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La question de l’aide militaire onusienne apportée à la République Démocratique du Congo : une aide fatale pour soutenir des guerres « idiotes » ?

Analyses &       Études

Société 

2009/14

Siréas asbl

par DieuDonné Diumi ShutSha

Service International de Recherche, d’Éducation et d’Action Sociale asbl SecteurÉducationPermanenteRueduChampdeMars,5–1050BruxellesTél.:02/2741550–Fax:02/2741558educationpermanente@sireas.be–www.sireas.be

Siréas asbl

Nos analyses et études, publiées dans le cadre de l’Education permanente, sont rédigées à partir de recherches menées par le Comité de rédaction de SIREAS  sous  la  direction  de  Mauro  SBOLGI,  Editeur  responsable.  Les questions traitées sont choisies en fonction des thèmes qui intéressent notre public  et  développées  avec  professionnalisme  tout  en  ayant  le  souci  de rendre les textes accessibles à l’ensemble de notre public.

Cespublicationss’articulentautourdecinqthèmes

monDe et DroitS De l’hommeNotresociétéà lachancedevivreuneépoqueoù lesprincipesdesDroitsde l’Hommeprotègentoudevraientprotégerlescitoyenscontretoutabus.Dansdenombreuxpayscesprincipesnesontpasrespectés.

économieLa presse autant que les publications officielles de l’Union Européenne et de certainsorganismesinternationauxs’interrogentsurlamanièred’arrêterlesfluxmigratoires.Maisceux-cisontprovoquésprincipalementparlespolitiqueséconomiquesdespaysrichesquigénèrentdelamisèredansunegrandepartiedumonde.

culture et cultureSLaBelgique,dont10%delapopulationestd’origineétrangère,estcaractérisée,notamment,paruneimportantediversitéculturelle

migrationSLa réglementation en matière d’immigration change en permanence et SIREAS estconfrontéàunpublicdésorienté,quiest souventvictimed’interprétationserronéesdesloisparlesadministrationspubliques,voiredepratiquesarbitraires.

SociétéIl n’est pas possible de vivre dans une société, de s’y intégrer, sans en comprendre sesmultiplesaspectsetsesnombreuxdéfis.

Toutes  nos  publications  peuvent  être  consultées  et  téléchargées  sur  notre  site  www.sireas.be

Avec le soutien de la Fédération

Wallonie-Bruxelles

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introDuction

Danssadernièrelettreavantsonassassinat,PatriceEmeryLumumbaécrivaitnotammentcequisuit:«(…)Tout au long de ma lutte pour l’indépendance de mon pays, je n’ai jamais douté un seul instant du 

triomphe final de la cause sacrée à laquelle mes compagnons et moi avons consacré  toute  notre  vie.  Mais  ce  que  nous  voulions  pour  notre  pays,  son droit à une vie honorable, à une dignité sans tache, à une indépendance sans restrictions,  le  colonialisme  belge  et  ses  alliés  occidentaux-  qui  ont  trouvé des soutiens directs et  indirects, délibérés et non délibérés, parmi  les hauts fonctionnaires des nations-unies, cet organisme en qui nous avons placé toute notre confiance lorsque nous avons fait appel à son assistance- ne l’ont jamais voulu. (…) Je sais et je sens au fond de moi-même tôt ou tard mon peuple se débarrassera de tous  ses ennemis  intérieurs et extérieurs, qu’il  se  lèvera comme un seul homme pour dire non au capitalisme dégradant et honteux, et pour reprendre sa dignité sous un soleil pur(…)»1.

Ces déclarations faites dans un environnement anti-colonialiste del’époquedesannées1960paraissentcertesetàpremièrevuefortanciennespourquel’ons’yréfèredansuneétudequi,elle,s’inscritdanslecontextepostcolonial.

1 L’avenir quotidien,dernièrelettredepatriceEmeryLumumbaavantsonassassinat:Lumumba avec son discours explosif le 30 juin 1960 signait aussi sa propre mortrejoignantle«simuKongo»…,15/01/2010,http://www.africatime.com/rdc

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Pour autant qu’elles font état successivement du droit du peuplecongolaisàuneviehonorable,àunedignitésanstache,àuneindépendancesansrestrictionsetd’uncertaincomplotinternationalcontrecepeuple,etprojettent la libération de ce dernier de « tous ses ennemis intérieurs etextérieurs»,ellessontdèslorsactuellesparrapportaudestinactueldupeuplecongolais,contraint,aveclacomplicitédelacommunautéinternationale,àvivreunevieindigne,l’indépendancepolitiqueobtenueparl’Étatcongolaisle30juin1960n’étantdecefaitetenpratiquequ’uneindépendanceavecmultiplesrestrictions.

Il reste que le complot international actuel contre le peuple congolaisplonge ce dernier, depuis les années 1997 à ce jour, pour ne citer que cecas, dans un cycle des conflits armés interminables appelant la questionfondamentalesuivante:Commentlepeuplecongolaispeut-ilselibérerdemultiplesforcesquiluifontlaguerredepuisplusieursannées?

Denombreusesréponsespeuventêtreréservéesàcettequestion,àsavoirmilitaires, politiques, diplomatiques, économiques etc. Ne pouvant pasabordertouscesaspects,laprésenteanalyseaurauniquementpourobjetdeseconcentrersurlevoletmilitaire.

Onrelèveraàcetégardqueladéfaillancedel’arméecongolaiseàmaîtriserlesconflitsarmésdéclenchéssurleterritoirecongolais(I)aeupoureffetdemettreenmouvementlamachinedel’aidemilitaireinternationaledontlaMissiondesNationsUniesauCongosetrouveêtreundesengins(II).

i. la Défaillance De l’armée congolaiSe à maîtriSer leS conflitS arméS Sur le territoire congolaiS

Depuissonaccessionàl’indépendancejusqu’àcejour,l’Étatcongolaisaétéetestenproiesursonterritoireàmultiplesconflitsarmés2.

Le développement de ces conflits armés entraîne dans son sillage laquestion du rôle véritable et/ou de la place réelle de l’armée congolaisedanslasociétécongolaisetantilestvraiquedemanièregénérale,l’arméeapourrôlenotammentdeprotégerl’Étatcontretouteatteinteàsonintégritéterritoriale.

Et pourtant, on constate une défaillance totale de l’armée congolaiseà défendre l’intégrité du territoire congolais. Quelles sont les raisonsd’unetellesituation?S’agit-ildesraisonsd’ordre juridique,économique,

2 Pouruneidéesurcesmultiplesconflits,voirOxfamFrance,Conflit en RDC. Contexte et enjeux internationaux,2008,inédit,pp.3-5.

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psychologique,social,matériel,organisationneloustructureletc.?Eneffet,àparcourirquelquesprincipesfondamentauxrégissantlesforces

arméescongolaises(1),onnesauraitcomprendreunetelledéfaillancesansenépinglersérieusementlescausesprofondes(2).

1. Quelques principes fondamentaux régissant les forces armées congo-laisesOnanalyseracesprincipesenayantégardrespectivementàlacomposition,

àlamissionetauxmoyensdontdisposentlesforcesarméescongolaises(a)et àquelquesgaranties juridiques envuedepermettre à cesdernièresdepoursuivreaumieuxleursactivitésmilitaires(b).

a. La composition, la mission et les moyens des forces arméescongolaises

La constitution congolaise du 18 février 2006 traite notamment de lacompositiondesforcesarméescongolaises(1°),ainsiquedelamissiondesditesforces.Ellerestesilencieusesurlesmoyensdontdisposentcesforcespouraccomplirleurmissionconstitutionnelle(2°).

 1° La composition des forces armées congolaisesL’article187delaconstitutioncongolaisedu18février2006disposeque

«lesForcesarméescomprennentlaforceterrestre,laforceaérienne,laforcenavaleetleursservicesd’appui».

Comme on peut s’en apercevoir, la composition des forces arméescongolaisesn’estpasdétailléedanslaconstitutioncongolaisedu18février2006,cettedernièresecontentantuniquementdel’évoquerdemanièretrèsgénérale.

Cet état des choses ne signifie pas que l’on ne saurait connaître demanièredétailléecettecompositioncardansundocumentpubliéendatedu31janvier2006,laCommissiondesrecoursdesréfugiésdelaRépubliquefrançaiseindiquaitàl’époquequelesforcesterrestresdel’arméecongolaiseavaient«un effectif d’environ 100 000 hommes, surtout constituées d’unités d’infanteries qui sont réparties dans les 10 régions militaires»3.3 CommissiondesrecoursdesréfugiésdelaRépubliquefrançaise,RDC : les différentes 

forces  en  armes  depuis  1997, CRR-Centre d’information géopolitique, Paris, 2006,pp.25-26:Ces10régionsmilitairessont:«Premièrerégionmilitaire:LaprovincedeBandundu(QuartiergénéralàKikwit);2èmerégionmilitaire:LaProvinceduBas-Congo(QuartiergénéralàMatadi);3èmerégionmilitaire:Laprovincedel’Équateur(Quartier général à Mbandaka); la 4ème région militaire: La province du KasaïOccidental (Quartier général à Kananga); la 5ème région militaire: La province duKasaïOriental(QuartiergénéralàMbujiMayi);la6èmerégionmilitaire:LaprovinceduKatanga(QuartiergénéralàLubumbashi);la7èmerégionmilitaire:LaprovinceduManiema(QuartiergénéralàKindu);la8èmerégionmilitaire:laprovinceduNordKivu

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Ilrestecependantquesansremettreencauselesinformationsmilitairesdetaillepubliéesparunorganismeaussicrédiblequ’estlaCommissiondesrecoursdesréfugiés,iln’estpasdutoutévidentdeconnaîtrea prioriavecexactitudeleseffectifsdesforcesarméescongolaisesenraisondudéfautdepublicationparlesautoritéscongolaisesdesinformationsmilitairesrelativesàcesforces,laquestiondeseffectifsdecesforcesétantregardéecommeunequestion de sécurité étatique et marquée en conséquence par le sceau desecret.

Toutjustedoit-onreleverquelamajoritédesélémentsdesforcesarméescongolaises est faite des membres des forces terrestres. Ceux des forcesnavales et des forces aériennes sont en petit nombre. Selon une certainesource, lesdifférentesforcesdel’arméecongolaiseseraientconstituéesde130.000personnes4.

Mais, une autre source non moins importante indique que les forcesarmées congolaises comptent près de 350.000 hommes, alors que lesobservateurs militaires étrangers déterminaient, avec l’intégration desmilices au sein de cette armée, le nombre des effectifs à environ 200.000hommes.Depuislemoisd’avril2009,suivantlerecensementduMinistèredelaDéfenseetdel’État-MajorcongolaisdesForcesarmées,ceseffectifsrevenaientà129.000hommessouslesarmes5,nombrelégèrementsupérieuraux effectifs uniquement de l’armée de terre française évalués à 120.000militaires d’active6 et significativement supérieur à l’ensemble de l’arméebelge dont les effectifs en 2009 étaient de 37.400 hommes, en raison de26.400élémentspourl’arméedeterre,8.600pourl’arméeaérienneet2.400pourl’arméenavale7.

 2° La mission et les moyens des forces armées congolaisesEnvertudel’article187delaConstitutioncongolaisedu18février2006,

lesforcesarméescongolaisesont« pour mission de défendre l’intégrité du(Quartier général à Goma); la 9ème région militaire: la Province orientale (Quartiergénéral à Kisangani); la 10ème région militaire: la Province du Sud Kivu (QuartiergénéralàBukavu);Ledocumentmentionneparailleursque« lamenaceconstituéeparlesdifférentesrébellionsarméesetparlesforcesnon-invitéesavaitamenél’état-majorgénéralàdéployerplusdelamoitiédeseffectifsdel’arméedeterreàproximitédeslignesdecontacts,notammentsurlesfrontsdel’Equateur,desKasaïetduNordKatanga,etlesunitésbrasséesopérantdansla10èmeR.M.,celleduSudKivu,ontétéessentiellementconstituéesàbasedemilicesautochtones,recrutéesparmilestribusdelarégion,portantlenomgénériquedeMaï-Maï».

4 X, Militaires de la République démocratique du Congo, http:// translate.googleusercontent.com/translate_c…

5 X,ForcesarméesdelaRépubliquedémocratiqueduCongo,http://fr.wikipedia.org/wiki/Forces_arm%C3%…

6 X,Arméefrançaise,http://fr.wikipedia.org/wiki/Arm%C3%A9e_fran%C3%A7aise7 X,Arméebelge,http://fr.wikipedia.org/wiki/Arm%C3%A9e_belge

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territoire national et les frontières. Dans les conditions fixées par la loi,elles participent, en temps de paix, au développement économique, social et culturel ainsi qu’à la protection des personnes et de leurs biens»8.

Ellessontainsidotéesdenombreuxmoyenspouraccomplirleurmissionconstitutionnelle.Eneffet,en2006parexemple,pourneciterquececas,les forcesaériennesdisposaient«dequatrebasesaériennespermanentes:Kinshasa-Ndjili ( partie militaire sur l’aéroport international), Kinshasa-Ndolo, et deux autres, aux abords des villes de Kamina et de Kitona».Elles avaient à leur disposition également «des aérodromes civilsdesservant les principales localités des provinces, tels ceux de MbandakaetdeLubumbashi».Enoutre,ellespossédaientuneflotted’unetrentained’aéronefsmilitaires,àsavoiraumoins6avionsdetransportparmilesquels3 Lockheed C-130 , acquis sous Mobutu), 6 à 7 avions d’appui et unevingtained’hélicoptères…9.

Par contre, les forces navales disposaient de quatre régions navales« couvrant, notamment, le lac Tanganyika (avec une quinzaine de bateaux), le  fleuve  congo,  avec,  au  Nord  de  Kinshasa,  quelques  petites  vedettes  et des  embarcations  d’encore  moindre  importance,  et,  en  aval  du  complexe hydroélectrique  d’Inga  jusqu’à  l’embouchure  du  fleuve,  ainsi  que  pour la  surveillance  de  la  façade  maritime  sur  l’Atlantique  (  dont  le  port  vital de  Matadi),  cinq  vedettes  de  type  Shangaï,  dont  deux  ou  trois  seraient opérationnelles »10.

Enfin,nonénumérésparlaconstitution,cequiduresteestlogiquecarune telle énumération ne relèverait pas du domaine constitutionnel, lesmatérielsmisàladispositiondesforcesarméescongolaisessontdesmatérielsmilitairesdediversordrespouvantêtresériésentroiscatégories,àsavoir:lesmatérielsterrestres,aériensetnavals:

-Matérielsterrestres:FNFAL,FNFNC,FNMAG,M16A1,AKM-59etsescopies,MitrailleusePKM,CharT-54/5520,Chartype-5930/20,véhiculesblindésdereconnaissanceAML-60et90,véhiculedetransportsdetroupesM113,véhiculedetransportdetroupesPanhardM3,véhiculede transportde troupeVAB6x6,véhiculede transportde troupesBTR-60,unecentained’obusiersdecalibresdivers(75mm,122,152),62S1,unetrentainedelance-roquettesmultiplesd’originerusse(107mm,12mm)et8 Cfraussimutatis mutandisl’article42delaloin°04/023du12novembre2004portant

organisationgénéraledeladéfenseetdesforcesarmées9 Commissiondes recoursdes réfugiésde laRépublique française,op.cit., pp. 27-28:

Certainséquipagesservantcesmachines,dontceuxdes4Sukhoï-25répertoriés,sontd’origineslave(Russes,Ukrainiens,Biélorusses).Lamaintenancedecesmoyensaériensmilitairesest,àl’instardecelled’aéronefscivilsdanslepays,surtoutassuréepardestechniciensétrangers(celledesc-130s’estlongtempseffectuéeenAfriqueduSud).

10Idem,p.28.

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autantdemortiers(81et120mm),6BM-21,défenseantiaérienne:militairesol-air9K32Strela-2,Rapier(systèmesuisse);-Matérielsaériens:6hélicoptèresdecombatMi-24Hind,5hélicoptères

Bell47,4hélicoptèresPuma,2hélicoptèresSA-316AlouetteIII,4avionsd’attaqueSoukhoïSu-25,5avionsd’attaqueDassaultMirage5,14avionsAermacchiMB-326,2avionsdetransportLockheedC-130Herculeset12avionsdetransportCessna150et3Cessna310;

-Matérielsnavals:1patrouilleurclasseShanghaïIIde120t fabriquéenRépubliquepopulairedeChine,3patrouilleurstypePiranade125tfa-briquéenEspagne,3patrouilleurstypeZhukde40tfabriquéenRussieet2vedettes11.

b.Quelquesgarantiesjuridiquesdeprotectiondel’activitémilitaireenRépubliqueDémocratiqueduCongo

Comme relevé précédemment, depuis bien plusieurs années, l’Étatcongolaisestconfrontéàunconflitarméintense.Unemultitudedesmilicesopère sur son territoirenational.Envuedecalmer lesespritsetdoncdefairelapaix,ilestapparuimpérieuxd’opéreruneréformesignificativedel’armée. Ainsi, un programme d’intégration globale et un processus dedémobilisationélaboréauniveaunationaldevaiententrerenapplicationenfévrier2005.Ils’agissaitdoncprincipalementdel’intégrationdedifférentesforcesarméesauseind’unearméenationaleunifiéeetladémobilisationdescombattantssouhaitantretournerà laviecivileouinaptesoutropjeunespourporterlesarmes.CettedémobilisationdevaitavoirentreautrespoureffetlaremisedesarmesàlaMONUCenattendantleurdestructionouleurrecyclageauprofitdesunitésdelanouvellearmée12.

11X,ForcesarméesdelaRépubliqueDémocratiqueduCongo,http://fr.wikipedia.org/wiki/Forces_arm%C3%…

12Pourplusd’informationsurcettedémobilisation,AmnestyInternational,RépubliqueDémocratiqueduCongo(RDC).Lefluxd’armesàdestinationdesl’est,inédit,pp.18-19.Maisbien avant, l’article45de la loi congolaisen°04/023du12novembre2004portant organisation générale de la défense et des forces armées prévoyait une telleintégration après identification des nationaux, dans le respect rigoureux des critèresde représentation provinciale et tribale. En vertu de la même disposition légale, leséléments provenant des forces suivantes furent intégrés dans les Forces Arméesde la République Démocratique du Congo: Les Forces Armées Congolaises, leRassemblement Congolais pour la Démocratie, le Mouvement de Libération duCongo, leRassemblementCongolaispour ladémocratie/MouvementdeLibération,le Rassemblement Congolais pour la Démocratie/National, les Patriotes-RésistantsMaï-Maï,lesmilitairesdel’ex-Faz,lesTigresetlesgroupesmilitairesetparamilitairesdéterminésparlegouvernement.

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Mais la réforme opérée resterait lettre morte à défaut des mécanismesjuridiques devant concourir à assurer la protection de l’action des forcesarmées congolaises. Ces mécanismes sont d’ordre pénal et d’ordrestructurel.

- D’un point de vue pénal, il s’agit de la constitutionnalisation d’unenouvelle incrimination,à savoircelledehaute trahison,visantà interdired’uneparttoutdétournementdesforcesarméesàdesfinspropresouprivées,etd’autrepart,touteorganisationdesactivitésmilitairesprivées.

S’agissantdel’interdictiondedétournementdesforcesarmées,l’article188 de la constitution congolaise du 18 février 2006 dispose notammentque«nul ne peut, sous peine de haute trahison, détourner les forces armées à ses fins propres ».Onpourraexpliquerunetelleproscriptionparlefaitque,commel’énonce lamêmedispositionconstitutionnelle, lesForcesarméessont républicaines, au service de la Nation toute entière, apolitiques etsoumisesàl’autoritécivile.Plusparticulièrement,àproposdelasoumissiondesforcesarméesàl’autoritécivile,ellerenvoienotammentà«l’implication du Parlement dans les mécanismes de contrôle sur la gestion des ressources humaines, financières et logistiques de la Défense de même que l’autorisation de la ratification ou de l’approbation des traités de paix ou des accords relatifs au règlement des conflits internationaux »13

Quantàl’interdictiondetouteorganisationd’activitésmilitairesprivées,l’article190delamêmeconstitutionindique,quantàlui,que«nul ne peut, sous  peine  de  haute  trahison,  organiser  des  formations  militaires,  para-militaires ou des milices privées, ni entretenir une jeunesse armée».

- D’un point de vue structurel, nous sommes conscients qu’il existeplusieurs mécanismes structurels, mais nous pensons nous référer à unmécanismequinousparaîttrèssignificatifenraisonsdestâcheslégalesquiluireviennentetquiestdéterminéparl’article192delaconstitutionprécitée.Eneffet,cettedispositionconstitutionnelleprévoitl’institutiond’unConseilSupérieurdeladéfense,présidéparlePrésidentdelaRépublique,etencasd’absenceoud’empêchement,parlePremierMinistre14.

13 En ce sens, voir l’exposé des motifs de la loi congolaise n°04/023 du 12 novembre2004portantorganisationgénéraledeladéfenseetdesforcesarmées,pp.ii-iii;Surlasoumissionàl’autoritécivile,cfrégal.l’article22delamêmeloi:CetarticleénonceenoutrequelesForcesArméesdelaRépubliqueDémocratiqueduCongosontplacéessousl’autoritéduCommandantSuprêmedesForcesArmées.

14L’article 33 de la loi susmentionnée prévoyait que ce Conseil était présidé par lePrésidentdelaRépubliqueet,encasd’absenceoud’empêchementdecelui-ci,parleVice-PrésidentdelaRépubliqueayantenchargelacommissionpolitique,DéfenseetSécurité.

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CeConseilestdoncunorganefondamentaldesforcesarméescongolaisescarhistoriquement,ilapourprérogativesdedonnerunavisconformesurlaproclamationde l’étatd’urgence,de l’étatdesiègeetsur ladéclarationdeguerre.Sonavisestégalementrequissurtouteslesmatièresrelativesàlaformationd’unearméenationale,restructuréeetintégrée,audésarmementdesgroupesarmés,àlasupervisionduretraitdestroupesétrangères,etsurtouteslesautresquestionsrelativesàlaDéfenseNationale15.

2. Les causes de la défaillance des forces armées congolaises dans l’accomplissement de sa mission constitutionnelle

Malgrélesprincipesfondamentauxsusinvoqués,bienmieuxendépitdelacompositionetdelamissiondesforcesarméescongolaises,desmoyensmatérielsmisàladispositiondecesdernières,ainsiquedesgarantiesprécitées,surleterraindesopérationsmilitaires,lesforcesarméescongolaisesnefontquepiètrefigureetsontdoncincapablesd’assurerlaprotectiondel’intégritéterritorialeetdelapopulationcivile.

Lescausesdecetteincapacitésontnombreuses,maisonselimiteraiciàenénoncerquelquesunesetlesgrouperaendeuxcatégoriesdistinctes,àsavoird’unepartlacausegénérale(a)etd’autrepart,lescausesspécifiques(b).

a.Lacausegénérale:L’impuissanceetledysfonctionnementdetouteslesinstitutionsétatiques

Lacausegénéralerenvoiebienàlasituationde«nonÉtat»danslaquellesetrouvelaRépubliquedémocratiqueduCongo.

Commel’abienrelevél’oppositionpolitiquecongolaisedanssarécente

15Lireavecintérêt l’article31dela loiprécitée.Il fautpréciserquelesattributionsduConseil Supérieur de la Défense évoluent avec le contexte politique et la nature durégime.C’estquelesattributionsprécitéesontétémisessurpieddanslecadred’unpartagedespouvoirsdiversesformationspolitiquesetmilitairestellesquerecommandéesnotammentparl’AccordGlobaletInclusifetlaConstitutioncongolaisedelatransitionélaboréesurbasedesrecommandationsdecetAccord.Bienavant,lesprérogativesdeceConseilétaientprévuesparl’article15duDécret-loi001-2002du26janvier2002portantorganisationgénéraledeladéfenseetdesforcesarméescongolaiseetétaientles suivantes: assister le Président de la République dans la direction de la défense,etconséquence:Formulerlesdirectivesgénéralespourlesnégociationsconcernantladéfense,décideretcoordonnertouteslesactivitésenmatièrededéfensedel’ensembledesministèresetorganismesintéressés,déterminerlesressourceshumaines,financièresetmatériellesàconsacreà ladéfenseetarrêter lesmesuresdestinéesàpourvoirauxbesoins des Forces armées congolaises. On est en plein dans un contexte de nonpartage des pouvoirs politiques entre les diverses forces vives de l’Etat et dans unenvironnementpolitiquetrèsconfusdufaitdel’assassinatduPrésidentLaurentDésiréKabila,l’essentieldespouvoirspolitiqueetmilitairedevantêtreconfiéauPrésidentdelaRépubliqueseul.

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déclaration,l’Étatcongolais,«par la faute de ses dirigeants », est « un État fragile » marqué par « la déliquescence et par l’incapacité à asseoir son autorité sur l’ensemble du territoire ».Cequiapoureffetd’engendrer«l’impuissanceetledysfonctionnementdetouteslesinstitutions»del’État16.

Il va de soi que l’impuissance et le dysfonctionnement de toutesles institutions étatiques, à savoir le Parlement, l’Exécutif et la Justice,déteignentsurlefonctionnementrégulierdesforcesarméescongolaisescaraucunearméeden’importequelpaysaumondenepeutsérieusementêtreopérationnelle,efficacesilesinstitutionsétatiquescivilesauxquelleselleestcenséeêtresoumise,plongentdanslaléthargie.«Telleinstitutionpolitique,tellearmée»,peut-onsepermettredeledéclarer17.

b.LescausesspécifiquesCescausessontmultiplesetrésultentsuccessivementetnotammentde

l’état catastrophique des matériels militaires (1°), de l’état déplorable dupersonnelmilitaire(2°),dupaiementirrégulier,ducaractèreinsignifiantdelasoldemilitaireetdudétournementdesfondsdestinésàl’actionmilitairedesforcesarméescongolaises(3°).

 1° L’état catastrophique des matériels militairesEn dépit des matériels susmentionnés dont seraient dotées les forces

armées congolaises en vue d’accomplir leurs missions constitutionnelles,une autopsie sévère de ces équipements conduit à constater que commel’apréciséleMinistrecongolaisdelaDéfensedanssoninterventionàuneplénièredel’AssembléeNationaleaumoisd’octobre2009danslecadredesdiscussionssurleprojetdeloidevantorganiserlesforcesarméescongolaises,lesditsmatérielssontinsuffisants,vétustes,délabrés,obsolètes,trèssouventinadéquatsetparfoismêmeinexistantsàcertainsendroits18carconstammentetnotammentdétournéspardesgroupesarmésgouvernementaux19.16Déclarationdel’oppositionpolitiquedu21janvier2010,inlePotentiel,27janvier2010,

http://www.africatime.com/rdc.17Pour attester le lien entre le dysfonctionnement et l’impuissance des institutions

politiques et la défaillance de l’armée congolaise à remplir sa mission de protectionde l’intégrité territoriale, il importe de faire observer qu’au cours d’une plénière del’Assemblée Nationale tenue au mois d’octobre 2009, le Ministre congolais de ladéfense semble trouver la raison de l’impuissance de l’armée congolaise dans lemanque de politique claire et ordonnée d’acquisition, de gestion et de maintenancedeséquipements…:RadioOkapi,Assembléenationale:Mwandodresseundiagnosticsévèredel’arméecongolaise,http://www.radiookapi.net

18RadioOkapi,Assembléenationale:Mwandodresseundiagnosticsévèredel’arméecongolaise,http://www.radiookapi.net

19NationsUnies,Conseildesécurité,Rapport finalduGrouped’expertsdesNationsUniessurlaRépubliquedémocratiqueduCongo,S/2009/603,23novembre2009,p.4:Lerapportciteparexempleledétournementdesmatérielsmilitairesdesforcesarmées

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Ainsi, à propos des matériels terrestres, les principaux moyens detransportsétantdivers4x4etcamions,onnoteraquelagrandemajoritéduparcdevéhiculesblindésesthorsd’usage.Quantauxmatérielsaériensetnavals,letauxdedisponibilitéetdel’entretiendelamajeurepartiedesmoyensaériens et navals est minimal voire nul20. Plus particulièrement, au sujetdesinfrastructuresmilitairesaériennes,selonlerapportdelaCommissiondes Recours des Réfugiés de la République française de 2006, les forcesaériennes congolaises étaient dépourvues jusqu’alors de moyens efficacesdeveilleradar21.Cetétatdeschosesestcorroboréparlefaitqu’enplusdel’impuissanceetdudysfonctionnementdesinstitutionspolitiques,etmalgrél’aideinternationalequ’ellereçoitàceteffet,laRépubliqueDémocratiqueduCongos’estenfoncéedansunprofondsous-développementàtelleenseignequ’ellenedisposepasdesressourcessuffisantespoursedoterd’unearméerégulière,biengéréeetdontlesforcessontcasernées22.

 2° L’état déplorable du personnel militaireLes forces armées congolaises sont constituées actuellement d’un

personnel majoritairement vieilli et présentant des carences profondesquantàleurinstructionmilitaire,techniqueetmorale.Alorsqu’ellessonthétérogènescarellesregorgentdesélémentsissusdedifférentesexfactionsmilitairesetdesgroupesarmésfavorisant ledéséquilibregéographiqueetethnique des effectifs principalement au niveau des hommes de rang, lesforces armées congolaises sont en outre tellement corrompues que leurstroupessecaractérisentparfoisparunmanquedepatriotisme23sibienquenonseulementqu’àcertainesoccasions,ellestuent,pillenttrèsfacilementlapopulationcivile,maisaussiellesfuientconstammentdevantlaprésencedesforcesennemis,abandonnantàcesdernièreslepeudesmatérielsmilitairesinadéquatsdontellesontétémisesenpossession24

 3° Le paiement irrégulier, le caractère insignifiant de la solde militaire, les désertions et le détournement des fonds destinés à l’action militaire des forces armées congolaises

La solde militaire est insignifiante et payée de manière irrégulière auxtroupesdesforcesarméescongolaises.Eneffet,selonlerapportdugroupe

congolaisesauprofitdesFDLR.20X,LesForcesarméesdelaRépubliquedémocratiqueduCongo,http://fr.wikipedia.

org21CommissiondesRecoursdesréfugiésdelaRépubliquefrançaise,op.cit.,p.28.22CommissiondesRecoursdesréfugiésdelaRépubliquefrançaise,op.cit.,p.28.23Idem24En ce sens, Lucie Véronique, Pillage et vengeances dans la débandade de l’armée

congolaise,19/11/2008,http://www.rue89.com/carnets-dafrique-de-lest/2008/11/19…

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d’expertsdesNationsUniesdu23novembre2009,«l’absence d’un processusd’identification approprié a entraîné des retards dans le versement des soldes pendant des mois et intensifié la vague de désertions dans les rangs des forces armées congolaises(…)»25.

Onassisteparailleursdefaçonsystématiqueàundétournementdesfondsdébloquéspoursoutenirl’actionmilitaireentrepriseparlesforcesarméescongolaises.Atitred’exemple,toutrécemment,entrele20janvieretle25février2009,lesForcesarméescongolaisesetlesforcesarméesrwandaisesonteuàmenerdansleNord-Kivudesopérationsconjointes,dénomméesUmoja Wetu, en vue de démanteler la capacité militaire des FDLR. Cesopérations,doit-on lenoter,ontpermisdemettre cesdernièreshorsdesbasesmilitairesdans leNord-Kivuetdeplusieurspositions stratégiques.LesFDLRontréoccupéparlasuitecertainesdeleurpositionetprocédèrentàdesreprésaillessansprécédentdelapopulationcivile.Cetteparalysiedel’opération Umoja Wetu serait principalement due au fait que plusieursmillionsdedollarsaméricainsdefondsopérationnelsfurentdétournéspardesofficiersmilitairesdes forcesarméescongolaisesetdes forcesarméesrwandaises26.

Faceàladéfaillancedesforcesarméescongolaisesàassurerlaprotectiondu territoire congolais contre l’agression notamment des forces arméesétrangères, la communauté internationale devait-elle venir au secours del’ÉtatcongolaisetluiprêterlamainforteàtraversnotammentlacréationdelaMissiondesNationsUniesauCongo,MONUCensigle,dontlestatutpolitico-juridiqueserabrièvementanalyséci-dessous.

ii. la création De la miSSion DeS nationS unieS au congo

On indiquera successivement le contexte dans lequel fut créée laMissiondesNationsUniesauCongo, à savoir laMONUC(1),ainsiquelesobjectifsquiluisontassignés(2).

1. Le contexte de la création de la MONUCEn1997, laRépubliqueDémocratiqueduCongovenaitdechangerde

régimepolitique.LerégimeKabilavenaitdesuccéderaurégimeMobutusuiteàunelongueluttearméemenéeparl’alliancedesforcesdémocratiquespourlalibérationduCongo,AFDLensiglesoutenuenotammentparles25NationsUnies,Conseildesécurité,Rapport finalduGrouped’expertsdesNations

UniessurlaRépubliquedémocratiqueduCongo,S/2009/603,23novembre2009,p.7;RadioOkapi,Assembléenationale:Mwandodresseundiagnosticsévèrede l’arméecongolaise,http://www.radiookapi.net

26Idem

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puissancesoccidentales.Cette luttearméeaeudesconséquencesnéfastessurlapopulationcivile.Onrelèveàceteffetnotammentqu’unemultitudedescivilsfuttuée,denombreuxvillagesfurentincendiésetplusieursfemmesviolées. Dans l’entre temps, les nouvelles autorités politiques congolaisesdécidèrentdeseséparernotammentdesélémentsrwandaisaveclequelellesontcombattudanslecadredel’AFDLpourrenverserlerégimeMobutu.D’où, l’éclatementd’unnouveauconflitarméen1998quivintdavantagecompliquerlasituationdelapopulationcivile27.

C’est dans cet environnement d’un second conflit armé et du fait deseffroyablesexactionsperpétréessurlapopulationcivilequeparsarésolution1279,leConseildesécuritédesNationsUniescréaendatedu30novembre1999,laMONUCàlaquelleilassigneradesobjectifsbienprécis28.

2. Les objectifs de la MONUCLesobjectifsinitiauxdelaMONUCsontclairementexplicitésdansla

résolution1279précitée.Eneffet,àtraverscetterésolution,leConseildesécuritédesNationsUnies,réaffirmantlasouveraineté,l’intégritéterritorialeet l’indépendance politique de la République démocratique du Congo,jugeantpréoccupantelasituationhumanitairedanscepaysetsedéclarantpréoccupéparlesconséquencesgravesduconflitpourlasécuritéetlebien-êtredelapopulationcivilesurtoutleterritoirecongolais,décidadecréerlaMONUC.Cettedernièredevaits’acquitterdestachessuivantes:- Établirdescontactsaveclessignatairesdel’Accorddecessez-le-feu,au

niveaudesquartiersgénérauxetdanslescapitalesdesÉtatssignataires;- Établiruneliaisonaveclacommissionmilitairemixteetluifournirune

assistancetechniquedansl’exercicedesesfonctionsdécoulantdel’Ac-corddecessez-le-feu,ycomprislesenquêtessurlesviolationsdecessez-le-feu;

- Fournir des informations sur les conditions de sécurité dans tous sessecteursd’opérations,notammentsurlesconditionslocalesaffectantlesdécisions futures concernant l’introduction du personnel des NationsUnies;

- Élaborerdesplansenvuedel’observationducessez-le-feuetdudégage-mentdesforces;

- Maintenirlaliaisonavectouteslespartiesàl’Accorddecessez-le-feuafinde faciliter l’acheminement de l’aide humanitaire aux personnes dépla-cées,auxréfugiés,auxenfantsetautrespersonnestouchéesetd’aideràla

27Voir mutatis mutandis,X,Missiondel’OrganisationdesNationsUniesenRépubliqueDémocratiqueduCongo,http://fr.wikipedia/wiki/MONUC

28Idem

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défensedesdroitsdel’homme,ycomprislesdroitsdel’enfant29.Par la suite, en vue de redynamiser le mandat de la MONUC, une

cinquantaine des résolutions du Conseil de Sécurité sera adoptée. Si onnepeutlesétudierouentoutcaslesrelevertoutes,notonscependantquepour l’essentiel, la MONUC reçut la mission de participer et d’appuyerlesopérationsmilitairesplanifiéesconjointementaveclesbrigadesintégréesde l’armée congolaise et menées contre les groupes armés nationaux etétrangers30etfutautoriséeàutiliserlesmoyensnécessairesdansledistrictde l’Iturietpourautantqu’elle l’estime,dans les limitesdesescapacités,dansleNordetleSudKivuetce,envertuduChapitreVIIdelachartedesNationsUniesprévoyantlerecoursàlaforce31.

SitellessontsommairementlesdiversestâchesassignéesàlaMONUC,force est de constater que cette dernière ne parvient pas pleinement àendiguer les conflits armés qui surgissent constamment sur le territoirecongolais etdoncàassurer laprotectionvéritablede lapopulationcivilecontre lesattaquesdontelle fait l’objetde lapartdesforcesarméesaussibiengouvernementalesquenongouvernementales32.

concluSion

Depuis1997àcejour,laRépubliquedémocratiqueduCongovitdansuncycleinterminabledesconflitsarmés,alorsquelesforcesarméescongolaisesrestentàcejourettoujoursimpuissantespourdéfendre

l’intégritéduterritoirenationalcongolaisetce,pourdesraisonsdiversesdontnotammentlemanquedesmatérielsmilitairesadéquats.

Aussi, l’aide militaire internationale apportée dans cette perspective àl’ÉtatcongolaisparlaMONUCs’estavéréeous’avèreàtouspointsdevue

29ConseildesécuritédesNationsUnies,Résolution1279(1999)du30novembre1999,S/RES/1279adoptéeàla40765eséance,pp.1-3.

30 Human Rights Watch, «Vous serez punis». Attaques contre les civils dans l’estdu Congo, décembre 2009, http://www.hrw.org/fr. Voir quelques résolutions duConseilde sécuritédans lapublication suivante:Assemblée européennede sécuritéet de défense, Les opérations de l’Union européenne en République DémocratiqueduCongo(RDC).RéponseaurapportannuelduConseil,DocumentA/1954,http://www.assembly-weu.org/fr...

31CommissiondesrecoursdesRéfugiésdelaRépubliquefrançaise, op.cit.,p.46.32LaMONUCaelle-mêmereconnuplusieursfoissonincapacitéàprotégerlapopulation

civile, évoquant des difficultés d’ordre logistique: Voir C. KALONJI, Guerre auKivu: vrais enjeux et questions sans réponse, 27/11/2008, http://www.rue89.com/kongolais/2008/11/27…

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inefficace33.Ondénombredeplusenplusunemultiplicationdesconflitsarmésen

RépubliquedémocratiqueduCongoauxyeuxetauvudecetteinstitutiononusienne et sur fond de sa passivité quasi-habituelle. Le Rwanda etl’Ougandaontétéimpliquésdirectementdanscesconflitscarleurstroupessebattaientprincipalementetouvertementcontrelestroupescongolaises.Parlasuite,sousl’effetdelapressiondelacommunautéinternationale,cesdeuxpaysontdécidéderetirerleurstroupes,maisontcontinuéàattiserdesconflitsenapportantl’aidemilitaireauxmouvementsrebelles34.

L’incapacité de la MONUC à faire face à ces diverses guerres et àprotéger lapopulationciviledonneàréfléchirsur lanécessitéactuelledesaprésenceenRépubliquedémocratiqueduCongo.Cetteincapacitéaétépourlaplupartdesfoistellementcriantequ’àunmoment,danslecadredelacoopérationmilitaireinternationale, l’ONUdutadresserunerequêteàl’Unioneuropéennepourdemanderunrenforcementdescapacitésd’actiondecettemissionpendantlesélectionsprésidentiellesetlégislativesde2006.L’union européenne accéda à cette demande et envoya en Républiquedémocratique du Congo, une force militaire, dénommée EUFOR R DCongo35.

Aconsidérer lebudgetquiestallouéà laMONUC36, lacargaisondesmatériels militaires mis à sa disposition ainsi que toute la cargaison desrésolutionsoumécanismesjuridiquesélaboréspourl’aideràmeneràbiensamissionpourleretourdelapaixdurableenRépubliquedémocratiqueduCongo,sionestemballéparl’espritpessimiste,onpeutêtretentédes’écrier:

33LePotentiel,PourquoilaMONUCaétéjugéeinefficace?,4février2010,http://www.congoplanete.com

34Groupe de Recherches et d’Actions contre la Marginalisation au Kivu (ProjetGRAM-Kivu), Vos armes ont assez fait des victimes. Le Gouvernement de la R DCongo ne doit pas se limiter à des déclarations d’intentions politiques, juillet 2006,www.gramkivu.org; Lire aussi le Rapport final du groupe d’experts des NationsUniessurl’exploitationillégaledesressourcesnaturellesetautresformesderichessede la République démocratique du Congo, S/2002/1146, pp. 15-26; G.PRUNIER,L’Ougandaetlesguerrescongolaises,http://www.politique-africaine.com.

35VoirX,EUFORRDCONGO,http://fr.wikipedia.org/wiki/EUFOR_RD_Congo:«L’EUFORRDCestuneopérationmilitairedel’Unioneuropéenne,crééeenvertud’un accord entre les Nations Unies et l’Union ( échange de lettres du 28 mars et 18 avril 2006), à la demande de l’ONU, consistant en un appui militaire de 2.500 soldats à la MONUC pendant le processus électoral en République démocratique du Congo. …Le Conseil de sécurité des Nations Unies a autorisé le déploiement temporaire de cette force en République démocratique du Congo le 25 avril 2006, pour le 1er tour des élections du 30 juillet 2006. L’opération a été lancée le 12 juin 2006 et s’est terminée le 30 novembre 2006 ».

36 En 2008, la MONUC avait un budget annuel de l’ordre d’1 milliard de dollars etapparaîtainsicommelamissiondemaintiende lapaix lapluscoûteusede l’ONU:C.KALONJI,op.cit.

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«Et  tout  ça  ne  jouera  aucun  rôle  pour  la  cessation  définitive  des  conflits armés sur le territoire congolais ! »carenréalité,laMONUCapparaîtainsicomme la poudre qu’on jette dans  les yeux des congolais pour  les distraire et pour leur faire voir et faire voir à la communauté internationale que les grandes puissances du monde sont fort touchées par la rupture de la paix sur le  territoire congolais et  les violations à grande échelle des droits humains subséquentes, et qu’elles voudraient mettre un terme à cette situation, alors qu’en réalité, c’est le contraire qui se fait.

Dans la perspective de futurs débats que s’apprête à ouvrir le Conseil de sécurité de l’ONU sur l’évaluation des missions de la paix à travers le monde, la position de la diplomatie française peut aider à comprendre un tant soi peu l’inanité de la MONUC en République démocratique du Congo. 

En effet, cette diplomatie pense d’un point de vue général, s’agissant des opérations onusiennes de la paix, que d’une part,  il n’y a pas de chaîne de commandement  militaire  à  l’ONU,  et  que  d’autre  part,  il  existe,  au  sein de  l’ONU,  différents  centres  de  responsabilités  qui  empêchent  une  prise des décisions véritablement efficaces. Il y a ainsi pour dire  l’éclatement de responsabilités entre le Conseil de sécurité, le secrétariat du Conseil de sécurité, les pays  contributeurs des  troupes,  les pays qui  financent  les opérations de maintien de paix37 , de sorte que les missions de la paix de l’ONU travaillent le bec dans l’eau ne sachant pas dans la plupart des cas développer sur terrain des actions efficaces en faveur de la paix. 

L’inaction  du  Secrétaire  Général  actuel  de  l’Organisation  des  Nations Unies devrait également être rangée parmi  les raisons de  l’impuissance de la  MONUC.  C’est  que  si  la  Charte  des  Nations  Unies,  à  son  article  97, qualifie le Secrétaire Général de l’Organisation de « haut fonctionnaire de l’organisation», c’est justement parce qu’elle veut lui faire jouer un rôleimportantdans lasociété internationale.Plusprécisément,selonlamêmecharte,cerôleconsisted’uneparten laprésentationd’unrapportannuelde l’activitéde l’organisation à l’AssembléeGénéraledesNationsUnies,etd’autrepart,enlapossibilitéd’attirerl’attentionduConseildeSécuritédelamêmeorganisationsurtouteaffairequiàsonavis,pourraitmettreendangerlemaintiendelapaixetdelasécuritéinternationales38.

L’actuelSecrétaireGénéraldel’ONU,MonsieurBanKi-moon,précisedavantagecerôleencestermes:«(…)Le Secrétaire général faillirait à sa tâche s’il ne tenait pas scrupuleusement compte des préoccupations des pays membres,  mais  il  doit  aussi  défendre  les  valeurs  et  l’autorité  morale  des Nations Unies et parler et agir pour la paix, même au risque de contrarier 37LePotentiel,PourquoilaMONUCaétéjugéeinefficace?,4février2010,http://www.

congoplanete.com.38SurcerôleduSecrétaireGénéraldesNationsUnies,lirelesarticles98et99delaCharte

del’ONU,http://www.un.org/fr/documents/charter/chap15.shtml;

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ou de contredire de temps à autre ces mêmes États membres. (…) . L’un des rôles essentiels du Secrétaire général est d’user de ses bons offices, c’est-à-dire de se prévaloir de son indépendance, de son impartialité et de son intégrité pour  faire,  publiquement  et  en  privé,  des  démarches  propres  à  empêcher l’apparition, l’aggravation ou l’extension des conflits internationaux »39.

Contrairementàcequiestindiquéci-dessus,danslecadredesconflitsarmés en République Démocratique du Congo, on ne voit pas l’actuelSecrétaire Général de l’ONU jouer pleinement le rôle précité. En effet,dans la plupart des cas, il se limite seulement à faire des déclarations decondamnation des dits conflits, mais ne mène aucune action énergiqueconcrètepourlapaixdanscepays.Évitantsystématiquementdegêner,«decontrarier ou de contredire» les intérêts de certaines grandes puissancesétatiques impliquées indirectement dans ces conflits, il préférerait plutôtopterpour«unestratégiededésintéressement»quenouspouvonsqualifierde«stratégiededéchargement»àla«poncepilatienne»,consistantparfoisà responsabiliser legouvernementcongolaispourdesmissionsqui, selonlesdiversesrésolutionsduConseildeSécuritédesNationsUnies,devaientêtre accompliespar laMONUC.Enguised’exemple, alorsqu’à certainsmoments,defortesinquiétudesfurentémisess’agissantnotammentd’unepartdes incursions arméesdansdes campsdesdéplacés etdesmassacresdescivilssuiteauxconflitsarmésauKivu,etd’autrepart,de lasituationhumanitairedeplusenpluspréoccupantrelativementauxconflitsarmésdeDongo,ildéclaratoutrécemmentdansunrapportdu4décembre2009,cequisuit:«Il est  indispensable que des mesures urgentes soient prises pour améliorer  la protection des  civils, qui alors qu’il  s’agit de  la priorité de  la MONUC,  est  avant  tout  la  responsabilité  du  gouvernement  de  la  RDC. Avec le soutien de la Mission et des partenaires bilatéraux, le gouvernement doit  prendre  des  mesures  nécessaires  pour  transformer  les  forces  armées congolaises en protecteur du peuple congolais »40.

Cettestratégiededésintéressementoudedéchargementestd’autantpluscertainequ’endépitdeviolationsàgrandeéchelledesdroitshumainsen

39BANKI-MOON,SecrétaireGénéraldesNationsUnies-LerôleduSecrétairegénéral,http://www.un.org/french

40X,Crisedel’EstdelaRDC:Lesecrétairegénéraldel’OnuappelleKigalietKinshasaaudialogue,http/www.voanews.com:AlorsquelesforcesrebellesdeLaurentNkundaattaquaientl’Étatcongolais,qu’ilétaitétabliquelestroupesrwandaisesétaientpasséesen RDC pour soutenir ces forces rebelles, sans faire allusion aux allégations de laprésencedestroupesrwandaisessurlesolcongolais,leSecrétaireGénéraldel’ONUsecontentaplutôtfaireunedéclarationd’exhortationdesgouvernementsrwandaisetcongolais à résoudre leurs différents par le dialogue; À propos de ce rapport, voirCentre d’actualités de l’ONU, Dossiers d’actualité: RDC (Congo), http://www.un.org; X, RDC: que veut le Rwanda? ( Muungano), http://www.France-rwanda.info;X,LaurentNkundalâchéparsonparrainrwandais,http://www.liberation.fr.

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RépubliqueDémocratiqueduCongo,dupillagesystématiquedesrichessescongolaisesetdelasituationhumanitairecongolaisecatastrophique,onestfrappédeconstaterqu’àl’occasiondeladéfinitiondesesprioritésactuellesentantqueSecrétairegénéraldesNationsUnies,celui-cinedonneaucuneindication,danslarubriqueintitulée«Paixetsécurité»,relativeàlasituationcongolaiseetauxmoyensénergiquesàenvisagerpourmettreuntermeàcesconflitsarmésquin’ontfaitquetropdurer.Commequidirait,quandbienmêmeceSecrétairegénéralessayeraitdefairequelquesdéclarationssurlasituationcongolaise, laRépubliquedémocratiqueduCongoneseraitpasl’unedesespriorités!41

Auregarddesenjeuxetdesintérêtsgéostratégiquesactuels,l’approchefrançaiseprécitéeestclairementpartielleetdevraêtrecomplétéeparlefaitque l’ONU est ce que les puissances financières qui l’ont créée veulentqu’elle soit. Elle réagit selon leur volonté et les objectifs qu’elles veulentatteindreenprenantencompteleurspropresintérêtsenmanièretelleque,denotrepointdevue,touslesconflitsarmésquisesuccèdentsurleterritoirecongolaissontenréalitédes«guerresidiotes»queplusieursrapportsdesNations Unies sur les conflits armés en République Démocratique duCongoontvouluatténuerenlesqualifiantplutôt«des guerres économiques » aux «  enjeux  stratégiques  et  géopolitiques », guerresdu reste soutenuesoutéléguidéespardesforcesobscuresetdesgroupesfinanciersimportantsdanslebutdecontrôlerlecommercedesmineraisetrenforcerleséconomiesdecertainesgrandespuissances.Onnedevrapasperdredevueenrevanchequecespuissancestotalementdépendantesdecertainesressourcesminièrescongolaisess’affrontentégalemententreellespourconstituerdesréservesenleurfaveur.Faceàl’entréeenjeud’unenouvellestratégiedepuissance,àsavoirlaChinequi«opposeaujeud’échec»decespuissancestraditionnelles«lastratégiedujeudego»,ellestéléguidentactuellementetdavantagecesconflitsarmésdanslaperspectivedeparveniràécarterlanouvellepuissancechinoise «arriviste» du marché stratégique des richesses congolaises etcontinueràavoirlamainmisetotalesurcesdernières42.

Jusqu’ilyapeu,pourprendreleseulexempledelarébellionarméemenéeparlesforcesduCNDPdeLaurentNkunda,onavucemouvementrebellemonterenpuissance,alorsquel’arméecongolaisenefaisaitquecollectionnerdesdéfaitesfaceàunerébellionplusorganiséeetbeaucoupmieuxéquipée.41M.BANKI-MOON,MesprioritésentantquesecrétairegénéraldesNationsUnies.

UneONUplusfortepourunmondemeilleur,http:www.un.org/french42LePotentiel,PourquoilaMONUCaétéjugéeinefficace?,4février2010,http://www.

congoplanete.com;Lireaussi,Chr.HARBULOT(sousladirectionde),LaguerreduColtanenRDC.Repositionner le jeudesacteursdans leparadigmedesstratégiesdepuissances,Travailderechercheréalisédans lecadrede lapréparationduMasterenStratégied’IntelligenceÉconomique,Écoledeguerre économique,Novembre2008,http://www.aege.fr.

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Tout laissait entrevoir que cette rébellion avait plus de légitimité et plusdes soutiens étrangers. Plus particulièrement, ce mouvement bénéficiaitdessoutiensdugouvernementrwandais43lequelalui-mêmelesoutiendespuissancesoccidentales44.

Pendant que la situation humanitaire était catastrophique, l’ONU engénéral privilégiait la voie diplomatique, reconnaissant le CNDP commeunmouvementrebelleetdépêchantsurterrainl’ancienPrésidentNigerianOlusegun Obasanjo pour négocier une trêve avec Laurent Nkunda.Dansl’entretemps,leConseildeSécuritédel’ONUselimitajusteàdesdéclarationsdestyle,«sedisantdemanièreterriblementéhontéeinquiet»sans décider du renforcement de la MONUC pour soutenir réellementl’offensivemilitairedesforcesarméescongolaises45.

Fortdusoutiendel’ONUetdecertainespuissancesoccidentales,LaurentNkundapromettaitderenverserlepouvoirdeKinshasaetexigeademanièresurprenante «une révision des contrats signés entre le gouvernementcongolaisetlaChine»46.

Dequeldroitunmouvementrebellepouvaitexigerd’ungouvernementayant juridiquement le pouvoir de vouloir pour toute la communauténationale de réviser des contrats que ce dernier a conclus au nom de lasouveraineté étatique, sans qu’on ne puisse soupçonner dans une telleexigencelamainlouchedespuissancesquionttoujoursproclaméhautetfortunetellerévision?

Tout compte fait, pareille conditionnalité «révisionniste» mise enavantparcemouvementauratoutdesuitepermisd’apporterunefoisdepluslapreuveducaractèreuniquementéconomique(pillagedesrichessescongolaises) des conflits armés en République démocratique du Congoet fait comprendre que puisqu’il met dans son agenda revendicatif larévisiondecescontrats,cemouvementbénéficiedusoutiendespuissancesoccidentales qui ont toujours revendiqué cette révision et qui face à43D.USBOME,L’ONUconfirmelesoutienduRwandaauxrebellescongolais,http://

www.mediacongo.net; Fr.MULUMBA KABUAYI, Arthur Kepel-Il y a une mainrwandaisesurlesdeuxKivuetjustement,onprofitedelafaiblesseduCongopourluiimposerdeschoses,inlePotentiel,04/02/2010,http://www.africatime.com;X,ONUaffirmequeleRwandaaidelesrebellesdeLaurentNkundaauCongo(16.12.08),http://www.rwasta.net;O.DIOSSO,ArrêtéàKigali:LaurentNkundas’enremetàlajustice,inlePotentiel,27/01/2009,http://www.africatime.com.

44 Les raisons du soutien du Rwanda par ces puissances seraient notamment de deuxordres:-Sonrôledesous-traitantdansletransfertdesressourcespilléesauprofitdesconsortiumsoccidentaux;Lesentimentdeculpabilitédelapartdecertainespuissancesoccidentalesden’avoirpasempêcherlegénocidedesTutsien1994:Voirpourplusdesdétails,X,RDC:queveutleRwanda?(Muungano),http://www.france-rwanda.info

45F. DESAGNEAUX, Pas de renforcement de la Monuc, alors que les rebelless’approchentdeGoma,http://www.rfi.fr

46C.KALONJI,op.cit. 

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l’entêtement du gouvernement congolais, n’avaient d’autres choix pourfairepliercedernier,qued’utiliserunmouvementrebelleenluifournissantdeséquipementsmilitairessophistiquésàceteffetetenlepoussantàfaireunetelledéclaration47.

Vusouscetangle,l’aidemilitaireinternationaleaccordéeàl’Étatcongolaisautraversde laMONUCn’auraétéendéfinitivequ’unsemblantd’aide,uneaidefataledevantdistraire lapopulationcongolaiseet lesespritsmalinformés,etperpétuerainsilepillagedesrichessescongolaisesenaccordantunsoutienmilitairecamoufléetdoncunfeuvertauxdiversesforcesarméesoumilicesprivéespourvioler l’intégrité territorialecongolaiseetgénérerconstammentunesituationdeconfusiontotale,propiceàlapoursuitedecepillage.

47Voirencesensmutatis mutandisrespectivement,C.KALONJI,op.cit.;RFI,l’Onucraintunecatastrophehumanitaire,30/10/2008,http://www.rfi.fr/actufr/articles/106…;RFI,PasderenforcementdelaMONUC,alorsquelesrebelless’approchentdeGoma,29/10/2008,http://www.rfi.fr/actufr/articles/106…

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