la situation des politiques d’éducation prioritaire (pep) en europe

Pr. Marc DemeusePr. Marc DemeuseInstitut d’Administration scolaireInstitut d’Administration scolaire

Université de MonsUniversité de MonsAcadémie universitaire Wallonie-BruxellesAcadémie universitaire Wallonie-Bruxelles

[email protected]://w3.umh.ac.be/inas

La situation des politiques La situation des politiques d’éducation prioritaire (PEP) d’éducation prioritaire (PEP)

en Europeen Europe

EuroPEP EuroPEP Comparaison des politiques Comparaison des politiques

d’éducation prioritaire en Europed’éducation prioritaire en EuropeProgramme Socrates 6.1.2 et 6.2.Programme Socrates 6.1.2 et 6.2.

Activités générales, d’observation, d’analyse et Activités générales, d’observation, d’analyse et d’innovation.d’innovation.

d’après D. Frandji (INRP), M. Demeuse (Univ. Mons-Hainaut), d’après D. Frandji (INRP), M. Demeuse (Univ. Mons-Hainaut),

Jean-Yves Rochex (Paris VIII) & D. Greger (Univ. Charles)Jean-Yves Rochex (Paris VIII) & D. Greger (Univ. Charles)

Une page de pub...Une page de pub...Demeuse, M., Frandji, D., Greger, D., Rochex, J.Y. (dir.) (2008), Évolution des politiques d’éducation prioritaire en Europe. Conceptions, mises en œuvres, débats, Lyon, INRP, 454 pages.

Une page de pub… Une page de pub… gratuitegratuite

http://ec.europa.eu/education/transversal-programme/doc/studies/2006europep_fr.pdf

Dossier complet EuroPEP sur le site Dossier complet EuroPEP sur le site de la Commission Européenne, de la Commission Européenne, partie 1 et partie 2 du rapport, soit partie 1 et partie 2 du rapport, soit 579 pages, format PDF579 pages, format PDF

Comparer: une Comparer: une affaire complexeaffaire complexe

Un exemple “simple”Un exemple “simple”

Décomposition de la variance totale: niveaux Décomposition de la variance totale: niveaux intra- et inter- établissementsintra- et inter- établissements

6

12

11

10

9

8

7

Coll. 1 Coll. 2 Coll. 3

Lycée 1 Lycée 2 Lycée 3

Etabl.1


Lycée 1 Lycée 2 Lycée 3 Lycée 4

Coll. 4

Etabl.2 Etabl.3Part variance établ. = 50 %

Part variance établ. = 57 %

France Communauté française (Belgique)

Décomposition de la variance totale: niveaux Décomposition de la variance totale: niveaux intra- et inter- établissementsintra- et inter- établissements

7

12

11

10

9

8

7

PseudoColl. 1

PseudoColl. 2

PseudoColl. 3

Pseudo Lycée 1

PseudoLycée 2

PseudoLycée 3


Lycée 1 Lycée 2 Lycée 3 Lycée 4

Coll. 4



France Communauté française (Belgique)

Quelques mots sur la Quelques mots sur la politique européennepolitique européenne

Une politique européenne?Une politique européenne?

9

Le contexte…Le contexte… Formellement: peu de compétences européennes en Formellement: peu de compétences européennes en

matière d’enseignement: matière d’enseignement: favoriser qualité, coopération favoriser qualité, coopération et mobilitéet mobilité

2000: 2000: Seize indicateurs de qualitéSeize indicateurs de qualité (C.E.) (C.E.) 1998-2001: 1998-2001: IIn Pursuit of Equity in Education. Using n Pursuit of Equity in Education. Using

international indicators to compare equity policies international indicators to compare equity policies (OCDE)(OCDE)

2003-2006: 2003-2006: Indicateurs européen d’équitéIndicateurs européen d’équité (GERESE) (GERESE) 2006: 2006: Efficacité et équité des systèmes européens Efficacité et équité des systèmes européens

d’éducation et de formation d’éducation et de formation (Communication de la C.E.)(Communication de la C.E.)

10

Pas d’opposition entre Pas d’opposition entre efficacité et équité (PISA)efficacité et équité (PISA)

Efficace ET équitable: Efficace ET équitable: FinlandeFinlande Efficace MAIS inéquitable: Efficace MAIS inéquitable: Communauté flamandeCommunauté flamande Peu efficace MAIS équitable: Peu efficace MAIS équitable: EspagneEspagne Peu efficace ET inéquitable: Peu efficace ET inéquitable: Communauté françaiseCommunauté française

MAIS liaison globalement positive:MAIS liaison globalement positive: plus efficace, plus efficace, plus équitableplus équitable

11

Importance des structures éducativesImportance des structures éducatives

LettonieHongrie

BelgiqueTurquie

Roy.-UniRép.slovaque

AllemagnePays-Bas

SuisseLuxembourg

IrlandeEspagne

FranceRép.tchèque

PortugalDanemark

AutricheIslande

ItalieLiechtenstein

SuèdePologne

GrèceFinlande

Norvège0

5

10

15

20

25

0 5 10 15 20 25 30

Ségrégation académique et sociale

Str

uct

ure

s sc

olai

res

12

Modalités d’organisationModalités d’organisation1. Modalités de regroupement (pré-primaire) 2. Age de la première orientation/sélection3. Taux de redoublement à 15 ans (PISA)4. Normes de passage de classe (primaire)5. % d’élèves à besoins spécifiques dans des écoles spéciales6. Limitation des accès dans l’enseignement supérieur7. Certification en fin de secondaire inférieur8. Modalité d’intégration des élèves migrants allophones9. % de ressoures privées dans les dépenses d’éducation10. Répartition des élèves de 15 ans en mathématique (classe de niveau)11. Répartition des élèves de 15 ans en mathématique (diff. objectifs)12. Liberté de choix dans l’enseignement public13. % des élèves scolarisés dans l’enseignement public (1er cycle enseignement secondaire)14. % des 20-24 ans dont le niveau de qualification ne leur donne pas accès à l’enseignement

supérieur

13

Mais de quoi est-il Mais de quoi est-il question? (1)question? (1)

EFFICACITEEFFICACITE

Efficacité: Efficacité: atteindre ses objectifsatteindre ses objectifs Efficience: Efficience: maximiser résultats/coûtsmaximiser résultats/coûts

Résultats moyens (utilité)Résultats moyens (utilité)

Approche normativeApproche normative Approche critériéeApproche critériée

14

Mais de quoi est-il Mais de quoi est-il question? (2)question? (2)

EQUITE: effective OU statistique?EQUITE: effective OU statistique?

1)1) Pas d’intérêt pour l’équité :Pas d’intérêt pour l’équité :Positions « naturelle » ou « libertarienne »Positions « naturelle » ou « libertarienne »

2)2) EEgalitégalité d’accès d’accès

3)3) Egalité de moyens ou de traitementEgalité de moyens ou de traitement

4)4) Egalité des acquis ou des résultats scolairesEgalité des acquis ou des résultats scolaires

5)5) EEgalité galité de réalisationde réalisation sociale ou d’exploitation des produits sociale ou d’exploitation des produits

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Trois types d’inégalitésTrois types d’inégalités

Entre individusEntre individus

Entre groupes (filles/garçons, riches/pauvres,Entre groupes (filles/garçons, riches/pauvres,nationaux/étrangers…)nationaux/étrangers…)

Entre ceux qui sont au-dessus d’un certain seuil Entre ceux qui sont au-dessus d’un certain seuil et ceux qui se situent en dessouset ceux qui se situent en dessous

Seuil

16

Quelles Quelles recommandations?recommandations?

Une Une clarification terminologiqueclarification terminologique devrait être devrait être effectuée, tant pour de l’efficacité que pour l’équité.effectuée, tant pour de l’efficacité que pour l’équité.

L’examen de l’efficacité des systèmes éducatifs L’examen de l’efficacité des systèmes éducatifs européens devrait inclure l’européens devrait inclure l’évaluation des évaluation des objectifs définis dans le cadre du partenariat objectifs définis dans le cadre du partenariat de Lisbonnede Lisbonne et et être davantage critériéêtre davantage critérié (lié à des (lié à des objectifs précis en terme de bien-être ou de objectifs précis en terme de bien-être ou de possibilités effective de continuer à se former tout possibilités effective de continuer à se former tout au long de la vie)au long de la vie) que normativeque normative (en termes de (en termes de comparaison ou de pourcentages)comparaison ou de pourcentages). .

17


L’examen de l’équité des systèmes éducatifs L’examen de l’équité des systèmes éducatifs européens devrait européens devrait inclure la notion de seuilinclure la notion de seuil, , présente dans les objectifs de Lisbonne, élargie présente dans les objectifs de Lisbonne, élargie à d’autres domaines. à d’autres domaines.

Toutes les Toutes les caractéristiques individuelles caractéristiques individuelles auxquelles l’individu ne peut échapperauxquelles l’individu ne peut échapper , , telles que le sexe ou l’origine nationale, telles que le sexe ou l’origine nationale, devraient être incluses dans l’examen de devraient être incluses dans l’examen de l’équité.l’équité.

18


L’analyse de systèmes éducatifs et de l’impact de tel ou tel L’analyse de systèmes éducatifs et de l’impact de tel ou tel mode d’organisation est un travail difficile qui nécessite mode d’organisation est un travail difficile qui nécessite l’accès et le traitement de masses importantes de données. l’accès et le traitement de masses importantes de données. Le plus souvent, ce n’est pas un paramètre isolé, mais un Le plus souvent, ce n’est pas un paramètre isolé, mais un ensemble de paramètresensemble de paramètres qui doit être identifié. qui doit être identifié.

Pour obtenir un résultat, il faut donc généralement agir Pour obtenir un résultat, il faut donc généralement agir sur plusieurs dimensions à la fois, sans quoi le système sur plusieurs dimensions à la fois, sans quoi le système risque fort de s’adapter à la nouvelle situation sans risque fort de s’adapter à la nouvelle situation sans amélioration notable (par exemple, l’interdiction du amélioration notable (par exemple, l’interdiction du redoublement peut accentuer la sélectivité dans les filières redoublement peut accentuer la sélectivité dans les filières les plus prestigieuses ou l’accroissement de la les plus prestigieuses ou l’accroissement de la fréquentation de l’enseignement spécialisé).fréquentation de l’enseignement spécialisé).

19


Les données sur lesquelles s’appuie la communication, en Les données sur lesquelles s’appuie la communication, en particulier le texte de Cunha, Heckman, Lochner et particulier le texte de Cunha, Heckman, Lochner et Masterov (2005), n’offrent pas d’éléments suffisamment Masterov (2005), n’offrent pas d’éléments suffisamment robustes, notamment dans le contexte européen, pour robustes, notamment dans le contexte européen, pour indiquer de manière certaine, comme semble le croire la indiquer de manière certaine, comme semble le croire la Commission, qu’il faut concentrer les efforts financiers au Commission, qu’il faut concentrer les efforts financiers au préprimaire. préprimaire.

Davantage de recherches sur l’enseignement Davantage de recherches sur l’enseignement préprimairepréprimaire sont nécessaires au niveau de l’Union sont nécessaires au niveau de l’Union européenne, notamment dans le domaine des actions européenne, notamment dans le domaine des actions précoces et ciblées de manière à identifier les pratiques précoces et ciblées de manière à identifier les pratiques qui produisent les effets attendus. qui produisent les effets attendus.

21


La recommandation de concentrer les moyens La recommandation de concentrer les moyens disponibles sur les élèves défavorisés semble mieux disponibles sur les élèves défavorisés semble mieux étayée, encore faut-il mettre en place des programmes étayée, encore faut-il mettre en place des programmes qui évitent des qui évitent des effets d’étiquetage négatifeffets d’étiquetage négatif des enfants des enfants sélectionnés ou leur séparation des autres élèves, ce qui sélectionnés ou leur séparation des autres élèves, ce qui reviendrait à encore renforcer les effets de ségrégation.reviendrait à encore renforcer les effets de ségrégation.

Dès le niveau préprimaire, il faut Dès le niveau préprimaire, il faut veiller à la mixité veiller à la mixité sociale des classes et des établissementssociale des classes et des établissements pour éviter pour éviter une différenciation des curriculums et des attentes alors une différenciation des curriculums et des attentes alors même qu’en principe, tous les élèves peuvent même qu’en principe, tous les élèves peuvent fréquenter des structures identiques.fréquenter des structures identiques.

22


Les Les facteurs d’efficacité pédagogiquefacteurs d’efficacité pédagogique, en , en dehors des structures scolaires globales, sont dehors des structures scolaires globales, sont encore assez mal connusencore assez mal connus et la recherche qui et la recherche qui vise à l’analyse des pratiques de classe, à travers vise à l’analyse des pratiques de classe, à travers une observation directe de celles-ci devrait être une observation directe de celles-ci devrait être soutenue et encouragée.soutenue et encouragée.

23


Les objectifs d’équité doivent aussi bien s’attacher à Les objectifs d’équité doivent aussi bien s’attacher à limiter les écarts entre les plus faibles et les plus forts qu’à limiter les écarts entre les plus faibles et les plus forts qu’à conduire chaque élève, y compris les plus faibles, à la conduire chaque élève, y compris les plus faibles, à la maîtrise des compétences de base, jugées indispensables maîtrise des compétences de base, jugées indispensables pour mener une vie digne et active comme citoyen et pas pour mener une vie digne et active comme citoyen et pas uniquement comme travailleur. uniquement comme travailleur.

Au niveau de l’enseignement obligatoireAu niveau de l’enseignement obligatoire, c’est , c’est l’l’égalité des résultatségalité des résultats qui est donc visée et pas qui est donc visée et pas seulement une égalisation des chances de départ, à seulement une égalisation des chances de départ, à l’entrée du système scolaire. l’entrée du système scolaire.

Il ne suffit donc pas d’investir dans les premières années Il ne suffit donc pas d’investir dans les premières années (préscolaires) pour mettre tous les jeunes sur la même (préscolaires) pour mettre tous les jeunes sur la même ligne de départ et leur accorder des chances égales. ligne de départ et leur accorder des chances égales.

24


Le soutien différent dont chacun peut bénéficier Le soutien différent dont chacun peut bénéficier à la maison, tout au long de sa scolarité, et la à la maison, tout au long de sa scolarité, et la qualité parfois très inégale de l’offre éducative, qualité parfois très inégale de l’offre éducative, pendant la scolarité obligatoire, doivent pendant la scolarité obligatoire, doivent convaincre de cette nécessité d’accompagner convaincre de cette nécessité d’accompagner tout le parcours, notamment aux moments de tout le parcours, notamment aux moments de choix (orientation) pour éviter que ceux-ci ne se choix (orientation) pour éviter que ceux-ci ne se transforment en moment de sélection.transforment en moment de sélection.

25


Pour l’enseignement supérieur, comme pour Pour l’enseignement supérieur, comme pour l’enseignement préscolaire, la Communication de la l’enseignement préscolaire, la Communication de la Commission propose une analyse qui semble pouvoir être Commission propose une analyse qui semble pouvoir être largement partagée, pour ce qui concerne la partie largement partagée, pour ce qui concerne la partie « diagnostic ». « diagnostic ».

L’L’enseignement supérieurenseignement supérieur, qui doit faire face à , qui doit faire face à l’accroissement de ses effectifs, l’accroissement de ses effectifs, doit pouvoir bénéficier doit pouvoir bénéficier d’un financement plus importantd’un financement plus important que celui qui lui est que celui qui lui est actuellement accordé. actuellement accordé.

Cependant, Cependant, la solution qui est privilégiée ne semble la solution qui est privilégiée ne semble pas présenter les gages qu’on serait en droit pas présenter les gages qu’on serait en droit d’attendred’attendre d’une réforme en profondeur des modes de d’une réforme en profondeur des modes de financement. financement.

26


L’idée centrale, celle d’L’idée centrale, celle d’accroître la participation accroître la participation privéeprivée, au motif, rappelé dès les premières lignes de , au motif, rappelé dès les premières lignes de la Communication, d’un contexte de restriction des la Communication, d’un contexte de restriction des dépenses publiques, si elle règle le problème du dépenses publiques, si elle règle le problème du financement de l’enseignement supérieur, sans financement de l’enseignement supérieur, sans augmenter les dépenses publiques, augmenter les dépenses publiques, ne semble offrir ne semble offrir aucune garantie en matière d’égalité d’accèsaucune garantie en matière d’égalité d’accès pour un certain nombre de raisons que la Commission pour un certain nombre de raisons que la Commission mentionne elle-même. mentionne elle-même.

On ne peut donc que s’étonner de cette partie de la On ne peut donc que s’étonner de cette partie de la Communication et souhaiter une documentation plus Communication et souhaiter une documentation plus solide.solide.

27


En matière de formation, il convient d’En matière de formation, il convient d’associer les associer les partenaires privés aux partenaires publics pour la partenaires privés aux partenaires publics pour la définition des besoins et des programmes et leur définition des besoins et des programmes et leur financementfinancement, en maintenant une , en maintenant une prépondérance du prépondérance du secteur publicsecteur public dans la définition des programmes et des dans la définition des programmes et des conditions d’accès, afin de ne pas transformer la formation conditions d’accès, afin de ne pas transformer la formation professionnelle en une formation « ad hoc », guidée par les professionnelle en une formation « ad hoc », guidée par les seuls besoins immédiats (et rapidement « périssables ») des seuls besoins immédiats (et rapidement « périssables ») des entreprises. entreprises.

L’évolution rapide du monde du travail impose que la L’évolution rapide du monde du travail impose que la formation professionnelle vise l’acquisition de compétences formation professionnelle vise l’acquisition de compétences générales et transférables qui permettent aux travailleurs de générales et transférables qui permettent aux travailleurs de s’adapter et de maintenir leur capacité à apprendre tout au s’adapter et de maintenir leur capacité à apprendre tout au long de la vie.long de la vie.

28


De manière à éviter la disqualification et le De manière à éviter la disqualification et le déclassement ou la reconnaissance exclusivement déclassement ou la reconnaissance exclusivement locale des compétences acquises en cours de locale des compétences acquises en cours de carrière, il importe d’carrière, il importe d’améliorer la reconnaissance améliorer la reconnaissance des acquis professionnels et de l’expériencedes acquis professionnels et de l’expérience. .

Celle-ci est appelée non à concurrencer les Celle-ci est appelée non à concurrencer les certifications acquises dans le secteur formel, certifications acquises dans le secteur formel, principalement lors de la formation initiale, mais à principalement lors de la formation initiale, mais à permettre à tous de faire valoir des compétences permettre à tous de faire valoir des compétences réelles, fruits d’un investissement personnel dans réelles, fruits d’un investissement personnel dans des activités professionnelles ou non.des activités professionnelles ou non.

29


C’est C’est pour les publics les plus fragilisés que pour les publics les plus fragilisés que les investissements publics dans la les investissements publics dans la formation doivent se concentrer formation doivent se concentrer car ces car ces publics sont ceux qui profitent le moins des publics sont ceux qui profitent le moins des formations continues, soit parce qu’ils ne formations continues, soit parce qu’ils ne possèdent pas les compétences générales leur possèdent pas les compétences générales leur permettant d’en bénéficier, soit parce qu’ils n’y permettant d’en bénéficier, soit parce qu’ils n’y ont pas accès à travers les formations ont pas accès à travers les formations professionnelles en cours de carrière, étant professionnelles en cours de carrière, étant exclus du monde du travail ou cantonné dans des exclus du monde du travail ou cantonné dans des domaines relativement déqualifiés.domaines relativement déqualifiés.

30


Une politique ambitieuse et multilingue de valorisation des Une politique ambitieuse et multilingue de valorisation des résultats de la recherche européenne en sciences de résultats de la recherche européenne en sciences de l’éducation doit être mise en place. l’éducation doit être mise en place.

Si l’économie de l’éducation constitue une discipline Si l’économie de l’éducation constitue une discipline relativement structurée qui partage largement des relativement structurée qui partage largement des méthodes communes, il n’en va pas de même au niveau des méthodes communes, il n’en va pas de même au niveau des autres sciences sociales, dont les financements nationaux et autres sciences sociales, dont les financements nationaux et internationaux sont généralement modestes. internationaux sont généralement modestes.

Il importe de soutenir le développement d’une approche Il importe de soutenir le développement d’une approche cumulative, notamment en mettant en place ou en cumulative, notamment en mettant en place ou en soutenant le développement de centres de recherche soutenant le développement de centres de recherche européens en matière d’éducation et la diffusion des savoirs européens en matière d’éducation et la diffusion des savoirs dans ce domaine, dans une perspective interdisciplinaire.dans ce domaine, dans une perspective interdisciplinaire.

Quelques référencesQuelques références DEMEUSE, M., BAYE, A. (2007). La Commission européenne face à l’efficacité et à l’équité des DEMEUSE, M., BAYE, A. (2007). La Commission européenne face à l’efficacité et à l’équité des

systèmes éducatifs européens. systèmes éducatifs européens. Education et Sociétés, volume 20(2), Education et Sociétés, volume 20(2), 105-119. 105-119. http://www.cairn.info/revue-education-et-societes-2007-2.htm

BAYE, A., DEMEUSE, M. (2008). The European Commission SteppingBAYE, A., DEMEUSE, M. (2008). The European Commission Stepping up Both the Efficiency and up Both the Efficiency and Equity of Education and Training Systems. Equity of Education and Training Systems. Policy Futures in EducationPolicy Futures in Education, , Volume 6 Number 2.Volume 6 Number 2.http://www.wwwords.co.uk/pfie/content/pdfs/6/issue6_6.asp

DEMEUSE, M., BAYE, A. (2008). Measuring and Comparing the Equity of Education Systems in DEMEUSE, M., BAYE, A. (2008). Measuring and Comparing the Equity of Education Systems in Europe. In N.C. Soguel, P. Jaccard (eds.). Europe. In N.C. Soguel, P. Jaccard (eds.). Governance and Performance of Education SystemsGovernance and Performance of Education Systems, , Dordrecht: Springer, pp. 85-106.Dordrecht: Springer, pp. 85-106.

DEMEUSE, M., BAYE, A. (2008). Mesurer l’équité des systèmes éducatifs en Europe. DEMEUSE, M., BAYE, A. (2008). Mesurer l’équité des systèmes éducatifs en Europe. Education et Education et Formations, 78Formations, 78, 137-149., 137-149.

COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL AND TO THE EUROPEAN COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL AND TO THE EUROPEAN PARLIAMENT: Efficiency and equity in European education and training systems, COM(2006) 481 PARLIAMENT: Efficiency and equity in European education and training systems, COM(2006) 481 final.final.

Et les poltiques Et les poltiques d’éducation prioritaire d’éducation prioritaire

alors...alors...De quoi s’agit-il?De quoi s’agit-il?

Les politiques d’éducation Les politiques d’éducation prioritaireprioritaire

De quoi s’agit-il ?De quoi s’agit-il ? Pourquoi faire ? (objectifs)Pourquoi faire ? (objectifs) Qui est concerné ?Qui est concerné ? Quelles actions ?Quelles actions ? Quelles mises en œuvre ?Quelles mises en œuvre ? Avec quels résultats ?Avec quels résultats ?

Une définition Une définition opératoire…opératoire…

Sous le terme de Politique d’éducation Prioritaire, nous entendons Sous le terme de Politique d’éducation Prioritaire, nous entendons désigner :désigner :

« « des politiques visant à agir sur un désavantage scolaire à travers des politiques visant à agir sur un désavantage scolaire à travers des dispositifs ou des programmes d’action ciblés (que ce ciblage des dispositifs ou des programmes d’action ciblés (que ce ciblage soit opéré sur des critères ou des découpages socio-économiques, soit opéré sur des critères ou des découpages socio-économiques, ethniques, linguistiques ou religieux, territoriaux, ou scolaires), en ethniques, linguistiques ou religieux, territoriaux, ou scolaires), en proposant de donner aux populations ainsi déterminées quelque proposant de donner aux populations ainsi déterminées quelque chose de plus (ou de “mieux“ ou de “différent“)chose de plus (ou de “mieux“ ou de “différent“) ». ».

Logique compensatoireLogique compensatoire

… … mais aussi des mais aussi des critiquescritiques

« « Le concept d’enseignement de compensation contribue à détourner l’attention de Le concept d’enseignement de compensation contribue à détourner l’attention de l’organisation interne et du contexte éducatif de l’école et à la diriger sur les l’organisation interne et du contexte éducatif de l’école et à la diriger sur les familles et les enfants. Ce concept implique qu’il manque quelque chose à la familles et les enfants. Ce concept implique qu’il manque quelque chose à la famille, et par conséquent, à l’enfant, incapable dès lors de tirer profit de la famille, et par conséquent, à l’enfant, incapable dès lors de tirer profit de la scolarisation. Il s’ensuit que l’école doit "compenser" ce qui manque à la famille, et scolarisation. Il s’ensuit que l’école doit "compenser" ce qui manque à la famille, et que les enfants sont considérés comme de petits systèmes déficitaires. Si seulement que les enfants sont considérés comme de petits systèmes déficitaires. Si seulement les parents étaient intéressés par les valeurs que nous offrons, si seulement ils les parents étaient intéressés par les valeurs que nous offrons, si seulement ils étaient comme les parents de la classe supérieure !, alors nous pourrions accomplir étaient comme les parents de la classe supérieure !, alors nous pourrions accomplir notre tâche. Une fois qu’on a posé le problème, mais implicitement, en ces termes, notre tâche. Une fois qu’on a posé le problème, mais implicitement, en ces termes, il est naturel de forger des expressions comme "handicap culturel", "handicap il est naturel de forger des expressions comme "handicap culturel", "handicap linguistique", etc. Et on peut s’attendre à ce que ces étiquettes accomplissent leur linguistique", etc. Et on peut s’attendre à ce que ces étiquettes accomplissent leur triste besogne. (…). Au lieu de penser en termes "d’enseignement de triste besogne. (…). Au lieu de penser en termes "d’enseignement de compensation", nous devrions à mon avis, nous interroger sérieusement et compensation", nous devrions à mon avis, nous interroger sérieusement et systématiquement sur le milieu scolaire ».systématiquement sur le milieu scolaire ».

B. Bernstein (1971)B. Bernstein (1971)

Alors?Alors? PrévenirPrévenir CompenserCompenser Changer la société (éliminer Changer la société (éliminer

aliénation et domination)aliénation et domination)

Politiques visant la démocratisation Accès

Résultats

CibléesNon ciblées

Individus

Populations

Territoires

Accès effectif

Chances d’accès

Egalité de…

Traitement effectif

Chances de traitement

Résultats effectifs

Chances de résultats

PEP

Catégories sociales

Catégories scolaires

Ethnicité

Minorités

Langues

Statut socio-

Elèves faiblesElèves difficiles

Elèves handicapés

Genre (sexe)culturel-

physique

mental

Religionséconomique

Territoires

Ecoles

Migrants

QUI?

Etrangers

• Heures de renforcement particulièrement en langue(pour les étrangers, les minorités…)• Adaptation des curriculums pour certaines minorités de manière à maintenir leur culture(en particulier les minorités “nationales”)• Manuels spécifiques (en Braille, mais aussi dans la langue de minorités, représentation des minorités...) • Activités extra-curriculaires

Autres actions

Communauté parents/ enseignants / école

• Classes préparatoires pour les élèves socio-économiquement défavorisés

• projets de type Head Start

etc.

• Enseignants supplémantaires – p. ex réduction de la taille des classes ;• Autre personnel supplémentaire – Assistants roms, assistantes sociales, infirmiers, ...• Formation spécialisée des enseignants/écoles (formation en cours de carrière, qualifications particulières)etc.

Quels types d’actions?Programmes orientés vers les écoles

Enseignants

Curriculum

• Pédagogie centrée sur l’élève• Pédagogie différenciée • Pédagogie du projet• Enseignement programmé• Pédagogie de la maîtrise• Exemples de bonnes pratiques• Tutorat

etc.Conceptions pédagogiques

Programme de coopération école-famille : p.ex. apprendre aux parents à aider leurs enfants Ecoles ouvertes sur leur communauté:Laisser de la place aux parents, reconnaître leur qualification

D’autres actions:• quotas • transports scolaires• repas gratuits

etc.

Programmes centréssur les écoles

Enseignants

Curriculum

Conceptions pédagogiques

Parents/profs/école/communauté

Autres actions

Quels types d’actions?

BelgiqueFranceGrècePortugalRoumanieSuèdeAngleterreRép. Tchèque

Ciblées sur des territoires/populations

POLITIQUES EDUCATIVES:• centralisées/décentralisées• Choix d’école/sectorisation

• top-down/bottom up• systèmes selectifs/

comprehensifs • standards et évaluation

etc.

PEP

Analyse des différentes étapes:• problèmes d’identification

• analyse des différentes alternatives• décision (selection des alternatives, politiques)

• implémentation des politiques• évaluation des politiquesou des différents modèles…

Differents niveaux de codification:• documents législatifs (lois, décrets, etc.)• documents stratégiques (livres blancs, textes •d’orientation)• déclarations politiques (déclarations politiques, recommendations, etc.) • documents de recherche

Differents moyens:politiques

administratifsfinanciers

Acteurs:supra-nationaux, medias, Institutions nationales, localesÉquipes de recherche,associations

Différents niveaux:étatlocalécole

Politiques éducatives

PEP

Comment? Comparisons des PEP

NiveauxEtat/ local /

école

Acteurs Phases du processus

Différents moyens:politiques

administratifsfinanciers

Niveaux de codification

(types de documents)

Approche descriptive: Que savons-nous des résultats des PEP ?

Approche critique:Quelles analyses faire de ces informations?

Efficacité

Pertinence

Efficience

Résultatscognitifs

Flexibilité

Processus

RésultatsNon cognitifs

Impact

Absence/présence

Originenature

Utilisation

Validation

Dispositifs

Acteurs

RESULTATS?

Pr. Marc DemeusePr. Marc DemeuseInstitut d’Administration scolaireInstitut d’Administration scolaire

Université de MonsUniversité de MonsAcadémie universitaire Wallonie-BruxellesAcadémie universitaire Wallonie-Bruxelles

[email protected]://w3.umh.ac.be/inas

La situation des politiques La situation des politiques d’éducation prioritaire d’éducation prioritaire

(PEP) en Europe(PEP) en Europe

la situation des politiques d’éducation prioritaire (pep) en europe

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