La région d’Aix-la-Chapelle en chiffres

Almut Kriele

Katholische Fachhochschule Nordrhein-Westfalen

Abteilung Aachen

Décembre 2007

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Contenu

1. Contexte général ................................................................................................................... 3

1.1 Évolution de la population ................................................................................................... 3

1.2 Structure d'âge ...................................................................................................................... 5

1.3 Ménages ............................................................................................................................... 5

1.4 Population étrangère............................................................................................................. 6

1.5 Revenu disponible et taux de pauvreté................................................................................. 7

1.6 Chômage............................................................................................................................... 9

1.7 Demandeurs d’asile et bénéficiaires de prestations sociales .............................................. 12

2. Emploi ................................................................................................................................. 14

2.1 Travailleurs assujettis à la sécurité sociale......................................................................... 15

2.2 Personnes à rémunération insignifiante.............................................................................. 16

2.3 Taux d'emploi..................................................................................................................... 17

3. Santé .................................................................................................................................... 17

3.1 Espérance de vie................................................................................................................. 18

3.2 Obésité chez les enfants ..................................................................................................... 19

4. Education ............................................................................................................................ 19

5. Logement............................................................................................................................. 21

5.1 Approvisionnement du logement ....................................................................................... 21

5.2 Personnes sans-abri ............................................................................................................ 22

6. Endettement et surendettement ........................................................................................ 23

Ouvrages de référence.............................................................................................................. 26

Sources des données................................................................................................................. 27

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1. Contexte général

Dans ce chapitre, nous allons décrire quelques aspects de la situation sociale de la population de la région d’Aix-la-Chapelle. La région d’Aix-la-Chapelle est une région hétérogène, dans laquelle on peut trouver, en fonction de l’endroit, des conditions de vie très différentes et des structures sociales distinctes au niveau de la population. C’est pourquoi des différences fondamentales au niveau de la problématique apparaissent également. A ce jour, il n’existe aucun rapport social pour la région d’Aix-la-Chapelle. Une sélection d’indicateurs a permis de préciser ci-après les secteurs de la vie quotidienne dans lesquels des handicaps sociaux apparaissent et quels sont les groupes de population les plus menacés par la précarité. La région d’Aix-la-Chapelle n’est pas une entité administrative en soi, mais elle se compose en fait de cinq communautés régionales : la Ville d’Aix-la-Chapelle et les quatre districts administratifs d’Aix-la-Chapelle, Düren, Euskirchen et Heinsberg. Dans ce chapitre, nous nous sommes principalement basés sur les données provenant du Landesamtes für Daten-verarbeitung und Statistik1 de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, en abrégé LDS NRW, et de la Bundesagentur für Arbeit2. Lorsque que c’était faisable et utile, nous avons calculé une valeur pour la région d’Aix-la-Chapelle à partir des valeurs des cinq municipalités. Afin de pouvoir établir une comparaison, nous avons ajouté les chiffres pour le Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie. La précarité, l’exclusion sociale et les conditions de vie de la population ont été étudiées en Allemagne, au niveau national, à l’aide des sondages à grande échelle de la population. Le Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie a, lui aussi, finalement publié un rapport social détaillé pour l’année 2007. Malheureusement, ces études ne donnent pas de renseignements en ce qui concerne les proportions dans des entités de taille plus réduite. Nous les avons toutefois citées là où cela s’avérait utile pour avoir une meilleure idée de la situation en Allemagne et Rhénanie-du-Nord-Westphalie. 1.1 Évolution de la population

La région d’Aix-la-Chapelle est une agglomération se trouvant dans les environs immédiats d’une zone très industrialisée. La ville d’Aix-la-Chapelle est une ville centrale qui a une fonction de desserte pour les régions avoisinantes. La faculté universitaire, qui s’y est installée, a des liens étroits avec l’économie toute proche. La densité de population y est relativement élevée, mais présente toutefois des variations importantes au sein même de région d’Aix-la-Chapelle. Alors que les districts d’Aix-la-Chapelle et de Heinsberg sont très peuplés, le district d’Euskirchen présente plutôt un caractère rural. La densité moyenne de l’ensemble de l’agglomération est légèrement inférieure à la moyenne nationale. Densité de population (Population au km² au 31.12.2006) Aix-la-Chapelle, Ville

Aix-la-Chapelle, District

Düren, District

Euskirchen, District

Heinsberg, District

Région d’Aix-la-Chapelle*

Land NRW3

1609,0 567,6 287,8 154,7 409,7 366,36 528,9 Source: LDS NRW et *EIS 2007

1 Office national de traitement des données et des statistiques 2 Agence nationale de l’emploi 3 NRW : Rhénanie-du-Nord - Westphalie

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L’évolution de la population d’une région est constamment légèrement inférieure au niveau déterminé par les mouvements naturels de la population, ainsi que par le rapport entre les naissances et les décès et le solde migratoire, c’est-à-dire le rapport entre immigrants-émi-grants. On constate un vieillissement de la population dans toute l’Allemagne. Ce vieillisse-ment varie en fonction des régions et est plus ou moins mitigé par le facteur immigration, mais il n’est actuellement plus neutralisable. Le changement démographique est une gageure pour les municipalités qui doivent prévoir et préparer des aménagements de soins pour leurs citoyens vieillissants. Mouvement de population dans la Région d’Aix-la-Chapelle pour 2006 Population

31.12.2006 Nbre des naissances (+) ou décès (-)

Solde migratoire absolu

Solde absolu

Aix-la-Chapelle, Ville 258770 - 78 + 638 + 562 Aix-la-Chapelle, District 310093 - 600 + 427 - 174 Düren, District 270917 - 385 - 1180 - 1561 Euskirchen, District 193191 - 530 + 416 - 113 Heinsberg, District 257282 - 298 + 256 - 44 Région d’Aix-la-Chapelle 1290253 - 1891 + 557 - 1330

Source: LDS NRW et propres calculs A la fin de l’année 2006, la région d’Aix-la-Chapelle comptait 1.290.253 d’habitants. L’évolution de la population dans la région d’Aix-la-Chapelle s’est déroulée de façon dyna-mique dans les années nonante/quatre-vingt-dix. Les personnes, qui sont venues s’établir dans cette région, étaient de loin plus nombreuses que celles qui la quittaient. Ce sont les districts de Heinsberg, d’Euskirchen et de Düren qui ont présenté l’accroissement le plus notable de population au cours de cette période. Ce gain en population supérieur à la moyenne de la Rhénanie-du-Nord-Westphalie a donné lieu à un solde migratoire positif, qui a compensé la tendance générale de régression des naissances. En effet, cela fait plusieurs années déjà que le nombre des naissances est en baisse dans toutes les communautés régionales de la région d’Aix-la-Chapelle et est dépassé par le nombre de décès. Depuis 2006, le solde négatif du mouvement de population naturel, indépendamment de la ville d’Aix-la-Chapelle, n’est plus compensé par l’immigration. La croissance démographique s’essouffle depuis quelques années déjà dans la région d’Aix-la-Chapelle. La baisse démogra-phique la plus marquée se situe dans le district de Düren, qui présente, ces derniers temps, un phénomène d’émigration. Grâce à sa campagne d’incitation pour l’année 2003, la ville d’Aix-la-Chapelle compte désormais de nombreux étudiants parmi ses habitants. C’est ce qui expli-que la croissance de 3,45 %. Evolution du solde total par 1000 habitants (31.12.) du 2000 au 2006 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Aix-la-Chapelle, Ville + 2,3 + 5,7 + 7,9 + 34,5 + 4,7 + 1,5 + 2,2 Aix-la-Chapelle, District + 3,3 + 4,4 + 4,2 + 1,3 + 1,9 + 0,2 - 0,6 Düren, District + 7,8 + 9,3 + 5,1 + 1,7 - 0,1 - 1,6 - 5,8 Euskirchen, District + 7,6 + 6,6 + 5,5 + 4,9 + 3,2 + 0,5 - 0,6 Heinsberg, District + 8,5 + 7,4 + 9,1 + 4,7 + 4,6 + 1,4 - 0,2

Source: LDS NRW

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1.2 Structure d'âge

Le changement démographique entraîne une modification de la structure d’âge de la popula-tion. Si on considère l’ensemble de la région d’Aix-la-Chapelle, la proportion représentée par les enfants ne cesse de diminuer et le nombre de seniors et de personnes âgées, d’augmenter. Entre fin 2000 et fin 2006, le nombre des personnes de plus de 80 ans a augmenté de 32,2 % dans la région d’Aix-la-Chapelle, passant de 41.494 à 54.869. Les personnes très âgées repré-sentent désormais 4,3 % de la population. La ville d’Aix-la-Chapelle, avec son grand nombre de jeunes en formation, qui fréquentent les facultés, est une exception en la matière. Les groupes d’âge moyen y sont plus représentés. Proportionnellement, le district de Heinsberg compte plus de familles avec enfants. Structure d’âge de la population au 31.12.2006, proportion des groupes d’âge dans la popula-tion totale en pourcents Moins de 6 6 – 18 18 - 25 25 - 50 50 - 65 65 et plusAix-la-Chapelle, Ville 4,7 10,0 11,4 40,4 16,0 17,5 Aix-la-Chapelle, District 5,4 13,8 7,7 35,1 18,3 19,6 Düren, District 5,2 14,0 7,9 36,0 18,2 18,6 Euskirchen, District 5,3 14,2 7,8 35,4 18,4 19,0 Heinsberg, District 5,4 14,7 8,2 36,5 17,9 18,2 Land NRW 5,3 13,0 8,1 36,0 18,0 19,7 Source: LDS NRW et propres calculs En général les personnes âgées de 20 à 60 ans sont dans la vie active. Le paiement de leurs charges sociales et leurs impôts sur le revenu permettent de financer les dépenses d’infra-structure pour les plus jeunes et les plus âgés. La proportion des personnes de moins de 20 ans par rapport à celle de 20 à 60 ans est qualifiée de taux de jeunes. Ce taux sert d’indicateur de la capacité future d’une région ou d’une commune. Le taux de personnes âgées est calculé en fonction de la proportion de personnes de plus de 60 ans par rapport à celles de 20 à 60 ans et constitue un indicateur des chances (fonction honorifique) et des charges (investissements dans des infrastructures pour personnes âgées, recettes réduites de l’impôt sur le revenu) du fait du changement démographique. Taux de jeunes et de personnes âgées au 31.12.2004

Aix-la-Chapelle,

Ville

Aix-la-Chapelle, District

Düren, District

Euskirchen, District

Heinsberg, District

Taux de jeunes 28,3 41,5 41,0 41,8 43,6 Taux de personnes âgées 36,5 46,3 42,5 44,2 42,3

Propres calculs 1.3 Ménages

La modification de la structure d’âge de la population n’est pas sans influence sur la taille des ménages. La région d’Aix-la-Chapelle comptait environ 600.000 ménages en 2006, parmi lesquels un bon tiers (36,2 %) sont des ménages unipersonnels.4 En général, les ménages uni-personnels sont surtout des ménages de personnes âgées et leur nombre ne cesse d’augmenter. C’est dans la ville d’Aix-la-Chapelle que la proportion de ménages unipersonnels est la plus 4 Voir aussi EIS, l’Eurégion Meuse Rhin en chiffres, page 28

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importante, ce qui est un phénomène normal pour une ville universitaire. Actuellement, envi-ron 39.000 étudiants font leurs études à la RWTH d’Aix-la-Chapelle ou dans une autre haute école. La taille moyenne des ménages est la plus importante dans les districts d’Euskirchen et Heinsberg, qui comptent proportionnellement plus de familles (ménages de plus d’une per-sonne). Ménages (en 1000) pour l’année 2006

Total 1 personne Ménages uni-personnels en

pourcents

Nbre moyen de personnes par ménage

Aix-la-Chapelle, Ville 149 84 56,4 1,74 Aix-la-Chapelle, District 141 48 34,0 2,21 Düren, District 120 35 29,2 2,26 Euskirchen, District 81 21 25,9 2,38 Heinsberg, District 108 29 26,9 2,38 Région d’Aix-la-Chapelle 599 217 36,2 2,15

Source: LDS NRW et propres calculs 1.4 Population étrangère

La population étrangère est comprise dans les statistiques communales selon le critère de la nationalité. La portion de la population ayant une histoire d’immigration est, en fait, nette-ment plus importante et se montait à 22,4 % (2005) pour la Rhénanie-du-Nord-Westphalie.5 Le nombre de naturalisations a augmenté suite à la réforme des droits du citoyen, mais il reste aussi modéré qu’auparavant, si on le compare avec le niveau international. Depuis 2000, les enfants de parents étrangers, résidant en Allemagne plus de huit ans sur la base d’une autori-sation de séjour, ou depuis plus de trois ans sur la base d’un permis de séjour à durée indéter-minée, reçoivent d’office la nationalité allemande lors de leur naissance. Les émigrants d’origine allemande provenant des pays de l’Est n’apparaissent pas non plus dans les statisti-ques sur les étrangers, alors que depuis le démantèlement de l’URSS, ils constituent un des groupes d’immigrants les plus importants en Allemagne. La Constitution les considère comme des citoyens allemands et ils reçoivent la nationalité allemande lors de leur immigra-tion. Dans la région d’Aix-la-Chapelle, entre 1989 et 2007, quelques 40.800 de ces émigrants d’origine allemande ont été enregistrés, ce qui correspond à une proportion d’environ trois pourcents de l’ensemble de la population (31.12.2006).6 Entre-temps, l’afflux de ces émi-grants d’origine allemande s’est pratiquement arrêté.

5 cf. Ministère du Travail, de la Santé et du Bien-être Social, Rapport social NRW 2007, page 290 6 Propres calculs d’après les données des LDS NRW

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Population étrangère au 31.12.2006 Absolue Pourcentage Aix-la-Chapelle, Ville 44339 17,1 Aix-la-Chapelle, District 31592 10,2 Düren, District 26357 9,7 Euskirchen, District 10140 5,2 Heinsberg, District 25151 9,8 Région d’Aix-la-Chapelle 137579 10,7 Land NRW 1914424 10,6

Source: LDS NRW La proportion d’étrangers dans la région d’Aix-la-Chapelle correspond grosso modo à la moyenne nationale, mais cette population étrangère est répartie de manière très inégale dans les diverses communautés régionales. C’est le district d’Euskirchen qui compte le moins d’étrangers avec 5,2 %, et la ville d’Aix-la-Chapelle qui en compte le plus avec 17,1 %. Dans la région d’Aix-la-Chapelle, les Turcs sont le groupe d’immigrants le plus important et repré-sentent une proportion d’environ 29 % de la population étrangère. Dans le district d’Aix-la-Chapelle et celui de Düren, ils constituent un bon tiers des étrangers qui vivent là-bas.7 Un cinquième environ des étrangers vivant dans le district Heinsberg sont des Néerlandais, qui se sont principalement établis dans la commune de Selfkant. Dans l'Eurégion Meuse-Rhein, c’est la région d’Aix-la-Chapelle qui compte la plus grande proportion d’étrangers hors UE 7 %.8 1.5 Revenu disponible et taux de pauvreté

Le revenu disponible par tête, aussi appelé pouvoir d’achat, sert d’indicateur pour le bien-être et le potentiel de consommation d’une région. Le revenu disponible est le revenu qui reste au citoyen pour son utilisation personnelle après impôt et déduction des charges sociales. Revenu disponible par habitant 2000 - 2005 2000 2001 2002* 2003* 2004* 2005* ÈvolutionAix-la-Chapelle, Ville

16522 17129 17047 16864 16988 17352 +830 +5%

Aix-la-Chapelle, District

15872 16694 16684 16926 17196 17472 +1600 +10,1%

Düren, District

15833 16580 16484 16636 16970 17330 +1497 +9,5%

Euskirchen, District

16035 16725 16710 16843 17075 17309 +1274 +7,9%

Heinsberg, District

15133 15798 15666 15864 16091 16469 +1336 +8,8%

Land NRW 17116 17775 17774 17973 18340 18724 +1608 +9,4%

Source: LDS NRW et propres calculs * Années avec des seuils provisoires

7 propres calculs d’après les données des LDS NRW 8 cf. EIS, Euregio Maas Rhein in Zahlen,page 30

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Le revenu disponible de toutes les villes du district administratif de la région d’Aix-la-Chapelle est constamment légèrement inférieur au niveau de la Rhénanie-du-Nord-West-phalie. Pour l’année 2005, la région d’Aix-la-Chapelle ne présente pas de différences marquantes de pouvoir d’achat entre les districts, exception faite du district de Heinsberg, où le niveau de revenu est nettement inférieur. La ville d’Aix-la-Chapelle est à la tête de la région en matière de pouvoir d’achat, elle risque toutefois de céder sa première place au district d’Aix-la-Chapelle pour l’année 2003. En 2003, le revenu disponible par habitant a diminué, vu que, suite à une campagne d’incitation, de nombreux étudiants sont venus s’installer à Aix-la-Chapelle. L’année de récession 2001 a vraisemblablement aussi joué un rôle dans la baisse du revenu disponible. Le district le plus sensible à ce phénomène de situation économique difficile est le district de Heinsberg avec un recul de revenu par habitant de 132 euros de 2001 à 2002, alors que le pouvoir d’achat en Rhénanie-du-Nord-Westphalie, n’a reculé qu’insensiblement au cours de la même période dans les districts d’Euskirchen et d’Aix-la-Chapelle. L’ampleur de la menace de précarisation de la population est mesurée à l’aide de ce revenu disponible moyen. Les personnes considérées comme relativement pauvres et précarisées sont celles qui disposent de moins de 50 % ou de 60 % du revenu net moyen. Pour établir des comparaisons, on utilise habituellement au sein de l’Union européenne une limite de pauvreté de 60 %. Le taux de menace de précarité nous dit quelle est la proportion de personnes dans l’ensemble de la population, qui vit avec un revenu inférieur à cette limite. Pour obtenir des données comparables au niveau européen en ce qui concerne les groupes de population précarisés ou frisant la précarisation, on a réalisé depuis 2005 avec tous les pays d’Europe l’étude de l’EU-SILC (en anglais: Community Statistics on Income and Living Conditions). L’un des objectifs principaux de cette enquête, qui est aussi appelée « Vivre en Europe », est de transmettre les pourcentages de précarité. En Allemagne, cette enquête « Vivre en Europe » de l’EU-SILC a été réalisée pour la première fois en 2005. Environ 25.000 personnes dans 13.000 ménages ont été interrogées. En Allemagne, l’équivalent revenu net moyen pour l’année 2004 se montait à 1427 euros et la limite de précarisation de - 60 %-à 856 euros par mois. D’après cette évaluation, 13 % de la population allemande risquait d’être précarisée.9 En ce qui concerne le problème de précarisation, il y a toutefois une grande différence entre les différents groupes socio-démographiques. Le risque de précarisation le plus élevé se situe au niveau des jeunes entre 16 et 24 ans vivant seuls (53 %), les chômeurs (43 %), les ménages à un seul revenu (30 %), les isolés (27 %) et les personnes sans formation professionnelle ni diplôme (26 %). Ces dernières courent le risque de faire partie des Working Poors qui, en dépit de leur activité personnelle, restent pauvres. Il y a, par ailleurs, des principes selon lesquels le risque de précarité est intergénérationnel. Les enfants, dont les deux parents n’ont pas obtenu de certificat scolaire, sont précarisés à 27 %. On peut analyser avec les données de l’enquête EU-SILC, les revenus et les conditions de vie de la Rhénanie-du-Nord-Westphalie. L’équivalent revenu annuel de la Rhénanie-du-Nord-Westphalie pour l’année 2004 était de 1510 euros et donc supérieur à l’équivalent revenu pour l’entièreté de l’Allemagne. Le seuil de pauvreté de 60 % se montait à 906 euros. Il y avait en 2004 en Rhénanie-du-Nord-Westphalie grosso modo 2,5 millions de gens dans une situation de pauvreté relative. Le pourcentage de précarisation de la population de la Rhénanie-du-Nord-Westphalie se montait à 14,2 % et était supérieur au taux national de 13 %. Toujours en Rhénanie-du-Nord-Westphalie, les chômeurs atteignent un taux de 44,7 %, les ménages à un seul revenu 34,7 %, les couples avec plus de 3 enfants, 27,7 % et les isolés, 27 % représentent 9 cf. Office fédéral des statistiques, Armut und Lebensbedingungen, Leben in Europa,page 17

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les groupes les plus à risque. Plus d’un cinquième (22,2 %) des personnes non qualifiées est touché par une pauvreté relative.10 Le rapport social NRW 2007 permet aussi de voir quelles sont les caractéristiques socio-structurelles des ménages en Rhénanie-du-Nord-Westphalie, qui ont en moyenne touchés par un problème de faible revenu.11 En 2005, la moyenne du Land de la Rhénanie-du-Nord-Westphalie était - pour un seuil de pauvreté de 50 % - de 615 euros, ce qui signifie au total 14,3 % de la population touchée par une pauvreté relative. Ce sont les personnes sans emploi qui courent le risque le plus élevé. 43,4 % d’entre elles ont un revenu pour le ménage inférieur au seuil de 50 %. Les ménages de trois enfants ou plus, sont menacés à 43,3 %. Le taux de précarisation des ménages à un seul revenu est de 37,8 %, tout aussi élevé est celui des ménages allochtones (38,4 %) ou des personnes provenant de l’immigration (32,1 %).12 La situation sociale de la génération actuelle de pensionnés est en général bonne et leur taux de pauvreté est relativement faible (6,8 %). Bon nombre d’entre eux ont pu se construire une pension suffisante au cours de leur longue vie active ce qui leur permet, ainsi qu’à leur partenaire de terminer leur vie dans une situation de bien-être. Il y a malgré tout des personnes âgées précarisées, particulièrement parmi les femmes pensionnées et les immigrants. Au niveau régional, on ne dispose que de valeurs approximatives en ce qui concerne les taux de pauvreté. Selon le rapport social NRW 2007, la région de Heinsberg/Düren et la Région d’Euskirchen/Rhein-Erft-District présentent un pourcentage de risque de précarité de moins de 12 %. En revanche, le pourcentage de risque de précarité de la région d’Aix-la-Chapelle Ville/Aix-la-Chapelle District est supérieur à 17 %.13 A partir de ces trois enquêtes, on peut identifier les groupes suivants comme étant les popula-tions les plus à risque: les chômeurs, les personnes non qualifiées et les personnes qui n’ont pas terminé l’école, les immigrants, les ménages à un seul revenu, ainsi que les familles comptant de nombreux enfants et leurs enfants. Le taux de pauvreté augmente considérable-ment, lorsque plusieurs caractéristiques sont présentes, par exemple, dans le cas d’un ménage comptant plusieurs enfants et des parents chômeurs. La participation à la vie active, la position du marché de l’emploi et des revenus des membres d’une famille sont les facteurs déterminants qui feront, ou non, franchir le seuil de précarité à une famille. 1.6 Chômage

Le chômage est une des raisons principales conduisant à la précarité et à l’exclusion sociale. Pour certaines personnes, le chômage s’accompagne d’une limitation sensible du revenu disponible, mais des lacunes apparaissent aussi au niveau de la sécurité sociale et des soins aux personnes âgées. Outre l’aspect purement matériel, le chômeur souffre aussi au niveau psychique. La joie de vivre des chômeurs est bien moindre que celle des personnes actives. La société allemande attribue une valeur élevée au travail professionnel. Les chômeurs à long terme perdent toute reconnaissance sociale. Ils se sentent rapidement inutiles, leur expérience

10 cf. Habenicht, Petra, Leben in Europa: Armutsgefährdung und Lebensbedingungen in NRW, page 7et svts 11 cf. Ministère du Travail, de la Santé et du Bien-être Social Rhénanie-du-Nord - Westphalie, Rapport social NRW 2007,page 124. On a utilisé ici les données du Mikrozensus [micro recensement](sondage annuel de g von 1% de la population allemande) le seuil de 50% et l’ancienne échelle de l’OCDE. 12 cf. Ministère du Travail, de la Santé et du Bien-être Social Rhénanie-du-Nord - Westphalie, Rapport social NRW 2007,page 125 13 cf Ministère du Travail, de la Santé et du Bien-être Social Rhénanie-du-Nord - Westphalie, Rapport social NRW 2007,page 135

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professionnelle antérieure perd de la valeur, leurs réseaux sociaux s’effritent, leur vie quotidienne perd tout sens et toute structure. Dans l’Union Européenne, le chômage de longue durée est donc un des indicateurs principaux d’exclusion sociale. En comparaison avec la plupart des pays européens, il y a en Allemagne un taux très élevé de chômage de longue durée, qui n’est dépassé que par celui de la Pologne et de la Slovaquie. Chômage de longue durée dans l’Union européenne pour l’année 2006

EU 15 EU 27 Belgique Allemagne Pays-Bas Pologne Slovaquie 3,3 3,7 4,2 5,5 1,7 7,8 10,2

Source: Eurostat En Allemagne, le chômage est mesuré par deux institutions différentes le Statistischen Bundesamt [office fédéral des statistiques] et la Bundesagentur für Arbeit [agence fédérale de l’emploi]. L’Office fédéral des statistiques (Destatis) publie chaque mois le taux de chômage en comparaison avec le niveau international dans le cadre de l’harmonisation des forces du travail au niveau européen selon le concept Labour-Force de l’organisation internationale du travail, l’OIT. Le taux de personnes inactives dans les statistiques du marché de l’emploi de l’OIT se montait pour l’Allemagne en octobre 2007 à 7,6 % et, après ajustement à l’année entière, à 8,1 %. Les femmes et les jeunes de moins de 25 ans sont les plus touchés par le phénomène du chômage d’après ces statistiques. Taux de personnes inactives selon les statistiques du marché de l’emploi de l’OIT pour l’Allemagne, octobre 2007

Hommes Femmes Au total Moins de 25

ans À partir de 25 ans

Au total Moins de 25 ans

À partir de 25 ans

7,3 10,0 7,0 8,1 9,7 7,9 Source: Bureau fédéral des statistiques Pour la Rhénanie-du-Nord-Westphalie, le taux de sans-emploi se montait 10,5 % d’après le concept de l’OIT pour l’année 2005. 54 % des sans-emploi l’étaient depuis plus d’un an et étaient donc des chômeurs de longue durée. Ce type de chômage frappe surtout les chômeurs âgés et peu qualifiés. L’agence fédérale de l’emploi publie chaque mois deux taux d’emploi différents, dont les valeurs sont nettement supérieures au pourcentage de sans emploi selon les normes de l’OIT et qui ne peuvent pas être utilisés pour une comparaison au niveau international. Dans les statistiques de l’agence fédérale de l’emploi, est considérée comme chômeur toute personne qui s’est inscrite au chômage, cherche du travail et est à disposition du marché de l’emploi sans restriction, n’a pas d’occupation ou travaille moins de 15 heures semaines. Le taux de chômeurs est calculé, soit en fonction de tous les demandeurs d’emploi civils, en prenant également en compte tous les indépendants et les membres de la famille aidant, ou en fonction de tous les demandeurs d’emploi civils. Parmi tous ces demandeurs d’emploi dépendants, on trouve les bénéficiaires de l’aide sociale, les apprentis, les personnes ayant un emploi très réduit, tous les chômeurs inscrits. Depuis la réforme Hartz IV-Reform, le nombre total de chômeurs selon le champ d’application du Sozialgesetzbuches III (Code social) (SGB III) et les chômeurs selon le champ d’application du SGB II sont regroupés. Les chômeurs en vertu du SGB III reçoivent leur allocation de chômage en tant qu’allocation d’assurance personnelle, tandis que les chô-

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meurs en vertu du SGB II reçoivent l’allocation de chômage II en tant que prestation sociale. Ces personnes vivent ainsi avec le revenu social minimum. La proportion de chômeurs SGB III par rapport aux chômeurs SGB II est de 1 sur 3 en Rhénanie-du-Nord-Westphalie. Les chômeurs tombant sous l’application du SGB II sont en majeure partie au chômage de-puis plus d’un an. Le taux de chômeurs SGB II peut donc être lu comme le taux de chômeurs de longue durée. Le taux de chômeurs a augmenté en Allemagne depuis l’entrée en vigueur de la réforme Hartz IV au début de l’année 2005. Il a légèrement reculé au cours de 2006. En 2007, le mar-ché de l’emploi allemand a continué à se décrisper. En novembre 2007, le chômage en Rhé-nanie-du-Nord-Westphalie atteignait, à nouveau, le dernier niveau atteint pour l’année 2002. La région d’Aix-la-Chapelle est une des 16 régions du marché de l’emploi en Rhénanie-du-Nord-Westphalie. Si l’on regarde la moyenne des valeurs, souvent très différente dans les quatre districts et la ville d’Aix-la-Chapelle, on constate, en ce qui concerne l’ampleur et la structure du chômage, qu’il y a peu de différences entre la région d’Aix-la-Chapelle dans son ensemble et la Rhénanie-du-Nord-Westphalie. Taux de chômeurs 2005, 2006 (moyenne annuelle) et novembre 2007 concernant la population civile sans emploi

Novembre 2007 2005 2006 Total SGB III SGB II

Aix-la-Chapelle, Ville 14,5 13,9 11,1 2,4 8,8 Aix-la-Chapelle, District 13,3 13,0 9,1 2,0 7,1 Düren, District 11,3 11,4 8,2 2,1 6,2 Euskirchen, District 9,5 8,3 6,1 2,4 3,7 Heinsberg, District 11,8 11,5 8,6 2,6 6,0 Land NRW 12,0 11,4 8,7 2,2 6,5

Source: Agence fédérale de l’emploi Les divers groupes de population sont plus ou moins touchés par le chômage. C’est chez les étrangers que le taux de chômage est le plus élevé. On compte pratiquement le double de chômeurs par rapport à la population allemande. La majeure partie est, en outre, constituée de chômeurs de longue durée, qui tombent dans le domaine d’application du SGB II. En revan-che, les jeunes sont légèrement en dessous de la moyenne. Tous les groupes de population ont pu profiter du développement du marché de l’emploi pour l’année 2007, plus particulièrement les jeunes chômeurs et les chômeurs étrangers, dont le taux présente la baisse la plus pronon-cée. Taux de chômage spécifique pour l’année 2006 concernant les personnes civiles dépendantes sans emploi de tous les groupes de population Année 2006 Total Hommes Femmes Jusque

moins de 25 ans

Étrangers Allemands

Aix-la-Chapelle, Ville 15,6 16,1 14,6 10,8 29,0 13,4 Aix-la-Chapelle, District 14,2 14,1 14,2 13,7 30,1 12,8 Düren, District 12,6 11,9 13,4 13,7 28,1 11,1 Euskirchen, District 9,3 9,4 9,0 9,6 20,2 8,8 Heinsberg, District 12,7 12,7 12,7 12,0 22,9 12,0 Land NRW 12,6 12,7 12,5 11,1 27,7 10,9

Source: Agence fédérale de l’emploi

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La proportion de chômeurs de longue durée par rapport à l’ensemble des chômeurs est de 50 % environ et est donc élevée. Dans la ville d’Aix-la-Chapelle, en novembre 2007, 52,5 % des chômeurs inscrits étaient sans emploi depuis plus d’un an. Dans district d’Euskirchen, la proportion était la plus basse, à savoir 35,5 %. La répartition hommes-femmes entre les chô-meurs est très semblable. Un sur dix a moins de 25 ans et un sur 20 souffre d’un handicap lourd. L’intégration des personnes plus âgées dans le marché de l’emploi pose un problème particulier. Un quart de tous les chômeurs de la région d’Aix-la-Chapelle a plus de 50 ans. La lutte la plus efficace contre la précarité est sans nul doute une politique du marché de l’emploi qui arrive à assurer l’existence d’un maximum de personnes dans des conditions humaines par le biais du travail et qui arrive à faire baisser le taux de chômage de longue durée. 1.7 Demandeurs d’asile et bénéficiaires de prestations sociales

Il faut aussi considérer comme pauvres les bénéficiaires des allocations d’assurance allouées par l’Etat, vu qu’ils dépendent des prestations sociales et des allocations d’assurance de l’Etat. Outre le fait que ces personnes sont matériellement dans le besoin, cette forme de précarité se caractérise aussi par un manque d’autonomie, vu que l’intéressé n’est pas à même de se sub-venir à lui-même. Si l’on regroupe toutes les personnes, qui dépendent de prestations sociales pour assurer leur subsistance minimale, on peut mesurer le potentiel officiel de précarité. Font aussi partie du système actuel d’assurance sociale en Allemagne a) les demandeurs d’asile, b) les bénéficiaires d’une aide sociale en vertu du Code social SGB XII et c) les personnes qui bénéficient de prestations sociales en vertu du Code social SGB II (allocation de chômage II ou allocation sociale) Au 31.12.2005, 10,3 % de la population de Rhénanie-du-Nord-West-phalie ont perçu une de ces prestations. Fin 2004, 3550 demandeurs d’asile se trouvaient dans la région d’Aix-la-Chapelle.14 La plu-part d’entre eux vivent dans le district Aix-la-Chapelle (1027) et celui de Düren (828). Les demandeurs d’asile reçoivent les soins nécessaires, de la nourriture, le logement, souvent dans le cadre d’hébergements communs, en prestations en nature, exceptionnellement aussi sous la forme de bons de valeur ou de liquidités. Le nombre de demandeurs d’asile en Allemagne a fortement diminué. L’aide sociale est la toile de fond de l’assurance sociale en Allemagne. Elle concerne surtout les personnes en incapacité de travail, en congé de maladie à long terme, les personnes hospi-talisées pendant plus de 6 mois, les enfants isolés jusqu’à 15 ans et les prépensionnés à faible revenu. La garantie du minimum d’existence aux personnes âgées et en cas de baisse de reve-nu est également une forme d’aide sociale. Il s’agit principalement de personnes à invalidité permanente, de handicapés lourds, de pensionnés, de moins-valides et de nécessiteux qui reçoivent le minimum vital dans des institutions ou à l’extérieur. Au 31.12.2006, 12.655 personnes de la région d’Aix-la-Chapelle étaient bénéficiaires de l’aide sociale. Cela corre-spond à environ un pourcent de la population.15 Les personnes sans emploi, qui sont fondamentalement aptes au travail et qui n’ont pas droit à l’allocation de chômage I reçoivent, ainsi que les membres de leur famille, une allocation en vertu du nouveau Code social SGB II, instauré en janvier 2005. Dès 15 ans, les personnes aptes au travail ont droit à l’allocation de chômage II (Alg II). Si leur famille compte des

14 Propres calcul d’après les données des LDS NRW 15 Propres calculs d’après les données des LDS NRW

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enfants de moins de 15 ans, ceux-ci reçoivent une allocation sociale. Presque 90 % de tous les bénéficiaires de prestations sociales tombent dans le champ d’application du Code social SGB II. C’est pourquoi le taux de SGB II est devenu un indicateur de la situation malaisée pour une grande partie de la population. Il ressort du bilan des deux premières années suivant l’entrée en vigueur de la réforme qu’en Allemagne plus de 10 millions de personnes ont déjà dû faire appel à cette aide.16 On constate que la population étrangère recourt à une aide sociale en vertu du SGB II d’une manière supérieure à la moyenne. En juillet 2007, le taux de SGB II en Rhénanie-du-Nord-Westphalie se montait à 11,7 %. Simultanément, pratiquement un habitant sur huit (12,6 %) de la ville Aix-la-Chapelle avait recours aux prestations de garantie de minimum d’existence en vertu du SGB II. Seul le district d’Euskirchen est nettement en dessous du taux moyen de dépendance de prestations SGB II en Rhénanie-du-Nord-Westphalie avec ses 7,6 %. Bénéficiaires des allocations de chômage II (Alg II) et des allocations sociales dans la Région d’Aix-la-Chapelle en juillet 2007 Ensemble des

bénéficiaires

Taux de Alg II-*

Taux de bénéf. d’allocation sociale à partir de 15 ans**

Taux de SGB II- ***

Aix-la-Chapelle, Ville 26.942 10,7 23,0 12,6 Aix-la-Chapelle, District 29.333 10,1 17,7 11,8 Düren, District 22.769 8,9 15,0 10,3 Euskirchen, District 11.942 6,6 11,3 7,6 Heinsberg, District 19.989 8,1 14,1 9,5 Région d’Aix-la-Chapelle 110.975 9,1 16,3 10,6 Land NRW 1.689.149 - - 11,7

Source: Agence fédérale de l’emploi et propres calculs *Taux allocation de chômage II: Portion personnes aptes au travail et sans ressources suffisantes par rapport à la population apte au travail (entre 15 et 65 ans) en pourcents ** Taux de bénéficiaires d’allocation sociale à partir de 15 ans: proportion des enfants recevant une aide sociale par rapport à la population jusque 15 ans en pourcents. ***Taux de SGB II: Proportion des bénéficiaires de prestations sociales en vertu de SGB II par rapport à la population jusqu’à 65 ans en pourcents. Au cours de la première année et demie qui a suivi l’entrée en vigueur du Code social SGB II, le nombre de communautés nécessiteuses de la région d’Aix-la-Chapelle, qui ont fait appel à ces prestations, n’a pas cessé d’augmenter. Ce n’est qu’à la mi 2006 qu’un tournant s’est amorcé grâce à l’essor économique et, depuis lors, les chiffres de la région d’Aix-la-Chapelle montrent un léger recul. En juillet 2007, la région d’Aix-la-Chapelle comptait 53.403 commu-nautés nécessiteuses, dans lesquelles approximativement 111.000 personnes bénéficiaires d’une allocation ALG II ou d’une allocation sociale et vivant ainsi juste au niveau du minium social d’existence. Dans la région, la ville d’Aix-la-Chapelle a le taux le plus élevé d’allocataires Alg II avec 10,7 %, elle est suivie de près par le district d’Aix-la-Chapelle avec un taux de 10,1 % de bénéficiaires d’Alg II. C’est dans le district d’Euskirchen que la situation sociale est la plus

16 cf. Graf, Bedarfsgemeinschaften 2005 und 2006, IAB-Kurzbericht Nr. 17/2007,page 3

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favorable à ce point de vue. Seuls 6,6 % de la population apte au travail dépendent d’une allo-cation Alg II. Le nombre et le taux de bénéficiaires d’allocation sociale à partir de 15 ans sont des indica-teurs de l’ampleur de la précarité infantile dans la région d’Aix-la-Chapelle. En juillet 2007, 32.006 enfants étaient tributaires d’une allocation sociale dans la région d’Aix-la-Chapelle. Ils provenaient tous de familles dont les parents étaient chômeurs de longue durée ou de familles monoparentales, qui devaient se débrouiller avec le chiche revenu de SGB II. Dans la ville Aix-la-Chapelle, le pourcentage d’enfants allocataires de cette aide (23 %) est terriblement élevé. Un enfant sur quatre ou cinq vit de cette aide sociale. On doit tenir compte en Allemagne de nombreux cas non enregistrés de personne, qui, par ignorance, mais aussi par fierté ou honte, renoncent à ces prestations sociales. Les cas non enregistrés de personnes en situation de précarité est particulièrement élevé en ce qui concerne les ménages qui travaillent, mais dont les revenus sont inférieurs au minimum vital. En outre, environ le double des familles monoparentales qui font aujourd’hui appel à une aide, pourrait y avoir droit si elles le demandaient.17 Au niveau fédéral, on estime à 1,9 mil-lions de personnes à petit revenu et à un million d’enfants qui vivent dans une misère cachée.18 2. Emploi

Le changement structurel, qualifié de tertiarisation, de l’économie de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, d’une zone industrielle classique en une société de prestation de services, a bien progressé, mais n’est pas encore terminé. En 2005, le secteur tertiaire de Rhénanie-du-Nord-Westphalie contribue à concurrence de plus de 70 % au produit social brut.19 Tant l’augmentation de la croissance économique que du volume de travail des travailleurs survient principalement dans le domaine des services et surtout dans les services autour des entrepri-ses. Par contre, la majeure partie des emplois concernant des métiers de production disparais-sent. Cette évolution se vérifie aussi dans la région d’Aix-la-Chapelle, où l’industrie manu-facturière a connu le plus grand recul en matière d’emploi et le secteur des services a connu la plus grande progression. L’aperçu suivant montre, comment les travailleurs assurés sociaux de la région d’Aix-la-Chapelle se répartissent dans les quatre secteurs de l’économie qui re-présentent le plus d’emplois. Seul un quart d’entre eux est encore employé dans l’industrie manufacturière.

17 cf. Becker, Armut in Deutschland, Populationsgruppen unterhalb der Alg II-Grenze, page 37 18 cf. Hans-Böckler-Fondation, Millionen arbeiten auf ALG II-Niveau 19 cf. . Ministère du Travail, de la Santé et du Bien-être Social, Rapport social 2007 NRW,page 67

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2.1 Travailleurs assujettis à la sécurité sociale

Emplois assujettis à la sécurité sociale (lieu de travail) au 30.06.2006 selon les quatre secteurs économiques les plus significatifs, exprimés en pourcents par rapport à toutes les personnes au travail assujetties à la sécurité sociale.

Industrie manu-facturière

Com-merce et entretien

Services pour les entre-prises

Education, enseignement, santé, domaine social, ménages privés

Autres (Industrie du bâtiments, horeca, transport, administrations publiques et autres.)

Aix-la-Chapelle, Ville 16,1 14,7 20,3 30,1 18,8 Aix-la-Chapelle, District 28,7 17,7 10,8 19,7 23,1 Düren, District 26,2 12,2 18,0 18,4 25,2 Euskirchen, District 26,1 15,6 8,3 21,2 28,8 Heinsberg, District 23,3 20,7 9,0 20,4 26,6 Land NRW 24,9 16,1 13,5 20,2 25,3

Source: LDS NRW Le changement structurel de l’économie a des répercussions sur la forme des relations de tra-vail. Vu la croissance significative du secteur des services, ce type d’emploi s’est également étendu au secteur des faibles revenus et les emplois à temps partiel et insignifiants ont subi une énorme augmentation. De plus en plus de travailleurs signent un contrat à durée détermi-née ou un contrat d’intérim avec une entreprise intérimaire. Tandis que ces formes de contrats atypiques augmentent, les contrats de travail normaux continuent à perdre leur signification. Le taux de travailleurs, qui fonctionnent encore avec un contrat de travail classique, est passé à 63,7 % dans le NRW 2004. Les personnes qui ont le moins de chance de décrocher un contrat de travail normal à durée illimitée sont les jeunes travailleurs, les femmes et les tra-vailleurs non qualifiés.20 Pour de nombreux travailleurs, le changement structurel va aussi dans le sens d’une flexibilisation et d’une précarisation de leur situation de travail. 2001 a été une année de récession pour la Rhénanie-du-Nord-Westphalie. 2002 et 2003 ont été deux années de stagnation sociale jusqu’en 2004 et 2005 lorsque la conjoncture s’est amé-liorée. L’essor économique n’a toutefois pas immédiatement conduit à une réduction du chô-mage et à une croissance du nombre d’assujettis à la sécurité sociale, et ce n’est qu’à la mi-2006 que son influence bénéfique s’est fait sentir. Dans la région d’Aix-la-Chapelle aussi, le nombre de travailleurs assujettis à la sécurité sociale n’avait pas cessé de diminuer à partir de 2001. Entre 2001 et 2006, la région d’Aix-la-Chapelle a perdu un total de 22.786 emplois assujettis à la sécurité sociale, ce qui correspond à une baisse de - 6,4 %. Dans la ville d’Aix-la-Chapelle, le nombre de travailleurs ayant une assurance sociale a également reculé de - 8,4 %. Dans le même temps, l’emploi assujetti à la sécurité sociale en Rhénanie-du-Nord-Westphalie présente seulement une baisse de - 6,2 %.

20 cf. Ministère du Travail, de la Santé et du Bien-être Social de Rhénanie-du- Nord - Westphalie, Rapport social NRW 2007,page 328et svts

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Travailleurs assujettis à la sécurité sociale sur leur lieu de travail (valeur provisoire au jour du 30.06.) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Diffé

rence Aix-la-Chapelle, Ville

114380 115105 110899 107805 104411 104698 - 8,4

Aix-la-Chapelle, District

72692 72564 70643 69876 68056 67272 - 7,5

Düren, District 73415 71684 70980 69925 69287 69230 - 5,7 Euskirchen, District

46076 45999 45318 44361 43866 44149 - 4,2

Heinsberg, District

51393 51646 51086 50716 49999 49821 - 3,1

Région d’Aix-la-Chapelle

357956 356998 348926 342683 335619 335170 - 6,4

Land NRW 5929580 5889812 5736058 5631485 5556270 5560958 - 6,2 Source: LDS NRW Les travailleurs assujettis à la sécurité sociale sont tous les travailleurs et stagiaires pour les-quels il faut payer des cotisations en matière d’assurance maladie, hospitalisation, pension et ou assurance perte d’emploi. Ce type de relation de travail offre une certaine protection sociale en cas de maladie, de perte d’emploi ou vieillesse. Parmi les travailleurs assujettis à la sécurité sociale, un peu plus de 80 % travaillent à temps plein et un peu moins de 20 % à temps partiel. La région d’Aix-la-Chapelle suit la moyenne du Land dans ce domaine. La majeure partie des emplois à temps partiel est occupée par des femmes. Cela correspond généralement à ce qui les intéresse, vu qu’un travail à temps partiel leur permet de mieux concilier leur profession avec la vie de famille d’un autre côté, cela peut résulter en une protection sociale insuffisante une fois l’âge de la pension venu. 2.2 Personnes à rémunération insignifiante

En Allemagne, il y a de plus en plus de travailleurs qui ont un emploi insignifiant. On entend par là un emploi dont le gain mensuel ne dépasse pas 400 euros. Pour de nombreux travail-leurs ce mini job est un second travail. Mais, pour environ trois quarts des travailleurs dans ce type de travail, leur mini job est leur seule source de revenus. Ce sont surtout femmes que l’on retrouve dans ce type d’emploi qui leur permet de compléter quelque peu les revenus du ménage. Les pensionnés, les chômeurs et les étudiants améliorent leurs revenus en exerçant un mini job. Ce type de travail se trouve dans des secteurs typiques, tels que l’horeca, le commerce, le nettoyage de bâtiments, les bureaux d’avocats, d’ingénieurs, de courtiers etc. et les ménages privés. Les « mini jobbers » sont exemptés de l’obligation d’assurance. Ce type de travailleurs ne jouit donc que d’une protection très limitée et ils dépendent souvent des revenus d’autres membres de la famille.

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Personnes à rémunération insignifiante à domicile (sans autre emploi) 2000 - 2006 30.06.2000 30.06.2006 Evolution en % Aix-la-Chapelle, Ville 12440 17061 + 37,1 Aix-la-Chapelle, District 18842 23142 + 22,8 Düren, District 14928 19232 + 28,8 Euskirchen, District 10630 13509 + 27,1 Heinsberg, District 15801 19924 + 26,1 Région d’Aix-la-Chapelle 72641 92868 + 27,8

Source: Agence fédérale de l’emploi et propres calculs Dans la région d’Aix-la-Chapelle aussi, le nombre de personnes dont le salaire consiste uni-quement dans les revenus d’un emploi insignifiant, a fortement augmenté. Depuis 2000, il y a une croissance importante du nombre de personnes à emplois insignifiants dans la ville d’Aix-la-Chapelle. En l’espace de six ans, ce chiffre a augmenté de plus d’un tiers. L’augmentation la plus réduite au sein de la région d’Aix-la-Chapelle est celle du district d’Aix-la-Chapelle. 2.3 Taux d'emploi

Pour la plupart des gens, s’intégrer dans le marché du travail est une condition indispensable pour se protéger de la misère, pour leur bien-être personnel et leur estime de soi. Le taux d'emploi indique quel est le pourcentage des travailleurs assujettis à la sécurité sociale à la population active de 18 à 64 ans. Le taux d’emploi des femmes est le pourcentage des travailleuses assujetties à la sécurité sociale à l’ensemble des femmes de 18 à 64 ans. Le taux d’emploi des femmes permet de voir dans quelle mesure les femmes arrivent à participer au marché du travail. Les personnes âgées ont plus de difficultés à s’impliquer dans le marché du travail, surtout une fois qu’elles ont été au chômage. Leur taux d’emploi est donc faible. Taux d’emploi (30.06.2003) Taux d’emploi Taux d’emploi

des femmes Taux d’emploi des 55-64 ans

Aix-la-Chapelle, Ville 41,3 39,4 26,6 Aix-la-Chapelle, District 48,7 41,0 23,7 Düren, District 47,8 40,3 25,0 Euskirchen, District 48,6 41,6 24,5 Heinsberg, District 44,9 36,8 21,4 Land NRW 49,6 43,3 26,5

Source: Fondation Bertelsmann Le taux d’emploi de la ville d’Aix-la-Chapelle est plutôt réduit avec ses 41,3 %. La participa-tion des femmes au marché de l’emploi est partout inférieure à celle des hommes : cela se marque le plus dans le district de Heinsberg. Seul un quart des 55 – 64 ans a un emploi cou-vert par la sécurité sociale. 3. Santé

La santé est le bien le plus précieux de l’être humain. Si un homme est malade pendant une longue période, il risque d’éprouver aussi des difficultés considérables dans d’autres domai-nes de sa vie. Ses chances de trouver du travail et ses revenus découlant d’une participation au

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marché du travail sont réduites, tandis que ses obligations financières, liées à sa maladie, augmentent. 3.1 Espérance de vie

Dans le monde entier, l’espérance de vie est l’indicateur de l’efficacité de la santé publique. Dans des sociétés très développées, comme c’est le cas en Allemagne, les personnes attei-gnent un âge de plus en plus élevé. Toutefois, l’espérance de vie varie non seulement en fonction du sexe, mais aussi du statut socio-économique. Les personnes sans diplôme et à revenu modeste risquent plus d’être atteintes de problèmes de santé que les personnes des couches supérieures. Elles effectuent souvent un travail physique pénible et stressant. Elles vont moins souvent chez le médecin, sont donc plus souvent malades au travail. Elles renon-cent à cotiser pour une assurance maladie pour faire des économies. Elles habitent plus sou-vent dans des endroits où les nuisances sonores sont plus importantes et l’air plus pollué. Leur comportement quotidien nuit à leur santé car elles ne se nourrissent pas de façon équilibrée, ne bougent pas assez et fument. Parmi les groupes de population défavorisés, une multitude de facteurs interviennent au détriment de leur santé. Une première enquête approfondie de l’influence du milieu social sur le risque de mortalité a été réalisée en Allemagne. Il en ressort que l’espérance des personnes à revenu modeste (moins de 60 % du revenu net disponible) est en moyenne de 14 ans de moins que les personnes nanties (plus de 150 % du revenu net dis-ponible).21 Espérance de vie moyenne 2004 dans la région d’Aix-la-Chapelle Hommes Femmes Aix-la-Chapelle, Ville 77,0 81,0 Aix-la-Chapelle, District 75,8 81,2 Düren, District 75,8 80,9 Euskirchen, District 75,1 80,7 Heinsberg, District 76,1 81,0 Région d’ Aix-la-Chapelle 76,0 81,1 Land NRW 75,8 81,0 L’Allemagne 76,0 81,4

Source: Office fédéral de l’urbanisme et de l’aménagement du territoire, INKAR 2006 L’espérance de vie en Rhénanie-du-Nord-Westphalie est légèrement inférieure à la moyenne fédérale. La région d’Aix-la-Chapelle ne diffère guère de l’ensemble de la Rhénanie-du-Nord-Westphalie en ce qui concerne l’espérance de vie. La population masculine de la ville d’Aix-la-Chapelle présente toutefois une durée de vie nettement plus longue. Les hommes y vivent en moyenne 1,2 ans de plus que dans l’ensemble de la Rhénanie-du-Nord-Westphalie. C’est certainement dû au niveau de qualification élevé des habitants. L’origine de l’espérance de vie réduite des personnes socialement défavorisées s’enracine dans leur enfance. Les dommages corporels intervenus au cours des premières années de vie, ou intervenus lors de la grossesse, exercent une influence négative sur la santé du reste de la vie. La position sociale des parents détermine les conditions de santé de leurs enfants. Par exemple, des études ont démontré l’existence d’un lien entre le poids insuffisant des nourris-sons et la position sociale de la mère. 21 cf. Lampert et consorts, Soziale Ungleichheit der Lebenserwartung in Deutschland,page 16

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3.2 Obésité chez les enfants

La précarité infantile s’exprime aussi dans des retards de développement, tels que des troubles moteurs ou de langage et un mauvais état de santé. L’obésité est un des indicateurs de santé qui est conditionné par l’appartenance à une classe sociale. Le degré d’éducation, les revenus, le manque de mouvement et les habitudes alimentaires à domicile exercent une grande in-fluence sur la mauvaise alimentation des enfants. Les enfants d’émigrants ont, en règle géné-ral, un problème d’excès pondéral supérieur à la moyenne. Dès le début de leur scolarité, de nombreux enfants souffrent déjà d’un excès pondéral ou d’obésité. Le tableau suivant illustre le pourcentage d’enfants chez lesquels on a constaté un problème d’obésité lors d’examens scolaires22. A l’âge de 6 ans environ, les garçons sont plus souvent touchés par des problèmes d’obésité que les filles. Il est frappant de constater le grand nombre d’enfants en surpoids dans la ville d’Aix-la-Chapelle et dans le district d’Aix-la-Chapelle. Obésité chez les filles et les garçons en 2005 en pourcents Filles Garçons Aix-la-Chapelle, Ville 4,7 7,0 Aix-la-Chapelle, District 4,8 6,5 Düren, District 3,6 4,0 Euskirchen, District 3,1 4,6 Heinsberg, District - * - * Land NRW 4,6 5,0

Source: lögd, atlas santé NRW, situation décembre 2007 (*pas de données disponibles) A la fin de l’école, le nombre d’écoliers souffrant d’obésité a plus que doublé. Ils ont un ris-que accru d’être affecté par des maladies connexes (par ex. le diabète, les maladies cardio-vasculaires, les problèmes orthopédiques) et leur espérance de vie en est donc réduite d’autant. Ils s’exposent à des difficultés importantes pour obtenir un contrat d’apprentissage ou un emploi et pour participer à la vie active. 4. Education

Les sociétés actuelles scientifiques et de prestations de services ont des exigences accrues en matière de qualification professionnelle. Toute personne, qui a quitté l’école sans diplôme et sans qualification professionnelle n’a donc guère de chance de trouver un jour une filière de formation. Les personnes sans diplômes et sans qualification professionnelle ont un risque élevé de se retrouver au chômage ou de devoir exercer un métier précaire pour un salaire réduit. Une bonne formation scolaire et professionnelle est donc la meilleure protection contre la précarité et donne à ceux qui en dispose une base de développement et la possibilité de participer à la vie sociale.

22 Valeur limite de l’indice de masse corporelle Kromeyer-Hauschild

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Fin de scolarité avec nature du certificat en pourcents, situation au 15.10.2006 Total Sans

certificat d’études secondaires inférieures

Avec certificat d’études secondaires inférieures

Avec bac pro-fessionnel

Avec bac, accès à l’université

Aix-la-Chapelle, Ville 2853 5,6 22,0 30,7 41,6 Aix-la-Chapelle, District 3548 7,1 23,0 42,2 28,0 Düren, District 3435 5,7 23,1 45,3 25,9 Euskirchen, District 2427 3,5 23,2 43,2 30,2 Heinsberg, District 3568 5,3 22,1 43,5 29,1 Région d’Aix-la-Chapelle 15831 5,6 22,7 41,3 30,6

Source: LDS NRW et propres calculs En 2006, 5,6 pourcents des jeunes qui ont quitté l’école dans la région d’Aix-la-Chapelle n’avaient pas obtenu un certificat d’études secondaires inférieures. Un peu plus de la moitié des élèves sans certificat d’études secondaires inférieures a fréquenté un des écoles spécialisées, ou les ont obtenu un certificat de l’école spécialisée. Les autres écoliers sans aucun certificat de fin d'études proviennent généralement d’un école secondaire inférieure. Leurs chances de mener une vie sans risque de pauvreté sont très réduites, à moins qu’ils ne réussissent à décrocher quand même l’une ou l’autre qualification. Le pourcentage d’élèves qui quittent le secondaire inférieure sans avoir obtenu le certificat (7,1 %) est particulièrement élevé dans le district d’Aix-la-Chapelle. Dans le district d’Aix-la-Chapelle, la proportion d’élèves étrangers est plus élevée (12,3 %) que dans les autres districts, mais elle n’est pas aussi importante que dans la ville d’Aix-la-Chapelle (16,7 %). Les étudiants étrangers se dispersent dans toutes les formes d’enseigne-ment. Un tiers des élèves des écoles secondaires d’Aix-la-Chapelle sont de nationalité étran-gère, pour seulement 7,7 % dans les Gymnasium [N.d.T. études classiques : latin-grec]. Les écoles secondaires et professionnelles comptent le plus grand nombre d’élèves étrangers. Une quantité disproportionnée de ces élèves étrangers quitte l’école sans certificat. D’après les données Fondation Bertelsmann, le pourcentage d’élèves de la ville d’Aix-la-Chapelle qui quittent l’école sans certificat est de 30,9 %, dans le district d’Aix-la-Chapelle, il s’élève 20,0 %. L’aspect positif des choses, c’est que la ville d’Aix-la-Chapelle, qui héberge des établisse-ments d’enseignement de haut niveau, compte un nombre de personnes très qualifiées, qui y ont élu domicile, supérieur à la moyenne et que, sortent de ses écoles de nombreux élèves ayant obtenu leur certificat de fin d’études ou leur bac. Toutefois, l’aspect négatif est que de nombreux élèves étrangers y quittent l’école sans avoir obtenu de certificat.

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Élèves ayant quitté l’école sans certificat de fin d’études en 2005 en pourcents Élèves sans

certificat de fin d’études

Élèves étrangers par rapport aux élèves sans certificat de fin d’études

Aix-la-Chapelle, Ville 6,1 30,9 Aix-la-Chapelle, District 7,3 20,0 Düren, District 6,3 15,7 Euskirchen, District 3,7 16,3 Heinsberg, District 6,3 14,7 Land NRW 6,9 25,6

Source: Fondation Bertelsmann, Donnée de décembre 2007 5. Logement

Le logement est l’un des besoins élémentaires de l’être humain. Il a besoin d’un logement pour pouvoir se remettre de sa journée astreignante, pour ses relations intimes et son épa-nouissement personnel. C’est difficile à vivre lorsque le logement est ressenti comme un lieu d’insécurité, une charge financière, qu’on y vit dans la promiscuité et à l’étroit. Dans chaque ville allemande, il y a un quartier où il ne fait pas bon vivre pour les habitants. Il s’agit sou-vent de quartiers situés à la périphérie de la ville et qui n’ont pas de bonnes liaisons avec le centre-ville. Les habitants sont souvent incommodés par les nuisances sonores et la pollution de l’air. Les infrastructures importantes et courantes y font défaut et l’espace public y est négligé. Les adultes se plaignent d’un sentiment d’insécurité et de vandalisme. Ces quartiers défavorisés exercent, à leur tour, une influence négative sur les potentialités d’évolution de vie et le développement des enfants et des jeunes. Ces quartiers défavorisés ont à nouveau un impact négatif sur le développement des enfants et des jeunes de ces quartiers et leurs chances de mener une vie sans risque de pauvreté. La véritable raison est le clivage social sans cesse croissant entre les riches et les pauvres et la tendance de la population de former des groupes sociaux distincts et de tenir les autres à distance. Il y a aussi des quartiers défavorisés dans les villes de la région d’Aix-la-Chapelle. 5.1 Approvisionnement du logement

En Allemagne, la qualité des constructions du patrimoine immobilier est, en général, bonne. Même 95 % des locataires à faibles revenus, qui reçoivent une aide au logement, occupent des habitations qui ont le chauffage central et une salle de bains.23 Si on compare avec ce qui se passe au niveau international, il y a beaucoup de gens en Allemagne qui louent leur habita-tion. Seuls 45,1 % des ménages sont les propriétaires de leur maison ou de leur appartement (RFA ouest, 2002). L’importance de la surface des habitations n’a pas cessé d’augmenter avec les années. En moyenne, les Allemands disposent d’environ 42 m² par personne. Par exemple, un ménage locataire avec deux enfants disposait en moyenne en 2002 d’un peu plus de 93 m² de surface habitable.24 L’étude allemande pour l’EU-SILC a toutefois montré que 5 % de la population disposait de moins de 20 m² de surface habitable par personne. Parmi les habitants précarisés des villes, 14 %, ne disposent pas de plus de 20 m² par personne.25

23 cf. Gouvernement de la République Fédérale Allemande, Lebenslagen in Deutschland,page126 24 cf. Gouvernement de la République Fédérale Allemande, Lebenslagen in Deutschland,page119f. 25 cf. Office fédéral des Statistiques, Armut und Lebensbedingungen, Leben in Europa,page29.

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La surface habitable par personne Surface habitable

par personne Proportion d’habitations dans des maisons unifamiliales ou bifamiliales.

Aix-la-Chapelle, Ville 35,9 24,3 Aix-la-Chapelle, District 37,3 58,4 Düren, District 38,8 64,9 Euskirchen, District 39,4 76,2 Heinsberg, District 40,2 76,9 Land NRW 38,0 42,5

Source: Fondation Bertelsmann 2006 Le montant des loyers a peu changé au cours des dernières années. On peut dire que le marché des locations est décrispé. Le loyer net charges non comprises pour un appartement de taille et de situation moyenne est de 6 euros/m² dans la ville Aix-la-Chapelle et est ainsi légèrement inférieur à la moyenne fédérale actuelle qui est de 6,25 euros/m². La charge financière la plus lourde est due au coût du gaz et de l’électricité. En 2003, un ménage allemand dépensait en moyenne environ 200 euros par mois pour l’énergie.26 Les ménages en situation financière précaire, essaient, avant toute chose, de réduire leurs dépenses en énergie. Pour soulager les ménages à faible revenu, il existe une aide au logement. Les ménages doivent introduire eux-mêmes une demande et l’aide est calculée en fonction du revenu mensuel. En 2006, environ 10.300 ménages de la région d’Aix-la-Chapelle ont perçu une aide au logement d’un montant moyen de 100 euros.27 Le nombre de logements sociaux disponibles ne cesse de diminuer. Ces dernières années, la majeure partie des habitations sociales bénéficiant d’un soutien public n’a plus un loyer contrôlé. De plus, dans beaucoup de villes allemandes, les sociétés de logement communales vendent leurs biens immobiliers. En procédant de la sorte, les villes veulent assainir leur bud-get. Les logements à prix réduit vont donc se faire rares, alors que la demande ne cesse d’augmenter compte tenu du chômage, de la précarité des personnes âgées qui ont besoin de ce type de logement. 5.2 Personnes sans-abri

Les municipalités allemandes doivent faire le nécessaire pour remédier au problème des sans-abri. Elles partagent cette mission avec les ONG caritatives, qui se chargent traditionnelle-ment d’une partie de l’aide aux sans-abri. Sont qualifiées de sans-abri les personnes, qui ne vivent pas dans une habitation dont ils sont les propriétaires ou les locataires contractuels, auxquelles la commune a fourni un logement d’urgence sous la forme d’un home, d’une auberge de nuit ou de homes pour femmes. De nombreux sans-abri logent dans des pensions de famille bon marché, qu’ils paient eux-mêmes ou chez des amis ou parents. Le problème des sans-abri est le plus visible lorsque les gens vivent littéralement dans la rue et sont tout à fait devenus des « SDF ». Le motif le plus fréquent pour lequel les gens se retrouvent dans la rue est qu’ils n’ont pas payé leur loyer et se sont, dès lors, fait expulser de leur logement. La misère matérielle est 26 cf. Bundesamt für Statistik, Einkommens- und Verbrauchsstichprobe 2003,page55f. 27 Propres calculs d’après les données des LDS NRW

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présente chez pratiquement tous les sans-abri. Seuls 4 % ont un revenu d’une activité profes-sionnelle. Deux tiers des sans-abri recourent à des transferts sociaux de l’Etat.28 Lorsque les personnes restent longtemps sans-abri, il s’agit, en règle générale d’hommes seuls, les fac-teurs intervenants sont souvent des maladies psychiques, des dépendances, des antécédents judiciaires ou la fréquentation de homes. On a peu de renseignements au sujet du nombre exact de sans-abri. Selon une estimation de la Bundesarbeitsgemeinschaft Wohnungslosen-hilfe e.V., il y avait en 2004 dans l’ensemble de l’Allemagne 345.000 personnes sans domi-cile. Il est de bon augure de constater qu’au fil des ans, le nombre de sans-abri continue à diminuer. En 2006, le nombre de sans-abri en Rhénanie-du-Nord-Westphalie a atteint le niveau le plus bas depuis 1996. Les statistiques officielles concernant les sans-abri en NRW ne comprennent que les personnes qui ont été enregistrées auprès des autorités dans les muni-cipalités. Selon les statistiques de l’année 2006, il y avait 1035 personnes sans-abri dans la région d’Aix-la-Chapelle, enregistrées en tant que telles auprès des municipalités. Personnes sans-abri dans la région d’Aix-la-Chapelle 1996 - 2006 1996 2006 Evolution

(%) 1996-2006

Aix-la-Chapelle, Ville 528 379 - 28,2 Aix-la-Chapelle, District 643 223 - 65,3 Düren, District 673 98 - 85,4 Euskirchen, District 523 120 - 77,1 Heinsberg, District 758 215 - 71,6 Région d’Aix-la-Chapelle 3125 1035 - 66,9 Land NRW 52181 15068 - 71,1

Source: LDS NRW 6. Endettement et surendettement

L’Allemagne est un marché particulièrement attrayant et incontesté pour les fournisseurs de crédits aux consommateurs. Environ un tiers des ménages allemand vit aujourd’hui avec au moins un crédit, qui sert principalement au financement d’un bien immobilier ou d’une voi-ture. Contribuent ensemble à la charge de la dette les comptes à découvert, les créances de sociétés de vente par correspondance, de magasins de meubles, de pouvoirs publics, d’assu-rances, de bailleurs, de sociétés d’énergie et de téléphonie. La majorité des preneurs de crédit arrive à payer ses dettes, mais un nombre toujours grandissant d’entre eux n’est plus capable de le faire. Après un laps de temps plus ou moins long, ces personnes passent de l’endette-ment au surendettement. En Allemagne, 3 millions de ménage sont répertoriés comme étant surendettés. Cela signifie qu’environ un ménage sur onze est affecté.29 En Rhénanie-du-Nord-Westphalie, on compte 720.000 personnes privées surendettées.30 Le surendettement y est plus élevé que dans les Lands du sud. Une personne est dite surendettée lorsqu’il ne lui reste plus de moyens financiers pour payer son crédit une fois qu’elle a fait les frais indispensables à son entretien, ou à l’inverse, lorsqu’il ne lui reste plus assez pour vivre une fois qu’elle a payé les mensualités de ses cré-

28 Données de la Bundesarbeitsgemeinschaft Wohnungslosenhilfe e.V. 29 cf. Gouvernement de la République Fédérale Allemande, Lebenslagen in Deutschland,page 49 30 cf. Ministère du Travail, de la Santé et du Bien-être Social Rhénanie-du-Nord-Westphalie, Rapport social NRW 2007,page 109

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dits. Un ménage surendetté vit en général à la limite de la misère et est victime de l’exclusion sociale. Les personnes surendettées sont habituellement exclues de la vie économique lorsqu’elles se retrouvent sans emploi du fait d’une saisie sur salaire et lorsque leur compte est fermé après une saisie sur compte. Vu qu’elles n’arrivent plus à payer le montant du loyer et le coût de l’énergie, la perte de leur habitation les guette. Les dettes compromettent la vie entière d’un ménage. Les personnes surendettées souffrent souvent d’anxiété, de pressions psychiques, de perte de l’estime de soi et de tensions dans le couple. La voie qui conduit au surendettement est généralement un long processus. Sortir de l’endettement est très difficile pour les ménages à revenu modeste. La perte d’un emploi est souvent le facteur déclencheur du surendettement. Le risque de surendettement est le plus élevé dans les régions à taux de chômage élevé. Pour de nombreuses personnes, c’est un divorce qui est à l’origine du surendettement. Parfois aussi les femmes sont surendettées parce qu’elles ont souscrit un crédit pour leur partenaire ou se sont portées caution pour lui. Un autre motif de surendettement est une tentative de vivre seul qui tourne mal. Pour de nom-breuses personnes, le rêve de vivre entre ses quatre murs à soi, débouche sur l’endettement et se termine par une vente publique. Les isolés et les familles monoparentales sont les deux types de ménages qui sont le plus touchés par le surendettement.31 En Allemagne, il n’y a pas d’observatoire des dettes, permettant de déterminer de façon diffé-renciée l’ampleur de l’endettement de la population. Les indices juridiques d’un surendette-ment sont la remise d’une déclaration sur l’honneur, un mandat d’arrêt ou de perquisition en vue de la délivrance d’attestation sous serment en vue de la remise d’une déclaration sur l’honneur ou une requête en insolvabilité. Le 1.1.1999, le législateur allemand a instauré une nouvelle règlementation sur l’insolvabilité des personnes privées endettées, leur permettant de dénoncer elles-mêmes leur insolvabilité. Dans la région d’Aix-la-Chapelle, selon les statisti-ques d’insolvabilité des consommateurs du LDS NRW, il y avait fin 2005 3800 personnes privées insolvables et, en 2006, il y en avait par estimation 1000 de plus. La procédure d’insolvabilité protège le débiteur de l’intervention des créanciers et lui donne la perspective d’être libéré du reste de ses dettes à la fin de la procédure et de pouvoir mener une vie sans dettes. Des agences de renseignements commerciaux, telles que la SA SCHUFA Holding AG et la SPRL Creditreform Consumer GmbH Neuss, éditent chaque année un rapport de dettes. Pratiquement tout adulte ayant un pouvoir d’agent est immatriculé à la SCHUFA. Si on signale un problème de paiement à la SCHUFA, l’intéressé fait l’objet d’une mention néga-tive. Il peut s’agir d’une mise en demeure, d’une note de téléphone impayée, d’un compte à découvert, d’un prêt hypothécaire impayé et d’autres choses encore. La délivrance d’une assu-rance sous la foi du serment, d’un mandat d’arrêt pour la délivrance d’une assurance sous la foi du serment, ainsi que l’introduction d’une procédure en insolvabilité, sont considérés comme des caractéristiques négatives et des signes indubitables de surendettement. L’atlas des dettes de l’entreprise de recouvrement de fonds CEG Creditreform Consumer GmbH tient également compte, pour avoir une image plus large de l’endettement et du surendettement, des problèmes de paiement qui ont été dénoncés et des indices juridiques, tels que les assu-rances sous la foi du serment et les déclarations privées d’insolvabilité et calcule, à partir de ceux-ci le taux de débiteurs, c’est-à-dire la proportion de personnes incapables de régler ses dettes parmi la population des plus de 18 ans.

31 cf. Angele, Überschuldung privater Haushälten,page 950

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Endettement et surendettement de particuliers dans la région d’Aix-la-Chapelle Personnes avec une

mention négative par rapport à toutes les personnes répertoriées 2006*

Taux d’endettement 2007**

Insolvabilité privée de 1999 à 2005***

Aix-la-Chapelle, Ville 8,4 10,76 580 Aix-la-Chapelle, District 10,3 12,89 924 Düren, District 9,6 11,98 801 Euskirchen, District 8,7 12,18 434 Heinsberg, District 9,5 12,96 1025 Land NRW 9,2 -- 49707 BRD 8,0 10,85 --

Sources: *SCHUFA, **CEG Creditreform Consumer GmbH, ***LDS NRW et propres calculs Il est particulièrement frappant de constater que le taux de surendettement dans le district d’Aix-la-Chapelle est supérieur à la moyenne. Le district de Heinsberg et celui de Düren sont également au-dessus de la moyenne en NRW en ce qui concerne le taux de surendettement. Selon les données de la CEG Creditreform Consumer GmbH, le district de Heinsberg est celui qui est le plus touché par le surendettement, suivi de près par le district Aix-la-Chapelle. Ces résultats se reflètent dans les chiffres de statistiques d’insolvabilité, qui indiquent, pour le district de Heinsberg, le district de Aix-la-Chapelle et le district de Düren, un chiffre supérieur d’insolvabilités privées. D’après les données du Groupe Creditreform, il y a dans la région d’Aix-la-Chapelle une tendance croissante aux difficultés de paiement et au surendettement, pour une personne sur huit (districts de Heinsberg et Aix-la-Chapelle) et une personne sur dix (ville d’Aix-la-Chapelle). Le rapport annuel des centres de médiation de dettes du district de Düren indique qu’un mineur sur neuf habitant le district de Düren est surendetté.32 En Allemagne, la médiation de dettes est organisée par les bureaux de médiation de dettes des associations caritatives, les centrales de consommateurs, les municipalités ou les avocats et les notaires. Ils préparent, si nécessaire, la procédure judiciaire d’insolvabilité privée pour leur client. Le nombre de bureaux de médiation de dettes Rhénanie-du-Nord-Westphalie n’est pas suffisant pour répondre à la demande de toutes les personnes qui cherchent un conseil. Seule une petite partie des surendettés a pu, jusqu’à présent, recourir à la procédure d’insolvabilité privée. L’insolvabilité privée est la conséquence de plusieurs années de surendettement et il faut encore plusieurs autres années avant d’être à nouveau un homme libre, sans dettes, et qui peut à nouveau s’intégrer dans la vie économique.

32 Diakonie des Kirchen Districtes Jülich und evangelische Gemeinde Düren (Hg.): Jahresbericht der Schuldnerberatungsstellen im District Düren 2006

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Ouvrages de référence Angele, Jürgen 2007: Überschuldung privater Haushalte im Jahr 2006. In: Wirtschaft und Statistik 10/2007, Statistisches Bundesamt Wiesbaden Becker, Irene 2006: Armut in Deutschland: Bevölkerungsgruppen unterhalb der Alg II-Grenze. Arbeitspapier Nr. 3 des Projekts „Soziale Gerechtigkeit“. Oktober 2006 (http://www.boeckler.de/pdf_fof/S-2006-863-4-3; eingesehen am 12.10.2007) Diakonie des Kirchenkreises Jülich und evangelische Gemeinde Düren (2006): Jahresbericht der Schuldnerberatungsstellen im Kreis Düren 2006 (http://www.schulden-insolvenzberatung-dueren.de/Jahresbericht%202006.pdf; eingesehen am 25.09.07) EIS – Euregionaler Informations-Service (Hg.) 2007: Euregio Maas-Rhein in Zahlen. Februar 2007. Limburg-NL Graf, Tobias 2007: Bedarfsgemeinschaften 2005 und 2006. Die Hälfte war zwei Jahre lang bedürftig. IAB-Kurzbericht Nr. 17/2007 (http://doku.iab.de/kurzber/2007/kb1707.pdf; einge-sehen am 13.11.2007) Habenicht, Petra 2007: Leben in Europa. Armutsgefährdung und Lebensbedingungen in NRW. In: Statistische Analysen und Studien NRW, Bd. 48 Hans-Böckler-Fondation 2006: Millionen arbeiten auf ALG-II-Niveau. In: Böcklerimpuls 16/2006 (http://www.boeckler.de/pdf/impuls_2006_16_3.pdf; eingesehen am 16.10.2007) Lampert, Thomas; Kroll, Lars Eric; Dunkelberg, Annalena 2007: Soziale Ungleichheit der Lebenserwartung in Deutschland. In: Aus Politik und Zeitgeschichte 42/2007,page 11-18 Ministerium für Arbeit, Gesundheit und Soziales des Landes Nordrhein-Westfalen (Hg.) 2007: Arbeitsmarktreport NRW – 3. Quartalsbericht September 2007 (http://www.mags.nrw.de/08_PDF/001/Arbeitsmarktreport_03_2007.pdf) Ministerium für Arbeit, Gesundheit und Soziales Nordrhein-Westfalen (Hg.) 2007: Sozialbe-richt NRW 2007. Armuts- und Reichtumsbericht. Düsseldorf Regierung der Bundesrepublik Deutschland (Hg.) 2002: Lebenslagen in Deutschland. Der 2. Armuts- und Reichtumsbericht der Bundesregierung. Berlin Statistisches Bundesamt (Hg.) 2006: Armut und Lebensbedingungen. Ergebnisse aus Leben in Europa für Deutschland 2005. Presseexemplar. Wiesbaden (http://www.destatis.de/jetspeed/portal/cms/Sites/destatis/Internet/DE/Presse/pk/2006/EU-Silc/Pressebroschuere__EU__Silc,property=file.pdf)

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Sources des données Bertelsmann Stifung – Wegweiser demographischer Wandel http://www.wegweiserdemographie.de Bundesagentur für Arbeit http://www.arbeitsagentur.de/

Statistik der Bundesagentur für Arbeit http://www.arbeitsagentur.de/nn_216654/Navigation/zentral/Veroeffentlichungen/Statistik/Statistik-Nav.html

Bundesamt für Statistik http://www.destatis.de

Einkommens- und Verbrauchsstichprobe 2003 http://www.destatis.de/presse/deutsch/pk/2004/evs_2003i.pdf

Gesundheitsatlas NRW http://www.loegd.nrw.de/gesundheitberichterstattung/gesundheitsindicateuren/gesundheitsatlas-nrw/frameset.html LDS NRW, Landesamt für Datenverarbeitung und Statistik Nordrhein-Westfalen http://www.lds.nrw.de

Landesdatenbank des LDS NRW https://www.landesdatenbank.nrw.de/ldbnrw/online/logon

CEG Creditreform Consumer GmbH http://www.creditreform.de Eurostat http://epp.eurostat.ec.europa.eu Landesinstitut für den öffentlichen Gesundheitsdienst des Landes Nordrhein-Westfalen (lögd) http://www.loegd.nrw.de SCHUFA Holding AG: Interaktive Deutschlandkarte zum Schulden-Kompass 2007 http://www.schulden-kompass.de/deutschlandkarte/index.php