l’arc

‒ Art du Cirque

7h00 : Installation du matériel

9h00 : Démarrage des activités

12h00-13h00 : Pause de certains éducateurs (pause tournante)

15h00 : Activités challenge

16h00 : Fin des activités, remerciements

16h15 : Rangement des ateliers

Afin de garantir le bon déroulement des manifestations, il est nécessaire de :

‐ Disposer d’espaces sécurisés et nettoyés. En effet, après avoir réalisé notre état des lieux dans les différents quartiers, nous constatons que sur beaucoup de terrains les herbes sont hautes, ou font part de déchets multiples. Il serait souhaitable, pour les journées prévues que ces espaces soient nettoyés pour la sécurité du public.

‐ Disposer de chapiteaux pour nos stands

‐ Garantir une communication efficace autour de ce projet. Nous souhaiterions que les partenaires et collaborateurs joue le jeu en communiquant le plus que possible. Nous mettons à votre disposition des flyers. De notre côté, nous serons très actifs sur les réseaux sociaux, annonces radios, etc.)


Page 81

Stratégie de mobilité spor tive

La stratégie de mobilité sportive pour les quartiers prioritaires de Cap Excellence vise à créer des leviers

de désenclavement des quartiers et d’ouverture culturelle grâce aux sports. La mobilité sportive est ici

appréhendée non pas uniquement en direction des sportifs de haut niveau ou des sportifs organisés mais

aussi en direction des sportifs auto-organisés, des jeunes durant les vacances scolaires et des non-sportifs.

Stratégie

Mobilité sportive


‐ Les relations inter-quartiers sont meilleures qu’il y a quelques années

‐ Les jeunes circulent peu sur l’ile, notamment au sein d’autres quartiers prioritaires

‐ Certains clubs de cyclisme proposent déjà des actions favorisant la mobilité des habitants des QPV et QVA


‐ Faire des activités physiques et sportives un outil d’ouverture territoriale et de construction d’une identité communautaire

‐ Agir sur les formes de mobilité active


de mise en œuvre

‐ S’assurer de la présence d’interlocuteur-médiateurs inter-quartiers

‐ Travailler en partenariat avec les structures jeunesse et de l’action sociale et d’insertion

‐ S’assurer de la présence d’opérateurs sportifs aguerris à la gestion de groupes

‐ S’appuyer sur les dispositifs favorisant les mobilités sportives (« J’apprends à nager », etc.)

Actions proposées

‒ Impulser des rencontres sportives inter-quartier ponctuelles ou régulières, notamment par des

pratiques multi-sports

‒ Monter des camps sportifs, mini-camps, séjours de vacances délocalisés dans d’autres secteurs de

l’ile mais aussi sur d’autres île des Antilles

‒ Instaurer un plan « vélo dans les quartiers » qui viseraient à développer et sécuriser la pratique du

cyclisme, du cyclotourisme et des mobilités douces


Page 82

Stratégie de réseau

La stratégie de réseau d’acteurs utilisant le sport dans les quartiers prioritaires de Cap Excellence vise à

renforcer l’activité communautaire (au sens de la communauté d’agglomération).

Stratégie

Réseau


‐ Des collaborations entre acteurs se font de manière informelle et souple par amitié et/ou intérêt : elles sont méconnues et non valorisées

‐ Il n’existe pas de poste d’observation de la dynamique sportive dans les quartiers de Cap Excellence


‐ Favoriser la transversalité entre services, secteurs et acteurs sportifs. Il s’agit de proposer des réponses innovantes qui ne soient pas uniquement sectorielles mais qui additionnent les compétences des acteurs engagés sur le « sujet » des quartiers, de la jeunesse, du sport, etc.

‐ Officialiser l’existence d’un réseau dédié à l’intervention sportive dans les QPV, soit quartier par quartier soit inter-QPV pour permettre un travail en réseau entre les acteurs sportifs, sociaux et éducatifs du territoire, pour favoriser la connaissance réciproque et les rencontres et encourager les projets communs.

‐ Permettre au sport d’agir sur les thématiques prioritaires du Contrat de Ville (éducation, emploi, prévention, etc.) en facilitant le montage de projets pertinents.


de mise en œuvre

‐ Repérer et situer les associations par la construction de répertoires

‐ Faire connaitre les dispositifs existants

‐ Renforcer les liens avec les établissements scolaires pour les clubs de proximité

‐ Animer des temps de formation en commun sur des sujets polémiques ou problématiques partagés par tous (exemple la parentalité sportive, la laïcité, le traitement des demandes d’aménagement de la pratique, etc.) dont les formateurs peuvent être des acteurs locaux ayant une compétence spécifique.

‐ Expérimenter le principe de mobilité des jeunes d’un club à un autre (exemple passer du football au basketball ou découvrir tels ou tels sports)

‐ Installer un tutorat pour des associations qui veulent s’implanter dans les quartiers par des structures établies

Actions proposées

‒ Monter Service d’Appui à la Vie Associative (SAVA24) afin d’aider les associations dans l’ensemble

de leurs démarches, notamment en leur offrant un appui logistique (centre de ressources, prêt de

salles, location de matériel à moindre coût, réductions avec les partenaires privés, etc…) en

mutualisant les ressources. Concrètement, il s’agit de monter un accueil, une permanence pour les

clubs, d’animer des séquences d’échange, des ateliers sur les logiques de financement et de monter

une rencontre annuelle d’envergure !

‒ Expérimenter des formules « Ecole ouverte » dans l’esprit de Collège Ouvert de Sainte-Rose, sur des

formules « école+sport »

24 Voir le modèle guyanais : http://www.guyanasso.org/sava/

http://www.guyanasso.org/sava/


Page 83

PROPOSITION D’INTERVENTION PROFESSION SPORT ET LOISIRS : LA BRIGADE

D’INTERVENTION SPORT IVE DANS LES QUARTIERS PRIORITAIRES DE CAP EXCELLENCE

Il s’agit de Tisser une collaboration triangulaire entre Profession Sport et Loisirs, le RSMA et le CFA Kalamus

pour ouvrir des places spécifiques aux les jeunes de clubs labelisés, pour intégrer la filière sport du RSMA.

Le CFA Kalamus porterait les formations aux métiers du sport, sur des Certificats de Qualification

Professionnelle notamment.

L’objectif serait de créer une brigade d’intervention sportive pour aller en pied d’immeuble à plusieurs pour

mettre en place des animations sportives, pour gérer les sites, pour orienter les pratiquants vers des clubs.

La brigade serait aussi composée de services civiques


Page 84

Stratégie d’équipement

La stratégie d’équipement dans les quartiers prioritaires de Cap Excellence vise spécifiquement à se doter

d’un schéma directeur des équipements de proximité et des équipements sportifs standardisés structurants.

Stratégie

Equipement


‐ Les petits équipements sportifs de proximité sont nombreux dans les QPV et QVA de Cap Excellence mais ils ont des états de fonctionnement multiples. Certaines zones offrent des installations sécurisées et attractives qui collent aux aspirations des habitants des quartiers (par exemple le site multisport « Washington » ou mini-foot de Bergevin). D’autres zones souffrent d’espaces insalubres, insécurisés, malgré l’occupation de clubs sportifs ayant une forte légitimité dans le quartier (par exemple ACD à Carénage)

‐ Une absence handicapante d’équipements couverts ou semi-couverts

‐ Aucun espace de Street Workout dans les QPV et QVA alors que la demande est présente et en expansion (demande multi-générationnelle)


‐ Entretenir les sites dans un état de propreté, lutter contre la pollution et la

dégradation des sites

‐ Favoriser l’ouverture des équipements prestigieux


de mise en œuvre

‐ Inscrire la réflexion sur l’équipement sportif dans une véritable démarche de projet qui permet à la collectivité de s’adapter et de se réinventer dans les réponses à apporter aux évolutions sportives, culturelles, sociales et économiques du quartier.

Actions proposées

‒ Création d’un schéma directeur des équipements sportifs sur Cap Excellence et notamment dans les

quartiers prioritaires. Le schéma consiste à hiérarchiser les priorités en termes de réhabilitation-

rénovation et de construction sur une temporalité longue.

‒ Batir un plan de financement d’équipement de Street Workout – de Parkours Park

‒ Impulser des opérations favorisant l’accessibilité des habitants des quartiers aux équipements

prestigieux de spectacle sportif et aux piscines


Page 85

Stratégie de professionnalisation

La stratégie de professionnalisation des structures sportives dans les quartiers prioritaires de Cap Excellence

vise à augmenter les capacités entrepreneuriales des acteurs sportifs.

Stratégie

Professionnalisation


‐ Les acteurs sportifs sont dans une posture attentiste et peu tournée vers l’entrepreneuriat associatif ou social. La culture de l’écrit est faible et la présence de sites internet rare. Pour les acteurs publics, le réseau sportif est en carence de professionnalisation : ils souhaitent que les clubs sportifs deviennent des opérateurs tournés vers l’intérêt général et l’animation du territoire.

‐ Les solutions existantes sont peu mobilisées par les clubs sportifs : la notion de mutualisation des emplois n’est pas connue. Des freins idéologiques et de compétences sont perceptibles dans les réseaux sportifs des quartiers (en dehors de quelques acteurs agiles en ce sens).


‐ Soutenir le développement des clubs et leurs moyens

‐ Développer les compétences des dirigeants dans la gestion et le management des structures sportives

‐ Agir sur le chômage sur l’île


de mise en œuvre

‐ Créer des partenariats qui sortent de la sphère strictement sportive en allant notamment vers la sphère marchande.

Actions proposées

‒ Créer un dispositif spécifique d’insertion par le sport : insertion dans les métiers du sport (et de

l’animation) mais aussi insertion par le sport pour favoriser les rencontres entre le monde de

l’entreprise et les jeunes via des speed-datings (avec DMJ comme opérateur)

o Créer une qualification spécifique pour les intervenants sportifs en QPV, une formation courte

financée par les OPCA sur les logiques de l’intervention sociale par le sport et la médiation

sociale de rue par le sport

o Diffuser les offres d’emploi, notamment sur les métiers en tension, via la création d’un

partenariat inédit et ambitieux entre les représentants du mouvement sportif, Pole Emploi et

le Profession Sport et Loisirs.


Page 86

PROPOSITION D’INTERVENTION PROFESSION SPORT ET LOISIRS : LA PLATEFORME PLATE

FORME DE PROFESSIONNALISATION DES METIERS DU SPORT, DE L’ANIMATION ET DU

TOURISME

Profession Sport et Loisirs Guadeloupe, le CFA Kalamus et le Groupement d’Employeurs Sport Animation

Tourisme proposent de se réunir pour créer une plateforme de professionnalisation des métiers du sport, de

l’animation et du tourisme afin de mutualiser les compétences et métiers pour répondre aux multiples défis

de la création de l’emploi sur l’île.

Cette approche pourrait être déployée spécifiquement sur Cap Excellence.

• Licenciés

• Pratiquants occasionnels

• Nouveaux pratiquants

• Sport santé (maison de repos)

• Enfants du périscolaire

• Diplomés en activités

• Nouveaux diplomés en recherche d’activité

• Jeunes en formations

• Jeunes en recherche de formation

• Associations sportives affiliées aux fédérations

• Clubs privées(plongées golf…)

• Salles de sports

• Hotels

• Agences de voyages specialisées

• Région

• Département

• Intercom

•Cap Excellence• Municipalité

• DJSCS

• Rectorat

Politiques et institutionnels

Pourvoyeurs

PratiquantsEncadrants


Page 87

ANNEXE 1 - LES SITES SPORTIFS PERTINENTS

DANS LES QUARTIERS PRIORITAIRES DE CAP

EXCELLENCE

Dans cette annexe sont présentées différentes données sur les principaux sites et acteurs utilisant le sport au

sein des quartiers prioritaires.

QPV VIEUX-BOURG – LES LAURIERS (POINTE-A-PITRE/LES

ABYMES)


Page 88

Terrain de football - aires de jeux

Descriptif et observations générales

‒ L’espace sportif est constitué d’un terrain de football et d’un ancien parc de jeux pour jeunes enfants. Il est entouré des immeubles, à quelques mètres des premières habitations.

‒ Le terrain de football est en friche mais les filets des buts sont en bon état, ce qui montre le développement d’activités sportives régulières sur le site. Le grillage autour du terrain est troué, voire absent par endroit.

‒ Le parc de jeux pour jeunes enfants est démonté, des trous dans le sol en tartan représentent parfois plusieurs dizaines de centimètres de diamètre.

‒ Les détritus sont partout : sur les abords du terrain de football et dans le parc pour jeunes enfants. Ils proviennent parfois directement des habitations.

‒ Le site est occupé par des jeunes adolescents qui surveillent les activités qui s’y déroulent. Les plus jeunes garçons du quartier se

chargent de l’entretien du terrain. Ils ont relaté des séquences de tonte de l’herbe avec des fourches, des ciseaux, etc.

→ Malgré les détritus et son apparente insalubrité, le terrain de football offre des possibilités de pratique variées et un espace de médiation privilégiée. Il constitue un lieu important pour rentrer en contact avec les jeunes pratiquants et non pratiquants qui stationnent à proximité.

Usages sportifs Usages non sportifs

‒ Activités pratiquées : Football

‒ Usagers « club » : Aucun club présent

‒ Usagers « habitants » : Adolescents, jeunes adultes et enfants. Principalement des garçons

‒ Usagers « autres » : Aucune structure

‒ Modes d’organisation : Petits tournois, matchs improvisés, notamment les soirs (après les cours), les weekends et les vacances. Parfois les jeunes y pratiquent également du vélo.

‒ Le site est en permanence occupé par des jeunes adultes, des adolescents et des jeunes enfants. La consommation de cannabis y est permanente.

‒ Les jeunes rencontrés insistent pour nous dire que le squattage ne crée pas de nuisance, mais permet au contraire de créer des relations de solidarité et d’échange.

Perspectives d’animation-développement

‒ Les jeunes rencontrés (sportifs et non-sportifs) évoquent leur souhait de disposer d’un terrain synthétique de football « comme sur le quartier Washington »

‒ La présence d’un club sportif pour des entrainements ponctuels ou réguliers pourrait constituer une expérimentation intéressante,

notamment pour voir les leviers de participation des jeunes

‒ Il semble pertinent d’expérimenter également l’introduction de jeux sportifs collectifs (type traditionnels) et de sports innovants.


Page 89

Terrain de Basketball


‒ Le site sportif est constitué d’un terrain de basket avec un panneau sans filet, à proximité des logements. Le panneau est globalement en bon état. Le sol est en bon état général également.

‒ Les services techniques passent régulièrement nettoyer le site en journée mais des bouteilles s’entassent régulièrement dans les angles du terrain.

‒ Le flux des jeunes qui viennent et repartent en début de soirée est important : en quelques minutes le terrain passe de 5 joueurs à près de 20 jeunes qui viennent des habitations environnantes, à pied et parfois à vélo.

→ Le terrain est un espace sportif réduit (environ 100 mètres carrés) mais comme le terrain de football à côté, il représente un lieu incontournable pour rentrer en contact avec les jeunes pratiquants et non pratiquants qui stationnent à proximité. Il permet des modes de pratique ludique, démonstratif et aériens basés sur l’exploit et les défis. Les jeunes y construisent une réputation, une identité sportive.


‒ Activités pratiquées : Basketball


‒ Usagers « habitants » : Adolescents, jeunes adultes et enfants. Principalement des garçons qui habitent à proximité.


‒ Modes d’organisation : Petits matchs improvisés, notamment les soirs (après les cours), les weekends et les vacances. Des concours ou défis y sont également pratiqués.

‒ Le squattage autour du terrain est permanent et peut accompagner la pratique sportive spectaculaire. Les observateurs discrets ou « supporters » apportent au lieu sportif un espace de distinction.


‒ Organisation de concours de shoots ou de dunks

‒ Organisation de challenges 2 contre 2 avec arbitre avec des joueurs du quartier


Page 90

Square Marcel GARGAN


‒ Le site sportif est constitué d’un terrain de football, d’un espace de jeu pour jeunes enfants, d’un terrain de basket et d’un espace de musculation, encastré entre deux rangées de logements.

‒ Le terrain de football est de tenue moyenne mais les filets sont en bon état général ; ce qui montre la présence de pratiquants réguliers qui entretiennent l’équipement.

‒ Le terrain de basket est insalubre : des déchets jonchent le sol ainsi que des bouts de verre. Les panneaux sont cassés ou fracturés par endroit.

‒ L’espace de musculation ne montre pas de signes spécifiques d’occupation sportive ou non sportive

→ Le site sportif est quasi-inutilisable. Seul le terrain de football permet une pratique récréative ainsi que les appareils de musculation.


‒ Activités pratiquées : Basketball, football




‒ Modes d’organisation : Tous les soirs des jeunes jouent au football, le terrain de basketball est inutilisé

‒ Le terrain de basket sert de lieu de stationnement en permanence, son usage n’est plus sportif.


‒ Le terrain de basket serait à refaire et à sécuriser.

‒ Le terrain de football permet la réalisation d’animations variées : tournois intra ou inter-quartiers, espace de découverte de nouveaux sports ou d’activités récréatives ludiques


Page 91

Mini foot de Bergevin


‒ Le nouveau terrain de mini-foot est situé à quelques mètres des habitations et à proximité de l’ancienne école primaire Félix Dinval qui est devenu un terrain vague.

‒ En terrain synthétique, l’espace de jeu permet la réalisation de rencontres de mini-foot.

‒ Le grillage entourant l’équipement est sectionné à de multiples endroits et les arbres débordent sur le terrain par endroit.

‒ Quelques trous et fissures sur le sol synthétique commencent à émerger mais l’impression générale est plutôt de bonne tenue.

‒ Le site est de la dernière génération des espaces sportifs urbains de

proximité, en sol synthétique attractif. Il séduit les pré-ados, les ados et les jeunes adultes.


‒ Activités pratiquées : Football

‒ Usagers « club » : Quelques clubs pour des entrainements

‒ Usagers « habitants » : Adolescents et adultes

‒ Usagers « autres » : Non renseigné

‒ Modes d’organisation : Non renseigné

‒ L’installation est fréquemment occupée pour une multitude d’usages non-sportifs, notamment du squattage. Les déchets provenant des habitations et des poubelles sont présents sur le terrain et aux abords.


‒ Réalisation de rencontres sportives de jeunes et d’adultes sous forme de challenges, tournois, etc.

‒ Possibilité de réaliser des jeux sportifs (autres que football), jeux traditionnels, jeux de ballons, etc.


Page 92

Mini terrain collectif de Bergevin


‒ Le site est composé d’un espace avec un panier de basket et d’un espace de tennis de table au cœur des habitations.

‒ Le terrain de basket est composé d’un seul panier et n’a pas de marquage au sol. Quelques marches délimitent l’espace et permettent une mise en spectacle du jeu.

‒ La table de tennis de table est au cœur d’un ilot identique au terrain de basket. La table est moyennement fonctionnelle en raison des dégradations de sa surface de jeu.

‒ Un espace de jeux pour jeunes enfants complète le site, il est globalement en bon état, avec des protections.

‒ Le site est pris dans les habitations et permet de rendre visible un dispositif sportif mais ne permet pas la pratique codifiée. C’est un lieu de rassemblement, de palabre, exposé à la vue de tous les habitants.


‒ Activités pratiquées : Basketball, tennis de table

‒ Usagers « club » : Non renseigné

‒ Usagers « habitants » : Jeunes et adultes


‒ Modes d’organisation : Pratique spontanée

‒ L’installation est fréquemment occupée pour une multitude d’usages non-sportifs, notamment du squattage. Les déchets provenant des habitations et des poubelles sont présents sur le terrain et aux abords.


‒ Réaliser des initiations aux basket

‒ Initier des challenges 2 contre 2 ou 3 contre 3 sur un panier

‒ Proposer sur le terrain des activités sportives douces, de gymnastique ou de musculation de rue en utilisant les marches, le panneau, la table de tennis de table, etc.


Page 93

QPV GRAND-CAMP (POINTE-A-PITRE/LES ABYMES)


Page 94

Tennis et football du Lauricisque


‒ Le site est constitué d’un terrain de football, de deux courts de tennis utilisés par des clubs et d’un espace « mini-foot ».

‒ Le terrain de football a un sol plutôt bon mais les filets sont sectionnés. L’éclairage est en place. Certains équipements montrent que le terrain a été pensé pour héberger un club : présence d’abris-parasoleil aux abords des terrains pour protéger les joueurs et dirigeants « sur la touche »

‒ Les deux terrains de tennis sont découverts. L’état général est moyen au niveau du sol et des filets mais sans déchets. Les entrées sont ouvertes, sans cadenas. Les filets sont par endroits usés. Les grillages autour des terrains ne sont pas dégradés. Deux clubs se partagent les deux équipements.

‒ Le terrain de mini-foot ne montre pas de signe d’une utilisation régulière : les buts sont en place mais le sol creusé par endroit est jonché de déchets

→ Le site sportif est occupé à la fois par des sportifs auto-organisés et par des clubs. La rénovation urbaine prévue avec la démolition des tours va refondre le quartier et impactera l’utilisation des équipements sportifs.


‒ Activités pratiquées : Football, tennis

‒ Usagers « club » : Deux clubs de tennis se partagent les installations



‒ Modes d’organisation : Sous forme d’occupation spontanée pour les pratiquants auto-organisés et dans un rythme sportif traditionnel (entrainement-compétition)

‒ Non renseigné en raison de l’attente de démolition des tours et de la transformation du site.


‒ Le terrain de football permet la réalisation d’animations variées : tournois intra ou inter-quartiers, espace de découverte de nouveaux sports ou d’activités récréatives ludiques

‒ Sur le terrain de football, le développement d’activités en club pourrait être également développé.


Page 95

Terrain multisport Saint John Perse


‒ Le site sportif se compose de deux terrains de basket. Il est situé à proximité d’une école et refait à neuf et livré en 2016.

‒ Le sol est de bonne qualité. Le traçage sur le terrain permet de pratiquer une diversité d’activités même si l’activité principale reste le basket.

‒ Il n’y a pas d’usages non sportif identifié mais des dégradations sont déjà présentes : grillage découpé, porte forcée pour permettre l’entrée sur le terrain (le verrou qui était tiré est sectionné), et filets des paniers sectionnés. L’hypothèse est que ces dégradations sont issues d’une motivation sportive : pour pratiquer sur le terrain neuf, fermé et à proximité des habitations, certains ont découpé le grillage et ont forcé la porte.

‒ Le site est attractif et bien positionné mais sa gestion mérite d’être précisée, en collaboration avec l’établissement scolaire.

Usages sportifs

‒ Activités pratiquées : Basket, volley, handball

‒ Usagers « club » : Aucun

‒ Usagers « habitants » : Adolescents et adultes du quartier

‒ Usagers « autres » : Ecole

‒ Modes d’organisation : Malgré les panneaux d’interdiction de pénétrer sur le terrain, les adolescents pénètrent sur le site en journée pendant les weekends et les soirs de la semaine.


‒ Créer une collaboration avec l’établissement scolaire pour ouvrir le site de manière officielle

‒ Créer des tournois de basketball intra et inter-quartier


Page 96

Centre Sportif et Culturel Paul Chonchon


‒ Le site agrège de multiples installations sportives réservées aux clubs et notamment aux clubs orientés vers la compétition, le haut niveau et les spectacles sportifs d’envergures nationales et internationales. C’est un palais des sports, offrant de multiples salles d’activité en intérieur et en extérieur. Son accès est réglementé, limité par un système de gardiennage.

‒ L’installation permet de réunir sur un même lieu la communauté sportive qui porte la compétition sur des activités quasi-exclusivement olympiques. Le site est un haut lieu du sport de compétition.

‒ L’équipement est identifié par les habitants proches comme étant des installations réservées aux structures sportives. Il n’y a pas de sentiment d’exclusion prononcé mais un sentiment de « non accès »

‒ Site emblématique du sport de compétition sur la ville de Pointe-à-Pitre, notamment du basket.

Usages sportifs

‒ Activités pratiquées : Basket-ball, Volley ball, Hand-ball, Tennis, escrime, boxe, art martiaux, musculation, danse

‒ Usagers « club » : Multiples clubs présents sur le site

‒ Usagers « habitants » : Aucun

‒ Usagers « autres » : Scolaires

‒ Modes d’organisation : planification sportive traditionnelle


‒ Générer des actions d’accès au spectacle sportif en relation avec des acteurs sociaux, jeunesse et sportif

‒ Ouvrir le site pour des compétitions avec des clubs de quartier (ex. une finale inter-quartier)


Page 97

Centre sportif Benjamin Michel


‒ L’espace sportif est un haut lieu du sport depuis 12 ans sur Pointe-à-Pitre en général et pour l’animation sportive du quartier de Grand Camp en particulier. Il est multisport et est occupé par une diversité d’acteurs organisés et non-organisés. Le site vit tout au long de l’année par un usage essentiellement sportif (avec l’accueil de jeunes enfants sur les vacances scolaires)

‒ Le site permet une ouverture du quartier vers la nature, avec un secteur de mangrove.

‒ Le stade d’athlétisme est récent, n’est pas encore finalisé (tribunes), dispose d’un terrain en synthétique utilisé par les clubs et la ligue de football.

‒ Il n’y a pas de dégradations majeures identifiées ni de pratiques non sportives

→ Le site bénéficie d’une très bonne réputation des habitants, des jeunes et des services municipaux. Les critiques les plus nettes viennent du mouvement sportif et des acteurs de l’ athlétisme notamment qui évoquent l’espace comme le symbole de la non-concertation, des manques de vision et des incohérences des politiques sportives locales.

Usages sportifs

‒ Activités pratiquées : foot, athlé, judo, gym, volley, hand, basket, tennis de table, running, VTT

‒ Usagers « club » : De nombreux clubs présents

‒ Usagers « habitants » : Auto-organisation d’une diversité de publics du quartier et au-delà

‒ Usagers « autres » : Ticket Sport, écoles

‒ Modes d’organisation : Les scolaires la journée, les clubs en soirée, les weekends et les certaines séquences pendant les vacances et les habitants en auto-organisation entre 17 et 23 heures en semaine, les weekends et les vacances


‒ L’aménagement va continuer dans la période à venir : construction d’un abri pour se protéger du soleil et de la pluie, installation des tribunes sur le stade d’athlétisme, création d’une ligne droite d’athlétisme, création de locaux pour le CFA Kalamus, animation kayak sur la mangrove, création d’un parcours de santé

‒ D’autres pistes sont évoquées : aide au développement de clubs de volleyball et de handball, création d’événements sportifs de proximité pour le quartier


Page 98

Site multisport « Washington »


‒ L’installation sportive et de loisirs a été refait à neuf dernièrement. Elle est composée d’un terrain de football en synthétique en bon état général mais montrant déjà quelques trous. L’espace est fréquemment utilisé par des clubs et des pratiquants auto-organisés

‒ On recense également un terrain de basket et un parcours de santé. Autour, des espaces verts positionnent l’installation dans un espace dédié aux loisirs

‒ Il y a un risque important de dégradation rapide du site en raison de l’usage non sportif du lieu : présence de scooter, stationnement des jeunes, etc.

‒ Le site est identifié comme un haut lieu du sport auto-organisé par de nombreux dirigeants sportifs et d’habitants des quartiers des Abymes et de Pointe-à-Pitre.


‒ Activités pratiquées : Football, jeux collectifs, basket et activités athlétiques


‒ Usagers « habitants » : Jeunes et adultes


‒ Modes d’organisation : Pratique spontanée

‒ De multiples occupations du site pour des raisons non sportives se développent : rendez-vous en scooter, consommation de produits stupéfiants, etc. Cette forme d’occupation renforce en retour l’implication sportive des jeunes : une mise en spectacle sportif se développe régulièrement.


C’est un espace qui offre de grandes possibilités de projets et qui bénéficie d’un capital

symbolique important pour les activités sportives de jeunes :

‒ Création de rencontres sportives

‒ Animation du parcours de santé par des séances de remise en forme, de musculation de rue, etc.


Page 99

Plateau EPS – piste athlétisme


‒ L’installation sportive se situe en bordure d’un vaste secteur en pleine rénovation urbaine inachevée au moment de l’enquête. Des toilettes seront construites.

‒ Elle comprend un terrain multisport en bon état général, malgré les détritus aux abords, permettant la pratique de sports traditionnels sur un axe « découverte ». La piste d’athlétisme en ligne droite se termine par un mur de freinage avec matelas.

‒ L’installation apparait comme un équipement davantage scolaire qu’un outil de développement pour les clubs sportifs de Grand Camp.

‒ La réputation n’est pas renseignée du point de vue des habitants (non interrogés en raison de la rénovation). En revanche, les acteurs sportifs locaux et les pouvoirs publics évoquent cette installation comme étant « récréative »

‒ Installation sportive dont l’appropriation par les habitants et les clubs dépendra des prochaines étapes de rénovation urbaine.


‒ Activités pratiquées : Volley, handball, basketball, football, athlétisme.



‒ Usagers « autres » : Le collège à proximité

‒ Modes d’organisation : Pratique spontanée et ritualisation scolaire

‒ Les détritus sur les abords de l’équipement montrent l’occupation du site.


En fonction de la dynamique de rénovation du quartier, le site permettra une

multitude de possibilités :

‒ Evènements ponctuels, découverte d’activités sportives, challenges sportifs

‒ Sur un bord du secteur un mur d’escalade pourrait être installé.


Page 100

QPV COUR CHARNEAU – RAIZET (LES ABYMES)


Page 101

Complexe Sportif Fritz Gracchus


‒ Le site se présente comme un équipement animé et occupé par les acteurs sportifs et les habitants « sportifs auto-organisés ». Les terrains sont globalement usés, patinés et mériteraient des travaux de rénovation en profondeur pour beaucoup.

‒ La dégradation non sportive est importante malgré la présence de clubs qui animent régulièrement le site en semaine.

‒ Un équipement de quartier à proximité des habitations et du collège, dégradé par les usages sportifs et non sportifs. Les jeunes du QPV ont bien identifié le lieu comme espace sportif et comme lieu de rassemblement non sportif, c’est un espace central pour le sport.


‒ Activités pratiquées : football, basketball, handball, roller et skate, parcours de santé

‒ Usagers « club » : Unar, Flyers Basket, Blues Roller

‒ Usagers « habitants » : jeunes principalement

‒ Usagers « autres » : collège et le Ticket Sport

‒ Modes d’organisation : Les clubs ont des activités régulières en semaine et pendant le temps scolaire. Les jeunes sportifs auto-organisés viennent à tout moment de la semaine, en individuel ou en groupe

‒ Squattage de jeunes sous l’abri n’entraine pas systématiquement de dégradations, c’est un espace de sociabilité de quartier

‒ Utilisation de vélos et scooter sur les terrains

‒ Espace de consommation et de trafic de stupéfiant (de jour et de nuit)

‒ Dégradations récurrentes dans la partie locale-vestiaire-sanitaire, de nuit principalement


‒ Création d’échanges sportifs inter-quartiers multisport

‒ Création de tournois avec les clubs présents sur le site

‒ Expérimentation d’événements ponctuels de type festif sur le site, avec des disciplines innovantes


Page 102

Site escalade – terrain de football Lacroix


‒ Le site se compose d’un terrain de football, d’un terrain de basket et d’un mur d’escalade naturel

‒ Le site d’escalade n’est plus utilisé et son accès est interdit. Des prises artificielles sont fixées sur le mur. Les raisons de son abandon n’apparaissent pas comme une évidence pour les habitants : « on ne sait pas trop, ça a été envahi par la végétation et c’est tout »

‒ Le terrain de football accueille une forte fréquentation de jeunes du quartier en soirée et les weekends, sous forme de matchs. Le sol est moyen, les filets présents mais rafistolés, ce qui indiquent le soin réparateur des pratiquants.

‒ En contrebas, un terrain de basket repose sur un sol légèrement déformé mais les panneaux sont en bon état, les filets sont en place. Cet espace est présenté par les habitants et les acteurs sportifs interrogés comme étant peu utilisé en raison de l’inaccessibilité : le terrain est barricadé par les protections des vestiges du centre culturel.

‒ Le site sportif offre un fort potentiel d’animation et de support de médiation avec les habitants. Il dispose d’un capital symbolique fort, est attractif malgré sa dégradation.


‒ Activités pratiquées : Football, basket, anciennement escalade

‒ Usagers « club » : La Croix City



‒ Modes d’organisation : Auto-organisation spontanée pour les habitants et davantage ritualisée pour le club

‒ Passage d’habitants pour traverser la route

‒ Des nuisances sportives sont générées par l’envoi de ballons chez les voisins et des intrusions pour les récupérer.

‒ Squattage par des jeunes en marge des activités sportives.


‒ Des opérations peuvent émergées en se rapprochant des médiateurs de rue, très présents sur le secteur de La Croix.

‒ Réfection du site d’escalade avec passage par un chemin qui permet de monter en haut des cordes. Un site qui offre beaucoup d’opportunités pour l’apprentissage de la grimpe sous une forme éducative encadrée.

Il semble également opportun d’exploiter le grillage qui borde la nationale 4

pour informer la grande population guadeloupéenne qui passe devant le site

pour :

‒ Informer des activités des clubs

‒ Informer d’activités ponctuelles, d’évènements sportifs

‒ Positionner des banderoles de sponsors


Page 103

QPV RAIZET (LES ABYMES)


Page 104

Espace Sportif et Culturel


‒ Un espace sportif doté de plusieurs salles de pratiques adaptées aux sports de combats et aux sports d’entretien, ainsi qu’un espace culturel doté de plusieurs salles ont été refaits à neuf en 2016.

‒ Des courts de tennis ont également été construits à côté dont l’usage n’a pas été relevé au moment de l’enquête.

‒ Les locaux historiques sont occupés par le club BudoKan, ils devraient être démolis après installation du club sur le nouveau site.

‒ Les nouveaux bâtiments ne sont pas accessibles au moment de l’enquête et n’ont pu être observés de l’intérieur.

‒ Club historique connu du milieu sportif

→ Le club BudoKan est un acteur sportif historique sur le secteur qui a le monopole du site, qui est professionnalisé, et qui cherche des innovations. Il est moyennement connu des habitants du quartier mais le site est en revanche clairement identifié comme étant un site sportif


‒ Activités pratiquées : judo, musculation, activités de remise en forme et de fitness

‒ Usagers « club » : exclusivité du club BudoKan

‒ Usagers « habitants » : habitants licenciés au BudoKan exclusivement.

‒ Usagers « autres » : aucun

‒ Modes d’organisation : sous forme de séances, d’entrainements et de stage pendant les vacances scolaires

Quelques squattages recensés

sur la nouvelle installation, sur

le toit de nuit. Peu de

dégradations ou d’usages non-

sportifs recensés sur l’ancien

site (cf. les fresques sont en

bon état).


‒ Accompagner l’installation du tennis sur le quartier, au sein du club omnisport BudoKan

‒ Accompagner la professionnalisation du club BudoKan sur les parcours d’emploi des salariés

‒ Créer de nouvelles disciplines au sein de l’installation couverte, en ciblant en priorité les familles, les adultes et les séniors, en se rapprocher des bailleurs sociaux du quartier notamment.


Page 105

QVA Dugazon/Petit Pérou – Les Abymes


Page 106

Terrain Multisport


‒ Le site est situé à côté de l’école primaire Joseph Nuissier. Il est composé d’un terrain multisport, d’une table de tennis de table en béton, d’un espace de jeux pour jeunes enfants et d’un espace de type « salle des fêtes ».

‒ Le terrain multisport est entouré d’un grillage éventré à différents endroits. Le sol est de bonne qualité, les lignes sont visibles, il y a des emplacements pour installer des poteaux (volley, etc.). Le terrain se compose de deux terrains de basketball : un terrain avec des paniers hauts et un terrain avec des paniers bas. Les filets sont globalement présents et en bon état. Le terrain permet de jouer au mini-foot avec des cages fixées au sol et des filets en bon état. Un éclairage commandé depuis l’intérieur de la salle des fêtes.

‒ La table de tennis de table est utilisable pour une activité ludique, elle est décorée à la peinture.

‒ Le terrain pour jeunes enfants est un espace de 5 mètres sur 5 environ et est composé d’un toboggan, sur un sol rebondissant de type « tartan » en bon état.

‒ Le site est globalement en bon état de fonctionnement et la présence de filets montrent un usage sportif régulier. Il permet de croiser différents publics : scolaires, familles, auto-organisés et clubs locaux. Il sert de lieu de rassemblement sur le quartier parfois sous forme de fête de quartier, tournoi sportif, remises de prix, etc.


‒ Activités pratiquées : Mini-football, Basketball, volley, Tennis de Table


‒ Usagers « habitants » : Jeunes et adolescents principalement

‒ Usagers « autres » : les élèves de l’école Joseph Nuissier

‒ Des fêtes de quartier peuvent se dérouler sur l’équipement sportif, avec des remises de prix

‒ D’après les voisins et les agents municipaux interrogés, le site est squatté la nuit, sans qu’il n’y ait de dégradations majeures d’enregistrées.


‒ Création d’événements ponctuels, de découverte d’activités sportives ludiques et innovantes pour recréer une occupation sportive

‒ Création de projets alliant pratiques sportives avec rencontres d’acteurs de la jeunesse ou de l’insertion dans l’espace des fêtes à

proximité.


Page 107

Terrains de Tennis Dugazon


‒ L’espace sportif appartient au Tennis Club Dugazon depuis plus de 65 ans. Le club en est le propriétaire foncier et assure sa gestion de manière autonome. Il se compose de plusieurs terrains de tennis en bon état général dont 2 ont été refaits dernièrement. Des bureaux administratifs, un espace ouvert comprenant un coin télé et des tables orientée (au-dessus des terrains). Plusieurs salles de réunion permettent d’accueillir les enfants pour du soutien scolaire. Une salle de danse avec parquet permet le développement d’activités artistiques. Différents espaces couverts sont aujourd’hui inexploités en raison d’infiltrations et de dégradations.

‒ Le site est globalement en bon état de fonctionnement. Il apparait comme un ilot dans le quartier : un ilot de pratique sportive alliant performance, santé, ludique dans une perspective éducative (les règles de fonctionnement sont strictes).


‒ Activités pratiquées : Tennis, danse

‒ Usagers « club » : Essentiellement Tennis Club mais des partenariats d’usage sont en cours

‒ Usagers « habitants » : Aucun

‒ Des activités extra-scolaires (aide aux devoirs, etc.), des séquences de convivialité, des soirées, etc.

‒ Le parking n’est pas sécurisé et des dégradations de véhicules sont souvent enregistrés.


‒ Le Tennis Club Dugazon a un grand projet d’aménagement du site incluant de la restauration, une salle de musculation-fitness, 4 terrains de tennis, des salles de réunion-formation, etc. La création du site impacterait le modèle économique du club, via notamment la location des espaces.


Page 108

QPV MORTENOL (POINTE-A-PITRE)


Page 109

Terrain de basket


‒ Le site est positionné à proximité d’un axe routier très fréquenté qui rend visible les activités qui s’y déroulent. Il se compose d’un terrain de basketball avec deux panneaux en état acceptable pour un usage de type « loisir ». Le sol est par endroit dégradé avec une rétention d’eau sous un panier (après les pluies).

‒ A côté, un parc boisé avec des bancs n’a pas d’usage sportif spécifique mais tranche avec l’environnement hyper-urbanisé.

‒ Le site est connu des habitants de la zone et moins identifié de l’autre côté du rond-point. Il est considéré comme un outil fondamental pour l’animation sportive du quartier pour les jeunes et les structures sociales et d’insertion.


‒ Activités pratiquées : Basketball



‒ Usagers « autres » : CHRS Saint Vincent de Paul

‒ Modes d’organisation : Auto-organisation spontanée pour les habitants et davantage ritualisée pour les structures socio-éducatives et d’insertion.

‒ Les détritus sur les abords de l’équipement montrent l’occupation du site. Cependant, l’observation menée a permis de repérer des déchets de pratiquants sportifs : bouteilles d’eau, papiers, etc.


‒ L’équipement peut avoir un usage récréatif sous forme d’animations et d’événements.

‒ Il semble important d’exploiter l’attractivité du site sur les habitants et son identification par les structures locales pour générer davantage de pratiques ritualisées.

‒ La zone de verdure pourrait être exploitée pour des activités de gymnastique douce par exemple.


Page 110

QPV CHEMIN NEUF – CARENAGE – DARBOUSSIER (LES

ABYMES/POINTE-A-PITRE)


Page 111

Terrain de basket et de pétanque Darboussier


‒ L’installation se compose de deux terrains de basket et d’un terrain de pétanque.

‒ Le terrain de pétanque est à refaire intégralement

‒ Le site de basket est un haut lieu du sport sur le quartier. Il est pris entre le Mémorial Acte et les premières habitations.

‒ L’éclairage est défaillant mais permet de mettre à la lumière un terrain sur deux. Le site est ouvert, sans barrières spécifiques. Les panneaux sont dégradés voire cassés, les tribunes dégradées et polluées de détritus.

‒ Des dégradations se font aussi dans le cadre sportif (les tirs forts qui cassent les panneaux, etc.).

‒ Le site bénéficie d’une forte réputation sportive où des bons joueurs ont débuté. Il est également connu des autres acteurs et des institutions comme étant un haut lieu du sport-quartier de territoire. Il est très occupé tout au long de l’année, sans temps mort où différents clubs de basket s’alternent et où des pratiquants autonomes viennent jouer.


‒ Activités pratiquées : Basket et pétanque

‒ Usagers « club » : Flyers, AS Vatalle, MJCA, Ban e Lo

‒ Usagers « habitants » : De tous âges en auto-organisation


‒ Modes d’organisation : En club sous forme d’entrainements et de compétitions, quelques équipes de filles et toutes les catégories d’âge pour les garçons. Pour les pratiquants auto-organisés, l’arrivée sur le terrain se fait de manière autonome, plus ou moins improvisée

‒ Le squattage est très présent autour des terrains de basket : dans l’ancienne entreprise, dans la forêt des SDF viennent y dormir. Les plus fortes nuisances viennent du squattage des gradins à la tombée de la nuit.


‒ Faire rayonner les rencontres sportives déjà existantes

‒ Créer des tournois inter-quartier sur site

‒ Favoriser l’occupation des gradins pour le spectacle sportif


Page 112

Terrain multisports Louisy Mathieu


‒ Le plateau d’EPS avec buts de football-handball a été refait à neuf sur un terrain historiquement occupé pour la pratique sportive en 2014. Le terrain est d’assez bonne tenue (depuis un grand nettoyage), de construction récente, les paniers et les filets sont présents. Le sol est incurvé au milieu et le terrain étant situé sur une zone inondable, les jours de pluie, l’eau stagne rendant l’installation impraticable. Il manque des lignes au sol pour la pratique du basketball. L’éclairage fonctionne non-stop (2 panneaux en état de marche).

‒ Le terrain est très rarement utilisé et ne connait pas d’occupation non sportive.

‒ Histoire forte du lieu qui a connu des activités sportives avant la rénovation : tournois de football et de basket organisés essentiellement par des adultes les weekends avec beaucoup de spectateurs présents et « une vie de quartier festive autour des rencontres ». L’espace est quasi-abonné de la population depuis sa rénovation en raison des inondations.

Usages sportifs

‒ Activités pratiquées : basket, football, handball

‒ Usagers « club » : Aucun

‒ Usagers « habitants » : très peu

‒ Usagers « autres » : Aucun

‒ Modes d’organisation : Pratique auto-organisée, spontanée


‒ Faire revivre des tournois intra-quartier

‒ Proposer des activités ponctuelles hors football et handball

‒ Créer des événements festifs, avec sono pour profiter du lieu de passage avec la route.


Page 113

QUARTIER VEILLE ACTIVE - FOND RICHER (BAIE-MAIHAULT)


Page 114

Espace de loisirs sportifs


‒ L’équipement n’est pas précisément implanté dans un quartier en veille active mais offre de grandes possibilités d’animation en raison de sa présence au carrefour de plusieurs quartiers. Il est situé à proximité du grand stade municipal.

‒ Le terrain de basket est entouré d’éclairage et dispose de panneaux en bon état général ainsi que d’un sol qui permet de pratiquer de manière sécurisée.

‒ Les bancs autour du site sont parfois cassés. La présence de poubelles remplies et l’absence de détritus (en dehors de quelques morceaux de verre) montre le degré d’entretien par les services locaux.

‒ Une zone de jeux pour les enfants est également installée où sol est bon, avec les marques de jeux enfantins (marelle, etc.)

‒ C’est un espace central pour les activités physiques récréatives pour le secteur (dans un logique inter-quartier) qui offre de nombreuses possibilités d’animation


‒ Activités pratiquées : Basket, jeux traditionnels

‒ Usagers « club » : USBM à proximité (siège de l’association)

‒ Usagers « habitants » : Rencontres sportives fréquentes entre jeunes habitants


‒ Non renseigné


‒ Création d’événements ponctuels de découverte d’activités sportives ludiques en journée, pour les familles

‒ Création de challenge en basket


Page 115

Terrain de football et basket


‒ Le site se compose d’un terrain de basket et d’un terrain de football en bordure du quartier, à proximité des habitations.

‒ Le terrain de basketball dispose d’un grillage en bon état général avec éclairage. Le sol est de bonne qualité mais n’a pas de ligne de jeu. Il n’y a plus de panneaux au moment de la visite mais des protections contre l’armature métallique sont en place ; ce qui laisse penser que les panneaux sont en réparation et que le site connait une activité régulière et soutenue.

‒ Le terrain de football est en bon état général, avec des vestiaires sur le côté opposé aux habitations. Les buts n’ont pas de filets, le terrain est plat, plutôt en bon état général. Un éclairage est en place. Le grillage est découpé par endroit.

‒ Des petits buts de mini-foot sont aussi présents sur le côté du terrain de football.

‒ A quelques centaines de mètres, en direction du côté, un terrain vague et plat sert de terrain de football « pied d’immeuble ». La pratique est exclusivement en auto-organisation.

‒ Le site est un lieu excentré géographiquement dans le quartier mais est pivot pour la pratique sportive sur le territoire vécu. Les habitants ont une bonne perception de l’espace considéré comme « le terrain des jeunes ». Les possibilités d’animation sont importantes en raison du bon état général du site et de la présence de clubs.


‒ Activités pratiquées : Basket, football, jeux traditionnels

‒ Usagers « club » : Club de football féminin

‒ Usagers « habitants » : Rencontres sportives fréquentes entre jeunes habitants


‒ Non renseigné


‒ Création d’événements ponctuels de découverte d’activités sportives ludiques en journée, pour les familles


‒ Création de tournois de football


Page 116

QUARTIER VEILLE ACTIVE - QUARTIER MOUDONG (BAIE-

MAIHAULT)


Page 117

Terrain de Basket


‒ Le site est composé d’un terrain de basket, faisant l’angle de la rue. L’impression générale renvoie à un site peu utilisé pour un usage sportif.

‒ Le terrain est constitué de deux panneaux fonctionnels en état moyen, disposant toujours de protections contre les chocs le long de l’armature métallique. Le sol enregistre des trous et des déformités, les lignes de basket et de volley sont visibles. Le grillage a disparu, des déchets sont présents dans et aux abords du terrain de basket.

‒ Dans un angle du terrain, les buts de mini-football sont disposés de manière anarchique, montrant ainsi la mise en place de jeux spontanées.

‒ A côté du terrain de basket un espace de verdure sans références sportives (pas de buts ni de paniers).

‒ L’équipement est un site en état médiocre, est occupé à la fois sportivement et non sportivement par quelques habitants.


‒ Activités pratiquées : Basket, football, jeux traditionnels

‒ Usagers « club » : Club de football féminin

‒ Usagers « habitants » : Rencontres sportives ponctuelles entre jeunes habitants


‒ Non renseigné


‒ Il semble opportun de cibler davantage les jeunes, notamment les adolescents qui fréquentent déjà l’équipement afin de travailler avec eux sur l’animation du site.


‒ Exploitation de l’espace en herbe à côté du terrain de basket pour proposer des animations de type « découverte et initiation sportive »


Page 118

QUARTIER VEILLE ACTIVE - CALVAIRE (BAIE-MAIHAULT)


Page 119

Stade de Football terre battue


‒ Le site est composé exclusivement d’un terrain de football aux abords de champs, d’habitations et de forêt. Ce dernier est en chantier. Il est en terre battue, plat. Les buts sont des poteaux ronds, sans filet. Il n’y a pas de délimitation visible.

‒ Le fait d’être bordé de routes et d’avoir un espace de vente de légumes, génère du trafic sur le site (ou à proximité).

‒ Une demande de réhabilitation est régulièrement formulée par les jeunes pour rendre le terrain davantage praticable et sécurisé.

‒ Le site a été très investi dans une période récente par des jeunes et des habitants. Depuis quelques années, le site se dégrade et les jeunes se détournent, sans le laisser à l’abandon complètement. Le rafraichissement prévu permettra de relancer une dynamique


‒ Activités pratiquées : Football, Vélocross

‒ Usagers « club » : Vélo Excelsior

‒ Usagers « habitants » : Jeunes et adolescents principalement


‒ Non renseigné


‒ Soutient dans le montage d’un club de football ou d’accompagnement des clubs existants pour occuper le site

‒ Création d’événements ponctuels, de découverte d’activités sportives ludiques et innovantes pour recréer une occupation sportive


Page 120

Terrain de Football Claude VIRAPIN


‒ Le site est composé exclusivement d’un terrain de football municipal identifié comme un haut lieu du football de compétition. La présence de sponsors sur le tour du terrain montre le niveau de structuration du club local. L’installation comprend des gradins semi-couverts. Le site est ouvert mais donne l’apparence d’un site fermé. Le site est globalement propre, le terrain est surveillé par un gardien, le grillage est en place.

‒ Locaux du club de cyclisme Excelsior font également partis du site.

‒ C’est un espace qui incarne le sport associatif en club, peu de jeunes sont présents au club selon les habitants interrogés


‒ Activités pratiquées : Football,

‒ Usagers « club » : Excelsior

‒ Usagers « habitants » : Non renseigné


‒ Non renseigné


La qualité et le prestige sportif du lieu doit permettre de générer des formes

d’usages variés pour l’ensemble des habitants en quartiers de veille active :

‒ Développement du supportérisme local

‒ Organisation de tournois inter-quartiers sur le site

‒ Animation exceptionnelle, découverte d’activités variées.


Page 121

ANNEXE 2 - LES ORIENTATIONS DU CONTRAT

DE VILLE CAP EXCELLENCE 2015-2020

Cap Excellence a la compétence obligatoire « politique de la ville dans la communauté » : dispositifs

contractuels de développement urbain, de développement local et d'insertion économique et sociale d'intérêt

communautaire ; dispositifs locaux, d'intérêt communautaire, de prévention de la délinquance. Pour cela, elle

a signé un Contrat de Ville avec l’Etat s’échelonnant sur la période 2015-2020.

Un principe central de la loi du 21 février 2014 est de consolider un Contrat de ville unique et global, à

l’échelle intercommunale, constituant un outil au service de la stratégie de développement des quartiers au

sein du territoire communautaire. L’objectif du Contrat de ville est bel et bien d’établir un projet de territoire

articulant les dynamiques urbaines, sociales et économiques. Cette dimension se traduit dans la structuration

même du Contrat de ville, organisé autour des trois piliers, précisés par la circulaire du Premier Ministre du

30 juillet 20141 :

‒ Le pilier « Cohésion sociale » a pour objectifs prioritaires le soutien aux familles et la solidarité

entre les générations. Il assure un investissement supplémentaire dans les domaines de la petite

enfance, de l’éducation, de la prévention de la délinquance, de la santé, de la culture, du

développement des activités physiques et sportives. Il doit favoriser l’accès aux droits et aux services

(notamment pour les publics les plus exclus), la promotion de la citoyenneté, l’apprentissage du

français et la lutte contre les discriminations. Il doit également prévoir des mesures de soutien aux

associations.

‒ Le pilier « Cadre de vie et renouvellement urbain » a pour objectif l’amélioration de l’habitat et

du cadre de vie dans les quartiers prioritaires. Le Contrat de ville doit ainsi permettre de renforcer

les équipements, favoriser l’installation de nouvelles activités et la mobilité des habitants. Pour les

territoires concernés par le nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU), comme

c’est le cas aux Abymes et à Pointe-à-Pitre, le contrat de ville doit déterminer les objectifs du NPNRU

et intégrera la convention d’application signée ultérieurement avec l’ANRU.

‒ Le pilier « Développement économique et emploi » recouvre les enjeux liés à l’accès à l’emploi,

l’insertion, la formation des habitants des quartiers prioritaires, le soutien à l’entrepreneuriat et le

développement de l’activité économique et commerciale locale. Il poursuit l’objectif de réduction de

moitié sur la durée du contrat des écarts de taux d’emploi entre les territoires prioritaires et leur

territoire d’inclusion, en particulier au bénéfice de jeunes.

Le contrat de ville prend en compte 4 priorités transversales : (1) La jeunesse ; (2) L’égalité femmes-hommes ;

(3) La lutte contre les discriminations ; (4) Transport et Déplacements


Page 122

Extrait du Contrat de Ville 2015-2020 (page 26)

En matière d’habitat, le projet communautaire tel qu’exprimé par le Programme Local de l’Habitat (PLH) s’appuie sur

un objectif de densification urbaine, qui passe par une maîtrise de l’étalement urbain au sein de l’agglomération et

un renforcement des centralités. Pour ce faire, le développement des politiques de requalification urbaine et de

réhabilitation des logements ambitionne une amélioration de la qualité de la ville. Celle-ci repose sur l’activation de

deux leviers complémentaires :

1. L’amélioration de l’habitat et la résorption de l’habitat indigne, qui doit notamment permettre de traiter deux

problématiques spécifiques que sont l’habitat spontané et le vieillissement des grands ensembles d’habitat social, pour

offrir aux habitants de Cap Excellence des conditions de logement décentes.

2. La diversification des fonctions urbaines et de l’offre de logements, dans l’objectif de développer l’attractivité

résidentielle des quartiers. En outre, l’animation des espaces publics ambitionne de rendre ces quartiers plus agréables

à vivre.

Le projet communautaire s’appuie d’autre part sur le renforcement du dynamisme économique du territoire, Cap

Excellence étant la métropole et la porte d’entrée de la Guadeloupe et son rôle en tant que tel devant être renforcé.

Cet objectif passe notamment par le développement et la mise à niveau d’infrastructures, permettant d’attirer des

entreprises et par là même créer des emplois pour l’ensemble du territoire. Cette action repose également sur le

développement des transports, avec en perspective la mise en place d’un mode de Transport en Commun Site Propre

(TCSP), garantissant un maillage de l’ensemble du territoire d’agglomération. La valorisation de l’activité économique

résidentielle (commerces, loisirs…) et le soutien aux nouvelles filières économiques porteuses (notamment l’économie

sociale et solidaire) constituent également des perspectives pour le développement économique du territoire. Enfin,

Cap Excellence ambitionne de développer des outils d’aide à la création et à la reprise d’entreprises, notamment au

bénéfice des jeunes.

Enfin, l’Analyse des Besoins Sociaux (ABS) sein de Cap Excellence cible une meilleure accessibilité des services publics

pour les habitants de l’agglomération et une amélioration de la coordination des actions de politique sociale. L’enjeu

d’accessibilité des services et des équipements (santé, culture, équipements sportifs, écoles…) passe par un

renforcement de leur présence sur l’ensemble du territoire ainsi qu’une meilleure information sur les dispositifs existants.

Le second axe de la politique communautaire vise une meilleure coordination des actions de politique sociale, à

destination de plusieurs types de publics spécifiques, notamment les personnes âgées, la jeunesse et les familles, en

particulier monoparentales.


Page 123

ANNEXE 3 – PROJET INNOVANT « SPORT-

SANTE » EN GUADELOUPE PRESENTE DANS LE

JOURNAL LE MONDE, 22 MARS 2014


Page 124

le sport dans les quartiers prioritaires de cap...

Documents