La mondialisation de l'inégalité

François BourguignonParis School of Economics

Collège de France, Février 2013

1

Faits et questions

Faits

� Double renversement dans l'évolution des inégalités économiques mondiales:

- L'inégalité mondiale diminue

- Mais l'inégalité augmente au sein de nombreux pays

Questions

� Nouvelle vague de mondialisation est-elle la cause commune de ces renversements ?

� Quelles perspectives à moyen-long terme et quelles politiques mettre en œuvre ?

2

Plan

1. Le "double renversement"

2. La mondialisation comme cause commune?

3. Perspectives et politiques économiques à mobiliser:mobiliser:

3a Pour maintenir le trend de diminution de l'inégalité mondiale

3b Pour tempérer (ou renverser) la hausse des inégalité nationales

3

1. Le "double renversement" de l'inégalité mondiale:

A) Mesure de l'inégalité mondiale

i. Unité statistique:

Citoyens du monde (distribution mondiale)

ii. Sources statistiquesii. Sources statistiques

Distribution des niveaux de vie au sein des pays: enquêtes ménages

Niveau moyen normé par PIB "réel" par habitant

"Réel" : taux de change corrigé par la parité du pouvoir d'achat (base 1990/ base 2005)

Population: ONU 4

La tendance historique

140.0

160.0

65

70

75

80

Figure 1. Evolution de l'inégalité mondiale: 1820-2006 (diverses mesures)

Série historique

520.0

40.0

60.0

80.0

100.0

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30

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55

60

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1820 1830 1840 1850 1860 1870 1880 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000

Po

urc

en

t (G

ini)

Eca

rt

Coefficient de Gini

Ecart relatif entre 10% plus riches

et 10% plus pauvres

Source: Bourguignon & Morrisson, 2002

Le renversement de tendance

140.0

160.0

65

70

75

80

Figure 1. Evolution de l'inégalité mondiale: 1820-2006 (diverses mesures)

Série historique Période récente

1989

1997

2006

620.0

40.0

60.0

80.0

100.0

120.0

30

35

40

45

50

55

60

65

1820 1830 1840 1850 1860 1870 1880 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000

Po

urc

en

t (G

ini)

Eca

rt

Coefficient de Gini

Ecart relatif entre 10% plus riches

et 10% plus pauvres

1989

1997

2006

Source: Bourguignon, 2011

Une conséquence: le nombre (et la proportion) de pauvres dans le monde diminue

1400

1600

1800

2000

40

50

60

Evolution of global extreme poverty (1.25$ ppp a day): 1980-2008

Number of poor people(right axis)

7

Source: World Bank

0

200

400

600

800

1000

1200

0

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30

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

Pe

r ce

nts

Year

Proportion of poor people (left axis)

B. Les distributions nationales deviennent plus inégales

30

35

40

Part des 5% plus hauts revenus primaires dans le revenu total: 1920-2009,

divers pays développés

USA

UK

80

5

10

15

20

25

1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010

Pe

r ce

nts

Year

France

SwedenChina

Japan

Source: Top Incomes

L'inégalité des "niveaux de vie" augmente dans les pays développés

United States

Germany

Italy

Norway

United Kingdom

New Zealand

Portugal

Finland

Change in the Gini coefficient : mid 1980s to mid 2000s, developed countries

9-3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6

Spain

Ireland

France

Greece

Australia

Korea, Rep.

Denmark

Japan

Luxembourg

Belgium

Canada

Austria

Sweden

Netherlands

Percentage pointsSource: OECD

La baisse de la part du travaildans le PIB

0.75

0.8

Labor share in GDP, selected OECD countries, 1985-2011

France

Italy

100.5

0.55

0.6

0.65

0.7

1985 1990 1995 2000 2005 2010

Per

cen

t

Year

Germany

UK

USA

Japan

Source: OCDE

Variation de l'inégalité dans les pays en développement ( hors AL)

Indonesia

Philippines

Albania

China rural

Botswana

Ghana

Kyrgyz Republic

Poland

China urban

Change in the Gini coefficient : mid 1980s to mid 2000s,

Other emerging and developing countries

11-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10

Kenya

Malaysia

Iran, Islamic Rep.

Algeria

Lesotho

Pakistan

Panama

Yemen, Rep.

South Africa

Moldova

Mongolia

Hungary

Madagascar

Slovak Republic

India rural

Tunisia

Morocco

India urban

Tajikistan

Vietnam

Mozambique

Slovenia

Indonesia

Source: World Bank, Povcal

Les hauts revenus chez les émergents: copiedes pays développés

25

30

Share of top 1% income in total income: 1920-2009, emerging countries + USA

120

5

10

15

20

1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010

Pe

r ce

nts

Year

USAArgentina

India

China

Indonesia

Source: Top incomes

2. La mondialisation comme cause du double renversement

� Inégalité entre pays: le rattrapage Sud-NordOuverture économique de la Chine, de l'Inde et d'autres pays comme déclencheur de la vague actuelle de mondialisation et moteur (partiel) de leur croissance

� Croissance asiatique comme principal facteur d'égalisation � Croissance asiatique comme principal facteur d'égalisation mondiale

� Effets secondaires forts sur les autres régions en développement (Amérique Latine, Afrique) depuis le début des années 2000

� Processus momentanément irréversible (même avec le ralentissement dû à la crise)

� Mais … d'autres facteurs que la mondialisation des échanges sont à l'œuvre

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La mondialisation comme cause …

� Inégalité au sein des pays

� Extension du commerce Sud-Nord: les effets de la concurrence de la main d'œuvre asiatique

� Offshoring de certaines tâches internes des entreprises (comptabilité, service clientèle, code informatique, …)(comptabilité, service clientèle, code informatique, …)

� Augmentation généralisée de la concurrence (y compris Nord-Nord)

� Hétérogénéité des firmes exportatrices en termes de productivité/salaire

� Progrès technique (biais travailleur qualifié, 'winner takes all')

� Réorganisation de la production mondiale profite aux détenteurs du capital et aux managers.

14

La mondialisation comme cause…

� Inégalité au sein des pays (suite)

� Dérégulation interne comme réponse à la concurrence externe

• Privatisations• Privatisations• Déréglementation: secteur financier, marché du travail

� Perte de progressivité de la fiscalité; coupes dans l'Etat Providence

� La "financiarisation"

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3a. Politiques à mobiliser pour maintenir le trend de baisse de l'inégalité mondiale

Prospective� Rattrapage des émergents va probablement continuer� Incertitude sur les pays pauvres (Afrique): comment empêcher

que l'écart ne se creuse vis-à-vis des émergents?

Politiques Politiques Redistribution internationale des pays riches et émergents aux

pays pauvres:� Aide publique au développement� Préférences commerciales (limites des APE)� Flux d'investissements directs (IDE)� Migrations

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3b. Politiques économiques pour contenir les inégalités nationales

� Prospective: la mondialisation va continuer et peut-être s'approfondir avec des effets négatifs sur l'inégalité

� Mesures pour limiter ses effets inégalitaires et leurs conséquences négatives sur l'efficacité économique� L'illusion du protectionnisme dans les pays développés: l'arbitrage � L'illusion du protectionnisme dans les pays développés: l'arbitrage

emploi-consommation� Justifié dans les pays pauvres, de moins en moins dans les pays

émergents� L'influence favorable d'une croissance régulière sur le degré

d'inégalité nationale� Nécessaire régulation de certains secteurs/marchés:

• Secteur financier• Marché du travail (protection des salariés plus que des emplois)

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Les politiques de redistribution

� Politiques fiscales plus agressives (et mieux coordonnées) dans pays développés

� Développer la capacité fiscale et une protection sociale efficace dans les économies émergentes� Le succès des "transferts conditionnels" montre que la redistribution � Le succès des "transferts conditionnels" montre que la redistribution

en espèce est possible dans les pays en développement� Développement financier facilite le contrôle des revenus individuels

� En amont: l'égalisation des chances� Capital humain (éducation, santé,..), crédit, fiscalité de l'héritage,

lutte contre toutes sortes de discrimination

� Potentiel de ces mesures? Peuvent-elles être suffisantes pour faire reculer ou au moins stabiliser l'inégalité?

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600

620

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* 1

00

The trend reversal of inequality in Brazil: 1975-2009

Trend 1977-2002

Inequality

Les politiques nationales peuvent réduirel'inégalité sans nuire à la croissance!

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Year

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The trend reversal of inequality in Brazil: 1975-2009

Trend 1977-2002

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The trend reversal of inequality in Brazil: 1975-2009

Trend 1977-2002

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Les politiques nationales peuvent réduirel'inégalité sans nuire à la croissance!

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GDPpc growth rate

Merci

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