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Productiond’énergierenouvelable Décembre2017

La production d’énergie renouvelable dans les documents d’urbanisme et d’aménagement : cas de la métropole de Lyon et de la région Auvergne Rhône Alpes

MélanieJourdain,RovaRasoanaivo

Résumé Lastratégie«Europe2020»etlaloirelativeàlatransitionénergétiquepourunecroissanteverte sont les lignes directrices de lamétropole de Lyon et de la région Auvergne RhôneAlpes dans la lutte contre le réchauffement climatique. Ces territoires souhaitentrespectivement atteindre une part de production d’énergie renouvelable dans laconsommation finale de 20% et 29%. Le but de cet article est d’évaluer si ces territoiresparviennent à leurs objectifs, et les confronter aux objectifs nationaux. Les résultatsdémontrent que seule la région atteint les ambitions nationales mais qu’à l’instar de lamétropole elle n’atteint pas ses propres objectifs. Cela vient remettre en question lesystème d’application de la loi de transition énergétique aux différentes échellesterritoriales.

I. Introduction

L’UnionEuropéenne(UE)estundesplusgrandsconsommateursd’énergieetémetteurdegaz à effetde serredans lemonde.Dans sa stratégie« Europe2020», elle s’est fixédesobjectifs,afindedévelopperunecroissance«intelligente,durableetinclusive».Pourluttercontrelechangementclimatique,les28Etatsmembressesontengagés,àtraverslepaquetclimat-énergie, à atteindre troisobjectifs : réduirede20% les émissionsde gaz à effetdeserre, augmenter de 20% la part des énergies renouvelables dans notre consommationénergétique,etaugmenterde20%l’efficacitéénergétique.Poursedéfairedesonimagedemauvaiseélève,laFrancerenforcesesambitionsparlaloisurlatransitionénergétiquepourlacroissanceverte.1Cetteloiapourobjectifdepréparerleterritoirefrançaisàl’épuisementdes énergies fossiles qui représentent une part considérable de la production d’énergieactuelle. Dans cette optique la loi fixe six objectifs principaux à différents horizonsnotamment«porter lapartdesénergies renouvelables (EnR)à23%de la consommation

1SophieMeritet,FrenchperspectivesinthemergingEuropeanUnionenergypolicy-EnergyPolicy:Elseiver,October2007.

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finale brute d’énergie en 2020 et à 32 % de la consommation finale brute d’énergie en2030».

Plusieursétudesontanalysé lespossibilitéspour lesEtatsmembresde l’UEd’atteindre lesobjectifsfixésdanslepaquetclimat-énergie.IlaétémontréquelaFranceneréaliserapasl’objectifdeporterà20% lapartd’énergierenouvelabledans laconsommationfinaled’ici2020.2

Avec 1,3 millions d’habitant soit 2 % de la population française concentrés sur son aireurbaine, lamétropolede Lyon a elle aussi une forte responsabilité dans la lutte contre leréchauffementclimatique.3AtraverssonPlanClimatEnergieTerritorial,elleafixédifférentsobjectifsquicorrespondentauxambitionseuropéennes.Cesontlesobjectifsdu3*20.

Lesujetdecetarticleportesurl’applicationdecesobjectifsàl’échelledelamétropoledeLyondansunpremiertemps,puisàl’échelledelarégionAuvergne-Rhône-Alpes.L’objectifest d’évaluer si les ambitions seront atteintes d’ici 2020. Cette étude se base sur lesdifférentsdocumentsd’urbanismedisponiblesafinderépertorier lesdifférentes filièresdeproductiond’énergierenouvelableainsiquelesprojetsyafférents.

Cet article est organisé de la façon suivante. Suite à cette introduction, un énoncé duproblème et la méthode employée pour y remédier seront présentés. La partie suivanteconcerneraplusprécisémentlesétudesdecas:lamétropoledeLyonetlarégionAuvergne-Rhône Alpes face à leurs objectifs. Enfin, les résultats seront présentés, suivis desprincipalesconclusions.

II. Enoncé du problème et méthodologie

Même si la loi de transition énergétique semble simplement inciter à s’orienter verscertainesmesures, elle est aussi censée apporter desmesures concrètes et des solutionstechniqueauxdifférentespartiesconcernées(citoyens,entreprises,territoire).4Cependant,unedesdifficultésrencontréesparl’applicationdelaLTECVconcernel’échelleterritorialeàlaquelleelleestétablie.Eneffet,lesobjectifsetsolutionssontréfléchisàl’échellenationale,mais chaque territoire (agglomérations, départements, régions...) est libre de se fixer sespropresambitions.Cette réalité amène donc à se positionner sur l’hypothèse suivante selon laquellel’agglomérationdeLyonneserapasenmesured’atteindresespropresobjectifsàl’horizon2020, mais aussi des objectifs nationaux compte tenu d’un manque de coordinationterritoriale.5Celaimpliqueraitunesurestimationdescapacitésdetransitionénergétiquedechaque territoire (de la part des territoires eux-mêmes et aussi del’Etat français). Ce quidémontreraitd’unepartunmanquede concertationentre lesdifférentsdécisionnairesetd’autrepartunmanquedeconnaissancesdupotentielénergétiqueterritorial.

2GenovaitėLiobikienė,MindaugasButkus,TheEuropeanUnionpossibilitiestoachievetargetsofEurope2020andParisagreementclimatepolicy,June2017,p.298-3093DiagnosticPlanClimatEnergie4Anne-SophieDenolle,Revuejuridiquedel’environnement,2016,p.99-1045KostasAndiosopoulos,StephanSilvestre,Frenchenergypolicy:agradualtransition.EnergyPolicy:Elseiver,July2017

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L’études’intéresseraégalementàl’échelleterritorialerégionale,quienvisaged’atteindrelapartde29%àl’horizon2020.Pourvérifiersil’objectifdeporterlapartd’énergierenouvelableà20%pourlamétropoleet29%pourlarégiondanslaconsommationfinaled’énergie,deuxscénariosontétéétudiés.Le premier scénario ne prend en compte que l’évolution de la production d’énergierenouvelable,parrapportauxestimationsde2006.6Laconsommationestsupposéestable.Le second scénario prend en compte l’évolution de la production d’énergie renouvelable,maisaussidelaconsommationd’énergietotale.Cesdifférentsscénariossontappliquésàlamétropole et la région. Une fois les résultats obtenus, ils seront confrontés entre eux etégalementauxobjectifsnationaux.LapartdeproductionenénergierenouvelabledépenddelaproductionenEnR(productionélectrique et thermique) et de la consommation totale, toutes énergies confondues. Lelogigramme suivant permet d’estimer la part des énergies renouvelables dans laconsommationfinaled’énergie.Figure1:Logigrammegénéral

La variable P représente la part de la production d’énergie renouvelable dans laconsommation finale. Elle résulted’un rapportentre laproductiond’énergie renouvelablePenretàlaconsommationtotaleC,ets’obtientparlarelation:P=(Penr/C)*100.La production d’énergie renouvelable correspond à la somme de la production d’énergieélectriquePeetlaproductiond’énergiethermiquePc.

6Al’échelledelamétropoledeuxétudesontpuêtrerépertoriées.Ellessebasentsurlesproductionsdel’année2006.

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Chaquetypedeproductiond’EnRestrépertoriédanslesdifférentsdocumentsd’urbanismenationaux.LelogigrammesuivantmodéliselesdifférentsmodesdeproductionenEnRrelatifauxdeuxproductions mentionnées ci-dessus. La production électrique regroupe la production parbiogaz (Pbg), photovoltaïque (Ppv), éolienne (Peo), hydraulique (Ph) et issue de lavalorisation des déchets (Pd). La production thermique regroupe la production par biogaz(Pg),bois(Pb),solairethermique(Psth),parpompeàchaleur(Ph)etissuedelavalorisationdesdéchets(Pdth).Figure2:Logigrammeproductiond'énergierenouvelable

Laconsommationtotaled’énergieestdiviséeencinqparties,correspondantauxdifférentspostesdeconsommation: laconsommationrésidentielle,de l’agriculture,dutertiaire,destransportsetdel’industrie.Elleestégaleàlasommedecesdifférentesconsommations.

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Figure3:Logigrammeconsommation

Ceslogigrammessontgénériquesetpeuvents’appliqueràtoutesleséchellesterritoriales.

III. Etudes de cas a) L’agglomération de Lyon

Objectifs

LamétropoledeLyon,quirésultedelafusiondelaCommunautéurbainedeLyonetd’unepartiedudépartementduRhône,regroupe59communes.Celareprésenteplusd’1,3milliond’habitants sur un territoire de 538 km². Elle a en charge la compétence développementdurableeténergieissuedelacommunautéurbaine.

En2005GérardCollombSénateur-mairedeLyonetPrésidentdelaCommunautéurbainedeLyona faitpartde son souhaitd'intégrer leGrandLyondans la luttedans le changementclimatiqueilsouhaitaitainsianticiperlesdécisionsdugrenelledel'environnementquiaeulieudeuxansplustard.Cetteréflexionadonnélieuà lacréationd’uncomitédeprojetduPlan climat du Grand Lyon qui a servi de base à l’élaboration du plan climat énergie del’agglomération.

Commeexpliquéprécédemment,l'agglomérations’estfixéecommeobjectifd’atteindreunepartdeproductionenEnRà20%àl’horizon2020.Cetteambitionestsemblableàl’objectifdel’UnionEuropéenne.

Diagnosticénergétique

Le croisement du Plan Climat Energie Territorial (PCET) et du Profil Energie Climat de laMétropoledeLyonproduitparl’OREGESAuvergneRhôneAlpesen2015permetderecenserles différentsmodes de production d’énergie renouvelable en place sur la métropole, lenombred’infrastructuresainsiqueleurcapacitédeproduction.Lesproductionsparlesdifférentessourcesd’EnRsontrépertoriéesdansletableausuivant.

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Tableau1:Productiond’énergierenouvelableparfilièreen2006,métropoledeLyon

Filière Production en 2006 (GWh) Hydroélectricité 384,9 Eolien 0 Photovoltaïque 0 Biogaz électrique 0 Valorisation électrique des déchets 41,9 Bois énergie (thermique) 474 Biogaz thermique 3 Valorisation thermique des déchets 321,9 Pompe à chaleur 45 Solaire thermique 3,4

Sourcesdonnées:OREGES

Al’échelledel’agglomération,en2006,laconsommationfinaleestde29788GWh.Elleestcouverteà5,5%paruneproductiond’EnR.L’étatdeslieuxactuelestassezloindel’objectifvisé:l’enjeuestdequadruplercettepartd’énergierenouvelable,en14ans.Lesprincipalessources de production d’énergie renouvelable pour l’électricité et la chaleur sontl’hydroélectricité,lebois,etl’incinérationdesdéchets.

Actuellement,avecuneconsommationtotalede28737GWhen2015,lapartdeproductiond’énergierenouvelables’élèveà9,08%.Lesdonnéesconcernantlaproductionen2015sontdisponiblesenannexe.

b) La région

Objectifs

LarégionAuvergne-Rhône-AlpesdécouledelaréuniondelarégionAuvergneetdelarégionRhône-Alpes.Lesambitionsen termedepartd’EnRontétéétabliesavant laNOtrecequiimplique que ceux-ci ne reflètent pas une ambition commune et donc des stratégiespartagées.LesSchémasRégionauxClimatAirÉnergieAuvergneetRhôneAlpes,soulignentrespectivement la volonté d’atteindre la part de 30% et de 29% de production d’énergierenouvelabledanslaconsommationd’énergiefinaleen2020.LesdonnéespropresàlarégionAuvergne-Rhône-AlpessontissuesducroisementduProfilEnergie Climat de la Région produit par l’OREGES Auvergne Rhône Alpes en 2015 et desestimationsfourniesparlaDirectionRégionaledel’Environnement,del’AménagementetduLogement(DREAL).

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Diagnosticénergétique2006et2015

EncequiconcernelarégionAuvergneRhôneAlpes,laconsommationfinaleestde189278GWhen2008.Elleestcouverteà22%parlesEnR.Larégionsembleêtredanslabonnevoiepour atteindre les objectifs européens et nationaux. Néanmoins, un gain de 7% estnécessairepouratteindresespropresambitions.En2015,lapartdeproductiond’énergierenouvelabledelarégionsemblediminuer.Elleestactuellementà20%. Lesdonnéesdeproductionde la régionen2015 sontdisponiblesenannexe.Les productionspar les différentes sourcesd’énergie sont répertoriéesdans le tableau ci-dessous.Tableau2:Productiond’énergierenouvelableparfilièreen2006,régionAuvergneRhôneAlpes

Filière Production en 2006 (GWh) Hydroélectricité 27 139 Eolien 459 Photovoltaïque 0 Biogaz électrique 105 Valorisation électrique des déchets 375 Bois énergie (thermique) 10 000 Biogaz thermique 133 Valorisation thermique des déchets 968 Pompe à chaleur 840 Solaire thermique 127

Sourcedonnées:OREGES

Les principaux modes de production d’énergie renouvelable à l’échelle de la région sontl’hydroélectricité, le bois énergie et le biogaz thermique. La production hydroélectriquereprésenteprèsde65%delaproductiontotale.

IV. Résultats

a) Etude 1 agglomération : Etude de potentiel de développement

Les hypothèses de développement se base sur les consommations et les productions del’année2006.

Le tableau suivant résume les variations entre les productions d’énergie renouvelable en2006etlesprojetsàl’horizon2020selonl’étudedepotentielénergétique.

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Tableau3:variationsentrelesproductionsd’énergierenouvelableen2006etlesprojetsàl’horizon2020selonl’étudedepotentielénergétique

Filière Prod.en2006(GWh)

Prod.2020Etudepotentiel

(GWh)

Variation(%)

Hydroélectricité 385 385 0,12%Eolien 0 3 -

Photovoltaïque 0 702 -Biogaz 3 43 +1033%

Valorisationdesdéchets 364 364 0%Boisénergie 474 2108 +344%

Pompeàchaleur 45 45 0%Solairethermique 3,4 303 +8823%

Sourcesdonnées:OREGES,PCET,EtudedepotentielGrandLyon

Cetteétudeestimeque lavalorisationdesdéchetset laproductiondespompesàchaleurrestestable.

Deuxscénariossontappliquésàcetteétude.Lepremierscénariosupposequelaproductionen EnR varie selon les estimations de la conférence énergie climat et suppose que lesconsommations de 2020 sont égales aux consommations de 2006. Le deuxième supposeque la production en EnR varie selon les estimations de la conférence énergie climat etsupposequelesconsommationsentre2006et2020varient.

Legraphiquesuivantcomparecesdeuxscénariosfaceàlasituationderéférence(2006)

Figure 4: Evolutionde la production, de la consommation et la part d’EnRen 2006 et en 2020 enfonctiondel’étatderéférence(2006),lescénario1(sansvariationdeconsommation)etlescénario2(avecvariationdeconsommation).

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Sourcesdonnées:OREGES

La variation de consommation, à l’horizon 2020 est basée sur les variations deconsommationentre2005et2015soitsur10ans(donnéesOREGES).Onestimequecettevariation est semblable pour les 10 prochaines années. Elle est donc appliquée à l’année2025 puis ventilée sur les années précédentes afin d’obtenir la consommation de l’année2020(cf.tableauExcelenannexe).

Letableausuivantrésumelesvariationsentrelesdifférentspostesdeconsommationdelamétropoleentre2005et2015etentre2015et2020.

Tableau4:Evolutiondesconsommationsd’énergiedechaquepostedeconsommation

Variationde2005à2015 Variationestiméede2015à2020Résidentiel -11% -6%Tertiaire +28% +14%Transport -6% -3%Industrie -25% -13%

Sourcesdonnées:Oreges

LapartdeproductiondesEnRpourlescénario1estde13,3%.Pourlescénario2,elleestde14,04%. Premier constat : la part n’atteint pas les 20% pourtant les hypothèses deproduction de l’étude de potentiel sont posées dans l’optique d’atteinte de l’objectif.Deuxième constat : la variation de consommation a un impact négligeable surl’augmentation de la part des EnR. Ces premières remarques remettent en question laperspicacitédesétudesdepotentieleffectuéesparlamétropole.Néanmoins,cesétudesnefournissentpasassezd’informationsquantaucontextederéalisation.Iln’estpasclairementexpliquéquellesdonnéesdeproductionontétéprisescommeétatderéférence,demêmeque pour la consommation. Dans cette étude, l’estimation de variation a été faite

05000

100001500020000250003000035000

Producpon(GWh)

Consommapon(GWh)

Part(%)

Prod

ucYo

n

Comparaisondesscénarios-Métropole

Etatinipal-2006

Scénario1-2020

Scénario2-20204,3%

7,7% 8,1%

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approximativement, sansdétailler les projets concernant chaquepostede consommation.Celle-cidoitsebasersurd’avantagedecritèresafind’avoirunimpactplusimportant.

Pour atteindre les20%, il faudrait que l’agglomération augmente sa production d’énergierenouvelablede1809GWh.

Etantdonnéque l’hypothèsededépartestconfirmée, ilestnécessairedes'intéresserà ladeuxièmeéchelleterritoriale,larégion.

b) Etude 2 agglomération : Vision 2020 Conférence énergie climat

Toutcommel’étudeprécédenteellebaseseshypothèsesd’évolutionsurlesproductionsetlesconsommationsdel’année2006.

Le tableau suivant résume les variations entre les productions en 2006 et les projets àl’horizon2020.Lesdonnéesdeproductiondel’Oregesfontladistinctionentrevalorisationthermiqueetélectriquedubiogazetdesdéchets.Cependant,celle-cin’estpasfaitedanslesétudes. Pour ne pas fausser les résultats (le rendement électrique/thermique n’est pascommuniqué)lesproductionsdedéchetsetdebiogazsontprisesdansl’ensemble.

Tableau5:variationsentrelesproductionsd’énergierenouvelableen2006etlesprojetsàl’horizon2020selonlaconférenceénergieclimat

Filière Prod.en2006(GWh)

Prod.2020Planclimat(GWh)

Variation(%)

Hydroélectricité 385 988 +156%Eolien 0 2,3 -

Photovoltaïque 0 29,4 -Biogaz 3 0 -100%

Valorisationdesdéchets

364 172 -52%

Boisénergie 474 1031 +117%Pompeàchaleur 45 0 -100%Solairethermique 3,4 65 +1814%

Sourcesdonnées:Oreges,PCET,EtudedepotentielGrandLyon

Ilapparaîtquelesestimationsdelaconférenceénergieclimatnesemblentpaslogiques.Lesproductionsenbiogaz,etpompesàchaleursontconsidéréescommenulleen2020,horsdesproductionsexistenten2006.Demême, lavalorisationdesdéchetsenvisagéeen2020estinférieureàlaproductionde2006,cequinesemblepaslogique.Celapeuts’expliquerparunediminutiondelaproductiondedéchethorslavilledeLyondéveloppedescoopérationsavecdesEPCIlimitrophesafinquelesfluxdedéchetsnediminuentpas.7Cesincohérences7Pland’actionsstratégique2007-2017,GrandLyoncommunautéurbaine.

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expliquelechoixquiaétéfaisdechoisirl’étudeprécédentecommeétudederéférencepourl’applicationdesdeuxscénarios(avecetsansvariationdeconsommation).

c) Etude 3, Région : SRCAE de la région Auvergne-Rhône-Alpes, partie IV, orientations

Cette étude base ses hypothèses de développement sur les consommations et lesproductionsdel’année2008.

Letableausuivantrésumelesvariationsentrelesproductionsen2008etlesestimationsàl’horizon2020.Toutcommepourlamétropole,laproductiondedéchetsetdebiogazsontprisesdansl’ensembleiln’estpasfaitdedistinctionentrethermiqueetélectrique.

Tableau6:Variationsentrelesproductionsen2008etlesestimationsen2020

Filière Prod.en2008(GWh)

Prod.2020SRCAE(GWh)

Variation(%)

Hydroélectricité 27139 27739 +2,2%Eolien 459 2300 +401%Photovoltaïque 0 950 -Biogaz 238 700 +194%Valorisationdesdéchets

1343 1500 +11%

Boisénergie 10000 9849 -1,5%Pompeàchaleur 840 1565 +86%Solairethermique 127 1071 +743%

Sourcesdonnées:Oreges

Selonlesdonnées,l’étudeestimequelafilièreboisproduiramoinsen2020,1,5%demoinsqu’en 2008. Cette hypothèse n’est pas logique car comme à l’échelle de lamétropole lafilièreboisdisposeduplusfortpotentieldedéveloppement.Cettevariations’expliqueparlefaitquelesdonnéesdeproductiondeboisen2008nesontpasdisponiblesetdoiventêtreestimées.

Deuxscénariossontappliquésàcetteétude.Lepremierscénariosupposequelaproductionen EnR varie selon les estimations de la conférence énergie climat et suppose que lesconsommations de 2020 sont égales aux consommations de 2008. Le deuxième supposeque la production en EnR varie selon les estimations de la conférence énergie climat etsupposequelesconsommationsentre2008et2020varient.

Legraphiquesuivantcomparecesdeuxscénariosfaceàlasituationderéférence(2008).

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Figure 5:Evolution de la production, de la consommation et la part d’EnR en 2006 et en 2020 enfonctiondel’étatderéférence(2006),lescénario1(sansvariationdeconsommation)etlescénario2(avecvariationdeconsommation).

Sourcesdonnées:OREGES

La variation de consommation, à l’horizon 2020 est basée sur les variations deconsommationentre2005et2015soitsur10ans(donnéesOREGES).Onestimequecettevariation est semblable pour les 10 prochaines années. Elle est donc appliquée à l’année2025 puis ventilée sur les années précédentes afin d’obtenir la consommation de l’année2020(cf.tableauExcelenannexe).

Letableausuivantrésumelesvariationsentrelesdifférentspostesdeconsommationdelamétropoleentre2005et2015etentre2015et2020.

Tableau7:Evolutiondesconsommationsd’énergiedechaquepostedeconsommation

Variationde2005à2015 Variationestiméede2015à2020Résidentiel +13% -6,5%Tertiaire +37% +18,5%Transport +22% +11%Industrie -10% -5%

0

50000

100000

150000

200000

250000

Producpon(GWh) Consommapon(GWh)

Part(%)

Prod

ucYo

n(GWh)

Comparaisondesscénarios-Région

Etatinipal-2008

Scénario1-2020

Scénario2-2020

20%21,2% 24,1%

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Sourcesdonnées:OREGES

LapartdeproductiondesEnRpourlescénario1estde24,1%.Pourlescénario2,elleestde20%.Lescénario1estceluiquiserapprocheplusde l’objectif.Cependant, toutcommelamétropole, larégionn’atteintpassonobjectifde29%àl’horizon2020,etceladansaucundes scénarios. De plus selon le scénario avec variation de consommation, qui prend encompteunevariationdesconsommations,cettepartauraittendanceàêtreplusfaiblequel’étatderéférence.Celas’expliqueparunepossibleaugmentationdesconsommationsfaceàuneproductionenEnRquiaugmentetrèsfaiblement.Encoreunefoiscedernierpointestàrelativisercomptetenudelaméthodededéterminationdesvariationsdeconsommation.

a) Les territoires face aux objectifs nationaux Endisposantd’objectifspropresà leuréchelle institutionnelle, il estpossibledecomparerleursimplicationsdansceprocessusdetransitionénergétiqueetainsidéterminerlequeldesterritoiresdisposeduprofilleplusinvesti.

Le tableau suivant résume les différences entre les estimations théoriques dedéveloppementetlaréalitédesrésultatsobtenusfaceàl’objectifvisé.

La régiondisposedeshypothèses les plus conformes à la réalité: d’après les estimations,elleestà4,9%prèsd’atteindresonobjectif,contre6%pourl’agglomération.

Tableau8:Lesdifférencesentrelesestimationsthéoriquesetlesrésultatsobtenus

Agglomération RégionPartestiméeEnR2020 14% 24,1%Objectifréel 20% 29%Différencepotentielthéorique/objectif -6% -4,9%

Sourcesdonnées:OREGES

Letableausuivants’intéresseàlamargedeprogressionentrelapartd’énergierenouvelableentre l’état de référence (2006 pour lamétropole et 2008 pour la région) et la situationactuelle. La région souffre d’une perte de 3,4%entre ces 7 années. Lamétropole qui faitpartiedelarégionnefaitpaspartiedesterritoiresquiinfluencentcettebaisseaucontraire,elle enregistre une augmentation sur 10 ans qui prouve sa capacité à augmenter sonpotentieldeproductionenEnR.

Tableau9:Lesdifférencesentrepartsd’EnRen2006et2008etcelleen2015

Agglomération RégionPartEnR2006-2008 5,5% 22%PartEnRactuelle(2015*) 9,1% 19,9%Variation +3,6% -2,1%

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Même si les territoires disposent de leurs propres objectifs, les ambitions nationales fontofficede lignesdirectricesdans l’applicationde la LTECV. Ledenier tableaupositionne lessituationsactuellesdel’agglomérationetdelarégionfaceauxobjectifsfrançais.En5ans,lamétropole doit augmenter sa production en EnR de 13,9% si elle souhaite à minimarépondreàl’objectifdelaLCTEV.Larégiondoitfourniruneffortmoindrecarseulunécartde3,1%laséparedesambitionsnationales.

Tableau10:Lesdifférencesentrelapartd’EnRen2015etlesobjectifsnationaux

Agglomération RégionObjectifnational 23% 23%PartEnRactuelle(2015*) 9,1% 19,9%Différenceétatactuel/objectifs -13,9% -3,1%

*Lesdonnéesdisponibleslesplusrécentesdatentdel’année2015.

Comptetenudesrésultatsdesconfrontationsprécédentes,ilapparaîtquelarégiondisposedu profil le plus investi vers un modèle de transition énergétique. Malgré sa perte deprogressionentre2008et2015,elledémontreunecertainerésiliencequilaplacedavantageencapacitéd’atteindresesobjectifsetavanttouslesobjectifsnationaux.

Le graphique suivant résume les évolutions de part de production des énergiesrenouvelables de chaque territoire en fonction de leurs propres objectifs et de l’objectifnational.

Figure 6: Evolution de la production, de part de production des énergies renouvelables de chaqueterritoireenfonctiondeleurspropresobjectifsetdel’objectifnationalàl’horizon2020.

Sourcesdonnées:OREGES

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V. Conclusion

Dans un contexte de lutte contre le réchauffement climatique et de préservation del’environnement,lesEtatsmembresdel’UEs’estfixédesambitionsdeproductionenEnRàatteindreà l’horizon2020. LaFrancequien faitpartie,a,par lapromulgationde la loidetransition énergétique a décidé de revoir ces objectifs à la hausse et fixe une part deproductionenEnRà23%.Danscecontextel’agglomérationdeLyonetlarégionAuvergne-Rhône-Alpesontétélibresdesefixerleurspropresobjectifs.

Cependant,cetteétudeapermisdeconstaterquelamétropoleetlarégionnesontpasenmesured’atteindreleursobjectifsdeproductiond’énergierenouvelable,respectivementde20%et29%.Celamalgré laréalisationdedeuxscénariosd’étude.Lepremierneprendencompteque l’évolutionde laproduction,et lesecond l’évolutionde laproductionetde laconsommationenénergiefinale.

Dans les cinq prochaines années, l’agglomération lyonnaise, doit fournir des effortsimportantspourpasserdes14%àsonobjectifde20%.Bienquelarégionneremplitpassoncontrat,elleestimeunepartenEnRde24,1%sonprofilestd’avantagesatisfaisantcarcettepartrépondauxobjectifsnationaux.

Cesrésultatsremettentenquestionlespolitiquesfrançaisesencequiconcernelagestiondelatransitionénergétique.Commentréussirunobjectifnationalsichaqueterritoireestlibredesefixersespropresniveaux?DanssaréglementationLaLTECVn’indiquepasclairementàquelleéchelleterritorialelesobjectifsdoiventêtreappliqué.Depluspourquoisurévaluerl’objectifàatteindrequandcertainsterritoiresneréalisentpas lesobjectifsdebase?Celadémontre que la détermination des objectifs a été faite sans réelle connaissance dupotentiel énergétiquede la France. La conclusion s’aligne surdes résultatsdéjàexprimésdansdifférentesétudesselonlesquelleslaFrancen’atteindrapaslesobjectifsliésàlaLTECV.Néanmoins, ilsemblenécessairederéaliseruncomplémentàcetteétudequiseportesurl’étude du potentiel de chaque filière d’énergie renouvelable afin de déterminer lesstratégies possibles afin d’augmenter la part de production des EnR.

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Annexes

Bibliographie Agenced’urbanismepour ledéveloppementde l’agglomération lyonnaise,Syndicatmixted’étudesetdeprogrammationde l’agglomération lyonnaise.Scot2030agglomération lyonnaise:documentd’orientationsgénérales.16décembre2010.- [25octobre2017].Disponiblesur https://www.scot-agglolyon.fr/les-documents-du-scot/

Agenced’urbanismepour ledéveloppementde l’agglomération lyonnaise,Syndicatmixted’étudeset de programmation de l’agglomération lyonnaise. Scot 2030 agglomération lyonnaise: projetd’aménagementet dedéveloppementdurable. 16décembre2010.- [25octobre2017].Disponiblesurhttps://www.scot-agglolyon.fr/les-documents-du-scot/

Agenced’urbanismepour ledéveloppementde l’agglomération lyonnaise,Syndicatmixted’étudesetdeprogrammationde l’agglomération lyonnaise.Scot2030agglomération lyonnaise: rapportdeprésentation. 16 décembre 2010.- [25 octobre 2017]. Disponible sur https://www.scot-agglolyon.fr/les-documents-du-scot/

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18

Abréviations : UE:UnionEuropéenne

EnR:énergierenouvelable

LTECV:loirelativeàlatransitionénergétiquepourlacroissanceverte

OREGES:observatoirerégionaldel’énergieetdesgazàeffetdeserre

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Table des illustrations Figure1:Logigrammegénéral................................................................................................................3Figure2:Logigrammeproductiond'énergierenouvelable.....................................................................4Figure3:Logigrammeconsommation....................................................................................................5Figure4:Evolutiondelaproduction,delaconsommationetlapartd’EnRen2006eten2020enfonctiondel’étatderéférence(2006),lescénario1(sansvariationdeconsommation)etlescénario2(avecvariationdeconsommation).......................................................................................................8Figure5:Evolutiondelaproduction,delaconsommationetlapartd’EnRen2006eten2020enfonctiondel’étatderéférence(2006),lescénario1(sansvariationdeconsommation)etlescénario2(avecvariationdeconsommation)........................................................................................................12Figure6:Evolutiondelaproduction,departdeproductiondesénergiesrenouvelablesdechaqueterritoireenfonctiondeleurspropresobjectifsetdel’objectifnationalàl’horizon2020..................14

Tableau1:Productiond’énergierenouvelableparfilièreen2006,métropoledeLyon........................6Tableau2:Productiond’énergierenouvelableparfilièreen2006,régionAuvergneRhôneAlpes.......7Tableau3:variationsentrelesproductionsd’énergierenouvelableen2006etlesprojetsàl’horizon2020pourlesdeuxétudes....................................................................................................................10Tableau4:Evolutiondesconsommationsd’énergiedechaquepostedeconsommation.....................9Tableau5:Variationsentrelesproductionsen2008etlesestimationsen2020................................11Tableau6:Evolutiondesconsommationsd’énergiedechaquepostedeconsommation...................12Tableau7:Lesdifférencesentrelesestimationsthéoriquesetlesrésultatsobtenus.........................13Tableau8:Lesdifférencesentrepartsd’EnRen2006et2008etcelleen2015..................................13Tableau9:Lesdifférencesentrelapartd’EnRen2015etlesobjectifsnationaux...............................14

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Filière Productionen2015(GWh)Hydroélectricité 821Eolien 0Photovoltaïque 27Biogazélectrique 0Valorisationélectriquedesdéchets 108Boisénergie(thermique) 725Biogazthermique 11Valorisationthermiquedesdéchets 338Pompeàchaleur 112Solairethermique 12Tableau:productiond’énergierenouvelabledelamétropoleen2015

Filière Productionen2015(GWh)Hydroélectricité 22665Eolien 799Photovoltaïque 784Biogazélectrique 214Valorisationélectriquedesdéchets 553Boisénergie(thermique) 13624Biogazthermique 243Valorisationthermiquedesdéchets 1236Pompeàchaleur 2067Solairethermique 220Tableau:productiond’énergierenouvelabledelarégionen2015