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Observation des territoires et impact des initiatives sociales et solidaires. Jean-Jacques GIRARDOT Initiateur de Catalyse et de INTI Conseiller Scientifique Start-up Coopérative Acokima France INTI2016 Économie Sociale et Solidaire dans le territoires Charleroi et Liège 23-25 Novembre 2016

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Observation des territoireset impact des initiatives sociales et solidaires.

Jean-Jacques GIRARDOTInitiateur de Catalyse et de INTI

Conseiller ScientifiqueStart-up Coopérative Acokima

France

INTI2016 Économie Sociale et Solidaire dans le territoiresCharleroi et Liège 23-25 Novembre 2016

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- Jean-Marie Berger, Étienne Jacques (CPAS Charleroi)

- La « carte santé » et la couverture médicale universelle (CMU)

- Le Réseau d’Initiatives d’Insertion Économique et Sociale

- La mise en place du Revenu minimum au Portugal

- Les Jardins de Cocagne

- Dispositif d’observation de l’Accem

Impact

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Dispositif multiscalaire de Accem

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Les observatoires sont les outils de l’évaluation des l’impact sur un territoire et dans le temps- des orientations des politiques publiques- des initiatives et des projets locaux.

Un observatoire est un dispositif socio-technique qui collecte de données (recensement, enquête) à partir desquelles il publie des indicateurs quantitatifs.

Observatoires

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L’observation territoriale est un outil de gouvernance utilisée dès les premiers empires pour contrôler l’usage des sols, lever des impôts et des armées.

Les observatoires nationaux thématiques se sont développés après guerre pour produire les indicateurs publics utiles à la comptabilité publique, à l’intervention ou à la planification.

Avec la décentralisation, les observatoires territoriaux se développent en intégrant les indicateurs dans une logique multisectorielle.

Observation territoriale

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Catalyse propose de formaliser les initiatives comme des projets. Leur pertinence se fonde sur les besoins des groupes les plus démunis dans les zones les plus fragiles du territoire. L’objectif du projet est la résolution de ces besoins. Des indicateurs sont établis par les acteurs pour leur permettre de mesurer l’efficience du projet. L’impact concerne alors l’identification des effets induits, bons ou mauvais, par le projet, ainsi que l’influence du contexte sur l’efficience du projet.

Il est rapidement apparu qu’un dispositif d’observation était indispensable pour établir la pertinence du projet et identifier son impact.

Évaluation et observation

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Une initiative « sociale » a pour objectif la réduction des inégalités en améliorant l’accès à l’activité, aux soins, à l’éducation et à la formation, au logement, à la culture, etc. Elle s’intéresse d’abord aux plus démunis. Elle est gérée sobrement et équitablement. Elle respecte l’environnement. C’est à se niveau que s’évalue son impact

Elle va nécessairement à l’encontre du néolibéralisme, synomime de privatisation et de surconsommation, qui réduit le public au privé, la biodiversité au profit immédiat, et qui ambitionne de produire les normes économiques, sociales et politiques de l’activité humaine à l’échelle planétaire.

Inititiatives sociales, impact social

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Dès 1989, la méthode Catalyse propose aux acteurs et aux citoyens de co-construire des initiatives sociales répondant aux besoins exprimés par les plus démunis en tenant compte des spécificités et des disparités territoriales

Sur cette base l’intelligence territoriale à proposé une réflexion sur un nouveau mode de développement dont la finalité serait le bien-être plutôt que la recherche du profit immédiat.

La transition socio-écologique décrit l’agenda permettant d’y parvenir dans chaque territoire en fonction de ses spécificités. Elle se fonde sur une évolution des comportements qui fait une large place aux initiatives stimulées par une gouvernance adéquate.

La méthode d’innovation sociale Catalyse

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Du point de vue de l’intelligence territoriale, l’innovation provient de la conjonction de connaissances scientifiques, de connaissances pratiques et de savoirs populaires et elle procède de l’action. La plupart des innovations sociales ne sont pas des expérimentations mais sont des initiatives promues par des acteurs à l’échelle locale.

L’innovation sociale s’inscrit dans une approche intégrée, multidisciplinaire et multisectorielle. C’est un processus collectif, foisonnant, procédant par essaimage, en réseau, selon une logique latérale (non verticale).

Elle implique la collaboration et la participation, ainsi que les technologies de l’information et les outils collaboratifs lorsqu’ils renforcent celles-ci.

Intelligence territoriale et innovation sociale

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En essayant de rassembler des indicateurs publics pour évaluer des initiatives sociales, nous avons constaté les défauts des indicateurs publics :-Déséquilibre entre économique, social et environnemental-Manque d’articulation entre les niveaux de territoire-Défaut de publication aux niveau local, notamment infracommunal-Couverture irrégulière du territoire-Délai de publication et manque d’actualisation régulière- Accessibilité (coût … compréhension)

Défauts des indicateurs

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Catalyse palie à ces défauts des données « froides » par une confrontation avec des données « chaudes » que possèdent ou que collectent les acteurs, en partageant les informations qu’ils détiennent sur les besoins de la population et sur les services disponibles sur le territoire pour les satisfaire, en réalisant des enquêtes collectives, en analysant ensemble les résultats, et lors de la co-construction des activités à développer.

Partage de l’information

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Méthode et outils Catalyse

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Indicateurs publics OTSE BFC

https://mshe.univ-fcomte.fr/ortep/rapports_otse/bfc_com_insee/index.html

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Réponses à l’enquête OTSE FC

https://mshe.univ-fcomte.fr/ortep/rapports_otse/fc_arr_enquete/index.html

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L’objectif est de donner accès à l’information aux acteurs pour qu’ils puissent co-construire des initiatives (coopération) et aux citoyens dans le cadre d’une gouvernance réellement participative.

Les acteurs peuvent ainsi anticiper les risques et les impacts de leurs initiatives et, de manière plus large les citoyens peuvent dialoguer sur l’impact des politiques publiques, des projets territoriaux et des initiatives.

C’est une évolution vers plus de coopération et de participation.

Accès de tous à l’information

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