LA POLITIQUE SPORTIVE TERRITORIALE DE LA LIGUE

DE BRETAGNE DE JUDO, JUJITSU ET D.A.

OLYMPIADE 2013/2017

Références/sources :

- D.T.A. 2011 (Annexe).

- O.D.A.S. (Observatoire Des Activités Sportives).

- Le D.T. de la F.F.J.D.A relatifs aux financements croisés (fédéraux et publics).

- Prospectives liées au Plan d’Action et de Développement Territorial Fédéral 2013/2017:

P.A.D.T.

Principes Généraux

AVANT 2004

La Ligue et les Comités fonctionnaient de manières indépendantes, avec parfois des juxtapositions

d’actions à l’exception de l’emploi et des formations initiales

APRES 2004

La Ligue et les comités se sont progressivement inscrits dans une démarche de mutualisations

d’actions, identifiants les différents porteurs de projets, et mettant en adéquation les rôles de

chacun, les moyens humains et financiers attribués ou dédiés. Se dessinent désormais 3 espaces :

- Des actions Territoriales (actions communes à la Ligue et les comités).

- Des actions bi-départementales.

- Des actions propres soit à la Ligue, soit aux comités.

La P.S.T. de la Ligue de BRETAGNE de JUDO est déclinée domaine par domaine dans ce document.

LIGUE

CD29

CD35

CD56

CD22

LIGUE

COMITE 35

COMI

TE 56

COMITE 22

COMI

TE 29

A- LES MOYENS FINANCIERS.

A-1 Les moyens fédéraux

Déclinés dans le tableau récapitulatif (jaune ci-dessous) pour l’année 2012/2013, le financement

des Organismes Territoriaux Délégataires (OT.D. = Ligue + Comités) a été mutualisé pour certains

flux financiers provenant du national, à savoir la concentration des financements fédéraux sur la

Ligue en raison de sa position centrale en termes de centre de ressources humaines :

- La Territorialisation liée à l’EMPLOI sur la Ligue de BRETAGNE de JUDO, seul employeur

structurant pour les O.T.D., les missions de l’encadrement technique sont donc transversales

géographiquement (comités, bi-départementaux, Ligue). Les emplois sont portés par la Ligue en

mutualisant l’aide à l’emploi de la FFJDA aux comités et à la Ligue de BRETAGNE.

- La Ligue est également le seul acteur pour les Actions Nationales Déconcentrées (A.N.D.), les

organisations à périmètre géographique plus larges organisées sur le territoire Breton.

- Pour la mise en place des actions de développement durable en incitant les sportifs Bretons au

covoiturage via l’aide apportée par le F.N.D. (Fond National de Déplacement) apporté à chaque

Breton sélectionné pour un échelon post Territorial (1/2 finale et championnats de France).

Les ristournes fédérales étant dédiées à la mise en place des actions techniques et pédagogiques

des O.T.D. et au fonctionnement quotidien des comités et de la Ligue.

Les indicateurs :

- La rigueur financière des O.T.D.

- La pérennisation et la formation continue des emplois structurants, les Conseillers

Techniques Fédéraux, tous Territoriaux.

- L’accomplissement des missions inhérentes aux O.T.D., notamment la coordination des

programmes de formations et de politiques sportives Territoriales.

OTD RistourneRistourne

additionnelle

Financement

encadrement

technique (versé à

la ligue)

FND FNDA

AND (avant réguls) TOTAL

06 - BRETAGNE 104 008,27 € - € 16 000,00 € 47 604,87 € 530,32 € 25 400,00 € 193 543,46 €

0622 - COTES D'ARMOR 16 412,51 € - € 6 000,00 € 73,60 € 22 486,11 €

0629 - FINISTERE 22 575,80 € 82,91 € 12 000,00 € 504,00 € 35 162,72 €

0635 - ILLE ET VILAINE 28 721,13 € 346,58 € 16 000,00 € 223,60 € 45 291,31 €

0656 - MORBIHAN 20 972,61 € - € 12 000,00 € 401,20 € 33 373,81 €

TOTAL 192 690,33 € 429,49 € 62 000,00 € 47 604,87 € 1 732,72 € 25 400,00 € 329 857,42 €

Les espaces et Moyens Territoriaux dédiés à la

politique sportive Territoriale

- Le respect des cahiers des charges des manifestations sportives, notamment en termes de

sécurité des usagers/licenciés au cours des pratiques fédérales.

B- LES ESPACES DE CONCERTATIONS/PROPOSITIONS ET DE DECISIONS TERRITORIAUX

Afin de permettre et d’optimiser les fonctionnements Territoriaux des O.T.D. de la FFJDA,

différents principes et dispositifs ont été initiés par la F.F.J.D.A. et validés en A.G. il y a 2

Olympiades :

Les espaces de propositions et de concertations :

- L’article 17 du statut type des ligues concerne la conférence régionale des présidents

regroupant les présidents de Ligue et comités ainsi que le coordonnateur d’E.T.R. Elle a pour

missions principales le suivi et la mise en place du Plan d’Action Territorial et l’adéquation

avec les lettres de mission des C.T.F. Cette conférence des présidents qui se réunit autant de

fois et en amont des comités directeurs de Ligue a pour vocation de proposer aux membres

du comité directeur de Ligue les orientations.

- L’Equipe Technique Régionale (E.T.R.) propose et effectue les missions techniques et

pédagogiques qui lui incombent. Son opérationnalité et sa représentativité territoriale en

fond un élément incontournable quant à l’évolution des pratiques. L’E.T.R., coordonnée par

le C.T.S. est composée de 4 membres permanents se réunissant hebdomadairement et d’une

30aine de personnes ressources (entraineurs CLE, Responsables de commissions régionales

et départementales) réunies collégialement 3 fois par an. Il est à noter la présence lors de

chaque réunion collégiale de l’E.T.R. du président de Ligue ou de son représentant afin

d’optimiser les principes de décisions.

- Le Stage National de Rentrée (S.N.R.) : Annuellement lors de la période de rentrée sportive

(Fin Aout/Septembre), la Ligue de BRETAGNE invite et consulte l’ensemble des enseignants

et dirigeants du Judo BRETON pendant 2 jours (238 présents en 2013) afin d’établir d’une

part une formation/information continue des enseignants/dirigeants, mais également de

s’exprimer, d’expliquer et d’ajuster les orientations et dispositifs établis par le comité

directeur de Ligue, notamment concernant la Politique Sportive Territoriale.

- Le Pôle Régional d’Administration et de Gestion (P.R.A.G.), visant à mutualiser et

optimiser le fonctionnement administratif des comités et de la Ligue, force de

proposition sur ces registres.

L’espace de décisions :

- Le Comité Directeur de Ligue ou sont représentés entres autres, les 5 présidents

d’O.T.D.

A- Sous-domaine des Compétitions Sportives, Loisirs, Animations.

La Ligue organises annuellement l’ensemble des évènements régionaux et les 3

demi-finales des championnats de France (Cadets/tes, Juniors M/F : et Séniors M//F)

organisés sur son territoire, soit en tout 24 manifestations régionales et nationales

organisées, financées par et sur le Territoire Breton.

Les indicateurs :

- Le nombre de participants, de clubs et le pourcentage de Licenciés concernés par

tranche d’âge. De manière générale, tous les éléments quantitatifs sont centralisés et

disponibles depuis 2011 sur notre intranet fédéral.

- Le nombre de Bretons sélectionnés aux phases supérieures ou nationales.

- Le nombre de Bretons classés dans les 5 premiers d’une phase nationale.

- Le respect du cahier des charges des manifestations, notamment en termes de

protection de santé.

- L’équité, non obligatoire, dans l’offre des pratiques aux licenciés, qu’ils soient

féminins ou masculins.

Les Comités ayant en charge :

- l’ensemble des phases qualificatives à l’échelon régional quand cela est nécessaire.

- Les animations à vocation infra-départementales, organisation des circuits de

tournois des clubs, animations, évènementiel de masse (mercredi des équipes de

France notamment), phases de districts ou par découpage territorial.

Les indicateurs :

- Le nombre de participants, de clubs et le pourcentage de Licenciés concernés par

tranche d’âge. De manière générale, tous les éléments quantitatifs sont centralisés et

disponibles depuis 2011 sur notre intranet fédéral.

- Le respect du cahier des charges des manifestations, notamment en termes de

protection de santé.

-

Le domaine du Développement et des pratiques

sportives

L’Organisation Territoriale dans le Domaine des compétitions sportives, loisirs et

animations.

Dans le cadre des manifestations portées par la Ligue, en absence de dojos structurants

permettant l’accueil d’autant de manifestations régionales et des 3 demi-finales et dans le

souci d’avoir une répartition géographique harmonieuse des manifestations, la Ligue lance

un appel à candidatures aux clubs via les comités. La Ligue supportant l’ensemble des couts

inhérents à l’évènement et le club profitant des rentrées financières liées à l’évènement.

Cette répartition de taches se retrouvant dans une grande majorité des actions conduites

par les comités dans le cadre de l’organisation de manifestations.

La Ligue étant dans cette organisation l’acteur principal du suivi, de la gestion et de la

coordination de la politique du Territoire BRETON.

La répartition géographique des manifestations régionales et nationales

LES PROJETS DE L’OLYMPIADE

Pour la Ligue :

- Maintenir les activités existantes couvrant l’ensemble des obligations fédérales et

adaptées au Territoire Breton (Championnats par équipes Sénior M/F à 3 niveaux,

championnat de Ligue par équipes Benjamins M/F et Minimes M/F).

- Apporter son expertise à la création de clubs, soit 24 dotations et créations de clubs

depuis 2006 (Annexe 1)

Pour les comités :

- Maintenir les activités existantes.

- Continuer la mobilisation inter- départements autour du championnat de France par

équipe de départements Minimes M/F.

- Continuer les maillages intra-départementaux et les décliner chez les plus jeunes (circuits

de tournois, districts..).

6

49

5

Répartition Géographique des Organisations Régionales

CD22

CD35

CD56

CD29

- Développer la création de clubs dans des espaces géographiques appropriés.

Exemple Récapitulatif indicateurs Ligue saison 2012/13 tirés de l’Observatoire des

Activités Sportives (Hors passages de grades)

B- Sous domaine des Stages Sportifs et des sélections sportives hors Territoire Breton

La Ligue de Bretagne : Dans le domaine des stages, la Ligue de Bretagne de Judo a en charge

l’ensemble des stages ayant vocation à préparer pour les échelons supérieurs au niveau

régional, à la détection vers la pré-filière et la filière de Haut-Niveau portées financièrement

par la ligue de BRETAGNE et les comités (C.L.E. à l’exception du CLE 35).

- Soit pour l’activité Judo 5 stages, dont un seul situé sur le Territoire Breton. L’encadrement

technique des stages sportifs étant constitué principalement des C.T.F. ; des acteurs de la

pré filière de Haut-Niveau (entraineurs de C.L.E.) et des membres de l’E.T.R. afin de donner

de la cohérence au maillage territorial

- Pour l’activité Jujitsu, l’organisation de 5 stages, tous situés sur le Territoire Breton.

- Pour les Stages Ponctuels liés au perfectionnement Sportif du plus grand nombre des

Licenciés, les CTS/CTF interviennent sur des appels à projet de clubs, sous l’égide du comité

départemental. L’ensemble des couts de ces actions décentralisées est à a charge de la Ligue

de BRETAGNE. Le nombre de ces interventions varie autour d’une 10aine/an.

Les indicateurs sont :

- Le nb de 1/2 journées stagiaires organisées par la Ligue.

- Les résultats sportifs aux échelons supérieurs.

Sur les comités :

Dans le domaine des stages de perfectionnement sportif (3 par comité en règle générale),

les comités se sont organisés autour de stages bi-départementaux, principalement autour du

site de Ploërmel, relativement central au Territoire Breton et capable d’accueil de groupe de

plus de 100 stagiaires. L’encadrement est mutualisé autour des membres de l’E.T.R.

(CTS/CTF, entraineurs de CLE, membres ponctuels), ce fonctionnement avec de

l’encadrement Territorial donne de la cohérence aux actions menées sur la BRETAGNE. Le

brassage sportif induit par ce fonctionnement donne pleine satisfaction quant aux résultats

sportifs obtenus.

Dans le domaine des stages sportifs ou Techniques liés au Jujitsu, 1 à 3 stages par an ouverts

aux plus grand nombre sont proposés par an et par comité. Ce sont des regroupements

d’une journée à visée de préparation aux championnats et tournois fédéraux.

Exemple d’Indicateurs de l’activité Stages Sportifs organisés par un comité, le Morbihan

(Extrait O.D.A.S. Fédéral).

Répartition par catégories des priorités Territoriales:

- La Ligue : Perfectionnement Technique et Sportif des Minimes à Séniors, stages mixtes.

- Les comités : Perfectionnement Technique et Sportif jusqu’à Minimes, sauf en Jujitsu ou les

catégories sont de Minimes à Séniors, stages mixtes.

Pour de l’évènementiel ponctuel (mercredi de l’équipe de France en exemple), les O.T.D. peuvent

déroger à cette répartition.

C- Sous domaine des sélections aux Tournois Hors Territoire BRETON

Dans le cadre de la rationalisation des actions du Territoire, la politique du territoire Breton

s’appuie principalement sur la Filière d’Accès au Haut Niveau (Pôle Espoir) et la pré-filière (Les 4 CLE

et la SSU) ANNEXE 2.

La Ligue et le Territoire de BRETAGNE organisent des déplacements conjointement aux

déplacements des structures du P.E.S. ou de la pré-filière avec des sportifs non listés dans

ces catégories et ayant un potentiel sportif au moins régional. Cela représente 8

déplacements hors Territoire Breton car nous ne disposons pas de Tournois « Label A » sur

le Territoire Breton, Label indispensable pour établir des classements nationaux par tranches

d’âges :

- Marseille, Forges les Eaux et Clermont-Ferrand pour les Cadets.

- Château-Gontier, Cormelles le Royal Epinay sous Sénart et Nantes pour les Juniors.

- La Coupe d’Europe à Lyon pour les Bretons classés dans les 5 premiers d’un championnat de

France non membres d’un Pôle ou d’un CLE.

La politique Sportive du Territoire portée vers le haut-niveau est donc sous responsabilité

et à la charge de la Ligue, en accord avec les comités.

Les comités : La politique de Tournois des comités s’adresse principalement aux Licenciés

dont ils ont la charge, à savoir en priorité les Minimes et les Benjamins.

Pour les Minimes, chaque comité à la charge d’organiser un tournoi Minimes M/F faisant

parti d’un circuit coordonné par la Ligue de BRETAGNE visant à la détection des meilleurs

Minimes en vue d’alimenter soit un CLE ou le Pôle Espoir et d’établir des sélections

départementales en vue de préparer la Coupe de France par équipe de département

Minimes.

Pour les catégories Benjamins et plus jeunes dont les tournois sont infra-départementaux, le

rôle des comités est de porter différentes actions menées par les clubs, de les coordonner

afin d’en assurer une labellisation départementale.

Une exception est faite en termes de respect de prérogative de tranche d’âge, le Tournoi de

Lanester, qui draine 1000 à 1500 Minimes, cadets et Juniors/séniors sur le premier W.E. de

Décembre. Ce tournoi étant porté via le comité du Morbihan et le club.

L’appui Financier de la Ligue aux comités dans l’organisation des Tournois du circuit

Minimes et du Tournoi de Lanester :

Dans le cadre de l’appui Territorial aux évènements portés par les comités, la Ligue de

BRETAGNE de JUDO accompagne chaque Tournoi ayant le Label Régional (1 Tournoi

Minimes par comité) à hauteur de 400 € et 1.200 € en sus pour le Tournoi de Lanester.

PROJETS POUR L’OLYMPIADE :

- Le maintien de cette politique d’appui aux tournois Territoriaux et de soutien aux Bretons à

potentiel national/international vers des objectifs géographiquement éloignées. Le

classement Fédéral de 3ème Ligue la plus sportive de France correspond à l’investissement, à

une juste répartition des tâches, et à une mutualisation dans le fonctionnement du

Territoire JUDO.

- L’objectif d’accueillir sur le Territoire Breton soit l’organisation d’un championnat de France,

soit de manière permanente la Labellisation A d’un Tournoi à créer. Ces deux objectis étant

conditionné à la possibilité d’utiliser une structure permanente d’accueil conforme aux

contraintes des cahiers des charges nationaux.

Contextualisation/Répartition des missions :

Statutairement la Ligue de Bretagne, comme toutes les Ligues en France, via l’Institut

Régional de Formation d’Enseignement au Judo Jujitsu (I.R.F.E.J.J.) est en charge de la coordination

de l’ensemble des formations initiales et continues à destination :

- Des Enseignants, professionnels et bénévoles, et ayant des qualifications professionnelles

et/ou bénévoles

- Des Dirigeants.

- Des Juges, Arbitres et Commissaires Sportifs.

Ce poste étant donc entièrement à la charge et sous la responsabilité de la Ligue. Les

évaluations sont portées par la Ligue de BRETAGNE, à l’exception de celles effectuées sur les

C.Q.P. qui sont portées conjointement par les Ligues de Bretagne et des Pays de la Loire, et

accompagnées par le C.R.E.P.S. de Nantes. En sus des CTF et du coordonnateur des

formation, le C.T.S., la Ligue a recruté en C.D.I. depuis 13 ans, un directeur du centre de

formation, M. Laurent MOTTIN.

Les comités ayant en charge, le perfectionnement technique des Licenciés, celui des mêmes

populations (à l’exception de la formation initiale professionnelle des Enseignants) mais

ramené aux attentes correspondant à celles des départements, à savoir l’acquisition des

prérequis nécessaire à exercer une fonction à l’échelle du département ou des clubs.

A- Sous domaine de la Formation Initiale Professionnelle et Bénévole (porté par la Ligue).

La formation professionnelle initiale :

La Ligue organise, via son Centre de Formation Professionnelle, la formation des stagiaires

C.Q.P. A.P.A.M. Judo Jujitsu sur 4 semaines de formation sur chaque vacance scolaire. Cette

Le domaine des formations

formation est sanctionnée soit par un examen en contrôle continu des connaissances à

Angers (en commun avec la Ligue PDL), soit par un examen sec à Rouen.

L’objectif pour la Ligue de BRETAGNE de JUDO étant de sortir une 15aine d’enseignants

C.Q.P./an de manière à assurer le remplacement des professionnels arrétant et de pouvoir

envisager des perspectives de développement de la discipline sur le Territoire BRETON.

La formation bénévole initiale :

La Ligue organise la formation d’Animateurs Suppléants sur une semaine bloquée suivie

d’une évaluation pédagogique pendant l’année de certification. La région Bretagne étant

extrêmement professionnalisée (80% des enseignants en font leur activité principale), il

s’agissait de ne pas mettre en place une formation pouvant amener de la concurrence aux

professionnels, ce format de qualification (Remplacement de l’enseignant pour cause de

déplacements professionnel, de maladie ou d’absence ne pouvant pas dépasser 2 mois

consécutifs).

Les perspectives pour l’Olympiade 2013/2017:

Sur ces rubriques, l’objectif pour l’Olympiade est de les maintenir et de donner la possibilité

aux nouvelles certifications CQP (qui obtiennent 4 UC du BPJEPS par équivalence) et aux

licenciés se destinant à devenir enseignants de pouvoir passer le BPJEPS ou le DEJEPS.

Pour le BPJEPS, nous sommes en train d’envisager une coopération bi-régionales avec le

CREPS des PDL et la Ligue des Pays de la Loire afin de pouvoir mener cette formation. Nous

devons contacter le CAMPUS de BRETAGNE afin d’envisager la faisabilité sur le Territoire

BRETON mais l’absence de Formation à Distance sur le Campus rend plus difficile la

disponibilité des stagiaires sur 600H de formation.

Indicateurs Territoriaux liés à l’enseignement du JUDO en BRETAGNE(tirés de l’ODAS)

Un questionnement :

La Ligue de BRETAGNE touchait jusqu’en 2012 un accompagnement de la DRJSCS de 13.000 €/an

permettant de soulager les frais pédagogiques, notamment des stagiaires non pris charge au titre de la

formation professionnelle. La suppression de cet accompagnement au niveau de la DRJSCS, mais également

des D.D.C.S. pose un problème majeur au soutien à l’emploi sportif en Judo. 10 stagiaires (sur 14) de la

dernière promotion ne sont concernés par aucun dispositif d’aide à la formation. Quelle forme

d’accompagnement est-elle possible, dans l’intérêt de ces stagiaires, du développement de l’activité et de

la sécurité des pratiquants ? Que ce soit auprès de la Ligue, soit auprès des clubs bénéficiaires.

B- Sous domaine de la formation continue des Enseignants Professionnels et bénévoles

La Ligue organisant la formation professionnelle continue de l’ensemble des Enseignants

détenteurs d’une qualification professionnelle ou bénévole. Soit 6 regroupements annuels.

Les formations des Juges (Kata), arbitres et Commissaires sportifs ainsi que celles de

perfectionnement Technique des Licenciés sont effectués séparément entre la Ligue et les comités,

mais touchant des populations différentes.

- La Ligue formant les arbitres, juges et C.S. d’un niveau au moins régional.

- Les comités effectuant des actions de formation sur les mêmes catégories, mais pour les

niveaux moindre et effectue la détection et la formation de « jeunes officiels » (dès

Benjamin pour l’école d’arbitrage départementale).

B-2 Sous domaine de la formation continue des dirigeants

Dans le cadre de ses prérogatives, la Ligue organise la formation continue des Dirigeants

(d’O.T.D. et de Clubs), en regroupant notamment les dirigeants sur le Stage National de Rentrée

(2 journées) et sur 4 journées à thématiques pendant les petites vacances scolaires.

Les comités ayant en charge la formation des dirigeants de clubs dans le but de les faire adhérer

aux organisations départementales et de maitriser les premiers niveaux de pratiques. La

fréquence annuelle des formations étant aléatoire d’un comité à un autre (se référer aux

fichiers stages par comité transmis conjointement).

A- L’EMPLOI :

Comme évoqué en introduction à la P.S.T., l’emploi permanent et structurant est porté

uniquement par la Ligue grâce à la mutualisation de l’aide à l’encadrement technique, à la

DRJSCS via un P.S.E. et l’aide à l’E.T.R. et aux fonds propres de la Ligue.

Les comités se sont progressivement « professionnalisés », en limitant l’encadrement de

stages, tournois et manifestations par des contrats de travail, (C.D.D., C.D.I.I.) ce qui a

considérablement alourdi la masse salariale, cette mise en conformité aboutira en 2014. Les

comités auront, hors emploi Territorial permanent, à supporter une augmentation des frais

inhérents aux activités sportives et de formation.

B- Le Développement Durable

La Ligue organise, via le Fond National de Déplacement (FND) le remboursement partiel de

certains frais inhérents aux sélections au-delà de l’échelon régional, voire départemental

pour les cadets, Juniors, séniors.

La diffusion des sélections et la mise en réseau des clubs permettant l’organisation de

déplacements collectifs, ou conjoints entre plusieurs clubs.

C- Le Développement de la pratique Féminine

Afin de proposer à parité les mêmes activités aux masculins et aux féminines, la Ligue

organise (non obligatoire), tous ces championnats, animations aux catégories féminines,

même lorsque ces animations ne débouchent sur rien au-delà de l’échelon Régional.

D- L’intégration des handicapés et les dispositifs d’accompagnement à ces publics prioritaires

La Ligue, via son I.R.F.E.J.J., coordonne et initie les dispositifs d’accompagnement à ces

publics prioritaires, soit en étant tête de réseau pour la coordination des formations

A.Q.A./H, soit via l’incitation aux clubs à se faire recenser sur le site du Ministère des Sports

dédié (http://www.handiguide.sports.gouv.fr/trouver-structure-sportive.php)

AUTRES ELEMENTS LIES A LA POLITIQUE SPORTIVE

TERRITORIALE

ANNEXES

Annexe 1 : Développement/perspectives

d’implantations de clubs

Zones de chalandises des Clubs affiliés.

Cotes d’Armor Finistère

Ille et Vilaine Morbihan

Et communiquer autour du R.E.S. pour recenser les clubs auprès des services de l’état :

http://www.res.sports.gouv.fr/

Zones de développements

potentiels. Implantations de

clubs

ANNEXE 2 : Positionnement des structures Territoriales d’accès

au P.E.S., du P.E.S. et du Centre d’Entrainement Régional Breton