BBRREETTAAGGNNEE NNUUMMEERRIIQQUUEE

Mai 2011

SOMMAIRE SSOOMMMMAAIIRREE 22 IINNTTRROODDUUCCTTIIOONN 44 I Le contexte : les défis et les enjeux du numérique en Bretagne............................................................ 4 II Le numérique un outil au service d’un projet politique régional........................................................... 5 III Les conditions de mise en oeuvre du projet Bretagne numérique ......................................................... 8

AAXXEE II LL''AAMMEENNAAGGEEMMEENNTT NNUUMMEERRIIQQUUEE DDUU TTEERRRRIITTOOIIRREE PPOOUURR UUNNEE BBRREETTAAGGNNEE OOUUVVEERRTTEE EETT EEQQUUIILLIIBBRREEEE

11 >> LL’’aamméénnaaggeemmeenntt nnuumméérriiqquuee dduu tteerrrriittooiirree ppaarr ll’’aaccccèèss ddee ttoouuss aauu ttrrèèss hhaauutt ddéébbiitt 1122 Le contexte et les enjeux...................................................................................................................................... 12 I Le choix d’un projet breton mutualisé visant à assurer un accès en fibre optique pour tous .............. 13 II La structuration des acteurs dans le cadre d’un projet breton mutualisé ............................................. 14 III Un projet structurant d’aménagement sur plusieurs années ................................................................ 15 22 >> LL’’aamméénnaaggeemmeenntt nnuumméérriiqquuee dduu tteerrrriittooiirree ppaarr ll’’aaccccèèss aauuxx uussaaggeess 1177 Contexte et enjeux................................................................................................................................................ 17 I Favoriser le développement des services publics numériques ............................................................ 17 II Accompagner et promouvoir le développement des usages sur l’ensemble du territoire.................... 21

AAXXEE IIII LLEE NNUUMMEERRIIQQUUEE AAUU SSEERRVVIICCEE DD''UUNNEE FFOORRMMAATTIIOONN DDEE QQUUAALLIITTEE EETT DD''UUNN EECCOONNOOMMIIEE IINNNNOOVVAANNTTEE

11 >> UUnnee ffoorrmmaattiioonn ppoouurr ttoouuss ddaannss lleess mmeeiilllleeuurreess ccoonnddiittiioonnss ppaarr llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess uussaaggeess 2244 Le contexte et les enjeux...................................................................................................................................... 24 I Faciliter l’accès au numérique par la formation .................................................................................. 26 II Faciliter l’accès à la formation par le numérique ................................................................................ 29 III Favoriser le développement des usages et les pratiques collaboratives innovantes ............................ 32 22 >> UUnnee ééccoonnoommiiee iinnnnoovvaannttee eett ppiioonnnniièèrree ppoorrttééee ppaarr lleess TTIICC 3388 Le contexte et les enjeux...................................................................................................................................... 38 I Miser sur l’excellence des entreprises de la filière TIC en favorisant l’innovation et le transfert de

technologies ........................................................................................................................................ 39 II Renforcer la performance des entreprises par la diffusion des usages ................................................ 43 III Assurer l’accès au TIC de l’ensemble des acteurs économiques ........................................................ 45

AAXXEE IIIIII ""BBIIEENN VVIIVVRREE EENNSSEEMMBBLLEE"" PPAARR LLEE NNUUMMEERRIIQQUUEE

11 >> LLee nnuumméérriiqquuee aauu sseerrvviiccee ddee llaa ccuullttuurree eett ddee llaa vvaalloorriissaattiioonn dduu ppaattrriimmooiinnee iimmmmaatteerriieell 5511 Le contexte et les enjeux...................................................................................................................................... 51 I La sauvegarde et la valorisation du patrimoine culturel et immatériel de Bretagne............................ 52 La bibliothèque numérique régionale : ................................................................................................................ 53 II L’appropriation des outils numériques par les acteurs culturels et artistiques .................................... 54 22 >> UUnn oouuttiill ddee vvaalloorriissaattiioonn dduu ppaattrriimmooiinnee aarrcchhiitteeccttuurraall eett mmoobbiilliieerr 5577 Le contexte et les enjeux...................................................................................................................................... 57 I Accompagner les projets de sauvegarde et de valorisation en lien avec les territoires et les bretons eux-

mêmes ................................................................................................................................................. 57 II La valorisation des initiatives pédagogiques autour du patrimoine culturel de Bretagne ................... 58 33 >> LLee nnuumméérriiqquuee aauu sseerrvviiccee dduu pprroojjeett ttoouurriissttiiqquuee bbrreettoonn 6600 Le contexte et les enjeux...................................................................................................................................... 60 I Répondre aux enjeux de l’attractivité avec des outils numériques innovants et performants ............. 61 II Faciliter la coordination des acteurs.................................................................................................... 63 III L’outil numérique au service d’un projet touristique breton renouvelé .............................................. 66

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44 >> UUnnee ooppppoorrttuunniittéé ppoouurr mmiieeuuxx rrééppoonnddrree aauuxx bbeessooiinnss ddee ssaannttee ddee llaa ppooppuullaattiioonn 6688 Le contexte et les enjeux...................................................................................................................................... 68 I L’utilisation d’internet comme outil de prévention............................................................................. 69 II Mieux diffuser la connaissance sur la santé des bretons et faciliter la coordination des acteurs......... 69 III Le développement de la télémédecine pour améliorer l’offre de soin................................................. 69 55 >> LLaa pprriissee eenn ccoommppttee dduu nnuumméérriiqquuee ddaannss lleess ppoolliittiiqquueess rrééggiioonnaalleess dduu llooggeemmeenntt 7722 Le contexte et les enjeux...................................................................................................................................... 72 I Le logement : la dernière « étape » d’un réseau THD breton.............................................................. 72 II Le logement et le développement d’usage innovants répondant aux besoins de leurs occupants ....... 73 III L’usage d’internet pour faciliter l’accès à l’informations ................................................................... 74

AAXXEE IIVV UUNNEE BBRREETTAAGGNNEE EECCOO--PPIIOONNNNIIEERREE GGRRAACCEE AAUU NNUUMMEERRIIQQUUEE

11 >> DDeess oouuttiillss aauu sseerrvviiccee dd’’uunnee ppoolliittiiqquuee dduurraabbllee ddee ll’’éénneerrggiiee 7777 I Le contexte et les enjeux ..................................................................................................................... 77 II L’équilibre électrique breton et les TIC : une voie pour les réseaux intelligents ................................ 78 22 >> FFaacciilliitteerr ll’’aaccccèèss aauuxx ttrraannssppoorrttss ccoolllleeccttiiffss 8822 Le contexte et les enjeux...................................................................................................................................... 82 I Les TIC comme levier pour rendre le transport public plus attractif et plus facile d’accès ................ 83 II Les TIC comme levier pour mieux « consommer » le transport public .............................................. 84 III Les TIC comme outil pour relever le défi de croissance du TER ....................................................... 85 33 >> AAccccoommppaaggnneerr ll’’ooppttiimmiissaattiioonn ddee llaa llooggiissttiiqquuee 8877 Le contexte et les enjeux...................................................................................................................................... 87 Une réponse à des enjeux génériques de fluidification de la chaîne logistique.................................................... 87 II L’amélioration des performances de la logistique portuaire ............................................................... 89

AAXXEE VV UUNNEE RREEGGIIOONN RREESSPPOONNSSAABBLLEE

11 >> LLee nnuumméérriiqquuee aauu sseerrvviiccee ddee llaa rreellaattiioonn aauuxx cciittooyyeennss 9933 I La transformation de bretagne.fr en portail citoyen ............................................................................ 93 II L'utilisation accrue des usages du web 2.0. pour favoriser la participation citoyenne et mieux

communiquer ...................................................................................................................................... 94 III Faciliter l’accès de tous au numérique par le recyclage du matieriel .................................................. 96 22 >> LLee ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess uussaaggeess iinntteerrnneess àà llaa RRééggiioonn 9977 I La dématérialisation des procéssus pour faciliter le processus de decision ........................................ 97 II Réduire la fracture numérique entre les agents ................................................................................... 98 III Faciliter le développement de nouveaux usages innovants dans une logique de développement durable

............................................................................................................................................................. 98 IV Vers les usages du WEB 2. 0 en interne.............................................................................................. 99

INTRODUCTION

I Le contexte : les défis et les enjeux du numérique en Bretagne

La “révolution numérique” a des impacts majeurs sur tous les champs de la vie en société. Notre relation aux autres mais aussi notre perception du temps et de l’espace sont fortement modifiées par ces nouvelles technologies.

Internet est un univers où se créent, s’échangent, se partagent des quantités d’informations et de services infinies. Favoriser l’accès aux technologies de l’information et de la communication (TIC), c’est permettre à tous de s’informer, c’est donner la possibilité d’accéder à un nombre croissant de services et d’usages. C’est offrir à chacun la possibilité de s’exprimer, de créer, de partager.

Cette révolution est une source d’opportunités pour le développement de notre territoire et pour l’amélioration de la vie quotidienne de nos concitoyens. Cependant ces impacts, notamment s’ils ne sont guidés que par les intérêts financiers d’acteurs privés, sont également susceptibles d’engendrer des déséquilibres économiques et sociaux. Dans cet univers technologique aux mutations extrêment rapides l’action publique doit donc veiller à ce que chacun puisse, en tout point du territoire, bénéficier des avantages apportés par le numérique.

L’ambition portée par ce document est d’engager la Bretagne dans une nouvelle étape de son développement, celui du numérique pour tous, en favorisant la diffusion des TIC mais aussi en s’assurant que cette révolution technologique profite à chacun en luttant donc contre toute fracture territoriale ou sociale.

I.1 Les opportunités liées au développement du numérique sont particulièrement importantes en Bretagne.

En effet pour une région périphérique comme la nôtre, le numérique constitue une chance historique de dépasser notre péninsularité en effaçant les distances.

Notre accessibilité ne passe donc plus uniquement par le déploiement de réseaux d’infrastructures physiques de transport sur lesquelles nous nous sommes très fortement mobilisés. Elle passe aussi aujourd’hui par l’accès partout à des réseaux Très Haut Débit, permettant à chacun sur le territoire de se connecter au reste du monde.

Par ailleurs, la révolution numérique présente pour nous des opportunités majeures de développement et de compétitivité en raison de la présence en Bretagne d’une filière TIC forte et dynamique.

Enfin, le numérique est un facteur d’innovation économique et sociale indispensable à l’attractivité de notre territoire et à la qualité de vie des bretonnes et des bretons. Il favorise en effet la diffusion de contenus dans toute leur diversité et le développement de nouveaux services. Ainsi, les conditions d’accès à la connaissance, à la santé, aux loisirs, aux transports à la citoyenneté ou au lien social sont fortement modifiées par les nouvelles technologies.

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I.2 Le risque de fractures numériques1 reste toujours présent sur notre territoire

Cette fracture numérique est d’abord territoriale, liée à l’accès physique à un internet performant. En effet, le développement des usages nécessite de dépasser les limites de débit imposées par les technologiques actuelles basées sur le réseau téléphonique en cuivre.

Or, les opérateurs privés n’assureront pas d’eux-mêmes cet aménagement numérique de notre territoire. Bien au contraire, dans les conditions actuelles fixées au niveau national, les opérateurs limiteront le déploiement du très haut débit aux zones les plus rentables, renforçant ainsi les risques de fracture numérique territoriale.

La fracture numérique est aussi liée aux usages des TIC. Les études2 montrent une progression constante chez les catégories socio-professionnelles et les tranches d’âges où les TIC étaient le moins présentes. Pour autant des disparités existent toujours.

Internet reste en effet encore aujourd’hui une pratique générationnelle (97% des 15-19 ans contre 22% des 60 ans et plus). L’utilisation des TIC varie en fonction du niveau d’études (29% des non diplômés contre 88% des diplômés d’études supérieures) et de la situation professionnelle.

En outre, cette fracture numérique ne concerne pas que les particuliers. Les entreprises (notamment les TPE) mais aussi les collectivités sont également touchées. L’utilisation de courriers électroniques n’est pas encore complètement généralisée : encore la moitié des communes bretonnes ne possède pas son propre site internet, et parmi celles qui en sont dotées, peu nombreuses sont celles qui proposent des services en ligne (16%).

Face à ces risques de fractures, et dans un contexte où le numérique est en passe de devenir un “bien essentiel”, l’action publique est donc indispensable pour en assurer l’accès à chacun, dans des conditions techniquement et financièrement satisfaisantes.

II Le numérique un outil au service d’un projet politique régional

Il appartient en effet à la Région de veiller, dans les politiques qu’elle porte, à ce que l’ensemble des bretonnes et des bretons tire avantage des opportunités qui s’ouvrent grâce au développement du numérique. La mise en place d’une politique numérique volontariste constitue ainsi un des axes forts de notre projet régional. Cet engagement s’appuie sur une politique équilibrée :

- de déploiement d’infrastructures - de développement des usages - de soutien à la filière TIC.

C’est sur ce « triskell numérique » que repose le projet « Bretagne numérique ».

1 La fracture numérique « désigne le fossé entre ceux qui utilisent les potentialités des TIC pour leur accomplissement personnel ou professionnel et ceux qui ne sont pas en état de les exploiter faute de pouvoir accéder aux équipements ou de compétences » Commission nationale française pour l’UNESCO, 2005. 2 Panorama des TIC élaboré par l’observatoire des usages porté par le GIS M@rsouin (Môle Armoricain de Recherche sur la Société de l’Information et des Usages d’Internet).

II.1 Ce projet s’appuie sur l’ensemble des politiques publiques portées par la Région.

Les TIC ne sont en effet qu’un outil au service d’un projet politique plus large visant à faire de la Bretagne une région solidaire, créative et responsable. Plus largement, la politique numérique s’inscrit ainsi dans les engagements pris par la Région en faveur de l’intégration de tous dans une société plus juste, ouverte sur le reste du monde, créatrice et dynamique.

Organisée autour de ce projet politique, la stratégie « Bretagne numérique » met en évidence sur chacune des politiques publiques concernées, les enjeux spécifiques et les grands axes d’intervention en faveur du développement d’une politique numérique régionale. A vocation opérationnelle ce document identifie l’ensemble des engagements et des actions à mener.

Les différentes actions ont en outre été envisagées en cohérence avec les orientations de l’Agenda 21 et les engagements pris en matière de politique linguistique.

Ces éléments ne font pas l’objet d’un axe ou d’actions spécifiques identifiées en tant que telles. Cependant le développement de l’usage du numérique dans plusieurs domaines (formation, valorisation et diffusion de contenu, relation aux citoyens…) contribuera à ces orientations plus transversales.

La jeunesse, particulièrement sensible aux actions qui pourront être menées par la Région

La politique numérique ne se limite pas à une politique à destination de la jeunesse. Cependant l’importance de ces nouvelles technologies pour les jeunes souvent appelés « natifs du numérique » (digital natives), tend à faire de cette population un public particulièrement sensible aux actions engagées.

En effet, la population jeune très fortement utilisatrice des nouvelles technologies est la première touchée par la révolution numérique. Elle est en moyenne plus équipée et beaucoup plus fortement connectée que le reste de la population. Ces nouveaux outils permettent aux jeunes d’accéder à de nouvelles formes de sociabilité et de créativité.

Une Régionéco responsable

Bien vivre ensemble

Une formation et une

économie innovante

Une Régionresponsable

et participative

Une Région ouverte

et équilibrée

Une Régionéco responsable

Bien vivre ensemble

Une formation et une

économie innovante

Une Régionresponsable

et participative

Une Région ouverte

et équilibrée

Économie Innovation

Formation

Transports collectifs

Énergie

Logement

Santé

Tourisme

Culture

Infrastructures

Service publics numériques

Relations aux citoyens

Usagesinternese-adm

Logistique

BZH BZH NumériqueNumérique

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Cependant, comme le souligne le récent rapport du CESER3 la fracture numérique existe aussi chez les jeunes notamment dans la réalité des pratiques et des usages. Sylvie Octobre souligne ainsi que « si les enfants d’ouvriers qualifiés sont plus équipés en ordinateur personnel – probablement seul ordinateur de la famille – que les enfants de cadres, ils en font un usage moins fréquent et surtout moins varié, faute de trouver à leur domicile les interlocuteurs compétents aptes à une transmission des savoirs et des savoirs-faire ».

En outre, il ressort des études menées notamment par M@rsouin4 que les jeunes sont des utilisateurs plus nombreux des outils numériques mais que ces usages restent généralement très ciblés sur le divertissement.

Internet constitue une plate-forme de communication, de divertissement et d’acquisition de contenus. Il joue un rôle majeur dans le développement de relations sociales. En revanche, même chez les étudiants, on constate que les outils sont sous-utilisés pour d’autres usages notamment plus professionnels.

Dans ce contexte, il apparaît particulièrement important pour la Région :

- de faciliter l’accessibilité numérique et l’appropriation par tous les jeunes des fonctionnalités des outils numériques qui constituent aujourd’hui un facteur majeur de l’intégration sociale et professionnelle.

- d’intégrer un axe numérique dans l’ensemble des politiques menées en faveur de la jeunesse (logement / formation / santé / culture…).

- d’utiliser les nouvelles technologies de la communication pour mieux communiquer avec ces publics et faciliter leur participation à l’action publique régionale.

II.2 Dix « actions phares » emblématiques de notre engagement en faveur du numérique pour tous aux objectifs et aux temporalités différents

3 Une approche des univers sociaux et culturels des jeunes en Bretagne, CESER, avril 2011. 4 Mesure des compétences numériques, une évaluation à partir des domaines du C2I, Jocelyne Trémembert, juin 2010.

Une Régionéco-responsable

Bien vivre ensemble

Une formation et une

économie innovante

Régionresponsable

et participative

Une BZH ouverte et équilibrée

Une Régionéco-responsable

Bien vivre ensemble

Une formation et une

économie innovante

Régionresponsable

et participative

Une BZH ouverte et équilibrée

Espace numériquede la

connaissance

C@mpusnumérique

IRTPôle Images et réseaux Breizh Go

Smarts grids

La bibliothèque numérique

Libération desdonnées

BZH BZH NumériqueNumérique

BretagneTrès Haut

Débit

Géo Bretagne

Visa internet

1. Bretagne Très Haut débit : un projet mutualisé de déploiement de la fibre optique sur l’ensemble du territoire visant à assurer un service très haut débit pour tous à un coût accessible.

2. GéoBretagne : une action publique innovante visant à mutualiser, coordonner et diffuser les données utiles à la connaissance de nos territoires.

3. Visas internet Bretagne : un dispositif simple pour faciliter l’accès de tous à l’usage des TIC.

4. C@mpus numérique : afin de favoriser de nouveaux services et des usages plus collaboratifs pour l’enseignement supérieur et la recherche.

5. L’espace numérique de la connaissance : un outil de diffusion et de valorisation de la connaissance pour les jeunes.

6. L’institut de recherche technologique B-Com et le pôle Images et Réseaux : des outils de structuration, de soutien et de valorisation d’une filière TIC d’excellence.

7. La bibliothèque numérique : un outil partagé de valorisation du patrimoine et de la culture.

8. Les « smart grids » (réseaux intelligents) : des outils pour mieux maîtriser la consommation d’énergie dans le cadre de la mise en place de « boucles énergétiques intelligentes » prévues par le pacte électrique.

9. Breizhgo : un outil partenarial pour faciliter la multimodalité et l’accès au transport collectif.

10. La libération des données publiques : un moyen de favoriser le développement d’initiatives citoyennes et le développement de nouveaux usages.

Chacun de ces projets est présenté plus précisément dans le document.

III Les conditions de mise en oeuvre du projet Bretagne numérique

Les orientations et les actions qui sont identifiées dans ce document seront mises en œuvre au cours du mandat, voire au-delà en fonction des objectifs et de la temporalité des projets. Elles seront adossées aux différentes politiques publiques régionales que nous conduisons.

En outre, il est important de souligner que, pour une très grande part, les actions identifiées sont partenariales. Le présent document a donc également pour objectif de faire connaître à l’ensemble de nos partenaires les priorités régionales en matière de politique numérique. Sur la base de ces orientations stratégiques, seront définies, au cas par cas avec les partenaires publics ou privés concernés, les conditions de mise en œuvre de ces actions.

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III.1 Ce partenariat sera notamment construit avec l’Union européenne qui a fixé dans son propre « agenda numérique »5 ses priorités stratégiques.

La stratégie numérique européenne met notamment en évidence le cercle vertueux du développement des usages portés par le développement des services et les déploiements des infrastructures. Cette cohérence d’approche devrait faciliter la mobilisation de financements européens sur les projets structurants bretons orientés en faveur du développement durable et de la compétitivité de notre territoire.

Le cercle vertueux de l’économie numérique

Ce partenariat est déjà engagé par la mobilisation importante de fonds FEDER notamment sur les projets d’aménagement numérique du territoire.

III.2 De la même manière, le partenariat doit être construit avec l’Etat notamment dans le cadre de la politique nationale de soutien aux investissements d’avenir.

En effet, dans ce domaine l’Etat a prévu de mobiliser des financements importants en faveur de l’économie numérique aussi bien en terme d’infrastructure que d’usages. D’ores et déjà, la Région a, avec l’ensemble des partenaires concernés, contribué à la structuration de projets susceptibles de bénéficier de ces financements6.

L’Etat est en outre partenaire de plusieurs actions structurantes engagées (C@mpus numérique, Bretagne Très Haut Débit…).

La Région veillera à ce que l’Etat mobilise l’ensemble des financements nécessaires à la réalisation de ces projets partenariaux en tenant notamment compte de logiques d’aménagement du territoire national.

5 Une stratégie numérique pour l’Europe, COM 2010 (245). 6 Voir la « réponse bretonne à la consultation publique sur l’action « soutien aux usages, services et contenus numériques innovants », juillet 2010.

III.3 Enfin la mise en œuvre du projet Bretagne numérique se construira surtout en partenariat avec l’ensemble des acteurs bretons concernés.

Un travail important est ainsi engagé sur de nombreux projets avec l’ensemble des collectivités locales mais aussi avec les acteurs académiques ou économiques bretons.

De la qualité de ces partenariats dépendra aussi l’efficacité de notre projet Bretagne numérique. La Région veillera sur l’ensemble de ces projets à assurer la participation de la société civile à la réflexion afin notamment d’accompagner aussi bien sur les infrastructures que sur les usages la mise en place d’un service public de Très Haut Débit accessible à tous source de création d’emplois d’avenir.

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AAXXEE II LL’’AAMMEENNAAGGEEMMEENNTT NNUUMMEERRIIQQUUEE DDUU TTEERRRRIITTOOIIRREE PPOOUURR UUNNEE BBRREETTAAGGNNEE

OOUUVVEERRTTEE EETT EEQQUUIILLIIBBRREEEE

Faire de la Bretagne la première région du numérique pour tous est un défi majeur pour l’avenir de notre territoire. Notre volonté est d’assurer l’accès de tous aux services permis par les nouvelles technologies numériques. Pour cela nous mettrons en place une politique équilibrée de développement des infrastructures de télécommunications et des usages qui permettra la réduction des fractures territoriales et sociales par un accès pour tous et à un tarif accessible sur l’ensemble de la région.

Les enjeux pour la Bretagne sont multiples :

- garantir son attractivité et sa compétitivité malgré son éloignement géographique et sa situation péninsulaire,

- renforcer sa filière TIC historique, fondement de son économie, - assurer les mêmes droits et les mêmes services entre les zones rurales et les zones

denses.

Le développement des usages du numérique entraîne année après année une croissance continue des besoins en débit. Le Très Haut Débit se définit en 2011 comme un accès à un débit supérieur à 50 Mbit/s, mais cette frontière va sans doute évoluer vers le seuil de 100 Mbit/s, et probablement beaucoup plus d’ici 2030. Les réseaux actuels en Bretagne, malgré l’intervention des collectivités publiques, n’offrent ni de telles capacités ni une évolutivité vers de tels débits.

L’accessibilité numérique de la Bretagne est donc aujourd’hui un des enjeux majeurs pour le développement équilibré et l’aménagement du territoire breton. L’accès au très haut débit est en effet un des facteurs de compétitivité des territoires et une nécessité pour les entreprises, les services publics et les particuliers pour une région comme la nôtre.

La seule intervention des acteurs privés ne permettra pas d’assurer cet aménagement équilibré et l’accès de tous, dans des conditions équitables, à un niveau de service satisfaisant. A l’inverse cette seule intervention privée en privilégiant les zones les plus « rentables » viendra renforcer les inégalités territoriales si elle n’est pas placée dans un cadre plus large d’intervention.

Dans le contexte, l’aménagement numérique du territoire dans un souci de cohésion territoriale et sociale doit répondre à deux objectifs :

1. Assurer le déploiement d’une infrastruture pérenne Très Haut Débit accessible partout et pour tous.

2. Favoriser un accès pour tous aux services publics numériques et développer les usages.

1 > L’aménagement numérique du territoire par l’accès de tous au

Très Haut Débit

Le contexte et les enjeux

La qualité d’accès au réseau Internet est liée à la technologie de raccordement utilisée. Les besoins croissants en vitesse de téléchargement et d’envoi de données dans le cadre d’usages professionnels ou personnels nécessitent de dépasser les limites imposées par les technologiques actuelles basées sur le réseau téléphonique en cuivre.

La fibre optique, seule technologie capable d’apporter une connexion pérenne et de qualité, est utilisée dans les réseaux de télécommunications depuis de nombreuses années. Présente sur les grandes artères, il reste à la déployer jusqu’à chaque entreprise et chaque foyer.

Cet enjeu identifié par la Région Bretagne dès 2006 a été confirmé par les principaux opérateurs de télécommunications début 2011 qui ont définitivement affirmé le choix de cette technologie dans leur déploiement.

Devant l’ampleur du chantier, constitué pour une grande partie de travaux de génie civil, les opérateurs privés prévoient des déploiements dans les zones urbanisées les plus rentables. Les travaux sur les villes de Brest et de Rennes ont déjà commencé. Dans dix ans, si les opérateurs respectent leurs annonces, au mieux 40 % des bretons seront raccordables en fibre optique, soit une couverture géographique de 10% de la Bretagne. De nouvelles fractures territoriales vont apparaître et les zones blanches du “Très Haut Débit” constitueront 90% du territoire, ce qui n’est pas acceptable.

Le déploiement de la fibre optique est donc bien un enjeu de société. Il s’agit d’assurer à chaque breton l’accès aux nouveaux usages et services permis par les technologies du numérique, d’éviter ainsi la fracture territoriale et sociale, de promouvoir l’équilibre démographique entre les territoires et l’égal accès au service public.

Le contexte national, les évolutions juridiques et techniques permettent dorénavant d’envisager la définition d’une vraie stratégie partagée bretonne du déploiement très haut débit. La politique régionale d’aménagement numérique du territoire sera définie et structurée dans le cadre de ce projet mutualisé “Bretagne Très Haut Débit”. Il permettra dans les vingt prochaines années la construction et l’exploitation d’un réseau perenne d’infrastructures numériques apportant à tous un service très haut débit à un coût accessible.

Ce projet est inscrit dans le schéma de cohérence régionale d’aménagement numérique (SCORAN) présenté en session de mai 2011.

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I Le choix d’un projet breton mutualisé visant à assurer un accès en fibre optique pour tous

La Région en lien avec l’ensemble des partenaires membre de la conférence numérique7, a fait le choix, dans le cadre du schéma de cohérence régionale d’aménagement numérique de fédérer l’ensemble des acteurs du territoire autour d’un projet “Bretagne Très Haut Débit” mutualisé et ambitieux de déploiement de la fibre.

I.1 Une ambition forte…

L’ambition retenue est de « disposer à terme d’infrastructures en capacité de supporter tous les services et innovations numériques et de les rendre disponibles aux habitants, entreprises et administrations en Bretagne ».

Or, pour assurer l’accès de tous à des niveaux de débits satisfaisants pour permettre le développement des usages et services de demain, l’infrastructure du réseau téléphonique existant qui porte aujourd’hui la grande partie du service Internet ne sera pas suffisante.

Le déploiement d’une nouvelle infrastructure est donc indispensable. La fibre optique est aujourd’hui le support le plus pérenne en vue d’atteindre de telles performances. Or, son déploiement représente un investissement élevé surtout dans les zones d’habitat peu dense.

Dans ce contexte, les opérateurs privés ne déploieront spontanément de réseaux Très Haut Débit que dans les zones les plus denses, ce qui correspondrait en Bretagne aux plus grandes villes (Brest, Lorient, Quimper, Rennes, Saint Brieuc, Saint Malo et Vannes), soit 40% des foyers bretons au maximum et moins de 10% du territoire. En outre, comme le souligne notamment le sénateur Maurey dans son récent rapport8, il subsiste aujourd’hui de fortes incertitudes sur la portée et le calendrier de ces déploiements privés.

7 Instance régionale de concertation regroupant les principaux acteurs publics concernés (Etat, Région, Conseils généraux, Agglomérations, Pays, CDC, e-Mégalis…). 8 Réussir le déploiement du Très Haut Débit, une nécessité pour la France, rapport au Premier Ministre, Hervé Maurey, octobre 2010.

La carte jointe élaborée sur la base d’annonces à ce stade non assurées des opérateurs privés9 met clairement en évidence que, sans intervention publique, le risque d’une fracture numérique du Très Haut Débit est réel.

Pour pallier ce risque, les collectivités bretonnes et l’Etat ont fait le choix d’assurer, dans le cadre du projet Bretagne Très Haut Débit, le déploiement d’un réseau de fibre optique et l’offre d’un service accessible à tous sur l’ensemble du territoire.

I.2 … qui se décline en cinq engagements-clés

« Un réseau d’infrastructures pérenne en capacité de supporter tous les services et innovations numériques ».

« Le 100% Très Haut Débit à tarif pertinent et accessible à tous est incontournable à horizon 2025 ».

« Le support fibre jusqu’à l’abonné (FTTH) est l’objectif de long terme (2030). Des technologies alternatives seront mobilisées comme solution temporaire en raison des délais de déploiement du FTTH pour l’ensemble du territoire ».

« L’intervention publique vient compléter l’initiative privée : il n’y a pas d’intervention là où un déploiement privé est annoncé et garanti ». Les solutions d’optimisation de cette complémentarité seront recherchées dans le souci notamment d’assurer la maîtrise des coûts (péréquation) et des calendriers.

Certains sites prioritaires parmi les sites d’intérêt éducatif, économique ou de service public seront déployés en avance de phase. Les sites prioritaires identifiés seront précisés dans la conception opérationnelle du projet en tenant compte d’éventuelles spécificités locales.

La Région veillera tout particulièrement à ce que dans les choix technologiques d’attentes qui pourront être fait, pour les territoires fibrés en fin de programme, l’ensemble des risques technologiques et sanitaires soient pris en compte.

Il sera en outre examiné dans les choix de phasage les possibilités de fibrer par priorité les zones urbaines ou rurales les moins bien desservies à ce jour.

II La structuration des acteurs dans le cadre d’un projet breton mutualisé

Pour parvenir à la réalisation de cette ambition, il est apparu indispensable que tous les acteurs concernés s’inscrivent dans un projet à vocation régionale qui doit nous engager vers une couverture globale de la Bretagne dans des conditions économiques équitables.

A des échelles de territoires différentes, avec des objectifs et des moyens spécifiques divers, plusieurs collectivités se sont engagées dans des projets de couverture haut débit. Ces actions diverses, souvent cofinancées par la Région montrent leurs limites dans un contexte nouveau de déploiement à grande échelle d’une infrastructure nouvelle. 9 Eléments issus d’informations à ce stade informelles sur la réponse à l’appel à manifestation d’intention d’investissement de l’Etat (janvier 2011).

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L’ensemble des membres de la conférence numérique a donc fait le choix de la mise en place d’un outil de gouvernance unique auquel chacun devra adhérer pour que le territoire qu’il représente bénéficie du projet commun.

II.1 La structure de gouvernance régionale sera :

- la traduction d’une volonté d’agir en commun et le lieu d’engagement de tous les acteurs dans la cohérence régionale.

- l’outil politique et technique de la cohérence régionale.

- le support d’une capacité juridique, technique et économique capable d’accompagner une volonté politique forte.

II.2 Elle devra être en mesure :

- de s’assurer, en lien avec l’ensemble des acteurs du territoire, de la cohérence du projet ;

- d’assurer, en s’appuyant sur les compétences locales, l’accompagnement des territoires qui le souhaiteront en terme d’ingénierie et de portage de travaux d’infrastructure d’accueil ;

- de porter la conception et la maîtrise d’ouvrage du réseau structurant, et d’assurer pour l’ensemble du réseau l’équipement actif, l’exploitation et la commercialisation du réseau ;

- d’élaborer, dans le cadre de discussions étroites avec les opérateurs, le modèle juridico-financier et de porter l’ensemble des accords contrats, marchés ou partenariats nécessaires à la mise en œuvre du projet ;

Elle doit donc unir l’ensemble des acteurs du territoire, être démocratique mais aussi exécutive et donc fortement légitime.

Tous les moyens juridiques envisageables doivent être étudiés dans le souci de répondre aux exigences présentées ci-dessus et d’optimiser la mobilisation des financements privés (Syndicat mixte, SEM, SPL…).

Cette structure de gouvernance commune capable de fédérer les acteurs locaux et d’engager la négociation avec les opérateurs sera mise en place rapidement.

III Un projet structurant d’aménagement sur plusieurs années

Le déploiement de la fibre sur l’ensemble du territoire breton et l’apport très haut débit pour tous dans des conditions identiques de coûts et de services, constitue un projet techniquement et financièrement très ambitieux.

Le coût net actualisé total du projet est estimé à ce stade à 2 milliards d’euros, soit :

- 2,3 milliards d’euros d’investissement dans le réseau,

- 0,8 milliard d’euros des coûts d’exploitation actualisés cumulés sur 25 ans,

- 1 milliard d’euros de revenus actualisés liés à l’exploitation du réseau aux différentes étapes de sa réalisation.

Il sera demandé aux opérateurs privés de tenir leur engagement d’aller au-delà des zones les plus denses, là où la rentabilité immédiate est moins évidente. Les opérateurs devront s’engager formellement et précisément sur les conditions de leurs déploiements en Bretagne.

Cette ambition ne pourra être atteinte que progressivement, pour arriver à la cible du FTTH pour tous à l’horizon 2030. Pour garantir la cohérence du déploiement du Très Haut Débit sur le territoire breton, un phasage devra être précisé. Le SCORAN validé par la Conférence Numérique du 4 avril 2011 et présentée en session du Conseil régional de mai 2011 est un document de cohérence générale qui fixe l’ambition et les principes de mise en œuvre d’un projet d’aménagement numérique du territoire. La réalisation effective de ce projet commun ambitieux nécessite de passer à une phase plus opérationnelle de conception et de mise en oeuvre.

Les conditions précises de ce phasage et les conditions de répartition des financements publics nécessaires ne sont pas à ce stade déterminées.

Les études de mise en œuvre opérationnelles du projet qui seront menées d’ici la fin de l’année permettront de définir précisément le modèle économique, les conditions techniques de déploiement, les clés de répartitions et les modalités juridiques de portage de cet investissement majeur.

Les actions

Assurer le déploiement et l’exploitation d’un réseau d’infrastructures pérenne en capacité de supporter tous les services et innovations numériques.

Mener les études techniques nécessaires à la conception et à la réalisation du réseau breton Très haut débit.

Mener les études juridico économiques qui permettront d’engager les premières phases de travaux.

Constituer la structure mutualisée de gouvernance du projet à l’échelle régionale.

Définir le phasage de déploiement et le plan pluriannuel d’investissements sur le réseau.

Assurer le raccordement des 2500 sites prioritaires (éducation, santé, zones d’activités…).

Une action phare : Bretagne Très Haut Débit

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2 > L’aménagement numérique du territoire par l’accès aux usages

Contexte et enjeux

L’aménagement numérique équilibré du territoire nécessite également une politique structurée d’accompagnement aux usages sur le territoire. Sur ce plan on constate en effet de très fortes inégalités.

En effet, 4 foyers sur 10 en Bretagne n’ont pas accès à l’informatique à domicile pour des raisons générationnelles, d’isolement, de précarité ou de choix. L’information et l’accompagnement de ces personnes à l’usage de services en ligne ainsi que le développement de ces services restent les principaux leviers d’action des collectivités.

En outre, la “fracture numérique” entre collectivités locales existe correspondant aux disparités d’accès aux différentes technologies et services. Six communes sur dix ne possèdent pas leur propre site Internet ou un site mutualisé. Ces disparités peuvent s’expliquer par la taille, les ressources, la localisation de la commune, mais aussi la perception des TIC par les décideurs publics.

Les actions menées par la Région en faveur du développement des usages du numérique et de la réduction de ces fractures territoriales ne se limitent pas aux seules mesures volontaristes engagées dans le cadre d’une politique d’aménagement du territoire. Le soutien aux développement des usages dans les lycées, l’accompagnement des PME dans l’accès au numérique sur tous les territoires comme bien d’autres éléments présentés dans d’autres axes de ce rapport contribuent également à la réduction de fractures territoriales.

Toutefois, dans le champ plus spécifique des politiques d’aménagement du territoire, deux enjeux sont plus particulièrement identifiés :

1. Favoriser le développement des services publics numériques.

2. Accompagner et promouvoir le développement des usages sur l’ensemble du territoire.

I Favoriser le développement des services publics numériques

I.1 Accompagner les territoires dans le développement d’une démarche numérique

Les enquêtes menées par le GIS M@rsouin ou eMégalis font apparaître de fortes disparités entre les communes sur leur usage du numérique. Il apparaît qu’une commune sur deux dispose d’un site internet et très peu d’entre elles proposent des services autres que les informations et actualités de la commune.

Alors que certaines communes s’engagent dans la dématérialisation des procédures, les demandes d’actes en ligne, voire même la démocratie participative grâce aux blogs, beaucoup en sont encore à se poser la question de créer un simple site.

La cartographie ci-dessous montre que cette « fracture numérique » existe sur l’ensemble de la Bretagne..

Réduire la « fracture numérique » entre collectivités nécessite d’apporter en tout point du territoire les outils permettant d’améliorer l’efficacité de l’action publique et d’optimiser les services rendus aux citoyens.

I.1.1 Accompagner la création de site Web dans les EPCI

Face à ce constat la Région mettra en place un dispositif constitué de 3 éléments pour faciliter le déploiement de sites web : - un cahier des charges qui aborde tous les aspects de la création d'un site web et aide au choix des fonctionnalités à intégrer dans la consultation, - une labellisation de solutions techniques proposées par les entreprises conformes au cahier des charges, - un observatoire des sites qui permet de mesurer l'état d'avancement du projet et de donner une image fiable du paysage des sites web sur le territoire.

Mais ce dispositif n’est pas suffisant. Aussi, pour aider les EPCI à sortir de leur exclusion numérique, la Région lancera un appel à projet vers les EPCI ainsi qu'une plate-forme de sites web en marque blanche.

I.1.2 Aider au déploiement de la visioconférence sur l’ensemble du territoire

L’usage des systèmes de visioconférence est peu développé en Bretagne. Or, l’usage de la visioconférence par les entreprises, les administrations, les associations ou dans le cadre éducatif peut avoir de nombreux avantages :

- communiquer sans se déplacer et réduire ainsi son temps de transport, son empreinte écologique,

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- améliorer la communication par rapport au téléphone en apportant la possibilité de partager des documents,

- améliorer l’accessibilité en permettant l’ouverture vers des territoires trop éloignés.

La Région, en partenariat avec e-Mégalis, souhaite favoriser le déploiement sur l’ensemble du territoire de ces équipements particulièrement utiles à la mise en relation rapide et performante des acteurs publics ou privés. Dans les zones les plus éloignées, cette accessibilité virtuelle est indispensable au développement des territoires. L’objectif est d’assurer d’ici 2014 la présence d’un équipement par EPCI et sur les iles.

I.1.3 Accompagner le maillage sur le territoire d’espaces publics numériques

Même si l'équipement informatique des foyers bretons progresse, les lieux d'accès public à Internet continuent de jouer un rôle majeur dans l'inclusion numérique.

Le taux d'équipement des bretons se situe dans la moyenne nationale et devrait atteindre 70% en 2011. Cependant les possesseurs d'ordinateurs ne sont pas tous « connectés » et encore moins familiers avec les usages d'Internet. Les lieux d'accès publics à Internet conservent ce rôle majeur de médiation au numérique. En Bretagne, certains espaces ont également développé des compétences d'animation locale grâce aux outils numériques (cartographie participative du territoire, collecte de la mémoire locale...) ou facilitent l'accès à des services publics comme par exemple la recherche d'emplois.

Le récent rapport du Crédoc sur la diffusion des TIC dans la société française met en évidence l’importance de ces espaces pour l’accompagnement des individus dans leurs démarches administratives ou privées. Lieu de médiation et d’accompagnement, ils sont contribuent clairement à l’aménagement numérique du territoire.

Depuis 10 ans la Région avec son dispositif « Cybercommune » a encouragé la création de ces lieux puis structuré et animé le réseau. Elle accompagne cette activité en mutualisant des outils, du contenu ou des formations. Si des disparités demeurent entre les territoires, globalement il apparaît que « le taux de couverture » est très satisfaisant puisque, selon les études réalisées par Marsouin, 82% des habitants habitent dans une commune proposant un accès.

Carte des Cybercommunes

I.2 Mutualiser les outils

La lutte contre l’exclusion numérique des collectivités locales passe aussi par la maîtrise du financement et de l’ingénierie nécessaires au développement des outils.

A titre d’exemple la mise en place de services web nécessite un hébergement qui puisse allier à la fois la confiance, la localisation, la pérennité et un coût raisonnable. Aujourd’hui, les collectivités locales sont souvent obligées de faire héberger leurs applications hors de la région (Bordeaux, Paris, Lille,...)

Pour faire face à ce manque, faciliter le développement de l’e-administration et la présence sur le web des communes et EPCI il semble pertinent de concevoir une solution d'hébergement en Bretagne (salle blanche & ferme de services).

Cette salle blanche pourrait permettre d’accueillir une ferme de services, ou “cloud de services publics numériques”. Une réflexion sur cet aspect particulier sera engagée par la Région avec l’ensemble de ses partenaires publics mais également privés. En effet, les collectivités bretonnes pourraient avoir avantage à s’appuyer dans ces réflexions sur les acteurs de la filière TIC bretonne réunis au sein du pôle Images et Réseaux.

Les exemples existants de mutualisation des moyens (e-Megalis, GéoBretagne notamment) dans ces domaines sont particulièrement positifs.

Ainsi depuis 1999 le syndicat mixte e-Mégalis accompagne les collectivités

En 2006, le Syndicat mixte a créé la plate-forme régionale d’administration électronique e-mégalis, un guichet unique de services dématérialisés au profit des collectivités et des établissements publics de Bretagne. Cette plate-forme favorise le développement des usages et des services d’administration électronique sur tout le territoire breton.

Le premier service rendu disponible via la plateforme fut la salle régionale des marchés publics. Ouverte en juin 2007, elle compte aujourd’hui (au 13 septembre 2010) 495 entités publiques utilisatrices et 13916 entreprises enregistrées. Ont déjà été publiés 17587 marchés publics.

D’autres services, obligatoires et réglementaires (c’est-à-dire ceux qui s'imposent aux collectivités), sont proposés aux adhérents e-mégalis : la télétransmission des actes au contrôle de légalité, la télétransmission des pièces au comptable, les certificats électroniques, l’archivage électronique à valeur probatoire…

Source e-Mégalis www.e-megalisbretagne.org

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Un outil géographique au service des territoires

GéoBretagne est un partenariat dans le domaine de l’information géographique qui vise à mutualiser, coordonner et diffuser les données utiles à la connaissance de nos territoires. Son outil de partage est un portail (http://www.geobretagne.fr) qui se base sur des technologies web, des données largement diffusables afin d’apporter aux partenaires publics, ainsi qu’au grand public des services et des usages liés au numérique. Les objectifs de GéoBretagne tels qu'ils sont décrits dans la charte partenariale : - doter les services de l’Etat, les collectivités territoriales ainsi que d'autres partenaires publics d’une plate-forme d’échanges de données géographiques pour optimiser la prise de décision en matière d’aménagement et de développement des territoires,

- assurer le dispositif technique d’hébergement de l’application,

- acquérir de façon mutualisée des données de référence,

- renforcer la cohérence des bases de données au sein de référentiels identiques, grâce à des politiques d’acquisition commune, et ainsi réaliser des économies d'échelle,

- améliorer les échanges et la mise à disposition des données sous une forme numérique et structurée, en visant à terme, lorsque cela est possible, la diffusion grand public.

GéoBretagne est un outil de connaissances et d'aide à la décision en premier lieu pour tous les secteurs liés à l'aménagement (transports, urbanisme, agenda 21). Au-delà de ces aspects, GéoBretagne est regardé par bon nombre d'autres régions françaises pour ses choix innovants et d'avenir (logiciels libres, données libres, travail coopératif avec l'ensemble de ses échelons territoriaux). Ce projet s'inscrit également dans les dynamiques européennes créées autour d'INSPIRE. Enfin, GéoBretagne se distingue par l'offre en termes de services publics. Il offre en effet au grand public la possibilité d’accéder à des données détenues par des acteurs n'ayant pas les moyens de diffusion et pour lesquels GéoBretagne intervient par subsidiarité.

II Accompagner et promouvoir le développement des usages sur l’ensemble du territoire

II.1 Observation et promotion des usages numériques

La mise en œuvre d'une politique publique de développement des usages d'Internet ne peut se faire qu'en analysant les causes des non usages ou mésusages des particuliers, entreprises et collectivités. A partir des enquêtes et des travaux de recherche du GIS M@rsouin, la Région publie un observatoire des usages du numérique en Bretagne. Ces données et analyses permettent de mieux cerner les enjeux et d’adapter les actions publiques.

De nombreux acteurs (associations, collectivités, entreprises, chercheurs...) accompagnent ou inventent les usages numériques. La Région accompagne cette créativité en animant ce réseau et permettant ainsi de renforcer son efficacité et le dynamisme régional. Des événements (rencontres Cybercommune, les étés TIC de Bretagne, le Carrefour des Possibles) permettent la mise en valeur de ces initiatives et la mise en réseau des acteurs.

II.2 Innovation dans les usages

L’objectif de la Région est de soutenir des projets innovants de développement de technologies, d’usages, de services et de contenus numériques.

II.2.1 Usages et mésusages numériques

Fracture ou fossé numérique, e-inclusion, utilisation du numérique pour l’insertion sociale, ces sujets nécessitent d’innover dans l’approche et la compréhension des verrous technologiques, humains et organisationnels. L’Internet social, la création de nouvelles activités au sein des espaces publics numériques, les plates-formes ouvertes de création et de prototypage ou la recherche autour des interfaces innovantes sont des exemples de domaines au cœur de ces enjeux.

II.2.2 Contenus

Au-delà de la numérisation des contenus, l’enjeu de l’accès à la connaissance et à sa diffusion pose des questions d’interfaces, de modèles économiques et juridiques. La Région est en cours de conception d’une bibliothèque numérique régionale, d’un espace numérique de la connaissance et d’une démarche d’ouverture des données publiques. En cohérence avec ces démarches régionales, des projets de création ou de numérisation de contenus ou de développement d’interfaces d’accès aux données pourraient par exemple, être encouragés.

II.2.3 Services

D’autres services innovants pour les particuliers, les collectivités ou les entreprises pourraient bénéficier d’un accompagnement régional, notamment ceux nécessitant des réseaux de nouvelle génération à « très haut débit » ou à la croisée des problématiques environnementales et énergétiques.

Les actions

Un point de visioconférence dans chaque EPCI

Développer la relation citoyenne sur les territoires

Accompagner les lieux d’accès à Internet dans leurs missions

Soutenir les interfaces, contenus et services innovants

Observer et promouvoir les usages numériques

Une action phare : GéoBretagne

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AAXXEE IIII LLEE NNUUMMEERRIIQQUUEE AAUU SSEERRVVIICCEE DD’’UUNNEE FFOORRMMAATTIIOONN DDEE QQUUAALLIITTEE EETT DD’’UUNNEE

EECCOONNOOMMIIEE IINNNNOOVVAANNTTEE

« Le numérique sera partout présent dans notre société en 2025 : la principale richesse de la société numérique française de demain résidera dans la capacité de ses hommes et de ses femmes à maîtriser les technologies qui lui sont liées et à innover notamment dans les usages: elle n’existera que dans la mesure où, dès la formation initiale, mais aussi dans les enseignements tout au long de la vie, nous apprendrons d’une part à utiliser de tels outils et d’autre part à les inventer. » (Alain Bravo, La société et l’économie à l’aune de la révolution numérique, mai 2009).

Le rapport parlementaire de J.M. Fourgous sur l’école numérique10 souligne les enjeux et les impacts multiples notamment en terme de développement économique et de croissance de l’intégration du numérique en matière de formation.

Le numérique est ainsi, notamment en Bretagne en raison de la présence d’une filière TIC d’excellence, un outil au cœur de la construction d’une économie de la connaissance.

10 Réussir l’école numérique, Jean-Michel Fourgous, Assemblée nationale, février 2010

1 > Une formation pour tous dans les meilleures conditions par le développement des usages

Le contexte et les enjeux

Dans son rapport de 200711, le CESER soulignait l’importance de l’introduction des TIC dans les pratiques pédagogiques comme moyen d’accroître l’efficacité et l’innovation dans les modes d’apprentissage des savoirs.

Avec le développement de la formation ouverte à distance (FOAD), des espaces numériques de travail (ENT), des wiki et autres médiablogs… les rapports de la formation aux temps et aux lieux se modifient. Dans le même mouvement, les établissements ouvrent des fenêtres vers l’extérieur qui autorisent la permanence de la relation au stagiaire, au lycéen, à l’apprenti ou encore à l’étudiant.

Cependant, les TICE12 ne sont qu’un outil dans le processus d’apprentissage et il convient de ne pas confondre les outils et les usages. Le chercheur Bruno Ollivier rappelle utilement que « les TIC… ne valent que par les usages qui en sont faits, l’appropriation que décident d’en réaliser les populations »13. C’est avant tout l’appropriation des outils par le formateur ou l’enseignant et sa mobilisation pour créer de la plus-value pédagogique qui peut en faire un levier pour la formation.

En outre, si le développement des technologies de l’information dans la formation relève de l’évidence, il ne peut pas se faire sans une vigilance extrême pour s’assurer qu’il soit bien inclusif et qu’il ne profite davantage à ceux qui bénéficient déjà d’une bonne immersion dans un environnement numérique. L’objectif d’égalité des chances est un fil rouge qui justifie pleinement le rôle des collectivités à accompagner les projets dans ce domaine.

En effet, les risques de fracture numérique se concentrent aujourd’hui très fortement sur la capacité à utiliser les outils numériques de manière efficiente. Dans un contexte où la révolution numérique touche l’ensemble de notre environnement économique et social, il est indispensable de donner à chacun le moyen de se former, dès le plus jeune âge mais aussi tout au long de la vie, aux usages même du numérique. Le risque ne se limite plus à la seule exclusion technologique mais à une réelle exclusion sociale économique et politique. Il ne porte en outre pas uniquement sur les populations les plus éloignées de l’outil. On constate ainsi que les jeunes « digital natives » multi-équipés ont dans la réalité une utilisation très limitée de l’outil numérique.

11 « Les technologies de l’information et de la communication dans les lycées de Bretagne », CESR octobre 2007. 12 TICE : technologies de l’information et de la communication pour l’enseignement. 13 « Fracture numérique, ne soyons pas dupes des mots, Hermès, n°45, novembre 2006 Bruno Ollivier.

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La formation est ainsi au cœur de l’intégration des TIC dans la société. Au-delà de l’accès à l’équipement qui a longtemps été un frein essentiel au déploiement des TIC, du développement des logiciels et des contenus qui recouvre des aspects plus industriels ou économique, l’appropriation des TIC par tous et le réel développement des usages nécessitent l’émergence d’une culture numérique adossée à la formation.

(Rapport Fourgous Réussir l’école numérique, fév 2010)

Il est important de souligner qu’en matière de formation (initiale et tout au long de la vie) la Région est membre à part entière de la « chaîne éducative » mais elle n’est pas seule. L’Etat notamment joue un rôle majeur. Des engagements ont été pris encore récemment sur le déploiement des TICE. La Région sera attentive aux conditions de mise en œuvre effective de ces projets.

La Région veillera dans l’ensemble de ces actions en faveur du développement des usages à ce que :

- la mobilisation des outils favorise l’égalité des chances ;

- les acteurs de la chaîne de valeur pédagogique et éducative soient systématiquement associés ;

- le soutien aux projets autour du numérique crée de la plus-value pédagogique et éducative ;

- l’objectif démocratique du développement de l’esprit critique dans les usages soit pris en compte.

Trois objectifs majeurs sont clairement identifiés :

1. Faciliter l’accès au numérique par la formation

2. Faciliter l’accès à la formation par le numérique

3. Veiller à l’équipement pour assurer le développement des usages

I Faciliter l’accès au numérique par la formation

Le développement des TICE n’a de sens que s’il est mis à profit pour éviter l’exclusion des publics les plus fragiles qui sont aussi les plus éloignés de l’usage de ces outils. Cet enjeu rejoint ceux de l’accès à la qualification et de la prévention du décrochage. La capacité à utiliser des outils numériques est aujourd’hui indispensable pour prévenir tout risque de fracture sociale.

En effet, « si la fracture relative à l’équipement tend à diminuer, la fracture liée à l’utilisation, soit la « fracture cognitive » ne s’atténue pas. Si 74% des Français sont équipés en ordinateur, seul 53% se disent « compétents » en la matière »14.

« Si tout le monde possédait un ordinateur portable personnel ainsi qu'un accès gratuit à Internet avec des structures fiables, cela ne suffirait pas : la technologie ne peut aider à rendre plus savantes des personnes illettrées ou sans savoir-faire » (Bowie 2000).

La formation aux outils et aussi la formation aux usages est donc un enjeu essentiel.

I.1 Former aux outils

Or, il ressort des travaux menés par M@rsouin que « les compétences exigées lors du C2I15 sont loin d’être partagées par la population des 15 ans et plus. Seules des activités comme rechercher de l’information et échanger/communiquer à distance, qui ne demandent pas trop au niveau de l’appropriation, sont déclarées être maîtrisées par plus des trois quarts des internautes. En revanche, quand il s’agit de réaliser des documents destinés à être imprimés, réaliser la présentation de ses travaux en présentiel et en ligne - qui demandent de sortir des procédures, de transformer un savoir en savoir-faire, voire même en « savoir, comprendre et s’adapter » -, plus d’un internaute sur deux serait incompétent ».

La maîtrise des techniques usuelles des TIC constitue aujourd’hui une compétence-clé sans laquelle les individus se trouvent de plus en plus en situation d’exclusion dans une société où le développement des usages touche l’ensemble des champs de l’activité humaine.

La maîtrise d’Internet permet notamment d’engager des démarches administratives, de mener des actions de recherche d’emploi, d’appréhender l’accès à la formation…

Les recommandations européennes visent à développer les compétences-clés pour l’éducation et la formation tout au long de la vie. Les bases de la culture numérique s’acquièrent dans le dispositif « compétences clés », mis en œuvre en 2010. Ce dispositif devrait intégrer plus fortement la certification des compétences numériques, en amont d’un parcours de formation pré qualifiante ou qualifiante.

14 Rapport Fourgous. 15 C2I : certificat informatique et internet.

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Les Visa Internet Bretagne Les dispositifs « classiques » de la formation continue ne sont pas nécessairement adaptés pour répondre aux questions liées aux fractures sociales ou générationnelles dans l’accès aux TIC. Tous les publics concernés par les phénomènes d’exclusion aux TIC ne sont pas, ou ne souhaitent pas entrer, dans un parcours de formation en tant que tel. Le Visa Internet Bretagne permet à chacun d’utiliser Internet. L’obtention du Visa Internet est une première étape de la prise de confiance en soi face à l’outil informatique. Il s'agit d'un dispositif de formation individualisé, appuyé sur un réseau d'organismes de formation agréés. Les « Visas Internet Bretagne » sont disponibles à distance à partir du réseau des points d’accès à la téléformation (P@t) via le portail SKODEN, ils permettent d'acquérir la pratique de l'Internet, près de chez soi et à des temps choisis. Le Visa Internet Bretagne comprend un chèque régional d'un montant fixe unitaire de 100 €, attribué dans le cadre d'un suivi individualisé, pour des actions de formation. Ces chèques sont disponibles une fois, pour tout résidant breton majeur, sans autre pré-requis. Un millier de Visa Internet Bretagne sont attribués chaque année.

I.2 Former aux usages des TIC

Il ressort des études faites au niveau national ou régional que même les populations les plus jeunes traditionnellement identifiées comme « digital natives » (nées avec le numérique) donc habiles dans l’utilisation de l’outil ne sont pas pour autant totalement formées à l’usage des TIC. « L’ordinateur et Internet apparaissent beaucoup plus comme une plate-forme d’accès multimédia aux loisirs, à la communication, à des contenus distractifs que comme un outil de travail indispensable pour les étudiants »16.

En effet, l’usage par les jeunes des nouvelles technologies est souvent plus orienté vers l’univers du jeu et des loisirs que vers celui du savoir, de la connaissance, de l’apprentissage et du lien au monde.

Il convient donc d’accompagner ce développement notamment auprès des publics les plus jeunes. En effet, la multiplication des sources d’information nécessite une sensibilisation à l’analyse critique, la fiabilisation des sources et la mise en relation des savoirs. En outre l’encadrement des usages et l’existence de chartes des usages sont indispensables pour éviter le développement de pratiques non librement acceptées et choisies.

La Région n’a pas nécessairement de leviers directs sur ces enjeux de formations aux usages qui relèvent en grande partie des choix pédagogiques qui devront être portés par les acteurs de la formation. Il ne s’agit pas ici uniquement d’informer les jeunes sur les pratiques illégales mais bien plus largement de leur permettre de devenir les acteurs responsables d’un monde dont ils ne maîtrisent pas encore toutes les composantes.

16 « Les étudiants bretons et l’internet : Mythes et réalités », G. Dang Nguyen, J. Tremenbert, S. Le Squin, février 2009.

Afin d’accompagner ces démarches, la Région souhaite engager plusieurs actions notamment par la mise à disposition d’outils favorisant le développement d’une véritable pratique citoyenne du « net ».

I.2.1 Développement des logiciels libres

Afin de faciliter le développement des usages et les pratiques collaboratives de partage et d’échange la Région apporte son soutien au développement des logiciels libres notamment par l’équipement de l’ensemble des ordinateurs mis à disposition des lycées avec une offre logicielle complète libre.

Une étude a été engagée sur les freins et les facteurs de succès de l'usage des logiciels libres avec une équipe de chercheurs du Centre de Recherches sur l’Education les Apprentissages et la Didactique (CREAD) de l’université de Rennes 2 afin d’étudier la méthode de diffusion retenue, l’impact de cette opération sur la connaissance des logiciels libres, les pratiques des usagers et la connaissance du libre dans l’entourage des lycéens. Sur la base de cette expérimentation, de nouvelles modalités de diffusion de logiciels libres auprès des élèves pourront être mise en oeuvre en complément des actions menées par le rectorat.

I.2.2 E-portefolio

Le numérique peut être particulièrement adapté à des démarches d’individualisation des parcours de formation, de valorisation des compétences ou d’intégration ou de réintégration dans le monde du travail. Il facilite notamment l’ensemble des problématiques de suivis, de stockage et de partage d’information. Tout un ensemble d’outils « privés » existent, de la « page FaceBook » aux réseaux sociaux plus professionnels tel que Viadeo… Ils ne sont cependant pas nécessairement adaptés à ces démarches particulières et n’assurent pas toujours la protection des données individuelles (et le droit à l’oubli).

La Région souhaite donc engager un dispositif expérimental d’e-portfolio (ou « portefeuille numérique » des compétences) visant à stocker sur un support numérique les informations personnelles qui présentent les parcours de formation initiaux et continus suivis, ainsi que les expériences professionnelles. Cette expérimentation sera menée dans un premier temps auprès de 1000 personnes, dans l’objectif d’accompagner les bretons dans la construction de leur parcours, dans une optique de sécurisation des parcours professionnels.

Il s’agit d’un outil individuel qui permet à chacun de jouer un rôle actif dans son orientation et son parcours de formation et d’acquisition de compétences tout au long de la vie.

I.2.3 L’espace numérique de la connaissance

L’accès aux TIC n’implique pas nécessairement l’accès aux connaissances. Ainsi, de nombreuses ressources sont disponibles sur internet, mais il n’est pas toujours aisé d’y avoir accès. Si des outils tels que les moteurs de recherches (Google, Bing, Yahoo,…) sont communément utilisés, ils ne donnent qu’une vue partielle et souvent commerciale de ce qui existe.

La Région Bretagne aux travers de ses actions est source de nombreuses connaissances : inventaire du patrimoine, bibliothèque numérique, média blogs, Wiki de territoires… Elle accompagne en outre la numérisation de nombreux contenus. Cependant, ces connaissances sont peu repérables au milieu de toutes les autres données relatives à la Bretagne.

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L’accès aux savoirs et l’aide à la création des connaissances issues notamment des pratiques collaboratives devient donc une priorité pour la Région Bretagne. Pour ce faire, le projet d’Espace Numérique de la Connaissance et des Savoirs, a pour vocation de devenir la vitrine des TICE, de la connaissance, des savoirs, de la création et de la culture.

II Faciliter l’accès à la formation par le numérique

L’ensemble de la politique régionale en matière de formation, qu’elle soit initiale ou continue, vise à faciliter l’accès à la formation et à la qualification notamment dans un souci de sécurisation des parcours professionnels. La qualité du système d’information et d’accompagnement des individus à tous les âges de la vie est dans ce cadre essentielle.

Les TIC peuvent contribuer à cette accessibilité parce qu’elles facilitent la diffusion d’information sur les formations elles-mêmes mais aussi parce qu’elles permettent le partage et la diffusion de contenus.

L’accès à la formation est clairement identifié comme un enjeu fondamental dans les travaux d’élaboration du CPRDF en cours. Un certain nombre de freins liés à l’insuffisance d’information sur les formations existantes ou aux difficultés d’accès physique (notamment de nature économique ou sociale) sont mis en évidence. Le développement de l’usage du numérique peut apporter certaines réponses à ces questions.

Pour autant, il n’y a pas et ne doit pas y avoir d’opposition entre des systèmes d’information et d’accompagnement physique ou « virtuel ». L’outil numérique est un outil d’optimisation de l’accompagnement humain dans le processus d’apprentissage, il ne se substitue pas à celui-ci.

II.1 Permettre l’accès à l’information

Les TIC constituent un outil d’accès à l’information sur les formations, dans le cadre d’un service public d’orientation performant. En effet, par la mise en place d’outils partagés, le numérique peut améliorer la lisibilité de l’offre de formation et des dispositifs d’accompagnement. Des outils ont déjà été mis en place en ce sens avec le soutien de la Région.

La Région témoigne ainsi de sa volonté à développer de nouvelles modalités d’accès à l’information, en particulier avec le site « se former en Bretagne », en privilégiant le travail partenarial, la complémentarité, la mutualisation et la mise en réseau des partenaires contributeurs et utilisateurs.

Car si la multiplication des outils d’information peut être une richesse dans la mesure où elle permet de toucher différentes cibles et d’apporter des informations multiples, elle renforce le sentiment que l’ensemble des dispositifs de formation est très complexe. Elle a en outre un coût qu’il ne faut pas négliger puisque chacun de ces sites doit être entretenu et animé.

II.1.1 Le portail « se former en Bretagne »

Mis en place par la Région avec le GREF de Bretagne, il permet à tous les publics d’accéder à un ensemble d’informations sur la formation et la VAE en Bretagne.

L’objectif est de renforcer le développement du nouveau service de proximité que constituent les maisons de la formation professionnelle par un outil complémentaire de plus en plus utilisé par une grande partie de la population.

Outre une cartographie permettant d’accéder aux coordonnées de l’ensemble des points d’accueil MFP en Bretagne, trois types de questionnement sont proposés :

- comment construire son projet professionnel ? - comment se former : pour se perfectionner, se remettre à niveau ; pour obtenir une qualification, un diplôme ? - comment faire reconnaître son expérience ?

La réussite de ce site repose sur les principes fondateurs de la démarche MFP, que sont la complémentarité, la mutualisation et la mise en réseau des partenaires.

Par ailleurs, la mise en réseau des partenaires est confortée par la mise à disposition d’un extranet dédié. Cet espace, accessible par tous les points d’accueil labellisés MFP grâce à un identifiant, a deux objectifs :

C’est avant tout un lieu de ressources pour les points d’accueil MFP : -Téléchargement de l’ensemble des documents composant actuellement le kit format papier : affiche, fiches du classeur, plaquettes MFP ….. mais aussi signalétique, chartes locales. -Mise à jour régulière des documents en fonction des évolutions des dispositifs et système d’alerte pour les structures.

C’est aussi un outil d’animation de l’ensemble du réseau MFP : - Un espace dédié à chaque MFP pour échanger des documents relatifs au travail mené sur le territoire : compte-rendu de réunions, documents de travail, etc… - Des forums pour échanger sur les questions liées à la formation et à la VAE. - Un agenda pour repérer les différents événements liées aux différentes MFP : journées de formation, d’échanges de pratiques, d’information sur les dispositifs… - Une rubrique actualités pour mettre en avant certains événements à portée régionale et intéressant directement les acteurs des MFP.

Enfin, il est envisagé d’intégrer au site « se former en Bretagne », l’offre de formation professionnelle continue en Bretagne, actuellement disponible sur le site du GREF.

Ce site deviendrait alors le site grand public sur la formation en Bretagne, permettant d’envisager l’ensemble des questions relatives à la formation : du projet professionnel à l’offre de formation. L’accès à l’offre de formation professionnelle initiale étant accessible via un lien profond vers le portail de Nadoz.

II.1.2 L’intégration du numérique dans les réflexions sur le service public d’orientation

La mise en œuvre au niveau national, dans le cadre du service public d’orientation, d’une offre de services d’information dématérialisée vient appuyer les choix de la Région d’agir dans le sens d’une plus grande mutualisation et complémentarité. Mais cette recherche de mutualisation qui s'est traduite, par exemple, par la négociation d'une convention de partenariat entre le GREF Bretagne et le Centre info, s'inscrit dans une démarche de mise en réseau des acteurs et de service de proximité.

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La Région souhaite que les principes fondateurs de mise en réseau des acteurs et d'accueil de proximité de tous les publics sur l'ensemble du territoire breton, développés dans le cadre de la démarche MFP, soient intégrés à la réflexion qui sera menée sur la mise en œuvre d’un service public d’orientation sur le territoire régional, dans le cadre du CPRDF, en cours d’élaboration avec les services de l’Etat.

II.2 Faciliter l’accès aux aides par la dématérialisation des procédures

Cette réflexion pourrait également porter sur l’élargissement de l’offre de services accessible via le site, en particulier l’accès à certaines procédures dématérialisées, notamment les aides régionales à la formation. Cette démarche sera engagée en tenant compte des difficultés d’accessibilité réelle de certains publics bénéficiant des dispositifs d’aide.

Pour beaucoup, l’accès à la formation serait impossible sans les différents dispositifs d’accompagnement financiers mis en place par la Région (bourses de stages, bourses d’accès à la qualification, aides aux apprentis…). Le processus d’attribution de ces aides souvent complexe implique à la fois la Région, le bénéficiaire et les établissements d’accueil. Afin de faciliter l’octroi et le suivi des aides, notamment pour des publics jeunes peu familiarisés avec les démarches administratives, la Région s’est engagée dans un processus de dématérialisation.

Ainsi dans le domaine sanitaire et social, la Région a mis en place un dispositif de demande en ligne qui facilite considérablement le processus d’attribution des aides. Cette démarche sera progressivement généralisée à l’ensemble des aides dans le domaine de la formation. Le site « se former en Bretagne » propose d’ores et déjà un lien vers la simulation de demande de bourses dans le secteur sanitaire et social.

II.3 Faciliter l’accès par la formation à distance ou l’accès à distance à certains contenus pédagogiques

Le développement des TICE permet la mutualisation de ressources rares. Il permet de réduire l’impact des distances et d’ouvrir les temps d’apprentissage en rendant en particulier les services disponibles à toute heure et en tout lieu équipé.

Une « formation ouverte et/ou à distance » (FOAD), est un dispositif souple de formation organisé en fonction de besoins individuels ou collectifs (entreprises, territoires). Elle comporte des apprentissages individualisés et l'accès à des ressources et compétences locales ou à distance. Elle ne nécessite pas automatiquement le contrôle permanent d'un formateur.

Le développement de ce type de pratiques pédagogiques, complémentaires de mode de formation « présentiel » est particulièrement adapté dans des processus de formation tout au long de la vie. Il permet :

- de réduire les contraintes d’agenda ; - de répondre aux défis posés par l’évolution perpétuelle des métiers ; - de limiter les coûts induits (déplacements, hébergement, etc.) ; - de laisser plus de flexibilité dans la construction du parcours de chacun.

Cette démarche doit permettre d’établir progressivement de nouvelles modalités de formation, plus individualisées et plus accessibles. La Région soutient ce type de démarches pour certains types de formation. Elle accompagne les organismes de formation dans le développement de ces nouveaux usages pédagogiques.

Le portail Skoden assure un accès unique à l’ensemble de l’offre de FOAD et d’elearning par :

- une mise en ligne de l’ensemble de l’offre de la formation à distance, - une garantie d’accès aux plateformes de formation, quelle que soit la taille de

l’organisme de formation.

L’accès à tous les apprenants et aux plus petits organismes de formation à partir de leurs infrastructures privées est ainsi rendu possible. Enfin, la création d'un portail régional garantit :

- la visibilité de l'ensemble du dispositif, - la régulation du dispositif en temps réel, - le contrôle et l'évaluation des dispositifs de formation distants.

La mise en œuvre de ce portail facilite le développement de l’accès au savoir en permettant aux apprenants qui le souhaitent de suivre, pour tout ou partie, leur formation au plus près de chez eux.

En outre, dans le cadre de la mise en place du projet C@mpus numérique par l’Université Européenne de Bretagne, la Région soutient des projets permettant de suivre des enseignements à distance ou de partager des contenus pédagogiques entre différents établissements. De la même manière des réflexions sont en cours dans le domaine de la formation sanitaire et sociale dispensée par les 14 IFSI bretons.

III Favoriser le développement des usages et les pratiques collaboratives innovantes

Le déploiement d’équipements numériques n’a de sens que s’il se traduit par une véritable politique de développement des usages notamment pédagogiques. Il doit en effet avant tout favoriser de nouvelles pratiques collaboratives innovantes.

Ces enjeux concernent l’ensemble de la chaîne éducative et, pour ce qui la concerne, la Région veillera à :

- Donner aux établissements la possibilité d’accéder aux TICE dans des conditions satisfaisantes

- Faciliter les relations entre les différents intervenants dans la « chaîne éducative »

- Développer les nouveaux usages pédagogiques pour améliorer les conditions de réussite

Le projet C@mpus numérique soutenu par la Région et porté à l’Université européenne de Bretagne illustre cette triple dimension.

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Le C@mpus numérique

des outils numériques pour des usages plus collaboratifs

Le projet UEB C@mpus, en cours de réalisation, vise à doter, à compter de 2010-2011 et pour au moins 10 ans, chaque site d’enseignement supérieur et de recherche de l’UEB de services et d’outils numériques de haute qualité, semblables ou interopérables, et évolutifs simultanément. Il est complété par un volet immobilier destiné à accueillir des équipements de très haut niveau (salles de télépresence) et des services d’accompagnement destinés a toute la communauté universitaire et scientifique. Ce projet exploite les ressources du réseau régional à ultra haut débit (10 gigabits/seconde multiplexe), opérationnel depuis septembre 2010. Le rapprochement numérique de tous les sites dispersés sur le territoire breton doit ainsi permettre d’atteindre les objectifs principaux :

Renforcer les synergies entre les laboratoires, les plate-formes de recherche, les chercheurs du monde académique, mais aussi avec ceux du monde « industriel », notamment dans le cadre des partenariats qui se sont établis à travers les pôles de compétitivité et les dispositifs de valorisation.

Offrir de meilleures coordinations et coopérations entre les formations proposées par les établissements membres de l’UEB, les étudiants impliqués dans les formations qu’elles soient initiales ou continues et entre les enseignants ou les équipes enseignantes.

Proposer en ligne un ensemble de ressources documentaires numérisées, référencées et indexées à tous les acteurs du monde universitaire.

Partager et mutualiser à l’échelle régionale les dispositifs relatifs d’insertion professionnelle des diplômes mis en oeuvre dans chaque établissement.

Faciliter les coopérations entre les écoles doctorales qui sont toutes pluri-établissements et fréquemment multi-sites afin de diversifier et de rendre plus performantes l’offre de formation doctorale et la préparation à l’insertion professionnelle des docteurs.

Valoriser et développer les relations internationales des différentes structures, en permettant un meilleur travail à distance ainsi qu’en diffusant et en rendant interactives les conférences qui se déroulent sur notre territoire.

S’inscrire dans une perspective de développement durable, en se dotant de capacités à accroître notre activité et notre rayonnement sans générer de déplacements de personnels et d’étudiants.

III.1 Donner aux établissements la possibilité d’accéder aux TICE dans des conditions satisfaisantes

Le développement des TIC dans le domaine de la formation nécessite des moyens importants en terme d’équipement et d’infrastructure sur lesquels la Région s’engage fortement.

III.1.1 En terme d’infrastructure

Le schéma de cohérence territorial d’aménagement numérique du territoire (SCORAN) identifie les sites de formation comme des sites prioritaires dans le déploiement de la fibre optique (voir axe « aménagement numérique du territoire »). D’ores et déjà la Région a fortement investi dans la mise en place d’un réseau Très Haut Débit (Renater) pour les établissements d’enseignement supérieur dans le cadre de l’UEB.

III.1.2 En terme d’équipement

La Région investit fortement dans l’acquisition d’équipements matériels adéquats (micro-informatique, tableaux numériques, video projecteurs) pour les lycées. Elle subventionne aussi ces équipements dans les Instituts de Formation en Soins Infirmiers et dans les CFA.

Un effort particulier est réalisé pour disposer d’un parc d’ordinateurs récents dans les établissements scolaires (1 ordinateur récent de moins de 4 ans pour quatre élèves), de tableaux blancs interactifs et de vidéoprojecteurs. Une attention particulière est aussi apportée aux projets d’équipements spécifiques. En accompagnement, des expérimentations sont menées avec les établissements volontaires pour tester de nouveaux matériels (classes mobiles, balado-diffusion pour l’apprentissage des langues) et de nouveaux usages (médiablogs). Analysées et évaluées, ces expérimentations offrent une capacité de réaction suffisante pour s’appuyer rapidement sur les opportunités nouvelles.

Une attention particulière devra être apportée aux besoins de maintenance dans le respect des compétences de chacun. La Région veillera à ce que ces travaux aboutissent dans les meilleurs délais. Sans le niveau de maintenance nécessaire, tous les investissements mis en œuvre par la Région dans le financement des réseaux, de l’équipement et du développement des usages seront en effet inutiles. Ces impacts devront être pris en compte en amont. Un travail spécifique sur ce point est actuellement engagé avec le Rectorat.

Pour l’enseignement supérieur, l’opération C@mpus numérique prévoit de la même manière la mise en place d’outils technologiques innovants (dispositifs de téléprésence et de télé-amphis) et de services associés (appui et accompagnement) sur tous les sites en fonction de leurs besoins.

Ces investissements indispensables à une formation de qualité en Bretagne n’ont de sens qu’en ce qu’ils favorisent réellement le développement d’usages innovants partagés par tous. Or, les seules politiques d’équipement sont insuffisantes pour créer des usages nouveaux. L’implication de formateurs et d’enseignants, eux-mêmes formés à l’utilisation des outils et à la diversité des usages, est la condition sine qua non à un développement des usages au profit des jeunes en formation.

III.2 Faciliter les relations entre les différents intervenants dans la « chaîne éducative »

Les nouveaux outils facilitent la mise en relation des acteurs de « la chaîne éducative », qu’ils s’agissent d’établissements de formation, des formateurs et des enseignants, des jeunes (ou moins jeunes) en formation, des entreprises, des collectivités… Ils introduisent la disponibilité permanente de services de formation. Le temps de la formation s’ouvre davantage sur le « hors-établissement ». De la même manière, les temps de la relation entre le formateur et les apprenants ne se réduisent plus au seul temps de présence dans les établissements de formation.

Pour les institutions, cette tendance permet diverses actions de rationalisation de l’activité administrative avec la dématérialisation. C’est aussi la perspective à moyen terme de pouvoir s’adresser directement aux bénéficiaires de l’action pour mieux évaluer et déterminer les voies d’amélioration de nos dispositifs de manière à ce qu’ils soient plus justes, efficaces et efficients.

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Pour les jeunes (et moins jeunes) en formation, l’outil permet de garder le contact « gratuitement » quel que soit le lieu de stage, de formation ou d’apprentissage. Il contribue ainsi à rendre les transitions plus faciles et à assurer un meilleur suivi.

La Région souhaite dans ce cadre accompagner ainsi le développement de différents outils.

III.2.1 Les espaces numériques de travail

Les espaces numériques de travail (ENT) permettent d’offrir à l’ensemble de ces acteurs un accès unique à un ensemble de services dont chaque utilisateur a besoin dans l’exercice de son activité : services et espaces de travail collaboratif liés à l’enseignement ou au métier, services de vie scolaire, accès à des ressources numériques, logiciels « métiers », services de communication et de publication

L’ENT est constitué d’un portail de services, il définit un espace personnalisé d’information et de communication de l’élève ou de l’étudiant, il permet à ces derniers d’accéder en consultation, via Internet, à certaines informations dont l’accès reste facultatif.

Afin de limiter les risques de fracture sociale, la Région sera attentive à ce qu’un accompagnement soit assuré pour faciliter l’accès et l’utilisation de cet outil par les familles.

Elle envisage d’accompagner le déploiement de ces ENT dans les lycées dans le cadre d’un projet porté par le Rectorat, mais aussi, dans l’enseignement supérieur, dans le cadre du projet C@mpus numérique porté par l’Université européenne de Bretagne. Elle est très attentive à ce que ces outils favorisent le développement de nouvelles pratiques pédagogiques et soient déployés en lien étroit avec l’ensemble de la communauté éducative. Enfin, elle veillera à ce que ces outils facilitent les passerelles entre les différentes communautés et s’attachera à favoriser les liens entre les espaces existants ou en cours de déploiement.

Ces outils doivent en effet aussi permettre de mieux intégrer les secteurs de la formation initiale et continue et de rendre plus simple l’établissement de passerelles entre le pré baccalauréat et le supérieur.

III.2.2 Dans le domaine de l’apprentissage

Dans le champ de l’apprentissage, une étude préalable est certainement nécessaire pour préciser les conditions de déploiement des TICE dans les différents CFA de Bretagne et pour mieux apprécier le développement des usages.

Par construction, l’apprenti a la particularité d’avoir plusieurs lieux de formation avec le CFA et l’entreprise. Il lui est nécessaire de garder le lien avec l’établissement qu’il fréquente et de gérer ses relations avec les différentes structures. Un outil de type ENT, adapté à l’apprentissage dans la mesure où il prendrait en compte l’existence d’une relation à un employeur pourrait être adapté.

Un tel ENT offrirait un outil unique pour gérer l’ensemble des relations du jeune avec ses lieux de formation (information, position, dématérialisation des procédures…), avec ses formateurs (pendant la formation en CFA, mais aussi lors des phases de travail en entreprise), et avec ses collègues de formation. Il fournirait un bouquet d’information ouvert à l’ensemble des apprentis.

Pour les CFAs, un tel ENT permettrait d’offrir des espaces de collaboration aux formateurs, de matérialiser certaines procédures et de faciliter la gestion quotidienne et le suivi des jeunes.

Un outil unique aurait, par ailleurs, l’avantage de permettre une articulation à deux niveaux : - celui du CFA ; - celui de l’inter-CFA et du régional avec en point de mire un portail régional de l’apprentissage.

L’interopérabilité d’un tel outil est à rechercher pour faciliter les continuités entre les formations en apprentissage/à temps plein/ dans le supérieur/ dans le secondaire… C’est une condition pour faciliter la fluidité entre les différents niveaux et dispositifs de formation.

La question d’un portail régional spécifique commun pour l’apprentissage se pose. Plusieurs initiatives sont déjà lancées en Bretagne (département du Morbihan, CCIR) ou au niveau national. Les partenaires d’un tel projet sont identifiés et le besoin est connu. Une telle initiative ne peut se concrétiser que par un projet commun avec les CFA, l’Etat, Pôle-Emploi, les Missions locales… et doit s’appuyer sur une évaluation précise des démarches en cours.

III.3 Développer les nouveaux usages pédagogiques pour améliorer les conditions de réussite

III.3.1 Permettre de nouvelles pratiques pédagogiques et de nouveaux modes d’apprentissage

L’innovation dans le domaine des TICE ouvre certainement sur de nouvelles pratiques pédagogiques. La proximité des acteurs de la production pédagogique, de l’industrie du jeu… doit permettre l’émergence de nouvelles pratiques plus en phase avec l’évolution des modes d’apprentissage des jeunes. Il suffit d’évoquer le développement des « serious games » dans ce domaine.

III.3.2 Favoriser les projets éducatifs innovants

Le numérique doit servir aussi de levier pour faciliter l’accompagnement et la diffusion des projets éducatifs mis en place dans les établissements de formation. Le fonctionnement en réseau doit ainsi faciliter la circulation des usages, leur acculturation locale et leur mobilisation par les acteurs du réseau

.

L’expérimentation « Mediablog », lancée début 2010 auprès de 16 établissements vise à tester des outils de travail collaboratifs, adaptés aux modes de communication du web 2.0, permettant de gérer et de diffuser des ressources numériques produites dans le cadre d’activités pédagogiques. Cette expérimentation permet de mieux identifier les usages en milieu scolaire et s’inscrit dans la démarche de mise en place progressive des espaces numériques de travail (ENT) et des espaces numériques de la connaissance et de la culture (ENCC).

Dans une logique beaucoup plus structurante, le projet UEB C@mpus permet d’atteindre une nouvelle dimension pédagogique grâce au développement de services numériques innovants (Web TV, Wiki Radio, PodCast, classes virtuelles, plate-formes de travail collaboratif)

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accessibles via un système d’information homogène et cohérent entre les différentes structures. Ce projet facilite le travail collaboratif au sein de l’ensemble des établissements membres de l’Université européenne de Bretagne.

III.3.3 Favoriser la visibilité internationale et l’ouverture au monde

La mutualisation et la valorisation des contenus permis par le déploiement des outils et la mise en place de nouvelles pratiques collaboratives renforcent la structuration et la visibilité de l’offre de formation bretonne.

Plusieurs projets soutenus par la Région favorisent ces évolutions indispensables à l’attractivité de notre territoire (Skoden, UEB C@mpus...). Mais le numérique est aussi un outil d’ouverture au monde qui permet de mieux préparer et de favoriser les expériences de mobilité des jeunes bretons.

Les actions Favoriser l’accès au numérique pour tous par la formation à l’usage des outils

Veiller à l’intégration de la dimension numérique dans l’élaboration du CPRDF, notamment pour faciliter l’accès à la formation

Généraliser la dématérialisation de l’ensemble des procédures d’attribution d’aide à la formation

Accompagner le développement des démarches de formation à distance

Assurer aux déploiements des infrastructures de réseaux

Accompagner les investissements nécessaires en terme d’équipements et organiser la maintenance

Envisager la mise en place d’un portail de l’apprentissage

Accompagner le projet C@mpus numérique

Soutenir les projets pédagogiques innovants et l’ouverture au monde

Les actions phare : le C@mpus numérique

l’espace numérique de la connaissance

2 > Une économie innovante et pionnière portée par les TIC

Le contexte et les enjeux

La Bretagne est, depuis plus de 40 ans, dotée d’un patrimoine industriel et d’une économie dite du « numérique » de premier ordre en France, regroupant l’ensemble des secteurs de l’Electronique, l’Informatique et des Télécommunications.

A ce jour, il s’agit de près de 44 000 emplois et de 650 entreprises sur l’ensemble de la chaîne de valeur de la filière, dont un tissu important et dynamique de PME innovantes, développant des compétences de pointe dans les domaines de l’image, de la 3D ou de l’optique par exemple. La filière s’appuie sur un réseau de laboratoires publics et privés représentant, sur ces thématiques, le deuxième potentiel territorial de recherche français. Elle s’appuie également sur un système de formation supérieure de premier plan. Elle bénéficie enfin de la montée en puissance des pôles de compétitivité bretons, au premier rang desquels, pour les TIC, le pôle Mondial Images & Réseaux.

En définitive, s’est ainsi constitué en Bretagne, autour des enjeux du numérique, avec le Pôle comme avec le réseau des acteurs de la filière, un véritable écosystème de l’innovation. Il convient aujourd’hui de le reconnaître, de le soutenir et de le valoriser.

Dans cet esprit, depuis deux ans, les acteurs de la filière numérique bretonne se sont résolument engagés au sein de Bretagne Développement Innovation (BDI) dans un grand projet de développement visant à prendre une nouvelle position de leader à l’échelle internationale17. Le document stratégique « Les TIC en Bretagne une nouvelle ambition » a été présenté en mai 2009. La vision stratégique, les axes de développement et les fiches actions mis en évidence dans ce document restent le socle de la stratégie de filière soutenue par la Région et portée par Bretagne Développement Innovation.

Les différentes réponses bretonnes apportées aux appels à projet engagés par l’Etat dans le cadre des « investissements d’avenir » ont permis de mettre en évidence les atouts et le caractère structurant de l’ensemble de la filière TIC en Bretagne adossé à des forces de recherche majeures.

Ces projets s’inscrivent en outre dans la dynamique générale de la numérisation de la société par le développement de nouveaux services et nouveaux usages. Les enjeux dans le domaine économique ne se limitent donc pas au seul soutien de la filière TIC mais touchent plus largement le développement des usages dans tous les secteurs de l’économie bretonne. Ils devront être pris en compte en veillant à renforcer le lien entre la R&D et les citoyens.

Trois enjeux sont ainsi identifiés :

1. Miser sur l’excellence des entreprises de la filière TIC en favorisant l’innovation et le transfert de technologies.

17 Les TIC en Bretagne, une nouvelle ambition, Agence économique de Bretagne, mai 2009.

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2. Renforcer la performance des entreprises par une plus grande utilisation des TIC au sein même de leur écosystème.

3. Assurer l’accès aux TIC de l’ensemble des acteurs économiques.

I Miser sur l’excellence des entreprises de la filière TIC en favorisant l’innovation et le transfert de technologies

La Bretagne est aujourd’hui le deuxième pôle français en matière de Technologies de l’Information et de la Communication. Un savoir-faire historique : c’est en Bretagne qu’a été réalisée, en 1962, la première diffusion mondiale par vidéo satellite, que la technologie Digital PBX a été mise au point en 1970, que le MP3 a été développé en 1995 par l’institut Fraunhofer et Thomson, que le HD Wireless a été produit et diffusé en 2006. Cette notoriété dans le domaine des TIC s’est encore accrue avec la labellisation en 2005 par l’Etat d’un pôle de compétitivité à vocation mondiale, Images & Réseaux. A l’échelle nationale, la Bretagne est la 2e région pour sa R&D en Télécommunication et la 5e pour l’électronique.

Les entreprises TIC historiquement très présentes en Bretagne ont été fortement impactées ces dernières décennies par l’internationalisation des marchés et des processus de production. La concurrence importante des pays émergents (à faible coût de production) et des Etats-Unis (à forte capacité d’investissement en R&D) implique le repositionnement de nos entreprises de TIC vers des marchés toujours plus innovants.

Cette ambition de renforcer notre positionnement de territoire d’excellence des TIC en France, nécessite un investissement continu sur des dépenses de recherche et développement qu’il convient d’accompagner. Pour ce faire la Région soutient la recherche et l’innovation et favorise le maillage des acteurs, notamment dans le cadre du pôle de compétitivité mondial Images et Réseaux.

I.1 Une filière TIC en Bretagne est adossée à un pôle d’excellence scientifique reconnu au plus haut niveau.

Au plan de l’emploi et de la recherche, les TIC sont un secteur très dynamique en Bretagne18

35% de la recherche publique nationale y sont localisés.

Plus de 3500 chercheurs de haut niveau.

650 entreprises spécialisées, 56 laboratoires dédiés au sein des 4 universités et de grandes écoles, ce qui représente près de 42 000 emplois, dont 15 000 consacrés à la recherche.

Des écoles supérieures prestigieuses : Telecom Bretagne, ENSSAT, INSA, ENIB, SUPELEC, ENS Cachan, ESAT, ISEN

La Bretagne est classée au 2e rang national pour la formation d’ingénieurs en télécommunications et au 3e rang pour les formations dans le domaine plus global de l’électronique, de l’informatique et des communications.

Ces domaines d’excellence reconnus à la fois sur le plan économique et sur le plan scientifique (2ème place nationale pour les publiants des unités A et A+) doivent permettre de multiples coopérations étroites entre les TIC et les autres « filières » (environnement,

18 Voir en annexe la présentation des forces de recherche dans le domaine des STIC, extrait de la réponse à l’appel à projet Institut d’excellence, mars 2011.

santé, transport) autour d’axes structurants tels que : la réalité virtuelle et l’internet des contenus ou l’imagerie multimodale pour les secteurs notamment environnementaux et médicaux.

Cartographie des forces de recherches dans le domaine des STIC

Les atouts mis en avant dans le cadre de la constitution de l’institut d’excellence (IDEX), Campus innovation Ouest en réponse à l’appel à projet de l’Etat sur les investissements d’avenir, soulignent bien cette complémentarité entre les forces de recherche et le dynamisme d’une filière économique innovante.

La présence d’équipements et des laboratoires d’excellence reconnus au niveau national et européen, d’un pôle de compétitivité à vocation mondiale (Images et Réseaux) d’un projet d’institut de recherche technologique (B-com), de même qu’une politique de soutien au développement des usages et aux projets innovants adossés sur les TIC tel que le C@mpus numérique porté par l’UEB, sont autant d’atouts pour le développement d’une économie innovante créatrice d’emplois de qualité dans le domaine des TIC.

La Région soutient ces initiatives et souhaite que ce pôle thématique de l’IDEX atteigne la forte ambition qu’il s’est donné.

I.2 La Région mobilise ainsi l’ensemble des outils mis en place en faveur du soutien à la recherche et à l’innovation

Le secteur des STIC19 particulièrement présent en Bretagne bénéficie ainsi très largement des politiques de soutiens mises en place par la Région sur les bourses doctorales, la mobilité ou

19 STIC : Sciences technologies de l’information et de la communication.

Acteurs AcadémiquesActeurs Académiques

Equipex Labex Usages

Acteurs économiquesActeurs économiques

IRTB-com

SATT Ouest (valorisation)

Initiative Initiative d’excellenced’excellence

RechercheRechercheFormationFormation

ValorisationValorisation

STICSTIC

Mer

Agri/agro

MatériauxPôle I&R

C@mpus numérique

Santé

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l’attractivité. Par sa politique de soutien à la structuration de la recherche, la Région a en outre contribué à l’émergence de Groupements d’intérêt scientifique (GIS) reconnus dans le domaine des STIC tel que le GIS SisCom (sur les Sciences de l'Information et de la Communication au Service des TéléCommunications), le GIS Bretel (dans le domaine de la télédétection) ou le GIS M@rsouin (sur les usages).

Par ailleurs, en favorisant la structuration des acteurs dans le cadre du pôle I&R, du futur IRT (B-com) et de la Meito, la Région facilite l’émergence de projets et le positionnement des entreprises bretonnes au niveau national, européen et mondial.

Elle permet la mutualisation au bénéfice des PME bretonnes d’outils d'interface et d’appui technique (Bretagne Valorisation, CRITTs, Centres techniques, plateformes technologiques, technopoles) en cohérence avec les orientations prises dans le cadre du schéma régional de l’innovation (SRI). Par le biais d’appel à projet portés par les CRITTs mais aussi par son fonds de soutien à la maturation des projets, la Région accompagne l’émergence de projets innovants.

Enfin, en soutenant les projets collaboratifs entre grands groupes, académiques et PME, la Région accélère l’innovation dans les PME régionales d’une part, et incite d’autre part les établissements de recherche et grandes écoles à recruter des personnels hautement qualifiés aptes à intégrer rapidement les entreprises régionales.

Fédérateur des acteurs de l'innovation dans le domaine Images et Réseaux, le Pôle mène de front des actions de développement de la filière et un effort soutenu de prospective, avec pour ligne de mire les marchés du futur. Sont impliqués dans la gouvernance du pôle les grands centres de recherche académiques présents en Bretagne (INRIA-IRISA, Télécom Bretagne,…), les centres de R&D de grands groupes (Orange, Alcatel, Thalès, etc.) et un tissu important de PME innovantes et de sous-traitance électronique.

Créé en 2005, le pôle Images & Réseaux s'est défini des priorités d'action :

- Construire un socle de projets collaboratifs. L'innovation naît de la coopération entre industriels et avec les scientifiques au sein de projets de recherche et développement.

- Disposer de plateformes de test et d'expérimentation. Dans le contexte de services en réseau, l'accès à des plateformes permettant de tester les nouvelles technologies et d'expérimenter de nouveaux usages est un avantage concurrentiel déterminant.

- Rayonner à l'international. Les gains en compétitivité des acteurs et en attractivité du territoire passent par une visibilité maximale du pôle Images & Réseaux à l'international. D'où une série d'actions visant à conclure des accords de coopération et à s'engager dans des projets internationaux.

Depuis sa création il a labellisé près de 360 projets, plus de 175 financés (2010) et un

investissement cumulé fin 2009 de 360M€. I.3 Valoriser la filière pour accéder aux marchés, aux capitaux et à

une main-d’œuvre de qualité

Le pilotage de la stratégie de filière portée par BDI doit favoriser la visibilité et la promotion de l’ensemble des entreprises TIC bretonnes. Ainsi la réalisation d’une cartographie des compétences et le soutien aux opérations de promotion à l’international de la filière doivent permettre de faciliter, notamment pour les PME, l’accès à des nouveaux marchés, aux capitaux et à la main d’œuvre indispensables à leur développement.

Le projet d’Institut de Recherche Technologique B-Com, présenté par un ensemble d’acteurs académiques et industriels dans le cadre des appels à projet « Investissement d’avenir », pourrait devenir un formidable outil de développement de la filière TIC en Bretagne, complémentaire du Pôle Image et Réseaux.

Adossé au pôle Image et Réseau, B-Com, l’institut de recherche technologique B-COM est centré sur l’avenir des réseaux de communication et des contenus. Il regroupe plus de vingt entreprises : des grands groupes (Orange, France Télecom, Technicolor, Alcatel Lucent, Mitsubitshi, TDF….) aux PME (Teamcast, Turboconcept, Artefacto, Etiam…), et des acteurs académiques (INRIA, Universités de Rennes, Nantes, Brest, Télécom Bretagne, Supelec…). B-com ambitionne d’être le leader mondial de l’innovation en technologies d'immersion et d'hyperconnexion et cela suppose une expertise de pointe dans les domaines des réseaux fixes et mobiles ultra haut-débit et des images du futur (ultra-haute définition, 3D, réalité augmentée et virtuelle). En 2020, 100 milliards d'objets seront connectés. La mobilité aura encore augmenté. Nos loisirs, l'éducation, le travail, l'environnement connaîtront leur révolution des usages. La vidéo accapare déjà une bande passante considérable sur les réseaux actuels. Sans repenser complètement l'infrastructure des réseaux, aucun de ces nouveaux marchés de consommation ne sera possible. 8 plates-formes et trois programmes sont prévus pour relever ces défis technologiques et d’usage :

- RICE : Réseaux et Infrastructures avec 100 fois plus de Capacité et 10 fois moins d’Energie

- ICube (I3: Immersion, Interaction, Image) est au coeur de la convergence des sphères de l’industrie lourde (réalité virtuelle, réalité mixte, immersion), des industries culturelles (cinéma en relief, design, art contemporain), du divertissement (TV 3D, jeux vidéos) et de la sphère personnelle (communication, mobilité).

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- TIC et société numérique dans les domaines de la e-santé, de la e-formation, de l’e-administration afin d’adapter les potentialités des nouvelles technologies à ces secteurs en pleine évolution et comprendre et répondre aux attentes des utilisateurs (professionnels comme grand public).

II Renforcer la performance des entreprises par la diffusion des usages

La diffusion du numérique tend à favoriser le développement d’un marché mondialisé. Les impacts de cette révolution technologique ne se limitent donc pas aux seules entreprises des TIC.

Or dans une étude sur l’appropriation des TIC et la performance des entreprises, le GIS Marsouin sur la base d’enquêtes menées en 2008 auprès de 2000 PME bretonnes tire les conclusions suivantes :

- […] « si plus de 99% des entreprises de plus de 10 salariés sont connectées à Internet en 2008, ce taux d’adoption très proche des 100% cache des niveaux d’appropriation des TIC très divers. L’appropriation des outils nécessite en effet un processus d’apprentissage, qui conduit peu à peu, et plus ou moins rapidement, à une utilisation d’outils de plus en plus nombreux au sein de l’entreprise. Les entreprises plus récemment connectées ont donc un retard à rattraper sur celles qui se sont lancées les premières dans le processus. »

- [Il existe] « un lien positif entre l’appropriation des TIC et, d’une part, le volume d’activité de l’entreprise et, d’autre part, la performance de l’entreprise, que nous avons mesurée par la croissance de son activité sur les 3 dernières années. Il nous est cependant impossible de déterminer si l’appropriation des outils TIC joue positivement sur l’activité de l’entreprise et sa croissance, ou si, à l’inverse, les entreprises caractérisées par des volumes d’activité importants et en croissance, ont eu tendance à se lancer plus tôt dans le processus d’appropriation des outils TIC. Une seule chose est sûre : l’un ne va pas sans l’autre et l’appropriation des TIC apparaît ici comme un outil d’accompagnement incontournable des stratégies mises en place par les firmes pour favoriser leur croissance ».20

Dans le même sens une étude de McKinsey sur l’évaluation de l’impact économique d’internet en France souligne que « les entreprises à forte intensité Web ont crû deux fois plus vite que les autres (7% contre 3,2%). Elles ont aussi exporté deux fois plus »21.

L’accompagnement du déploiement de l’usage des TIC dans tous les secteurs de l’économie bretonne constitue donc un enjeu important.

II.1 Le développement de l’usage des TIC vecteur de modernisation et de mutations

Le développement de nouveaux outils et de nouveaux usages permet une évolution des modes de production et un accroissement de la performance.

Ainsi, à titre d’exemple, dans le domaine des industries agro alimentaires, le développement des TIC peut apporter des solutions face à l'enjeu de la logistique, de la sécurité des aliments, et plus globalement de la gestion de l’ensemble des flux physiques et d'informations. La technologie des logiciels embarqués peut être un outil pertinent au service d'une meilleure

20 Appropriation des TIC et performance des entreprises, avril 2009, V. Lethiais, W. Smati. 21 Impact d’internet sur l’économie française, Comment Internet transforme notre pays, McKinsey&Company, mars 2011.

organisation des approvisionnements, des expéditions, de façon plus globale de la gestion des stocks. Elle est source de compétitivité.

De même la robotisation et la domotique adossées à des outils numériques sont des facteurs d’amélioration de la performance et des conditions de travail. Il est ainsi prévu dans le cadre du contrat filière IAA des actions spécifiques en faveur du développement des usages TIC.

De façon plus générale, la Région met en place des actions facilitant le croisement des filières et la diffusion des TIC dans l’ensemble des secteurs économiques. Ainsi plusieurs appels à projet thématiques (tourisme, biotechnologies…) sont engagés pour favoriser cette diffusion, source de performance.

En outre, l’ensemble des actions envisagées par notre stratégie numérique en faveur du développement des usages dans les domaines de l’énergie, des transports, de la culture, de la santé… auront un impact économique qui devrait favoriser le développement des PME et la création d’emplois de qualité sur notre territoire. Des projets portés par des entreprises sur ces thématiques pourraient s’adosser notamment aux financements envisagés par l’Etat dans le cadre des appels à projet « usages » engagés sur le volet numérique des « investissements d’avenir ». D’ores et déjà la Région et BDI accompagnent les acteurs régionaux afin de favoriser l’émergence de ces projets22 [voir la réponse bretonne à la consultation publique sur les usages du numérique, juillet 2010].

II.2 Développement de nouvelles pratiques et performance

Le développement de nouveaux usages numériques permet également aux entreprises de renforcer leur connaissance des marchés et des opportunités de développement. La veille, l’intelligence économique, le marketing passent par l’optimisation de l’utilisation des TIC.

Le développement considérable de l’e-commerce, notamment dans certains secteurs d’activités tels que le tourisme très présent en Bretagne (voir axe Bien vivre ensemble), rend aujourd’hui indispensable l’utilisation de ces outils par l’ensemble des acteurs économiques.

La Région s’appuie sur ces outils performants pour mettre à disposition des PME bretonnes des moyens facilitant leur prise de décisions stratégiques et l’accès à de nouveaux marchés. L’objectif est à la fois de faciliter l’accès à de l’information de qualité, par des outils de type « portail » ou « plate--forme », et de favoriser la mise en relation avec « l’éco-système » breton d’accompagnement des entreprises, en le rendant plus lisible.

II.2.1 Le Portail de l'innovation en Bretagne

Sur la base des préconisations du Schéma Régional de l'Innovation, ce portail constitue un outil à disposition de tous les partenaires du réseau régional de soutien à l’innovation pour offrir un meilleur aiguillage des PME dans leurs démarches innovantes. Il s'articule autour de 4 axes :

Promouvoir l’innovation en privilégiant la communication par l’exemple ; valoriser les réussites;

22 Voir la « réponse bretonne à la consultation publique sur l’action « soutien aux usages, services et contenus numériques innovants », juillet 2010.

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Sensibiliser et informer sur des éléments déclencheurs de démarches d’innovation, expliquer pourquoi et comment innover, informer sur les opportunités;

Améliorer la stimulation, l’aiguillage et l’accompagnement des entreprises par un réseau de conseillers, lisible et pro-actif;

Sensibilisation des PME bretonnes aux enjeux et aux logiques des démarches collaboratives et partenariales en s’appuyant sur le Réseau breton de l’innovation.

Le portail, animé par les équipes de Bretagne Développement Innovation, est alimenté en information par les 80 membres du réseau de l'innovation et de l'intelligence économique en Bretagne.

C'est un outil à très forte visibilité sur internet. Quelques chiffres sur 2010 peuvent en témoigner :

- plus de 500 000 visites uniques pour plus de 3 millions de pages vues; un millier d'abonnés à la newsletter;

- près d'un millier de demandes de mises en relation entre entreprises et membres du réseau.

II.2.2 La plate-forme d’accès aux marchés publics e-Mégalis

Dans le même souci de favoriser l’accès de l’ensemble des entreprises bretonnes à de nouveaux marchés, la Région a soutenu la mise en place d’une plateforme de marché public portée par e-Mégalis. L’accès aux marchés des collectivités et acteurs publics est en effet pour les petites entreprises une source potentielle de marchés importants. La salle régionale des marchés publics électroniques e-mégalis offre un accès facilité et unique à la majorité des consultations publiques de Bretagne depuis le 1er janvier 2007. A ce jour plus de 15 000 entreprises sont inscrites à la salle des marchés. Les réponses sont de plus en plus souvent adressées par voie électronique ce qui démontre la confiance portée à cet outil.

III Assurer l’accès au TIC de l’ensemble des acteurs économiques

Le développement de ces usages n’aura d’impact que si l’on assure à chaque entreprise (et donc aussi aux plus petites d’entre elles) un réel accès aux débits et aux services. Les enjeux d’aménagement du territoire et de lutte contre la fracture numérique sont donc également des enjeux de développement économique.

III.1 L’accès au Très Haut Débit

Il s’agit en premier lieu de l’accès « physique » à des débits suffisants pour répondre aux besoins croissants des acteurs économiques.

Ceci participe en effet d’un facteur essentiel de leur compétitivité, car il permettra aux entreprises disséminées sur le territoire, y compris en zones rurales :

- d'être reliées aux acheteurs afin de répondre à leurs exigences, et de façon plus générale à tous leurs contacts,

- de générer des mises en réseau, d’envisager de mutualiser certaines fonctions de l'entreprise.

- de pouvoir diversifier les circuits de commercialisation des entreprises grâce au net.

Cette capacité à être reliée par le web à son environnement est un élément nécessaire à la pérennité de toute entreprise.

Le SCORAN23 a souligné l’importance que cet accès au THD pouvait avoir pour certaines filières particulièrement présentes en Bretagne - L’agriculture et la pêche : près de 25% des entreprises bretonnes appartiennent à ces deux secteurs (mais seulement 6% des emplois directs). Près de 30% des marins pêcheurs français sont basés en Bretagne. Au total, l’agriculture est deux fois plus représentée en Bretagne que dans les autres régions françaises (4,4% du PIB contre 2,2% en moyenne). Elle pourrait bénéficier des usages relatifs à l’e-agriculture, telle que la télé-surveillance des champs ou la planification de travaux à partir d’images satellite Haute Définition. - Le secteur culturel : avec près de 13% de la production culturelle nationale, la Bretagne est la deuxième région française après l’Ile-de-France dans ce secteur. Il pourrait être fortement impacté par la délinéarisation, qui permet une diffusion plus large des œuvres culturelles, - L’industrie de la Défense, notamment du fait de la présence d’importants centres de recherche, de grands donneurs d’ordre (DGA) et des principaux groupes industriels français (Thales, DCNS) sont surreprésentés sur le territoire breton. - L’industrie mécanique : l’automobile à Rennes (centre PSA à Rennes regroupant environ 10 000 emplois), et les chantiers navals publics (DCNS) et privés sur l’ensemble du littoral breton représentent une part significative du PIB régional. Tout comme l’industrie de la Défense, l’industrie mécanique bénéficierait du Très Haut Débit pour le transfert de fichiers lourds (techniques) entre les donneurs d’ordre et les sites de production, souvent distants.

Or, aujourd’hui l’accès au débit est assuré de façon très insuffisante et inéquitable sur le territoire. L’accès des entreprises au Très Haut Débit repose actuellement sur l’offre des principaux opérateurs, qui raccordent au cas par cas les sites des entreprises clientes. Il est limité d’une part par les tarifs pratiqués par les opérateurs qui réservent de fait l’accès de ces services aux plus grands sites, et d’autre part par la disponibilité restreinte de ces offres sur le territoire régional. Le résultat est un niveau de services très limité sur le territoire et à des coûts variables (du simple au triple) et élevés notamment pour les entreprises.

Les engagements pris dans le cadre du SCORAN permettront de desservir (y compris, dans certains cas, de façon prioritaire) l’ensemble des acteurs économique du territoire à un même coût.

III.2 L’accès des PME aux usages

Indépendamment de la question essentielle des infrastructures, l’appropriation des outils numériques par les acteurs économiques est un préalable indispensable à leur développement. Les enquêtes menées notamment par le GIS M@rsouin soulignent que, comme pour les individus, les niveaux d’appropriation de l’outil numérique sont très variables selon les entreprises. L’accompagnement peut permettre de faciliter cette appropriation, notamment pour les entreprises les plus petites.

La Région finance ainsi, aux côtés de l'État, un programme baptisé Performance Bretagne Informatique et Internet (PB2I). Ce programme vise à renforcer la compétitivité des PME et PMI de Bretagne, en améliorant leur utilisation de l’informatique et des TIC. 23 Schéma de cohérence régionale d’aménagement numérique.

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Les freins principaux identifiés à une meilleure intégration des technologies de l’informatique et de l’Internet par les PME bretonnes sont : - une méconnaissance de la capacité des outils disponibles, - un manque de méthode pour intégrer ces outils - un manque de compétence pour choisir la solution optimale pour l’entreprise, au regard de la complexité technique des solutions proposées. Les missions assignées à PB2i sont les suivantes : - identifier dans les PME, les besoins liés à la maîtrise et au traitement de l’information, - identifier la capacité d’une entreprise à se doter d’un système d’information performant, - définir les solutions les mieux adaptées aux besoins réels des entreprises, - accompagner la mise en œuvre des nouveaux outils dans l’entreprise pour favoriser leur appropriation.

L’évaluation de l’action de ce réseau, conduite en 2010, a permis de mettre en évidence la pertinence du positionnement du réseau au regard des besoins des PME (53 % des entreprises contactées par PB2i comptent moins de 50 personnes) ainsi que la compétence des conseillers et de l’animateur (97 % des entreprises accompagnées sont satisfaites et 73% du panel estime que le niveau d’impact est déjà fort pour leur entreprise).

Cependant il apparaît également que le déploiement territorial du réseau est encore déséquilibré et que le nombre d’entreprises effectivement bénéficiaires de l’opération reste insuffisant par rapport à la cible.

Il conviendra donc sans doute de définir dans les mois qui viennent les conditions d’évolution de l’accompagnement des TPE-PME dans cette phase de déploiement et d’appropriation des outils.

Les actions

Mobiliser pour la filière TIC l’ensemble des outils mis en place en faveur du soutien à la recherche et à l’innovation.

Favoriser la visibilité et la structuration des acteurs de la filière, notamment dans le cadre des projets développés en lien avec les appels à projet Investissement d’avenir.

Valoriser la filière pour faciliter l’accès des entreprises des TIC aux marchés, aux capitaux et à une main-d’œuvre de qualité.

Accompagner les actions en faveur du développement de nouveaux usages dans les filières « consommatrices » de TIC afin d’améliorer la performance de ces secteurs (énergie, IAA, tourisme, santé, culture…).

Soutenir la mise en place d’outils performants pour accompagner les PME dans leur démarche d’innovation ou dans l’accès à des nouveaux marchés (portail, veille…).

Assurer l’accès au Très haut débit pour l’ensemble des acteurs économiques sur le territoire dans des conditions satisfaisantes de coût et de service.

Faciliter l’appropriation et la diffusion des usages notamment dans les TPE.

Une action phare : le pôle Image et Réseaux et le projet B-COM

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AAXXEE IIIIII «« BBIIEENN VVIIVVRREE EENNSSEEMMBBLLEE »»

GGRRAACCEE AAUU NNUUMMEERRIIQQUUEE

Les impacts du développement du numérique ne se limitent pas aux seules sphères de l’économie ou de la formation. Tous les champs de l’activité humaine sont aujourd’hui touchés par cette révolution technologique qui modifie petit à petit nos relations au travail, aux loisirs, à la santé, aux autres…

Dans sa stratégie numérique pour l’Europe, la Commission européenne rappelle que « le déploiement plus large et l’utilisation plus efficace des technologies numériques … procureront aux Européens une plus grande qualité de vie sous la forme par exemple, de meilleurs soins de santé… de nouvelles possibilités de communication et d’un accès plus aisé aux services publics et aux contenus culturels ».

Les technologies de l'information et de la communication peuvent renforcer l'inclusion sociale en ouvrant de nouvelles perspectives pour de nombreuses personnes exclues ou en voie d’exclusion. En facilitant l’accès à de nombreux contenus et services pour tous, elles limitent notamment la fracture territoriale qui pouvait exister entre les zones urbaine et les zones rurales. Cependant, pour que le « bien vivre ensemble » à l’ère du numérique n’oublie personne, nous devons rendre ces technologies accessibles au plus grand nombre afin d'éviter que se creuse un nouveau fossé entre ceux qui maîtrisent le monde du numérique et ceux qui en sont exclus24.

Les politiques menées par la Région en faveur du « bien vivre ensemble » recouvrent un champ très large (culture, patrimoine, santé, logement…). Dans tous ces domaines la Région met en place de façon volontariste des actions visant à accompagner les dynamiques locales et les initiatives innovantes répondant aux mêmes enjeux :

Faciliter l’accès à l’information et la diffusion des contenus dans toute leur diversité

Développer, à toutes les échelles, la coopération entre acteurs et l’expression de la société civile

Accompagner le développement des nouveaux usages et la création

A titre d’exemple, en matière d’accès et de diffusion, les outils numériques permettent de faciliter la valorisation des vastes contenus de notre patrimoine culturels et linguistiques. Ils permettent également, en matière de santé, de développer des politiques de prévention efficaces notamment en direction de la jeunesse.

Le développement de nouveaux usages peut de la même manière permettre à la fois le développement de nouvelles pratiques artistiques mais aussi l’amélioration de l’offre de soin par le développement de la téléimagerie, par exemple.

24 Afin de réduire ces risques de fractures sociales des actions sont inscrites au titre de la formation et de l’aménagement numérique du territoire.

Dans tous les domaines, le numérique doit être un facteur d’innovation économique et sociale indispensable à l’attractivité de notre territoire et à la qualité de vie des bretonnes et des bretons. Il s’appuie en outre sur une filière économique forte qui peut elle-même bénéficier du développement des nouvelles pratiques sources de nouveaux marchés et de création d’emplois locaux liés à l’accompagnement des usages et à la création de contenus. Il ne doit pas accompagner le délitement du lien social, ni remplacer la qualité du rapport humain, notamment dans les politiques de la culture, de services à la personne et de santé mais bien être une plus-value des TIC adossée à un servie public renforcé.

En effet, « si le territoire se vit comme une plateforme d’innovation ouverte, il a des chances d’être plus attractifs, de se transformer en profondeur en devenant plus durable, plus vivant plus solidaire » (La ville 2.0, plateforme d’innovation ouverte, Daniel Kaplan et Thierry Marcou)

Ces valeurs sont celles portées par notre collectivité, mises en avant notamment dans le schéma régional de l’innovation qui insiste sur l’importance de cette innovation sociale pour le développement équilibré de notre territoire.

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1 > Le numérique au service de la culture et de la valorisation du

patrimoine immatériel

Le contexte et les enjeux

Dans les domaines de la culture et du patrimoine la « révolution numérique » est une réalité forte qui a eu en quelques années des impacts majeurs notamment sur les modes de « consommation » culturelle et l’ensemble des modèles économiques existants. En terme de valorisation, de diffusion mais également dans le champ même de la création artistique, le développement de nouveaux outils et de nouveaux usages présente certes des risques mais aussi de grandes opportunités.

Comme le souligne Patrick Bloche, Internet rend nos interactions « à la fois faciles, immédiates et étendues à l’échelle de la planète. De fait la diffusion de la culture a été favorisée par ces nouvelles possibilités qui contribuent à une appropriation sociale sans précédent de la création (musique, films, livres…). Se réalise ici cette culture populaire que l’on doit entendre comme « la culture pour tous et par tous ». Pour tous, car internet porte en lui cette remarquable capacité à rapprocher les individus de la culture. Par tous, car il doit également permettre d’offrir à chacun les meilleures chances d’expression, de diffusion et de connaissance »25.

Il faut néanmoins aborder ces enjeux avec discernement. La fracture numérique est ici aussi un risque permanent. Le numérique peut également renforcer les inégalités d’accès à l’offre culturelle, et ne saurait notamment répondre à lui seul aux ambitions régionales de mise en valeur des cultures populaires en Bretagne. Il reste que notre région a la chance de disposer d’un tissu culturel et d’un socle patrimonial forts, éléments de reconnaissance et d’identification pour ses habitants comme pour le reste du monde. La diffusion et la transmission de ce patrimoine culturel sont essentielles et peuvent bénéficier du développement de ces nouveaux outils.

En outre, cette révolution dépasse le seul champ des strictes politiques culturelles ou patrimoniales. Comme souvent dans ces domaines, elle a un impact direct notamment sur les politiques en faveur de la jeunesse, de l’attractivité touristique, ou du développement économique.

Certaines collaborations récentes entre les entreprises membres du pôle de compétitivité Images et Réseaux et des détenteurs de contenus soulignent cette transversalité et le fort potentiel d’innovation qui en découle. La captation et la transmission en direct dans plus de 30 pays de l'opéra Don Giovanni en image et son 3D, faisant intervenir des domaines d’expertise et de compétence variés réunis au sein du Pôle, sont à ce titre exemplaire.

Ainsi deux enjeux majeurs sont plus particulièrement identifiés : 1. La sauvegarde et la valorisation du patrimoine culturel et immatériel

2. L’appropriation des outils numérique par les acteurs culturels et artistiques

25 Dictionnaire politique de l’Internet et du numérique, Christophe Stener, 2010.

En terme de sauvegarde et de valorisation la Bretagne présente un paysage original et dense en matière de données culturelles et patrimoniales numérisées. A titre d’exemple, on y trouve des corpus dédiés au patrimoine bâti, conçus par le Service régional de l’Inventaire du Patrimoine, au patrimoine oral et musical avec l’association Dastum et ses 38 années de collecte et d’archivage progressivement numérisés, au patrimoine audiovisuel via la Cinémathèque de Bretagne et l’INA Atlantique, à la presse via les collections numérisées par les grands acteurs de la presse quotidienne régionale, et même au spectacle vivant avec 30 années de captations par les Transmusicales… Si certains secteurs patrimoniaux et culturels présentent des faiblesses relatives, à l’image des collections des musées, aujourd’hui assez peu numérisées, l’offre potentielle de contenus demeure très conséquente.

Il s’agit donc dans ce domaine de favoriser les actions permettant de développer une connaissance mutuelle des ressources existantes et d’associer les bretons à la dynamique de connaissance et de valorisation patrimoniale.

Dans le domaine de la création et de l’offre culturelle, les fortes mutations enregistrées ces dernières années par l’économie des contenus culturels ont considérablement fragilisé les acteurs traditionnellement en charge de leur création, de leur production comme de leur diffusion. Les ruptures technologiques entretiennent une croissance de la demande de biens culturels et un renouvellement continuel des usages autant qu’elles questionnent systématiquement les modèles économiques en place. Il est donc indispensable d’accompagner les acteurs culturels dans ce processus de mutation économique majeure.

I La sauvegarde et la valorisation du patrimoine culturel et immatériel de Bretagne

Dans une perspective de sauvegarde des « mémoires » numérisées, des enjeux forts sont identifiés. Les moyens nécessaires à la maintenance des données numérisées, à leur hébergement, et davantage encore à leur documentation, sont souvent hors de portée individuelle pour les détenteurs de fonds. Dans une optique de valorisation, ces fonds sont en outre caractérisés par une interopérabilité relativement limitée avec les outils mis en place aux niveaux national ou européen (portail culture.fr, bibliothèque numérique européenne Europeana…) en raison de pratiques d’indexation assez hétérogènes, de modèles de droit contraignants, ou encore de modes d’accès souvent restrictifs.

Consciente, d’une part, de la richesse et de la diversité de son patrimoine culturel, qu’il soit matériel ou immatériel, d’autre part, des opportunités offertes par le développement des technologies numériques en matière de sauvegarde et de valorisation de ce patrimoine, la Région Bretagne a initié une réflexion partagée avec les acteurs autour d’un projet de bibliothèque numérique régionale. Celle-ci trouvera des premiers aboutissements en 2011, faisant suite à une période d’étude des enjeux et attentes propres aux détenteurs de données patrimoniales numérisées et de définition de services et d’outils susceptibles d’y répondre.

Ce projet est envisagé dans la perspective d’une collaboration étroite avec les acteurs des secteurs culturels et patrimoniaux. D’une part, la Région ne possède en effet de corpus de données patrimoniales numérisées que par l’intermédiaire de son service régional d’inventaire du patrimoine, les autres fonds susceptibles de présenter un fort intérêt étant la propriété d’une multitude d’acteurs publics et privés. D’autre part, les savoir-faire en matière de numérisation, de documentation, d’archivage et de valorisation, dès lors qu’ils doivent s’appliquer à des secteurs culturels et patrimoniaux fort différents les uns des autres, ne peuvent être capitalisés que par le biais d’un projet collectif et multi-partenarial.

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Dans ce cadre, la collectivité régionale souhaite jouer un rôle de facilitateur, permettant par le rapprochement d’acteurs le partage d’ambitions, de projets comme d’expertises. Elle doit créer les conditions d’un dialogue puis de collaborations entre ces détenteurs de contenus numérisés et les interlocuteurs susceptibles à leur tour d’y trouver un terrain d’expérimentation éditoriale et technologique, de construction de services, voire de produits de valorisation des patrimoines envisagés.

La bibliothèque numérique régionale : un outil partagé de valorisation du patrimoine et de la culture

Fournir des services et des infrastructures mutualisés permettant la sécurisation des données, favorisant leur interopérabilité (technologique, juridique, sémantique) et leur conservation à long terme

Construire un point d’accès unifié aux données, permettant à partir des centres d’intérêt des usagers de repérer et d’accéder simultanément à l’ensemble des contenus pertinents au sein des différentes bases de données impliquées dans le projet. Ce point d’accès pourra donner lieu à l’élaboration d’un portail d’accès régional, mais il facilitera avant tout la visibilité des contenus culturels et patrimoniaux de Bretagne à une échelle nationale et internationale.

Permettre par des collaborations ciblées la valorisation des données culturelles et patrimoniales numérisées, dans l’ensemble des secteurs d’activité intéressés (tourisme, enseignement, recherche, formation, édition, presse et médias audiovisuels…).

Cet outil au service d’un collectif de détenteurs de données et à l’interface avec d’autres secteurs devra également offrir des opportunités nouvelles aux autres initiatives dédiées au patrimoine culturel de Bretagne, qu’elles relèvent d’initiatives engagées par la Région Bretagne dans le cadre de ses politiques sectorielles, ou qu’elles soient portées par des acteurs autres. Si les politiques régionales d’inventaire et de valorisation du patrimoine y trouvent un outil complémentaire à leurs interventions existantes, des initiatives plus directement issues de la société civile pourraient également tirer profit de ces opportunités nouvelles. Le souhait exprimé par les acteurs d’excellence en matière de technologies de l’information et de la communication, rassemblés au sein du pôle de compétitivité Images et Réseaux, de collaborer avec les acteurs « du contenu », est à ce titre prometteur. Les initiatives associatives menées actuellement en faveur de la reconnaissance et de la valorisation du patrimoine culturel immatériel de Bretagne constituent à l’évidence un autre facteur de succès important pour ce projet régional.

Après la création de cette bibliothèque numérique régionale, les projets de numérisation de contenus culturels et patrimoniaux aujourd’hui absents des fonds numériques pourront être abordés de manière plus cohérente par la collectivité régionale, en lien avec les dispositifs nationaux d’aide à la numérisation. En effet, ce travail préalable aura permis de mettre en place des infrastructures, de définir des méthodes, de rassembler des ressources et des savoir-faire, et d’offrir des espaces de visibilité pertinents pour les fonds en attente de numérisation. Alors, des soutiens à la numérisation, qui ne doit pas être considérée comme une fin en soi mais comme une simple étape de travail qui nécessite un engagement sur le long terme, pourront être mis en place.

II L’appropriation des outils numériques par les acteurs culturels et artistiques

Les fortes mutations enregistrées ces dernières années par l’économie des contenus culturels ont considérablement fragilisé les acteurs traditionnellement en charge de leur création, de leur production comme de leur diffusion. Après l’effondrement du marché du disque, qui a abouti à la quasi-disparition des disquaires et à la fragilisation de toute la chaîne de création musicale, de nouveaux enjeux ne cessent d’apparaître, pour la plupart intimement liés aux nouveaux usages permis par la numérisation des contenus. Numérisation des salles de cinéma, développement de nouveaux modes de création artistique hors des circuits habituellement identifiés, vulgarisation de nouveaux formats de diffusion, valorisation du patrimoine numérique, arrivée du livre numérique…

II.1 Permettre l’adaptation des entreprises culturelles aux mutations numériques

Pour faire face à cette demande de biens et d’objets culturels à la fois en progression et en rupture, le besoin de développement technologique est aujourd’hui criant. Il est nécessaire pour réintroduire dans le champ d’une économie solvable des détenteurs de contenus aujourd’hui à la peine. Le développement de technologies de numérisation ou d’indexation plus accessibles et pertinentes face aux usages, de protection des données dans la durée, de diffusion ciblée des contenus, et plus généralement la collaboration entre producteurs de contenus culturels et patrimoniaux et acteurs des technologies de l’information et de la communication sont incontournables pour permettre de saisir les opportunités conséquentes offertes par une demande polymorphe et vigoureuse.

En parallèle à ce besoin de développement technologique, l’appropriation des outils existants par les acteurs culturels est un sujet d’actualité pour la Région. Il s’agit de permettre aux différents artistes, producteurs, éditeurs, diffuseurs de mieux saisir les opportunités artistiques, culturelles et économiques qu’ils offrent. De cette appropriation dépend la viabilité économique à court et moyen terme de nombre d’entreprises culturelles, tout comme la capacité des acteurs culturels à s’adresser à de nouveaux publics ou à renforcer leur visibilité auprès d’eux, en particuliers les jeunes. Les investissements, les actions de sensibilisation, de formation, la mutualisation d’outils, de savoir-faire et d’expérience, sont autant de dimensions nécessaires à l’appropriation des outils technologiques par les acteurs culturels et artistiques que les politiques régionales peuvent encourager et soutenir.

Ainsi, dans le domaine du cinéma, l’enjeu posé par l’installation du numérique dans les salles de cinéma de proximité, c'est-à-dire indépendantes et essentiellement rurales, est une révolution technologique, économique et culturelle. La chaîne de fabrication des films a déjà largement initié sa mutation numérique. Depuis le tournage, jusqu’à l’exploitation, l’ensemble des acteurs de la sphère cinématographique est concerné. Le basculement global de la chaîne en numérique devrait se faire rapidement, entre trois et cinq ans. Dès aujourd’hui, les petites salles non équipées en solutions de projection numérique ont de plus en plus de mal à obtenir des copies argentiques des œuvres. Elles sont ainsi contraintes dans leur programmation et mises de ce fait en danger. Des solutions ont été imaginées et sont progressivement mises en œuvre au niveau international pour permettre un accompagnement économique de cette transition majeure, en finançant l’équipement numérique des salles par une captation des économies réalisées par les distributeurs de films notamment. Mais ces solutions excluent de fait la plupart des petites salles de proximité, pour lesquelles une intervention publique est nécessaire au regard des investissements nécessaires (plus de 80 000€ HT par équipement).

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Or, la Bretagne est riche d’un réseau dense de salles de proximité, notamment en milieu rural, près de 80 d’entre elles étant par ailleurs classées « Art et essai ». Ce réseau peut être considéré comme un réel service à la population (animation du territoire, cohésion sociale…) et comme un important facteur d’attractivité territoriale. Peut-être plus qu’ailleurs encore, il convient de l’accompagner pour opérer cette mutation technologique.

La Région Bretagne élabore ainsi actuellement un plan d’aide à la numérisation de ces éléments essentiels de l’aménagement culturel du territoire régional que sont les salles de cinéma de proximité. Son intervention pourrait s’articuler autour des axes suivants : développer l’accès à une diffusion cinématographique diverse et de qualité ; renforcer l’attractivité des salles de proximité ; encourager les activités culturelles autour du cinéma. Depuis 2011, des moyens conséquents sont mis en place à cet effet.

II.2 Transformer la « contrainte numérique » en opportunité culturelle et artistique

En effet, le champ des activités culturelles et artistiques, professionnelles ou amateurs, inscrites dans des domaines comme le spectacle vivant, les arts plastiques, l’audiovisuel, le cinéma, la musique enregistrée ou encore le livre et la lecture, s’il l’est dans des proportions et sur des rythmes différents, est dans son ensemble concerné par une vaste mutation technologique liée aux progrès des technologies numériques. Cette mutation représente une contrainte économique majeure pour de nombreux acteurs. Elle peut aussi se traduire par des opportunités conséquentes pour les acteurs, que la Région peut accompagner en ce sens.

Ainsi, dans le domaine des télévisions locales, la Région Bretagne a permis la mise en place d’un modèle inédit de mutualisation de moyens de production entre télévisions. C’est en effet l’abandon du mode de diffusion analogique des contenus télévisuels au profit de la télévision numérique terrestre qui a permis un renforcement conséquent de l’offre de contenus produits par des télévisions locales sur le territoire breton. Ainsi, alors que TV Rennes 35 pouvait désormais proposer ses émissions à l’ensemble du territoire d’Ille-et-Vilaine et une partie des Côtes d’Armor, deux nouveaux acteurs, Ty Télé depuis Lorient et Tébéo depuis Brest, complétaient en 2009 un nouveau paysage audiovisuel régional qui bénéficiait déjà des décrochages régionaux de France 3. Dans le même temps, cet accroissement de l’offre télévisuelle de proximité se traduisait également par le développement de plusieurs télévisions diffusant leurs contenus par le biais d’Internet (web TV), à l’image d’Armor TV ou de Brezhoweb pour les contenus en langue bretonne.

Considérant les opportunités offertes par cette mutation numérique, la Région a dès lors souhaité accompagner la mutualisation de moyens de production entre télévisions locales afin d’offrir de nouveaux débouchés à la filière de production audiovisuelle régionale et de renforcer la présence du fait régional sur les écrans des téléspectateurs de Bretagne. Cette expérience inédite en France bénéficiera, pour la seconde année du projet, d’un soutien financier important, se traduisant chaque semaine par des programmes communs aux grilles des trois télévisions locales présentes sur la TNT en Bretagne et autant de commandes nouvelles pour les producteurs audiovisuels présents sur le territoire régional.

En matière de pratiques artistiques enfin, le numérique, s’il bouleverse certains des circuits traditionnels d’accès aux œuvres, permet dans le même temps aux artistes d’investir de nouveaux espaces et de s’approprier, parfois en les détournant, des solutions technologiques conçues à d’autres fins. Le développement de la présence des technologies sur scène est un exemple de renouvellement des pratiques artistiques liées au numérique. Les créations musicales ou graphiques par le biais du numérique en sont un autre. Plus généralement, le développement des arts dits numériques est une réalité en Bretagne comme ailleurs.

L’accompagnement par la Région au travers de sa politique culturelle de nouveaux événements dédiés à ces nouvelles formes artistiques, à l’instar du festival Electroni-K ou du projet des Bouillants, est un signe parmi d’autres d’un encouragement à ce développement, dès lors qu’il s’inscrit dans les axes de la politique culturelle régionale, en favorisant la présence artistique sur les territoires, en faisant circuler les œuvres et les projets, comme en assurant la transmission du patrimoine et de la connaissance.

Les actions

Accompagner la structuration d’une bibliothèque numérique régionale.

Développer des outils collaboratifs facilitant les démarches de sauvegardes et de valorisation par les territoires et les bretons eux-mêmes.

Faciliter les actions de valorisation du patrimoine culturel et linguistique chez les jeunes notamment par la mise en place d’un espace numérique de la connaissance.

Favoriser l’articulation entre la valorisation du patrimoine et les politiques d’attractivité de notre territoire.

Soutenir la numérisation des salles de cinéma.

Faciliter l’appropriation des technologies par les acteurs culturels et artistiques.

Accompagner les mutualisation des moyens de production entre les télévisions locales.

Soutenir les évènements dédiés aux arts numériques.

Une action phare : la bibliothèque numérique

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2 > Un outil de valorisation du patrimoine architectural et mobilier

Le contexte et les enjeux A la faveur de cette ambition numérique globale qui réunit virtuellement différents types de patrimoines, qu’ils soient l’expression de la culture traditionnelle et de la création artistique actuelle ou le témoignage bien tangible d’une histoire et d’une identité architecturale et paysagère, on ne peut que souscrire aux remarques préliminaires portant sur la sauvegarde et la valorisation du patrimoine culturel et immatériel. Culture et patrimoine se nourrissent l’un de l’autre et la transversalité entre ces deux univers est particulièrement évidente.

L’étude de ce socle patrimonial qui continue d’inspirer et de rendre vivante la culture bretonne, constitue la raison d’être du service de l’inventaire du patrimoine culturel, seul service régional à compétence obligatoire en matière de connaissance, d’expertise et de transmission auprès des publics, tandis que la préservation, conservation et mise en valeur du patrimoine incombent au service de la valorisation du patrimoine.

Par le biais d’une part de la mise à disposition des données d’inventaire, électroniques ou numérisées, issues des enquêtes de terrain menées depuis plus de 45 ans et d’autre part d’un travail de sensibilisation au patrimoine conduit avec le jeune public, la Région veille en collaboration étroite avec les acteurs des secteurs culturels et patrimoniaux à la valorisation des ressources et des expériences.

Cette combinaison complémentaire et dynamique des approches permet de mettre directement la politique patrimoniale au service de la population bretonne, de ses territoires et des multiples acteurs patrimoniaux et de faire du patrimoine un véritable enjeu de développement de la Bretagne. Dans les deux cas de figures, l’impact sur les politiques d’aménagement du territoire, du développement territorial et économique, du tourisme ou en faveur de la jeunesse, est indéniable.

I Accompagner les projets de sauvegarde et de valorisation en lien avec les territoires et les bretons eux-mêmes

Au titre de ses propres compétences, la Région mène une politique volontariste de préservation et de valorisation ancrée dans les territoires. Dans sa nouvelle démarche d’inventaire, la Région travaille ainsi avec les territoires (Pays, S.C.o.T...) plus particulièrement à ce jour sur six territoires en cours d’études. La gouvernance de ces projets implique désormais les acteurs locaux au sein de groupes-projets : élus, professionnels du tourisme et du patrimoine, associations...

Le déploiement d’outils numériques collaboratifs peut faciliter l’appropriation du patrimoine par les territoires et permettre à chacun d’en devenir un acteur à part entière. Ces outils devraient ainsi favoriser l’appropriation citoyenne d’un patrimoine diversifié, prestigieux ou non, exceptionnel ou plus quotidien. On peut espérer qu’ils aideront à la transmission des

usages et des savoir-faire, tout en suscitant de nouveaux usages des lieux patrimoniaux eux-mêmes.

Le développement d’outils de géolocalisation (portail géoBretagne) et la démarche de libération des données favorisent également ces démarches participatives et l’appropriation par tous des enjeux de préservation. La numérisation des contenus ne doit cependant pas se réduire à une simple logique de sauvegarde. Les TIC peuvent également faciliter considérablement la diffusion et la valorisation du patrimoine auprès d’un public étendu, en Bretagne mais aussi en dehors de notre territoire.

La mise en place d’un espace numérique de la connaissance, en lien étroit dans le domaine de la culture et du patrimoine avec la bibliothèque numérique, devrait favoriser, notamment auprès des publics jeunes, la large diffusion des contenus de qualité et le partage de démarches innovantes (wiki de territoire, médiablog…). En effet, en écho aux propos de Patrick Bloche cités ci-dessus, la facilité à l’accès de tous au contenu doit effectivement être assurée afin d’éviter la disparition de contenus culturels spécifiques plus locaux et susceptibles de « disparaître » dans des moteurs de recherche mondialisés. Les conditions de déploiement de cet espace numérique de la connaissance seront examinées avec l’ensemble des partenaires (utilisateurs et contributeurs concernés (voir axe formation).

Cette politique de valorisation adossée à des outils numériques performants sera également fortement articulée avec l’offre touristique dans le souci, notamment, de promouvoir l’attractivité de notre territoire. Le développement en 2011 d’un site affinitaire « patrimoine culturel » par le Comité régional du tourisme, en lien avec la Région, relève de cette approche (voir point 3 tourisme).

II La valorisation des initiatives pédagogiques autour du patrimoine culturel de Bretagne

Depuis 2009 la Région a engagé sur 3 ans une démarche expérimentale de sensibilisation et d’éducation au patrimoine. L’objectif visé est de donner le moyen à des associations, des collectivités, ou des établissements scolaires de mener des expériences innovantes où les jeunes sont directement acteurs, dans le domaine du patrimoine, et en intégrant une démarche de reproductibilité.

Ces expériences très intéressantes méritent clairement d’être portées à la connaissance du plus grand nombre (jeunesse, milieu de l’éducation, de la culture ou encore la cellule familiale), pour être éventuellement reproduites sur d’autres territoires ou d’autres thématiques. C’est d’ailleurs dans cette perspective que le recueil de la méthodologie mise en œuvre, du début jusqu’à la concrétisation du projet, est demandé au porteur de projet afin de pouvoir comparer, confronter et enrichir les différentes approches visant l’éducation au patrimoine.

Suivant ce principe clairement édicté de capitalisation-partage, se pose aujourd’hui de façon criante la question du réceptacle le plus approprié pour archiver et porter à la connaissance du plus grand nombre de façon dynamique, les expériences et façons de faire. La Région veillera à ce que cet acquis intègre le projet d’espace numérique de la connaissance. La mise en place de cet espace numérique dédié, en lien étroit dans le domaine de la culture et du patrimoine avec la bibliothèque numérique, devrait favoriser, notamment auprès des publics jeunes, la large diffusion de contenus de qualité et le partage de démarches innovantes (wiki de territoire, médiablog…).

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Les actions

Apporter du contenu à la bibliothèque numérique régionale avec les fonds documentaires du service régional de l’inventaire du patrimoine.

Faire connaître les actions de valorisation du patrimoine architectural et mobilier conduites dans le cadre de la politique sectorielle du service de la valorisation du patrimoine.

Faciliter le partage d’expériences pédagogiques en contribuant à mettre à disposition des jeunes et des pédagogues des ressources partagées sur un espace numérique de la connaissance.

Etablir des passerelles entre culture et patrimoine dans un objectif d’enrichissement, de dialogue et de mutualisation optimum.

3 > Le numérique au service du projet touristique breton

Le contexte et les enjeux

Le tourisme est une filière économique majeure en Bretagne, représentant 8 % du PIB, génératrice d’emplois (51 000 emplois directs, plus que l’agriculture ou l’automobile), ancrés sur notre territoire, mais aussi porteuse des valeurs essentielles d’accueil et d’ouverture au monde au cœur du « Bien vivre ensemble » du projet politique de la Région.

Dans ce secteur où la promotion et la valorisation de notre patrimoine naturel et culturel jouent un rôle essentiel, l’outil numérique est devenu incontournable. Internet, 1ère source d’information touristique (avant le bouche à oreille), est en effet le vecteur essentiel de tout marketing territorial et le tourisme est devenu le premier secteur de l’e-commerce.

Il est donc économiquement essentiel au développement de la filière touristique bretonne d’optimiser l’offre et la promotion touristique de la Bretagne sur le web. L’outil numérique est ainsi au cœur de la modernisation de l’offre et des services identifiée par le schéma régional du tourisme comme un axe stratégique de développement. Cette mutation, au-delà du domaine strict du tourisme, a vocation à concourir à la stratégie globale d’attractivité portée notamment par Bretagne Développement Innovation dans le cadre de la définition et de la mise en place d’une marque de territoire, qui concerne fortement l’activité touristique.

En outre, l’enjeu n’est pas strictement économique. Il s’agit plus largement de fédérer l’ensemble des acteurs autour de valeurs communes particulièrement structurantes dans le secteur touristique : l’engagement, le sens du collectif, l’ouverture et l’imagination, et bien sûr l’authenticité. La promotion d’un tourisme véritablement intégré à la vie locale viendra naturellement renforcer l’image d’une Bretagne forte, solidaire, dynamique, responsable et donc attractive.

Sur la base des orientations du Schéma régional du tourisme, le Comité régional du tourisme coordonne la promotion d’un tourisme durable pour la Bretagne et accompagne son développement. Il joue un rôle central dans la mise en place des outils numériques partenariaux visant à répondre à ces enjeux majeurs :

1. d’attractivité

2. de promotion de la qualité et de développement d’un tourisme durable

3. de coordination des acteurs

4. d’efficacité pour les entreprises touristiques bretonnes

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I Répondre aux enjeux de l’attractivité avec des outils numériques innovants et performants

Indispensable dans un monde où le premier vecteur de l’e-commerce est le tourisme, la promotion touristique qui concourt à la promotion des territoires, relève aujourd’hui de l’utilisation d’outils modernes et performants. Il est donc indispensable d’adapter à la fois l’approche promotionnelle et les outils mis en oeuvre.

Dans ce contexte le schéma régional du tourisme a fait du développement d’internet (site web et e-marketing) un axe radicalement innovant pour la nouvelle démarche de la Région qu’est chargé de mettre en œuvre le CRT en premier lieu. Afin de favoriser cette évolution, la Région a également lancé des appels à projets pour l’innovation touristique, qui englobent le sujet du e-tourisme.

Pour mémoire : • "58% des internautes français surfent sur les réseaux sociaux, contre 27% en

2008." (International Communication Market Report édité par l’OFCOM, 2010)

• "51% des Français partis en 2009 ont utilisé Internet pour préparer leur séjour." (Baromètre 2010 Raffour-Interactif)

• "68% des e-touristes lisent les avis déposés sur les sites de prestataires lors de la préparation de leur séjour." (Baromètre 2010 Raffour-Interactif)

I.1 La mise en place d’outils innovants pour la promotion touristique de la Bretagne

I.1.1 Le site Tourismebretagne.com et les sites affinitaires

En application du Schéma régional du tourisme et pour être plus proche des attentes des visiteurs et du comportement des internautes, un nouveau site (tourismebretagne.com) a été lancé par le Comité régional du tourisme le 19 mai 2010. Ce nouvel outil a vocation à devenir la vitrine touristique de l’ensemble de la Bretagne. Une version en anglais a été lancée au même moment sur le marché britannique, 1ère clientèle étrangère de la région.

Tourismebretagne.com est en outre construit de manière à répondre au mieux aux attentes des nombreuses « communautés » ou « tribus » que l’on voit se développer dans les nouvelles pratiques internet. Il permet ainsi la valorisation de démarches dites « affinitaires », présentées sous forme de sites dédiés qui facilitent la réponse aux demandes d’une communauté de motivation (www.osez-tourismebretagne.com , www.vibrez-tourismebretagne.com , www.bien-être.tourismebretagne.com , www.golf-tourismebretagne.com …).

La mise en place de ces nouveaux sites affinitaires, comme ceux à venir, vise à mieux répondre aux besoins qualifiés de l’internaute mais aussi à renforcer des communautés de professionnels structurées au sein de clubs spécifiques. L’outil répond ainsi à une très forte volonté de qualification de l’offre, de mutualisation des démarches et de renforcement de la qualité du tourisme en Bretagne.

Le portail du tourisme, reflet d’une nouvelle image moderne de la Bretagne

Les principales missions du nouveau site sont :

• faire rêver par le biais de visuels et de vidéos valorisants, et en présentant des "Expériences bretonnes" à faire selon les saisons,

• faire découvrir la diversité de la Bretagne, en toutes saisons,

• permettre à l’internaute de planifier et d’organiser son séjour jusqu’à la réservation,

• informer de manière générale sur la destination et l’accessibilité,

• présenter l’ensemble de l’offre touristique de la Bretagne avec des "arguments uniques de vente" et de la géolocalisation,

• être force de proposition pour guider l’internaute et le mettre en relation avec des prestataires de qualité conformes à ses attentes via des sites affinitaires,

• permettre une plus grande proximité avec l'internaute et optimiser nos chances de les fidéliser.

A l’opposé d’un site touristique classique, de type annuaire de l’offre, le site tourismebretagne.com veut s’inscrire dans une démarche de sites touristiques de nouvelle génération, plus proches de l’internaute avec :

• de nouvelles rubriques.

• des textes et photos enrichis pour valoriser l’offre des professionnels partenaires.

• de nouveaux visuels respectueux du territoire de marque.

Avec le souci d’être au plus proche également des marchés étrangers, définis comme prioritaires dans le cadre de la stratégie marketing du CRT, des versions complètes, adaptées en allemand, néerlandais, italien et espagnol de tourismebretagne.com ont également vu le jour début 2011. La communication et l’animation de ces nouveaux sites sont coordonnées par les antennes webmarketing du CRT à l'étranger (Royaume-Uni, Pays-Bas, Allemagne, Italie, Espagne).

I.1.2 Le site communautaire www.fansdebretagne.com

Dans cet objectif de renouvellement des outils régionaux de communication touristique, le CRT a lancé, en parallèle à la refonte de son site internet et à la création de sites affinitaires, un nouveau site communautaire “Fans de Bretagne” qui a pour objectif de provoquer le partage d’expériences vécues en Bretagne. Le site “Fans de Bretagne” a pour ambition de provoquer l’adhésion et l’engagement vers la Bretagne touristique, en facilitant la mobilisation et la connivence des internautes. Outil de prescription pour les visiteurs par les fans eux-mêmes, misant sur l’authenticité des contenus, cet espace est un lieu qui conforte ou incite pour les choix vers la destination Bretagne. Le site “Fans de Bretagne” permet de cibler les marchés étrangers au même titre que le marché français.

Le contenu-clé du site est l’expérience, vécue en Bretagne, générée par l’internaute lui-même. Il peut s’agir d’une expérience émotionnelle, suite à une rencontre, à la visite d’un lieu, à la force d’un paysage, à la participation à un événement, etc.… Les visiteurs doivent pouvoir

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s’identifier à ces expériences, consulter les différents contenus, ou les créer eux-mêmes (articles, photos, vidéos), ou encore participer à des échanges.

Ce site permet également des interactions sous forme de liens avec les sites internet du CRT Bretagne (site général, sites affinitaires, pages Facebook).

“Fans de Bretagne” s’adresse à ses cibles selon différents profils, des visiteurs aux « ambassadeurs », qui ont en commun de faire partager sur la toile, leurs expériences ou leur vécu de la Bretagne.

En lien avec ce site, dans une perspective de présence sur les réseaux sociaux, des pages Facebook sont également animées. Elles ont pour objectif de simplifier l’accès à la communauté des internautes, de maintenir le contact “au quotidien” avec celle-ci, et de créer et publier des contenus qui témoignent de la Bretagne.

I.1.3 La gestion de l’e-réputation de la destination

Dans le contexte des évolutions actuelles, la notoriété d’une destination se construit très largement par des échanges entre internautes (web 2.0). Il est primordial, de ce fait, d’être en veille sur ce sujet et de contribuer autant que possible à cette réputation, en prenant la parole ou faisant prendre la parole par les ambassadeurs naturels de la destination, sur les sites interactifs, les blogs spécialisés et les forums sur les sites communautaires. Outil d’une politique touristique volontariste, le web 2.0 permet de passer de la prise de parole spontanée à la prise de parole organisée et proactive, respectueuse des codes de communication de ce nouveau media très puissant.

Le CRT, formé à ces pratiques, sensibilise largement les professionnels à ces enjeux et encourage à cette prise de parole par ses ambassadeurs.

I.2 Des outils adossés à la stratégie de marque

Le net sera un vecteur essentiel de promotion du code de marque défini dans le cadre de la démarche engagée par la Région. La multiplicité des acteurs publics ou privés présents sur le net et directement ou indirectement porteurs de l’image de la Bretagne est un des éléments qui ont justifié la définition d’une marque de territoire.

Dans son approche, comme dans les moyens mis en œuvre, la Région souhaite jouer un rôle fédérateur. L’outil numérique permettra de démultiplier l’impact de la stratégie de marque dès lors qu’elle sera portée par le plus grand nombre.

Dans le domaine du tourisme, il conviendra de veiller, notamment par le biais des portails et des services numériques proposés aux professionnels, à la diffusion cohérente de ce code de marque. Le tourisme est en effet tout particulièrement concerné par celui-ci.

II Faciliter la coordination des acteurs

Le développement d’outils numériques mutualisés peut contribuer à l’instauration de nouveaux partenariats entre les acteurs du tourisme. A cet égard, le Schéma régional du tourisme souligne toute l’importance de la mutualisation des moyens et de la fédération des réseaux existants.

Le développement de ces nouveaux outils mutualisés est au cœur de la réflexion sur la relation numérique en région entre le CRT et ses partenaires. L’ensemble des démarches envisagées dans ce domaine vise à faciliter le travail en commun, la structuration des partenariats à des échelles diverses (territoire, communautés d’intérêt…), et la réutilisation des productions de chacun.

L’accompagnement et l’incitation pour la montée en puissance des capacités et des sites des partenaires et des professionnels (du tourisme) participent à cette fédération.

II.1 Le site : pro-tourismebretagne.com

En application de la stratégie régionale touristique à l’égard des professionnels, le CRT a également lancé en décembre 2009, le site www.pro-tourismebretagne.com dédié aux acteurs du tourisme de Bretagne. Ce site a pour objectif d'informer, d'accompagner et d'aider les professionnels et organismes spécialisés, dans leurs activités. Il est le point de départ d'un projet plus ambitieux qui vise une mutualisation avec ces partenaires.

Les objectifs de ce projet visent, pour ces professionnels et acteurs du tourisme, à : apporter une vision de l'organisation touristique quant aux missions et champs

d'actions de chaque organisme ; offrir une aide en ligne utile à leurs activités ; informer sur les actions menées par le Comité Régional du Tourisme et par d’autres

structures touristiques mutualiser les informations

Protourismebretagne.com est un outil par nature destiné à un public ciblé. Il s'adresse donc particulièrement aux professionnels du tourisme, techniciens, élus, porteurs de projets, mais aussi professionnels de l'audiovisuel, journalistes et ambassadeurs de Bretagne.

Les informations présentées sur ce site sont à la fois des informations d'actualités et des informations plus structurelles (missions, plan d'actions...). Le contenu de ce site est segmenté en trois rubriques : information ; accompagnement ; outils.

II.2 Le système d’information touristique breton (SITB)

Ce système permet de collecter, d’organiser et de partager avec l’ensemble des acteurs touristiques une base de données d’information touristiques homogènes et partagées pour parler d’une seule voix.

Sous l’impulsion de la Région, le Comité régional du tourisme, les trois comités départementaux, l’agence de développement touristique du Finistère et la Fédération régionale des offices de Tourisme (FROTSI) notamment, ont signé en février 2011 la première convention SITB, pour créer un outil unique d’information touristique au service de tous les partenaires (prestataires, offices de tourisme, comités départementaux du tourisme, agence de développement touristique, comité régional du tourisme…),

Ce dispositif est mis en place pour des usages multiples : accueil, information, communication, promotion, observation, aide à la décision. Il regroupe plus de 100 membres dont une majorité d’offices du tourisme. Ainsi chaque « secteur géographique du tourisme breton » est représenté à l’intérieur de SITBretagne.

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La base de SITBretagne compte à ce jour plus de 20 000 données. Elle couvre la totalité de l’offre en hébergement (hôtels + campings) et de nombreux évènements régulièrement renouvelés. Le SITBretagne alimente ainsi le site du CRT Bretagne www.tourismebretagne.com et ses versions étrangères.

II.3 L’outil de gestion des sites web du CRT à disposition des partenaires

Avec l’appui de la Région, le CRT a investi dans un outil de gestion des sites Web (eZpublish). Cet outil permet de créer des sites Internet et de gérer le contenu de ces sites Internet (intégration de texte, d’image, de document),

Le CRT utilise cet outil afin de conduire le site www.tourismebretagne.com et ses versions étrangères, les sites affinitaires et leurs versions étrangères, et le site professionnel du CRT.

Dans une logique de mutualisation, cet outil est mis à disposition des partenaires du CRT afin de leur permettre de créer leur propre site Internet. Cette mutualisation permet ainsi à un acteur touristique de créer un site à un coût limité et de profiter également des améliorations futures apportées à cet outil. Un nouveau développement (exemple : module cartographique) réalisé par le CRT pourra être réutilisé sur le site d’un partenaire s’il le souhaite.

A ce titre, des projets de sites sont actuellement en cours de réalisation et déjà quelques partenaires (CDT22, Cités d’arts de Bretagne, Bretagne spécial groupe, développement durable avec l’ADEME) bénéficient du travail réalisé sur l’outil développé par le CRT. Le site de la marque Bretagne utilise également des éléments de cette plate-forme.

II.4 L’adaptation des entreprises touristiques aux mutations numériques

Soucieux de mobiliser les professionnels autour de l’enjeu numérique pour le tourisme, le CRT a consacré son congrès annuel du tourisme en 2010 à Internet comme outil marketing stratégique. Plus de 600 professionnels ont ainsi été sensibilisés.

Afin d’accompagner au mieux les professionnels dans cette appropriation des nouveaux outils mis à leur disposition, et d’optimiser leur présence sur le web, de nombreuses démarchés ont d’ores et déjà vu le jour :

- des animateurs numériques se forment sur les territoires pour être en mesure d’accompagner les professionnels dans l’utilisation du web pour leur promotion, en lien avec la FRPAT.

- Les Pays d’accueil de Redon et de Morlaix, dans le cadre d’un appel à projet de la Région, ont engagé une démarche de formation des professionnels de leur territoire respectif et de définition d’une méthodologie applicable à d’autres territoires.

- Les CCI proposent des formations à leurs « adhérents ». - Les acteurs les plus motivés par l’e-tourisme en Bretagne, ont constitué un groupe

« BZH Etourisme » qui a pour vocation d’échanger sur les nouvelles pratiques et de se tenir en veille pour mieux anticiper.

Une réflexion s’engage pour coordonner ces initiatives et offrir pour l’e-tourisme une perspective claire aux professionnels, et pour articuler celle-ci avec notre stratégie numérique.

III L’outil numérique au service d’un projet touristique breton renouvelé

III.1 L’actualisation du Schéma régional du tourisme

Cette actualisation qui sera conduite par la Région Bretagne en 2011 avec l’ensemble de ses partenaires touristiques, affiche trois priorités au service d’une nouvelle ambition pour le tourisme breton :

o Affirmer la place et le rôle de l’économie touristique en Bretagne o Cultiver la différenciation de l’identité touristique de la Bretagne o Mettre en place une organisation plus efficace pour l’économie touristique de la

Bretagne

Les outils numériques renouvelés ou nouveaux, mis en œuvre au sein du Comité régional du tourisme, mais également par un grand nombre des acteurs touristiques de Bretagne, doivent jouer un rôle technique et stratégique important, au service de cette ambition touristique réaffirmée, porteuse de richesse et créatrice d’emplois en Bretagne.

La Région sera, dans ces objectifs, attentive à la diffusion et à l’usage touristique du numérique, particulièrement à la lumière des priorités et des actions du Schéma régional du tourisme actualisé.

Elle s’efforcera, au titre du Schéma et à la hauteur de ses moyens, d’accompagner par ses initiatives et ses soutiens, le développement d’un outil numérique performant et maîtrisé, au service du tourisme breton, dans le droit fil des innovations introduites par le Comité régional du tourisme dans la période récente.

Ainsi, le Schéma régional du tourisme pourra identifier par exemple les opportunités offertes par le déploiement du Très Haut Débit, dans le cadre projet Bretagne Très Haut Débit. De la même manière, il prendra en compte l’évolution spectaculaire de l’Internet mobile liée aux smartphones et au développement des applications qui y sont rattachées (trois utilisateurs sur quatre en 2016).

III.2 Des outils numériques nouveaux

Cette ambition touristique renouvelée pour la Bretagne s’appuiera également sur des outils numériques nouveaux mis en œuvre dans des domaines qui concourent activement à l’activité touristique bretonne.

Deux de ces domaines méritent en particulier être mis en avant : celui des transports avec l’initiative « Breizhgo » et celui de la culture au titre de la Bibliothèque numérique régionale et de l’espace numérique de la connaissance.

« Breizhgo », outil numérique d’information grand public de transport multimodal en Bretagne, constitue un nouvel outil très fonctionnel et particulièrement adapté pour une accessibilité et des déplacements, s’inscrivant de manière innovante, dans les pratiques du tourisme durable en Bretagne. Dans cette mesure, Breizh go est de fait et d’emblée un outil touristique numérique prometteur en Bretagne (www.breizhgo.com).

Dans le champ culturel, les grands projets régionaux de la Bibliothèque numérique et de l’espace numérique de la connaissance (voir volet précédent « Culture et Patrimoine »),

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doivent mieux permettre et faciliter la valorisation touristique du patrimoine breton, qui constitue l’un des deux fondements majeurs de son attractivité et de sa notoriété. La mise en place programmée d’un nouveau site affinitaire consacré au patrimoine de la Bretagne, au sein du dispositif numérique du Comité régional du tourisme viendra conforter ces initiatives, pour l’usage du numérique au service de la valorisation touristique du patrimoine culturel.

Les actions

Développer et animer le nouveau portail du tourisme : tourismebretagne.com.

Développer les démarches innovantes grâce à des outils performants et souples (sites affinitaires / fans de Bretagne).

Favoriser la diffusion du code marque pour la mutualisation d’outils spécifiques au secteur du tourisme.

Développer un système d’information touristique breton commun et partenarial.

Organiser la diffusion de l’usage du numérique dans les TPE du tourisme.

Accompagner et inciter la montée en puissance des capacités et des sites des partenaires et des professionnels (OTSI).

Favoriser l’utilisation par tous les acteurs d’outils opensource interopérables.

Etudier l’avenir de l’offre des services en lignes.

Accompagner l’avènement de l’Internet mobile.

Penser l’accompagnement (ferme de service) du développement d’outils par les petits opérateurs privés.

4 > Une opportunité pour mieux répondre aux besoins de santé de la

population

Le contexte et les enjeux

La Bretagne présente sur bien des points dans le domaine de la santé une situation défavorable par rapport aux moyennes nationales (espérance de vie plus faible, indicateurs de mortalités dégradés…). La situation bretonne se caractérise en outre par de fortes inégalités territoriales et sociales, tant du point de vue de l’état de santé de sa population (vieillissement, …) que dans l’accès au soin.

L’offre de soin est diversifiée mais fragile.

En matière de prévention, l’offre très diversifiée implique un très grand nombre d’acteurs d’où un enjeu majeur de coordination et d’organisation au plus près des besoins exprimés dans les territoires de proximité.

Dans le domaine des soins ambulatoires il existe de fortes inégalités territoriales qui risquent de se renforcer et de poser dans les années à venir, des difficultés sur la permanence des soins en raison d’une répartition déséquilibrée des professionnels de santé sur le territoire.

L’offre de soins hospitaliers se traduit, pour sa part, par une grande diversité d’activité médicales et chirurgicales mais aussi une très grande hétérogénéité avec une forte concentration des équipements sur le littoral et dans les agglomérations rennaise et brestoise. Cette concentration peut conduire à l’apparition de zones blanches y compris dans des zones habituellement bien dotées en matière de soins, par exemple dans le domaine des urgences. Cette fragilité pourrait se renforcer sous l’effet de la démographie médicale et des choix d’installation des professionnels de santé, qui affectent l’organisation des soins à différents titres. Certains centres hospitaliers sont aujourd’hui confrontés à des difficultés de recrutement des professionnels libéraux, ce qui peut menacer le maintien même de certains services. L’absence d’une offre de soins ambulatoires fragilise également les hôpitaux de premier recours, dont les services d’urgence sont parfois saturés par des patients ne présentant pas d’« urgence réelle » mais une « urgence ressentie ».

Dans ce contexte, les progrès intervenus dans l’utilisation des TIC dans le domaine de la santé peuvent apporter des réponses aux enjeux de prévention et d’équilibre territorial de l’offre de soin identifiés en Bretagne.

1. Par l’utilisation d’internet comme outil de prévention en particulier chez les jeunes, pour qui le web constitue souvent la principale source d’information.

2. Par l’utilisation de l’outil numérique pour mieux diffuser la connaissance sur la santé des bretons et faciliter la coordination des acteurs.

3. Par le développement de la télémédecine pour améliorer l’offre de soin sur l’ensemble du territoire et faciliter la prise en charge des personnes dépendantes.

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Sur ces trois aspects la Région n’a pas de compétence directe mais accorde une importance majeure aux actions engagées afin d’assurer les conditions propices à un développement équilibré et durable des territoires.

I L’utilisation d’internet comme outil de prévention

Ainsi dans le domaine de la prévention, la Région soutient des actions locales de prévention basées sur la diffusion, voire la création, de supports audiovisuels. Elle veillera avec l’ensemble de ses partenaires à accorder une attention particulière aux projets de prévention basés sur l’outil numérique, attractif notamment pour les publics jeunes (supports de prévention interactifs à destination des jeunes, solutions dématérialisées de soutien aux professionnels au contact de la jeunesse, mutualisation sur un même site des informations destinées aux jeunes, à leurs familles et aux professionnels de prévention).

II Mieux diffuser la connaissance sur la santé des bretons et faciliter la coordination des acteurs

La Région accompagne par ailleurs les actions engagées en faveur de la coordination des acteurs de santé.

Elle soutient ainsi les actions menées par l’Observatoire Régional sur la Santé, largement diffusées par le site de l’ORS. Des réflexions seront engagées pour favoriser la production et la diffusion de ces données (cartographie, enquête, impact des risques environnementaux...).

De même, dans le cadre de l’accompagnement des Pays sur les questions de santé, une réflexion sera menée sur l’évolution des outils numériques de mutualisation afin de faciliter l’échange d’informations et de bonnes pratiques.

III Le développement de la télémédecine pour améliorer l’offre de soin

Dans le domaine de l’offre de soins et de la prise en charge des personnes âgées : la télémédecine constitue une solution innovante en réponse aux contraintes actuelles de démographie médicale et aux enjeux de permanence des soins.

En effet, elle permet ο une optimisation des moyens, par le regroupement des équipements les plus lourds

dans les établissements de plus grande taille tout en rendant possible leur utilisation à distance dans les centres plus modestes ;

ο la fluidification des prises en charge des patients ; ο l’égalité de traitement des patients sur le territoire par un plus large accès aux

prestations des plateaux techniques qui, en raison de leur coût et de l’expertise qu’ils requièrent, ne peuvent être présents dans toutes les structures de soins.

On peut citer en exemple la collaboration engagée entre le Centre Hospitalier de Saint Brieuc et le Centre Hospitalier de Lannion sur la télédialyse, la téléimagerie et la téléanalyse des plaies et de la cicatrisation.

Le développement de ces nouvelles technologies ne doit pas pallier, et encore moins justifier la réduction systématique de l’offre de soin dans les territoires, mais il doit permettre au contraire de renforcer la qualité et la proximité de cette offre.

Ce développement nécessite une infrastructure très haut débit de grande qualité et une harmonisation des systèmes d’information des centres hospitaliers.

La mise en place d’un réseau Très Haut Débit pour tous (voir chapitre sur l’aménagement numérique du territoire) avec une priorité aux raccordement en fibre des acteurs de santé est une première réponse.

De même, la promotion de la mise en place d’un système d’information régional harmonisé, le développement des usages numériques en matière de diagnostics médicaux, la mise en réseau des médecins à l’échelle des territoires de proximité sont autant d’initiatives que la Région pourrait encourager.

Enfin la Région contribue également au développement des usages du numérique dans le domaine de la santé par des actions indirectes en faveur de la formation, du développement économique et de l’innovation.

En effet, dans le cadre des actions engagées en faveur de l’enseignement à distance et de la structuration des IFSI, la Région facilite l’accès aux formations médicales et paramédicales sur l’ensemble du territoire. En évitant aux stagiaires d’avoir à regagner les sites rennais ou brestois pour suivre leurs cours, l’enseignement à distance par visioconférence peut notamment faciliter la réalisation de stages en médecine générale sur des zones rurales, et par voie de conséquence, favoriser l’installation des futurs professionnels de santé en zone rurale.

Par ailleurs, le secteur de l’e-santé, pour les entreprises des TIC, devient depuis quelques temps un domaine de plus en plus prisé, notamment avec le développement des applications et des services à la personne qui nécessitent des compétences existantes dans d’autres filières bretonnes (capteur, télécommunication, gestion de l’information, automatisation, développement des service).

Les applications de la télémédecine sont nombreuses en ce qui concerne les aides techniques, et une expertise spécifique s’est développée dans ce domaine en Bretagne, autour notamment du Pôle de compétitivité « Images et Réseaux », de l’Université de Bretagne Occidentale.

Or, des initiatives régionales comme les appels à projet des CRITT santé et MEITO (développement des usages et expérimentation) ou du pôle Image et Réseaux notamment ont permis d’accompagner les projets de recherche ou de développement.

En lien, le cas échéant avec les appels à projet qui pourraient être engagés dans ce domaine par l’Etat dans le cadre des investissements d’avenir, la Région pourrait accompagner de nouvelles initiatives dans ce domaine dès lors qu’elles répondent bien à notre ambition majeure d’assurer le développement équilibré de notre territoire.

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Les actions

Favoriser le développement du numérique dans les actions de prévention et de structuration des acteurs de santé.

Faciliter l’usage d’internet pour la diffusion de la connaissance sur la santé en Bretagne dans le cadre de l’ORS.

Assurer le raccordement prioritaire en fibre optique des acteurs de santé dans le cadre du projet Bretagne Très Haut Débit pour tous.

Encourager la mise en place d’un système d’information régional harmonisé et la mise en réseau des médecins à l’échelle des territoires de proximité.

Soutenir les actions innovantes en faveur du développement des usages de la télémédecine.

5 > La prise en compte du numérique dans les politiques régionales du

logement

Le contexte et les enjeux

Bien que l’habitat ne relève pas de ses compétences obligatoires, le Conseil régional s’est investi de façon volontariste dans ce domaine, compte tenu de l’importance des enjeux. En effet, alors que le logement constitue un besoin fondamental pour la population, la Bretagne connaît une situation préoccupante, caractérisée par :

- une insuffisance de logements accessibles aux familles modestes, avec un taux de logements sociaux inférieur à la moyenne nationale (10,6 % du parc de résidences principales, contre 16,4% au niveau national)

- la persistance d’un habitat indigne et insalubre dans le parc privé.

- l’augmentation généralisée du coût du foncier

- l’inflation des loyers et des charges

- les difficultés particulières rencontrées par les jeunes et les travailleurs mobiles pour trouver un logement.

Les récentes prévisions de l’INSEE, qui annonce 4 millions d’habitants à horizon 2040 et prévoit un vieillissement de la population, renforcent l’enjeu de l’augmentation quantitative et qualitative du parc de logements, pour faire en sorte que chaque Breton puisse accéder en tout point du territoire à un logement répondant à ses besoins et à ses moyens.

La prise des TIC dans le domaine du logement doit permettre de répondre à trois enjeux majeurs :

1. La mise en place effective d’un réseau Très Haut Débit pour tous en Bretagne.

2. Le développement d’usages innovants pour répondre aux nouveaux besoins des occupants.

3. L’usage d’internet pour informer et faciliter l’accès au logement.

I Le logement : le dernier maillon d’un réseau THD breton

Les réseaux de télécommunications font en effet partie des infrastructures nécessaires à l’attractivité des territoires et une connexion à Internet à des débits élevés est devenue indispensable. Dans un logique de déploiement FTTH (fiber to the home ou fibre jusqu’au domicile) les enjeux du projet Bretagne très haut débit pour tous doivent être pris en compte par l’ensemble des acteurs publics ou privés du logement collectif ou individuel.

Les politiques régionales de soutien à l’habitat doivent intégrer cette dimension de structuration de réseau.

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Dans le cadre de sa participation aux travaux du club Habitat – décentralisation, qui regroupe l’ensemble des délégataires des aides à la pierre bretons, la Région pourra favoriser la prise en compte du « FTTH » dans les politiques locales de l’habitat, et notamment dans les programmes locaux de l’habitat (PLH), qui s’adressent à l’ensemble des acteurs de l’habitat (communes, bailleurs, promoteurs, lotisseurs…). Cette action pourrait s’articuler avec une démarche de communication auprès des maîtres d’ouvrage, afin de produire des éléments de connaissance sur l’accessibilité numérique dans les logements sociaux. Il s’agira pour cela de travailler en partenariat avec les bailleurs sociaux par le biais du réseau Aro-habitat Bretagne afin de les sensibiliser à l’intérêt de prévoir des équipements de câblage en fibre optique des nouveaux projets de construction de logements à destination des publics les plus en difficulté économiquement.

Destinée à produire un effet levier pour l’amélioration quantitative et qualitative du parc de logements, l’intervention régionale est conditionnée au respect de critères de performance thermique, de densité, d’accessibilité, ou d’emploi de matériaux non nocifs pour la santé. Comme elle l’a fait sur d’autres politiques (politique territoriale, Bretagne Qualiparc), la Région Bretagne souhaite favoriser dans sa politique en faveur du logement les projets comprenant le pré-cablage des immeubles neufs en fibre optique.

II Le logement et le développement d’usage innovants répondant aux besoins de leurs occupants

Le soutien aux politiques de développement des usages vers les citoyens n’a de sens que si les individus ont accès au numérique et disposent à leur domicile des infrastructures et équipement nécessaires. L’adaptation des logements est particulièrement importante pour limiter tout risque de fracture sociale dans l’accès au numérique. Elle doit être envisagée dans une logique de continuité avec le déploiement des réseaux et le développement des services.

Il convient de souligner l’enjeu important de l’adaptation des logements sociaux au vieillissement des résidants et la place que pourrait jouer la domotique pour y parvenir (téléalarme par exemple). Les actions qui pourraient être menées en ce sens devront être coordonnées avec les dispositifs mis en œuvre dans le champ de la santé et dans le domaine médico-social, en lien avec l’agence régionale de santé (ARS) et les Départements.

L’accès au logement pour les jeunes bretons, en formation, travailleurs mobiles et saisonniers est une préoccupation importante qui s’accompagne d’une exigence de production de logement de qualité. L’accès aux TIC pour les projets d’habitat collectif participe à la qualité globale de l’offre de logement et à l’adaptation de l’offre aux besoins et aux pratiques culturelles de ce public spécifique.

L’appel à projets logements des jeunes lancé par la Région a pour objectif de permettre à un public jeune, apprentis, stagiaires, intérimaires, travailleurs saisonniers du tourisme et de l’agriculture de trouver un logement adapté à sa situation économique et sociale, d’emploi ou de formation.

Cet appel à projets annuel finance les travaux de réhabilitation ou de transformation d’usage, les opérations d’acquisition-amélioration de logements individuels ou collectifs, structures d’hébergement et résidences collectives ou éclatées, les projets de construction. Dans le cadre de l’appel à projet 2011, nous inclurons dans le cahier des charges des éléments techniques concernant l’accès aux TIC ainsi que les choix techniques d’accès.

III L’usage d’Internet pour faciliter l’accès à l’information

L’outil Internet permet en outre de mettre à disposition des jeunes des moyens d’information, de communication et de connaissance, s’inscrivant dans un réel projet d’insertion sociale, culturelle et économique. Plus largement la mission du Conseil régional n’est pas seulement axée sur la production de logements mais aussi sur la mise à disposition des jeunes Bretons d’outils ou de supports d’information favorisant l’accès de ces publics jeunes au logement.

Ainsi, depuis 2006 la collectivité régionale accompagne le Centre régional d’Informations Jeunesse de Bretagne au travers de l’aide à l’emploi associatif pour le développement d’un site Internet sur le logement. Cette plateforme Internet du CRIJ représente un vecteur d’information ou de communication pertinent car il s’adresse à un public jeune, formé à l’usage des TIC et l’accompagne dans sa recherche de logement.

Les actions

Sensibiliser les acteurs du logement aux enjeux du THD.

Conditionner des aides au logement (logement social, logement des jeunes) à la prise en compte de l’accessibilité au THD.

Etablir un état des lieux de l’accès au numérique dans les foyers de jeunes travailleurs.

Favoriser la diffusion d’information sur le logement via Internet (site CRIJ).

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En cohérence avec l’ensemble de ses engagements en faveur du développement durable, la Région s’est engagée à réduire de 30% ses émissions de gaz à effet de serre, de 30% sa consommation d’énergie et de porter à 30% la part des énergies renouvelables dans cette consommation. Le développement des usages des TIC, notamment sur les secteurs de l’énergie ou des transports, peut faciliter l’atteinte de ces objectifs ambitieux.

En effet, la diffusion de l’usage des TIC peut permettre le développement de comportements et de services plus éco-responsables dans des secteurs où la Bretagne est confrontées à des enjeux particulièrement forts. Ils « pourraient permettre une évolution structurelle vers des produits et des services consommant moins de ressources, vers des économies d’énergie dans les bâtiments et les réseaux d’électricité ainsi que vers des systèmes de transport intelligents plus efficaces et plus sobres en énergie »26.

Ainsi dans le domaine énergétique, l’équilibre spécifique de notre territoire présente des contraintes fortes qui peuvent aussi favoriser la recherche de solutions innovantes et le développement de nouveaux usages. Dans ce contexte la maîtrise de la demande, l’insertion d’une production propre et la sécurisation des réseaux sont des enjeux majeurs auxquels le numérique peut contribuer à répondre.

De même, dans le secteur du transport (premier émetteur de gaz à effet de serre) particulièrement sensible en Bretagne en raison des spécificités géographiques de notre territoire (ultrapériphéricité, maillage urbain, zones rurales étendues…), le développement de systèmes de transport intelligents permet de faciliter le report modal vers des modes de déplacements durables et d’améliorer l’offre de service.

Il convient en outre d’intégrer l’apport que les TIC peuvent avoir dans l’articulation des interfaces entre énergie et mobilité, notamment dans les applications liées aux nouveaux usages tels que les véhicules électriques.

Sur ces deux domaines trois grandes typologies d’enjeux peuvent ainsi être clairement identifiées :

Le développement de nouveaux services facilitant la diffusion de comportements éco-responsables.

La mesure, l’affichage et le pilotage en vue de l’optimisation de l’utilisation de la ressource et de l’amélioration du service.

La gestion optimisée des flux assurant ainsi la sûreté, la sécurité et l’équité d’accès au territoire et aux services .

26 Une stratégie numérique pour l’Europe, Communication de la Commission européenne, 2010.

Enfin, en matière d’éco responsabilité, il convient de tenir compte les effets environnementaux induits négatifs que peuvent avoir les TIC. On peut citer à ce titre leur part dans la consommation électrique ou dans la production de déchets. Cette empreinte écologique ne doit pas être négligée et sera prise en compte par la Région notamment dans la dimension interne de sa stratégie numérique (voir axe V, Région responsable) et dans la mise en œuvre de son agenda 21.

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1 > Des outils au service d’une politique durable de l’énergie

I Le contexte et les enjeux

La politique énergétique régionale s’est structurée autour de deux enjeux : le développement d’un nouveau modèle énergétique économe en ressources fossiles et en émissions de gaz à effet de serre, et la nécessaire sécurisation de l’approvisionnement électrique. De nombreux projets ont ainsi été engagés depuis 2004 tant au niveau stratégique (Plan Energie pour la Bretagne en 2007) qu’opérationnel. Le Pacte électrique breton adopté fin 2010 confirme et précise cet engagement.

Le monde de l’énergie vit actuellement une révolution résultant à la fois des enjeux environnementaux, en particulier climatiques, et des développements technologiques. L’avènement des réseaux intelligents (smart grids) à l’interface entre les réseaux électriques et le monde des télécommunications en est une des résultantes qui prend une dimension internationale et structurante pour l’ensemble des acteurs économiques et industriels de l’énergie (producteurs, gestionnaires de réseaux, distributeurs) et des télécoms.

Les « smart grids » En termes concrets, même s’il n’existe pas de définition admise par tous des Smart grids, rendre les réseaux intelligents consiste à améliorer l’intégration des systèmes énergétiques et la participation des utilisateurs de réseaux. Ces derniers doivent être profondément reconfigurés pour intégrer la production décentralisée de sources renouvelables à grande échelle, et pour favoriser une offre adaptée à la demande en mettant à la disposition du consommateur final des outils et services lui permettant de connaître sa consommation personnelle, et donc d’agir sur elle. Les outils de télcommunications ont donc un rôle majeur à jouer comme liant entre les informations Plus d’informations sur : http://www.smartgrids-cre.fr/

La Bretagne est un territoire particulièrement adapté pour s’inscrire dans ce changement de modèle. Plusieurs caractéristiques y concourent.

En premier lieu, l’architecture de son système électrique est particulièrement adaptée à des expérimentations et des déploiements de solutions intelligentes de gestion de l’équilibre offre/demande

o forte présence de chauffage électrique o croissance forte de la production d’électricité renouvelable intermittente o présence de zones (iliennes et continentales) en fragilité du point de vue du

réseau (transformation et congestion).

En second lieu, une présence de compétences régionales historiques et fortes dans le monde des télécoms prêtes à contribuer activement à un ensemble de projets différenciant et de haut niveau technique et disposant d’une expertise reconnue sur « réseau et grands systèmes ». Cette implication de la filière régionale TIC répond à des enjeux de marché (nouveaux équipements pour le consommateur par exemple) et peut aussi amener le développement de technologies adaptées à une meilleure optimisation du système équilibre et donc être au service de l’intérêt général.

Enfin une implication politique forte sur cette question qui a conduit dès 2009 les 15 collectivités de la Conférence territoriale à adopter une position commune sur cette question où les réseaux intelligents occupent une place privilégiée. Cette démarche initiale des collectivités bretonnes, conduite par la Région, s’est aujourd’hui concrétisée avec l’adoption d’un pacte électrique breton avec l’Etat.

On estime qu’internet est l’un des facteurs d’augmentation de la consommation électrique sur lequel il nous faut agir. L’ambition de Bretagne numérique de déployer le THD sur l’ensemble du territoire et d’améliorer l’accessibilité aux TIC pourrait induire de fait dans les années qui viennent une augmentation notable de la consommation électrique des ménages bretons liée à l’utilisation plus intensive d’internet et à la multiplication des connexions. Afin de réduire l’impact majeur de la politique Bretagne numérique sur la consommation électrique bretonne ainsi que sur l’économie des ménages, la Région devra donc veiller à promouvoir, lorsque cela est possible, en interne comme en externe, les usages et technologies moins consommateurs d’énergie (green IT) et à diffuser les bonnes pratiques en matière d’économies d’énergie quant à l’utilisation des équipements informatiques.

En outre, compte tenu des débats en cours sur les risques sanitaires que présentent certaines technologies et dans un souci d’anticiper cette question de santé publique majeure dans les années à venir et d’agir en cohérence avec le principe de précaution, la Région s’engage à :

- dans le cadre du projet Bretagne Très Haut Débit, promouvoir auprès des autres collectivités la montée en débit des territoires par des stratégies d’attente au THD filaires et satellitaires ainsi que la nécessité de respecter la norme d’exposition de 0.6 V/m en vue de l’abandon rapide du Wimax.

- promouvoir dans le cadre de Bretagne numérique, en interne comme en externe, l’utilisation des technologies filaires.

II L’équilibre électrique breton et les TIC : une voie pour les réseaux intelligents

II.1 La fragilité reconnue de l’équilibre électrique régional nécessite une intervention selon 3 axes

II.1.1 Des efforts importants de maîtrise de la demande en électricité Les réseaux intelligents, en particulier dans le domaine de la gestion de la demande dans les bâtiments (résidentiel et tertiaire) et les transports (véhicules électriques), ont un rôle central à jouer à la fois pour les questions de suivi des consommations pour le consommateur, d’échange de données sur les charges pour le distributeur ou de dispositifs d’effacement intégrés dans le pilotage et la conduite du réseau électrique.

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II.1.2 Un développement ambitieux de la production d'énergies renouvelables Le caractère intermittent d’une partie de la production renouvelable incite à développer des outils de prévisions avancés et à les intégrer dans la gestion du système électrique afin d’optimiser la contribution des énergies renouvelables à l’équilibre du système électrique. Le caractère diffus de ces productions locales va nécessiter la mise en réseau de nombreux flux d’information vers le pilotage du système.

II.1.3 La sécurisation indispensable de l'alimentation électrique (production et réseaux)

La mobilisation et le dimensionnement des outils de sécurisation, production en particulier, sont fortement déterminés par la capacité des actions de maîtrise de la demande et de production renouvelable. L’agrégation de l’ensemble des informations va ainsi nécessiter des transferts d’informations importants. Des paramètres comme le stockage de l’énergie pourront être intégrés.

II.2 La mobilisation des techniques de réseaux intelligents, une voie centrale à explorer dès à présent afin d’insérer la Bretagne dans la voie de sa transition énergétique

C’est ce qui a conduit l’Etat, la Région Bretagne, RTE, l’ADEME et l’ANAH à s’engager sur un pacte électrique breton pour répondre durablement aux défis auxquels la Bretagne se trouve confrontée en termes de sécurisation de son alimentation électrique dans les années à venir. Ces principes et son contenu ont été présentés lors des sessions du Conseil régional d’octobre et janvier 2011.

Le pacte affirme la volonté de la Bretagne de répondre à toute expérimentation qui pourrait être initiée sur ces sujets, en partenariat avec les acteurs industriels et scientifiques engagés sur ce domaine. La Région s’engagera sur trois axes d’intervention.

II.2.1 Le soutien aux actions de recherche et développement Il s’agit de se doter d’outils d’aide à la décision précis sur les conditions d’un équilibre électrique régional optimisée (études, simulations,…) et de soutenir des actions portées par des acteurs académiques et industriels régionaux visant à développer et expérimenter des actions spécifiques …..

II.2.2 L’accompagnement d’expérimentations technologiques et territoriales sera proposé pour créer des « boucles énergétiques intelligentes » à l’échelle d’un territoire

Les zones en fragilité électrique et les îles seront privilégiées pour ces expérimentations. L’objectif sera de définir une véritable gestion électrique territoriale au sein de laquelle les technologies de réseaux intelligents seront déployées.

d’après CRE

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voir aussi l’animation http://www.smartgrids-cre.fr/index.php?rubrique=consommateurs&srub=module

II.2.3 Le soutien à la filière économique émergente en Bretagne dans ces domaines. Les réseaux intelligents représentent en effet aussi une opportunité économique pour notre région qui rassemble de nombreux savoir-faire en particulier dans le domaine des telecoms. Des partenariats existent d’ores et déjà ; ils seront renforcés grâce à l’animation de la filière par Bretagne Développement Innovation en lien notamment avec les acteurs du Pôle Images et Réseaux.

L’ensemble de ces actions pourra notamment se traduire par l’accompagnement de projets innovants identifiés dans le cadre des appels à projet liés aux Investissements d’avenir.

Les actions

Assurer la prise en compte de la dimension numérique pour un équilibre électrique régional.

Soutenir les projets de recherche développement dans le domaine des réseaux intelligents (aide à la décision, connaissance et projets de démonstration).

Accompagner les expérimentations technologiques et territoriales pour créer des « boucles intelligentes » à l’échelle d’un territoire.

Soutenir et animer les actions innovantes portée par les acteurs économiques de la filière TIC dans le domaine de l’énergie.

Une action phare : « les boucles énergétiques intelligentes » (adossées aux smart grids)

2 > Faciliter l’accès aux transports collectifs

Le contexte et les enjeux

Le lien entre mobilité et développement des TIC est complexe. Les thèses de l’induction (les TIC génèrent de la mobilité) ou de la substitution (les TIC réduisent la mobilité) sont parfois encore opposées. Or, les TIC réduisent peut-être certains types de mobilité et ce, grâce, notamment, à la variété croissante des modes de communication comme la visio - conférence, mais ils conduisent sans nul doute aussi à en créer d’autres (élargissement des cercles de connaissance via les réseaux sociaux, etc.).

Les prévisions de croissance de la demande de déplacements viennent à la fois contredire les thèses de substitution des relations virtuelles aux relations réelles, et renforcer l’importance que revêt le numérique pour le transport public de voyageurs.

Les perspectives de développement de la population bretonne sont impressionnantes. En 2030, la Bretagne comptera plus de 3,5 millions d’habitants soit 14% de plus qu’en 2005, comme l’indiquent les projections démographiques réalisées par l’INSEE ou encore l’étude du CESR Bretagne. La croissance démographique va générer une croissance globale de la mobilité. De plus, l’arrivée de la LGV va renforcer la croissance économique et la croissance démographique et venir dynamiser encore davantage les déplacements en Bretagne.

Dans un contexte de hausse des prix de l’énergie conjugué à une appropriation citoyenne des enjeux environnementaux, le développement des transports collectifs est au centre des politiques visant à une utilisation plus rationnelle de l’espace et de l’énergie en zone urbaine, et à un développement équitable de la mobilité alternative.

Le développement des services numériques dans le domaine des transports est clairement un outil permettant de relever les quatre enjeux identifiés dans le Schéma régional multimodal des déplacements et des transports (l’accessibilité et l’attractivité / l’équité sociale et territoriale / le développement de modes alternatifs à la route / le partage de la connaissance).

Les TIC peuvent en effet permettre :

1. de rendre les transports publics plus attractifs et d’en faciliter l’accès pour tous.

2. d’offrir un moyen individuel et collectif pour « se déplacer mieux ».

3. d’accompagner la forte croissance de la mobilité et/ou des déplacements attendue à l’horizon 2020.

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I Les TIC comme levier pour rendre le transport public plus attractif et plus facile d’accès

L’émergence des TIC a eu un effet incontestable sur le transport public de voyageurs, le rendant plus moderne et plus accessible. Depuis plusieurs années, la Région, autorité organisatrice de transports, a en effet utilisé le numérique comme un élément dans la palette des outils permettant de rendre le transport public plus attractif pour les citoyens, avec des actions pouvant être entreprises sur l’offre de transport ou encore les tarifs.

Les TIC peuvent en effet permettre le développement de nouveaux services facilitant l’accès aux transports collectifs : l’information avant et pendant le voyage, la facilitation de la distribution et de l’acte d’achat, les services multimédias dans certaines grandes gares voire dans certains trains (Mooviter en Bretagne)…

Il convient cependant de veiller à l’adaptation de ces services aux besoins et surtout de créer tous les moyens facilitant leur appropriation par leurs bénéficiaires potentiels. La préoccupation d’universalité et d’équité mise en avant dans l’ambition « Bretagne numérique », vaut également pour le développement du transport public régional de voyageurs. Les projets en lien avec le numérique déjà identifiés ou à venir à court ou moyen termes sont fortement animés de cette préoccupation, la « fracture numérique d’usage » pouvant être géographique mais aussi liée à l’âge, la CSP, etc. Il nous faut veiller à ne pas tomber dans le piège qui consisterait à raisonner pour les hypermobiles et/ou hyperéquipés (à ce jour, seuls 20% des téléphones mobiles sont des smartphones).

La Région porte ainsi deux projets majeurs pour l’accessibilité et l’attractivité du transport collectif.

I.1 Favoriser le développement d’un système d’information multimodale performant (BreizhGo)

L’orientation dans l’espace a été bouleversée par les technologies récentes : GPS dans les véhicules, dans les téléphones portables, et calculateur d’itinéraires, que ce soit pour le transport individuel (Mappy, etc.), ou pour le transport collectif. BreizhGo, Système d’Information Multimodale (SIM), s’inscrit dans cette logique en fédérant les collectivités territoriales organisatrices de transport bretonnes.

Issu d’une volonté partagée par toutes les autorités organisatrices de transport de Bretagne pour le développement de l’information des voyageurs et, de fait, la facilitation de l’usage des transports collectifs, ce site internet d’information a été lancé en décembre 2010. Sa création a été rendue possible par la technologie numérique et l’appropriation croissante de cette technologie par les citoyens.

Grâce à cet outil, le voyageur bénéficie d’une information globale ; il trouve en un seul lieu tous les renseignements nécessaires pour préparer son voyage, quels que soient les modes de transport publics qu’il souhaite emprunter.

Le SIM rend donc le transport public plus attractif et facilitera grandement l’information des voyageurs. Il permet également d’améliorer la coordination entre les réseaux de transport et il est une source importante d’information sur la demande des voyageurs.

I.2 Assurer le déploiement de la carte billettique Korrigo à l’ensemble de la Bretagne

KorriGo, la carte bretonne des déplacements, a fait son apparition sur le réseau TER Bretagne en octobre 2006. Né d’un long processus de collaboration entre plusieurs Autorités Organisatrices de Transport et leurs exploitants respectifs, ce support sans contact, unique et multimodal, permet aux voyageurs ayant chargé les titres de transport correspondants d’utiliser le TER, le bus, le métro ou le car sur une partie de la Bretagne.

Aujourd’hui, plus de 10 000 abonnés du réseau TER Bretagne utilisent cette carte quotidiennement. Au total, près de 250 000 cartes KorriGo ont été émises sur les trois réseaux concernés depuis 2006 (TER, Illenoo et Star) alors même que cette carte n’est pas encore étendue à l’ensemble du territoire régional.

L'objectif, à court terme, de la Région Bretagne est d’étendre le périmètre de la carte KorriGo à l’ensemble du réseau de transport public régional de voyageurs (réseau TER Bretagne et lignes routières régionales) afin de lui donner sa vraie dimension de carte bretonne des déplacements. La Région sensibilisera par ailleurs les collectivités bretonnes non partenaires à son déploiement sur l’ensemble des réseaux de transport.

II Les TIC comme levier pour mieux utiliser le transport public

Le transport public ne pourra s’installer durablement, au sens économique, social et environnemental, que s’il s’inscrit dans une chaîne véritablement multimodale offrant des solutions de déplacements pour tous les habitants, quels que soient leur lieu de vie, de travail, leur condition sociale, ou encore leur handicap. Tous les moyens de transport doivent être considérés comme participant à la solution (transports publics réguliers ferroviaires, guidés, routiers, marche à pied, bicyclette, transport à la demande, co-voiturage, auto-partage, etc.).

Le numérique et globalement les outils mobiles de communication y ont un rôle important à jouer. Location ou prêt de vélos, de voitures, accès et information sur les stationnements disponibles, géolocalisation, état du trafic tous modes en temps réel sont autant d’outils majeurs dans le développement de l’intermodalité, contribuant à rendre les transports publics plus attractifs, mais encore et surtout plus intelligents et plus durables. Ils constituent également des outils de meilleure connaissance (anonyme) des comportements et permettent donc de mieux répondre aux attentes.

L’influence des réseaux sociaux sur les transports, par le truchement notamment de « l’hyper appropriation » du numérique par les plus jeunes, l’ouverture des données des réseaux de transport, etc… sont autant de sujets qu’il faut observer, comprendre et dont il faut anticiper, dans la mesure du possible, les effets.

La Région accompagne ainsi des projets proposant des nouveaux services innovants aux voyageurs.

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II.1 Accompagner les projets innovants en termes de nouveaux services de mobilité

La Région accompagnera ainsi les projets visant à développer sur la carte Korrigo, les services innovants permettant notamment le rechargement à distance d’un titre de transport, le post-paiement, l’accès aux vélos libre-service, le stationnement aux abords des gares, etc.

II.2 Faciliter la libération des données de transport

L’e-administration est aujourd’hui un acquis : beaucoup des collectivités offrent déjà un panel de services dématérialisés aux citoyens en utilisant des données publiques de toute nature. Mais force est de constater que ces données publiques restent quasi exclusivement valorisées par la sphère publique et qu’elles sont très peu valorisées dans des usages autres que pour les besoins propres des administrations et/ou de leurs partenaires. Par la mise à disposition gratuite des données publiques, l’ambition est de favoriser l’émergence de services nouveaux au profit des citoyens mais aussi des entreprises et de toutes les composantes de notre société.

La mise en service du système d’information multimodal breton (BreizhGo) peut être un levier pertinent pour assurer la fonction de mise à disposition gratuite des données de transport à l’échelle régionale. Techniquement, BreizhGo dispose, via des services web, des outils informatiques nécessaires pour permettre à d’autres d’accéder à l’ensemble des offres de transport public sur le territoire breton.

BreizhGo étant un projet partenarial avec une vingtaine d’autorités organisatrices de transport associées, il conviendra d’examiner ensemble les conditions de libération des données de transport enregistrées.

III Les TIC comme outil pour relever le défi de croissance du TER

Il est primordial que le transport public régional de voyageurs, ferroviaire et routier, se mette en capacité de répondre à une croissance très forte de la demande (il est attendu une fréquentation multipliée par 3 entre 2007 et 2020 pour le TER Bretagne).

Là encore, le numérique pourra être un outil, parmi d’autres, permettant de relever ce défi de croissance. L’achat par Internet des titres de transport, les innovations tarifaires permettant de mieux répartir les voyageurs dans les trains ou autres modes de transport public, les informations en temps réel sur l’état du trafic tous modes, via les mini-blogs de type Twitter, et les stratégies d’évitement qu’elles autorisent, sont quelques exemples laissant à penser que le numérique et sa portabilité sont une réelle opportunité à saisir.

III.1 Déployer des outils performants de mesure pour mieux anticiper les besoins de déplacement et mieux y répondre

Les outils actuels (comptages manuels) sont devenus obsolètes avec le TER qui assure désormais un transport de masse et avec des situations de sur-occupation fréquemment constatées. Au regard des sommes investies dans le matériel roulant, la Région Bretagne doit se doter d’équipements modernes lui permettant d’utiliser au mieux le matériel roulant en

adaptant le matériel qui circule à la capacité d’accueil nécessaire et en anticipant avec la pertinence optimale les séquences d’acquisition de nouveaux matériels.

Les enjeux du développement du transport ferroviaire sont tels qu’il devient indispensable que la Région en charge de la programmation des investissements (infrastructure, matériels, dessertes) puisse disposer d’un outil de mesure de la fréquentation performant.

Les données que l’on peut extraire d’un système de comptage automatique sont multiples : • Données concernant les passagers (montées, descentes, taux d’occupation, km-

passager, distance moyenne du trajet par passager, charge du train moyenne, pic …) • Productivité du matériel (place-kilomètre, vitesse, charge du matériel, temps

d’échange des passagers…) • Productivité de l’horaire (efficacité de l’horaire, passagers par heure, arrêts non

marqués, trajets en W, …) • Ponctualité (avances, retards, temps de marche, temps d’arrêt, …)

La Région Bretagne a donc décidé en 2010 d’équiper une partie de son parc matériel de capteurs automatiques reliés à un système central. Le système devrait être opérationnel fin 2011.

Les actions

Favoriser le développement d’un système d’information multimodal performant (BreizhGo).

Assurer le déploiement de la carte billettique Korrigo sur l’ensemble de la Bretagne.

Accompagner les projets innovants en terme de nouveaux services de mobilité.

Faciliter la libération des données de transport.

Accompagner le déploiement des nouvelles solutions de mobilité.

Déployer des outils performants de mesure pour mieux anticiper et répondre aux besoins de déplacement.

Une action phare : Breizhgo

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3 > Accompagner l’optimisation de la logistique

Le contexte et les enjeux

La périphéricité de la Bretagne, ses spécificités géographiques, l'émergence de l’intégration des préoccupations environnementales dans les modèles économiques, tendant par ailleurs à peser de plus en plus sur l'économie des transports et l'augmentation prévisible des coûts énergétiques, posent en termes d'urgence la nécessité d'optimiser les activités de logistique et de transports.

Les différents documents stratégiques, qui ont été élaborés depuis 2008 par la Région Bretagne avec ses partenaires (Schéma Régional Multimodal de Déplacements et des Transports (SRMDT), Stratégie régionale des ports de commerce) ont permis d’identifier des actions susceptibles de relever une partie des défis du transport de marchandises en Bretagne. Il convient cependant d’aller plus loin sur les volets opérationnels, et adossés notamment aux techniques numériques, en centrant la démarche sur les besoins des acteurs de l’économie bretonne.

Traçabilité des marchandises, systèmes d’information inter-opérables garantissant la confidentialité des données, outils d’aide à la circulation et à l’optimisation des flux de transport … autant de pistes de travail qui constituent un champ d’application important pour le numérique et une voie d’amélioration globale de la chaîne logistique.

La politique logistique et fret qui sera progressivement déployée en Bretagne intégrera pleinement les avancées permises par le numérique, véritable outil au service d’une logistique durable.

I Une réponse à des enjeux génériques de fluidification de la chaîne logistique

Le numérique permet un accroissement de la rapidité de traitement de la donnée, de la fiabilité et de la capacité de stockage ainsi qu’une réduction des coûts de transaction et une meilleure couverture pour les potentiels clients. Le traçage des marchandises et des véhicules ainsi que les systèmes d’acheminement des véhicules en temps réel permettent une optimisation des flux sur site, ce qui aboutit à l’amélioration de la qualité de la chaîne logistique (notamment lorsqu’elle est multimodale).

Les TIC peuvent avoir des effets positifs sur les durées de stockage des productions industrielles et donc sur la réduction des coûts afférents (perte de durée de vie des produits périssables, coûts d’énergie pour les stockages à température dirigée, coûts liés à la gestion des stocks…). Elles permettraient alors aux entreprises de production industrielle de gagner significativement en compétitivité.

L’utilisation des TIC dans la chaîne d’approvisionnement facilite la mise à disposition, à un stade précoce, les informations sur les ordres de transport et les expéditions, ce qui se traduit

par une meilleure gestion des temps de transit des opérations de transport, créant ainsi de nouvelles possibilités de transport notamment intermodal. Les TIC contribuent en quelque sorte à atténuer les effets « négatifs » de la rupture de charge. Celle-ci, étant mieux organisée, peut s’intégrer harmonieusement dans un dispositif de gestion des stocks et de livraison à flux tendus.

Un tel enjeu est hautement stratégique notammentpour le développement futur du transport de conteneurs en Bretagne, qui repose notamment sur la qualité de la connexion ferrée du port de Brest au reste du territoire national.

En améliorant la gestion des flux, les TIC permettent, en outre, d’œuvrer dans le sens d’une logistique plus respectueuse de l’environnement. Une meilleure planification peut notamment favoriser la baisse du nombre de trajets à vide. La centralisation des informations favorise la mutualisation des flux, et permet d’optimiser les stocks et le remplissage des camions. L’optimisation de la prise de rendez-vous sur le port permet par exemple de limiter les tournées des véhicules et donc de réduire les émissions de polluants locaux et de gaz à effet de serre.

La mutualisation par les industriels des flux entrants ou sortants de Bretagne peut être en outre une des réponses permettant de fluidifier la chaîne logistique. La mutualisation des flux pourrait également se concevoir comme une opportunité à l’initiative des industriels pour repenser et poser les bases d’une relation durable entre eux et leurs clients, dans un esprit partenarial en faveur de la protection de l’environnement. La technicité des progiciels spécialisés en gestion des flux sont des atouts pour augmenter les performances logistiques des entreprises industrielles.

Le numérique constitue donc clairement un vecteur d’optimisation de la chaîne logistique indispensable d’une part au développement de transports alternatifs à la route et d’autre part à la mutualisation des flux routiers.

La RFID

une réponse aux enjeux de traçabilité et d’efficacité de la chaine logistique La RFID est un système d'identification par radiofréquence (composé d'une puce électronique équipée d'une antenne (l'étiquette RFID) et d'un lecteur), qui permet d'écrire, de stocker et de relire des informations sur des étiquettes électroniques intégrées aux produits à tracer. Si la RFID est une évolution majeure dans le domaine de la traçabilité, son coût encore important ne permet pour l'instant de n'envisager sa généralisation qu'aux secteurs de produits à forte valeur qui vendent des quantités limitées (ex luxe, médicaments, électronique, cosmétiques, mode, jeux vidéo, etc.). Ce système est moins intéressant économiquement pour les secteurs de vente en grande quantité de produits de faible valeur (ex agro-alimentaire, épicerie, boisson, frais). Cependant la pression de la Grande Distribution pour l'équipement de ses fournisseurs devrait conduire à des baisses conséquentes du prix unitaire des étiquettes RFID Ainsi, la société d’approvisionnement d’un groupe de distribution en Bretagne envisage la mise en œuvre d’une solution complète permettant de fluidifier la chaîne logistique et d’obtenir une visibilité en « temps réel », l’objectif étant de mieux gérer et de mieux sécuriser les flux physiques, depuis l’expédition jusqu’à la réception des palettes en magasin et de permettre une parfaite synchronisation entre les flux physiques et logiques. La SICA (le 1er groupement français de producteurs de fruits et légumes) située à Saint-Pol-de-Léon, envisage d’intégrer la RFID comme outil de traçabilité dans la filière Fruits et Légumes Bretonne.

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II L’amélioration des performances de la logistique portuaire

Les concessionnaires et professionnels portuaires oeuvrent ensemble depuis longtemps sur la question de la performance du traitement de la marchandise dans le port, et le système d'information portuaire est au coeur de cette problématique.

Si les places portuaires régionales ne se dotent pas de moyens numériques performants et modernes, il risque de se créer un système de réseaux portuaires à deux vitesses, avec un réseau constitué le plus souvent de grands ports maritimes où l'information est fluide et la logistique performante et un réseau où le papier et la lenteur des procédures administratives perdurent.

De plus, en l’absence de système d’information portuaire dans les ports régionaux, le branchement du pôle logistique rennais sur une communautés douanière de l’axe Seine, dont certains ports sont équipés de systèmes inter-opérables, notamment avec les systèmes d’information douaniers, constitue un risque réel et handicaperait à terme le développement du réseau portuaire breton.

Le paysage portuaire français se distingue par une forte disparité entre les grands ports maritimes d’une part et les ports dits « secondaires », dont les ports régionaux font partie. Si les grands ports maritimes ont pu bénéficier (et continuent de le faire) d’une politique d’investissement ambitieuse, notamment au niveau des NTIC, on a pu constater l’absence d'investissements lourds pour les ports secondaires dans ce domaine et ce jusqu’à leur transfert à la Région.

Propriétaire de trois ports situés aux points d’entrée stratégiques des flux de marchandises sur son territoire, la Région Bretagne avait la responsabilité de construire une stratégie portuaire visant à permettre le développement d’un « réseau » portuaire, et donc de parvenir à trouver des complémentarités dans les développements portuaires de chacun des ports. La mise en place d’un système d’information unique dans les trois ports régionaux devrait permettre à la fois d’harmoniser et de centraliser le traitement des données, de doter les places portuaires d’un outil performant de gestion des escales, de traitement des données marchandises et d’organisation logistique au service de l’ensemble du réseau.

Actuellement, aucun des trois ports régionaux n’est équipé d’un progiciel qui permette la gestion des escales. Chaque place portuaire a développé ses propres outils, principalement sur la base des outils bureautiques courants (Excel). Le progiciel de gestion des escales constitue pourtant le socle du système d’information portuaire et demeure un pré-requis à toute démarche de dématérialisation des procédures de traitement de la marchandise.

Il apparaît donc aujourd’hui nécessaire de remplacer l’existant par un progiciel qui permettra à la fois d’harmoniser et de centraliser le traitement des données, de doter les places portuaires d’un outil performant de gestion des escales et de traitement des données marchandises. Dans un second temps, il sera nécessaire de favoriser la mise en place d’un « hub électronique », encore appelé Cargo Community System (CCS) dans les ports régionaux, afin de pouvoir atteindre le même niveau de performance logistique que celui des « grands ports » voisins, français ou européens.

II.1 Doter les ports régionaux d’un système performant de gestion des escales :

L’objectif est de concevoir et de mettre en place dans les ports régionaux un progiciel de gestion informatisée des escales de navires qui permettra d’accroître l’efficacité de la gestion des escales portuaires, de proposer un référentiel commun aux trois ports régionaux et de faciliter les échanges de données entre les différents opérateurs portuaires.

Ce logiciel devra pouvoir être interfacé avec un module de traitement de statistiques navires fiables, permettant le traitement consolidé des statistiques marchandises sur le total des trois ports régionaux et suffisamment flexible pour évoluer au gré des demandes particulières provenant de l’Etat ou des collectivités territoriales.

La Région Bretagne a d’ores et déjà procédé à un audit des besoins des trois places portuaires et constitué le socle commun des fonctionnalités du futur progiciel.

II.2 Vers un port numérique de Bretagne

Les CCS se présentent comme un moyen de faciliter le travail des PME usagers ou professionnels portuaires. En outre ces systèmes sont souvent très liés aux plates-formes, ce qui en fait des systèmes d’information à vocation régionale. Ils consistent en un ensemble de moyens spécialisés et homogènes de transmission et de traitement de l’information entre les différents intervenants d’une plate-forme de fret. Ces moyens sont destinés à accélérer le passage de la marchandise, notamment en ce qui concerne les opérations de dédouanement (Facilitation du commerce). La connexion aux systèmes des douanes joue un rôle majeur dans la plupart des systèmes communautaires. Le choix du type de CCS représente un enjeu économique et politique (CCS du port de Marseille PROTIS - CCS du port d’Anvers SEAGHA- CCS du port du Havre AP+- CCS du port de Bordeaux- Poséidon).

Ce type de système est habituellement mis en place et financé par les opérateurs privés, s’appuyant sur une structure spécifiquement mise en place pour gérer le dispositif, chacun des acteurs rémunérant le service à hauteur de son niveau d’activité. Les montants d’investissement sont assez élevés, et la réunion des trois communautés portuaires pourrait permettre de surmonter l’obstacle de l’insuffisance du nombre de « diviseurs ».

L’action de la Région consistera donc essentiellement en une participation financière à l’investissement de départ et à un rôle de facilitateur des échanges entre des places portuaires qui n’avaient jusqu’à présent que peu d’occasions de travailler ensemble sur des projets communs.

La Région Bretagne a réuni à plusieurs reprises l’ensemble des communautés portuaires sur le sujet du CCS. Celles-ci ont convenu de l’utilité du système et travaillent actuellement à la construction du modèle économique pertinent.

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Les actions

Doter les ports régionaux d’un système performant de gestion des escales.

Favoriser la mise en place d’un système d’information type CCS dans les ports régionaux.

Encourager la mise en œuvre de la technique RFID pour l’amélioration de la traçabilité des produits à haute valeur ajoutée.

Encourager les industriels à renforcer leurs compétences en NTIC et en logistique.

Encourager les gestionnaires de flux à s’équiper de progiciels et équipements informatiques performants, et à se former à leur fonctionnement.

Encourager les industriels à mutualiser leurs flux, grâce aux nouvelles possibilités technologiques offertes par les NTIC.

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Les attentes sociétales en terme d’accès à un ensemble de services et de contenus adossés à des technologies innovantes sont en pleine expansion. La Région en tant que collectivité publique se doit de les prendre en compte pour mieux répondre aux besoins des citoyens et de ses agents.

Dans une cohérence complète avec son « Agenda 21 », la Région s’inscrit en outre dans une démarche de Région responsable aux comportements durables qui peuvent également s’appuyer sur des outils numériques performants.

En outre, suite aux multiples transferts de compétences et de personnels, la Région se compose dorénavant d’équipes réparties sur l’ensemble du territoire breton. Cette grande dispersion territoriale rend stratégique la mise en place d’outils garantissant la cohérence et la cohésion de l’administration régionale au service d’un projet commun.

De forts enjeux sont donc liés à ce contexte d’évolution de l’administration régionale, qui doit, par son fonctionnement :

• garantir une proximité dans sa relation aux citoyens, qu’ils soient usagers ou non de la Région,

• assurer une équité territoriale et sociale entre ses agents et veiller à la cohérence de l’administration, au service d’un projet unique,

• agir en collectivité responsable par des comportements durables.

Dans ce contexte la Région s’engage à :

1. Développer l’usage du numérique dans ses relations aux citoyens

2. Développer ses usages internes d’outils performants Le projet Bretagne numérique est l’occasion de mettre en œuvre l’e-démocratie et de développer la démocratie participative locale. Par e-démocratie on entend communément la mise à disposition de tous les moyens numériques actuels ou en développement au service d’une meilleure gestion partagée du territoire sur le plan technique et politique. Au-delà de l’e-administration et d’une meilleure information des citoyens, la Région travaillera dans l’avenir à développer les usages permettant un vrai renouvellement des pratiques démocratiques par les TIC en Bretagne et ce afin de favoriser les processus de collaboration des politiques publiques.

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1 > Le numérique au service de la relation aux citoyens

Le numérique est devenu essentiel dans la diffusion de l’information et la participation des citoyens à la vie publique. L’utilisation d’outils performants pour accéder aux informations, aux services mais aussi pour participer à l’élaboration des politiques publiques est indispensable pour ouvrir l’institution régionale et garantir sa proximité aux citoyens.

Cette exigence est d’autant plus forte que les transferts de compétence ont modifié fortement la nature des missions de la collectivité régionale, de plus en plus au contact direct des usagers des services publics dont elle a la responsabilité (lycées, transport de voyageurs, ports, aéroports, voies navigables, apprentissage, ….). Ces évolutions imposent une réactivité et une proximité renforcées.

Parallèlement, la diversité des outils d’intervention et la diversité des cadres juridiques, sont susceptibles de rendre complexe les relations entre la Région et ses « bénéficiaires », qu’ils soient des individus, des entreprises ou des collectivités. La Région se doit de faciliter au mieux ces relations.

A cette fin, la Région s’engage dans une amélioration de la performance de ses outils et de ces procédures notamment par le recours aux TIC, un réel vecteur de progrès.

Elle s’assurera cependant dans ce projet de l’accès réel de l’ensemble des publics aux outils mis en place. Le développement de l’utilisation des TIC dans la relation aux bénéficiaires ou partenaires de nos politiques publiques ne peut en effet se faire sans veiller à la capacité (technique, physique, financière) d’utilisation des ces outils. L’ensemble des actions menées dans le domaine de l’accompagnement sur les territoires ou de la formation doivent sur ce point permettre d’apporter une première réponse au besoin d’accompagnement27 ().

I La transformation de bretagne.fr en portail citoyen

A l’automne 2010, bretagne.fr a fait l’objet d’une enquête en ligne qui a démontré l’attachement des lecteurs à ce site web dont ils apprécient la qualité (contenus et ergonomie). Cette même enquête a également confirmé l’attente de services de la part des internautes. La Région Bretagne souhaite donc engager un projet d’évolution du site vers un portail citoyen, projet qui se traduira notamment par la création d’un espace Services dans bretagne.fr. Cette évolution doit permettre de répondre à plusieurs objectifs.

I.1 Mieux informer : vers une meilleure connaissance des dispositifs Au-delà de ses contenus éditoriaux existants visant à présenter les politiques publiques régionales, bretagne.fr sera doté d’un espace Services dans lequel l’internaute sera invité à découvrir exhaustivement les dispositifs régionaux détaillés et à prendre connaissance des démarches à engager pour en solliciter le bénéfice.

La Région proposera également dans cet espace une base de données des actes administratifs qui sera progressivement alimentée par les délibérations, arrêtés et décisions adoptés depuis 1986. Les délibérations du Conseil régional et de la Commission permanente alimentant la base de données contiendront le projet d’acte, les éventuelles propositions d’amendement, la délibération votée et la vidéo des débats lorsqu’il s’agira d’une délibération du Conseil régional.

27 Voir les axes I et II sur l’aménagement numérique du territoire et la formation.

I.2 Développer la dématérialisation et la simplification des procédures

La Région concentrera dans cet espace Services, dès sa création, toutes les procédures dématérialisées qu’elle propose seule ou en partenariat. Progressivement, cet espace sera enrichi de nouvelles procédures. L’identification unique sera visée pour l’ensemble des procédures de façon à permettre une navigation fluide et à simplifier l’utilisation de l’outil.

Les demandes déposées par le biais de l’espace Services seront intégrées au système d’information régional pour venir le renseigner, facilitant ainsi l’instruction de ces demandes par les services régionaux et permettant d’informer le demandeur sur l’état de l’instruction de sa demande, que ce soit par cet espace, par téléphone ou en se présentant dans l’un des accueils de la Région.

Une réflexion sur l’interopérabilité du système d’information avec les systèmes d’information de nos partenaires sera également engagée. Cette interopérabilité technique devra toutefois s’appuyer juridiquement sur des conventions permettant l’échange des données dans le respect des lois protégeant les données à caractère personnel.

La dématérialisation des échanges avec la paierie régionale et les services du contrôle de la légalité devra être menée à son terme, diminuant ainsi les délais d’instruction et surtout permettant à la Région de tenir plus aisément le délai global de paiement vis-à-vis des fournisseurs, désormais fixé à 30 jours, élément important de l’image d’efficacité vis-à-vis du secteur économique et en particulier celui du bâtiment. Cette rapidité est, bien évidemment très sensible aussi pour le paiement des indemnités des stagiaires de la formation continue souvent en situation difficile.

II L'utilisation accrue des usages du web 2.0. pour favoriser la participation citoyenne et mieux informer

II.1 Ouvrir des espaces de consultation des citoyens lors de la construction des politiques publiques.

La Région a d’ores et déjà expérimenté des démarches de consultation sur des projets majeurs. En début d'année 2011 a été engagée une démarche innovante de consultation des citoyens dans la perspective de l'élaboration d'une Nouvelle alliance pour l'agriculture bretonne. Plusieurs milliers de bretons sont venus lire ou déposer des contributions sur le site ouvert à cette occasion. Cette démarche sera étendue par la création d'un espace de débat et de concertation dans Bretagne.fr, fortement porté par Bretagne ensemble, le magazine grand public de la Région.

II.2 Utiliser de nouveaux outils pour mieux informer

Une version mobile de bretagne.fr et des sites dédiés ouverts par la Région (fête de la Bretagne, Olympiades des métiers, Biennale de l’égalité…) sera mise en œuvre. Elle permettra l’interopérabilité avec les différents types de smartphones.

La Région systématisera alors dans ses produits éditoriaux, dans ses flyers, ses produits d’affichage, sa signalétique événementielle ou temporaire (panneaux d’information sur les chantiers de travaux dans les lycées ou les ports)… l’utilisation des flashcodes dans le but de renforcer la complémentarité entre ces supports et ses outils webs. Elle développera en outre l’utilisation du sms comme un nouveau canal d’information des citoyens.

La Région est déjà présente sur Twitter et Dailymotion. Elle a également ouvert des pages et des groupes Facebook à l'occasion d'événements (fête de la Bretagne ou Olympiades des métiers). Elle s'installera prochainement d'une manière plus marquée sur ce réseau social par le biais d'une page généraliste permettant principalement de conquérir des « amis » auprès desquels qu’elle pourra ensuite informer

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ponctuellement ; elle créera également une page à destination des publics jeunes pour les informer des campagnes les concernant et proposer des services.

Une page « Maison de la Bretagne » sera également crée pour la faire connaître au-delà de ses réseaux actuels et animer la communauté des bretons en Ile-de-France. Les expérimentations tentées pour la Fête de la Bretagne ou les Olympiades seront poursuivies pour l'événementiel (Biennale de l'égalité...).

II.3 Mettre un ensemble de données publiques à disposition des citoyens

En cohérence avec son Agenda 21, la Région souhaite faciliter l’utilisation de ses données non nominatives par les citoyens et les acteurs économiques et encourager l’innovation de services à partir de celles-ci.

La Région proposera d’une part un espace documentaire dans Bretagne.fr. Celui-ci sera enrichi de documents stratégiques produits par la Région ou pour lesquels elle dispose des droits nécessaires pour permettre cette mise à disposition. Ces documents pourront être des études, des rapports, des documents techniques, des photos, des vidéos, des documents sonores, des infographies, dont la sélection aura été assurée en fonction de son intérêt par le service veille et documentation de la Région. Grâce à cet espace, les citoyens auront un accès libre à des pans entiers de l'information détenue par la Région, sans intermédiaire et en quelques clics.

L’espace Services de Bretagne.fr proposera également des services cartographiques avec la publication de cartes réalisées par les services régionaux (SIG). Une application permettra de situer et de rechercher par un moteur de recherche multi-critères les interventions de la Région sur le territoire.

Des projets sont en cours pour proposer à terme d’autres données et notamment celles de transport.

La libération des données une approche innovante de l’action publique

L’ouverture des données publique, c’est quoi ?

Les administrations produisent de nombreuses données (études, bases de données, statistiques, cartes, images, films…) pas toujours facilement accessibles au plus grand nombre. Le principe de l’ouverture des données ou « open data » est de donner un accès facilité à ces sources d’informations précises, complètes et fiables. Des citoyens, des associations, des collectivités ou des entreprises peuvent ainsi créer des services à valeur ajoutée à partir de ces informations. Des exemples ?

Rennes Métropole et Brest Métropole Océane font partie des collectivités pionnières en France sur l’ouverture des données publiques. L’exemple des données liées aux transports est un des plus évidents. La démarche initiée par Kéolis et Rennes Métropole sur ce type d’information permet ainsi le développement d’applications WEB ou sur mobile sur les disponibilités des vélos en libre service ou des taxis, les itinéraires adaptés aux personnes à mobilité réduite, les horaires de passage de bus, etc. La démarche engagée par la Région

Une première étape : la mise à disposition de données géographiques Les services de la Région Bretagne entretiennent une base de données SIG décrivant l’espace public dans son organisation et dans son usage (localisation des lycées, localisation des ports, atlas éolien, contours des parcs naturels, localisation des centres de formation à l’apprentissage, etc.). La Région Bretagne, dans le cadre du projet GéoBretagne, met à disposition ses données à destination du grand public, via geobretagne.fr, le portail de l’information géographique en Bretagne. La Région a décidé de permettre libre accès, libre usage, et libre exploitation de ces données géographique y compris dans des services commerciaux, gracieusement et sans contrepartie. Cette disposition permettra d’une part, de faciliter la réutilisation de ces données publiques par les citoyens et les acteurs économiques, et d’autre part, d’encourager les entreprises fournisseurs de services de cartographie à réduire leur délai de prise en compte des changements intervenant sur notre territoire. En perspective : un travail sur l’ensemble des données régionales L’ouverture des données du système d’information géographique de la Région est une première étape de cette démarche. Un recensement des données propriété de la Région sera effectué. Il devra vérifier que ces données puissent être ouvertes en respectant la vie privée et la sécurité. Les modalités techniques d’accessibilité de ces données devront être également étudiées. Ce travail mené dans les prochains mois sera réalisé en parallèle de la sensibilisation de l’ensemble des collectivités bretonnes à cet enjeu de société.

II.4 Des sites dédiés pour répondre à des besoins particuliers

II.4.1 - La Région ouvrira un site dédié à l'information européenne, complémentaire du site http://www.europe-en-bretagne.eu/ à la création duquel elle a contribué. Ce site mettra à disposition des bretons des exemples de réalisations financées par des programmes communautaires et conseillera les porteurs de projets intéressés sur l'accès à ces aides et sur les procédures à employer. Le site permettra également l'information européenne des plus jeunes d'une manière interactive et ludique.

II.4.2 - Un site web adapté aux habitudes et aux aspirations des jeunes bretons. Bretagne.fr sera complété par un site web dédié aux jeunes vers lequel toutes les campagnes menées à destination de ce public renverront. Ce site, outre la présentation des actions menées à destination de la jeunesse par la Région (apprentissage, lycées, enseignement supérieur, transports, culture, sports, santé, égalité filles - garçons,....) permettra l'accès aux procédures dématérialisées et offrira de nombreux avantages. Ce site sera accessible sur mobile et disposera de fortes interactions avec les réseaux sociaux sur lesquels la Région est ou sera présente.

III Faciliter l’accès de tous au numérique par le recyclage du materiel

L’administration régionale renouvelle annuellement le cinquième de son parc informatique (environ 300 matériels), ce matériel mis en réforme faisait jusqu’à présent l’objet d’une vente au plus offrant. Devant la faible rentabilité de cette vente, il semble plus judicieux et en cohérence avec l’axe politique de lutte contre la fracture numérique de proposer ces matériels encore en bon état de fonctionnement à des organismes-relais en charge de les redistribuer afin de faciliter l’équipement des populations les plus éloignées du numérique.

C’est ainsi qu’en 2011, il sera proposé de conventionner le versement de nos matériels avec un acteur reconnu de ce type de démarche. Cette démarche solidaire permet en outre de limiter l’impact écologique de matériel à détruire.

Les actions

Enrichir le portail régional Bretagne.fr d’un espace service.

Ouvrir des espaces de consultation des citoyens lors de la construction de politiques publiques.

Veiller à la présence régionale sur différents outils et réseaux sociaux pour mieux informer.

Favoriser la libération des données publiques

Mettre en place des sites dédiés pour répondre à des besoins particuliers, notamment en direction de la jeunesse.

Faciliter l’accès de tous au numérique par le recyclage du matériel de la Région.

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2 > Le développement des usages internes à la Région

Le développement des usages des TIC devrait permettre d’améliorer sensiblement le fonctionnement global de l’administration régionale, des outils performants permettant plus de réactivité, moins de tâches répétitives et une efficacité tournée vers la satisfaction des citoyens, entreprises, partenaires...

Ces évolutions nécessitent cependant un accompagnement important. Elles doivent être conduites dans le cadre d’une réflexion dépassant le seul aspect technique des projets. Les aspects techniques mais aussi juridiques ou RH (évolution des métiers, besoin de formation) doivent également être pris en compte. Il s’agit donc d’une démarche à mener progressivement.

Suite aux nombreux transferts de compétences et de personnels, l’administration régionale rassemble aujourd’hui plus de 3000 agents, répartis sur tout le territoire (points-Région, lycées, ports, voies navigables, bâtiments administratifs).

L’effectif de l’administration régionale couvre également l’ensemble des typologies de métiers. Il s’ensuit une grande diversité de personnels, qui couvrent à eux seuls une grande diversité de métiers et de situations sociales. Dans l’exercice propre de sa responsabilité d’employeur la Région se doit de limiter tout risque de fracture numérique, qu’elle soit territoriale ou sociale. Elle veille donc à assurer au mieux l’accessibilité physique et technique de ces outils pour tous ces agents, en tout point du territoire.

I La dématérialisation des processus pour faciliter le processus de décision

La dématérialisation des processus de gestion interne à l’administration régionale sera poursuivie dans une approche globale. Elle intègrera dans un souci de performance de l’action de la Région et de qualité de service rendu une réflexion sur :

- la dématérialisation de la gestion du courrier

- la gestion des rapports et délibérations (y compris dans les liens avec le contrôle de légalité)

- la gestion interne des marchés publics

- la dématérialisation des archives

- la dématérialisation du processus comptable (dans ce domaine la Région est collectivité expérimentale auprès des services du Trésor Public).

Pour une part, ces travaux ont été engagés. Il s’appuient pour certains sur les actions menés par le syndicat mixte e-Mégalis qui accompagne l’ensemble des collectivités bretonnes dans leur démarches de développement de l’e-administration.

Elément important de la diffusion des usages dans la pratique quotidienne de certains métiers, la dématérialisation doit permettre d’améliorer la qualité du service rendu (notamment en terme de délai de traitement des dossiers qui est aujourd’hui très tributaire d’échange avec de nombreux partenaires et que l’usage d’outils performants permettra d’accélérer).

Vecteur de performance interne, ces projets doivent impérativement tenir compte des contraintes juridiques indispensables notamment pour assurer la fiabilité de nos processus de décision. En outre, cette dématérialisation ne doit en aucun cas être perçue comme un moyen de limiter l’accompagnement humain.

II Réduire la fracture numérique entre les agents

II.1 Une accessibilité au système d’information de la Région plus aisée pour l’ensemble des agents régionaux

En effet si les besoins des agents du siège et globalement des sites régionaux raccordés directement au Système d’Information de la région sont couverts, il n’en est pas de même pour les agents des lycées avec des situations parfois disparates et encore moins pour les agents « éclusiers » des voies navigables sans possibilité de se connecter au Système d’Information régional. La Région fera un effort financier important en matériel et vraisemblablement en ressources humaines techniques de support pour réduire cette fracture numérique à l’échelle de notre administration. Cette action passe également et surtout par la poursuite de l’effort très important porté par la direction des ressources humaines en formation bureautique de base et navigation sur internet. La réduction de cette fracture numérique entre ses agents est une priorité et une préoccupation constante de l’administration régionale.

II.2 L’accès au Très Haut Débit des sites régionaux

En cohérence avec les ambitions fixées par le projet Bretagne Très Haut Débit, la Région veillera à assurer le raccordement à la fibre de l’ensemble de ces sites. Lorsque cela est possible, ce raccordement se fera via les réseaux d’initiatives publiques existant sur le territoire.

III Faciliter le développement de nouveaux usages innovants dans une logique de développement durable

III.1 Développer la visioconférence pour limiter les déplacements

Tous les sites de l’administration régionale (y compris les sites des voies navigables récemment transférés) sont équipés avec de matériel performant. Une sensibilisation renforcée sur l’importance et les modalités de fonctionnement de ces outils est nécessaire.

Par ailleurs, la Région va adhérer prochainement au pont de visio proposé par le syndicat mixte e-Mégalis en plus de son propre pont, afin de démultiplier ainsi les partenaires possibles autour d’une même visioconférence.

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III.2 Un accès au système d’information régional sans limitation géographique ou temporelle

Cet accès déjà effectif depuis 6 ans reste peu utilisé, il sera développé et proposé plus largement aux agents en mobilité. Il conviendra toutefois de rendre cet accès plus confortable pour les agents en travaillant sur les espaces de travail mis à leur disposition.

III.3 Les logiciels libres seront privilégiés dès lors qu’ils répondent aux besoins exprimés

A chaque phase de renouvellement de ses outils la Région examinera la pertinence du recours à des produits libres. Ceux-ci seront privilégiés dès lors qu’ils répondent aux besoins et respectent les contraintes imposées par la structuration de notre système d’information.

La mutualisation des développements avec les autres régions sera poursuivie dans l’esprit du projet « gertrude » qui associe 26 régions pour développer le futur outil logiciel de gestion du patrimoine culturel livré fin 2011. La Région deviendra en outre officiellement membre de l’association des Développeurs et des Utilisateurs de Logiciels Libres pour l'Administration et les Collectivités Territoriales (ADULLACT) et souhaite verser à cette association, de manière plus systématique que par le passé, ses développements internes.

IV Vers les usages du WEB 2. 0 en interne

IV.1 Une informatique de gestion améliorée par les outils du Web 2. 0

Divers projets sont en cours pour proposer aux agents des outils dont l’ergonomie soit comparable à ce que chacun peut trouver aujourd’hui dans ses usages personnels. La mise en place progressive de ces nouveaux outils doit s’effectuer toutefois dans la limite d’un niveau de sécurité informatique garantissant à l’administration la continuité de l’usage de son Système d’Information, la pérennité de ses données et une faisabilité technique d’intégration élevée.

Un ensemble de projets sont engagés pour faciliter l’appropriation (et la personnalisation) par chacun en fonction de ses besoins, de ses outils. (évolution de la messagerie, développement d’un bureau virtuel dans un Kelenn nouvelle génération)…

IV.2 Le développement des usages pour mieux partager la connaissance entre les agents

Internet présente l’avantage de faciliter la diffusion et le partage de l’information. Il existe désormais en interne un réel besoin de partage sur les activités des différents services de la région. Ce besoin est renforcé par la forte évolution des métiers, la croissance et la dispersion des effectifs sur l’ensemble du territoire. La Région veillera à la mise en place d’outils garantissant la cohérence et la cohésion de l’administration régionale au service d’un projet commun.

IV.3 Un accompagnement aux usages du Web 2,0.

Une formation aux usages du web 2.0 sera proposée par le formateur bureautique de la région en 2011. Le contenu de cet accompagnement a été élaboré sur les nouvelles pratiques numériques tout en rappelant les exigences et les outils à disposition.

La mise en place d’une solution d’e-learning interne à destination des agents sur ce thème et dans un périmètre volontairement très opérationnel pourrait être envisagée afin de diffuser les bonnes pratiques.

Les actions

Favoriser la dématérialisation des processus lorsque cela favorise la performance de l’action régionale.

Assurer l’accès de tous les agents au numérique par l’équipement, la formation et le raccordement au réseau Très Haut Débit.

Développer l’utilisation de la visioconférence.

Favoriser l’utilisation de logiciels libres dès lors qu’ils répondent aux besoins.

Accompagner le développement des usages du web 2.0 par l’acquisition de nouveaux outils et la formation des agents.