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  • Infrastructuresde transport,

    mobilit et croissance

    Rapport

    Michel Didier et Rmy Prudhomme

    CommentaireRoger Guesnerie

    ComplmentsHugues Bied-Charreton, Dominique Bureau,

    Rodolphe Gintz, Fabrice Lacroix,Jol Maurice et Paul Seabright

    Rap. CAE 69 Transports.pmd 30/07/2007, 12:441

  • La Documentation franaise. Paris, 2007 - ISBN : 978-2-11-006855-2 En application de la loi du 11 mars 1957 (article 41) et du Code de la proprit intellectuelle du 1er juillet 1992,toute reproduction partielle ou totale usage collectif de la prsente publication est strictement interdite sanslautorisation expresse de lditeur.Il est rappel cet gard que lusage abusif de la photocopie met en danger lquilibre conomiquedes circuits du livre.

    Ralis en PAO au Conseil dAnalyse conomiquepar Christine Carl

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  • INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT, MOBILIT ET CROISSANCE 3

    Introduction ............................................................................................ 7Christian de Boissieu

    RAPPORTInfrastructures de transport, mobilit et croissance ................. 9Michel Didier et Rmy Prudhomme

    Avant propos ............................................................................................ 9

    Chapitre ILes transports dans lconomie ............................................................ 151. Caractristiques du secteur ................................................................ 152. Mesure et limites des quantits de transport ................................ 183. Valeur des transports .................................................................... 214. Rseaux dinfrastructures ................................................................... 24

    Chapitre IILa politique des transports ................................................................... 291. Contexte europen .............................................................................. 292. Politiques franaises ........................................................................... 323. Politiques des autres grands pays ....................................................... 394. Quelques questions sur la politique des transports .............................. 40

    Chapitre IIILa demande de transport ...................................................................... 411. Demande de transports locaux ........................................................... 422. Demande de transports de passagers interurbains ............................. 463. Demande de transports de marchandises ........................................... 474. Prvision de la demande ..................................................................... 555. Conclusion ........................................................................................... 57

    Sommaire

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  • CONSEIL DANALYSE CONOMIQUE4

    Chapitre IVLoffre de transport ................................................................................ 591. Facteurs de production ....................................................................... 592. Congestion et vitesse .......................................................................... 623. Organisation ........................................................................................ 684. Progrs technique ............................................................................... 695. Cots et prix ........................................................................................ 706. Entretien des rseaux dinfrastructures .............................................. 727. Prospective des carburants ................................................................. 74

    Chapitre VLes cots sociaux du transport, scurit et environnement ............... 791. Les accidents de la circulation ............................................................ 802. La pollution atmosphrique ................................................................. 823. Autres nuisances locales .................................................................... 864. La contribution des transports leffet de serre ................................ 89Conclusion ................................................................................................ 98

    Chapitre VILconomie du report modal ............................................................... 1011. Le schma danalyse ........................................................................ 1012. Un aperu de deux tudes de cas ..................................................... 1063. Le report modal peut aussi avoir un cot

    pour lenvironnement .........................................................................111Conclusion .............................................................................................. 112

    Chapitre VIILa contribution des infrastructures la croissance ......................... 1131. Approche globale : le bon niveau dinfrastructure ............................ 1132. Approche spcifique : le choix des bons projets ............................... 123Conclusion .............................................................................................. 130

    Chapitre VIIILe financement des infrastructures de transport .............................. 1311. Les problmatiques du partage public-priv ..................................... 1312. La tarification des infrastructures de transport ................................. 1343. Quelques problmes de tarification ................................................... 1424. Le cadre rglementaire des financements publics ............................ 1445. Les dpenses publiques pour le transport ......................................... 1466. Les grands projets dinfrastructures de transport

    sont-ils finanables ? ......................................................................... 150

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  • INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT, MOBILIT ET CROISSANCE 5

    Chapitre IXConclusions et recommandations ....................................................... 1531. Mieux respecter le principe de rationalit

    dans les choix dinfrastructures de transports .................................. 1532. Prendre en compte correctement leffet de serre

    dans les dcisions .............................................................................. 1563. Crer une agence dvaluation et dorientation

    du systme de transport .................................................................... 1564. Clarifier les responsabilits des acteurs ............................................ 1575. Nengager que les projets dinfrastructures

    dont le financement est assur ......................................................... 1586. Mieux entretenir les infrastructures existantes

    pour viter les investissements inutiles ............................................. 1597. Rglementer lusage pour optimiser les investissements .................. 1598. Optimiser le transport ferroviaire ...................................................... 1609. Amliorer le systme statistique sur le transport

    de marchandises ............................................................................... 16110. Mieux clairer le dbat public sur les choix

    dinfrastructures de transport ........................................................... 162

    COMMENTAIRERoger Guesnerie ................................................................................. 167

    COMPLMENTSA. La ncessaire cohrence entre les choix faitsen matire dinfrastructures de transport et la trajectoirede retour lquilibre des finances publiques ........................ 171Hugues Bied-Charreton, Rodolphe Gintz et Fabrice LacroixB. Transports et perspectives nergtiques ........................... 185Jol MauriceC. Association du priv et gouvernancedes infrastructures de transport ................................................. 201Dominique BureauD. Le page urbain de Londres :des leons pour la france ? ........................................................... 219Paul Seabright

    RSUM ............................................................................................. 229

    SUMMARY .......................................................................................... 235

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  • INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT, MOBILIT ET CROISSANCE 7

    Introduction

    Comme son titre le suggre, ce rapport tudie les diffrents canaux quicrent des liaisons positives entre les transports (dans leur diversit), la mobilitdes personnes et la croissance conomique envisage au plan international,national ou local.

    Les fondements de la dmarche rsident dans une analyse approfondiede la demande et de loffre de transports. Ils se trouvent aussi dans la miseen perspective des politiques publiques pour le secteur concern. Ainsi, ladynamique de la politique des transports, en France mais aussi chez un cer-tain nombre de nos voisins, est caractrise par trois traits principaux : lerenforcement de la concurrence, la dcentralisation conomique, lencoura-gement au report modal avec la volont de transfrer de la route versdes modes de transport alternatifs (dont le rail) une part du trafic routier etdes moyens qui lui sont consacrs.

    Ce rapport constitue galement un plaidoyer fort en faveur de lapplica-tion systmatique du calcul conomique, spcialement de lanalyse cots-avantages (ACA), aux dcisions publiques relatives aux transports. Il sagitalors dune ACA ambitieuse parce que gnralise, prenant en compte nonseulement les lments conomiques habituels, mais aussi lenvironnementet leffet de serre, lamnagement du territoire la lumire d

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