le manque des ressources handicape
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UNIVERSITE D’ANTANANARIVO
FACULTE DE DROIT, DE L’ECONOMIE DE GESTION
ET DE SOCIOLOGIE
DEPARTEMENT SOCIOLOGIE
MEMOIRE DE LICENCE
Présenté par : RAZAFINIARIVO Naly Soa Fifaliana
Encadré par : Mr RAKOTOARISON Andriniaina Yvon
ANNEE UNIVERSIATAIRE : 2014 – 2015
Date de dépôt :19 février 2016
LE MANQUE DES RESSOURCES HANDICAPE
L’ORGANISATION DU TRAVAIL AU SEIN DE
L’ADMINISTRATION
CAS DE LA COMMUNE RURALE D’ALAROBIA
REMERCIEMENT
Nous tenons à adresser nos vif remerciement à Dieu tout puissant et à tous ce qui par
leurs conseils et leurs aides, ont contribué à la réalisation de ce rapport de stage
Il s’agit notamment :
-Monsieur le Doyen de la Faculté de Droit, d’Economie, de Gestion et de Sociologie :
RAKOTO DAVID OLIVANIAINA
-Monsieur le Chef de département Sociologie : docteur TODISOA
ANDRIAMAMPANDRY
-L’encadreur : RAKOTOARISON ANDRINIAINA Yvon ENSEIGNANT
CHERHEUR EN SOCIOLOGIE
-les personnels dans la commune d’Alarobia
-Les parents, la famille et tous mes amis de près ou de loin
-Les habitants de la commune rurale d’Alarobia
SOMMAIRE
Introduction générale
PREMIERE PARTIE :cadrage contextuel, conceptuel et méthodologique
Chapitre 1 : Etat des lieux
Chapitre 2 :cadre d’étude
Chapitre 3 : Méthodologie de recherche
DEUXIEME PARTIE : Application des choix théorique sur le terrain
Chapitre 4 :Résultats d’enquête
Chapitre 5 :Les problèmes intra-organisationnels-
TROISIEME PARTIE : Analyse et approche perspective
Chapitre 6 : Analyse et discussion
Chapitre 7 : recommandations et suggestions
CONCCLUSION GENERALE
1
INTRODUCTION GENERALE
Depuis la proclamation de la républiquedémocratique de Madagascar en 1975, le
gouvernement socialiste a décidé une réorganisation de la collectivité territoriale. Et, à cause
de l’étendue du territoire national et pour faciliter la satisfaction des besoins d’intérêtgénéral
dans les zones éloignés.Il est nécessaire de procéder à son découpage en circonscription.
Cesdernières sont des cadres géographiques dans lesquels sont implantés des services de
l’Etat.Actuellement, il a décidé d’organiser la collectivité territoriale en commune, région et
province.
Concernant notre thème, la commune est une administration et une collectivité
territoriale décentralisée permet d’assurer les affaires locales et de satisfaire les besoins des
habitants au niveau de la commune .Par ailleurs, elle rencontre une dysfonction et une
désorganisation .Mais la sociologie estlà pour traiter et comprendre ce phénomène.
Ici, lephénomène social ce qu’on explique s’attacheà ce qu’on appelle « Le manque
des ressources handicape l’organisation du travail au sein de l’administration cas de la
commune rurale d’Alarobia ». L’administration a pour but de satisfaire l’intérêtgénéral de
la population .Il dispose des moyens des ressources et des techniques pour assure au mieux
ces activités. Apres avoir présenté l’approche théorique, nous allons voir dans la deuxième
partie le résultat sur le terrain.
Motifs du choix du thème :
En tant que futur organisateur nous devrons connaître les phénomènes qui se
produisent à l'intérieur de l'organisation donc, nous avons Choisi ce thème le manque des
ressources handicape l'organisation du travail.
Choix du terrain :
Dans la commune rurale les collectivités locales et le personnel administratif
rencontrent un problème à la réalisation des activités administratives au sein de la commune
c'est-à-dire je pense que ce terrain est possible à réaliser ce travail de recherche .
Question de départ :
Quelles sont les ressources utilisées pour assurer le bon fonctionnement de
l'organisation dans cette commune ?
2
Objectif global connaître l'importance des ressources dans l'organisation du travail au
sein de la commune rural d'ALAROBIA
Phases de la recherche :
Pour une meilleur connaissance de notre theme,il est indispensable de procéder par
une étude de documentation ensuite nous avons fait une pré-enquête par les agents locaux
créer une observation directe pour la mairie en plus nous avons formulé les problématiques,
les hypothèses et toutes les questionnaires, la descente sur terrain. Et enfin, la collecte de
toutes les données recueillies
Plan :
Pour expliquer notre devoir, nous allons voir en premier lieu la partie théorique .Et en
deuxième lieu le résultat de l'enquête et en troisième lieu, l'analyse et l'approche prospective.
PREMIÈRE PARTIE :
CADRAGE CONCEPTUEL,
CONTEXTUEL ET
METHODOLOGIQUE
3
Tout au long de cette première partie, nous allons étudier trois points essentiels: le
premier met l'accent sur l'état des lieux, le deuxième chapitre met l'accent sur le cadre
d'étude et le troisième chapitre met l'accent sur la méthodologie des recherches.
4
PREMIÈRE PARTIE : CADRAGE CONCEPTUEL, CONTEXTUEL ET
METHODOLOGIQUE
Chapitre 1-Etats des lieux
L'étude de lien est très important dans l'analyse sociologique surtout lorsqu'on étudie
un phénomène Sociale. C'est pourquoi, nous allons présenter le lieu où la recherche a été
déroulée
I. Historique :
Le fokotany d'ALAROBIA a été créé en 1978. Cet endroit était à l'époque, visité
par le Roi. C’est pour cela, qu’une «stèle» Tsangambato rappelant le Roi
«Ambatonandriamboahangy» est encore visible à l'ouest de l'actuel place du marché.
L'endroit n'était pas encore habité mais qui était à l'époque du Gouverneur Ralaimapandry.
Que le marché d'Alatsinain-Ambatomanga y a été transférer. le marché a été
inauguré un jour du Mercredi ou ALAROBIA d'où le nom donné à tous les villages: «
village d'ALAROBIA».
Il -Situation administrative:
ALAROBIA est situé le long de la RN 2 à 38 km d'Antananarivo et aussi, situé à
13,5 kmvers le sud dans le district de Manjakandriana.
Il se trouve autour:
Nord : commune Carion
Sud : commune Ankadinandriana
Ouest : CommuneAnjeva
Est : Ambatomanga
•Organigramme du fokontany CR d'ALAROBIA
Figure n1
Source: Monographie de la commune, 2014
Chef Fokontany
Vice président du
chef fokontany
Animateur
Villageois
Quartier Mobile SVOP Régisseur
5
III-Situation démographique :
Tableau 1: Représente le nombre des populations par fokontany qui constitue la
commune rurale d'ALAROBIA
FOKONTANY NOMBRE D'HABITANT
ALAROBIA 1323
AMBATO 3182
ANTSAHAMAINA 1312
ANDRIANONY 960
AMBOHITRANDRIANA 358
AMBOHIMIANDRA 386
ANTANETIBE 1909
ANERINDRANO 2510
ANKORONA 1072
ANKADIMBAZIMBA 2938
AMBATOMIKALA 832
ANDIDY 1038
MINADANANDRIANA 947
NAMIANA 493
IRAVONDRIANA 841
TOTAUX 20902
Source: monographiede la commune 2014
Tableau 2: Représente la répartition par âge et par sexe de la population
Age
sexe
0-5 ans 6-17 ans 18-60 ans 61 et plus TOTAUX Pourcent
Masculine 1345 3369 4024 631 9369 44,82
Féminine 1843 4248 4616 828 11533 55,17
TOTAUX 3188 7617 1640 1457 20502 100
% 15,25 36,44 41,33 6,97 100
Source: monographiede la commune 2014
6
IV- situation socio-économique :
1- Infrastructure socio-économique existante:
a- Etablissement scolaire :
Tableau 3: représente l'établissement:
Etablissement publique Nombre
EPP
CEG
15
1+ ANNEXE 1
Etablissement privé
1
1
1
1
EPC
FJKM
LYCEE
PRÉSCOLAIRE
Source : Monographie de la commune 2014
b- Etablissement sanitaire :
Tableau 4: Représente l'établissement sanitaire Dans la commune
Nombre du personnel
CSBII - ALAROBIA
- ANKORONA
05
05
OSTIE: JIRAMA Antelomita 1
CSB Il privé: SOANAMBININA
victoire Rasoamanarivo
02
Dépôts de médicament Alarobia 01
Source : Monographie de la commune 2014
c- Etablissement Culturel :
Tableau 5:Représente L'établissement Culturel existant
Église Nombre
-FJKM
-catholique
-Adventiste
- FPVM
-SECTE
8
8
2
1
2
Source : Monographie de la commune 2014
7
d- Établissement de crédit
Tableau 6: Représente l'établissement de crédit
CECAM, OTIV
Marché (mercredi) Aliment, volaille, friperie
Source : monographie de la commune 2014
e -Les moyens de transport
Les moyens de transport avec une route goudronnée, En terre, en pavée, plusieurs
coopérative de taxi-brousse desservirent
Tableau 7 : Représente les moyens de transport
Lignes coopérative type de voiture Frais
mahazo-Alarobia TSARARINDRA 307 1500 AR
Mahazo. Ambatomanga KOPIVA-
FIFIVA
MAZDA 2000 AR
Source monographie de la commune
2-Les activités socio-économiques
• l'agriculture
La principale activité de la population de rurale est l'agriculture. La culture
vivrière constitue les principales sources de revenus non négligeables pour les paysans de
la commune. Les cultures vivrières dominent avec la culture du riz, le maïs, le patate
douce, le manioc, et les céréales...
• l'artisanat
Plusieurs artisanats se rencontrent dans la commune. Il y a l'artisanat forge, le
tissage... l'artisanat occupe des places importantes pour les habitants car il attire plusieurs
visiteurs et touristes qui entrainent l'augmentation des revenus parce que les visiteurs
peuvent acheter les produits en haut prix.
• l'élevage
L'élevage a des places importantes parmi la principale activité de la population
rurale. Il aide les paysans à subvenir aux besoins de la famille. La plupart, c'est l'élevage du
bovin de la vache laitiers, du porc et des volailles.
8
3- les organismes coopérés avec la commune
Il y a plusieurs organismes qui travaillent ensemble avec la commune,
Nous présenterons à l'aide d'un tableau selon le projet et le type d'organisme.
Tableau 8r les organismes coopéré avec le commune
ORGANISME/ Association Projet
FIRRIFAIMA Adduction d'eau potable
ONG Lalana Amélioration des infrastructures
Ex : Ecole, Bureau Fokontany
PROSPERER Formation de la population
Construction d'atelier
PSDR Elevage des vaches laitières
FER Entretien routier
FID Route et canal d'irrigation
FDL construction de salle: école
Ministère santé| décentralisation région Ossature, construction de bâtiment
carte -école
Eglise Education de l'enfant - Jeune
FRAM construction de salle de classe
Source :monographie de la commune 2014
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CHAPITRE 2: CADRE DE L'ETUDE
SECTION I: Essai de définition
Pour présenter notre cadre d'étude, nous allons utiliser quelques approches
concernant notre thème
A- organisation du travail: une composante du système social et du système de
production.
Figure n°21
Explication : les communautés humaines petites paysannes dépendent fortement de
la qualité de vie, par ailleurs, l'action de la société évolue au cours du temps et se répercute
à son tour sur la nature, modifiant les qualités de ce-dernière. Le travail et son organisation
refusent une interface indirecte eut l'homme et la nature (l'organisation du travail est un
élément direct du system sociale et de production). C’est pourquoi, ils constituent un objet
d'étude adapté pour mettre des déductions sur la qualité et la dynamique de
l'environnement humain.
1A.Gaemperlinella, l'organisation du travail dans le fokontany d'avaratrambolo,
Edition : Projet- terre-tany, 1997, P10
10
• Organisation2
Selon le dictionnaire de la sociologie, le mot Organisation est comme le résultat
d'une structuration contingente d'un champ d'action.
Elle définit aussi, comme l'ensemble des procédures, des méthodes et des
techniques pour assurer le bon Fonctionnement d'un système.
B. Décentralisation3
La décentralisation, basée sur le principe de la délégation, consiste à répartir les
tâches de direction, de gestion et de contrôle entre les divers niveaux d'exécution. Celles
autorisent ainsi des prises de décisions aux degrés inférieurs de la hiérarchie. Pour être
efficace, la décentralisation nécessite non seulement, un système d’organisation qui assure
une coordination de décision, mais aussi un contrôle effectif
C- Administration4
Le mot administration Désigne à la fois une activité et l'organisme chargé
d'effectuer cette activité. Le mot désigne en France l'ensemble de l'organisme chargédela
gestion des affaires publiques
D-Les ressources:5
Le sont l'ensemble des moyens humains, financiers, matériels dont dispose une
entreprise, institution..
.
E. culture d’Entreprise: approche sociologique
Un certain nombre d'études ont montré l'appartenance de ces cultures dans
l'organisation de comportement de salariés dans l'entreprise. Ces cultures ne sont pas
fondamentales dépendant de telle ou telle entreprise. Pour les sociologues, si la notion de
culture d'entreprise a un sens, c'est pour désigner le résultat des confrontations culturelles
entre le différent groupe social qui composent l'entreprise. La culture d'entreprise n'existe
2A.Gaemperlinella, l'organisation du travail dans le fokontany d'avaratrambolo, Edition :
Projet- terre-tany, 1997, P10
3Larue, Economie d'entreprise, Hachette, Paris 1988 p23 4opcit P 4 5Denys Cuche, La notion de culture en science sociale. Edition, la découverte, collection
repère 4-édition, p115
11
pasen dehors des individus appartenant à l'entreprise. Elle ne peut leur présenter, elle se
construit dans leur interaction (...). Tous les acteurs sociaux appartenant à l'entreprise
fabriquent la culture d'entreprise, partout un jeu complexe d'interaction entre les groupes
qui composent l'entreprise. (...)
En définitive, la culture d'entreprise se situe à l'intersection du différent micro
cultures présentées au sein de l’entreprise.
Les micros culture ne sont pas nécessairement en harmonie les uns avec les autres. Leur
mise en contact ne se fait pas forcément sans heurt. Des rapports de force culturelle
apparaissent et traduisent ici, comme ailleurs, les enjeux sociaux
F-La sociologie du travail
Selon Georges Friedman, la sociologie du travail comme étant l'étude sous leurs
divers aspects, de toutes les collectivités constituent à l'occasion du travail.
La sociologie du travail comme science qui se propose de reconnaître, d'observer
les phénomènes sociaux qui se produisent à l'occasion du travail qui ont pour but d'éviter
les problèmes fondamentaux du salariat.
SECTION Il - les théoriciens de l'organisation
1- Henri FAYOL,
Il est célèbre par sa théorie le fayolisme et s'intéresse particulièrement à
l'administration des entreprises en analysant la nature de la fonction de direction sur la base
de sa propre expérience. Fayot définit cinq fonctions de direction de l’organisation:
- prévoir et planifier qui signifie à la fois supporter l'avenir et le préparer
- Organiser: c'est de munir de tous ceux qui est utile à son fonctionnement : les
hommes, les capitaux, les matériaux
- Commander : c'est de tirer les meilleures parties des agents qui composent son
unité dans l'intérêt de l'entreprise.
- Coordonner: c’est de mettre de l'harmonie e- tous les acteurs d'une entreprise de
manière à en faciliter le fonctionnement et le succès
- Contrôler: c'est de Vérifier que tous se passe conformément au plan adopté aux
ordres donnés et aux principes admis dans le but de signaler les fautes et les erreurs afin
qu'on puisse les réparer et en éviter le retour. D'après la pensée de Fayol, le chef est un
12
élément clé d'une bonne organisation, et de l'administration. Il doit disposer de la qualité
spécifique.
2- Max WEBER
Il est célèbre par sa théorie la bureaucratie.
Pour Weber, le mot bureaucratie a pris une connotation péjorative. Il est
synonyme de lenteur, de produire inutilement compliquée et la bureaucratisation désigne
alors les processus par lequel une activité ou une organisation se modifie. Sans la vision
moins normative de la sociologie, les phénomènes sont considérés comme des
<<dysfonctions bureaucratique » C'est à dire comme des effets négatif non prévisible
produit par un mode d'organisation de plus en plus reperdues dans les sociétés modernes.
Avec Weber, Onpourrait la caractériser par les traits Suivants :
- Par la continuité: elle s’insère dans un ordre légal qui est le détenteur de
l'autorité hiérarchique ne fait lui-même qu'appliquer.
- Par la prédominance d'une procédure écrite.
- Par l'existence d'un corps des règles impersonnels délimitant précieusement les
sphères de compétences et les droits et les devoirs de chacune
- Par les faits qui est l'accès aux différents postes se fait exclusivement en font de
la qualification publiquement constatée (examen, concours)
- Enfin, par la séparation entre les fonctions de direction et la possession des
moyens de production.
pour Weber, untel mode d'organisation, qui caractérise bien sûr les administration
publique, mais aussi la plupart des organisations industriels et commercial d'une certaine
taille, est supérieur aux organisation traditionnelles, parce que grâce à la formalisation régit
par des règles plus objective, donc plus religion et plus prévisible.
1-Georges Friedman, le travail en miettes, spécialisation et loisirs, nouvelle
édition revueet augmentée, Gallimard P 26
2-Pierre Rolle, introduction à la sociologie du travail Larousse
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3- R Merton et R Crozier:
On met en évidence que les caractéristiques organisationnelle de formalisme et
d'impersonnalité entraineraient sur le comportement des membres de l'organisation des
conséquences dysfonctionnelles « allant non seulement à l'encontre de l'efficacité de celle-
ci, mais produisant en plus des cercles vicieux de bureaucratisation.
Deuxièmement, ils ont montré que les caractéristiques remplissaient des fontaines
latentes pour les membres de l'organisation, c'est dire qu'elles permettaient de réduire les
tensions interpersonnelles inhérentes aux nécessités de la subordination et du contrôle dans
les activités organisés.
SECTION III: Problématiques, Hypothèses, Objectifs
1- Problématiques :
Comment le manque des ressources est-il un blocage dans l'organisation du travail
au sein de l'administration dans la commune rurale d'ALAROBIA?
2-Hypothèses:
L'insuffisance des ressources est un obstacle majeur dans l'organisation du travail.
Elles entrainent des dysfonctionnements au sein de l’administration, Ainsi elle provoque
d'hostilité aux collectivités locales de faire des services publics.
3-objectifs spécifiques:
Les objectifs de notre recherche sont: Pour connaître les problèmes au sein de
l'administration et aux collectivités décentralisés à la réalisation des services publics. Et
l’impact de l'insuffisance des ressources sur les collectivités décentralisées.
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CHAPITRE 3: METHODOLOGIE DE RECHERCHE:
1. Outils
•La méthode Probabiliste ou de choix au hasard
Pour obtenir des réponses d'un interviewé, On peut l'interroger dans le bureau.
Pour les administrés, on lui demande de répondre la question par voie orale et libre. A
propos des personnels) On lui demandait de répondre la question par écrit.
• le fonctionnalisme6
Nous allons utiliser l'approche anthropologique "le fonctionnalisme" de Bronislaw
MALINOVOKI. Il postule que les éléments d'une société forment un tout indissociable
jouent un rôle vital dans le maintien de l'équilibre d'ensemble et sont donc indispensable. si
il y a un manque d'un de ces éléments, cela provoque un dysfonctionnement.
2-techniques
• Documentation
Pour une meilleure connaissance de ce phénomène, nous sommes engagés â la
documentation comme source d’information. Ensuite, nous avons fait une étude
bibliographique et des recherches sur internet
• technique vivante
- Échantillonnage
Nous avons fait d'une enquête par questionnaire auprès de 42 individus dont 27
sont des habitants qui réalisent des services dans la commune et les 15 sont des personnels
administratifs.
-Les questionnaires
Les questionnaires posées à l'interviewé sont divisés en 3. Ilya 13 questions
destinées à l'administré; 16 questions destinées aux personnels de la commune et 12
questions destinées au Maire. Les questions sont Presque ouvertes et fermées.
6Raymond Boudon, Philippe Bernard Mahomed cherkaoui, Bernard-Pierre Lécuyer:
Dictionnaire de la sociologie, Larousse, 2012| 1958 -1993, P19
DEUXIEME PARTIE
APPLICATION DE CHOIX THEORIQUE SUR TERRAIN
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Dans cette deuxième partie, nous allons voir deux chapitres .le premier met’ accent sur
le résultat de l’enquête et le deuxième partie met accent sur les problèmes intra-
organisationnels.
CHAPITRE 4 : L’ASPECT ESSENTIEL DU PROBLEME
Pour une meilleur organisation du travail dans la commune .Elle dispose des
ressources afin de réaliser le service public et pour la satisfaction des besoins des administres.
Il’ agit :
-les ressources humaines
-les ressources matérielles et immatérielles
-les ressources financières
Section 1-LES RESSOURCES HUMAINES
Les personnels : par définition : c’est le nom sous lequel sont désignés, pour
l’entreprise industrielle, les hommes qui travaillent en son sein, depuis les cadres supérieur
jusqu’’ aux ouvriers et employés.
Les ressources humaines sont des sources des lenteurs administratif au niveau de la commune
rurale d’Alarobia .ils rencontre plusieurs difficultés pour quelques raisons :
A- le vieillissement
L a plupart des personnels administratif au niveau de la commune sont plus âgée
.ils freinent le travail, baisse la production parce ils sont physiquement affaibli .certaine
homme évoquent de problèmes de santes.il y réduction du rythme ils ont les difficultés a se
familiariser avec des nouvelles technologies.
Tableau 9 : Age du personnel administratif
AGE NOMBRE POURCENTAGE
[25-35] 2 17.33
[35-45] 3 20
[45-55] 2 17.33
[55-65] 3 20
[65 et plus 5 33.33
27 100
Source : enquêté personnel
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D’après ce tableau, nous avons vu que la plupart du personnel sont âgées de 65 ans et
plus. La proportion est de 33.33%.
B- L’analphabétisme
Le niveau d’éducations des personnels est très faible il ne dépasse que l école primaire
ils manquent des savoirs, savoirs être…les connaissances sur les affaires administratifs sont
faibles ceux provoquent des conflits par la collectivité ils rencontrent aussi des difficultés sur
l utilisation de la nouvelle technologie et l application, le respect de droit administratif en plus
ils n arrivent plus a maitriser les langues étrangère.
Tableau 10 : représente le niveau d’instruction du personnel
NINS NOMBRE POURCENTAGE
CEPE 6 40
BEPC 3 20
BACC 3 20
SANS INSTRUCTION 3 20
15 100
Source ; enquêté personnel
Le niveau d’instruction du personnel est CEPE. Elle représenté 40%.
C - Le sexe
La plupart des personnels administratif sont de sexe masculin cela provoque le problème sur
la rapidité le rythme diminue sur le plan psychologique les femmes sont plus dynamique par
rapport aux hommes.
Tableau 11 : le sexe du personnel
SEXE NOMBRE POURCENTAGE
Masculin 9 60
Féminin 6 40
15 100
Source : enquête personnel
La plupart du personnel administratif est de sexe masculin. Elle représenté 60% du
personnel.
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D- La situation matrimoniale
Sur le plan sociologique les personnes maries ont la difficultés sur le respect d heure
de travail surtout dans l administration publique car ils doivent prendre soin de leur famille
avant de travailler dans la commune ne rurale d’Alarobia la plupart des personnels sont tous
maries .ils ne respectent pas l huer de travail ce qui provoque la désorganisation et le
dysfonctionnement du service administratif c est a dire la situation matrimoniale des
personnels est un obstacle au ben fonctionnement du service dans la commune
Tableau 12 : la situation matrimoniale
SITUATION NOMBRE POURCENTAGE
Marie(e) 14 93.33
Célibataire 1 6.67
Veuf’(Ve) 0 0
Divorce(e) 0 0
15 100
Source : enquête personnel
La plupart du personnel est tous mariés. La proportion est de 93.39%.
Section 2 : Les ressources matérielles
Pour la réalisation des activités administratives, la commune dispose aussi des
matériels et fourniture de bureau comme : le stylo, règle, machine à écrire, cahier livre
journalier.
Elle dispose aussi une maison « mairie »
Voici le plan de l’organisation de cette maison :
1ere Etage
18
Elle dispose aussi des matériels techniques
Il s’agit l’organigramme, l’emploi du temps, les rémunérations, la décentralisation
Tableau 13 : représenté l’emploi du temps
Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi
-bulletin de
naissance
-copie
-certificat
-permis
-vignette
-CIN
-légalisation
-copie
-bulletin de
naissance
-permis
-livre de
bœuf
-requise CIN
-bulletin de
naissance
-copie
-mariage
-copie –
bulletin de
naissance
-permis de
construire
-Mariage
-copie
-bulletin de
naissance
-acte de
Dèce
-mariage
Source : enquêté personnel
Tableau 14 : représente l’heure du travail
Lundi -vendredi
MATIN 8H à 11H
APRES MIDI 14H à 16H
Source : enquêté personnel
Le travail administratif commence à 8h du matin jusqu’ à 11h30.Et après midi
commence à 14h jusqu’ à16h30.Il n y a pas de temps de pose pendant cette heure, sauf en cas
où il n’y pas des personne qui fait service.
L’organigramme7
1L organigramme est la représentation graphique de la structure interne de
l’entreprise.
7LARUE. Economie d’entreprise, Hachette, Paris 1988, p29
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Voici l’organigramme à l’intérieur de la commune rurale d’ALAROBIA
ORGANIGRAMME
Pour une meilleure répartition des fonctions entre personnel, la commune dispose
quelques services.
Par définition, le service est constitué par un ensemble de moyens matériels,
humains, financiers, dans le but d’exercer des taches sous l’autorité d’un responsable.
Conseil
communal
MAIRE CAA
ADJOINT 1 ADJOINT 2 SERVICE
TECHNIQUES
ETAT
CIVIL
Affaires
Générales
Personnels Société
civil
Etat civil Sociale
15 chef s de
fokontany
20
1-LE MAIRE
Il est à la fois agent de l’Etat et agent de la commune en tant que membre de la
collectivité locale.
En tant qu’agent exécutif de la commune :
Le maire est chargé de l’exécution des décisions
Il exerce des compétences
Titulaire de pouvoir .Il est aussi le chef de l’administration communale
Il est le supérieur hiérarchique des agents et dispose d’un pouvoir
d’organisation du service
2-LE CAA
Le chef d’arrondissement administratif, dirige par le chef district
Son rôle est :
De maintenir un contrat permanent avec la population
De contrôler le recensement des bovins avec le concours de la gendarmerie
nationale et des chefs fokontany
Etablir des cartes d’identités nationales qu’il soumet la signature du chef de
district
3- L’ADJOINT
Ils sont responsables des dossiers concernant :
L’acte de naissance
L’acte de décès
Mariage
Impôts, taxe, ristourne
4-SERVICSE TERCHNIQUES
Comptable ou service caisse. Il assure la réception des frais de service au
niveau de l’administration
Archiviste :
Elle est responsable des dossiers concernant :
Vignette : moto, bicyclette, charrette
Permis : de coupe, de construire
Carte d’identité nationale
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5- LES SERVICES VOIRIES
Ils sont responsable à l’assainissement des canaux, du marché, des salles et aussi, ils
assurent l’entretien routier autour de la mairie.
La rémunération
La rémunération est la principale obligation du travailleur. Les personnels
administratifs dans la commune rurale d’Alarobia sont tout rémunères .Leur salaire est paye
par budget communal sauf, les personnes chargés les tickets aux jours du marché local, car
leur salaire est1/3 du ticket gagné
Et aussi, le salaire de l’adjoint qui avait des heures supplémentaire et paye par la
famille qui fait le mariage civil, le samedi.
La commune rurale d’Alarobia disposent des ressources matérielles : comme maison
fourniture de bureau et des matérielle technique pour une bonne organisation du travail
administratif .mais actuellement a Madagascar la nouvelle technologie est tares développés
elle prend une place prépondérante dans le milieu de travail ; la commune d’Alarobia ne
dispose q un seul ordinateur et une vielle machine a écrirai. Les materielles administratifs sont
insuffisant ceux qui diminue leur motivation et la vîtes en plus les moyen de transport est
insuffisant source de lenteur administratif par exemple a cause de l insuffisance de moyen de
transport, la dure de réalisation de CIN dure au moins un mois
Tableau 15 : L’adurée de réalisation des services
DUREE NOMBRE POURCENTAGE
1h et + 14 51.85
Apres 1 jour 5 18.52
1 semaine 1 3.7
1 mois 4 14.82
rien 3 11.11
27 100
Source : enquêté personnel
La réalisation des services dure au moins une heure et plus .Elle représente
51.58%.L’autre dure après un jour et 1 mois. Elle représente 18.52% et 18.82%.
Par contre, les problèmes sur les ressources matérielles ne sont pas un obstacle pour la
satisfaction des besoins de la collectiviste locales car ces derniers sont presque satisfait au
22
service offert a causé de l anciennetés Sed personnels administratif ils sont bien expérimentes
et ont des compoetences tires élevés. elles sont bien accueilli aussi par les péronnelles
Tableau 16 :L’ancienneté du personnel
AGE NOMBRE POURCENTAGE
[5-15[ 8 53.33
[15-25[ 7 46.67
15 100
Source : enquêté personnel
L’ancienneté du personnel administratif est entre 5à25 ans. La plupart sont de 5 à 15
ans .La proportion est de 53.33%.
Tableau 17 : Représente la satisfaction des interviewes aux services offert
REPONSE NOMBRE POURCENTAGE
OUI 14 51.85
NON 3 11.11
RIEN 10 37.04
27 100
Source : enquêté personnel
La plupart des enquêtes sont satisfait aux services offert .Elle représenté 51.85% des
enquêtes
Section 3 - LES RESSOURCES FINANCIERES
Pour la réalisation des services, la commune rurale d’alarobia dispose aussi des
ressources financières. La gestion financière consiste à analyser la structure du bilan, avant de
prendre les mesures nécessaires pour mieux régulier les ressources. Les ressourcés financières
de la commune rurale d’ALAROBIA SONT :
L’impôt allouait pour chaque famille .Il s’agit L’impôt concernant la maison,
le terrain
Le ristourne concernant la vente des productions : le charbon, les volailles, le
tissage. . ;
Le ticket : tous les commerçants sur le marché assurent le payement de cet
ticket
23
La commune rurale d’alarobia ne dispose pas des ressource financières
stable .Concernant l import la pluparts de la population n arrive pluma a payer l
impôts au niveau de la commune a cause de
-la plupart de la population n a pas de métier stable et des sources de revenus stable
elles travail, pour satisfaire leur besoin alimentaire
-en plus l’éducation sur le paient d impôt ne pas forcement suffisant nombré
personnes ne cannassent pas l utilité de l impôts, ristourné au niveau de l Etat
-ensuite dans le milieu rurale, il y manque de contrôle sur le paient de l impôt
-de plus, la commune d aalarobia n as pas de budget des moyen et des programme ce
qui provoque l absence des ressources financières.
24
CHAPITRE 5 : LES PROBLEMES INTRA-ORGANISATIONNELS
-Sur le plan économique:
La commune rurale d ALAROBIA na pas des ressources financières à
l’amélioration des services administratifs. Les ressources financières sont insuffisante, elle
n’arrive plus à perfectionner, à augmenter autre ressources, à faire fonctionner au mieux
chaque service pour atteindre la satisfaction de la population concernées.
-sur le plan matériel et humain :
La commune ne dispose qu’une vieille machine à écrire, un stylo pour chaque
personée plus, le)personnel administratif est insuffisant. Ce problème provoque d’hostilité
pour le personnel et diminue aussi leur motivation .Il n’arrive plus à faire rapidement et au
mieux leur travail. Le problème bureaucratique est à cause de manque des ressources au
niveau de la commune.il y aussi le détournement des fonds publique
-Sur le plan politique:
La corruption est un problème majeur au niveau de l’administration publique même
privée dans la commune rurale qu’urbaine. En plus inégalité des chances entre les personnes
au niveau de la commune .Il n’y pas de s personnes qui travaillent dans la commune sauf, la
fille ou fils du personnel. C’est le favoritisme domine dans le recrutement.la corruption et le
favoritisme sont incontournable au niveau de l administration dans notre pays
Par ailleurs, la plupart de personnel administratifs ne respecte pas l’heure du
travail ;Ill entre tard dans le bureau u et sortie tôt ;D autre ,le personnel n’a pas la volonté de
faire rapidement le service.il traine toujours ;Enfin, ces problèmes sont des source de lenteur
administratifs et des dysfonctionnement de l’organisation du travail dans la commune rurale d
ALAROBIA ;
La commune rurale d ALAROBIA dispose de ressources humine matériel et
financière pour assurer la satisfaction de la population. Elle met en place aussi des technique
pour faciliter le travail et pour un bon fonctionnement des diffèrent service. Mais elle
rencontre des problèmes cause de l’insuffisance des ressource utilises, ce qui handicape
l’organisation du travail ;
TROISIEME PARTIE
ANALYSE ET RECOMMANDATION
25
TROISIEME PARTIE : ANALYSE ET RECOMMANDATION
Pour terminer notre devoir, nous allons voire dans cette troisième partie deux points
essentiels, le premier met l’accent sur l’analyse des résultats et le second met l’accent sur les
recommandations.
CHAPITRE 6 : ANALYSE ET DISCUSSION
Nous analysons notre devoir à partir de différentes données et à propos des théories
que nous utilisons
I- Le fayolisme : PODC
Pour une meilleure organisation du travail et pour assurer le bon fonctionnement du
travail de l’administration, la Commune Rurale d’Alarobia dispose des ressources matérielles,
humaines, techniques et financières. Depuis quelques années elles sont insuffisantes. Cette
insuffisance handicape l’organisation du travail. En plus, elle est source de désorganisation et
de dysfonctionnement. : a cause du manque des ressources, il y a des impacts aux activités
locales : il provoque d’inégalité et d’hostilité pour les hommes, et aussi elle est un obstacle
majeur dans l’organisation du travail.
D’abord, les personnes majeures et mariées sont dynamiques à participer aux
affaires publiques au niveau de la commune car elles besoins des affaires des enfants qui ont
besoin de ce service. Toutes les mères réalisent des copies et bulletins de naissance des leurs
enfants pour la préparation des rentrés scolaires. Ensuite les femmes sont dynamiques par
rapport aux hommes à participer aux services publics. Il y a inégalité entre eux. Les hommes
n’arrivent plus à réaliser des services, des affaires au niveau de la commune. Ils sont sources
des revenues principales par le biais de sarak’antsaha (2500Ar/jour). Ils ne doivent pas
interrompre leurs travails car dans la commune la durée des réalisations des services est plus
longue. A cause de ces problèmes, les gens interprètent que les hommes ont peur d’entrer au
bureau.
En plus dans l’administration communale, la source de dysfonctionnement et de
lenteur administratif est la collectivité, les personnes qui réalisent les services, car la plupart
n’arrivent plus à écrire et à lire. A cause de faible niveau d’instruction, le taux
d’analphabétisme élevé, elles ne comprennent plus ce que les personnels les dits. L’éducation
est insuffisante caractérisée par la manifestation des mauvaises habitudes et mauvais
comportement qui provoquent de stress pour le personnel.
D’autre, pendant la période de notre recherche, la plupart des femmes fréquentent la
commune habitent de 5 à 10 km. En plus, ils font des marches à pied. Mais le temps de
26
réalisation du service dure une heure et plus ou un jour minimum, qui provoque des vas-et-
viens pour les personnes. Les femmes sont fatiguées et dépensent un peu d’argent.une
enquêtée dit : « si je resterais ou retournerais ici demain, je fais de marche à pied une heure,
donc j’ai faim et je suis fatiguée c'est-à-dire je dois manger et acheter un petit pain »
Par contre, tous les personnels sont gentils, les collectivités sont satisfaites car elles
sont bien accueillies. Elles sont satisfaites aussi au service offert parce que les personnels font
attention : ils écrivent doucement avec attention. Mais cette satisfaction est corrélée avec le
genre, l’âge et au niveau d’instruction : les femmes, les personnes les moins éduquées et les
plus âgées sont plus enclin à se déclarer satisfait de leur activité et au service offert.
II- La bureaucratie :
Le dysfonctionnement des organisations du travail est lié au manque de ressources et
aussi à la bureaucratisation.
Dans la commune rurale d’Alarobia, la bureaucratie de Max Weber n’est pas bien
respectée. Cela provoque des désorganisations dans l’administration.
D’abord dans la commune rurale d’Alarobia, la plupart du personnel est lus âgée. La
productivité baisse avec l’âge parce qu’ils sont physiquement affaiblis. Certains hommes
évoquent des problèmes de santé ou d’invalidité. Il y a réduction du rythme, iles freinent le
travail.
Ensuite selon le tableau n° 23, il existe des différents significatifs entre l’homme et
la femme.la diminution des femmes dans le secteur public a été particulièrement importante.
Les hommes actifs et des femmes au foyer qui créent des activités non salariales. Ce problème
traduit une différence de statut des hommes et des femmes dans la société.
En effet la plupart des personnels n’ont pas fréquenté l’école ; ils ne dépassent le
stade de l’école primaire. Ce problème freine le travail. Les connaissances, le savoir-faire des
personnels sont insuffisantes. Ils n’arrivent plus à maîtriser autre domaine. Ils ont la difficulté
à se familiariser avec des nouvelles technologies.
Par ailleurs, 93,33 % du personnel sont mariés. Ils connaissent des problèmes à
l’exercice de leur activité car ils ne respectent bien les règles, l’organisation dans
l’administration et aussi ils prennent soin de leur famille. Ils ne respectent aussi l’heure du
travail. Ils entrent tard et sortent tôt du bureau. Notre observation le témoigne.
En plus la plupart du personnel administratif habitent et viennent du fokontany
d’Alarobia. Cela montre que le recrutement dans la commune rencontre un problème. Selon
l’enquête que nous faisons, la plupart des enquêtés disent que l’entrée dans le secteur public
est difficile. Il n’y a pas de concours ou examen. Il y a inégalité de chance renforcée par le
27
rôle significatif de l’ethnie ou la famille,… . Ce résultat peut s’interpréter comme un
favoritisme envers les individus issus de certaine famille dans le recrutement des secteurs
publics.
Ainsi la plupart des interviewés sont satisfaits au service offerts, car les personnels
ont de compétence et d’expérience grâce à leur ancienneté. En plus l’existence de
l’organisation en temps et organisation de chaque service, la hiérarchisation, le travail ne
cesse de s’améliorer. En tous les travailleurs sont rémunérés par le budget communal. Ils font
effort et cherchent la satisfaction des besoins de la collectivité.
Par contre les personnels sont expérimentés et rémunérés mais, mais ils ne sont pas
satisfaits. Cette insatisfaction peut être la cause du retard, d’absentéisme. Ils ne bénéficient la
protection, l’assurance sociale… . En plus les matériels utilisés sont insuffisants, un obstacle
pour l’exercice de leur travail.
CHAPITRE 7: LES RECOMMANDATIONS
Pour résoudre les problèmes au niveau de l’administration dans la commune rurale
Alarobia: nous allons proposer quelque suggestion dans ce dernier chapitre.
1 – Amélioration des ressources matérielles
Le gouvernement doit améliorer les ressources matérielles au niveau de
l’administration : utilisation des technologies de l’information et de la communication pour
éviter la lenteur administrative et pour assurer la compétitivité des services publics.
2 – Amélioration des ressources humaines
Pour devenir employeurs efficaces et assurer des services publics de haute
qualité, il faut que le gouvernement renforces leurs politique des solaires, du recrutement des
promotions : il y a femme, homme, jeune. . . .
Les travailleurs doivent suivre des formations pour améliorer leurs compétences
professionnelles.
La fin d’école ne marque pas la fin de l’apprentissage productif. La plupart des
gens continuent, tout au long de leur vie active, à enrichir leurs compétences en suivant une
formation en cours d’emploi et des stages. Les entreprises ont intérêt à investis dans la
formation de leurs employés parce qu’elles ont souvent besoin des travailleurs dotés de
compétences précises
3 – Amélioration de condition de travail
28
L’évolution de la situation économique en général se traduit par des changements
des conditions de travail dans lesquelles les actifs eurent leur métier. Quatre indicateurs ont
été retenus pour pouvoir apprécier les conditions de travail.
La possession de bulletin de paye
La possession de contrat écrit
La stabilité de l’emploi
Le droit à des principaux avantages sociaux: CNAPS, OSTIE
4 – Collaboration avec le BIANCO
La collaboration entre la commune et le BIANCO est conseillée par les
collectivités pour pouvoir déposer une plainte de réserve contre la corruption
5 – Respect de principe de continuité
Pour un véritable principe de continuité de service publie, la commune doit mettre
une permanence au niveau de chaque service lorsqu’un responsable est absent.
6 – Respect de principe de l’égalité
Les collectivités doivent respecter les autres, et le personnel aussi doit respecter la
collectivité : gérer tous les administrés en situation égale, parce que tous les personnes sont
égaux.
7 – Respect de principe de responsabilité
Les dirigeants du commun doit intensifié la surveillance au niveau du personnel
pour lutte contre le favoritisme, la corruption et les discriminations venant de l’âge et du sexe
au sein des collectivités
8 – Respect de principe de légalités
Les personnels administratifs doivent respecter les règles régissant
l’administration, respectée l’heure du travail.
Et aussi, les administres doivent respecter les règles, l’organisation au sein de
l’administration. Les collectivités ont le droit parler en cas de non-respect des lois, l’existence
de la corruption
9 – la sensibilisation
Les leaders, l’éducateur, les travailleurs sociaux doivent sensibiliser les
collectivités, la population : d’exprimer des comportements conformes à la situation. C’est le
principe de cohérence.
Les personnels administratifs doivent avoir la volonté de faire rapidement les
services publics selon sa disponibilité.
29
10 – la création de la nouvelle commune
Les dirigeants, le gouvernement doivent créer une nouvelle commune pour le
fokontany dans les zones éloignés. Cela a pour but d’éviter l’éloignement et pour satisfaire les
besoins de la population
30
CONCLUSION GENERALE
La commune rurale d’Alarobia fait partie du district Manjakandriana et de la région
Analamanga. Elle est une commune, qu’on peut dire développé par la disposition de
différentes infrastructures socio-économiques, et par l’existence des organismes coopérés
avec elle.
La population en tant que membre de la collectivité, elles participent à l’affaire locale
et aux services publics au niveau de la commune. Cette dernière dispose quelques ressources :
les ressources humaines, matérielles et financière, pour une meilleure organisation dans
l’administration et pour satisfaire l’intérêt général de la population. Par ailleurs, pour faciliter
l’organisation elle met en place différents services responsable à l’accomplissement des
services des administrés, de la collectivité. Mais, la commune et même les administrés
rencontre des problèmes, qui sont les sources des dysfonctionnements au niveau de
l’administration. L’insuffisance des ressources est un obstacle majeur qui provoque de la
lenteur administrative et des impacts sur la collectivité. Par ailleurs, à cause de ces problèmes,
il y a inégalité entre les administrés et les personnels administratifs à la participation aux
services publics. Ainsi, la plupart des administrés rencontrent des difficultés grâce à
l’éloignement de la commune et l’alphabétisation. En plus, les problèmes bureautique sont
très marquées : le favoritisme et la corruption domine. Et l’insuffisance des connaissances et
savoir-faire pour les personnels administratif ; l’affaiblissement des forces physiques réduit le
rythme et faire le travail. De plus, la violation des règles régissent l’administration et
l’absentéisme.
En effet, les collectivités sont le premier client de l’organisation
En vérité, ils bénéficient de la bonne marche de service administratif.
A ce propos, quelques solutions sont proposées qui peuvent améliorer le service
administratif. Il s’agit: le respect des lois, le politique de recrutement de promotion, accès à la
formation, amélioration des conditions de travail. En plus, l’amélioration des ressources
utilisées au niveau de l’administration: l’accès à la nouvelle technologie de l’information et de
la communication
31
BIBLIOGRAPHIE
ouvrage généraux
1- D, Larue, économie d’entreprise, Hachette, Paris 1988 p 23, 29
2- Raymond Boudon, Philippe Bernard Mohamed Cherkaoui, Bernard Pierre Lecuyer,
Le dictionnaire de sociologie, Larousse 1989—1993 p19, p4
Ouvrages spécifiques
3- Banque Mondiale, le monde du travail dans une économie sans frontière, Rapport sur
le développement dans le monde 1995, Washington, p 42-43
4- Denys Cuche, La notion de culture en sciences sociales, La découverte, collection
repères, 4ème édition
5- Gaemperli Ulla, l’organisation de travail dans le fokontany d’Avaratrambolo,
Edition : Projet-terre-tany, 1977 p10
6- Pierre Rolle, Introduction à la sociologie du travail, Larousse, 1971 p15
Revue :
7- Jean François Valette. Le rôle de l’organisation sociale dans la régularisation des
quartiers illégaux de la périphérie de Mexico, Revue n° 66-2014
32
TABLE DES MATIERES
REMERCIEMENT
SOMMAIRE
INTRODUCTION GENERALE .......................................................................................................... 1
PREMIÈRE PARTIE : CADRAGE CONCEPTUEL, CONTEXTUEL ET
METHODOLOGIQUE ......................................................................................................................... 4
Chapitre 1-Etats des lieux ................................................................................................................. 4
I. Historique : ................................................................................................................................... 4
Il -Situation administrative: ............................................................................................................. 4
III-Situation démographique : ......................................................................................................... 5
IV- situation socio-économique : .................................................................................................... 6
1- Infrastructure socio-économique existante: ............................................................................ 6
a- Etablissement scolaire : ................................................................................................... 6
b- Etablissement sanitaire : .................................................................................................. 6
2-Les activités socio-économiques ............................................................................................ 7
CHAPITRE 2: CADRE DE L'ETUDE ........................................................................................... 9
SECTION I: Essai de définition ....................................................................................................... 9
A- organisation du travail: une composante du système social et du système de production. .... 9
B. Décentralisation .................................................................................................................... 10
C- Administration ...................................................................................................................... 10
D-Les ressources: ...................................................................................................................... 10
E. culture d’Entreprise: approche sociologique ......................................................................... 10
F-La sociologie du travail .......................................................................................................... 11
SECTION Il - les théoriciens de l'organisation......................................................................... 11
1- Henri FAYOL, ...................................................................................................................... 11
2- Max WEBER ........................................................................................................................ 12
3- R Merton et R Crozier: .......................................................................................................... 13
SECTION III: Problématiques, Hypothèses, Objectifs ........................................................... 13
1- Problématiques : .................................................................................................................... 13
2-Hypothèses: ............................................................................................................................ 13
3-objectifs spécifiques: .............................................................................................................. 13
CHAPITRE 3: METHODOLOGIE DE RECHERCHE: ............................................................ 14
1. Outils ..................................................................................................................................... 14
2-techniques ............................................................................................................................... 14
33
CHAPITRE 4 : L’ASPECT ESSENTIEL DU PROBLEME ...................................................... 15
Section 1-LES RESSOURCES HUMAINES ............................................................................ 15
A- le vieillissement .................................................................................................................... 15
B- L’analphabétisme ................................................................................................................. 16
C - Le sexe ................................................................................................................................. 16
D- La situation matrimoniale..................................................................................................... 17
Section 2 : Les ressources matérielles ........................................................................................ 17
1-LE MAIRE ......................................................................................................................... 20
2-LE CAA ............................................................................................................................. 20
3- L’ADJOINT ...................................................................................................................... 20
4-SERVICSE TERCHNIQUES ............................................................................................ 20
5- LES SERVICES VOIRIES ............................................................................................... 21
Section 3 - LES RESSOURCES FINANCIERES .................................................................... 22
CHAPITRE 5 : LES PROBLEMES INTRA-ORGANISATIONNELS .................................... 24
TROISIEME PARTIE : ANALYSE ET RECOMMANDATION ................................................. 25
CHAPITRE 6 : ANALYSE ET DISCUSSION ............................................................................. 25
I- Le fayolisme : PODC ............................................................................................................ 25
II- La bureaucratie : ................................................................................................................ 26
CHAPITRE 7: LES RECOMMANDATIONS ............................................................................. 27
1 – Amélioration des ressources matérielles ................................................................................. 27
2 – Amélioration des ressources humaines ................................................................................... 27
3 – Amélioration de condition de travail ....................................................................................... 27
4 – Collaboration avec le BIANCO .............................................................................................. 28
5 – Respect de principe de continuité ............................................................................................ 28
6 – Respect de principe de l’égalité ............................................................................................... 28
7 – Respect de principe de responsabilité ...................................................................................... 28
8 – Respect de principe de légalités .............................................................................................. 28
9 – la sensibilisation ...................................................................................................................... 28
10 – la création de la nouvelle commune ...................................................................................... 29
CONCLUSION GENERALE............................................................................................................. 30
LISTE DES ABREVIATIONS ........................................................................................................... 29
LISTES DES TABLEAUX
ANNEXE
LISTE DES ABREVIATIONS
- RN : Route nationale
- % pourcentage
- BEPC : Brevet d’Etude du Premier Cycle
- CEPE : Certificat d’Etude Primaire élémentaire
- ONG : Organisation Non Gouvernementale
- FID : Fond Intervention pour le développement rural
- PSDR : Projet de Soutien au Développement Rural
- PROSPERER : Programme de Soutien aux rôles de micro-petites entreprises rurales et
Economique Régional de Madagascar
- FDL : fond pour le Développement Rural
- FER : Fond économique de Réhabilitation
- CECAM : Caisse d’Epargne et de Crédit Agricole Mutuelle
- OTIV : Ombona tahiry Ifampisamborana Vola
- SCB II : Centre de Santé de Base niveau II
- EPP : Ecole Primaire Publique
- CEG : Collège d’Enseignement Général
- FJKM : Fiangonan’I Jesoa Kristy eto Madagascar
- FPVM: Fiangonana Protestanta Vaovao eto Madagasikara
- CAA: Chef d’Arrondissement Administrative
-
LISTES DES TABLEAUX
Tableau 1: Représente le nombre des populations par fokontany qui constitue la commune
rurale d'ALAROBIA .................................................................................................................. 5
Tableau 2: Représente la répartition par âge et par sexe de la population ................................. 5
Tableau 3: représente l'établissement: ........................................................................................ 6
Tableau 4: Représente l'établissement sanitaire Dans la commune ........................................... 6
Tableau 5:Représente L'établissement Culturel existant ............................................................ 6
Tableau 6: Représente l'établissement de crédit ......................................................................... 7
Tableau 7 : Représente les moyens de transport ........................................................................ 7
Tableau 8r les organismes coopéré avec le commune ............................................................... 8
Tableau 9 : Age du personnel administratif ............................................................................. 15
Tableau 10 : représente le niveau d’instruction du personnel .................................................. 16
Tableau 11 : le sexe du personnel ........................................................................................... 16
Tableau 12 : la situation matrimoniale ..................................................................................... 17
Tableau 13 : représenté l’emploi du temps .............................................................................. 18
Tableau 14 : représente l’heure du travail ................................................................................ 18
Tableau 15 : L’adurée de réalisation des services .................................................................... 21
Tableau 16 :L’ancienneté du personnel................................................................................... 22
Tableau 17 : Représente la satisfaction des interviewes aux services offert ............................ 22
ANNEXE
QUESTIONNAIRES
Les questions destinées au Maire :
1- Connaissez-vous la fonction du Maire ?
2- Depuis quand-vous avez gouverné dans cette commune ?
3- Comment organisez-vous la commune en générale ?
4- Comment gérez-vous le personnel dans la commune ?
5- Pouvez-vous définis ce qu’on appelle « organisation » ?
6- Comment est l’organisation
En temps
En travail ou service
7- Comment est votre collaboration avec le personnel ou les chefs du Fokontany ?
8- Quels sont les ressources que vous-avez pour assurer l’organisation dans la commune ?
9- Comment est la décentralisation au sein de la commune ?
10- Comment est la participation des collectivités locales sur les affaires communales ?
11- Selon vous quels sont les causes de lenteur d’activités dans la commune ?
12- Proposer quelques solutions
Les questions destinées au personnel administratif
1- Quel est votre fonction dans la commune ?
2- Depuis quand vous avez travaillé dans cette commune ?
3- Qui vous commande pour le travail ?
4- A quelle heure commencez-vous au travail ?
5- A quelle heure terminez-vous au travail ?
6- Est-ce que vous travaillez le jour férié ?
Oui
Non
7- Si oui, le travail est-il payé ?
Oui Qui le paye ? - commune
Non - Autre
8- Est-ce qu’il y a des heures supplémentaires
Oui Est –elle-payé ?
Non Qui la paye ? - commune
- Autre
9- Comment est votre collaboration avec le maire ?
10- Est-ce que vous êtes satisfait au matériel ou équipement utilisé dans cette commune
Oui
Non si non, pourquoi ?
11- Quels sont les problèmes qui vous empêchent à faire aux mieux votre travail
12- Proposer quelques solutions.
Les questions destinées à l’administré
1- Dans quel Fokontany habitez-vous ?
2- A combien de km par rapport à la commune ?
3- Comment vous déplacez-vous
Voiture
Bicyclette
Marche à pied
Autre à préciser
4- A combien d’heures vous partez dans votre endroit ?
5- Qu’est-ce que vous faites à la commune ?
6- Est-ce que vous êtes bien accueilli par le personnel ?
Oui
Non
7- A bout de combien de temps avez obtenus vous papier ?
8- Avez-vous payé sur les pièces à réaliser
Oui
Non
9- Est-ce que le temps de réalisation de vos papiers vous convient-il ?
Oui
Non, pourquoi ?
10- Est-ce que vous êtes satisfait aux services offert
Oui
Non
11- A votre avis, quels sont les problèmes que vous voyez sur l’organisation ?
12- Proposer quelques solutions.
GUIDE D’ETRETIEN
- Age - Situation matrimoniale - Marié(e)
- Sexe - veuf (ve)
- NINS - Célibataire
- Profession - Adresse - Divorcé(e)
Age des individus enquêtent
Age nombre pourcentage
[10-15] 1 3.7
[15- 20] 8 29.63
[20 -25] 1 3.7
[25-30] 1 3.7
[25-30] 1 3.7
[30-35] 4 14.81
[35-40] 5 18.852
[40-45] 3 11.11
[45-50] 3 11.11
Source : enquête personnel
Les individus enquêtes sont âges entre 10ans et 60 ans .La plupart des individus
enquêtes sont de 15 ans à 20 ans .La proportion représente de 29.63%.
Sexe des enquêtes
sexe nombre pourcentage
Masculin 11 40.74
Féminin 16 59.26
27 100%
Source : enquête personnel
La plupart des interviewes sont des femmes. La proportion représente de 59.26%
Niveau d’instruction des interviewes
Niveau Nombre Pourcentage
Niveau primaire 15 55.55
Niveau secondaire 8 29.63
Niveau supérieur 0 0
Sans instruction 4 14.81
27 100
Source : enquête personnel
La plupart des interviewes ne fréquente que l’école primaire. La plupart représente 55.55%
des interviewes.
Catégorie socioprofessionnelle
CSP Nombre pourcentage
Agriculteur 16 59.26
Commerciale 1 3.7
Artisan 5 18.52
Educateur 1 3.7
Ecolier+autre 4 14.81
27 100
Source : enquête personnel
D’après ce tableau ; la profession des enquêtes sont presque agriculteur. Elle représente
59.26% des interviewes.
Situation matrimoniale des interviewes
Situation matrimoniale Nombre pourcentage
Maries 17 62.96
Célibataire 10 37.04
Veuf (Ve) 0 0
Divorce 0 0
27 100
Source : enquête personnel
Nous avons vu que, les enquêtes sont tous maries(es).La proportion est de 62.96% .
RESUME et CV
Non : RAZAFINIARIVO
Prénom : NalySoa Fifaliana
Adresse : Lot VR 104 Bis E Fenomanana
Titre du document : Le manque des ressources handicape l’organisation du travail au sein de
l’administration cas de la commune de la Commune Rurale d’Alarobia.
Champ de recherche : recherche interdisciplinaire sur les organisations et le travail
Nombre de pages :
Nombres de figures :4
RESUME :
La commune rurale d’Alarobia des ressources pour adhérer l’organisation du travail
dans l’administration. Il s’agit les ressources humaines, les ressources matérielles et les
ressources financières. Elle dispose aussi des services techniques les services voiries……..
A cause de la disposition des ressources et des services, l’organisation fonctionne et
atteint l’objectif fixé.
Actuellement, à cause de l’augmentation des membres de la communauté, elles sont
insuffisantes, et cette insuffisance provoque des problèmes au niveau de l’administration et au
niveau de la collectivité. Ces problèmes sont les ressources des dysfonctionnements et de la
lenteur administrative.
Par ailleurs, les collectivités sont le premier client de l’organisation. En vérité ils
bénéficient de la bonne marche du service administratif. A ce propos, quelques solution sont
proposées qui peuvent améliorer le service administratif et le développement en général au
niveau de la commune rurale d’Alarobia.
Mots clés : Organisation, administration, décentralisation, Ressources travail,
dysfonctionnement, lenteur administratif.
Nom de l encadreur : RAKATOARISON ANDRINIAINA Yvon