Le contexte

● 1O ans d'observation de la pauvreté ● 6ème rapport ● Crise économique / indicateurs traditionnels et

indicateurs d’alerte ● Rapport du Centre d’économie de la Sorbonne ● Souhait d'associer les personnes en situation de

pauvreté à l'élaboration de la connaissance

Plan du rapport Plan du rapport

● Chapitre 1 : Impact de la crise sur la pauvreté ● Chapitre 2 : Bilan de dix ans d'observation de la

pauvreté ● Chapitre 3 : La participation des personnes en

situation de pauvreté à la construction de la connaissance

Chapitre 1● La plus forte dégradation du marché du travail depuis

1970● Les principaux canaux de diffusion de la crise :

● le marché du travail : - 480 000 emplois supprimés en 1 an

- 1 million de “fin de droits” prévu en 2010

● la baisse des revenus d'activité

● le surendettement : 15 %

● Les stabilisateurs économiques ont joué leur rôle et ont compensé, au moins en partie, les effets de la crise.

● Si les statistiques ne peuvent rendre compte de l'impact de la crise, les associations se font l'écho d'une augmentation des demandes d'aide.

Chapitre 1

● La reprise de la croissance s'annonce fragile et pauvre en emplois

● Faible dynamisme de la demande intérieure et des exportations

● Comportement des entreprises qui devraient privilégier une restauration de la productivité avant de procéder à de nouvelles embauches

● Emplois précaires

● Le chômage devrait augmenter en 2010 et 2011

● et avec lui la pauvreté (en emploi et hors emploi)

Risque d'irréversibilité du chômage et de la pauvreté

Chapitre 1

● Principaux publics touchés par le risque de pauvreté ● Les salariés peu qualifiés

● Les jeunes

● Les femmes chefs de famille

● un risque de paupérisation à terme pour les plus âgés

● Trois types d'effets importants: Extension de la pauvreté aux salariés des secteurs industriels et aux

salariés en CDD et en intérim Intensification de la pauvreté pour des publics déjà exclus Irréversibilité pour certains (jeunes en particulier) et inégalités accrues

Pauvreté selon la configuration familiale Pauvreté selon la configuration familiale (données 2007)

Taux de pauvreté (%)

Nombre de personnes pauvres (en milliers)

Intensité de la pauvreté (%)

Personne seule 16,5 1432 21,1 Famille monoparentale

30,2 1614 21,7

Couple sans enfant

6,7 963 13,7

Couple avec un enfant

9,0 812 18,4

Couple avec deux enfants

9,4 1180 17,4

Couple avec trois enfants ou plus

20,7 1584 15,1

Ménages complexes

19,9 449 24,7

Sources : ERFS.

La pauvreté en région Proportion d’allocataires de minima sociaux fin 2008 parmi la population âgée de 20 ans ou plus, selon le département

Taux de pauvreté par région

Chapitre 1 : Les projections de l'OFCE : Sur l'emploi :

● La progression estimée du PIB (entre 1 et 1.5 %) en 2010 et 2011 ne suffira pas à compenser les pertes d'emplois subies en 2008 (145 000), 2009 (410 000) et 2010 (100 000 - estimation-) et à faire baisser le chômage

● La croissance faible de la pop. active devrait être le principal amortisseur du chômage

● Hausse du chômage estimée d'environ 800 000 en 2009 et 201O (10 % de la pop active)

Sur la pauvreté :● Hausse des DE pauvres : 33,9 % en 2007 ; 35 % en 2010 : effets de la

convention Unedic qui associe durée d’indemnisation et durée de chômage

● + 0,3 point de pauvreté entre 2007 et 2010

● hausse de 10 % des dépenses du RSA socle sous l’effet de la conjoncture

● 100 chômeurs supplémentaires = 45 pauvres supplémentaires

Soit : entre 240 000 et 530 000 pauvres supplémentaires entre 2007 et 2010 (selon les hypothèses retenues)

Chapitre 2 : Mesures et évolution de la pauvreté

entre 1996 et 2007 ● Stabilité de la pauvreté monétaire

● Augmentation de l'intensité

● Augmentation de la pauvreté en emploi

● Ralentissement de la baisse de la pauvreté en conditions de vie

● Évolution contrastée de la persistance dans le RMI

● Évolution contrastée du taux de renoncement aux soins

● Amélioration de l'accès à la formation

● Fluctuation du taux de demandeurs d'emploi indemnisés

● Part importante des demandes de logement insatisfaites

● Stabilité globale des revenus sauf pour les hauts revenus

Évolution du pouvoir d'achat des minima sociaux

Évolution du pouvoir d’achat des principaux

minima sociaux de 1990 à 2008

Base 100 en 1998

• RMI API AAHASS

• 1990 99,3 100,5 96,6 98,9• 1998 100,0 100,0 100,0 100,0• 2002 103,5 99,4 101,6 103,5

• 2006 102,3 99,0 100,9 102,2

• 2007 102,7 99,3 101,3 102,6

• 2008 101,5 97,5 99,6 101,4

• Sources : DREES.

Évolution des principaux minima sociaux

par rapport au SMIC (*), en %

• RMI API ASS AAH• 1990 48,7 64,9 48,6 67,8• 1998 45,6 60,0 45,6 65,1• 1999 46,3 59,6 46,4 65,5• 2000 46,2 58,6 46,3 64,7• 2001 45,5 57,5 45,6 63,8• 2006 44,6 56,9 44,7 62,9• 2007 44,3 56,4 44,3 62,4• 2008 43,7 55,3 43,8 61,3

(*) Smic mensuel 39 heures jusqu’en 2001 et smic mensuel 35 heures

à partir de 2006, nets de prélèvements et en moyenne annuelle.

Sources : INSEE, DREES.

Chapitre 2 : Indicateurs d'alerte Trois enquêtes : ● 1/ nouveaux indicateurs possibles

● 2/ auprès des personnes

● 3/ Enquête auprès des acteurs● Pas d'extension de la pauvreté à de nouveaux publics

● Phénomènes émergents / phénomènes nouveaux

● Désespérance et inquiétudes accrues

● Agressivité et exigences accrues

● Moins un effet direct de la crise que l'expression d'un processus long de fragmentation de la société

● Augmentation du non recours et perte de confiance dans les institutions

Panelisation DREES

Chapitre 2 :Pauvreté et exclusion en Europe ● En dépit des engagements : stagnation de la pauvreté en Europe ; La France en

position moyenne

● Fort impact du système français de protection sociale (baisse de 30 % de la pauvreté monétaire) : importance de maintenir un haut niveau de financement de la protection sociale

Décomposition du revenu

disponible par décile

de niveau de vie en 2007

● Pauvreté des chômeurs : 5 fois plus importante que la pauvreté en emploi (43 % contre 8 %)

● Interrogation sur l'efficacité, dans le contexte actuel, des incitations financières au retour à l'emploi et sur la validité des exigences accrues en matière de retour à l'emploi

● Vers un objectif européen de lutte contre la pauvreté

Chapitre 3 : L'association des personnes

● Deux méthodes pour un seul objectif● Plus de 150 personnes mobilisées via des groupes de

parole existants ou nouveaux ● Confirmation d'un sentiment d'angoisse et d'enfermement

● Des phénomènes émergents en lien avec le fonctionnement des institutions ou des politiques publiques : déremboursement des soins, changement d'interlocuteur, nouvelles technologies

● Pour un revenu minimum adéquat L'exemple de la Joseph Rowntree Foundation

Le projet de l’ONPES