TraduireTraduire en vraie grandeur le DPE en vraie grandeur le DPE en Afriqueen Afrique

Coût, Financement etCoût, Financement etUtilisation de nouveaux financements tels Utilisation de nouveaux financements tels

que lesque lesTransferts monétaires conditionnels et la Transferts monétaires conditionnels et la mise en œuvre accélérée du Programme mise en œuvre accélérée du Programme

d’éducation pour tous( EFA-FTId’éducation pour tous( EFA-FTI) )

Marito Garcia, PhDMarito Garcia, PhD Banque mondiale, Washington DC Banque mondiale, Washington DC

Atelier régional DPE pour l’AfriqueAtelier régional DPE pour l’AfriqueZanzibar, Tanzanie, 26-28 octobre, 2009Zanzibar, Tanzanie, 26-28 octobre, 2009

Le DPE Le DPE amélioreaméliore la la réussiteréussite scolairescolaire

TIB préprimaire

1009080706050403020100-10

Taux

d’a

chèv

emen

t du

Prim

aire

(%)

120

100

80

60

40

20 Rsq = 0.3920

Zimbabwe

Zambia

Uganda

Togo

Tanzania

Sudan

South Africa

Sierra Leone

Seychelles

Senegal

Rwanda

Nigeria

Niger

Namibia

Mauritius

Mauritania

Liberia

Lesotho

Kenya

Ghana

Gabon

Ethiopia

Equatorial Guinea

Djibouti

Central African Repu

Cape Verde

Burundi

Benin

Que faut-il financer dans le cadre du DPE Que faut-il financer dans le cadre du DPE pour les enfants de 0-3 ans?pour les enfants de 0-3 ans?

• La santé maternelle et infantile, la vaccination • Le suivi et le promotion de la croissance• la nutrition d’appoint• L’éducation parentale • La protection de l’enfance dans la communauté, à la maison ou dans un centre

Que faut-il financer dans le cadre du DPE Que faut-il financer dans le cadre du DPE pour les enfants de 3-6 ans et jusqu’à 8 pour les enfants de 3-6 ans et jusqu’à 8 ansans

• L’enseignement pré-primaire (les établissements préscolaires, les jardins d’enfants, les crèches, les écoles maternelles)• La Nutrition, les aliments d’appoint• L’éducation parentale • La protection de l’enfant dans la communauté, à la maison ou dans un centre• La formation des enseignants du préscolaire

Coût unitaire de la fourniture du Coût unitaire de la fourniture du DPE: Quelques données récentesDPE: Quelques données récentes

Coûts/enfant

Afrique du Sud: 315 dollars/an (0-3 ans) 240 dollars/an (4-6 ans)Madrasas au Kenya:198 dollars/an(4-6 ans)Madrasas à Zanzibar: 126 dollars/an (4-6 ans) Madrasas en Uganda: 198 dollars/an (4-6 ans)Egypte 145 de dollars/an (4-6 ans)Bangladesh 36 de dollars/an (4-6 ans)Algérie 235 de dollars/an (4-6 ans)

Prévisions annuelles des coûts des programmes Prévisions annuelles des coûts des programmes DPE pour les 0-6 ans sont énormes et irréalisables!DPE pour les 0-6 ans sont énormes et irréalisables!

Coût par enfant N. d’enfants TotalGuinée 60 dollars 2.2-m 132 $-mKenya 96 8.7-m 835-mLiberia 21 0.9-m 19-mMali 75 3.6-m 267-mNiger 42 3.5-m 148-mNigeria 138 37.0-m 5.2-bMalawi 38 3.4-m 129-mMozambique 50 8.7-m 835-mSénégal 125 2.9-m 362-mTanzanie 62 9.8-m 607-m Uganda 56 7.4-m 416-m

Qui fournit le financement pour les Qui fournit le financement pour les services DPE en Afrique ?services DPE en Afrique ?

En général, le secteur public ne contribue pas beaucoup aux En général, le secteur public ne contribue pas beaucoup aux services DPE en Afrique. A peine 1%!services DPE en Afrique. A peine 1%!

Le DPE incombe essentiellement aux parents!Le DPE incombe essentiellement aux parents!

Ainsi, le financement du DPE et la prestation des services Ainsi, le financement du DPE et la prestation des services sont fournis par:sont fournis par:

---- des Communautés---- des Communautés---- des Associations de parents---- des Associations de parents---- le Secteur privé ---- le Secteur privé ---- des ONG internationales et nationales---- des ONG internationales et nationales---- des organisations religieuses, des églises,---- des organisations religieuses, des églises, des mosquéesdes mosquées

Options de financement pour le DPEOptions de financement pour le DPE

• Les budgets du secteur public

• Les communautés et les parents• La Société civile, y compris les communautés, les ONG, les églises, les mosquées, les fondations privées

• Le Secteur privé

De nouvelles idées d’Afrique et du reste du monde De nouvelles idées d’Afrique et du reste du monde pour le financement des prestations DPE!pour le financement des prestations DPE!Kenya (Financement public en plus de Fondations privées)Kenya (Financement public en plus de Fondations privées)– NACECE, DICECE, Fondation Bernard van LeerNACECE, DICECE, Fondation Bernard van Leer– Fondation Aga KhanFondation Aga Khan

Afrique du Sud (40% de financement public)Afrique du Sud (40% de financement public)– Classe RClasse R– Nouveau program national du DPE englobant la création Nouveau program national du DPE englobant la création

d’emplois pour les femmesd’emplois pour les femmesLesotho (Financement sur fonds publics par des emprunts)Lesotho (Financement sur fonds publics par des emprunts)– Classe R, avec le financement de la Banque mondialeClasse R, avec le financement de la Banque mondiale

Erythrée (Financement sur fonds publics par des emprunts Erythrée (Financement sur fonds publics par des emprunts DPE intégré à 5 ministèresDPE intégré à 5 ministères

Lagos (Nigeria)Lagos (Nigeria)– Prestation et financement par le Secteur privéPrestation et financement par le Secteur privé

Des idées nouvelles et créatives pour le Des idées nouvelles et créatives pour le financement du DPE !financement du DPE !

Colombie: 2% de la taxe sur la masse salariale Colombie: 2% de la taxe sur la masse salariale consacré au financement du DPEconsacré au financement du DPE

Californie, Etats Unis: 30% de la taxe sur le tabac Californie, Etats Unis: 30% de la taxe sur le tabac utilisé pour financer les programmes DPEutilisé pour financer les programmes DPE

Philippines: 20% de la taxe sur les jeux de Philippines: 20% de la taxe sur les jeux de hasard dans les Casinos réservé au financement hasard dans les Casinos réservé au financement des programmes DPEdes programmes DPENigeria: 5% du Fonds National d’Intervention Nigeria: 5% du Fonds National d’Intervention UBEC réservé aux programmes DPEUBEC réservé aux programmes DPEBrésil: Utilisation des partenariats public-privé Brésil: Utilisation des partenariats public-privé dans le cadre du Fonds du Millénaire pour le DPEdans le cadre du Fonds du Millénaire pour le DPE

Financement public du DPEFinancement public du DPESuède > 80%Royaume Uni > 80%France > 80%Etats Unis 60%Afrique du Sud 40%Indonésie 5%Lesotho 5%Kenya 2%Uganda 1%

Source: UNESCO 2006

Plaidoyer pour le financement public des Plaidoyer pour le financement public des programmes DPEprogrammes DPE

(a)(a) La taxe de 3% sur la masse salariale par La taxe de 3% sur la masse salariale par la Colombiela Colombie

(b) Le financement sur fonds publics par le (b) Le financement sur fonds publics par le Nigeria avec 5% des Fonds d’Intervention Nigeria avec 5% des Fonds d’Intervention UBECUBEC

(c) Le crédit DPE à l’Erythrée par la Banque (c) Le crédit DPE à l’Erythrée par la Banque mondialemondiale

(d) Le financement par la Californie à partir (d) Le financement par la Californie à partir de la taxe sur le tabacde la taxe sur le tabac

Plaidoyer pour le financement du Plaidoyer pour le financement du DPE sur fonds publicsDPE sur fonds publics

Le pourcentage du financement DPE Le pourcentage du financement DPE des budgets totaux de l’Education des budgets totaux de l’Education doit augmenterdoit augmenter

De l’actuel1% à 5% des budgets de De l’actuel1% à 5% des budgets de l’Education. MOE doit faire une l’Education. MOE doit faire une programmation volontaristeprogrammation volontariste

Des idées nouvelles pour le Des idées nouvelles pour le financement des Programmes DPE financement des Programmes DPE

sur fonds publics!sur fonds publics!Des fonds catalytiques de l’Initiative de la Des fonds catalytiques de l’Initiative de la mise en œuvre accélérée du Programme mise en œuvre accélérée du Programme d’Education pour Tous (EFA-FTI)d’Education pour Tous (EFA-FTI)Aux nouveaux programmes de protection Aux nouveaux programmes de protection sociale tels que les Transferts monétaires sociale tels que les Transferts monétaires conditionnelsconditionnels

Aux emprunts auprès de la Banque Aux emprunts auprès de la Banque mondiale ou d’autres organismes mondiale ou d’autres organismes internationaux (Indonésie, Yémen, internationaux (Indonésie, Yémen, Erythrée)Erythrée)

Les Pays FTI avec des Fonds Les Pays FTI avec des Fonds catalytiques:1,2 milliards de $UScatalytiques:1,2 milliards de $US

BeninBeninBurkina F.Burkina F.CamerounCamerounRCARCAEthiopieEthiopieGambieGambieGhanaGhanaGuinéeGuinéeKenyaKenyaLesothoLesotho

TchadTchadMalawiMalawiUgandaUgandaBurundiBurundi

MadagascarMadagascarMaliMaliMauritanieMauritanieMozambiqueMozambiqueNigerNigerRwandaRwandaS. Tomé & PrincipeS. Tomé & PrincipeSénégalSénégalSierra LeoneSierra LeoneYémenYémen

ApprouvésApprouvés En cours

Le TDC s’est répandu depuis le Le TDC s’est répandu depuis le MexiqueMexique

Turkie Palestine

Kenya Burkina Faso

Swaziland Mozambique

Sri-Lanka Bangladesh Pakistan Cambodge

• Méxique

•Jamaique •République Dominicaine

•Nicaragua Honduras Costa Rica

•Colombie •Ecuador Brésil

•PeruChile Paraguay

Nombre total de pays: 21 depuis 1997

Source: Garcia et Mulaa (Banque mondiale) 2005

Programmes de transferts monétaires:AfriqueProgrammes de transferts monétaires:Afrique

Source: Garcia and Moore 2009

Les pays avec des programmes émergents de Les pays avec des programmes émergents de transferts monétaires en Afrique, entransferts monétaires en Afrique, en 2009 2009

Source: Garcia and Moore, 2009

Les pays qui n’ont eu que des programmes de

transferts monétaires conditionnels

Les pays qui n’ont eu que des programmes de

transferts monétaires inconditionnels

Les pays qui ont eu des programmes de transferts

monétaires aussi bien conditionnels

qu’inconditionnels

Les pays n’ayant aucun programme connu de

transfert monétaireCountries with no known cash transferLes pays exclus de l’étude

Pays avec des programmes de transfert Pays avec des programmes de transfert monétaire en Afrique, 2000- 2009monétaire en Afrique, 2000- 2009

Source: Garcia et Moore 2009

Pays où les programmes de

transfert monétaire ont été examinés,

envisagés et mis en en œuvre

Pays où aucun dialogue concernant des programmes de

transfert monétaire n’existe

Pays exclus de l’étude

Le Programme TDC Le Programme TDC OportunidadesOportunidades au Mexique au Mexique offre offre::

Des paiements mensuels en Des paiements mensuels en espèces et de la nourriture espèces et de la nourriture aux femmes des familles aux femmes des familles éligibleséligiblesSI SI les membres de la famille les membres de la famille utilisent les Services utilisent les Services éducatifs et de santééducatifs et de santé

PROGRESA-OportunidadesPROGRESA-Oportunidades identifie identifie les ménages éligibles à bénéficier de les ménages éligibles à bénéficier de

prestations en utilisant un prestations en utilisant un processus en deux étapes :processus en deux étapes :

Première étape: Ciblage géographiquePremière étape: Ciblage géographique - - Identification des villages pauvres à partir des Identification des villages pauvres à partir des données du Recensement national relatives données du Recensement national relatives aux niveaux d’instruction, à la structure aux niveaux d’instruction, à la structure professionnelle, aux conditions de logement, à professionnelle, aux conditions de logement, à l’âge et au genre des habitants.l’âge et au genre des habitants.Deuxième étape: Vérification Deuxième étape: Vérification approximative des moyens approximative des moyens – Identification – Identification de ménages pauvres dans les villages pauvres de ménages pauvres dans les villages pauvres sur la base des informations de l’enquête sur sur la base des informations de l’enquête sur les facteurs liés au revenules facteurs liés au revenu..

Quatre composantes: Oportunidades

EducationBourses (plus élevées pour les

filles que pour les garçons) dépend de l’aide reçue

25$

Tansfert monétaire moyenà la mère dans la

famille

SantéVisites médicales régulières dans les cliniques de santé

En nature

+

NutritionTransfert monétaire

+

Nutrition d’appoint à condition que la femme se forme

15$

40$

+

Total

Les biens 8$ Compte d’épargnes, à condition

que l’intéressé achève ses études

Programmes TDC en Afrique: les Programmes TDC en Afrique: les NOUVEAUX Programmes émergentsNOUVEAUX Programmes émergents !! !!Transferts monétaires conditionnels au Kenya Transferts monétaires conditionnels au Kenya pour les OVC: 180 million de dollarspour les OVC: 180 million de dollarsProgramme DPE de 300 million de dollars au Programme DPE de 300 million de dollars au Nigeria Nigeria

GHANA LEAP: Transferts monétaires de 30 GHANA LEAP: Transferts monétaires de 30 million de dollarsmillion de dollarsTransferts monétaires en Ethiopie d’un montant Transferts monétaires en Ethiopie d’un montant de 450 million de dollars dans le cadre des Filets de 450 million de dollars dans le cadre des Filets de Sécurité productifsde Sécurité productifsLes subventions d’un milliard de dollars en Les subventions d’un milliard de dollars en Afrique du Sud en faveur des enfantsAfrique du Sud en faveur des enfants

Exemples de programmes de Exemples de programmes de transferts monétaires conditionnelstransferts monétaires conditionnels

Oportunidades au Mexique:4 milliards de $Bolsa Familia au Brésil : 5 milliards de $Familias en Accion, Colombie:1 milliard de dollars TDC au Kenya pour les OEV:180 million de dollarsTDC au Nigeria : $300 million de dollarsProgramme LEAP au Ghana: $30 million de dollarsTDC Sénégal : $10 million de dollarsTransferts monétaires en Afrique du Sud: 6 milliard de dollarsTransferts monétaires Mchinji au Malawi: 2 million de dollars

Source: Garcia and Moore, 2009